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서울 중구의회 발언

이혜경 의원 발언

제191회 제2차 복지ㆍ건설위원회2011-08-31

이혜경 의원 프로필 보기 →

소재권위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제191회 중구의회 임시회 제2차 복지·건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 조례안 1건에 대한 심사의결과 추경예산에 대한 계수조정 및 의결을 하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정을 상정하도록 하겠습니다.

조영훈위원

의사일정 상정에 앞서서요, 의사진행발언있습니다. 저는 우리 상임위원회에서 옥상녹화 지원에 관한 조례 폐지안하고 2011년도 제2회 추가경정예산안에 대한 심의 의결하는 것에 대해서 저는 의결을 원치 않기 때문에 저는 개회됐으니까 퇴장할 테니까 위원님들이 알아서 잘 처리해 주시기 바랍니다. 1. 서울특별시 중구 건축물 옥상녹화 지원에 관한 조례 폐지조례안

소재권위원장

의사일정 제1항 서울특별시 중구 건축물 옥상녹화 지원에 관한 조례 폐지조례안을 상정합니다. 그러면 본 조례안에 대하여 공원녹지과장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
병규

진병규공원녹지과장

안녕하십니까? 공원녹지과장 진병규입니다. 의정활동에 노고가 많으신 복지건설위원회 소재권 위원장님을 비롯하여 이혜경 위원님, 김영선 위원님, 조영훈 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 서울특별시 중구 건축물 옥상녹화 지원에 관한 조례 폐지에 대하여 제안설명드리겠습니다. 서울특별시 중구 건축물 옥상녹화 지원에 관한 조례를 2008년 12월 30일자로 제정하여 공사비의 20%를 구비로 지원하였으나 자치구별 형평성 문제로 구비 추가지원시 시비 지원비율을 하향 조정하겠다는 서울시 공문에 의거 현 조례를 폐지하고자 하는 사항입니다. 위원님들께서 적극 검토하시어 조례안이 폐지될 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

소재권위원장

진병규 공원녹지과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
기암

정기암전문위원

전문위원 정기암입니다. 서울특별시 중구 건축물 옥상녹화 지원에 관한 조례 폐지조례안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 제안경위는 본 조례안은 2011년 8월 25일 중구청장으로부터 제출되어 동일자로 복지건설위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요골자는 담당 과장이 설명한 내용과 같으므로 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 25개 자치구 중 중구청만이 2008년 12월 30일자로 제정하여 현재까지 운영중인 건축물 옥상녹화 지원에 관한 조례를 폐지하고자 하는 것으로서 그동안 송도병원 외 26개 사업소에 총 27억 1500만 원, 그 중 구비가 4억 5600만 원을 투자한 바 있으며, 이 조례를 제정하여 건축물옥상녹화 사업주가 실시하는 공사비의 20%를 구비로 지원하였으나 서울시에서 이미 공사비의 50%를 지원하고 있는 상황에서 우리 구가 자체적으로 추가혜택을 주는 것은 자치구별 형평성 문제가 있어 향후 구비 지원을 중단하지 않을 경우 시비의 지원비율을 하향 조정하겠다는 계획을 서울시에서 통보해 온 바 있습니다. 본 조례 폐지시 시비 50%와 민간이 부담하는 비율이 50%로 정해지는 만큼 시비 확보 및 구 예산절감 차원에서 본 조례를 폐지하는 것이 바람직하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

소재권위원장

정기암 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

이혜경위원

이혜경 위원입니다. 지금 자료에 의하면 최근 3년간 민간건축물 옥상공원 지원 현황이 있는데 보니까 2009, 2010, 2011년 3년 동안 부담한 게 지금 4억 5600만 원이라는 얘기지요? 이 조례안이 만들어지고 나서 지금까지 3년 동안 지출한 금액이 4억 5600만 원이지요?
병규

진병규공원녹지과장

예, 그렇습니다.

이혜경위원

그러면 지금 매년 옥상녹화하려고 하는 민간인분들이 계속 늘어나고 있나요? 아니, 지원하는 분들이?
병규

진병규공원녹지과장

예, 그렇습니다.

이혜경위원

그러면 추가로 계속 일단 1년에 1억 이상 계속 지원해오고 있는 게 앞으로도 이 조례가 있다면 계속 지원할 수밖에 없는 상황인 거지요?
병규

진병규공원녹지과장

예, 그렇습니다. 그대신 시비를 줄이겠다는 얘기입니다.

이혜경위원

예. 그러니까 어차피 시에서 나올 돈을 우리가 부담하게 되는 거니까 조례를 폐지하는 것이 바람직하다 그거네요, 그렇지요?
병규

진병규공원녹지과장

예.

이혜경위원

우리 정기암 전문위원님께서 검토보고서에 검토의견을 다신 대로 시비 50%, 민간이 부담하는 비율이 50% 그러니까 시비확보 및 구 예산절감 차원에서 본 조례를 폐지하는 것이 바람직하다는 의견에 저도 동의합니다.

소재권위원장

수고하셨습니다.

김영선위원

김영선입니다. 수고 많으십니다. 저희가 이 조례 폐지를 안 하면 서울시에서 예산을 삭감하겠다는 거지요?
병규

진병규공원녹지과장

지원을 줄인다는 얘기입니다.

김영선위원

진 과장님, 민간건축물 옥상공원화 현황을 보면 2009년도에 10건, 2010년도에 7건, 2011년도에 10건 정도 하고 있는데 사실은 이게 저는 전형적인 전시행정이라고 보고 있습니다. 물론 옥상 공원녹화를 해서 도심 온도저하도 있고 어떤 미관에 좋은 점도 있지만 사실은 서울시비와 구비가 지원되는 사업에는 이 옥상공원도 역시 우리 시민과 구민이 이용할 수가 있어야 돼요.
병규

진병규공원녹지과장

예, 그렇습니다.

김영선위원

그런데 건축주, 건물주만 이용을 하고 있어요. 그런데 이것은 서울시도 그렇고 우리 중구청도 그렇고 이미 저는 시비와 구비가 지원을 했을 경우에는 이것을 클로스(close)를 하면 안 돼요. 오픈(open)을 해야 되는데 이것은 특정, 제 생각인데요, 전형적인 전시행정이고 보여주기 위한 행정이고 그리고 시민과 구민이 이용할 수 없는 시설에 막대한 예산을 지원한다는 것은 저는 좀 문제가 있었다. 특히 민간건축물에 대해서 이렇게 많은 예산을 지원하는 것은 바람직스럽지 않다고 봅니다. 예산을 지원했으면 오픈을 해야지요.
병규

진병규공원녹지과장

예, 그렇습니다. 지금 땅은 부족하고 녹지율은 늘리고자 이런 안이 나와가지고 옥상녹화를 하는 건데 근본 취지는 개방을 하는 게 맞습니다. 저희도 그래서 1년에 몇 번 점검도 하고 그런데 현실적으로 개방이 안 되는 곳이 또 있습니다.

김영선위원

지금 우선 우리 청계천의 효과 그리고 유수 세계 언론에서도 많은 극찬을 하고 그러는데요, 그런 부분은 땅은 좁고 녹지는 부족하고, 지금 그런 표현하셨지만 광화문 같은 경우는 지금 오세훈 시장님이 엇박자로 가고 있잖아요? 그 좋은 녹지 다 훼손하고 또 오늘 제가 남산에 오면서 보니까 남산도 보십시오. 그 좋은 녹지 다 훼손하고, 그러면서 또 이런 옥상에 여기다 혜택을 주고, 녹지는 훼손하고 무슨 성곽이나 쌓고 그런 부분은 저는 지양해야 한다고 보고요. 따라서 건축물 옥상녹화 지원에 관한 조례는 당연히 폐지되어야 된다고 생각하고요. 늦은 감은 있지만 그렇게 우리 과장님께서 부임하시면서 이런 주민예산을 지원함에 있어서 불요불급한 예산이 없으신지 또 우리 구민의 삶의 질에 부합하는 예산인지, 특히 공원녹지과에 그런 일이 많잖아요?
병규

진병규공원녹지과장

예, 그렇습니다.

김영선위원

그래서 가능한 지금 말씀하신대로 땅은 비좁고 녹지는 부족하니까 그런 녹지를 줄이면서까지 그런 것을 보여주기 위한 전시행정은 우리 진 과장님 부임하신 이후로는 그일이 없을 것으로 믿고 당연히 우리 구비가 지원함에 있어서 이런 조례는 폐지되어야 된다고 생각합니다. 이상입니다.

소재권위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 건축물 옥상녹화 지원에 관한 조례 폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

김영선위원

위원장님, 저 의사진행발언을 좀 해야 되겠는데요. 우리 조영훈 선배께서 지금 2011년도 제2회 특별회계 추경사업예산안 심의를 어떻게 보면 거부하신 건데요. 저는 참 우리 중구청에 인사교류와 관련하고 저희 의회에서도 많은 지적을 했지만 하나도 변한 게 없습니다. 그리고 본 위원이 7층에 정책팀을 제가 다녀왔습니다. 제가 사진도 찍고, 공무원들께서 지금 유배를 시켜놨어요, 7층에. 사무실 집기만 있고 모 국장이 계시다가 이번에는 또 두 분 과장님이 7층에 유배가 되어 있어요. 그래서 저희가 수차례 특정지역 인사교류에 대해서 제가 지적을 했고 또 그게 시정이 안 되고 있습니다. 앞으로도 6급도 똑같은 경우로 그렇게 할 예정인 것 같은데요. 그뿐 아닙니다. 주민자치위원도 특정지역을 배제하라, 라는 그런 조짐이 있고 또 그렇게 진행되고 있습니다. 역시 통장도 그렇게 진행되고 있어서 우리 중구청에서 민생과 관련해서 특별히 이렇게 시급한 예산을 추경사업예산안을 올렸는데 본 위원도 구민의 삶의 질 향상과 또 도시서민, 그리고 영세상인들을 위해서 많은 애정과 관심이 많습니다. 그리고 저는 민주당 소속으로서 보편적 복지를 활성화하는데 우리 민주당의 당론입니다마는 다소 구민 여러분께는 송구스러운 마음 금할 길이 없습니다. 그러나 우리 민주당에서 지역편중과 지역차별 그런 부분에서는, 또 본 위원의 소신과 또 행정부에서 배치되는 그런 행정을 하고 있어서 유감스러운 마음을 금할 길이 없고요. 조영훈 선배님께서도 특별회계 추경사업하는 예산안에 대해서 계수조정에 저런 입장을 발표하시고 있기 때문에 저도 구민 여러분께 죄송하지만 똑같은 심정으로 의회 상임위원회에서 추가경정예산안에 대해서 심의를 오늘은,

소재권위원장

심의를 거부한다는 겁니까? 어떻게 말씀을 정확하게,

이혜경위원

거부하시겠다는 거예요?

김영선위원

오늘은 보류하고자 합니다. 이해해 주십시오. 이러한 민주당측 민주당 구의원들의 의견을 위원장님께서 행정부한테 전달해 주시기 바랍니다.

소재권위원장

민주당 당론입니까?

김영선위원

당론은 아니지만 의원 개인의 소신입니다. 이러한 인사교류와 특정지역 죽이기, 또 폄하 이런 것이 개선되지 않으면 협조하는 데 많은 어려움이 있습니다. 이상입니다.

이혜경위원

저도 할말 있는데요. 어차피 지금 우리가 복지건설에서 해야 될 현안문제는 어떤 민주당이냐, 한나라당이냐 정쟁이 아니고 지금 구청에서 주민복지를 위해서 일을 해야 될 추경예산안 심사를 하고 있는 것입니다. 이 심사를 하는 것에 어떤 개인적인 사적인 감정이라든가 당론을 가지고 이것을 보이콧 한다는 것은 의원으로서의 할 도리가 아니라고 생각이 됩니다. 그리고 모 의원님께서 유배라든가 굉장히 이 상황에서는 쓸 수 없는 그런 단어를 쓰셨는데 제가 지난번 본회의장에서도 의원님들의 5분발언 중에 특정한 지역편중 인사에 대한 문제점과 그 다음에 타구에 전출한 과장의 개인적인 얘기를 들어서 눈물까지 보이시면서 이야기를 하셨는데 지켜주지 못해 미안하다고 하셨습니다. 도대체 누가 누구를 지켜줘야 되는지 모르겠고, 그 5분발언 내용에서도 모 과장이 그동안에 전 청장과 모 의원님과의 어떤 사이가 나빠서 계속 과장승진에 누락이 되는 불이익을 겪었다라는 말씀을 하셨는데 제가 서류요구를 해서 받아본 결과에 의하면 순위에 한번도 들어간 적이 없었습니다. 그래서 지난번 인사 때도 다른 분보다 훨씬 더 빠르게 6년 반 만에 승진을 한 분인데 불이익을 받았다는 얘기를 하면서 눈물까지 보이며 그분을 비호하려고 하는 것은 의원의 태도로서 마땅하지 않다고 보고요. 그리고 지금 구청에서 일단 구청장님 새로 당선되고 나서 당이 다르다는 이유 하나 만으로 이런 식의 추경예산안 심사에서 정쟁을 한다는 것 자체 또한 의원으로서 할 도리가 아니라고 봅니다. 입으로만 주민의 복리를 위하고 공익을 위해서 일한다, 라고 말하는 것이지, 그것을 행동으로 보여주지 못하고 이런 식의 이율배반적인 모습을 보이는 것은 의원으로서 참 부끄러운 일이라고 생각이 됩니다. 그렇지만 지금 어쩔수 없이 의결정족수가 안 되기 때문에 이것을 계속 진행할 수 없는 것이 안타깝고 어느 것이 진짜 의원의 도리인지 다시 한번 생각을 해야 된다고 생각이 들고요. 그리고 의원님들이 지금 구의회에서 일하는 것이 민주당의원으로서의 어떤 부분보다는 중구의회의 의원으로서의 역할에 충실하지 못한 것이 참 안타깝습니다. 그리고 계속 편가르기를 하시는데 우리가 먼저 어떤 지역적인 문제에 대해서 얘기한 적 없습니다. 지금 과거에 특혜받았던 분들이 어떤 형평에 맞지 않고 합리적이지 못하고 공정성 없는, 객관성이 결여된 그런 인사에 있어서의 문제점을 지적하고 그것을 공무원들과 또 중구민들과의 어떤 합리적인 객관성을 도출하는 과정 속에서 나오는 문제를 가지고 특정한 인사, 특정지역 계속 편가르기를 하시는데 그게 민주당의 특징인지도 모르겠지만 위원님들의 발언이라든가 행동이 중구의회 의원으로서는 바람직하지 못하다는 생각이 듭니다. 그리고 의도적으로 속기록에 남기기 위한 그런 식의 발언들은 맞지 않고 합당한 이유를 들어서 나는 이러이러한 문제가 있기 때문에 이것을 반대한다가 아니라, 단순히 중구청 인사에 대한 불만을 가지고 우리가 시급한 문제를 해결해야 될 추경예산안을 거부한다는 것은 의원의 태도로서 옳지 못하다고 생각이 됩니다. 부끄럽습니다, 같은 의원으로서. 이상입니다.

소재권위원장

수고하셨습니다. 참 안타깝습니다. 상임위원장으로서 민주당 조영훈 위원하고 김영선 위원님께서 상임위 활동을 거부하고 퇴장하신 게 안타깝고요. 본 위원도 참 이런 사항이 왜 우리 구민의 민생을 살펴야 할 우리 구의원들이 그런 구청장의 고유권한인 인사문제를 가지고 왈가왈부하면서 그렇게 민생을 돌보지 않는지 참 안타깝고요. 도저히 민주당 두 위원이 퇴장하였으므로 지금 상임위를 도저히 이어갈 수가 없어서 부득이하게 정회를 선포해야겠습니다.

이혜경위원

예. 덧붙여 말씀드리면 13만 구민의 이익보다 몇 명의 같은 지역 공무원들의 이익이 우선이라고 생각하신다면 그분들이 중구의회 의원으로서 자격이 있는지 의심스럽습니다.

소재권위원장

알겠습니다. 참 안타깝습니다. 오늘 민주당 두 위원님의 퇴장으로 의결정족수 미달로 2011년도 제2회 추가경정예산안에 대한 의결이 불가하므로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시47분 산회

출처 서울 중구의회 회의록