서울 중구의회 5분자유발언
이혜경 의원 5분자유발언

김수안의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제191회 서울특별시 중구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의사일정 상정에 앞서 보고사항을 말씀드리겠습니다. 서울특별시 중구청사 시설물 관리 및 운영에 관한 조례안은 해당 상임위에서 부결되었으며 또한 박기재 의원 외 2인으로부터 2011년도 제2회 추가경정 사업예산안에 대한 수정 예산안과 이혜경 의원 외 3인으로부터 제191회 중구의회 임시회 의사일정변경안이 제출되었음을 알려드립니다. 다음은 5분자유발언 신청하신 의원님의 발언이 있겠습니다. 오늘 5분자유발언 신청은 세 분이 하셨습니다만 조영훈 의원께서 조금 전에 5분자유발언을 유보하셨습니다. 먼저 황용헌 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. O 5분자유발언(황용헌 의원, 이혜경 의원)

황용헌의원
존경하는 13만 중구민 여러분! 그리고 김수안 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 아울러 구정발전을 위해 최선을 다하고 계시는 최창식 구청장님과 집행부 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 황용헌 의원입니다. 여러분도 아시다시피 그동안 우리 중구는 불미스러운 사항으로 인하여 불안정한 혼란 속에 처해 있었습니다. 하지만 출발은 다소 늦었지만 지난 4.27 중구청창 재선거에서 구민 여러분의 아낌없는 성원과 지지에 힘입어 최창식 구청장님께서 당선되어 구정을 수행한지도 어느덧 4개월이 지나가고 있습니다. 구청장님께서는 취임과 더불어 반목과 갈등에 휩싸인 불안정한 조직을 재정비하여 흐트러진 구정을 바로 잡고 중구 발전과 구민 생활 향상을 위하여 주어진 업무에 나름대로의 노력을 다해 오시고 계신 것으로 알고 있습니다. 하지만 이러한 새로운 출발에 걸림돌이 되는 갈등으로 인하여 구정에 저해가 되는 어려움을 겪고 있습니다. 지난 구청장님들의 소신 없고 원칙 없는 인사 때문에 특정지역에 편중된 인사와 제 식구 감싸기식 승진 관행 등 조직의 불균형으로 인하여 조직은 와해되고 구성원들간의 갈등은 극에 달하여 이로 인한 피해는 고스란히 구민에게 갈 수밖에 없었습니다. 최창식 구청장님께서는 이를 바로잡고 조직의 균형있는 발전을 위하여 인사교류를 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 특히 5급 공무원의 경우 특정 지역 출신이 너무 집중되어 조직의 관리나 안정화를 위해서라도 이에 대한 균형이 있는 시정은 너무나 당연한 것이었고 6급 이하 공무원의 경우에도 장기근속에 따른 매너리즘으로 인하여 조직의 침체가 우려되고 있어 조직의 활성화와 당사자의 역량강화를 위해서 인사교류를 추진하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 일부 직원은 특정지역 출신 공무원을 상대로 한 편파적인 인사라는 주장을 앞세우며 이에 반발하고 있고 이에 대하여 일부 구의원은 지역편중 인사라는 문제를 제기하며 언론매체 등을 동원하여 대외적으로는 여론적 갈등을 조장하고 대내적으로는 공식 석상에서 이를 고의적으로 거론하여 발목잡기식으로 집행부와 반목하고 있습니다. 뿐만 아니라 특정 구의원과 지연이 있는 공무원의 인사 전보에 대하여 핍박과 억압에 의한 인사조치라”는 억지주장과 함께 “지켜주지 못해 미안하다는 의원의 권한외 발언을 본회의 석상에서 하기도 하였습니다. 이러한 주장은 인사권자의 하자없는 인사권 행사에 대한 월권적 행위이며 구의원의 권한을 남용하는 위험한 처사가 아닐 수 없습니다. 지난날 전임 구청장들께서 특정지역 출신의 공무원들이 대다수가 되었던 인사교류를 단행하였을 때는 너무나 당연하다는 듯이 가만히 있다가 본인과 정치 소속이 다른 신임 구청장이 단행하는 인사교류는 극도로 반발하며 반목과 갈등을 조장하는 이러한 행태는 지금이라도 지양하여야 할 것입니다. 이제는 달라져야 합니다. 반목과 갈등은 떨쳐버리고 새로운 출발의 선상에 있는 중요한 시점에 구청장의 소신있는 구정 수행에 성원과 지지가 필요할 때입니다. 무엇이 진정 중구 발전과 지역 주민에게 이익이 되는지를 항상 염두에 두고 늦었지만 가장 빠른 출발이 될 수 있도록 우리 모두 힘을 모아 나아가기를 당부드리면서 5분자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.

김수안의장
황용헌 의원님 수고하셨습니다. 다음은 이혜경 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

이혜경의원
안녕하십니까? 이혜경 의원입니다. 사실 5분자유발언을 하기 위해서 이 자리에 선 것이 사실 마음 속으로는 내키는 것은 아니었습니다. 왜냐 하면 서로가 존중받고 존중해야 할 같은 동료 의원의 입장에 서서 동료 의원의 이야기를 반박한다든가 이의를 단다는 것은 사실 저희가 원칙적으로는 해서는 안 된다는 것을 잘 알고 있기 때문에. 그렇지만 그럼에도 불구하고 제가 이 자리에 선 이유는 다음과 같습니다. 우리 의원들께서는 다 잘 알고 계십니다. 5분자유발언이라는 것이 어떤 정책적인 아이디어를 평소에 생각하고 있던 것을 다른 안건의 심의가 방해가 되지 않는 범위 내에서 5분 정도의 시간을 내서 소신껏 본인의 의사를 발표하는 것으로 다 알고 계실 겁니다. 그래서 이것은 어떤 답변을 강요하거나 자기 의견만을 어떤, 비판하고 질책하는 것이 아니라 구정 전반에 걸쳐서 좋은 정책 안으로써 나갈 수 있도록 의견을 집행부에 전달하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 우리 의회가 5분발언이라는 것이 본래의 뜻과는 다르게 진행이 되는 것 같아서 참 안타깝습니다. 물론 저 또한 그 이유 때문에 이 자리에 선 것이 조금 송구스럽기는 합니다. 그렇지만 잘못 알고 있는 5분발언 그리고 그 5분발언에 대한 내용이 여과 없이 한 언론 매체를 통해서 나가서 중구의회 뿐만 아니라 중구청까지도 많은 잘못을 마냥 반복해서 되풀이하고 있는 양 보도되는 것을 그대로 묵과할 수 없기에 이 자리에 서게 된 것입니다. 그것 또한 우리 의원들이 바로 잡아야 할 저희의 책무가 아닐까 생각됩니다. 다시 한번 제가 이 발언을 하게 된 것을 동료 의원님들께 양해를 구하겠습니다. 제가 두 가지 말씀 드리고 싶습니다. 한 가지는 6급 모 행정직원이 우리 중구는 희망이 없다고 하면서 타구 전출대상자가 아님에도 불구하고 본인이 타 구로 발령가게 되었던 사실을 저는 이 자리에서 처음 알게 됐습니다, 지난 주에. 그 직원이라면 아마 누군지 다 알고 계시겠지만 그러면 또 한편으로는 이 중구에 남아서 중구에서 어떤 공무원의 임무를 수행하고 싶어서 잔류를 희망했던 분도 계십니다. 그러면 한 분은 희망이 없어서 떠나가시고 그럼 남아있는 분들은 희망이 없는 곳에 남아있다, 이거 앞뒤가 맞지 않지 않습니까? 이런 말씀 드리는 게 참 착잡하기도 하지만 참 이 아이러니한 상황에서 여기 계신 우리 공무원분들이나 의원님들께서 이 두 직원들의 얘기를 동의하실 수 있는지. 솔직히 저는 그 희망이 없다고 여기를 떠나가신 그분을 이 자리에 한번 모시고 싶습니다. 우리 구의, 중구의 잘못된 정책이 무엇인지 무엇으로 희망이 없다고 말했는지, 그것을 여기 와서 우리 중구를 위해서 한번쯤 피력하고 가시면, 가시기 전에 피력하셨으면 우리가 그 정책을 제대로 잘 보완해서 중구를 위해서 굉장히 잘 쓸 수 있지 않았을까. 근데 그렇게는 어려울 것 같구요, 또 한 가지는 우리 구청의 사무관 승진이 제가 알기로는 평균 9년 3개월로 들었습니다. 어떤 분은 17년만에 승진이 됐습니다. 전임 구청장 때 1순위였는데 새로운 구청장이 오면서 20위권으로 내려가면서 승진이 안 된 분도 계십니다. 우여곡절 끝에 승진 되셔서 지금 열심히 본연의 업무에 종사하고 있다고 들었습니다. 그런데 지난번에 말씀하신 한 사무관님, 여기를 떠나가신 사무관님은 6년 2개월만에 사무관으로 승진하셨더라구요. 그리고 그 승진 범위에 든 게 5년 6개월만에 승진 범위에 들어서 한번 누락이 된 적은 한번 있습니다. 사실 사무관이 되기 위해서 다 잘 아시겠지만 서열에 올라가기 위해선 최소한 2년 정도의 근평을 잘 받아야 가능한 거로 알고 있는데 지난 구청장님한테 어떤 박해를 받았다든가 그렇다면 어떻게 6년 2개월만에 승진할 수 있었겠습니까? 특혜를 받은 분이 본인은 억울하다라고 말씀하는 것조차 저는 어불성설이 아닐까 생각됩니다. 지금 우리 공무원분들은 다 알고 계십니다. 어떻게 하면 우리 중구청, 중구의회가 잘 나갈 수 있는지를. 그것은 바로 우리 중구의회와 중구청이 중구민을 위한다는 하나의 목적을 가지고 함께 나가면 되는 거지요. 그렇지만 거기에서 계속되는 불협화음이 발생하고 있습니다. 저는 지난 5대 때 이 자리에서 여러 번 5분발언을 했습니다. 물론 인사문제도 얘기했고 정책에 관한 것도 얘기했습니다. 그렇지만 거기에서 오는 대답, 구청장의 고유 권한이기 때문에 우리는 의견을 제시할 수 있을 뿐이지 그 이상은 안 된다, 물론 저 그렇게 했습니다. 청장의 친인척까지도 임용되는 걸 보고도 문제제기를 했지요. 그래서 물론 해결은 됐지만 우리가 생각하는 상식선 이하의 인사는 굉장히 많이 이루어졌습니다. 그런데 우리가 의회에서 인사문제를 가지고 계속 반복한다는 것이 과연 중구민을 위한 것인가 아니면 중구청의 몇몇 직원을 위한 것인가 저는 묻고 싶습니다. 인사교류가 앞으로도 계속 반복 되겠지요, 매년. 정기인사라든가 수시인사가. 교류가. 하지만 그때마다 우리는 이러한 진통을 계속 겪어야 하는지 아니면 그 전에 타협점을 찾을 수 없는지, 우리는 구의원 뿐만 아니라 구청에 계신 분들도 함께 고민을 해야 된다고 생각합니다. 바른 행정을 하는 거 중요합니다. 그리고 또 자기의 어떤 의원들의 어떤 정치력을 발휘하는 거 중요합니다. 그렇지만 그 행정과 정치가 어느 정도 좀 합의점을 이룰 수 있는 노력은 우리가 얼마나 했는지 여기 계신 분들 모두다 한번 반성을 해봐야 되는 시간이 아닌가 생각이 됩니다. 제가 사실 말씀은 좀 굉장히 강하게 말씀을 드릴려고 생각했었는데 막상 이 자리에 서니까 우리 구청에 계신 공무원분들이나 구의원분들이나 다 한 가족이라는 생각이 앞서서 더 이상의 강한 말씀을 드리는 것보다 이 정도로 말씀을 드려도 여기 계신 분들은 다 이해를 하실 거라고 믿습니다. 그리고 사실이 아닌 부분이 왜곡돼서 그대로 여과없이 나가는 거에 대해서는 정정할 필요는 있다고 생각이 되고 지금 여기까지 오기까지 구청과 우리 의회와 함께 합의하지 못해서 계속 반목된 문제들이 이제는 함께 이야기하고 터놓고 이야기해서 서로에게 중구 구민을 위한다는 목표 하나만을 가지고 함께 일할 수 있도록 모두 협조해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.

김수안의장
이혜경 의원님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 상정에 앞서 금일 배부해 드린 의사일정안에 대하여 이혜경 의원 외 3인의 의원으로부터 배부해 드린 유인물과 같이 의사일정변경안이 제출되었습니다. O 의사일정 변경안(이혜경 의원외 3인 발의)
14시18분
그럼 의사일정 변경안을 상정하겠습니다. 중구의회 회의규칙 제16조의 규정에 의거, 토론을 하지 않고 의사일정 변경안을 표결처리토록 하겠습니다. 표결 결과, 의사일정 변경안이 가결되면 의사일정 변경안 대로 진행하고 부결되면 배부해 드린 원안대로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 중구의회 회의규칙 제41조제2항의 규정에 따라 감표위원을 지명하겠습니다. 감표위원으로는 허수덕 의원과 박기재 의원 두 분의 의원을 지명하오니 수고하여 주시기 바랍니다. 그러면 감표위원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 감표위원께서는 의원 여러분이 투표를 완료하신 다음에 투표를 하여 주시기 바랍니다. 감표위원께서는 명패함과 투표함 및 기표소의 이상유무를 확인하여 주시기 바랍니다. (이상유무 확인) 이상 없습니까? 이상이 없으므로 투표를 시작하겠습니다. 투표방법에 대하여 의사팀장으로부터 설명이 있은 후 투표를 시작하겠습니다. 의사팀장 설명해 주시기 바랍니다.

소재권의원
의석에서 - 의장님!) 네. (
의석에서 - 의사진행발언이 있습니다.) 나오셔서 하지요.
안녕하십니까? 소재권 의원입니다. 참 안타깝습니다. 부의장 선출 건은 지난 번 의사진행발언에서 언급했듯이 민생을 살피는 추가경정 예산 건을 볼모로 잡지 말고 한나라당과 민주당이 합의가 될 때까지 미루던지 정 합의가 안 되면 전반기는 공석으로 가자고 말씀드렸습니다. 그런데 오늘 또다시 부의장 선출 건을 중구민에게 꼭 필요한 추가경정 예산을 다루기 전에 의제로 다루려고 합니다. 이는 민생에는 관심이 없다는 뜻입니다. 한마디로 말해서 염불에는 관심이 없고 잿밥에만 눈독을 들이는거나 마찬가지입니다. 다시 말씀드리는데, 민주당에서는 의장을 하고 계시니까 모든 사정에 의해서 민주당이 우위에 있더라도 부의장은 한나라당에 양보를 해야 하는 게 원칙과 상식에 맞는 것 아닙니까! 의장도 민주당에서 하시면서 부의장도 민주당에서 하겠다는 것은 너무 욕심부리는 것 뿐 아니라 민생을 살피는 추가경정 예산 건을 볼모로 잡고 이런 말도 안 되는 억지를 부리는 것은 추태입니다. 13만 중구민께서 보고 계십니다. 그리고 오늘 민주당 박기재 의원께서 추가경정 사업예산안 수정발의를 내셨는데 예결위원회에 계수조정할 때에는 불참해 놓고 이제 와서 수정발의안을 내놓는 것은 다분히 흑심이 있는 것 같습니다. 그리고 의장님께서도 추가경정 사업예산은 예결위에서 양당 의원이 참여하여 계수조정 다 마쳤는데 민생 우선하고 의원들의 의사를 타진하기 위해 최소한 의원총회라도 열어서 대화의 장을 만들어줘야 되는 것 아닙니까! 존경하는 의장님께서는 우리 한나라당 의원들을 이렇게 무시해도 되는 겁니까! 김영선 의원님께는 추가경정예산안 예결위에 참여하여 계수조정 다 마쳐 놓고 오늘 수정발의 해놓는 사항은 도저히 이해를 못하겠습니다. 제발 민주당 의원님들께서는 아집을 버리시고 민주당에서 말했던 원칙과 상식에 맞는 의정을 살피시고 중구의회는 구민들께서 한숨쉬며 걱정 끼치는 중구의회가 안 되게끔 해 주시기를 바랍니다. 우리 중구 구민들이 살고 싶은 중구를 함께 만들어 갑시다. 감사합니다. (
수덕
허수덕의원
의석에서 - 의장님! 저도 의 사진행 발언 있습니다.)

김수안의장
예, 허수덕 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
수덕
허수덕의원
이 자리에 계시는 중구를 사랑하는 모든 분들, 안녕하십니까? 본 의원은 이번 추경예산에 예산결산위원장 역할을 맡은 사람입니다. 그동안 일주일여 저의 소임을 다하면서 원만하게 진행되어 왔는데 오늘 이러한 처사를 보니까 마치 농락당한 느낌이 들어 매우 흥분됩니다. 여러분, 아시다시피 조금 전 우리 중구의회는 남대문지역 상담센터 개관식에 다녀왔습니다. 가셔서 많은 것을 느끼셨겠지만 저는 센터장님께서 우리 중구의원들을 모두 호명하면서 소중한 예산을 편성해준 덕분에 의미있는 일을 하게 되었다는 말씀을 듣고 의원으로서 참, 제 역할이 소중함을 다시금 마음에 새기고 왔습니다. 여러분 아시다시피 우리 중구청은 국가나 상위 서울시에서 다루지 못하는 정말 우리 지역에 소외된 소득하위 주민들을 위한 어떤 복지 정책, 그런 것을 더 중점적으로 수행해오는 것이 우리 중구청의 예산과 업무의 골간 아닌가, 근간 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다. 본 의원이 조금 전 말씀드린 것처럼 그동안 추경예산안에 대해서 정말 원만하게 진행이 되어 왔습니다. 해당 상임위에서 상임위원장이 추경심사안에 대해서 방망이를 두드리면서 모두 통과시킨 안을 가지고, 또 어떤 의원님은 조금 전에 지적한바와 같이 예결위에 참석해서 예결위 안에 모두 동의를 해놓고 갑자기 여러분 아시다시피 우리 중구의회 부의장 건 문제 말입니다. 의장이 선출된 정당에서 연세드신 의원이 없어서 상대 정당에 부의장 건을 배려하는 것이 아닙니다. 그러한 예는 너무나도 많이 여러분께서 봐오셨기 때문에 본 의원이 주장하는 상식 밖이 아니라는 것을 아실 것입니다. 또 같은 지역 출신 후배 인사 문제, 이런 것을 거론하면서 정말 중구에 살림, 그리고 우리 주민들을 위해서 소중하게 다뤄온 추경예산안에 대해서 상임위에서, 또는 예결위에서 아무 이의 없다가 갑자기 삭감하자는 동의안을 내면 도대체 중구 살림, 어떻게 하자는 겁니까? 저는 너무나 난감해서 앞으로 의정활동을 어떻게 해야 될지, 또 중구의회에 있는 각 상임위나 예결위에서는 어떤 역할을 해야 할지 난감하기 그지 없습니다. 이것은 횡포입니다. 예결위까지 통과한 예산안을 조직을 위해서는 어쩔 수 없다는 무책임한 말 한마디, 그 민주당 조직이 우리 중구 살림살이보다도 더 중요하다고 이 의사당 밖에 나가서 주민들한테 말씀하실 수 있는 의원 있으면 나와 보십시오. 어디서 그렇게 무책임한 말씀을 하실 수 있습니까! 도저히 받아들일 수가 없습니다. 또 이를 방치하는 것은 상당히 유감스러운 처사라고 아니할 수 없습니다. 더 이상 정치적인 욕심을 버리고 예결위에서 아무 이의 없이 통과된 예결위 예산안을 13만 중구민을 위해서 통과시켜 주실 것을 강력히 촉구합니다. 그리고 터무니없이 발목잡기 식, 그런 의정활동은 더 이상 우리 중구의회에서 있어서는 안 되고, 이 시간 이후에 벌어지는 수정안에 대해서 본 의원은 상식, 그리고 본 의원의 양심으로 도저히 받아들일 수가 없습니다. 지금 이 예산을 바라고 있는 중구의 많은 중구민들한테 볼 낯이 없습니다. 더 이상 본 의회를 진행해야 할 필요성과 명분을 찾지 못하겠습니다. 이상입니다.

김수안의장
허수덕 의원님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정을 상정하겠습니다. 1. 부의장 보궐선거의 건
의사일정 제1항 중구의회 부의장 보궐선거의 건을 상정하겠습니다. (

김수안의장
속개를 선포합니다. 정회 중 한나라당 네 분 의원께서 부의장 선거의 건을 좀더 조율해 보고 의원 발의 추경예산 수정예산안을 좀더 검토하기 위하여 추석 후에 관련 안건 일체를 다루는 임시회를 했으면 좋겠다는 의견표명이 있으셨습니다. 현재 재적의원 8명 중 재석의원 4명으로 의결정족수가 미달입니다. 더 이상 회의진행이 불가능함으로 제191회 임시회를 마치도록 하겠습니다. 폐회를 선포합니다.
15시22분 산회