백경태 의원 발언

좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제283회 전라북도의회 임시회 제1차 문화관광건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 오늘은 문화체육관광국, 동학농민혁명기념재단 소관 2011년도 하반기 주요업무보고를 청취하겠습니다. 2011년 하반기 우리 위원회에서는 상호 신뢰하고 도민의 화합과 소통을 기본정신으로 도민의 대표기관으로서 도정을 감시견제의 역할을 충실히 수행하여 도민과 함께 행복한 전북구현을 위하여 노력하겠습니다. 아울러 이 자리에 출석하신 이종석 문화체육관광국장을 비롯한 관계 공무원들께서도 맡은바 책임과 역할을 충실히 하여 주실 것을 당부드립니다. 어려운 여건 속에서도 문화 분야의 일자리 창출 및 문화취약계층, 지역문화복지 확대와 문화 불균형 해소, 문화유산의 계승발전과 전통문화도시 조성 지원·개발보존·계승발전과 함께 체육진흥 분야에 도민과 함께하는 생활체육 활성화, 전문체육 육성과 스포츠마케팅의 체육활동 확대와 참여여건 조성 등과 같이 관광산업 분야에 적극적인 광고, 홍보를 통한 관광객 유치와 특히 2012년도 전북방문의해 성공적 추진준비, 새로운 트랜드에 부응한 수요 창출형 관광자원 개발과 관광인프라 확충 등 다양한 분야에 걸쳐 크고 작은 행사 등 도정업무에 있어 아주 중요한 업무를 담당하고 있는 국입니다. 특히 새만금 완공에 따른 새로운 트랜드에 부응한 수요 창출형 관광자원을 개발하여 우리도를 찾는 관광객을 위하여 숙박시설 등 지원시설 준비에 만전을 기하여 주시기 바라며, 또한 도민과 함께하는 생활체육 활성화 및 전국 규모의 주요대회 및 전지훈련 유치 활성화, 지역발전 시너지효과 창출은 물론 각종 대회에서 우수한 성적을 올릴 수 있도록 최선을 다해야 할 것으로 사료됩니다. 금년에도 이러한 사업들이 좋은 결실을 맺어 도민들의 삶과 질이 향상될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 이 자리를 빌려 당부말씀 드립니다. 1. 문화체육관광국소관2011년도하반기주요업무보고청취의건

안녕하십니까? 문화체육관광국장입니다. 평소 존경하는 문화관광건설위원회 배승철 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 저희 국 소관 2011년도 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 앞으로도 우리 문화체육관광국 전 직원이 도민의 기대에 부응하는 문화예술 체육 관광행정을 펼쳐나갈 수 있도록 여러 위원님들의 각별하신 성원과 지도편달을 부탁드리면서 2011년도 문화체육관광국 소관 주요업무 추진상황을 배부해 드린 파워포인트 자료로 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 지난 8월 3일자로 인사발령된 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이희성 만인의총관리사무소장입니다. (간부인사) (보고) (문화체육관광국 소관 2011년 주요업무 추진상황 보고서는 끝에 실음) 이상으로 저희 문화체육관광국 주요업무 추진상황을 간략하게 보고드렸습니다. 다음에는 별도의 유인물로 나눠 드린 현안사업에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. (보고) (문화체육관광국 소관 20011년도 주요현안 추진상황 보고서는 끝에 실음) 이상으로 현재 추진되고 있는 현안사업들에 대해서 간략히 보고드렸습니다. 미진한 사항에 대해서는 질의답변시간을 통해서 소상하게 설명을 드리도록 하겠습니다.

이종석 국장님 수고하셨습니다. 그러면 질의가 준비되신 위원님께서는 질의를 하여 주시고 국장 및 관계공무원께서는 성실하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 오후에도 질의가 계속되니 우리 위원님들께서는 한 5분간씩만 한 꼭지씩 이렇게 질의를 해주시고 오후에 또 심도 있는 질의를 해주시면 고맙겠습니다. 먼저 질의하실 위원님. 김대섭 위원님 질의해 주시죠.

국장 보고에 수고하셨습니다. 김대섭 위원입니다. 우리 문화체육관광국 보고내용이 방대합니다. 그래서 여러 위원님이 질의를 하여야 하기 때문에 먼저 한 가지만 본 위원이 질의하고자 합니다. 지금 전북 대표브랜드 공연 발굴을 위해서 아리울 대형 수상공연 제작을 위한 연구용역을 5억원 예산을 저희들이 승인을 해줘가지고 확보해서 현재 진행상황이 어느 정도 진행하고 있어요? 내용 간단하게, 대충 제가 아니까요.

용역을 바로 발주하면 대형 용역이기 때문에 용역방향을 잘못 잡으면 문제가 생길 것 같아서 저희가 전발연에다 과업을 주기 위한 용역을 과제로 맡겼습니다. 그래서 현재는 전발연에서 기초검토가 끝난 단계고 전발연의 연구결과를 가지고 아까 말씀드린 용역을 두 단계로 나눠서 마스터플랜하고 그다음에 시나리오, 음악공모까지 하는 것을 두 단계로 나눠서 하는데 그건 이번달 안에 방침을 받아서 할 계획입니다.

그러니까 예산을 승인해준 거에 비해서 사업진척이 으레 전발연에다 과업지시는 저희도 준 걸로 알고 있어요. 그런데 전발연에서 추진하고 있는 사항 등이 지금 현재 진행상황이 너무나 터덕거리고 있다, 좀 늦다. 그리고 전발연에서 그게 나오더라도 또 저희들하고 검토를 해서 여기 보고서에도 나왔고만, 본 용역 진행 전에 한번 보고를 하겠다고 했는데 이런 사항 등이 지금 전발연에다 주었을 때 구체적인 내용을 저희들이 안 받아봐서 모르고 있는데 위치나 이런 것도 대개 어느 정도 윤곽이 나와 있어요?

처음에는 새만금 상설공연장을 저렇게 안 지을 계획이었거든요. 그냥 1회용으로 짓고 쓰고 철거를 에어돔 형식으로 그랬는데 그렇게 했을 때 대형공연은 어떤 생각을 갖고 있냐면 한 5년 내지 7년 장기계획으로 해서 지금부터 작품 구상해서 만들어서 조직까지 다 갖춰놓고 나중에 공연장을 만들면 거기서 이걸 하겠다고 했는데 그렇게 갈 경우에 다른 지역을 보니까 연구기간이 긴 것이 전국 각지에 있는 공연장들을 싹 둘러보고 왔습니다. 그러니까 다 실패했더라. 그런데 마침 상설공연장이 생겨서…….

국장님, 지금 이 예산을 저희들이 승인할 때도 이게 정말로 무진장하게 고민되고 그때 논란이 된 사항이고, 지금 상설공연장 또 5억원 줘가지고 짓고 진행하고 있는 거 현장에 가설로 지금 지어 놓은 거, 이 예산도 한 5억원 되는데 그때 이 문제도 상당히 우려가 돼가지고 저희들이 정말로 이걸 지어 가지고 새만금 방조제 관광객들을 얼마나 끌어들여서 체류형 관광지로 갈 수 있느냐 우려가 됐는데, 본 위원도 며칠 전에 두 차례에 걸쳐서 그 공연장 가봤어요. 휴일날도 한번 가보고 평일날 한번 가봤는데 저희들이 당초에 생각한 거하고 너무나 동떨어진다. 정말로 그 방조제 30～40㎞ 타고 평일날 오늘 그쪽 부안으로 군산쪽으로 빠져나가다 보면 거기 지나가는 차들이 거기 쉬지를 않아요. 공연 하더라도 별로 관심도 없어요. 그리고 방조제 주변에 쉴 만한 공간도 없을뿐더러 나는 제일 우려되는 것이 이런 5억원, 5억원 해서 이런 거 투자돼서 예산이 잘못 쓰여지고 뭐라도 예산을 세워서 사전에 한번 검토를 해보고 그런 것을 한번 안 부딪히고는 발전의 기회를 가질 수 없기 때문에 이런 것 등이 승인해주고 시행되고 있는데 제일 우려되는 것은 정말로 새만금 방조제 내년에 커다란 전북방문의해를 막대한 예산을 거의 60억원이라는 기본적인 계획이고 실지 50억원이 될랑가 예산 승인과정에서 40억원이 될랑가는 모르겠습니다마는 이런 계획 등이 전라북도에서 공공연히 추진되고 있으면서도 전라북도를 내년도 방문의해에 내놓을 수 있는 것은 단지 제일 크게 콘셉트를 잡고 있는 것이 새만금 쪽인데 현재 가서 거기를 우리가 내다보더라도 과연 방문의해 1년 동안에 얼마의 변화가 올 것이냐, 정말로 거기 문제가 많습니다. 이거 시행되고 있는 거 아까 상설공연, 현재 하고 있는 거, 수상공연 이 문제, 내년 방문의해 이런 것 등등이 정말로 일관성 있게 당초 계획대로 해서 100%는 충족을 못해도 그래도 60%, 70%대 충족을 해줘야 하는데 우리는 이렇게 사업을 시행하는 과정에서 시행해놓고 보면 나중에 결과를 보면 정말로 우리가 생각한 당초 그런 개념이 아니에요. 그래서 새만금 상설공연 문제, 그다음에 오늘은 업무보고라 구체적인 얘기를 더 않겠습니다마는 아리울 대형 수상공연 제작을 위한 용역 문제, 내년도 전북방문의해 그런 모든 앞으로의 프로그램이나 또 그런 계획을 작성할 때 정말로 이 예산을 세워서 추진할 때 더 면밀히 검토하고 심도 있는 이런 검토가 사전에 필요하지 않냐 이런 생각도 들고 그래서 정말로 우려되는 마음에서 지금 어떤 지적보다는 본 위원이 이것 한번 촉구를 합니다. 이거 잘 생각해 주시고 또 한 가지는 프로야구 제10구단 유치 100만인 서명운동도 받고 계속 지속적으로 추진하고 있는데 이런 문제 등 해가지고 정말로 이 전라북도에서 추진하고 있는 주요사업 등이 비록 우리 문화관광건설위원회뿐이 아닙니다. 그래서 이런 것 하나하나 할 때 저는 제일 중요한 것이 이런 계획을 세우고 예산을 편성하기 전에 도민들의 여론이나 의식을 사전에 얼마만큼 검증을 하고 조사를 했느냐 해서 이것이 올라왔느냐 이런 것도 중요합니다. 요새 계속 언론에 찬반론이 많이 야기되고 있는데 모든 업무에 이런 문제 등을 하나하나 더 짚고 검토해서 앞으로 시행하는 과정에서 문제가 발생되지 않도록 철저한 업무연찬이 필요하다고 이렇게 해서 지적해 드립니다.

알겠습니다.

김대섭 위원님 수고하셨습니다. 김종담 위원님 질의해 주시죠.

9쪽 한번 보시겠어요? 거기 보면…….

9쪽요?

13쪽. 일자리 창출에 대한 건데요. 내용을 보면 1,641명을 하겠다. 문화관광 분야 일자리 5개 분야에 상반기에는 지난번에 제가 자료에 보니까 1,949명을 하겠다 이렇게 보고를 했습니다. 그런데 하반기에 지금 보니까 1,641명을 한다. 여기에서 내가 숫자를 따져보니까 308명이 적어요. 그렇다면 현재 일자리 창출 실적이 1,209명으로 73.7%인데 올 말까지 목표가 얼마고 정상 추진할 수 있는지, 그렇다면 1,949명으로 전반기에 보고했다가 하반기 지금 와서는 1,641명이 308명이 적은 이유. 그리고 특히 관광산업 분야 일자리가 575명으로 계획돼 있는데 436명으로 감소된 이유 그것 좀 해주시고요. 현재 일자리 창출 실적이 1,209명에 73.7%인데 금년 말까지 일자리 창출을 정상 추진할 수 있는지 이것을 얘기해 주시고, 앞으로 계획수립이 지속가능한 것인지 여기에 대해서 향후 이 문제를 말씀해 주시고요. 한꺼번에 해주시죠. 다음에 48쪽을 보면 스포츠바우처 시범사업이 돼 있습니다. 거기에 저소득층 청소년 스포츠 강좌, 용품하고 월평균 1,170명, 강좌바우처 1인당 6만원, 용품바우처 1인당 8만7천원, 그리고 사업비가 9억3,600만원인데, 저소득층 청소년 강좌, 용품을 지원한 사업에 연 1만4천명에 사업비 9억3,600만원인데 이걸 보면 강좌바우처 1,264명, 용품바우처 1,058명, 태권도 등 13개 종목에 135개 시설 이용을 하는 것으로 돼 있으나 이후에 추진계획이 있는지 또 현재 추진상황이 있으면 몇 %나 예산집행이 돼있어서 시·군별로 호응도가 어떤지, 그리고 스포츠강좌에 1인당 월 6만원하고 스포츠 용품은 연 1회에 8만7만원을 지원하고 있고 대상은 기초생활수급가구 내 만 7세부터 만 19세 유소년 및 청소년을 지원한다고 돼 있어요. 지속적으로 사업추진하여야 하는 것인지 여기에 대해서 묻고 싶고요. 또 하나는 추진상황에서 9월 16일 현재 얼마가 돼있는지 이 사업추진 여부를 알 수 있도록 해주시고요. 상반기 업무보고 책을 보니까 선착순으로 해서 시·군에서 자체 기준을 마련해서 선정한다고 했는데 우리 전라북도에 최소한 어떻게 지침을 줘가지고 시·군의 기준을 마련했는지 어떻게 선정했는지, 또 타당성에 대한 문제가 제대로 전달이 안 됐는데 여기에 대해서 좀 해주시기 바랍니다.

먼저 일자리 숫자는 연초에 저희가 1,949명으로 보고를 드렸는데 일자리 총괄부서하고 목표 조정하는 과정에서 숫자가 하향조정됐습니다. 도 전체 일자리 목표숫자가 하향조정 됐다는 말씀을, 그래서 숫자가 차이가 난다는 말씀을 드리고.

그러니까 하향조정을 해서 그런다?

예.

어떤 분야에서 하향조정됐어요?

주로 관광 분야인데요, 관광 분야는 저희가 당초에 산출할 때 관광공사나 이런 데 관광학자들이 일자리 만드는 것이 관광객 26명당 1명이 일자리 창출되는 걸로 공식이 돼있습니다. 그래서 그런 식으로 접근을 했는데 사실 26명당 1명은 학술적인 얘기이지 현실적으로는 그게 적용이 안 되는 숫자거든요. 그래서 그것을 현실적으로 조정을 하자. 그래도 특히 관광 분야는 도가 직접 예산을 지원해서 하는 게 아니고 음식점이라든가 호텔 또 여행사 이런 데 관광객들하고 관련된 일자리이기 때문에 아까 말씀드린 당초의 통계는 관광객 1천만명이 오면 나누기 26 해가지고 일자리가 몇 개다 이런 식으로 하다 보니까 너무…….

그런데 한 예로 지금 13쪽에 보면 신규 골프장 개장 남원드라곤레이크 일자리 130명 이렇게 돼 있죠. 그런데 지난번 업무보고 때 제277회 우리 위원회 추진계획 할 때는 골프장 여기에서 280명이라고 했습니다. 그 자체 숫자만 가지고도 숫자의 개념에서는 틀린 것 같고요. 철저히 이런 부분에서 숫자가지고 숫자놀음에 대한 문제를 하면 안 된다는 거죠.

신규 골프장 실적은 현재 2개소는 150명이고, 나중에 남원드라곤이 생기면 하반기에 130명 합치면 280명이 됩니다. 현재 150명은 실적이고.

현재 308명은 요식업계나 이런 데서 줄어서 그런다 이런 쪽 관광…….

예.

앞으로 목표 일자리 숫자로만 몇 명 한다 이렇게만 해놓고 전라북도 일거리가 많이 생겼다 이렇게 부풀리지 말라는 얘기입니다. 그래서 목표활동에 힘써야 될 거라고 해서 제가 한 거고요.

그다음에 스포츠 용품 이것은 금년까지 시범사업으로 정부가 하고 있는 사업인데요. 내년에도 계속해서 추진할 방침으로 저희가 전해 듣고 있습니다. 현재 잘 아시다시피 19세까지 청소년들, 저소득층 1인당 6만원씩 월평균 1,170명입니다. 이 사람들한테 현재 추진하고 있고 12월까지 계속해서 사용할 수 있도록 저희가 지원을 하고 있습니다.

그렇다면 여기의 호응도는 어떻습니까? 시·군별로 여기 사업에 대한 호응도.

이것은 현재 문화 분야는 문화바우처, 관광은 여행바우처, 스포츠바우처 이렇게 하고 있는데 호응도는 아주 높습니다.

그렇다면 우리도도 어떤 자체 기준을 둬가지고 시·군의 호응도에 의해서 그 바우처에서 어떤 부분에서 발굴해 가지고 실시해야 된다고 생각합니다. 45쪽 보면 스마트공간 문화기술공동연구센터 운영을 한다고 돼있어요. 거기에 학교를 지정해서 학교에서 하는 거죠?

전주대하고 업체하고 도하고 시하고 컨소시엄을 엮어서 공모사업에 선정이 돼가지고 호남권에서 한 군데, 그다음에 부산 전국에서 두 군데만 지원을 받습니다.

여기에 지원하는데 일자리 창출도 여기도 몇 개 들어 있던데요. 거기에 우리가 지원하면 여기에 대한 특허권이라든가 도에서 갖고 있는 자료 있나요?

저희가 특허권을 가지고 있는 건 아니고요. 여기서 참여업체 14개 업체가 같이 참여를 해서 사업을 하거든요. 그러면 무료로 기술이전을 해줍니다. 돈은 안 받고 저희가 그냥 기술이전 해줍니다. 기술개발한 업체에다.

그러니까 지금 현재 이게 101억원이죠. 예산이 총 사업비 101억원으로 사업을 하는데 막대한 예산을 투입해서 우리 도가 기술이전만 갖고 있고 하는 부분이라면 업체가 우리 전라북도 내에서 어떤 사업을 해가지고 소득창출이 된다든가 일거리 창출이 되어야 지원하는 문제가 되지 않을까 이런 생각이 되는데요.

여기 사업비 중에 도비는 전체 100억원 중에 25억원이고요, 국비가 50억원이고 그다음에 시·군비가 2억5천만원, 기타 업체가 23억5천만원을 댑니다. 그렇게 해서 100억원인데 도비는 매년 5억원씩 들어갑니다.

저는 그것 들어가는 문제가 아니라 이 기술이 와서 여기서 개발해 가지고 이 지역을 위해서 정착을 해서 소득창출과 일거리 창출이 돼야 되는데 거기에 대한 대책이나 이런 문제, 그 사람들이 기술만 딱 따먹고 가버리면 거기에 대한 혹시 뭐가 있는지 그것을 물어보는 겁니다.

그렇게 안 되고요. 5년 동안 여기에서 생기는 일자리가 1천개입니다. 5년 동안 계획하고 있는 게 1천개고 여기에 참여하는 14개 업체가 같이 기술개발해가지고 이전 받으면 이 사람들이 지역에서 사업을 하거든요. 사업해서 채용하고 여기는 연구개발 사업뿐만이 아니고 인력양성사업 또 네트워크 구축사업 여러 가지 사업이 들어가 있습니다.

그렇다면 그 자료를 저 주셔 가지고 1천개의 일자리라고 하면 1천개의 일자리가 과연 그 부분은 긍정적인 것 같고요. 자료를 내주시기 바랍니다. 이상입니다.

숫자가 적어서 500개입니다. 일자리 500개.

김종담 위원님 수고하셨습니다. 이어서 노석만 위원님 질의해 주시죠.

이 국장님 2011년도 주요업무 추진상황 보고는 잘 받았고요. 사실 거기 질의할 것이 많은데 그 부분은 지금 시간이 없어서 지금 현안 추진상황만 몇 가지 질의를 하겠습니다. 우리 전북 대표브랜드 공연에 대해서 사실은 많이 고심을 해야 될 입장이거든요. 지금 전북을 새만금이라든가 여러 가지 상징할 수 있는 것을 내놓더라도 한옥마을. 그런데 사실 전북에 관광을 오더라도 뭔가 정말 대표할 수 있는 브랜드가 없는 것이 옛날에는 전북이라면 맛과 멋과 예향의 도시라고 이렇게 우리나라 전부가 생각하고 있는데 지금은 맛도 그렇고 숙박도 그렇고 여러 가지 내놓을 만한 진짜 대표브랜드가 없어요. 더군다나 저는 항상 아쉬웠던 부분은 앞으로 새만금은 어차피 우리가 좀더 연구를 해서 추진해야 할 사항이지만 한옥마을은 전국적으로 어느 정도로는 인지가 많이 됐습니다. 알고 계시죠?

예.

거기에 자동차 주차장으로 사용하기 위해서 코아, 리베라호텔 밑에 큰 부지를 시에서 많은 돈을 들이고 샀잖아요. 그 활용이 아직도 부족하고 있는데 그 부분을 시하고 절충을 봐서 정말 여기 보시면 상설 공연을 할 만한 우리 나름대로 전북을 대표하는 여러 가지 것들이 많이 있지 않습니까. 그 상설 공연을 전주에 오면 정말 어디에 거기를 꼭 거쳐야 된다 그런 부분을 심도 있게 연구를 한번 해보시죠. 그리고 새만금이 작년도 우리 예산이 아리울로 한 5억원 정도 된 것 같은데 아리울 대형 수상을 좀더 내년도 예산하고 연계해서 정말 그것이 원만하게 되지 않으면 그 부분을 좀더 치우쳐 가지고 정말 새만금 하면 전북에서 어디를 꼭 가야 된다, 그런 부분을 좀더 강력하게 실무단이라도 구성을 해서라도 연구를 해봐 주시기를 부탁드리고요. 그리고 프로야구 제10구단 유치 추진은 정말 전북의 자존심을 살릴 수 있는 긍지를 가질 수 있는 그러한 부분이라고 생각하고 있는데 좀 아쉬웠던 부분은 어차피 4개 시·군 의장들이 참석하고 있지만 어쨌든 전라북도에서도 우리 문화관광 소속인데 또 야구를 하고 있는 이성일 선수도 여기 지금 현재 우리 의원으로 있고 또 어차피 도하고 도움을 받고 가야 될 거 아닙니까. 그러면 35명이고만요, 위원들이 되는데 어떻게 도의원은 1명이 없어요. 더군다나 평소 이렇게 야구를 선수로 뛰었던 실무진도 있는데 불구하고 그런 부분은 아쉽다는 생각이 듭니다. 좀더 연구를 했으면 그런 부분을 전북에도 여러 가지 도의회하고도 원활한 관계를 할 수 있는 그런 기회가 되지 않겠냐는 생각이 듭니다.

도하고 시·군의회는 의장님들로 싹 통일됐습니다.

그렇게 한 걸 저도 알고 있어요. 알고 있는데 35명 정도 할 때 그 정도는 필요하지 않겠냐는 개인적인 생각입니다. 참고를 해주시고. 제일 중요한 것은 2012년도 전북방문의해입니다. 전국적으로 관광이 돌아가면서, 아마 전북이 마지막 아닙니까?

아니오, 그 다음에 또 부산, 울산…….

여기에 기대를 많이 갖고 있고 또 우리 전북으로 볼 때는 획기적으로 변화를 줄 수 있는 그러한 해라고 저는 생각합니다. 먼저 오늘 정부에서 25억원을 지원받았다, 확정됐다는 거에서 이 국장님 축하를 드리고요. 그러나 지금 우리 전북의 관광을 볼 때 참 한심스럽습니다. 사실 작년에 우리나라 관광 오신 손님들이 한 880만 정도 되거든요. 전북에 관광숫자가 몇 만명 오신지 알고 계세요?

외국인 말씀하신가요?

아니오, 전체. 전북에 찾아온 관광손님. 아마 거기까지는 어려울지 아니까…….

6,200만명 작년에.

그런데 우리 통계에 보면 14일 전라북도의 호텔 숙박기준 도내 해외관광객이 6만8천명인데…….

외국인만 따졌을 때…….

외국인이 왔다는 것이고.

12만명인데요, 그 취재할 때 과정에서 서로 문제가 있었습니다. 원래 전북의 작년에 외국인 관광객 통계가 12만명인데 설명하는 과정에서 6만8천명 정도가 호텔에서 자고 나머지는 친·인척이나 한옥마을이나 다른 숙박시설에서 잔다. 그러니까 호텔에서 잔 6만8천명만을 통계로 알고 그렇게 기사가 작성된 것입니다. 원래 12만명이 다녀갔습니다. 작년에.

그래요. 어쨌든 6만8천명이면 0.7%에 해당하죠. 앞으로 좀더 더군다나 그것도 인센티브를 주는 사람을 따지면 2만732명이나 되는데 그거 거기다 또 쇼핑비도 주지 어쩌고 했다면 전북에 관광객 수가 많지 않다고 생각합니다. 그리고 지금 관광에 치우치고 있는 서울이나 강원도, 제주도를 보면 작년도 11월달에 도지사하고 도의원들이 중국에 가가지고 바오젠일용품유한공사, 바오젠이라고 얘기를 하죠. 며칠 전에 신문 보셨죠?

예. 제주도.

1만명 정도 유치했다는 그건 그대로 그분들이 왔다갔다 한 거 아니에요. 그만큼 1년 전에 도지사님이나 의회에서 많은 역할을 했기 때문에 관광객 유치를 했다고 봅니다. 물론 중국에서 생각하는 제주도하고 전북하고 관광의 구분은 약간 틀릴 수도 있어요. 그렇지만 전북 나름대로 해서도 또 노력은 해야 되지 않겠는가. 또 특히나 내년도 전북방문의해를 맞이해서 중국 관광객이 올 수 있는 기회가 많이 있고 아무래도 가깝고 그러기 때문에 그쪽에서 신경을 써서 그런 부분으로 우리 국장님 생각은 어떤 계획을 갖고 어떤 식으로 할 것인가를 듣고 싶고요. 그리고 물론 내년에 여수관계 있죠. 그것을 연결해서 음식관광축제하고 또 우리 전북을 대표하는 세계소리축제 있지 않습니까. 같이 조인해서 그런 부분하고 연결성을 가지고 좀더 효율성을 극대화시킬 수 있도록 그런 부분의 노력을 해주시기를 부탁을 드리고요. 마지막으로 한 가지만 더 말씀을 드리겠습니다. 우리가 관광객 손님을 여관을 많이 지원을 해주고 있죠. 2억원씩인가 지원해주고 있는데 지금 사실 여기도 오늘 지적을 잘 하셨더라고요. 현재 기존에 있는 호텔들이 많이 노후되고 또 코아호텔이나 그런 분들이 지금 문을 닫고 있어요. 물론 예산 문제도 내가 예산을 보니까 2011년도 하반기 시책추진사업비로 계획을 잡고 있고만요. 그런데 예산이 어느 정도 들어간다는 것 알고 계시는가요?

예.

계획을 잡아봤습니까?

저희가 관광호텔 개보수 하는데 사업비 20%를 줄 경우에 한 도비, 시비 합쳐서 10억원에서 11억원 사이입니다.

모르겠네요. 나는…….

예를 들면 이렇습니다. 코아호텔의 경우에 코아호텔은 현재 휴업 중인데 거기가 112실인가 되거든요. 그걸 다시 리모델링 해서 문을 열게 되면 112실의 호텔이 새로 생기는 효과가 있기 때문에 거기 해보니까 30억원 정도의 예산을 잡고 있었습니다. 코아호텔 리모델링비가. 그러면 전체의 20%니까 6억원이지 않습니까. 그리고 도비 3억원, 시비 3억원. 그다음에 대둔산관광호텔이나 전주관광호텔은 현재 사업규모가 적습니다. 코아가 제일 크고. 현재 코아는 전체를 리모델링 해야 되는 부분이고 대둔산이나 관광호텔은 일부 세미나실을 만든다든가 도배를 다시 한다든가 시설 일부를 개수 하니까 큰 돈이 안 들어갑니다. 그래서 현재 저희가 5개소 확정적으로 참여의사를 밝힌 데가 호텔 4개, 유스호스텔 1개 그것을 합치면 10억6천만원 정도 예산 지원액이 그 정도 됩니다.

제가 알기로는 다른 데는 현재 영업을 계속 진행하고 있기 때문에 물론 국장님 말씀이 맞아요. 예를 들어서 도배를 한다든가 약간의 문제를 보완하면 될 것 같은데 코아호텔은 문 닫은 지가 몇 개월 됐어요. 그래서 사업전환을 해본다, 아니면 호텔을 저렴한 가격으로……. 그런데 사실 지금 우리가 여관을 호텔로 바꿀 때 2억원씩 지원해주더라도 큰 효율성을 보지를 못해요. 기존에 있는 호텔 자기집 지키기도 못하면서 새롭게 한다는 것보다. 그런데 내가 생각하기에는 국장님이 지금 잘못 알고 있는 것 같아요. 코아호텔 10억원을 지원해준다고 하더라도 할 가능성은 한 20～30%나. 물론 어떻게 들었는가 모르지만 내가 며칠 전에 리베라에서 잠깐 만난 일이 있어요. 만났는데 우리 국장님하고는 아주 많은 차이가 나는데 제가 이 자리에서 개인 얘기를 할 필요가 없고 좀더 적극적으로 어차피 새롭게 한다면 그런 부분을 연구를 하는데 국장님하고는 좌우간 차이는 많이 난다 그런 생각이 듭니다. 내가 볼 때는.

이건 실무적으로 그쪽하고 각 업체들하고 협의가 된 금액입니다.

그래요?

예.

만일에 그 정도 수준에서 할 수 있다고 한다면 관광숙박에도 좋은 영향은 있을 거예요. 제가 볼 때는. 개인 어느 것을 지원하는 얘기는 절대 아니고요. 그런데 어쨌든 이런 계획을 잡았다면 그런 것을 좀더 적극적으로 해주시고. 제가 또 한 가지 부탁을 집행부에 드리겠습니다. 해마다 자랑스런 전북인 상을 주고 있죠. 문화하고 체육계에서. 그런데 사실 내가 거기에 위원으로 참여할 때마다 낯 뜨거운 것이 있어요. 우리 자랑스런 전북인 상을 받아서 긍지를 갖고 있는 사람이 있을까? 예를 들어서 홍보도 않고 아무것도 없어요. 그리고 종이 한 장, 상장을 어떻게 주는지 모르지만 상금도 없죠?

예.

그래서 그 사람들이 거기에 대해서 얼마나 메리트를 갖고 있겠어요? 제 생각은 자랑스런 전북인 상을 받는데 하다못해 신문이라도 매스미디어를 좀더 역할을 해줘서 그 사람이 정말 내가 이것 꼭 받아야겠다, 어떤 부분은 홍보도 돼있지도 않고 아무것도 안 돼 있어요. 그리고 올라온 사람 몇 명의 추천에 의해서 막말로 위원 중에서, 위원도 많지 않아요. 몇 명 중에서 한 서너 명만 알면 그냥 자랑인상 선정됩니다. 예를 들어서 너무나 모르기 때문에. 그리고 받은 사람도 거기다 아무 메리트를 못 느껴. 상금도 없지 알려주지도 않지. 아무것도 없기 때문에. 좀더 집행부에서 내년도 예산이라도 최하 500만원 이상은 같이 상을 곁들여서 그래서 그분들도 자랑인상을 한번 받아야 전북에 대해서 문학이라든가 예를 들어서 체육계에 대해서 공모를 해서 이 상을 꼭 한번 받아야겠다 이러한 부분을 가질 수 있도록 우리 국장님이 한번 고려를 해보십시오.

그거 설명 드리겠습니다. 자랑스런 전북인 대상이 그전에는 상금이 500만원이었습니다. 500만원인데 선거법 때문에 못 주도록 돼 있어서 6년 전엔가 전발연에서 여론조사를 했습니다. 상금을 안 주고 도지사 명의로 주는 것이 좋냐, 아니면 애향운동본부나 이런 데다 우리가 보조금 줘서 애향운동본부 총재 명의로나 주면서 상금을 주는 것이 좋냐 하니까 상금 없더라도 도지사 명의로 주는 것이 좋다. 그리고 그때는 한 10개 분야가 있었습니다. 분야가 너무 많으니까 6개 분야로 통폐합하자 그렇게 조사결과 나와 가지고 그것에 따라서 상금은 없지만 도지사가 계속 주는 것으로 방향을 저희가 잡았고, 저희가 행정지원관실에서 그 업무를 하는데 행정지원관 할 때도 아까 위원님 지적하다시피 도민체전 할 때 저희가 수여를 했거든요. 그러면 신문에 납니다, 공적까지. 그런데 이번에는 도민체전을 앞에 하고 도민의날을 따로 하니까, 10월 25일날 하는데요, 저희가 행사 때 초청을 하지만 누가 오시겠습니까. 잘 안 오고 그래서 인터넷상에다 명예의전당을 만들었습니다. 자랑스런 전북인을 80년대부터 수상자들을 전부 인터넷에 들어가면 사진하고 공적이 게시가 돼있습니다. 그래서 현재는 자랑스런 전북인상 받으신 분들이 긍지를 느낄 수 있도록 인터넷상에다 명예의전당을 만들어서 홍보를 하고 있고 도지사 명의로 주고 있는데 그분들의 명예를 더 올릴 수 있는 방안들은 더 연구가 돼야 할 것이지만 선거법에 묶여있어 가지고 시상금을 못 주는 것이 큰 단점입니다.

시상금은 못 주더라도 거기에 따른 상품은 줄 수 있습니까?

상품도 못 줍니다, 일체. 현재 명예로만 돌아가고 있습니다.

좌우간 그게 어떤 법으로 금지가 된다면 다른 부분에서 생각을 해보십시오. 상당한 부분을 좀더 그런 부분에서. 그리고 그분들이 상을 타면서 뭔가 많은 우리 생체라든가 체육계 할 때라도 체육계 할 때는 당겨서라도 타면서 그런 기분도 있어야 하는데 인터넷 들어가시는 분만 들어가는 거지…….

이번에는 도민의날 행사를 10월 25일날 소리문화의전당에서 별도로 개최하거든요. 거기서 주 행사가 시상식이 주 행사입니다.

그런 부분을 여러 가지를 연구하셔 가지고 시간관계상 이만 하겠습니다.

노석만 위원님 수고하셨습니다. 다음 이성일 위원님 질의해 주시죠.

이성일입니다. 먼저 우리나라 최대의 명절 중추절에 업무보고에 앞서 중추절을 지내고 그랬는데 업무보고 자료라든가 여러 가지 준비하느라고 우리 직원분들 애쓰셨고요. 제가 오전에는 체육진흥과하고 관광산업과 쪽에 질의를 하고 오후에는 다른 과를 하겠습니다. 먼저 생활체육지도자 배치 운영에 대해서 잠시 묻겠습니다. 현재 우리 전라북도 현실 자체 그리고 대한민국 현실이 생활체육이라든가 엘리트체육이라든가 이런 거에 성적을 중시하지 않는 풍토가 됐어요. 그래서 삶의 질 향상이라든가 건강한 신체 그리고 여러 가지 목표를 갖고 이런 생활체육을 하고 있거든요. 그런데 요즘 최고의 문제가 예를 들자면 K-리그에 대한 경기에 대한 조장 문제 여러 가지 문제가 있었는데 이런 문제가 결국은 예를 들어서 학생이라든가 선수뿐만 아니고 지도자들의 어떤 역량이 교육이 필요하지 않냐 이런 생각을 합니다, 본 위원은. 역시 지금 이 자료에 나온 것처럼 생활체육지도자 배치 운영 자체가 굉장히 중요하다, 지금 시점에서. 그런 생각을 하고 있고요. 지금 생활체육지도자 여기에 나와 있는 일반지도자분들이 각 시·군에서 선정을 해가지고 배치가 된 겁니까?

도생활체육회에서 시·군 추천 받아서 생활체육회에서 채용을 합니다.

시·군에서 추천을 받아 가지고 도생활체육회에서 쉬운 얘기로 배치를 해준다, 이렇게 하고 있죠. 그런데도 불구하고 지금 우리 지도자들의 교육은 전혀 하나가 없는 것 같아요.

지도자 교육요?

예. 실질적으로 생활체육 자체에서 배정을 하고 나고 지도자 운영…….

생활체육지도자 강습교육을 5월 18일날 했고, 또 광장지도자 이론 및 실기 지도 강습회는 4월에 했고, 강습 저희가 있습니다.

지도강습에 대해서 예를 들어서 본 위원이 아까 말씀드린 것처럼 그런 생활체육 하시는 분들에 대한 지도편달 이런 교육이 실질적으로 강습 이 교육은 생활체육지도자에 대한 예를 들어서 배치 받은 사람들의 어떤 교육이고, 실질적으로 현장에 있는 생활체육 하시는 분들에 대한 그 교육을 이분들한테 시켜야 한다 이 말이지죠. 제 얘기는. 그런 것을 자세히 관심을 가져주시고요. 그리고 관광산업과장님 같이 들어주시면 좋겠습니다. 전북순환관광버스에 대한 내용을 말씀드리겠습니다. 사업주체가 전북관광협회에서 주최를 하고 있죠?

예.

그런데 우리가 운행개시가 3월달부터 시작했습니다. 금년 3월달. 그죠? 그런데 지금 서울에서 출발해 가지고 1박2일 동안 19회 그리고 인원은 683명 정도 그리고 부산에서 출발하는 게 또 있더라고요. 1박2일로. 그래가지고 지금까지 14일 500여명이 실적인데 이 실적이 한 달에 몇 회 운영하는 건지, 아니면 지금까지 3월달부터 이 실적인지?

서울에서 오는 것은 매주 1박2일 토요일날 갔다 일요일날 가는 것이고요. 부산에서 오는 것은 격주로 옵니다. 격주로 한 달에 두 번 정도 1박2일로 운행되고 있고, 그래서 계속해서 3월부터 연 누계실적이고 1회당 40인승입니다. 36명 정도 탑승해서 오고 있고 서울이나 부산 36명 정도 오고 있습니다.

주말에는 어떻게 되고 있어요?

주말에, 토요일날 왔다가 일요일날 돌아가는…….

그게 1박2일?

예.

평일에는요?

평일날 운행하지 않습니다.

운행 않는데 혹시 평일에는 관광객이 오는지 그런 실태조사를 한 게 있어요? 예를 들어서 휴가 때라든가.

그러니까 지금 부산에서 격주로 운행하고 있는데 그 여론조사라든가 현지에서는 매주 운행해달라 그런 부분이 있는데 실질적으로 효과는 있는데 저희들이 투자 대비 수익을 분석해보면 그렇습니다. 관광객들이 실제로 와가지고 그 사람들이 회사에다 내고 온 돈이 8만9천원입니다. 그러기 때문에 이 숫자를 전체적으로 합하면 1억7천만원 정도를 회사에다 집행하고 옵니다. 그런데 우리가 지원해주는 것은 지금 총체적으로 한 1억원이기 때문에 시내관광 빼고 나면 한 6천만원 정도가 지원되고 있거든요. 그래서 그 수익 대 실질적 효과 분석을 해가지고 그 확대 여부도 검토를 해봐야 되는데 너무 예산 부담이 많이 가기 때문에 큰 확대는 어렵고 외지에서 부산이라든가 오는 편은 저희들이 신중히 그 확대 여부를 검토하도록 하겠습니다.

결국은 이게 예산 대비 그런 어려운 점, 과에서 어려운 점이 있는 것 같은데 실질적으로 문화체육예술 이 쪽에 있는 과는 우리가 어떤 예산 대비 효과를 얻는 것은 경제적인 효과보다는 정신적인 효과, 예를 들어서 전라북도에 가니까 어떠어떤 것이 좋더라, 어떤 서비스가 있더라. 예를 들어서 방금 과장님이 말씀하신 것처럼 실질적으로 경제적인 것은 얼마든지 전라북도 내나 전라북도 시·군 자체가 다 그래요. 예산은 실질적으로 문화체육관광 쪽은 이윤을 창출한다 이런 개념가지고는 절대 위험한 발상이고 방금 말씀드린 것처럼 어떤 정신을 사온다 이런 생각을 가지고 지금까지 예산상으로 문제가 된다면 최소한 우리가 여름이라든가 겨울방학 때, 휴가 때 이런 정도는 우리가 고민을 해야지 않느냐 이런 생각을 해봅니다. 관심을 갖고 해주시고요. 그리고 외국인 전용 정기관광버스 운행에 대해서 국장님 그 내용 아십니까? 과장님이 답변해주세요. 얼마 전에 언론에서도 나온 내용입니다, 이 문제. 그러죠?

외국인 전용 정기관광버스는 지금 현재 한국방문의해에서 작년, 금년, 내년까지 음식관광축제하고 똑같습니다. 3년간 한시적으로 지원하는 사업인데요. 이건 외국인들 공항에서부터 전주까지 무료로 월요일만 빼고 매일 운행을 합니다.

그런데 문제는 국장님 말씀대로 운행을 하지만 실질적으로 얼마 전에, 올해죠, 올해. 올해 월드컵경기장에서 현대하고 일본 세레소 오사카하고 축구경기 그 내용 아시죠?

예.

그 내용에 대해서는 본 위원이 생각할 때 야, 우리가 정말 외국인들을 내년 2012년 전북방문의해인데도 불구하고 외국인들이 스포츠를 좋아해 가지고 서포터들이 한 200～300명 정도 왔습니다. 우리가 관광객을 유치하려고 준비를 하지도 않았는데도 불구하고 그분들이 대한민국 전라북도를 찾아왔습니다. 그런데도 불구하고 우리 문화관광 쪽에서는 거기에 대한 대비가 전혀 없었다.

그때 현대 쪽에서 기념품을 요구를 저희한테 했었다고 그럽니다. 그런데 기념품을 저희가 줄 수 있는 여건이 안 돼서 그랬는데 저희가 다음에는 반면교사 삼아서 27일날 또 있거든요. 40명이 전주관광호텔 예약이 돼있는 상황입니다.

지금 국장님이 답변을 해도 쑥스럽죠? 본 위원이 물어봤는데도 불구하고 답변을 하는데 굉장히 쑥스러워 하는 그런 표현이 뭐냐면 본 위원이 생각할 때는 더 좀 해줬으면 좋겠다는 생각인데 그런 조건이 안 돼서 그러는데요. 이 관광이라는 게 그렇습니다. 국장님. 아까 존경하는 노석만 위원께서 프로야구 10구단 추진에 대한 얘기를 하셨는데 굉장히 역량이 있는 분들이 추진위원으로 계시는데 우리 훌륭한 위원님께서 제가 현직에 선수생활에 참가를 했기 때문에 그런 말씀을 하신 것 같아요. 다시 말해서 무슨 얘기냐면 저도 외국으로 운동을 좋아해 가지고 자비로 많이 가고 그렇습니다. 그런데 가장 중요한 건 뭐냐면 일본이나 유럽을 가면 스포츠 마케팅 자체가 지방자치뿐만 아니고 물론 프로구단 자체에서 홍보를 하지만 지방자치단체에서도 엄청나게 홍보를 해줍니다. 그런 것이 뭐냐면 결국은 지방자치단체, 구단 그리고 그 안에 있는 시민, 도민 이런 분들이 삼위일체가 되는 거죠. 그래서 본 위원도 외국에 가서 스포츠를 보고 오면 ‘야, 여기를 다시 한번 더 와야겠다.’ 경기력도 경기력이고 운동장 시설면. 예를 들어서 일본 돔 같은 경우. 또 경기력은 말할 수 없고. 선진국 축구를 하면 정말 선진국 축구 잘하는 분들은 다시 한번 보고 싶어요. 역시 야구, 운동 전체적인 게 그렇잖아요. 그런 것처럼 국장님께서 대한민국에 이분들은 정말로 다시 한번 올 수 있는 사람들이거든요. 운동을 좋아하고 그러니까. 국장님 말씀대로 지난 것은 우리가 시행착오도 할 수도 있고 다시 한번 준비를 잘해서 전처럼 이런 언론이라든가 도민들이 바라보는 그런 눈에 대한 반전을 할 수 있고 그런 준비를 해주셨으면 좋겠다는 생각을 해봅니다. 이상입니다.

알겠습니다.

이성일 위원님 수고하셨습니다. 오전 질의로는 백경태 위원님 마지막으로 질의를 해주시죠.

이성일 위원입니다. 오전에 동료위원님들께서 프로야구 10구단 유치추진에 대해서 많은 질의가 있었는데요. 본 위원도 여기에 대한 관심이 상당히 많아서 질의를 하겠습니다. 아무쪼록 질의하는 과정에서 대안이면 대안일 수 있고 참고를 해주시면 하는 바람에서 얘기를 하겠습니다. 국장님 지금 수원하고 우리 전라북도가 10구단 유치를 희망하고 있고 또 실질적으로 사실은 본 위원이 생각할 때는 지금 수원이 전라북도보다는 상당히 우위에 있다. 그건 사실이고 그럼에도 불구하고 지금 우리 김완주 지사나 우리 국장님께서 정말 프로야구를 전북에 유치하려고 굉장히 노력하는 과정에서 아쉬운 점이 있어가지고 현장에 제가 오래토록 있었기 때문에 제가 말씀을 드리겠습니다. 여기 우리 자료에 의하면 프로야구단 창단 경제효과를 제가 보고 말씀을 드리겠습니다. 이 문제는 제가 오전에 말씀드린 것처럼 문화예술체육 관계하고 좀 먼 내용이거든요. 다시 말해서 오전에는 우리가 예산을 도민들한테 정말 환원한다는 생각으로 그런 의식을 가지고 투자를 하지만 이 문제는 실질적으로 프로야구 기업, 모기업이 있는 것 아닙니까. 그렇죠? 그러면 결국은 이 모기업이 기업의 이윤을, 어떻게 생각하면 이게 큰 사업이거든요. 미래의 큰 사업이라고 생각해요. 그래서 사업자 자체가 어떤 생각을 갖고 있느냐 이게 굉장히 중요하거든요. 그래서 일반적인 기업하는 사람들은 처음에 많은 돈을 투자해서 그게 점진적으로 투자한 거에 대한 이윤을 창출하는 생각을 많이 하고 있거든요. 그러면 일반적으로 봤을 때 사업자 자체가 경기도 수도권 수원에 있는 거하고 전라북도에 있는 거하고는 인구차이라든가 그리고 열광적인 프로야구에 대한 국민성 이런 것이 오히려 전라북도보다는 대도시 사람들이 더 추구하거든요. 특히 여기 다 전체적으로 전문가분들 많이 계시지만 다른 것도 다른 거지만 문화예술체육은 더 그렇습니다. 고소득층 사람들이 더 거기에 관심이 있고 거기에 집중하는 이런 것이 분포가 돼있거든요. 그런데 실질적으로 창단하는 과정에서 모기업이 수원에 있는 거하고 전라북도에 있는 거하고는 아주 큰 차이라고 생각해요. 그러면 여기 창단 경제효과를 보니까 생산유발효과가 463억원이고 또 부가가치효과가 229억원이고 그리고 고용유발효과가 약 1,200명 정도, 이게 최소로 잡은 거거든요. 그 외적인 것이 상당히 눈에 보이고 안 보이는 게 상당히 많아요. 그런데 제가 우리 전라북도에서 투자 보조금 지원대상을 한번 봤습니다. 자료를 한번 보니까 매년 국도비, 도비까지 합쳐가지고 약 150억원씩 기업들에게 투자를 했더라고요. 이 자료가 있거든요. 그런데 앞으로 이 보조금 투자는 지속적인 것 같아요. 계속 그럴 수밖에 없는 효과고. 그런데 분명히 투자 자체가 효과를 봅니다. 보조금 효과는. 다시 말해서 무슨 얘기냐면 기업인으로서 모기업이 수원에서 유치하려고 하는 게 상당히 기업인들의 접근이 쉽다. 그리고 전라북도는 여러 가지로 어렵다. 이런 상황에서 봤을 때 어떤 특단의 조치가 있어야지 않냐 이런 생각을 합니다. 제가 볼 때는 지금 전라북도에서 프로야구 창단 유치를 하는데 도민들이 실질적으로 상당히 그 이슈 하나 때문에 도민들이 어느 정도 LH 이 문제 때문에 흩어졌던 그리고 서운했던 허전했던 이런 것이 있었는데 프로야구를 유치한다 이런 걸 고무적으로 생각해서 상당히 또 도민들이 뭉치기 시작하는 어떤 조짐이 보입니다. 그래서 이건 우리가 도민들이 이 프로야구단을 절실하게 요구하고 이게 유치가 돼야 한다고 생각하는데요. 그냥 수원하고 똑같이 서명 받고 우리 도에 와라, 우리 도에 왔으면 좋겠다 이런 논리가지고는 쉽지 않습니다. 그래서 본 위원이 보조금 지원현황하고 유치 추진에 대한 창단 경제효과를 보니까 기본적인 생각, 이것도 결국은 이러한 효과를 노리기 위해서는 우리 전라북도에서도 투자를 해줘야 한다. 그래서 전라북도 그리고 군산, 전주, 익산, 완주 지방자치에서 최소한 금액적으로 이건 다른 지방자치단체장들의 생각이지만 본 위원이 생각할 때 최소한 매년 20억원씩 5년 정도 100억원 정도는 지원해서 전라북도에 유치하면 이런 지원을 하겠다. 이런 지원이 우리도 가까이에서 프로야구를 볼 수 있는 우리 도민들도 서울 가서 보고 광주에서 보고 이런 것보다는 우리 가까이에서 우리 동네에서 정말 대한민국 최고의 스포츠 야구를 볼 수 있는 그런 기회를 많이 줄 수 있는 그런 것도 우리 도민들한테 문화체육관광국장님께서는 우리가 정말 여기에 대한 적극적으로 검토를 해보고 여기에 대한 것을 지사님께서나 프로야구 유치하는데 이 정도 인센티브는 줘야지 않느냐 그렇게 해서 일단 효과를 보고 그 이후에는 여기 보십시오, 100억원 줘봤자 이 내용 우리 간단히 얘기할 때 국장님 이 내용에 대해서 생산유발효과나 부가가치효과나 고용유발효과는 제가 볼 때는 이 100억원은 돈도 아닌 것 같아요. 여기에 비하면. 이런 내용을 좀 적극적인 마케팅을 가지고 이런 생각을 해봄직도 한데 국장님 생각은 어떻습니까?

위원님께서 프로야구에 대해서 애정을 갖고 스케일 크게 말씀을 해주신 점에 대해서 먼저 감사를 드립니다. 지금 위원님께서 말씀하신 것이 지자체 스폰서식의 일종인데요. 지금 현재 야구단을 창단하려면 초기에 야구협회에다가 50억원 기부금 내고 그다음에 100억원을 예치금을 내가지고 5년 후에 다시 100억원은 찾아갑니다. 그러면 첫해에 선수스카웃비까지 해서 300억원 플러스알파, 선수는 어느 정도 비싼 선수를 들이냐에 따라서 가격차이가 있기 때문에, 그러고나서 1군 리그가 시작되면 연간 260억원 정도 운영비가 들어갑니다. 260억원 정도가 들어가는데 그중에 모기업에서 지원하는 액수가 광고비로 112억원 지원하고 순수하게 그냥 보조금 형태로 50억원을 지원해줍니다. 그러니까 112억원은 광고비 형태로 해서 모기업 광고 이건 삼성, 롯데 이렇게 달고 광고하는 거고 그다음에 50억원은 순수 지원금으로 주니까 결국은 광고비도 일종의 사업비로 한다 하면 50억원은 순수하게 마이너스가 50억원이고 광고비까지 마이너스 잡으면 160억원 정도가 마이너스로 되는 것입니다. 그래서 이 프로야구 구단이 지금 30년 가까이 됐는데 거의 연간 100억원 내지 150억원씩 적자를 보면서 30년간 운영을 해왔습니다. 그런데 최근에 600만 관중 돌파하면서 삼성이나 기아가 관중이 많은 데가 한 30～40억원 정도 롯데는 100억원이 넘었습니다. LG나 두산은 100억원 가까이 되는데 경기장이 크냐 작냐에 따라 차이거든요. 삼성이나 한화나 기아는 전부 1만석이고 롯데나 인천문학구장이나 LG잠실경기장은 3만석 내외 이렇게 되기 때문에 입장 수입에서 한 3배 차이가 나버립니다. 그래서 야구유치 조건 중에 2만5천석의 전용구장이 대두가 된 것이고, KBO에서 분석하는 것은 지금 현재 평균 관중이 1만3천인데 1만7천명은 되어야 말하자면 1인당 8천원 잡고 1년에 홈게임 70게임 하면 100억원 정도 됩니다. 그래서 입장수입 100억원 맞춰주면 손익분기점이다. 그런데 지금 현재 30～40억원 되거든요, 풀로 쳐봐야. 이게 야구장은 2만5천석으로 지어주고 5년 내지 7년 지나면 지금 추세대로 관객이 늘어나면 5년, 7년 후에는 아마 적자가 말하자면 반전될 것이다. 그러는 계산 하에서 지금 저희가 전용구장을 설계를 하고 있는 중이고 그 대신에 위원님께서 말씀하신 지자체 스폰서식 저희가 지금 현대축구단에도 1억2천만원을 금년에 주고 있거든요. 다른 지자체에서는 우리는 다행히 현대에서 축구단을 만들어서 운영하고 있으니까 1억2천만원 홍보비로 주는데 다른 지역은 시민구단으로 만들어서 지자체가 1년이면 몇십억원씩 구단 운영하는데 줍니다. 그래서 그런 개념에서 야구단이 운영이 되면 홍보비 이런 식으로 해서 지자체에서도 어느 정도는 보전을 해줘야 되지 않냐 생각을 하는데 그것은 유치 이후에 저희들이 4개 시·군하고 협의를 해서 위원님 말씀대로 결국은 기업이 돈을 벌면 자기가 가져가는 게 아니라 다시 그 지역의 아마 야구팀에다 쏟고 이렇게 선순환이 돼야 되거든요. 그런 구조를 만들도록 저희가 구상을 하겠습니다.

국장님, 제가 지방의회 출신이잖아요. 지금 군산에 프로야구 게임을 9게임을 합니다. 1년에. 군산시에서 매년 3억원씩 지원해줘요. 5억원 돈……. 지방자치에서 지금 현재 9게임을 하는데 그런 예산을 기아타이거즈에다 지원을 하면서 군산시민들한테 스포츠를 볼 수 있는 기회를 만들어 주는 거거든요. 나는 군산시장의 생각이 제대로 된 생각이라고 생각했어요. 다시 말해서 뭐냐면 9게임 하는데도 그 많은 액수를 주는데 연고를 가지고 전라북도에 온다는 것은 그 이상의 스폰서를 해도 된다는 생각을 하고요. 참고로 말씀 하나 드리겠습니다. 그리고 마무리 하겠습니다. 지금 모기업 넥센 뭐라고 있습니다. 그죠? 아 아시죠! 그 이유는 제가 말씀 안 드릴게요. 거기가 모기업이 없어요. 모기업이 없는데도 불구하고 살아가는 가장 큰 이유가 구장이 목동에 있기 때문에 가능한 겁니다. 그러면 다시 말해서 기업 사업주가 수원하고 전라북도하고 생각을 하는 거잖아요, 결국은. 그런 차원에서 제가 말씀드리는 겁니다. 기업인들은 다 수원으로 가려고 그래요. 여건이 굉장히 어렵지만 저는 또 우리 도민들한테 실망만 주지 않을까, LH 다음에 또 이런 일이 있으면서 결국은 또 지사께서 보여주기식인가라는 생각도 들고 또 지사께서 LH 문제 때문에 이런 걸 정치적으로 이용하지 않을까 이런 생각도 지금 상황에서는 본 위원은 드는 거예요. 굉장히 어려우니까. 상황이 도민들이 지금 생각하는 거에 비해서 굉장히 사태가 어려워요. 그런 인센티브라도 주어서 가능하면 정말 우리 프로 스포츠 그리고 도민들이 화합할 수 있는, 그런 정신 이런 걸 우리가 사올 수 있는 이건 돈하고도 환산할 수 없지만 그런 기회가 됐으면 하는 바람에서 말씀을 드린 겁니다.

그 부분에 대해서 지적을 해주셔서 감사합니다. LH 문제하고 자꾸 항간에서 연결시키는데 오전에 위원장님 답변에서 말씀드렸습니다마는 저게 LH가 진행 중일 때 4월달에 전주시가 유치를 하겠다고 선언을 해놓고 난 이후에 저희한테 4개 시·군이 협의를 해서 건의해왔고 여론조사 결과 대다수 도민이 원해서 지금 현재 도정도 삶의 질 방향으로 바꿔가고 있는 중이거든요. 그래서 도정방침하고도 맞고 그래서 LH와 관계없이 4개 시·군이 건의하고 도민 여론조사 결과 이게 원하는 도민이 많기 때문에 그러면 도가 앞장서서 추진을 하겠다 해서 추진한 건데 마침 그 시기가 LH 유치 실패하고 겹쳐지니까 이게 LH 후속으로 뭔가 하는 거 아니냐 이렇게 보는 시각들이 있습니다. 그런데 그 부분은 LH 후속으로 말하자면 KBO는 그 결정권은 정부가 갖고 있는 게 아니고 KBO가 가지고 있는 거거든요. 정부에다 요구하는 것도 아니고 정부에다 우리 후속으로 우리를 주시오 할 수 있는 사항도 아니고 그러기 때문에 전혀 별개의 것으로 추진한다는 것을 알아주시면 고맙겠습니다.

마지막으로 이런 말씀 한번 드리고 마무리하겠습니다. 본 위원이 생각할 때는 문화체육관광국에서 도청이 생긴 이래 결국은 이게 유치가 되면 엄청난 성과라고 생각합니다. 개인적으로 본 위원이 생각할 때. 역시 국장님께서도 그것은 아주 큰 성과. 지금까지 어떤 사업, 문화예술관광 이쪽 사업 쪽은 상당히 많이 지원하는 거였지만 이건 프로야구가 유치된다면 정말로 문화체육관광국 쪽에서 상당히 성과가 있는 사업이다 이렇게 생각합니다. 그래서 힘들더라도 국장님 그리고 관계 국, 과에서도 유치가 될 수 있도록 열심히 해주셨으면 하는 바람입니다.

감사합니다.

이상입니다.

이성일 위원님 수고하셨습니다. 이어서 백경태 위원님 질의해 주시죠.

김대섭 위원입니다. 그때 저희들이 갔을 때 생활권이 별도로 시설 내에 숙소가 있다고 했던가요, 나가서…….

지금 시설 내에는 숙소가 없습니다.

없죠. 내가 그때 혼동했고만 저쪽하고. 시설 내에는 숙소가 없고 대개 임대이고, 개인이 거의 다?

예, 그렇습니다.

이렇게 해서 와서 계시죠. 거의 대부분이 다 그렇나요? 서울에서 내려오신 분들이 몇 사람이나 돼요?

서울서 왔던 저하고 세 명은 지금 전북도하고 문화관광부하고 협의에 따라서 정읍시에서 정읍시 소유 청소년수련원 내의 펜션을 한 채 주었습니다. 거기서 있고 나머지 광주서 다니고 다른 데서 다니는 분들은 천안이나 이런 분들은 일부 개인의사에 따라서 나가서 개인이 집을 얻어 가지고 살고 있습니다.

그때 현장 가서 얼핏 들으니까 내려와서 고생들을 많이 하시는 것 같고, 지금 가족들이 와서는 못 있죠?

예.

단독으로 거의 다 와서 계시고 해가지고 여러 가지 주변 여건이나 이런 걸로 봐서 객지에 와서 고생을 많이 하시는 것 같더라고. 그때 저희들이 현장 갔을 때. 특별히 질의할 사항은 아니고 지금 관광객 유치 때 현장을 가서 보니까 아직 그렇게 많이 전국적으로 알려지지 않아가지고 수학여행을 부안 쪽이라든가 이쪽 방면 새만금 쪽에 오는 일반인보다도 학생들이나 이런 사람들이 와서 보고 갔으면 좋겠다는 생각이 들더라고요. 내용으로 봐서. 그래서 관광객 유치를 위한 홍보가 절대적으로 필요하다, 이건 본 위원도 느끼고 있고 그런데 너무나 예산이 적고 금년에 돈 800만원 정도 서 있는데 이런 홍보비 들여가지고 외지에 알려서 학생들 유치하기는 어려울 것 같아서 우리 국장님이나 과장님께서 홍보 예산 좀 예산과하고 얘기해서 증액시켜주는 방안도 한번 검토하시죠. 내가 봤을 때 너무나 적어, 빈약해. 그리고 국가에서 홍보예산은 많은 예산을 투입하는 것이 아니기 때문에 국비를 지원하고 이거 어려울 거요. 그거 어렵고 도에서 도비 예산과하고 검토해서 그런 부분은 검토해 보시기 바랍니다. 그렇게 하시고 전반적으로 유지관리 건물 그때 보니까 일부 잘하고 계시는데 건물 유지관리비도 내년 예산에 반영이 되고 있는 걸로 알고 있는데 그 건물유지관리나 이런 것도 잘 좀 확실히 거기는 특히 시설물에 대한 항시 주변이 숲으로 되어 있기 때문에 조경관리라든가 주변시설을 말끔하게 잘 관리를 해야겠더라 이 생각도 들고, 지저분해서 지적하는 사항은 아닙니다. 그래서 그런 데에도 신경을 많이 써주시고 그때 우리 위원님들이 대개 주문주신 것은 어차피 수탁자로 문화관광부 특수법인으로 위탁을 받아가지고 내려와 있기 때문에 어떤 예산을 국가로부터 이렇게 우리가 쫓아다니면서 지원을 받아야 할 것이냐는 도에다가 생각하기 전에 현장에 나가 있는 현장에 과장님들도 계시고 또 이렇게 혁명기념재단 책임자로 나와 계시는데 어차피 거기에 필요한 국가예산을 어떤 방법으로 어떤 데에 투자되는 돈을 우리가 요청을 해야 될 것이냐 그때 현장에서 논의가 됐었죠. 그래서 그런 부분도 시간 되시면 위에 문화관광부 찾아가셔 가지고 정말로 노력을 해서 예산도 지원 받아가지고 투자될 수 있는, 거기에 시설물이라든가 전반적으로 동학혁명기념관에 미래지향적으로 투자될 수 있도록 이런 것도 검토하시라고 했는데 그런 부분에 노력해 주시고요. 그렇게 부탁드립니다.

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

김대섭 위원님 수고 많으셨습니다. 백경태 위원님.

김종담입니다. 기념사업 단체지원이 있는데요. 지금 현재 단체 간에 서로 기득권 문제가 있는 것 같고, 그죠?

예, 그렇습니다.

그다음에 보면 각 지역별로 사단법인을 별도로 계속 냈는데 통합해서 하는 부분은 없나요? 그런 생각을……. 왜냐하면 지금 김제, 고창, 정읍 3개는 사단법인으로 돼있고 그다음에 남원, 완주 다들 돼있는데 최고의 동학농민사업회가 있고 각 지역별로 사단법인 내가지고 하는 이유는 어쨌든 동질성이 떨어지지 않는가 이런 생각이 드는데 그것을 어떻게 생각하세요?

그점에 대해서는 현재까지는 저희 재단이 설립된 것은 작년 2월이고요. 정읍으로 내려온 것은 작년 9월입니다. 그래서 좀더 예를 들어서 지금 위원님이 말씀하신 대로 이렇게 통합을 해서 가는 방법이 더 목적사업을 수행하는데 효율적인지 아니면 각 지역마다 특색이 있으니까 그 특색을 살려서 지금까지 해온 걸 갖다가 통합하는 게 더 효율적인지 그 문제는 검토를 해보겠습니다.

지금 총괄적으로 말씀드리면 재단에서 내려와서 있고 그다음에 각 시·군별로 여기가 발상지다 하면 거꾸로 하면 진안이라면 진안 누가 했다고 하면 진안 법인 내놓고 하고 만약에 타도에 있다면 타도에 가서도 그렇게 할 수 있지 않습니까. 그렇다면 거기에 대한 계속적인 통합시스템이라든가 동학농민혁명에 대한 이해와 이런 것들은 하는 것은 좋지만 법인만 계속 늘려서 하는 문제는 조금 다른 단체라든가 다른 사람들이 볼 때 지부도 아닌 지역별로 별도의 단체를 만들었을 때 장단점이 있을 것 같은데 거기에 대한 의견 어떻게 생각하십니까?

아직까지는 말씀드린 대로 각 민간단체에서 자생적으로 스스로 설립을 해서 해왔기 때문에 지금 어떻게 통합을 해야 될지는 검토를 해봐야 되겠습니다.

왜냐하면 단체지원 계속 많은 돈은 아니지만 단체를 쭉 하면서 여기 보면 부안문화원이라든가 전주동학혁명기념관이라든가 없는 예산이지만 쪼개 가지고 이게 뭔 돈으로 주는지 모르지만 필요성에 홍보비라 나가든지 뭣으로 나가지만 일반예산에 보면 소수의 적은 예산을 가지고 발림이라고 하죠. 그 정도 주고 있는 것 같은데 이 문제에 대해서 조금 고려를 해보면 어떨까 생각됩니다.

그렇게 해보겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

김종담 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 없으면 제가 잠깐 사무처장한테 말씀 좀 드리겠습니다. 동학농민혁명 국가기념일 제정이 지금 난항을 겪고 있죠. 그런데 앞으로 추진계획하고 사실 제정일 때문에 몇 번이나 만나서 회의도 하고 그런 계획을 한번 듣고 싶은데요.

그러니까 저희들이 이번 기념일 제정 추진위원회를 만들어 가지고 3차에 걸쳐서 회의를 하고 전국적인 뜻을 모았습니다. 그랬는데 그 과정에서 여러 가지 추진위원 이런 분들이나 주위에서 여러 가지 문제점이 발생해 가지고 전국 14개 단체에서 자격기준이라든지 아니면 공정성이라든지 객관성이라든지 이런 게 지금 담보되지 못하고 많이 흩어지고 있다. 그러므로 여기에 대해서 기념일 제정 추진위원회를 일시 중단하고 새로운 객관적이고 공정한 방법 그리고 전 국민들이 공감하고 찬성해 줄 수 있는 날을 찾는 방법을 다시 만들어 가지고 갔으면 좋겠다 이런 민원이 많이 들어왔습니다. 그래서 지금 현재 일시 기념일 제정 추진위원회를 중단하고 보다 더 공정하고 객관적인 날로 정할 수 있는 방법을 다시 모색하고 있는 과정으로 가 있습니다.

그런데 그렇게 이견이 될 요건이 있나요? 그렇게 서로 간에 이견 차이가 커요?

위원님께서도 잘 아시겠지만 자기 지역에서 일어났던 날을 전국 기념일로 정하고 싶은 마음은 대부분이 있을 겁니다. 그 마음 때문에 서로 타 지역에서 하는 데에 대해서 찬성을 못하고 여러 가지 잡음도 나고 이의제기를 하고 있고 그런 상황입니다.

지난번에 우리가 동학농민재단을 갔을 때 제가 느낀 건데 이제 1년 채 전북으로 온 지가 안 됐는데 대지가 한 10만평이라면 지금부터 잘 가꾸어서 모든 것을 하면 정읍에 내장사도 있고 지금 관광을 무진장 전북에서 추진하고 있고 그러니까 그 부분에서 전북에 있는 일단 학생이나 그런 부분을 약간 하고 계시는데 우리가 문특예산 같은 거, 광특이죠. 그런 것을 더 이사장님이나 위에 계신 분들이 국장님도 약간 신경 써야 될 부분이지만 우리한테 오는 7억원이 크다고 보지만 도에서 사실 이게 어떻게 보면 정읍시나 전라북도에서도 좀더 뭔가 숙의를 해서 예산 문제를 전북도 앞으로는 해야 될 것 같은 느낌이 들어요. 그래서 시간이 지나서 우리가 진짜 무슨 고창 같은 데 가면 유채 뭐라든가 그렇게 나무를 쭉 심는다든가, 계절적으로. 대지가 크니까 그게 관광화를 이룰 수 있도록 지금부터 준비를 하면 엄청난 관광단지가 또 정신도 살릴 겸 우리 정읍의, 그런 여러 가지 복합적인 것이 많다라는 걸 저는 많이 느꼈어요. 오면서. 앞으로 한 숟갈에 배부를 수는 없고 올해 경험을 살려서 내년도에 좀더 발전할 수 있고, 그런 일을 하려면 또 예산이 확보돼야 되거든요. 그러니까 국장님도 예산확보에 대해서 어떻게 하는 것이 효율적인 효과가 날 수 있는가를 검토해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 동학농민혁명기념재단에 대한 2011년 하반기 업무보고를 마치겠습니다. 이용이 사무처장과 관계자 여러분 수고하셨습니다. 오늘 업무보고 과정에서 주문받은 사항에 대해서는 신속하고 책임 있는 조치를 취해 동학농민혁명기념재단이 더욱 건실해지기를 바라며 동학농민혁명정신 선양사업에 더욱 발전될 수 있도록 노력하여 주시고 동학농민혁명기념재단에서는 각종 사업 등을 위하여 국비확보에 최선을 다하여 소기의 성과를 거둘 수 있도록 노력하여 주시기를 당부드립니다. 또한 위원님들께서 요구하신 자료는 신속하고 정확하게 작성하여 제출하여 주시기 바랍니다. 위원님들 장시간 수고 많으셨습니다. 이상으로 제283회 임시회 문화관광건설위원회 제1차 회의를 마치고 산회를 선포합니다. 1. 문화체육관광국 소관 2011년 주요업무 추진상황 보고서 2. 문화체육관광국 소관 20011년도 주요현안 추진상황 보고서 3. 전라북도동학농민혁명기념관 업무추진현황 보고서