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강원 인제군의회 발언

이춘만 의원 발언

제178회 제1차 조례심사특별위원회2011-09-07

이춘만 의원 프로필 보기 →

김도형위원장

동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제178회 인제군의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회 회의를 개회하겠습니다. 제178회 인제군의회 임시회를 맞아 수고가 많으신 동료위원 여러분님들께 감사의 말씀을 드리며 이 자리에 함께 해 주신 집행기관 공무원들께도 감사의 말씀을 드립니다. 본 특위에서는 인제군 전통상업보존구역 지정 및 대규모·준대규모점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안외 6건의 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 인제군 전통상업보전구역 지정 및 대규모·준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안

10시00분

그럼 의사일정 제1항 인제군 전통상업보존구역 지정 및 대규모·준대규모점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 발의의원을 대표하여 김진하 위원님께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대해 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
진하

김진하위원

안녕하십니까? 김진하 위원입니다. 인제군 전통상업보존구역 지정 및 대규모ㆍ준대규모의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정 조례안 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은“인제군 전통상업보존구역 지정 및 대규모ㆍ준대규모의 등록제한 등에 관한 조례”의 상위법인“유통산업발전법”이 2011년 6월 30일 개정되어 전통상업보존구역지정의 범위가 확대됨에 따라, 전통시장과 중소유통업의 보호라는 개정취지를 충분히 살리고 보존구역으로서의 실효성을 높여 지역경제의 건전한 발전과 유통산업의 균형발전에 기여하고자 개정하는 사항입니다. 개정안의 주요 내용으로는 전통상업보존구역의 지정범위를 기존“500미터”에서 “1킬로미터”로 변경하는 사항이 되겠습니다. 그 밖의 내용은 기 배부해 드린 유인물을 참조하시기 바라고, 본 안이 원안과 같이 의결될 수 있도록 의원님들의 협조를 당부드리며, 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김도형위원장

김진하 위원님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 사전에 간담회를 통하여 위원님들과 충분한 협의가 있었기에 질의 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 인제군 전통상업보존구역 지정 및 대규모·준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 인제군 읍·면종합복지회관 설치 및 운영조례 일부개정조례안

10시03분

다음은 의사일정 제2항 인제군 읍·면종합복회관 설치 및 운영조례 일부개정조례안을 상정합니다. 주민생활지원과장님께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
종문

원종문주민생활지원과장

주민생활지원과장 원종문입니다. 인제군 읍·면 종합복지회관 설치 및 운영조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 농어촌 지역주민의 복지향상과 정주기반조성을 위하여 읍.면복지회관을 효율적으로 관리하고 운영상 도출된 시설의사용 및 관리·운영에 관한 실질적인 개선책을 마련코자 함입니다. 주요내용입니다. 위원회의 위촉 대상 위원의 범위를 확대하는 안으로 안 제4조에 해당 읍면 유관기관 및 각종 사회단체에서 위원장이 위촉토록 했습니다. 또한 복지회관의 사용료 반환 사유에 따른 반환금액을 명시하는 안으로 천재지변, 공익상 필요, 사용허가 취소의 경우 전액 반환은 기존에 규정대로 하고 허가받은 시설을 사용하지 않은 경우 위약금 10%를 공제 받은 후 반환하는 항목을 신설했습니다. 위탁관리자 선정 및 절차, 방법, 기간 등은 정했습니다. 위탁관리자의 선정은 공개모집을 원칙으로 하며, 선정기준 및 절차는 인제군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례에 따르도록 하고 위탁기간은 3년으로 했습니다. 수탁자의 의무사항은 기존 조항에서 분리하여 신설하였습니다. 참고사항으로 입법예고 결과 특이사항은 없었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

김도형위원장

주민생활지원과장님께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이어서 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 위원여러분께서는 본 안건에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (이춘만 위원-거수) “이춘만 위원님”
춘만

이춘만위원

이춘만 위원입니다. 지금 조례를 일부 개정하는 것은 상위법에 의해서 되는 것인지 아니면 자체 조례에 의해서 되는 것인지요?
종문

원종문주민생활지원과장

상위법은 아니고요. 현실에 조금 맞게 조정하고자 하는 사항입니다.
춘만

이춘만위원

기존 조례에 의해서 복지회관이 운영된 것이 좀 원만하게 또는 효율적으로 운영됐다기 보다는 비효율적으로 운영된 사실이 많습니다. 더군다나 운영위원회 위원들이 특정인만 하다보니까 결론적으로는 한쪽으로 치우쳐서 갈 수 밖에는 없었다 그런 폐단이 있었는데 지금도 개정조례안을 봐도 뚜렷하게 명시가 되어 있지 않다 보니까 조례만 개정됐을 뿐이지 운영위원회에 위촉되는 부분은 과거대로 갈 수도 있다고 밖에 볼 수 없는데 조례만 개정 돼도 변화된게 없습니다. 그런 경우에 대응방법은 있습니까?
종문

원종문주민생활지원과장

임기 자체는 2년으로 돼있는데 임기가 끝난 후에 위원을 선정하는 과정에서 선정위원이 실행이 제대로 될 수 있도록 그렇게 철저를 기하도록 지시를 하겠습니다.
춘만

이춘만위원

자체 운영위원회는 결론적으로 그 지역에 주민들 아닙니까?
종문

원종문주민생활지원과장

그렇습니다.
춘만

이춘만위원

지역주민 중에서도 제한된 분들만 위원회 위촉이 되다보니까 결론적으로는 전체적으로 보고 가질 못할 수도 있다. 그런데 조례가 일부 개정되었다 하더라도 기득권층 또는 지금까지 하시던 분들이 그분들만을 하겠다고 할 때 제어장치가 있어야지 그런게 있느냐는 것이죠.
종문

원종문주민생활지원과장

먼저는 “유관기관 대표 및 이장, 영농대표자, 새마을지도자 중에서” 라고 못이 박혀 있었는데 지금은 “해당 읍면에 유관기관 및 각종 사회단체에서 위원장이 위촉”하도록 못을 박지 않고 확대해 놓은 사항은 변화를 준 사항입니다.
춘만

이춘만위원

의무사항이 아니라 권장사항으로 밖에 볼 수 없다 이거죠. 안해도 그만이지 않습니까?
종문

원종문주민생활지원과장

먼저는 그렇게 의무적으로 하도록 규정이 됐던 사항을 지금은 더 확대해서 풀어놔서 각계각층에 있는 사람이 들어올 수 있도록 돼있다.
춘만

이춘만위원

확대는 됐는데 예를들어서 위원회 하든 분들 또는 위원장이 너무 위원회 위원이 많다 보면 설왕설래가 될 수도 있다. 따라서 최소한의 인원으로 구성해서 갈 수도 있다. 그럴때 제어장치가 없다 이런 뜻입니다.
종문

원종문주민생활지원과장

10명이내에서 구성하도록 되어 있는데 그건 조례상에 못 박을 수 있는 사안은 아니고 실제 운영하는 과정에서 운영이 잘 되도록 그렇게 읍면에 지시하도록 하겠습니다.
춘만

이춘만위원

조례도 법이기 때문에 조례에 의해서 또 법에 의해서 운영위원회가 조직이 되고 그래서 활발하게 활동을 하면 복지회관이 효율적으로 운영될 수 있겠는데 그렇지 아니할 수 있는 부분도 있다. 따라서 그럴때 대비한 대응책이 하나도 없다 조례가 개정이 돼봤자 일정 부분에 할당을더 해줬을 뿐이지 그 분들을 위원회 위원으로 위촉 안해도 가능하다 이렇게 밖에 볼 수 없다는 얘기죠. 즉 5인이상 10인이내도 아니고 그냥 10인이내라는 뜻은 결론적으로는 10인이내라면 3인이 해도 되고 5인이 해도 된다는 뜻 아닙니까?
종문

원종문주민생활지원과장

그렇게 볼 수는 있습니다.
춘만

이춘만위원

그러다 보면 기존에 하던 분이 유관기관 대표, 이장, 영농대표자, 새마을지도자 라면 새마을지도자가 각 리에 한분씩 있지 않습니까?
종문

원종문주민생활지원과장

그렇습니다.
춘만

이춘만위원

그렇다면 새마을지도자가 3-4명 들어갈 수도 있고 이렇게 되다보면 결론적으로 새마을지도자 1인이면 1인 이렇게 했어야지 지금처럼 문맥상 이해가 안되게 해 놓으면 결론적으로는 기존에 하던 분들 4명이 한다 그렇게 돼도 법적으로 제어할 수가 없지 않습니까? 그러면 조례는 있으나 마나한 조례가 될 수 밖에 없다고 봅니다.
종문

원종문주민생활지원과장

읍면의 형편상 또 위원회 구성상 어떠한 계층별로 인원을 정해서 하기는 어려운 사항입니다. 법적인 제한사항이 있어서 하는 사항이 아니기 때문에 실무적으로 운영하는 과정에서 잘할 수 있도록 운영의 묘를 살려야 되는 사항으로서 조례에서는 이 정도 선에서 확대 범위를 넓혀주는 것이 원만하다고 판단합니다.
춘만

이춘만위원

법이 만사는 아닙니다. 법을 운영하는 인간이 법을 효율적으로 또 긍정적으로 해석을 해서 할 때 효과가 있지 법조문에 10인이내 막 말로 3인이 하면 예를들어서 과장님 제어할 수 있습니까? 아니다 3인은 안되고 7인으로 해라 8인으로 해라 강력하게 요구할 수가 없지 않습니까? 그러면 결론적으로는 3인이 해도 그만 5인이 해도 그만 7인이 해도 그만 9인이 해도 그만 그렇다면 결론적으로는 확대하지 않고 그냥 있던 그대로 갈 수도 있다. 그럴때 대비한 또는 대응하는 뭔가 있어야지 즉 직능별이든 대표자가 1인이면 1인 5인이면 5인 이상 20인이면 20인 이하 이렇게 어느정도 틀을 갖춰놔야 그것이 효과가 있지 막무가내식으로 또는 막연하게 10인 이내 그 다음에 뭐뭐 할 수 있는 건 그분들에게 문은 열어놨지만 결론적으로 문은 열여 놨지만 문을 안 열고 갈 수도 있다. 이렇게 갈 수도 있다는 것이죠.
종문

원종문주민생활지원과장

대개 법체계가 다른 법과의 연관성을 보더라도 최 상한선에 인원만을 규정하지 최하한선까지 규정해 놓는 것은 거의 없는 것으로 알고 있습니다.
춘만

이춘만위원

그러면 기존에 복지회관 운영위원회 위원들을 보면 각 읍면에 대략 몇 분이었습니까? 기존 조례에 의해서 4-5명 정도 했습니까?
종문

원종문주민생활지원과장

거의 인원수가 10인이내 까지이고....
춘만

이춘만위원

이 분들 수당이 나가죠?
종문

원종문주민생활지원과장

수당이 나가는 것까지는 읍면에서 하는 사항이기 때문에 확인을 안해봐서 나중에 답변을 드리도록 하겠습니다.
춘만

이춘만위원

본 위원이 알기로는 수당이 나가는 걸로 알고 있습니다. 이상입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (김진하 위원-거수) “김진하 위원님”
진하

김진하위원

김진하 위원입니다. 20조3항에 보면 사용허가를 받은 사람이 사용 전일까지 허가를 취소하는 경우 전부 준다는 얘기죠?
종문

원종문주민생활지원과장

예.
진하

김진하위원

보통 계약할 때 몇 프로 받아요? 구두계약이예요?
종문

원종문주민생활지원과장

아니요 서류상으로 계약을 합니다.
진하

김진하위원

사용 전일이라는 얘기는 밤 12시까지라는 얘기예요?
종문

원종문주민생활지원과장

근무시간까지로 봐야죠.
진하

김진하위원

여기에 명시가 됐으면 좋겠다는 얘기입니다.
종문

원종문주민생활지원과장

전일이라고 하면 통상적인 관계에서 모든 것을 해석하지 전일하게 되면 근무시간까지다 아니면 24시까지다......
진하

김진하위원

과장님 말씀도 일리가 있습니다만 유권해석하기에 따라 다르니까 이건 금일 근무시간으로 하는 것이 어떻겠느냐 하고 말씀을 드리는 겁니다.
종문

원종문주민생활지원과장

그것은 필요하면 여기에 넣는 사항은 맞지 않다고 보고요.
진하

김진하위원

저희가 이걸 할때 지금 민원이 발생할 수 있는 것을 사전에 줄이기 위해서 하는게 아닙니까? 그리고 부동산 계약할 때는 전일 12시까지 합니다. 그러니까 이게 각종 규제가 될 때 그날까지 해당하는 전일이라고 하는 것은 그 전날 12시까지로 통상적인 개념으로 보는데 일반 주민들이 그렇게 생각할 수도 있거든요. 그래서 이걸 확실하게 짚고 넘어갔으면 좋겠다는 생각이 드는데요.
종문

원종문주민생활지원과장

필요하다면 조례상에서 그 사항은 넣을 사항이 아니고 시행규칙이나 계약서나 사용허가 신청서 상에서 보완을 하도록 하겠습니다.
진하

김진하위원

이것을 애초에 조례에 넣으면 나중에 말이 없지 않겠느냐는 얘기입니다.
종문

원종문주민생활지원과장

그런데 법체계가 모법에 넣어야 될 부분이 있고....
진하

김진하위원

모든 법이 조례도 법인데 모든 법이 전일 12시까지입니다. 12시까지인데 일반적으로 공무원들이 관례적으로 생각하는대로 퇴근시간 6시 이 기준에 혼돈이 온다는 얘기죠.
종문

원종문주민생활지원과장

저는 그렇게 생각을 하지 않는데요. 근무시간에 따라서 하는 사항이고 12시까지라고 하는 얘기는 근무를 안하는 과정에서 신청을 해서 취소를 할 수 없는 경우이기 때문에 대개 업무시간이 연관돼서 전일로 규정을 짓지 물론 사안에 따라서는 다릅니다. 보험사고나 이런 사항들은 24시까지로 하겠지만....
진하

김진하위원

모든게 그렇습니다. 보험사고 뿐 아니고 부동산 매매 계약할 때도 그렇고 부동산을 임대하는 계약하고 같은 조건이거든요.
종문

원종문주민생활지원과장

그건 사인들간의 계약이기 때문에요.
진하

김진하위원

그런데 공무원들은 사인들하고 계약하는 방법이 틀리다는 것이 어느 조항에도 없을걸요.
종문

원종문주민생활지원과장

아니죠. 공무원은 근무시간이 법적으로 정해져 있는 시간이기 때문에 그 기한으로 봐야 되는 것으로 통상적으로 알고 있습니다.
진하

김진하위원

예를들면 읍면사무소 같은 경우는 숙직자가 있을 것 아닙니까?
종문

원종문주민생활지원과장

당직자가 6시까지 근무를 하면 당직자는 8시까지 근무하고 재택근무를 하도록 돼있습니다.
진하

김진하위원

재택근무를 해도 읍면은 연락이 됩니다.
종문

원종문주민생활지원과장

물론 연락은 됩니다만 복지회관의 운영관리는.....
진하

김진하위원

예 알았습니다. 이거 별거 아니지만 이걸로 인해서 민원이 발생할 소지가 있으니까 검토해 달라는 얘기입니다.
종문

원종문주민생활지원과장

무슨 뜻인지 알았습니다.
진하

김진하위원

예 이상입니다.

김도형위원장

과장님! 계약서상에 명시를 정확하게 할 수 있지 않으십니까?
종문

원종문주민생활지원과장

예 그렇게 필요하다면 계약서상에 명시를 할 수 있다는 말씀입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제2항 인제군 읍·면종합복지회관 설치 및 운영조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 인제군 여비조례 일부개정조례안 4. 인제군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안

10시19분

다음은 의사일정 제3항 인제군 여비조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 인제군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부 개정조례안 이상 두건을 일괄 상정합니다. 세무회계과장님께서는 발언대로 나오셔서 두 건의 조례안에 대해 일괄 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
호열

안호열세무회계회과장

세무회계과장 안호열입니다. 인제군 여비 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 제안사유는 공무원이 공무로 여행을 하는 경우 공무의 원활한 수행과 예산의 적정한 지출을 도모하기 위하여 제정한 “공무원 여비규정”의 개정에 따른 공무원 국내여행 중 숙박비를 조정하고자 하는 것으로 주요골자를 말씀드리면 현재 조례안 제5조2 별표 1에 규정된 공무원 공무로 인한 국내여행 중 숙박에 소요되는 숙박비를 1일 3만원에서 4만원으로 조정하는 안이 되겠습니다. 기타 특별한 사항이 없었음을 보고 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 이어서 인제군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치법 및 지방자치법 시행령 개정에 따라 인제군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례를 정비하여 조례운영의 근거를 명료하게 하고자 함입니다. 주요내용은 안 제1조,3조,9조에 있는 지방자치법 및 지방자치법 시행령 개정에 따른 근거법령 조항을 개정안에 맞게 수정하려는 안이 되겠습니다. 그리고 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 일부 조문을 수정하는 안이 되겠습니다. 참고사항으로 상위법령 개정에 따른 단순한 조문 수정으로 경미한 사항이라 입법예고는 생략을 했습니다. 기타 특별한 사항은 없었음을 보고 드리면서 제안설명을 드리겠습니다.

김도형위원장

세무회계과장님께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 두 건의 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이어서 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 위원여러분께서는 두 건의 조례안에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (이춘만 위원-거수) “이춘만 위원님”
춘만

이춘만위원

이춘만 위원입니다. 먼저 인제군 여비조례 일부 개정조례안에 대해서 말씀드리겠습니다. 5백여 공직자가 반발할 수 있을지라도 위원으로서 하고 싶은 말 또 해야 될 말은 분명히 하겠습니다. 일.숙직비 상향조정된게 언제죠?
호열

안호열세무회계회과장

지난 회기때로 알고 있습니다.
춘만

이춘만위원

일년도 안됐죠?
호열

안호열세무회계회과장

예.
춘만

이춘만위원

몇프로가 인상됐습니까?
호열

안호열세무회계회과장

정확하게는 모르겠고 2~30%정도요.
춘만

이춘만위원

60%가 넘는 걸로 알고 있습니다.
이크

마이크

미사용 답변 : 3만원에서 5만원으로 올랐습니다.
춘만

이춘만위원

그러면 60%정도 되죠? 정확한 프로테이지는 계산기가 없어 못 내지만 그렇게 물가도 치솟고 인제군민만이 아닌 국가의 전 국민이 경기가 침체되어서 힘든 이 상황에 동년도에 60%이상의 일숙직비를 인상하고 또 숙박비를 30%를 인상하겠다고 한다면 인제군민의 반발감이나 거부감 같은 것은 검토 안해보셨습니까?
호열

안호열세무회계회과장

답변을 드리도록 하겠습니다. 국내여비 규정은 국가공무원 같은 경우는 작년 11월달에 개정이 돼서 기 시행을 하고 있습니다. 그리고 작년 11월 10일로 별표가 개정이 돼서 현실에 맞게 숙박비가 3만원에서 4만원으로 조정이 돼서 지급이 되고요. 이 여비규정이 올 2월 9일자로 추가 개정된 부분이 2분의 1까지 숙박비를 초과 지급할 수 있는 규정이 2월 9일자로 개정이 돼서 거의 일년여가 됐습니다. 그래서 지금 저희 자치단체만이 개정이 되는 것이 아니고 강원도에서도 7개 시군째 이걸 개정하고 있습니다. 그래서 이 부분은 숙박비를 개정한다고 해서 예산에 그렇게 크게 외부에 관외출장 가는 분들에 대한 숙박비이기 때문에 크게 예산이 다소 증액은 되겠습니다만 영향을 미치지는 않으리라고 생각을 합니다. 그리고 출장공무원들에 대한 실비를 보상해 준다는 차원에서 다른 시군과 또 국가공무원과 형평성을 맞추는 차원에서라도 인상해 주는게 맞다고 생각하기 때문에 제안을 하게 됐습니다.
춘만

이춘만위원

일일 숙박비가 3만원씩으로 돼있는 기간이 언제부터 언제까지 였습니까?
호열

안호열세무회계회과장

정확한건 기억을 못하지만 10여년 정도 됐습니다.
춘만

이춘만위원

물가상승이나 아니면 공무원 보수규정도 인상이 되지 않습니까? 올해 5.2% 인상됐나요?
호열

안호열세무회계회과장

5.3% 됐습니다.
춘만

이춘만위원

그러면 그렇게 인상이 될 때 사전에 이렇게 해도 분명히 가능할 수 있는 것을 갑자기 이렇게 하면 느낌이 편하지만은 않다 더불어 지금 현재 강원도내 지자체 18개 지자체에서 몇 개 지자체가 하고 있는지 알고 계십니까?
호열

안호열세무회계회과장

지금 현재 개정된 것은 6개 지자체가 개정된 것으로 알고 있습니다 저희가 7번째고 연말까지는 다 개정되리라고 봅니다.
춘만

이춘만위원

받을 수 있고 찾을 수 있는 것을 다 찾는 공직자 분들이라면 또 받아야 될 건 당연히 받아야 된다면 받으시되 그만큼 인제군민을 위한 봉사자세가 더 투철해야 되겠다 이런 뜻으로 말씀드리는데 물론 숙박비가 1일 3만원이 부족할 수는 있겠습니다. 다만 그것을 현실화 시켜드리면 그만큼 공직자분들도 인제군민을 위해서 열심히 그만큼 일을 해야 된다고 보는데 그렇게 할 수 있는 여건이 있습니까?
호열

안호열세무회계회과장

이춘만 위원님께서 주신 말씀 무슨 말씀인지 충분히 공감을 합니다. 물론 지금 사회적으로 경기도 좋지 않고 또 각종 물가상승 등으로 지역주민들이 어려움이 있는데 공무원들 여비를 올리는 것에 대한 부정적인 시각이 있지 않나 하는데 대한 노파심에서 주신 말씀으로 이해를 하고 참고적으로 말씀을 드리면 저희가 작년 결산액으로 봐서 1년에 9억9,000만원 정도 여비가 나갑니다. 이중 관외여비가 차지하는 부분은 20%정도 되리라고 봅니다. 관내여비가 대부분이고요 거기에서 저희가 숙박비 정도로 본다면 예산증액이 아마 2,000만원 미만이 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 그래서 그 부분은 참고를 해 주시고 이 부분을 원안대로 가결해 주셔서 공무원들의 사기를 높혀 주셨으면 합니다.
춘만

이춘만위원

사기를 진작 시켜드려야 되는 건 인제군민도 의회도 당연히 해드려야 될 몫입니다. 그렇게 해 드렸을때 과연 공직자분들이 그런 감사함을 느끼고 열심히 공복으로서 할 도리를 다 해야 되는데 그렇지 않을 경우에는 괴리감도 생길 수 있고 군민의 저항감도 더 커질 수 있다. 이렇게 보여져서 말씀드렸습니다.
호열

안호열세무회계회과장

무슨 말씀인지 잘 알겠습니다.
춘만

이춘만위원

다음 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안입니다. “공인회계사의 회계감사를 갈음한다” 예산결산위원장을 제가 하면서 볼때 한개의 공인회계사가 계속하고 있더라는 겁니다. 그렇다면 하던 사람이 계속하게 되면 변화가 없을 수 있고 또 그분들이 한 것에 대해서 사전에 미흡한게 있더라도 그냥 넘어갈 수 밖에는 없겠다 싶어서 공인회계사를 몇 년간 할 수 밖에 없게 그렇게 제어장치가 있어야 되는데 그냥 공인회계사의 회계 감사로 갈음할 수 밖에 없다고 하면 한 공인회계사가 계속할 수 있다고 밖에 볼 수 없는데 그렇다면 공인회계사는 2년이상 한 공인회계사가 할 수 없다는 단서조항이 있어야 되는 것 아닙니까?
호열

안호열세무회계회과장

물론 무슨 말씀인지 알겠습니다. 그 부분은 특정 하고 있는 회계법인에서 계속 할 수도 있고요. 또 저희가 봐서 다른 회계법인을 선임해서 회계검사를 할 수도 있습니다. 그런데 이 부분은 저희 공기업특별회계하고 일반회계는 결산검사를 하는데 다만 복식부기 부분에 대해서 재정상태 보고서라든가 이런 것만은 매년 연속성 군정의 재정상태가 변하는 추기 같은 자료를 가지고 있는 회계법인에서 하는 것이 앞으로의 전망 또 지금까지 잘못된 부분 이런 부분이 있었기 때문에 그런데 그 부분은 검토해서 다른 회계법인으로 그건 매년 바꿀 수도 있습니다. 그부분은 앞으로 검토를 해서 더 좋은 법인이 있으면 회계법인을 바꾸도록 하겠습니다.
춘만

이춘만위원

무슨 뜻에서 이런 말씀을 드렸냐 하면 우리 속담에 물은 고이면 썪는다고 했습니다. 한개 회계법인에서 계속 하다보면 그 이상 들여다 볼 수도 없고 또 하던 식으로만 하다보면 놓치는 경우도 있을 수 있다. 그래서 공인회계사를 매년 또는 2년 이후에는 교체할 수 있는 그런 조항이 있었으면 좋겠다는 뜻이었습니다.
호열

안호열세무회계회과장

예 알겠습니다. 내년에 결산검사 할 적에는 회계법인을 교체하는 것으로 검토를 하도록 하겠습니다.
춘만

이춘만위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님? (김익규 위원-거수) “김익규 위원님”
익규

김익규위원

김익규 위원입니다. 지금 숙박비는 국내와 국외 부분이 없습니까?
호열

안호열세무회계회과장

물론 구분이 있습니다.
익규

김익규위원

국외는 그러면?
호열

안호열세무회계회과장

국외는 실비를 기준해서 산정하도록 돼있고요.
익규

김익규위원

그리고 모든 공무원이 시골하고 서울하고 호텔에서 잘 수도 있고 여관에서 잘 수도 있고 4만원 기준으로 잘 수가 있습니까? 서울시내에서도? 본위원이 알기로는 못 자는거 아닙니까?
호열

안호열세무회계회과장

물론 그런게 있는데 특별한 경우에 여비규정에도 있습니다만 규정을 초과해서 지출한 경우에는 국내여행인 경우에는 숙박비 상한액의 10분의 3을 더 줄 수가 있고요. 국외여행인 경우에는 숙박비하고 식비를 2분의 1을 추가해서 지급을 할 수는 있습니다.
익규

김익규위원

공무원이 자기 개인 업무도 아니고 인제군에 중요한 업무를 보러 갔는데 숙박비 4만원 가지고 서울에 가서 잡니까?
호열

안호열세무회계회과장

여비지급 구분표에 의해서 1호 2호로 나뉘고 거기에서도 가나다라 이렇게.....
익규

김익규위원

그러니까 이 조례에 대해서 기준점을 둬야 되지 않나 하는 생각을 합니다.
호열

안호열세무회계회과장

저희가 말씀드린 3만원에서 4만원으로 인상하는 부분은 5급이하 하위직급에 대한 공무원들의 여비규정이 되겠고요. 도 국장급이상 3급이상 공무원은 실비로 지급하도록 되어 있습니다. 지금 여비가 3만원에서 4만원으로 조정하는 부분은 여비 2호 규정에 의해서 여기 해당하는 건 저희 군청에 5급이하 과장급 이하 공무원들에 대한 여비 규정이 되고요. 나머지 분들은 그 이상 도에 국장급이상 분들은 실비로 규정되어 있습니다.
익규

김익규위원

상위법에 따라 한 것 같은데 실질적으로 우리 인제군에서는 중대한 업무를 보러 가는데 저희들 개인적으로 어디 놀러가더라도 잠 자는 것하고 먹는 것이 최고 중요하다고 생각합니다. 그런걸 감안하셔서 많이 배려를 해 주시길 바라겠습니다.
호열

안호열세무회계회과장

장급 여관으로 규정하다 보니까 이렇게 규정을 두고 있습니다.
익규

김익규위원

이상입니다.

김도형위원장

그러면 국내여비 지급표에 보면 제1호에 해당되는 인제군 공무원은 어디까지 해당되죠?
호열

안호열세무회계회과장

인제군 공무원은 없다고 봐야 됩니다. 군수님만 해당이 되지 않을까 합니다.

김도형위원장

군수님 1인 빼고는 없다는 말씀이시죠?
호열

안호열세무회계회과장

예.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (김진하 위원-거수) “김진하 위원님”
진하

김진하위원

김진하 위원입니다. 관계법령을 보시면 별표 2에 국내여행자 일비, 숙박비 및 식비는 별표 2에 따라 지급하고 이렇게 돼있는데 그러면 별표 2에 되어 있는 예를들어 숙박비만 4만원이 지급이 되고 그 다음에 다른건 1호하고 병행해서 할 수도 있는 거예요?
호열

안호열세무회계회과장

그게 그런 규정은 있습니다. 쉽게 얘기하면 윗분들을 모시고 가면 윗분 기준에 의해서 여비를 줄 수 있는 규정은 있습니다. 윗분들은 10만원짜리 방에서 자고 밑에 사람은 같이 동행을 했는데 3만원짜리 다른데 가서 잘 수가 없으니까 그렇게 상위직급에 대해서 적용을 합니다.
진하

김진하위원

예, 잘 알았습니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 세무회계과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제3항 인제군 여비조례 일부개정 조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 인제군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 인제군 공동주택 지원조례 일부개정조례안

10시14분

다음은 의사일정 제5항 인제군 공동주택 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 도시건축과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
혁율

권혁율도시건축과장

도시건축과장 권혁율입니다. 인제군 공동주택 지원조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 공동주택의 쾌적한 주거환경 조성과 시설물의 효율적 관리를 위해서 20세대 이상의 공동주택은 지원을 하고 있으나 지원이 절실함에도 지원에서 제외되었던 20세대 미만 노후 영세한 공동주택까지 지원범위를 확대해서 형평성 있는 행정을 추진하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요내용은 안 제2조에 종전에 공동주택지원범위를 20세대 이상의 공동주택에서 20세대 미만의 공동주택으로 확대하고 안 제2조부터 제13조까지 법령 정비기준에 따라 일부 조문을 수정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 참고사항으로 관내 공동주택은 18개소이며 본 조례가 시행될 경우에 60단지로 42개소가 추가될 것으로 예상을 하고 있습니다. 지원대상은 어린이놀이터 유지보수 비용이라든가 보안등 유지보수 비용의 전기요금, 경로당 유지보수비용, 각종 쓰레기수집 및 처리시설, 기타 군수가 필요하다고 인정되는 사항이 되겠습니다. 지원기준은 10년 이상 초과된 건축물은 공동주택기반시설의 경우 70% 보안등 및 전기료는 100% 지원이 되겠습니다. 10년 미만의 건축물의 보안등 및 전기료는 100% 지원을 하게 됩니다. 2011년 7월 11일부터 8월 1일까지 입법예고한 결과 특이한 사항이 없었음을 보고 드립니다. 이상으로 인제군 공동주택 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

김도형위원장

도시건축과장님께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이어서 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 위원여러분께서는 본 조례안에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (이춘만 위원-거수) “이춘만 위원님”
춘만

이춘만위원

이춘만 위원입니다. 20세대 미만이라고 하면 공동주택의 범위가 아파트, 연립주택, 다세대주택, 기숙사 그러면 다가구주택도 해당이 됩니까? 면적만 이상만 되면요?
혁율

권혁율도시건축과장

건축법상에 나와있는 공동주택 범위가 해당이 된다고 보시면 되겠습니다. 다가구주택이라는 개념은 단독주택에 다가구 주택도 일부 돼있는 부분이 있는 것으로 알고 있습니다. 그런 부분들은 제외가 된다고 보겠습니다.
춘만

이춘만위원

그러면 기숙사도 해당이 됩니까?
혁율

권혁율도시건축과장

기숙사 같은 경우는 사실상 공동주택인데 특정한 업체라든가 단체에서 하는 것이기 때문에 크게 적용은 되지 않으리라고 생각이 됩니다.
춘만

이춘만위원

적용이 안되는데 조례내용에 의하면 결론적으로는 기숙사도 공동주택에 포함이 되기 때문에 해당이 된다고 봐야 되지 않습니까?
혁율

권혁율도시건축과장

예 그렇습니다.
춘만

이춘만위원

그러면 기숙사가 있는 학교측이나 이쪽에서 우리도 지원해 달라고 하면 조례가 있으니까 안해 줄 수가 없지 않습니까? 그러면 예외조항을 둘 수 있다. 즉 공동주택 중 어느 어느 공동주택은 해당이 안된다는 것이 있어야지 그렇지 않다 보면 결론적으로는 이게 문제를 야기할 수 있다 이렇게 밖에 볼 수가 없습니다.
혁율

권혁율도시건축과장

이 부분에 대해서는 또 저희가 100%를 지원하는 부분이 아니고 또 저희가 지원하는 게 70%만 지원을 하고 30%는 자부담이 들어갑니다. 그래서 그런 부분들이 같이 포함이 되기 때문에 그런 부분이 정리가 되지 않을까 라고 생각을 합니다.
춘만

이춘만위원

조례가 막연한 범위를 두게 되면 차후에 파생되는 문제가 하나라도 늘지 줄지는 않습니다. 그러면 조례를 명확하게 검토해서 누구나 다 인정이 되고 누구도 그 조례를 이해할 수 있고 납득할 수 있는 그런게 돼야지 예를들어서 공동주택 그러면 공동주택에도 어차피 기숙사도 해당이 된단 얘기입니다. 그렇다면 예를들어서 기숙사에서 지원을 해달라고 하면 안할 수가 없는거 아닙니까? 그런 누를 범할 수 있다는 얘기죠.
혁율

권혁율도시건축과장

그 부분에 대해서는 지금 기숙사가 저희 관내에 일부 학교라든가 이런 부분으로 한정되어 있기 때문에 그런 부분에 대한 것은 신청은 없으리라고 저희는 생각을 하고 있습니다.
춘만

이춘만위원

그러면 학교에 있는 관사 즉 교육공직자들 관사 그 시설물도 해당이 됩니까?
혁율

권혁율도시건축과장

그런것도 포함이 된다고 봅니다.
춘만

이춘만위원

본 위원은 개정조례를 할 수 있다면 세밀히 검토를 하고 이후에 파생되는 문제나 문제점을 최소화 할 수 있도록 조례를 개정해야지 막연하게 제정을 해놓으면 차후에 파생되는 문제는 누가 감당하겠느냐 이런 뜻에서 말씀드렸습니다. 앞으로는 조례를 개정하든 조례를 만들때는 심사숙고해서 하시기 바랍니다.
혁율

권혁율도시건축과장

예, 알겠습니다. 염려해 주신 그런 부분에 대한 것은 내용을 잘 알겠습니다. 다만 본 조례가 제가 제안설명을 드린 사항에서도 말씀을 드렸지만 지금 사실상 20세대 미만의 열악한 환경들이 상당히 많기 때문에 그런부분들에 대해서 중점을 많이 두고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
춘만

이춘만위원

한가지 더 묻는다면 20세대미만이 예를들어서 A동 B동 또는 1동 2동해서 한 동에 10세대 또 한 동에 10세대 또는 5세대도 가능합니까?
혁율

권혁율도시건축과장

그건 저희가 건축허가를 받을 때 다가구주택으로 해서 받는 경우가 있기 때문에 그런 경우에는 해당이 된다고 보겠습니다.
춘만

이춘만위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님? (엄윤순 위원-거수) “엄윤순 위원님”

엄윤순위원

엄윤순 위원입니다. 대상이 아까 많아지는 만큼 우리가 20세대 미만이라고 하면 대상이 당연히 많아지겠죠?
혁율

권혁율도시건축과장

예. 그렇습니다.

엄윤순위원

그래서 42개소가 추가된다고 했는데 그렇게 되면 10년 이상이 되면 무조건 대상이 되는 것으로 그렇게 돼있던데 그러면 10년이상이 된 상태에서 주문한다고 다 해줄 수는 없지 않을 것이 아니예요. 연차적으로 아니면 순위를 정하는 규정?
혁율

권혁율도시건축과장

그 부분은 저희가 공동주택지원위원회가 있습니다. 신청을 받아서 당해연도 예산범위내에서 심사를 해서 지원을 하는 사항이 되겠습니다.

엄윤순위원

20세대 미만이면 많은 주민이 해당이 되는 것이기 때문에 주민들한테 혜택을 주는 거니까 아주 필요한 조항이라고 봅니다. 그래서 아까 동료위원께서도 염려했듯이 그런 대상을 선정하는데 있어서 공공성을 가지고 했으면 하는 그런 바램입니다.
혁율

권혁율도시건축과장

그런부분들은 심의위원회라든가를 통해서 공정성 있게 추진을 할 것입니다.

엄윤순위원

답변 감사합니다. 이상입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 과장님 한가지만 여쭤보겠습니다. 아파트, 연립주택, 다세대주택, 기숙사가 포함이 되는데 그러면 지금에 비해서 예산이 거의 5배내지 10배정도 올라가야 될 것 같은데 예산확보에 대한 문제는 없으신가요?
혁율

권혁율도시건축과장

올해 같은 경우는 공동주택지원으로 5,000만원을 당초예산에 확보해서 지금 지원을 해줬고요. 지금 추가로 돼있는 부분이 있어서 이번에 추경에서 1,700만원이 더 추가 요청을 해놓은 상태입니다. 아마 그래서 내년도 같은 경우에는 이런 지원기준이 확대됨에 따라서 자부담이 있어서많은 신청은 되리라고 생각하지 않으면서 예산은 1억정도를 추정하고 있습니다.

김도형위원장

주민들이 이용함에 있어서 조례가 개정된 만큼 예산확보에 만전을 기해 주시기 바라겠습니다.
혁율

권혁율도시건축과장

예, 알겠습니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 도시건축과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제5항 인제군 공동주택지원조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 인제군 한국디엠제트 평화생명동산 설치 및 관리운영 일부개정조례안

10시48분

다음은 의사일정 제6항 인제군 한국디엠제트 평화생명동산 설치 및 관리운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 미래기획단장님께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대해 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
학봉

이학봉미래기획단장

미래기획단장 이학봉입니다. 인제군 한국디엠제트평화생명동산 설치 및 관리운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 2009년 7월달에 조례가 처음 제정된 이후에 그동안 여건 변화와 관리운영상에 필요한 사항을 개정하고 유가상승 등 에너지 소비증가에 따른 시설 사용료의 현실적 인상을 도모하고자 함에 있습니다. 주요내용은 명칭과 위치개정 및 도로명 주소 전환과 일부 시설 사용료 인상 등이 되겠습니다. 세부적 설명을 드리면 디엠제트평화생명동산의 주 위치는 현재 도로명 주소로 전환하기 위한 강원도 인제군 서화면 금강로 1630번지 일원으로 한다. 그리고 제2조제2항제1호를 디엠제트평화생명 교육마을과 지뢰생태공원 및 디엠제트 생명연구동산으로 구분되어 있던 것을 삭제하게 되겠습니다. 그 다음에 일부 시설의 사용료 인상입니다. 교육시설에 보면 다목적홀이 3만원에서 4만원으로 세미나실이 2만원에서 3만원으로 숙박시설이 2인용은 4만원에서 5만원으로 10인실은 7만원에서 8만원으로 명상원은 4인실이 1인당 5,000원 이었던 것을 실별 단가로 1만원, 단체 명상실은 2만원, 야외무대는 기존에 5만원에서 7만원으로 인상되는 안이 되겠습니다. 다음 페이지 인제군 주둔 군부대 장병에 대한 사용료의 감면 및 항목을 추가 신설했습니다. 이부분은 관내 주둔하고 있는 군부대 장병에 대한 시설 사용료를 50% 감한 것으로 안이 신설되었습니다. 참고사항으로 입법예고시 특이사항이 없었습니다. 본문에서 보면 제2조2항에 위치는 도로명 주소로 변경됐고, 5조1항8호 및 제9호 그리고 각각 9호 및 10호에 관련해서 8호에 인제군 주둔 군부대 장병을 포함해서 시설사용료 50% 감면이 되겠습니다. 별표 1과 신구조문 대비표는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

김도형위원장

미래기획단장님께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이어서 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 위원여러분께서는 본 조례안에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (이춘만 위원-거수) “이춘만 위원님”
춘만

이춘만위원

이춘만 위원입니다. 국가 차원에서는 물가를 잡겠다고 노력을 하는데 지자체마다 물가를 상승시키고 있습니다. 그런부분에서 오히려 물가상승률을 부축이거나 아니면 조장하는 그런 우를 범할 수도 있고 그로 인해서 안좋은 모습으로 보여질 수도 있다고 보여지는데 숙박시설 사용료를 굳이 이 시점에서 올려야 되는 이유가 있습니까?
학봉

이학봉미래기획단장

2009년도에 숙박시설 등 시설사용료를 정했습니다. 그 이후에 3년차에 걸쳐서 여러 가지 여건변화 다시 얘기하면 기본적으로 이용할 수 있는 사용료에 대한 현실적 부분들이 매우 떨어졌습니다. 따라서 이번 물가인상을 감안하고 최소한으로 현실화 하는 부분들을 인상하게 됐습니다.
춘만

이춘만위원

이 사용료를 인제군 자체 수입으로 잡습니까 아니면 평화생명동산 자체 예산으로 편성돼서 평화생명동산에서 활용합니까?
학봉

이학봉미래기획단장

이 수입은 군 수입으로 바로 들어오게 되어 있습니다. 다시 얘기하면 여기 인상안으로 생겨나는 수익금은 군 세입으로 잡고 있습니다.
춘만

이춘만위원

알겠습니다. 그리고 관람 이용료를 군부대 그것도 인제군 관내 군부대 장병에 대해서만 감면을 해 주는데 군부대 장병이 연간 이용 장병이 얼마나 되죠?
학봉

이학봉미래기획단장

당초와는 틀리게 상당히 많은 장병들이 이용을 하고 있습니다. 정확히는 계수를 못 봐서 말씀드릴 수 없는데 대략 20%에서 30%정도를 차지하고 있지않느냐 이렇게 보고 있고요. 군부대 장병들이 현실적으로 돈은 없고 인제 주둔하고 있는 장병들의 인제군민으로서의 의식을 전파하는 그런 의미도 있고 해서 이번에 신설로 감면하는 안이 제안되었습니다.
춘만

이춘만위원

그러면 군부대 장병이 단체로 온 경우가 많습니까? 개별로 온 경우가 많습니까?
학봉

이학봉미래기획단장

주로 단체입니다.
춘만

이춘만위원

단체라고 하면 부대장의 명령 또는 부대장이 보내서 온다고 봐야지 그 장병들이 희망해서 또는 자의해서 왔다고 볼 수는 없지 않습니까?
학봉

이학봉미래기획단장

그렇습니다 군부대장의 계획에 의해서 단체로 이용하게 됐는데 숙박은 거의 없고요 다만 교육시설 다목적홀이나 세미나실을 이용하는 부분이 대부분이 되겠습니다.
춘만

이춘만위원

예, 잘 알겠습니다. 답변 감사합니다. 이상입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (김진하 위원-거수) “김진하 위원님”
진하

김진하위원

김진하 위원입니다. 숙박시설이 2인실이 몇 개이고 10인실이 몇 개죠?
학봉

이학봉미래기획단장

2인실이 10개이고 10인실이 8개입니다.
진하

김진하위원

그러면 이것도 시설사용료에 군부대는 100분의 50으로 감면이 되나요?
학봉

이학봉미래기획단장

예.
진하

김진하위원

이상입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 미래기획단장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제6항 인제군 한국디엠제트 평화생명동산 설치 및 관리운영조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 인제군 수도급수조례 일부개정조례안

10시56분

다음은 의사일정 제7항 인제군 수도급수조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상하수도사업소장님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
성우

이성우상하수도사업소장

상하수도사업소장 이성우입니다. 인제군 수도급수조례 일부개정조례안 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 제안이유는 수도법 제30조 및 같은법 시행령 제49조의2 규정에 의거 인제군 수돗물평가위원회 구성에 관한 근거를 마련하고 위원회 활동을 통하여 수돗물의 수질 및 수량분석에 대한 자문과 의견을 청취하여 깨끗하고 안정적인 수돗물 공급을 도모하고자 함에 있습니다. 주요내용으로는 수돗물 공급평가위원회의 설치 및 구성, 임원의 임기, 위원장의 직무에 관한 규정을 안36조2부터 36조5까지 위원회의 회의, 심의과정에서 의견청취등에 관한 사항을 안 제36조6부터 36조7까지 위원회 수당 지급에 관한 근거를 안36조로 하였으며 참고사항으로는 입법예고 결과 특이한 사항이 없었음을 보고드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다.

김도형위원장

상하수도사업소장님께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 본 조례안에 대한 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이어서 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 위원여러분께서는 본 조례안에 대해 의문나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (이춘만 위원-거수) “이춘만 위원님”
춘만

이춘만위원

이춘만 위원입니다. 평가위원회가 과거에도 있었습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

없었습니다.
춘만

이춘만위원

신설되는 평가위원회입니까?
성우

이성우상하수도사업소장

예.
춘만

이춘만위원

그러면 결론적으로는 수돗물평가위원회가 없이 추진되었다면 관에서 주도적으로 했다고 봐도 되겠습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

상위법에 작년도 5월달에 개정되면서 이 사항이 신설되어 들어갔습니다. 그래서 이번에 되면서 같이 해야 되는데 저희가 금년까지 좀 미뤄진 것 같습니다.
춘만

이춘만위원

평가위원회에서 할 임무가 수돗물 정기적 검사실시 공표, 자문, 그 다음에 검사 지점에 선점 등 극히 제한적으로 되어 있습니다. 그렇다면 평가위원회가 할 수 있는 일이 극히 제한적이다 보니까 과연 평가위원회가 있어야 되는지가 궁금합니다.
성우

이성우상하수도사업소장

평가위원회에서 지금 이렇게 저희가 제안을 했습니다만 이것외에 기타 토의사항도 받아줄 수는 있는 사항 같습니다. 꼭 이 사항만 하는 것이 아니고 기타 토의사항으로 얼마든지 반영해서 할 사항이라고 봅니다.
춘만

이춘만위원

평가위원회 위원위촉을 보면 환경단체나 언론 또는 여성단체, 소비자 보호단체 주로 관심들이 많으신 분들이 위원회에 위촉이 될 수 있다 하는 점에서는 매우 긍정적인데 그분들이 할 수 있는 역할과 역량이 제한적으로 극히 일부분만 돼있다고 하면 평가위원회의 존재 자체가 필요없다고 볼 수 있습니다. 평가위원회가 어차피 조례에 의해서 된다면 이제는 평가위원회에서 좀 더 효율적으로 또 광범위하게 다 할 수 없겠지만 일정부분에 대해서 그분들이 현실적으로 접근할 수 있게끔 상하수도사업소에서 지원 또는 도움을 줘야 되지 않겠나 이렇게 생각합니다.
성우

이성우상하수도사업소장

만약에 혹시 저희가 위원회를 구성해서 추진하면서 어떤 보완적인 사항이라든가 필요한 사항이 있으면 개정을 해서라도 더 포함시키도록 하겠습니다.
춘만

이춘만위원

예 알겠습니다. 그렇게 해 주시길 부탁드리고 수고하셨습니다. 이상입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (김진하 위원-거수) “김진하 위원님”
진하

김진하위원

김진하 위원입니다. 신구조문대비표를 보시면 제36조3 구성에서 2항에 보면 위원회 위원은 다음 각호에 해당하는 사람중에 군수가 위촉한다 해서 2번에 보면 상수도 및 수질에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람인데 이런 분들은 대부분 인제군 관내에 그 계통에 종사하시는 관계된 사업자를 얘기하시는 거죠?
성우

이성우상하수도사업소장

수도는 어차피 상수도 검침원도 될 수 있겠고 여러 가지 경험이 있는 사람들을 포함해서 선임하도록 하겠습니다.
진하

김진하위원

이런 분들이 대충 몇 분이나 있어요?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 저희가 정확히 조사를 해봐야 되겠지만 지금 몇 명이라고 나온 자료는 없습니다.
진하

김진하위원

위원회 구성에 보면 수도담당 공무원, 상수도 및 수질에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람, 인제군 의회 의장의 추천을 받은 군의원, 그 밖에 지역언론, 소비자 보호단체, 환경단체, 여성단체 등의 관계자 라고 했는데 사실 이런 분들은 관심은 깊어도 모르거든요. 그래서 상수도 및 수질에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람이 여기에 많이 구성이 돼야 되겠고요 그리고 수돗물을 수질검사를 할 수 있는 장치가 인제군에 있어요?
성우

이성우상하수도사업소장

수질검사는 저희가....
진하

김진하위원

자체 수질검사 할 수 있는게 있죠?
성우

이성우상하수도사업소장

있습니다.
진하

김진하위원

자체 수질검사가 100% 맞는건 아니잖아요?
성우

이성우상하수도사업소장

맞다고 봐야죠.
진하

김진하위원

그러면 우리가 보통 외부에 수질 의뢰하는 것은 왜 하죠?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 저희가 공신력 있는 기관에 의뢰해서 하고요. 자체적으로는 저희가 계속 하고 있습니다. 그래서 문제가 발생하면 그때그때 조치를 하고 있습니다.
진하

김진하위원

그러면 자체적으로 하는건 공신력이 없다는 얘기인가요?
성우

이성우상하수도사업소장

저희들이 하지만 그래도 타 기관 공신력있는 기관에 의뢰하면 주민들의 믿음이 더 강하지 않느냐 해서요.
진하

김진하위원

아까 동료 이춘만 위원님께서 말씀하셨지만 유명무실한 위원회가 구성될 수도 있다는 얘기입니다. 그래서 기왕이면 수돗물에 대해서 뭔가 지식을 가지고 있는 분들이 위원회 구성이 돼서 양질의 수돗물을 군민에게 제공할 수 있도록 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
성우

이성우상하수도사업소장

저희들도 위원회 구성이 되면 거기에 전문적인 것을 알수 있도록 위원님들께도 임명이 되시면 거기에 대한 관심이 많아 질 것으로 이렇게 보고 있습니다.
진하

김진하위원

이상입니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님? (김익규 위원-거수) “김익규 위원님”
익규

김익규위원

김익규 위원입니다. 군에서 공급하는 수돗물은 제가 알기로는 믿지만 개인적인 급수장 간이상수도 그런데는 수질검사를 한달에 몇번씩 나가나요?
성우

이성우상하수도사업소장

한달에 한번 하는 것으로 압니다.
익규

김익규위원

한달에 한번해서는 안된다고 생각합니다. 우기철 같은 경우는 상당히 물이 오염이 된다고 보거든요.
성우

이성우상하수도사업소장

그래서 저희가 사실 일반 상수도는 정부에서 지원해 주고 모든 공급이 되는데 간이급수시설은 사실 빈약합니다. 아시다시피 수질검사도 계속할 수도 없는 사항이고 그런 조건이 있다 보니까 그것도 저희들이 문제가 발생이 되면 신속하게 가서 채취라도 하는데....
익규

김익규위원

그래서 본위원은 취약지역 간이상수도에 각별히 신경을 써 주셨으면 하는 생각합니다. 실질적으로 군에서 공급하는 수돗물은 저는 양호하다고 생각하지만 간이상수도 취약지역은 좀 소외된 곳이라 관심이 덜 들어간다고 생각합니다. 그분들이 수돗물로 인해서 전염병에 걸리지 않도록 관계자 분들께서 각별히 신경써 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
성우

이성우상하수도사업소장

알겠습니다.

김도형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제7항 인제군 수도급수조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 그리고 집행기관 관계공무원 여러분! 회의가 원만하게 진행되도록 협조하여 주신데 대하여 감사드립니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 내일 10시에 개회되는 제2차 조례심사특별위원회에서는 조례심사보고서를 채택하오니 시간에 맞춰 자리해 주시기 바랍니다. 이상으로 제178회 인제군의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회 산회를 선포합니다.

11시07분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록