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울산 울주군의회 5분자유발언

정인숙 의원 5분자유발언

제123회 제1차 본회의2011-09-01

정인숙 의원 프로필 보기 →

최인식의장

성원이 되었으므로 제123회 울주군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무과장으로부터 의사보고가 있겠습니다. 사무과장 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
재수

김재수의회사무과장

의회사무과장 김재수입니다. 먼저 제123회 울주군의회 임시회 집회사항에 대해서 보고드리겠습니다. 최길영 의원 외 3명의 의원으로부터 조례안 등 각종 안건 심의 등을 위한 소집요구가 있어 지난 8월17일 의회운영위원회에서 제123회 울주군의회 임시회 의사일정을 협의하였고, 8월26일 집회공고를 거쳐 오늘 제123회 임시회를 개최하게 되었습니다. 다음은 안건제출 및 회부사항입니다. 제122회 제1차 정례회 폐회기간 중 접수된 안건은 각종 조례안 8건과 중기기본인력 운용계획 보고의 건 등으로 총 9건입니다. 안건별 주요 내용 및 회부사항을 말씀드리면 울주군수로부터 제출된 울산광역시 울주군 금연환경 조성 및 간접흡연 피해방지 조례안 등 4건의 조례안은 내무위원회로 회부하였고, 울산광역시 울주군 공립보육시설의 위탁 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 4건의 조례안은 산업건설위원회로 회부하였습니다. 그리고 정인숙 의원으로부터 제출된 무상급식 관련 군정질문의 건에 대하여 잠시 후 질문과 답변이 있겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. O의사일정 변경의 건(의장제의)

10시43분

최인식의장

사무과장 수고하셨습니다. 안건 상정에 앞서 울주군의회 회의규칙 제18조의 규정에 따라 당초 의회운영위원회와 협의되었던 제123회 울주군의회 임시회 전체 의사일정의 변경사항이 있어 의원 여러분께 양해의 말씀을 드립니다. 지난 8월22일 울주군수로부터 제출된 중기기본인력 운용계획 보고의 건은 행정에 있어서 적절한 인력운용의 중요성을 감안한다면 본회의 차원에서 전체 의원의 충분한 질의 및 답변을 통한 심도 있는 보고가 이루어져야 할 것입니다. 따라서 당초 9월5일 10시부터 계획된 상임위원회 현장방문 일정을 14시로 변경하고 본회의 일정을 추가하여 9월5일 10시에 제2차 본회의를 개의하여 중기기본인력 운용계획을 보고 받고 9월7일 제3차 본회의에서 안건을 의결토록 의사일정을 변경하였습니다. 의원 여러분, 방금 말씀드린 의사일정 변경에 대하여 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 1. 제123회 울주군의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)

「예」하는 의원 있음

10시44분

의사일정 제1항 제123회 울주군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 제123회 울주군의회 임시회 회기는 배부해드린 의사일정안과 같이 9월1일부터 9월7일까지 7일간으로 하고자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 울주군수 및 관계공무원 출석요구의 건(최길영 의원 외 3인 발의)

「예」하는 의원 있음

의사일정안은 부록에 실음

10시44분

의사일정 제2항 울주군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 건은 최길영 의원 외 3명의 의원이 발의한 대로 본회기 중 제출된 각종 안건에 대한 답변을 듣기 위하여 울주군수 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 제123회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)

「예」하는 의원 있음

10시45분

의사일정 제3항 제123회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 본 안건은 울산광역시 울주군의회 회의규칙 제48조에 따라 회의록 서명의원을 선출하여야 하므로 지난번 122회 제1차 정례회에 이어 선거구별 성명가나다순 비례대표 순서대로 최길영, 김민식 의원을 선임코자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 군정질문의 건(정인숙 의원) -무상급식에 대하여

「예」하는 의원 있음

10시46분

의사일정 제4항 군정질문의 건을 상정합니다. 오늘의 군정질문은 정인숙 의원이 신청하였습니다. 군정질문의 시간은 울주군의회 회의규칙 제34조에 따라 20분을 초과할 수 없음을 알려드리오니 협조해 주시기 바랍니다. 정인숙 의원께서는 발언대로 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
인숙

정인숙의원

존경하는 20만 군민여러분 그리고 최인식 의장님과 선배동료의원 여러분, 반갑습니다. 울주군의회 정인숙 의원입니다. 의정활동에 깊은 관심과 애정을 갖고 명품도시 울주 건설을 위하여 헌신 노력하시는 신장열 군수님을 비롯한 750여 공직자 여러분의 노고에 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지난 24일 서울시에서 무상급식 관련 주민투표가 무산되면서 사회적 관심의 대상이 되고 있는 무상급식은 우리나라 전체 지역의 정치권, 교육계를 중심으로 급속하게 그 논의가 되고 있습니다. 학교급식 업무가 2005년부터 지방교육청 및 지자체로 이양되고 있는 상태이고 최근 저출산 고령화에 따른 각종 복지 관련 예산이 급격히 증가하는데다가 지방교육청의 교육재정까지 부담이 늘어나고 있어 지방자치단체의 재정은 더욱 어려워지고 있습니다. 이에 대한 가이드라인이나 사회적 공감대를 형성하지 않고서는 재정건전성이 악화되고 그 부담은 고스란히 우리 군민들이 져야 할 것입니다. 존경하는 20만 군민여러분, 최인식 의장님과 선배동료 여러분, 그리고 신장열 군수님을 비롯한 750여 공무원 여러분, 학교급식문제는 정치적인 논쟁의 대상이 아니라 실사구시의 자세로 들여다보아야 한다고 본 의원은 생각하고 있습니다. 정부에서 발표한 것처럼 학교급식은 저소득층과 농산어촌지역 학생들을 대상으로 점진적으로 확대하는 것이 바람직하나 재정 건전성을 해치지 않는 범위 내에서 각 지방자치단체의 실정에 맞게 단계적으로 시행하는 것이 필요합니다. 또한 군정질문 이전에 명확히 할 부분이 있습니다. 학교급식업무는 울산교육청과 울산광역시의 소관업무이고 울주군은 우리 군 관내의 실정이나 의견을 개진하는 것으로 그 역할이 다소 한정되어 있기 때문에 거기에 준하여 군수님께 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 첫째, 현재 우리 울주군 관내 학생 중 무상급식을 지원받고 있는 학생수와 그 대상은 어떻게 됩니까? 둘째, 본 의원이 파악하기로는 무상급식에 대한 정부의 시책이 2012년까지 저소득층 자녀 및 농산어촌지역 초․중․고등학생 전원에게 무료급식을 하겠다는 것으로 알고 있습니다. 만일 그렇다면 정부의 시책대로 할 경우 울주군의 농산어촌 학생수가 울산광역시 중 제일 많을 것으로 생각됩니다. 울주군 관내에 해당되는 학생수는 얼마 정도가 됩니까? 또한 그 재원은 얼마 정도로 추산합니까? 셋째, 정부는 무상급식에 대한 재원마련을 지방교육재정과 지자체 지원금으로 하겠다는 입장입니다. 만일 그럴 경우 우리 군이 울산광역시를 통해서든 직접 지원을 해서든 재정부담을 일부 해야 할 것으로 판단되는데 이에 대한 입장을 밝혀 주십시오. 현재 울주군 관내 초․중․고등학생 3만1970명 중 4100여명만 무상급식 혜택을 받고 있다면 이는 정부가 발표한 시책과는 많은 차이가 납니다. 정부는 연간 3,300억원으로 저소득 101만 명, 농산어촌 96만 명 등 총 197만 명이 혜택을 받도록 하겠다고 발표하였습니다. 초․중․고 전체 학생 740만 명 중 197만 명이면 약 26.4%의 학생들이 혜택을 받도록 하겠다는 것입니다. 우리 군의 사회복지예산은 993억원, 교육예산은 79억원으로 사회복지예산 및 교육예산이 일반회계 군 예산의 26.3%를 차지하고 있으며, 초․중․고등학생 무상급식을 전면 실시할 경우 많은 예산이 필요하다고 생각합니다. 넷째, 그렇다면 우리 군도 재정건전성을 해치지 않는 범위 내에서 전체 학생 3만1970여 명 중 약 26%의 수준인 8310명 정도는 무상급식을 단계적으로 확대해 나가야 한다고 보는데 여기에 대한 군수님의 입장을 밝혀 주십시오. 끝으로 우리 군이 거듭나 전국 최고의 명품도시 울주군, 세계적인 울주군으로 우뚝 설 수 있도록 군의원 및 신장열 군수님을 비롯한 750여 공무원들의 많은 관심과 협조를 당부드리면서 군정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

최인식의장

정인숙 의원 수고하셨습니다. 다음은 군정질문에 대한 집행기관의 답변을 듣도록 하겠습니다. 신장열 군수께서는 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
신장열 군수님 수고하셨습니다. 군정질문 답변에 따른 보충질문 하실 의원 있습니까? (

김민식의원

의석에서 ― 의장! 보충질문 하겠습니다. )

최인식의장

김민식 의원께서 보충질문을 신청하였습니다. 보충질문은 10분을 초과할 수 없으므로 참고해 주시기 바랍니다. 김민식 의원, 발언대로 나오셔서 보충질문 해 주시기 바랍니다.

김민식의원

울주군의회 김민식 의원입니다. 군정업무에 대단히 수고가 많으십니다. 답변서를 보면 울주군수의 입장은 정부의 정책방향과 울주군의 재정여건 등을 감안하여 무상급식을 단계적으로 추진하자는 것인데 한마디로 말하면 단계적이고 선별적인 무상급식을 실시하겠다는 것이 울주군의 입장입니다. 본 의원은 동의하는 사항도 있고 동의하지 않는 사항도 있습니다. 울주군의 재정여건을 감안해야 된다는 것은 충분히 본 의원도 동의합니다. 하지만 본 의원은 단계적이고 보편적인 무상급식을 주장합니다. 급식문제뿐만 아니라 모든 정책결정에 있어서 재정여건이 기본임은 필연입니다. 하지만 울주군보다 재정규모도 작고 재정자립도 역시 열악한 전국의 많은 지자체들도 이미 보편적인 친환경 무상급식을 실시하고 있습니다. 울산의 북구, 동구에도 마찬가지입니다. 북구는 열악한 재정여건으로도 단계적이고 보편적인 친환경 무상급식을 실시하고 있으며, 또한 중구 역시 재정여건 등을 고려하여 초등학교 6학년 전체에 대해서 단계적이고 보편적인 친환경 무상급식을 실시할 예정입니다. 울산 북구, 동구의 경우 울산시와 교육청의 지원예산을 제외한 자체 예산으로 추진 중이며 동구는 추진계획 중에 있습니다. 교육청 역시 교육감 공약으로 보면 2012년부터 초등학교 1,2학년 전체 대상으로 단계적이고 보편적인 친환경 무상급식을 약속한 바 있습니다. 따라서 재정여건과 재정자립도가 상대적으로 높은 울주군은 충분히 가능하리라고 봅니다. 친환경 무상급식 실시는 지방자치단체장의 의지라고 본 의원은 생각합니다. 선별적 무상급식은 우리 아이들에게 편가르기 상처를 주며 이런 정책은 이미 이제는 문제가 있는 부분으로 지적되어 있습니다. 얼마 전 서울시의 주민투표 결과로 보편적인 친환경 무상급식 실시가 대세의 흐름으로 선택되었습니다. 본 의원은 단계적이고 보편적인 친환경무상급식을 울주군에서 실시해야 된다고 강력히 주장하며 신장열 군수께서는 본 의원이 주장한 사항에 대하여 구체적이고 명확한 입장을 밝혀 주시기 바랍니다. 감사합니다.

최인식의장

김민식 의원 수고하셨습니다. 신장열 군수께서는 김민식 의원께서 보충질문한 군정질문에 대해 바로 답변하실 수 있겠습니까? (
그러면 신장열 군수께서는 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
신장열 군수님 수고하셨습니다. 보충질문은 10분을 초과할 수 없습니다. 이상으로 군정질문에 대한 집행부의 답변을 모두 들었으므로 군정질문의 건을 모두 마치겠습니다. 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제123회 울주군의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 9월5일 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시05분산회

출처 울산 울주군의회 회의록