우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

전북특별자치도의회 발언

문면호 의원 발언

제283회 제2차 환경복지위원회2011-09-21

문면호 의원 프로필 보기 →

성주

김성주위원장

성원이 되었으므로 제283회 전라북도의회 임시회 환경복지위원회 제2차 회의 개의를 선포합니다. 1. 새만금·군산경제자유구역청소관2011년도하반기업무보고청취의건
의사일정 제1항 새만금·군산경제자유구역청소관2011년도하반기업무보고청취의건을 상정합니다. 이명노 청장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 새만금·군산경제자유구역청장 이명노입니다. 바쁘신 가운데에서도 우리 새만금·군산경제자유구역청에 많은 관심과 성원을 보내 주신 환경복지위원회 김성주 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 최근 우리 청 간부공무원의 근태문제로 물의를 빚은 것에 대해서 이 자리를 빌려 정중히 사과말씀 드립니다. 앞으로 유사한 사례가 발생하지 않도록 조직과 직원관리에 각별히 유의하도록 하겠습니다. 저희 청은 지난 7월 4일 새 청사로 이전해서 유사 이래 푸른 바다였던 새만금 땅에 처음으로 입주한 지 3개월이 되어가고 있습니다. 새 청사로 이전해 새로운 마음으로 산업단지와 관광단지 개발, 기업유치 등 막중한 업무를 하나하나 차질 없이 추진해 나가고 있습니다. 그동안 새만금산업단지 보세구역 지정, 중국 빈해신구와 우호협력체결, 산업단지의 전력, 용수, 가스 등을 적기에 공급하기 위한 여건 마련과 개청 이후 처음 실시한 지경부 평가에서 1위를 차지했지만 이에 안주하지 않고 더욱 분발해 도민들의 열망에 부응하도록 계속 노력해 나가겠습니다. 그동안 산업단지는 1공구 2차분 매립공사공정률이 49%에 달했고 2공구도 금년 10월 중에 착공해서 2010년 말까지 완료할 계획입니다. 특히 이 과정에서 농어촌공사의 PQ심사 기준을 개정하는 등 지역업체 참여율을 높였으나 지역경제 활성화를 위해 지속적으로 관리해 나가도록 하겠습니다. 관광단지의 경우에는 매립원을 서해에서 내부 준설로 변경함으로써 공사비 37억원을 절감하고 3개월의 공사기간을 단축하여 금년 12월에는 매립을 완료하도록 하겠습니다. 그리고 이미 용역을 마친 고군산군도의 마리나항 개발은 물론이고 중화권을 대상으로 한 관광레저특화벨트를 개발하기 위한 용역이 전국 경쟁에서 코트라지원사업으로 우리 청이 선정되어 추진 중에 있습니다. 고군산군도는 전체 개발계획수립이 늦어지고 있습니다. 하지만 그동안 문제점 등을 면밀히 검토하여 빠른 시일 내에 좋은 방안을 마련해 나가겠습니다. 또한 제2국가산단에 입주한 기업의 애로사항을 해소하고 지원을 강화하여 착공률이 82%로 높아지고 가동기업도 36개 업체가 증가하여 일자리창출에 많은 기여를 하고 있습니다. 앞으로 단지개발과 더불어 당면한 경제청의 가장 큰 업무는 국내외 투자유치라고 생각하고 있습니다. 현재는 다소 미흡한 점이 있지만 청원 모두가 투자유치에 전력을 다한다는 각오로 일하겠습니다. 중국은 물론이고 한국 투자가 늘어난 일본, 영미권 등 모든 나라를 대상으로 투자유치를 위해 타깃기업 리스트를 작성해서 우선유치대상을 선정하고 투자유치설명회 등 홍보와 직접 방문, 개별 미팅 등 적극적인 투자유치활동을 통해서 가시적인 성과를 거두도록 노력하겠습니다. 위원님들이 양해해 주신다면 주요업무추진상황에 대해서 자세한 내용은 관광본부장이 설명드리도록 하겠습니다. 올해에는 우리 경제자유구역청이 개발과 투자유치에 큰 성과를 거둘 수 있도록 위원장님과 여러 위원님들께서 지속적으로 관심과 성원을 보내 주실 것을 당부말씀 드립니다. 대단히 감사합니다.
성주

김성주위원장

이명노 청장님 수고하셨습니다. 다음은 김승철 관광본부장님께서 나오셔서 2011년도 하반기 주요업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.
승철

김승철관광본부장

안녕하십니까? 새만금·군산경제자유구역청의 관광본부장 김승철입니다. 파워포인트를 가지고 2011년도 주요업무추진상황에 대해서 보고드리겠습니다. (보고) (새만금·군산경제자유구역청 소관 2011년도 주요업무 추진상황보고서는 끝에 실음)
성주

김성주위원장

김승철 관광본부장님 수고하셨습니다. 나머지 설명은 문서로 대체하고 질의 응답을 통해서 보충적인 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 이어서 바로 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 관계공무원께서는 성실하게 답변해 주시고 질의가 준비되신 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김택성 위원님.
택성

김택성위원

수고가 많으십니다. 김택성 위원입니다. 청장님, 요즘 들어서 경제청 지난번에 기자회견한 내용도 봤고, 지면을 통해서 언론보도 내용들이 많이 보도가 되는 것 같아요. 좋은 방향으로 됐으면 좋겠는데, 어떻게 보면 경제청의 고위공무원 되시는 분들이 좀 쉬어가는 곳으로 인식되지 않나 그런 인식이 좀 되는데, 그건 추후에 말씀드리기로 하고요. 지금 김승철 본부장님, 업무보고 내용을 보면 2월에 저희가 업무보고 시에 들었던 2011년도 계획안과 지금 2011년도가 마무리되어 가는 시점에서 계획안에 대해서 실행된 부분이 미흡하다는 생각이 많이 들거든요. OCI 투자유치 부분이랄지 여러 가지 부분이 지금 현재 2월에 업무보고 시에 했던 내용하고 거의 변화된 것이 없다고 생각을 해요. 지금 보면 투자설명회를 한다든지 홍보내용 부분에서 그치고 업무협약체결 부분에서 머물지 않나. 기존에 있는 예산 가지고 했던 부분이 그대로 지금 되는 부분인데, 2010년도에 이루어진 기존의 내용들말고 2011년도에 계획했었던 부분에서 진짜 가시적인 성과 부분이 어떤 것이 있는지, 사실 경제청 오늘 업무보고가 오전에 잡혀 있는데 페이지페이지마다 보면 하루종일 해도 부족할 것 같아요, 내용이. 그런 부분에서 다시 한번 말씀 좀 해주시고, 제가 그런 인상을 좀 받았어요. 경제청에서 하는 일과 새만금환경녹지국에서 하는 일이 구분이 안 되는 것 같아요. 어떻게 보면 새만금환경녹지국에서 해야 할 일을 경제청에서 성과보고를 하는 것 같아요. 지금 예를 들어서 부지조성매립 성과 부분은 이런 부분도 경제청의 업무입니까? 그래요? 관광지 내지 기업유치부지 외에 하는 부분도 경제청의 업무입니까? 새만금환경녹지국의 업무입니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 지금 경제자유구역이 산업단지하고 관광단지하고 고군산군도가 있지 않습니까. 산업단지 18.7㎢ 조성은 우리 경제청의 업무입니다.
택성

김택성위원

그래요? 새만금환경녹지국하고 농촌공사하고의 역할은 어떻게 됩니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 농촌공사는 저희들이 사업시행자로 선정해서 그 일을 하는 시행자고요, 환경녹지국은 새만금 전체에 대한 계획, 그 다음에 수질관리랄지 이런 전체적인 업무를 하는 거고요. 그쪽에서 실질적으로…….
택성

김택성위원

다시 묻겠습니다. 아까 매립지 6㎢ 단축해서 37억원을 예산을 절감했다고 하셨는데 그 부분이 정확히 경제청의 업무입니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그럼요, 저희들이…….
택성

김택성위원

확인을 좀 해보겠습니다. 그리고 한 가지 물어볼게요. 지사님이 이번에 해외연수 다녀오시면서 새만금지역에 의료휴양지를 조성한다고 발표를 하셨어요. 김승철 본부장님! 그 부분에 대해서 추후 대책 논의나 그런 부분이 있었는지 한번 질의하겠습니다.
승철

김승철관광본부장

지사님께서 다녀오셔 가지고 말씀하셨다는 지시사항은 저는 보기는 봤습니다. 그러나 그 지역 자체가 삼성 진출 관련한 저희 관광단지 이외의 지역이기 때문에 그냥 참고만 했습니다.
택성

김택성위원

참고만 하셨다고요?
승철

김승철관광본부장

예.
택성

김택성위원

추가적인 업무협조내용이나 검토나 그런 부분은 전혀 없었습니까?
용만

김용만기획조정부장

그 회의를 제가 다녀왔습니다.
택성

김택성위원

예, 말씀해 주시죠.
성주

김성주위원장

김용만 부장님께서 답변해 주시죠.
용만

김용만기획조정부장

지사님이 미국 다녀오시면서 슬로우시티하고 애그로메디컬리조트를 개발해야겠다 이런 생각을 하셨습니다. 그래서 간부회의를 했는데 애그로메디컬리조트 같은 부분은 동부산악지역에 적합한 것 같다, 슬로우시티도 저희 새만금보다는 동부산악지구에 그동안에 있던 농산자원들을 활용해서 관광객들을 유치하고 산업으로 발전시켜야겠다 이 정도 됐고요. 저희 새만금 쪽에 농업용지나 이런 부분에 대해서는 구체적으로 지시한 내용이 없습니다.
택성

김택성위원

결과적으로는 타당성이 없다는 내용이신가요?
용만

김용만기획조정부장

저희 새만금 쪽이 아니라 동부산악지역에, 무주, 진안, 장수나 남원이나 이런 쪽에서 그런 농산자원들을 활용해서 산업으로 또는 관광객을 유치하는 그런 차원에서 슬로우시티나 애그로메디컬리조트를 건설하겠다는 그런 계획 정도였습니다.
택성

김택성위원

말씀하시는 요지가 결국은 새만금에는 적합하지 않다는 결론을 내셨다는 거 아니에요.
용만

김용만기획조정부장

새만금가지고는 말씀하시지 않았습니다. 지사님이…….
택성

김택성위원

언론보도를 통해서 나온 것은 의료휴양지 조성사업을 새만금지구에 한다고 말씀하셨어요. 관광산업이잖아요, 이게. 의료도 아까 업무보고 시에 말씀하신 것처럼 학교 유치랄지 의료단지조성사업도 포함이 된 부분이지 않습니까. 의료휴양지라는 것은 의료관광산업과 연계된 부분이에요. 그러니까 지금 김용만 기획조정부장님께서 말씀하신 부분은 도에 와서 회의에 참석하셔 가지고 결국은 새만금지구보다는 동부산악권 쪽이 맞다, 이 내용이. 그런 내용으로 설명이 끝났다는 거 아니에요, 회의 자체가. 그걸 여쭤보는 거예요, 지사님이 발표하신 부분이 추가적인 계획안을 앞으로 가지고 있는지 그걸 지금 여쭤보는 겁니다.
성주

김성주위원장

김용만 부장님! 일간지에 미국을 갔다오고 난 다음에 새만금 애그로메디컬리조트에 대한 구상이 언론에 보도가 됐는데 이게 공식적인 논의를 통해서 한 건지, 아니면 다른 게 있는 건지, 이게 오보인지 뭔지 그거에 대한 것을 궁금해 하시는 거니까 그거에 대해서 답변해 주십시오.
용만

김용만기획조정부장

지사님께서 다녀오셔가지고 금방 이야기했던 슬로우시티나 애그로메디컬리조트가 필요하다고 개념을 제시했습니다. 그 부분에 대해서 농림수산국이나 새만금환경녹지국, 저희 청하고 같이 회의를 진행했고요. 그 부분이 앞으로 새로운 신개념의 농어촌발전모델로 우리들이 발전시켜야겠다고 생각할 정도이고 현재는 새만금에 대해서 구체적으로 하겠다는 내용은 없습니다. 저희가 새만금에는 교육기관이나 의료기관, 의료관광 이런 부분들에 대해서는 지금 어느 정도 계획은 되어 있고요. 지사님이 말씀하셨던 내용은 주로 동부산악권 쪽에 새로운 농촌발전모델로 말씀하셨습니다.
택성

김택성위원

부장님, 지금 동부산악권에 무주기업도시 유치를 했다 실패했던 부분이 의료관광휴양복지를 무주 기업도시에 유치하겠다고 해서 1조8천억원입니다, 그 부분이 예전에 물건너갔던 내용이에요. 지금 업무파악을 전혀 못하시는 것 같은데, 김승철 본부장님! 그 내용 지금 부장님하고 내용이 같다고 생각하십니까, 지금 답변하는 게 전혀 동문서답 하시는 걸로 이해하십니까?
승철

김승철관광본부장

교육기관 같은 것은 저희들이 관광단지를 개발하면서 투자자로서 유치대상에 포함은 되어 있습니다마는 저희들이 따로 이번 지사님의 미국 방문과 관련하여 어떤 지시나 이런 것을 받은 것은 없습니다.
택성

김택성위원

받은 건 없는데 검토해 보신 적은 있어요?
승철

김승철관광본부장

지금 현재…….
택성

김택성위원

지금 이게 뭔 내용입니까? 이렇게 돼가지고 어떻게 업무가 이루어져요? 언론보도를 통해서 대대적으로 보도된 내용인데 내용조차도 지금 파악을 못하고 있습니다.
성주

김성주위원장

검토보고하라고 하는 언급이 있었고 그것은 경제청이 담당하는 업무가 된 겁니까? 경제청에서 담당하나요?
용만

김용만기획조정부장

검토보고를 하라고 했습니다. 그런데 저희보다는 기획관리실하고 문화체육관광국, 전북발전연구원에서 일단 지사님이 보고 왔던 내용들을 검토해서 보고하라 이 정도였고 저희들에게는 구체적으로 애그로메디컬리조트나 슬로우시티에 대해서 지시한 바는 없습니다.
택성

김택성위원

금방 답변하실 때 김용만 부장님께서 김승철 본부장님한테 뭐라고 말씀하셨냐면 검토보고는 내려왔다 그렇게 말씀하셨어요. 지금 답변은 그게 아니라고 금방 답변하시고. 두 분 대화내용을 본 위원이 착각한 겁니까?
용만

김용만기획조정부장

저희가 그동안 검토해온 게 아니라 지사님이 미국에 다녀오셔 가지고 그런 개념들이 중요하고 앞으로 농어촌의 새로운 발전모델을 제시하기 위해서 검토하라고 했던 부분들을 저희가 회의에서 다시 들었고.
택성

김택성위원

다시 묻겠습니다. 아까 업무보고 시에서도 대학유치나 의료단지조성사업에 대한 업무보고 하셨죠? 그러면 의료휴양단지 미국연수를 다녀오셔 가지고 지사님이 발표하신 부분이 있습니다, 분명히. 의료휴양단지를 새만금에 대대적으로 조성하는 사업에 대한 언론보도를 통해서 나왔는데, 이게 경제청의 업무가 아닙니까? 물론 기획예산실하고 관련 과의 협의를 거쳤다 할지언정 이 부분은 분명히 경제청에서도 지사님의 업무지시, 아까 요청이 있어서 검토내용이 왔다고 했는데, 자체적으로 경제청의 업무에 해당이 된다면 지사님의 말씀이 직접적인 계획안을 발표하고 있지 않다 하더라도 검토를 해야 하는 거 아닙니까? 해당 부서에서. 제 말이 틀립니까? 지금 말씀하신 부분은 아까도 말씀드렸지만 동부산악권에서 대한전선이 기업도시 유치한 부분이 그것은 어떻게 업무 외 이야기인데도 잘 기억을 하고 계시네요? 그쪽에서 아까 말씀하실 때 부장님께서 말씀하신 부분은 업무회의 때 이것은 새만금에 맞지 않고 동부산악권에 해야 될 일이다 그렇게 말씀을 회의 참석하셔 가지고 하셨다고 분명히 말씀하셨어요, 그랬죠?
용만

김용만기획조정부장

예.
택성

김택성위원

그리고 또 답변하시는 부분에서는 맞지 않게 답변을 하고 계세요. 경제청에는 그런 내용이 온 적이 없다. 김승철 본부장님한테는 업무검토 지시서가 내려왔다, 그런 내용이 우리 해당부서에는 없다 그렇게 자꾸 핑퐁치니까 업무파악도 제대로 않고 경제청의 관광단지 조성에 대해서 어떤 부분이 지사님의 언질이 있었는데도 내용 파악도 않고 검토도 않고 이래가지고 뭔 일이 되겠냐 그걸 지적드리는 말씀이에요. 이해가 가십니까? 다시 한번 답변해 주실래요?
성주

김성주위원장

그 관련된 부분을 청장님이 답변해 주시죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 제가 말씀드리도록 하겠습니다. 그 개념이 애그로메디컬리조트랄지 이런 구상으로 저는 이해를 하고 있습니다. 이것은 애그로라는 농업에서부터 좋은 식자재를 생산해서 그것을 메디칼 의료적인 쪽으로…….
택성

김택성위원

잠깐만요, 잠깐 제 방에 가셔가지고 언론보도 나온 신문 제 방에 있습니다. 그거 가지고 내려와 주실래요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그러니까 식품재료의 생산, 그 다음에 식품화, 또 사람의 메디컬, 그러니까 치료 같은 방식으로 이용하는 것까지를 아우르는 이런 것을 가지고 하나의 산업으로써 우리 전북 발전에 중요한 타깃 분야로 삼자 하는 것이 지사님의 구상이다 이렇게 이해를 하고요. 이런 문제는 1개의 국이나 여기서 하기에는 좀 어려운 그런 문제가 있습니다. 문화관광 쪽도 관련될 수 있고 우리 농식품국, 다른 관련 종합해야 되는 이런 부서들이 있는데, 지금은 이 계획이 확정되었다라기보다는 이제 검토단계에 들어간 것 아니겠습니까? 그래서 이 부지를 그러면 어디로 할 거냐, 어디에다가 이런 메디칼리조트를 만들 거냐 하는 문제는 이런 구상에 대해서 적정한 어디가 좋다는 얘기를 할 수 있을 겁니다. 그래서 식품 쪽에 농진청 같은 경우는 새만금도 자기들이 검토를 하는 걸로는 알고 있습니다. 그렇지만 전라북도 입장에서는 전라북도 전체 균형발전이랄지 또 슬로우시티 개념으로 가기 위해서는 동부산악권이 이러한 점이 있지 않을까 이런 여러 가지로 검토하는 단계입니다. 그래서 이 문제는 지금 단계에서는 우리 경제청의 전적인 업무냐 아니냐 이것보다는 전체적으로 전라북도 행정력을 동원해 가지고 검토해야 할 과제다 이렇게 생각합니다.
택성

김택성위원

청장님! 본 위원이 지적하는 부분을 얘기를 다시 한번 해보세요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 제가 한 가지 말씀을 안 드렸는데요.
택성

김택성위원

지금 제가 불과 지사님이 미국 연수 다녀오신 지가 얼마 되질 않습니다. 어느 정도 일이 진척이 되고 검토보고가 끝나고 그 단계 갈 수 있는 시간적 여유도 없었습니다. 그러죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예.
택성

김택성위원

그리고 새만금환경녹지국이랄지 문화관광국이랄지 농수산식품국 식품클러스터하고도 연계를 시킨다고 그랬어요, 지사님께서. 관련 실·국하고 검토보고가 앞으로 진행되어야 할 사항이란 건 이해를 합니다. 하지만 직접적인 관련 업무에 소관된 부분이 새만금지구예요. 직접 언급하신 부분이. 의료관광도 역시 여기에서 앞으로 경제청에서 진행했던 업무보고 시 또 기본계획안에 들어가 있던 사업내용입니다, 이게. 그러면 연수를 다녀와서 대대적으로 지사님 전북발전계획안에 그걸 포함을 시켰어요, 핵심으로. 그러면 해당 경제청에서 관련된 분야니까 업무지시서가 없다 하더라도 우리 지역이고 그러면 내부적인 회의나 방향이나 의도가 뭔지 검토해야 하는 거 아닙니까? 그런데 지금 간부님들의 말씀 중에서도 앞뒤 말이 전혀 맞질 않고 있어요. 그러면 아까 업무보고 회의 때 가셔가지고 새만금에 맞지 않고 동부산악권에 맞겠다, 본 위원 생각도 그거예요. 새만금에는 모든 기후여건이나 환경 그런 부분에서 의료휴양지로써는 맞지 않습니다. 지반구성이나 모든 부분에서 바닷가에서 바닷바람 쐬는 데에다 휴양지구로 될 수 없는 부분이고, 의료시설도 환경여건에 맞지 않다고 생각되는데 그러한 계획안을 발표를 했기 때문에, 여기 보십시오, 새만금 복합의료단지 조성사업 계획에 대한 검토 있지 않습니까. 이런 부분도 이렇게 대대적으로 발표가 났는데, 집행부 행정 수장이 이 계획안을 가지고 있으면 해당 실·국에서 검토해야 하는 거 아닙니까? 내용도 전혀 없어요, 지금. 본 위원 말이 틀립니까? 틀려요? 모든 부분이 투자설명회, 업무협약체결 계획, 본격적인 투자유치설명회, 본격적이라는 말이 6월달에 나오고 9월달에 나오면, 이 부분에 대한 것도 보십시오. 마무리 하겠습니다. 그래서 경제청이 가장 중요한 전라북도의 핵심, 도민들의 바람인 경제청이 오히려 고위 간부직들의 휴식처, 거쳐가는 곳으로 인식되는 그런 본 위원의 생각인데, 이런 것마저도……. 여기서 마치겠습니다. 그리고 한 가지 더 마무리하고, 본부장님! 기존에 2월달에 업무보고했던 내용 중에 계획안말고 실적보고에 대한 것을 구체적으로 몇 가지만 들어주실래요? 매립지 조성사업이 65%, 예를 들어서 78% 매립지 조성됐다는 것 외에 투자설명회 홍보했던 것 외에 가시적인 효과 있으면. 이상 마치겠습니다.
성주

김성주위원장

김택성 위원님 수고하셨습니다. 마지막 질의하신 것에 대해서 답변을 요구하신 거죠?
택성

김택성위원

예.
성주

김성주위원장

김승철 본부장 말씀하시죠.
승철

김승철관광본부장

전북 관광분야에 대해서만 말씀을 드리겠습니다.
택성

김택성위원

제가 한 가지만 더 말씀드릴게요. 제가 마지막에 질의드렸던 이 부분에 대해서 제대로 경제청이 업무를 수행하고 있는지, 잘못된 건지 분명히 말씀을 좀 해주십시오. 업무보고 이후에라도 여기에 대한 기획조정부장님하고 경제청장님, 본부장님, 본청하고의 회의가 있었는지, 업무지시서가 왔는지. 분명히 말씀하셨어요, 업무지시서 한번 본 위원한테 갖다 주십시오. 그리고 여기에 대한 내용이 경제청의 업무협약 진행상황에서 제대로 일을 하고 있었는지 그 부분에 대해서 답변을 명확히, 청장님이 이 부분에 대해서는 해주십시오.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 복합휴양의료단지 전북일보에 난 신문 가지고 말씀하시니까 어떻게 말씀을 드려야 될지 모르겠는데 아까 말씀드린 이후를 말씀드리겠습니다. 그렇게 해서 애그로메디컬리조트를 구상하고 있지 않습니까. 그런데 새만금에는 우리 관광단지 3백만평도 있고 고군산군도 지구도 있습니다. 여기에는 민간투자자가 사업계획을 가져오는 이런 민자유치를 하고 있지 않습니까. 그래서 3백만평이나 되는 이런 넓은 땅이고 하기 때문에 해양을 이용한 휴양이랄지…….
택성

김택성위원

타당성을 묻는 게 아니고요, 업무협조내용에서 본청하고 이런 논의가 있었는지, 검토를 하셨는지, 이 내용을 정확히 알고 있는지 그 부분에 대한 답변을 요하는 겁니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그 신문에 난 것에 대해서는 애그로메디컬리조트에 대해서는 검토하라는 그런 지시가 있었죠.
택성

김택성위원

있었죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저희 청에 직접적으로 지시를 하신 것은 아닌데 여러 국이 협조해서 검토하라 그런 말씀이 있었습니다. 그러나 지금 거기서 말씀하신 새만금 복합휴양리조트다 이 얘기는 어떻게 보면…….
택성

김택성위원

이게 새만금지구로 되어 있습니다. 업무보고 지시검토서가 내려왔죠? 각 실·국에요. 관련 실·국이 있으니까 식품클러스터…….
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 각 실·국으로 하라는 것이 아니고.
택성

김택성위원

아니죠, 지금…….
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 각 실·국에서 뭘 하라는 것이 아니고 전체적으로 관련 국이 검토를 해라.
택성

김택성위원

검토를 하라는 내용이 지시서가 내려왔죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예.
택성

김택성위원

그러면 가장 주무 국이 되어야 하는 것은 경제청이 해당이 없습니까? 관련 실·국에서 검토한 정도에서 끝납니까? 그건 아니죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그것을 가지고 종합적으로 회의를 해서 뭘 계획하고 하는 것이 경제청이 주관 부서는 아닙니다.
택성

김택성위원

지금 답변을 자꾸 피해가시는데요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 아뇨, 주관부서는 아닙니다.
택성

김택성위원

주관부서는 아니더라도 관련 실·국에.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그것을 검토해서 어떤 부지문제랄지 이런 것들을 검토한다면…….
택성

김택성위원

그런데 그 장소가 새만금지구라는 거예요. 그걸 말씀드리는 겁니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 새만금이라 하더라도 저희 청은 새만금 산업단지, 관광단지, 고군산군도…….
택성

김택성위원

그러면 다시 묻겠습니다. 기획조정부장님! 거기에 동부산악권에 더 적합하다고 말씀하신 것이 회의에 참석해서 했던 말씀이십니까?
용만

김용만기획조정부장

그 부분에 대해서는 지금 복합휴양의료단지에 대해서는 제가 회의 때 못 들었고요, 금방 슬로우시티나 이런 문제에 대해서는 동부산악지역이 좀 낫지 않겠냐라고 의견들이 있었습니다.
택성

김택성위원

이상 마치겠습니다. 아까 질의드린 사항에 대한 답변을 해주시기 바랍니다.
승철

김승철관광본부장

전주관광단지 부분에 대해서만 간단히 보고드리겠습니다. 관광단지 쪽은 고군산군도지구 쪽하고 새만금관광단지 두 군데가 있는데, 고군산군도지구 쪽은 솔직히 말씀드려서 그동안 쭉 개발여건이 앞서 보고말씀드린 바와 같이 지구문제라든가 이런 것 때문에 지연되어 있어가지고 개발계획을 변경하는 쪽으로 추진을 하고 있습니다. 그러면서 고군산군도지구에서 하나 진전되었다 하는 부분은 마리나부지를 위해서 국토해양부 3차 종합매립계획에 반영된 점, 그리고 국토부 쪽에서 전국에서 시범사업으로 추진하고 있는 마리나에 저희 고군산마리나를 하나 포함시켜 준 점 이것이 하나의 성과라고 할 수가 있습니다. 그래서 고군산 마리나 쪽 개발구상용역을 위해서 9억5천만원을 국토해양부에서 기재부에 요청해 놓고 있는 상황입니다. 저희들이 중앙부처하고 정치권과 협력해서 9억5천만원 예산 확보를 받으려고 노력을 하고 있는 이런 단계에 있다고 말씀드릴 수가 있습니다. 그리고 관광단지 쪽에서는 잘 아시다시피 연초에 관광단지 3백만평 전체에 대해서 공모를 실시했습니다. 그러나 건설경기 여건이라든가 국내 PF시장이 안 좋은 점 등으로 인해가지고 당초 초기에 업체들의 관심은 높았으나 최종적으로 7개 업체가 참가할 듯 하다가 결국 최종 참가를 하지 않음으로 인해서 일단은 중단된 상태입니다. 그러나 저희들이 그동안 쭉 관광단지에 대해서…….
택성

김택성위원

본부장님! 본 위원 생각이요, 저희가 보니까 직원현황이 78명에 연간 경제청 예산이 100억원에 달합니다. 맞죠? 업무보고시에 나왔던 부분이. 이런 생각을 좀 해봐요. 경제청의 업무 필요성도 절감을 합니다. 오죽하면 어떤 생각을 가지냐면 연간 100억원을 계획안에 그칠 것이 아니라 차라리 전북도에서 새만금지구에 1년에 100억원씩 직접 투자를 해가지고 관광산업도 하다못해 100억원에 해당하는 캠핑카를 갖다 놓으면 지금보다는 관광객 유치에 훨씬 효율적이지 않나. 극단적인 예로 그런 생각도 잠깐 해봤습니다. 무슨 말씀인지 이해가 가시죠? 지금의 과정이 앞으로의 성과를 낼 수 있는 기간이었습니다. 본 위원도 이해를 합니다. 그렇지만 지금 말씀드리는 부분은 작년, 올해 저희도 고군산 관광단지 부분, 여러 가지 현장방문을 통해서도 보고 느끼고 다녀왔지만 그때나 지금이나 별반 변화된 부분이 없다는 것에 대해서 조금 경제청에서도 자성의 목소리를 내야 되지 않나 그런 의미에서 이상 마치겠습니다.
성주

김성주위원장

김택성 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님. 정진숙 위원님.
진숙

정진숙위원

마음이 편치 않으시죠? 얼굴색들이 다 안 좋습니다. 시내에 다니면 음식점 이름 중에 굉장히 쌈박한 음식점 이름이 있습니다, ‘맘은 콩밭에’. 이 집이 청국장하고 두부를 파는 집인데 공교롭게도 마음이 어디 콩밭인지 모르겠지만 ‘마음이 콩밭에’였습니다. 그 제목이 굉장히 실감나는 최근이었는데요, 아까 동료위원님께서도 지적했다시피 본부장님한테 질의를 했는데 저는 여기 계신 우리 직원분들 중에서, 지금 3년 됐잖아요, 경제청 만들어진 지가. 가장 장기근속하신 분이 누구세요? 경제청에서.
용만

김용만기획조정부장

제가 가장 오래 근무했습니다.
진숙

정진숙위원

그러면 질문이 결국 반복되는데, 경제청 개청 이래 정말 이렇다 할 일을 했다라고 생각하는 것, 관광이든 뭐든 다 떠나서 투자유치든, 한 세 가지 정도만 말씀해 주시죠, 간략하게. 다른 위원님들의 질의가 있어야 되니까요. 김용만 과장님께서 경제청 개청 이래 가장 괄목할만한 일을 했다라고 생각되는 것 세 가지 정도로.
용만

김용만기획조정부장

첫째는 투자유치로 OCI 10년간 10조원이 가장 큰 걸로 저희는 생각하고 있습니다. 두 번째로는 산업단지와 관광단지 개발계획변경을 해서 약 1천억원이 넘는 돈을 양도양수값부터 시작해서 절약을 한 겁니다. 셋째로는 금년도 청 평가에서 저희가 1위를 한 것 정도로 생각하고 있습니다.
진숙

정진숙위원

금년도 평가에서 1위를 한 것은 그건 괄목할만한 일이 아니고요, 평가기준에 대해서 의심을 해봐야 할 일이죠. 그것말고요, 세 번째는 접어두시고. 그러면 네 가지라고 생각하고 한 가지만 더 말씀을 해주시죠.
용만

김용만기획조정부장

저희 국가산단에 최초에 시작할 때는 가동률이 37%정도, 정확한 숫자는 아닌데 그 정도 되는데 지금 약 80여% 정도 진행을 하고 있습니다.
진숙

정진숙위원

지역구가 군산이신 문면호 위원님 어떻게 공감하세요?
면호

문면호위원

왜 저한테 물어요?
진숙

정진숙위원

제 개인적인 견해니까 공감하시냐고요.
면호

문면호위원

많이 활성화된 건 사실입니다.
진숙

정진숙위원

활성화가 되어 있는 건 사실이랍니다. 그리고 지금 제가 관련되는 발언이나 이런 것 중에서 궁금한 것 질의를 하겠는데요. 송전선로 문제가 애당초 불씨를 안고 시작했는데, 당초 철탑이 92개로 예상을 했었는데 89개로 줄었습니다. 그리고 지금 56개가 뭐라고 표현해야 되나요, 부지확보라고 했는데 나머지 33개가 부지확보가 안 됐습니다. 그중에서 협의매수가 14건, 공유지가 16건, 토지수용이 26건입니다. 이건 분명히 56개도 세 가지 파트별로 분명한 차이가 있는데요, 이게 지금 89개 중에 56개가 상당수라고 생각하시겠지만 사실은 공유지 빼고 이런 것 빼면 나머지 33개가 다 어려운 과제라고 생각합니다. 그 이유는 기본적으로 문제를 안고 시작을 했고 강압적으로 일을 시작했고, 또 예견됐던 대로 지금 시나리오가 진행이 되고 있거든요. 아까도 발표하셨다시피 2012년도 말에 이 공사가 완료가 돼야 OCI가 들어오는데 문제가 없지 않습니까. 결과적으로 나머지 이 33개가 해결이 안 된다면 도민들의 마음 상처는 말할 것도 없고 결국 전력 수급에도 문제가 될 것이고 이렇게 예상이 되는데 어떻게 생각하십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 전기공급, 철탑 설립문제에 대해서는 저는 이렇게 생각하고 있습니다. 첫째, 두 가지 전략으로 가야 된다. 하나는 모든 분들이 합의를 해주거나 협의로 해결은 되지 않을 것이다. 그래서 첫째 방법은 최대한 협의를 진지하고도 성실하게 진행을 해야 된다. 그러면서도 우리가 2012년까지 공급해야 되는 이러한 시한에 걸려 있기 때문에, 또 법적절차에 따라서 진행을 하는 이 두 가지 전략으로 가야 된다 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그러면서도 큰 전략은 그 두 가지로 갈 수밖에 없는 상황이라고 판단을 하고요. 그러면서도 가능하면 그런 민원을 줄일 수 있는 방법이 뭐냐. 그래서 말씀드린 대로, 알고 계신 대로 92개에서 공유지 쪽으로 이전을 해가지고 개수도 줄이고 사유지도 약 160필지 정도로 줄였습니다. 그렇게 하면서 지금도 양쪽 주민들 간에 견해가 다른 부분이 좀 있습니다. 그런데도 두 쪽 지역에 합의만 된다면 저희들이 철로부지하고 도로부지 사이로 가는 방안까지도 아직도 검토를 해서…….
진숙

정진숙위원

이 결과는 결과적으로 짚신장사 나막신장사입니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예?
진숙

정진숙위원

말하자면 진행이 잘 돼서 89개가 2012년도 말까지 진행이 다 되면 OCI 측이나 전라북도 측에서는 쾌거가 되겠죠? 그렇지만 도민들의 정주여건, 생활여건이 나빠지는 거고, 또 주민들의 의사가 반영이 돼서 되지 않으면 경제청과 전라북도 입장이 곤란한 거죠. 결국 짚신장사 나막신장사 아닙니까.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그래서 한전 같은 데서 주민지원사업 같은 것도 있어요. 그래서 마을이…….
진숙

정진숙위원

애한테 사탕 줘서 달래는 방법이죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그래도 어차피 국가사업을 하다 보면 혜택은 다수 국민이 보고, 편입된다든가 이렇게 해서 도로공사할 때도 마찬가지지 않습니까. 민원이 있을 경우에는 사실 세상에서 마음적으로 아프다든가 하는 것도 결국은 금전적인 보상이랄지 어떤 편의시설을 도와드리는 것…….
진숙

정진숙위원

그거 아시잖아요, 공직에 오래 계셨으면. 일부 설득이나 사탕발림에 합의를 해주고 이게 나라의 일이고 공익을 위한 일이라고 서명해주고 돈 받고 법적으로 완벽하게 해놓고 그 뒤에 일어나는 도민들의 삶에, 쉽게 표현하면 물론 개인 차이도 있고 문제의 책임이 국가에 있는 건 아니지만 수몰지역 이민들 집단이주했을 때 이후의 삶이나 이런 데서 많이 보셨잖아요. 대책이 중요한 건 아니라는 거 아시잖아요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 하여간 그래서 우리나라 제도에 보면 댐 주변지역 지원제도도 만들고, 그런데 한전에서도 자기들이 그런 민원 해결을 하려고 만들었는지 모르지만 주민지원사업 같은 것도 자기들이 기획을 하고 있습니다. 그래서 지금 45개 마을 중에서 한 11개 정도 자기들이 어느 정도 합의가 됐다 이런 보고도 저도 받고 했는데, 가능하면 하여간 주민들이 겪는 아픔이라고 할까 상실감 이것에 대해서는 저희들도 최대한 해드리려고 마음은 먹습니다.
진숙

정진숙위원

결과적으로 답이 없는 게 일은 진행이 되고 있는데요, 제가 전라북도를 향해서 하고 싶은 얘기는 도민들의 삶의 조건보다 더 중요한 건 없잖아요. 그렇죠? 잘 살기 위해서 공장도 들여오게 하고 돈도 버는 건데, 도민들의 생활권을 담보로 해서 도민들 잘살게 해주겠다고 우롱하는 전라북도의 처사가 저는 이해가 안 가는 거예요. 그리고 이게 분명히 제가 과거에 공직에 있던 사람들을 통해서 들어보거나 여론수렴해 봤을 때 분명히 충분하게 기간은 있었어요. 그런데 이 사업 자체를 진행하던 시점이 어느 시점이냐, 더 이상 연기할 수 없는 시점에 시작을 하는 겁니다. 그래서 마치 이 사업에 호응을 안 하면 굉장히 전라북도 경제에 피해를 줘서 이상한 주민이 되는 것처럼, 그게 바로 관이 여지껏 해왔던 나쁜 스타일이죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그 문제에 대해서는 저도 사업계획을 하면서 노선결정이랄지 도시계회결정이 좀 늦어지니까 그런 말씀을 하시는 걸로…….
진숙

정진숙위원

책임지는 분들이 각기 자리가 바뀌기 때문에 과거의 진행에 대해서 지금 현재 계신 분이 책임을 질 수 없다는 거죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그래서 이런 문제는 서로 이해관계가 첨예하게 대립되는 부분이 있기 때문에 그 조정이 계속 안 됐겠죠. 그러니까 일정 시간을 걸리다가 하다 보니까 이제는 어쩔 수 없을 때에 와서 결정을 하고 그런 과정이 좀 반복된다 이런 지적으로 알고요. 그러나 저희들로서는 하여간 지금 상황에서는 최대한 협의를 통해서 그분들이 원하는 걸 파악하고 해결해 나가는 수밖에 없지 않냐.
진숙

정진숙위원

이게 그렇습니다. 도민들을 힘들게 하고 불편하게 하고 나쁘게 하는 사람들은 대단히 많은데, 관이 그걸 주도적으로 하고 있는데 책임을 지는 사람은 없습니다. 그리고 피해는 고스란히 도민들에게 오고 있고요. 그것에 대해서 일말의 양심선언 같은 공무원들이 없다는 게 참 마음이 안타까운 일입니다. 그 다음에 두 번째 또 질의하겠습니다. 지금 내부준설토로 매립을 하다 보니까 지반이 약해서 석탄재 매립하는 것 때문에 뉴스에서도 나오고 환경단체에서도 얘기를 했는데, 이게 그렇습니다. 일정한 기준치를 통과해서 되는 것과 통과했음에도 불구하고 되지 않는 것은 분명히 있잖아요. 그것에 대한 어떤 대책이나 논의가 있었는지요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 석탄재는 전체적으로 우리나라 화력발전 하다보면 석탄이 나오지 않겠습니까. 그래서 그 처리문제도 사실 환경처리 문제의 하나라고 저는 생각합니다. 그래서 지금까지 석탄재를 매립토로 활용한 예도 저도 먼저 문제가 돼서 보니까 외국의 사례도 많이 있고요. 그래서 제 생각으로는 석탄재를 환경적으로 문제 있는지 없는지, 사실은 문제 있다는 측이 있고 없다는 측이 있는 그런 상황이라고 저는 판단합니다. 그래서 공식적으로 인정할 수 있는 기관에 이 석탄재 사용했을 적에 환경적인 문제가 있는지 없는지를 검토를 해서 문제가 없다면 석탄재를 활용해서 매립하는 것은…….
진숙

정진숙위원

대한민국 관에서 할 수 있는 역할 중에 문제가 없는 것도 있다고 할 수 있잖아요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예?
진숙

정진숙위원

환경단체에서 이건 분명히 문제가 있다라고 지적을 해도 청장님께서 말씀하신 대로 심사숙고 검토해서 전문가한테 예를 들어서 문제가 있는지 없는지 의견을 들어서 결정하시겠다고 그러잖아요. 그런데 우리 대한민국의 관은 문제가 있는 것도 없다고 충분히 할 수 있잖아요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그렇게 말씀하시면…….
진숙

정진숙위원

제가 지적하는 것은 기왕이면 지금 환경문제가 전 세계적인 화두인데 부실을 안고 시작할 필요가 없다는 거죠. 그러니까 다시 한번 처음부터 시작을 해서 석탄재가 연구하는 전문가가 ‘이거 충분히 가능한 겁니다’라고 검사결과만으로 의존하지 말고 한번 더 심도 있게 생각을 해봐야 된다는 그런 말씀입니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 알겠습니다.
진숙

정진숙위원

또 한 가지가 있는데요. 제가 굉장히 생소한 단어인데…….
성주

김성주위원장

조금 이따가 질의를…….
진숙

정진숙위원

그럴게요.
성주

김성주위원장

정진숙 위원님 수고하셨습니다. 임동규 위원님.
동규

임동규위원

그동안 고생 많으셨죠? 항간에 보면 시골에서 하는 말인데 우리 새끼가 밥값이나 하는가 모르겠다고 이런 말을 많이 해요. 그런 말 들어보셨죠? 한번이나. 여기 세출예산에 보면 인건비가 50%가 넘는다고 봐요, 총 예산의. 지금 밥값을 합니까? 저는 하는 걸로 믿는데 2011년도 성과평가에서 1위를 해가지고 인센티브도 받고 그러셨고만. 축하드립니다. 그런데 상반기 주요성과 투자유치 및 여건조성이 됐다고 그렇게 했는데, 성과를. 여건조성이 다 됐습니까? 기업투자유치라든가 관광객 개발해 가지고.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 여건조성은 지속적으로 해나가야 될 사항이지 언제…….
동규

임동규위원

성과로 들어왔기 때문에 하는 소리예요, 주요성과로 들어왔기 때문에.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그전에 없던 여건들을 점점더 강화해 나가고 만들어간다 이렇게 이해를 하셔야 됩니다. 그리고 투자유치…….
동규

임동규위원

지금 전국적으로 6개 경제청이 있죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예.
동규

임동규위원

거기서 우리가 타 경제청보다도 우수한 점이 성과가 뭣뭣 있다고 생각하십니까? 청장님은.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 솔직히 말씀드려서 투자유치부분에서 타 경제청도 저희들만큼 성과 없습니다. 그리고 우리 입장이 솔직히 말씀드려서 3년이라면 긴 세월이라고도 할 수가 있다는 것 저희도 인정합니다. 그렇지만 지금 바라보면 땅이 이제 나오고 있는 상황입니다. 그런 상황 속에서 제가 볼 적에는 어느 정도 투자유치도 하고 했다는 것에 대해서, 그리고 지속적으로 노력해서 어느 정도 차야 이게 물이 넘치는 것이지, 지금 당장 안 나온다고 그래서 그런 노력을 안 한다든가 해서는 앞으로 장래에도 희망이 없다고 봅니다.
동규

임동규위원

여건이 조성이 되지 않았다고 생각해요, 계획만 수립해서 세웠지.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 여건조성은 계속적으로 해서 만들어 나가야죠.
동규

임동규위원

지금 보면 전력문제라든가 의료문제라든가 문화공간이라든가 교육문제라든가 이런 것이 외국기업이나 국내기업이 들어올 수 있는 여건조성이 먼저 실행이 되어야 돼요. 교통문제도 마찬가지고. 그런 것 하나나 해결된 것 있습니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 산업단지 같은 경우도요, 지금 산업단지에 공장이 하나 서기까지는 바다였던 데를 땅으로 만들어야 되고요. 그 다음에 거기에 여러 가지 하수처리시설이랄지 전기, 가스, 물 공급이랄지 도로망 여러 가지 시설들이 필요하지 않습니까. 그런 것들을 하나하나 해서 만들어 나가는 거죠, 그런 과정에 있는 겁니다. 그래서 그런 것이 만들어져 가지고 다행스럽게도 앵커기업 하나가 왔기 때문에…….
동규

임동규위원

3년이 흘렀는데 지금 여건조성을 해서 주요성과로 나왔기 때문에 내가 말씀을 드리는 건데, 이것이 하나하나 해결은 돼야 돼요. 제가 지금 성급히 말씀드리는 것 같지만. 그래도 뭔가 경제청에 78분이 계시는데 같이 노력을 해가지고 타 경제청보다 성과평가에서 1위를 했기 때문에 뭔가 틀린 점이 있어서 했지 않냐 해서 내가 물어보는 거예요. 그리고 주요성과라고 해가지고 네 가지를 해놨는데 국내기업 해가지고 OCI는 항상 성과로 늘 꼽히고 있습니다. 그러죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그렇습니다.
동규

임동규위원

그런데 삼성은 어떻게 됐어요? 그건 성과로 안 들어갔네.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 삼성은 아까 우리 김택성 위원님도 말씀하셨지만 저희 경제자유구역이 아닙니다. 그러기 때문에 저희들이 그것을 보고드릴 수 있는 상황이 아닙니다.
동규

임동규위원

경제청 일이 아니라고?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 경제청 구역이 아닙니다.
동규

임동규위원

새만금에 안 온다 이말이에요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 오죠, 오는데 거기는 저희들이 관할하는 구역에 대해서만 위원님들께 보고말씀을 드려야지 저희 관할구역이 아닌데 보고를 드릴 수 없는 상황이기 때문에 그래서 보고를 안 드린 거고요. 저희들은 산업단지하고 경제자유구역 거기에서 일어나는 일만 보고를 드리는 겁니다.
성주

김성주위원장

거기는 새만금환경국 소관인가요? 업무 소관이.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그렇습니다.
동규

임동규위원

그러면 이것이 6개 부처 하는 관할구역이 따로 다 있습니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 지금은 용도에 따라서 복합도시 같은 경우는 국토해양부, 문화관광용지는 문화관광체육부 이렇게 나누어져 있습니다.
동규

임동규위원

중앙에서는 6개 부처로 나뉘어져 있지만 여기서 받는 것은 여기서도 구분이 됩니까? 새만금환경녹지국하고 경제청하고 농어촌공사하고.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 새만금환경녹지국이 이 새만금지역 전체에 대한 계획이랄지 조정 이런 역할을 하고 있는 거죠. 그리고 저희 경제자유구역청은 경제자유구역에 대해서만 집행하는 그런 기관이기 때문에 거기에서 일어나는 일만 보고를 드려서 그렇습니다.
동규

임동규위원

그러면 삼성은 경제자유구역청 일이 아니다 이말이죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그렇습니다.
동규

임동규위원

그건 어디서 하는 거예요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 새만금환경국 일입니다.
동규

임동규위원

이해를 못하겠네.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 우리 일이냐 아니냐 이런 것은 얘기하셨다는 뜻이죠?
동규

임동규위원

그래서 2월에 업무보고할 때나 아까 김택성 위원님도 말씀하셨지만 늘 거기서 거기를 맴돌아요. 투자유치를 통한 산단 활성화를 위해서 가령 외국에 가서 투자유치설명회를 가지고 설명만 한다는 것은 그거 성과로 못 봐요. 그 설명회를 가져가지고 거기에서 도출되는 것, 성과가 나온 것, 거기서 설명회 했더니 몇 개 기업이 문의가 와서 협약을 했다 이런 것이 성과지, 2회에 걸쳐서 설명회를 가졌다. 누구나 할 수 있는 것이에요, 그건 경비만 나갔지 성과는 없잖아요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 투자유치에 대해서 그런 설명회가 무슨 성과냐 이렇게 말씀하시는데, 성과를 해서 그럼 타깃기업 몇 개를 발굴한 것이 성과죠. 우리 지역에 대해서 지금까지는 대한민국에 새만금경제자유구역이 있는지 없는지도 몰랐다가 아시아에 관심을 가진 기업이 있다면 새만금지역에 대해서 관심을 가지게 만든 것이 성과지 그 설명회 자체가 성과가 아니라는 말씀은 이해가 됩니다. 그러나 그런 설명회를 많이 해야 그중에 많은 기업들 중에서 올 수 있는 기업을 찾아내고 그런 어려운 과정이라고 생각합니다. 그래서 설명회가 어떤 것에 대해서도 단기적인 성과에 대해서 의문을 많이 제시합니다. 그렇지만 그런 과정을 통해서 우리 새만금지역에 관심을 가지는 기업을 발굴해낼 수 있고 그런 기업이 있다면 그때부터 올 수 있는 여건을 가지고 설명도 지속적으로 해주고 해야 100개 기업 그렇게 하면 하나 올까말까한 이런 상황입니다, 실제로. 저희들은 그렇다고 그래가지고 설명회도 안 할 수는 없는 것이고요. 그런 걸 열심히 해야 된다고 저는 생각합니다.
성주

김성주위원장

임동규 위원님! 청장님, 이 질의에 대해서는 이렇게 답변해 주시죠. 설명회를 개최한 것하고 투자유치한 것하고 어떤 연관성을 갖느냐. 유치에 성공한 기업이 투자유치설명회를 통한 것이냐, 아니면 별도의 노력을 통한 것인가에 대한 답변을 해주시면 이 질의에 대한 답이 될 것 같습니다. 그것을 예를 들어주시죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 투자유치설명회에 대해서 저희들 조선해양클러스터 같은 경우가 하나의 타킷분야입니다. 거기에 대해서 설명회를 통해서 우리 지역에 관심을 가진 2개 업체를 발굴해낸 이런 것들이 있습니다.
동규

임동규위원

그리고 한 가지 더 말씀드릴게요. 아까 말씀하시기를 청장님께서 새만금환경녹지국에서 하는 지역이 있고 경제청 지역이 있다고 그랬죠? 기업 유치하는데.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예.
동규

임동규위원

그러면 서로 경쟁만 합니까? 새만금환경녹지국하고 경제청하고, 서로 기업 유치하기 위해서.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 기업유치는 우리 전략산업국도 있고 한데요, 경쟁하는 것이 아니고 상호 협조한다 이렇게 생각하시면 되겠습니다.
동규

임동규위원

그래서 내가 하는 거예요, 6개 부처에서 한다고 하더라도 그걸 갖다가 우리 전북에 와서는 하나의 새만금 명품화를 만드는데 서로 협조해서 지역을 구분하지 말고 했으면 좋겠다 해서 내가 그런 의도에서 말씀드리는 거예요. 환경문제만 환경녹지국에서 하지 경제청에서 할 수 있는 것은 기업유치라든가 여건조성이라든가 그런 것은 경제청에서 해야 되지 않나 이렇게 생각이 나서 말씀드리는 거예요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 협조할 사항들에 대해서 저희도 적극 협조하고 있습니다. 경쟁해 가지고 어떤 정보를 우리가 안 주고 경쟁하고 그러진 않고요, 같이 하고 있습니다. 그래서 401㎢가 새만금지역인데요, 그 중에 약 50㎢가 저희 경제자유구역입니다.
동규

임동규위원

군산국가산단하고 이쪽 새만금지역의 산업단지하고만 경제청 일이다 이말이죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그 다음 관광단지 약 300만평 10㎢하고 고군산군도지구가 그렇습니다.
동규

임동규위원

관광단지까지 해서?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예.
·군산경제자유구역청장 이명노 그래서 전체적으로 한 50㎢가 한 1,500만평 되나요.
동규

임동규위원

이것을 구분을 서로 소통해서 협력해 해가지고 농어촌공사 것이다 새만금환경녹지국 것이다 경제청 것이다 서로 구분하지 말고 서로 하나로 일치단결해서 새만금을 빨리 개발해서 성공리에 끝나기를 기원합니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 고맙습니다.
동규

임동규위원

이상입니다.
성주

김성주위원장

임동규 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주십시오. 고영규 위원님.
영규

고영규위원

고영규 위원입니다. 청장님 답변하시느라고 수고가 많으십니다. 저는 새만금 산업단지 개발에 따른 지역업체 참여방안 그 문제에 대해서 간단하게 질의를 드리겠습니다. 그동안 노력하신 결과 농어촌공사와 협의를 잘 하셔가지고 일부 도내 업체 참여를 하고 있죠? 그건 그동안에 수고하셨다는 말씀을 드리고요. 현재 도내업체가 참여하고 있는 업체수, 수주물량, 참여비율에 대해서 간단하게 설명을 해주시겠습니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 지금 제가 정확히 업체수는 파악을 못하고 있고요. 전체적으로 49%를 하도록 협약이 되어 있는데 공정을 보면 매립 같은 경우는 공정을 나눌 수가 없습니다. 그렇기 때문에 일괄로 일정 큰 공구별로 하다 보니까 거기에 지역업체가 참여할 수 있는 룰이 없어가지고 PQ 개정을 2번 해서 지역업체가 들어와야만 만점을 받을 수 있는 이런 시스템을 만들었습니다. 그래서 이번에 2공구 발주해 가지고 최저가 입찰제가 돼가지고 35% 지역업체 들여온 업체가 1, 2등을 하고 3, 4위 업체는 50% 들여왔는데 3, 4위라서 1, 2위 업체가 될 거다 이렇게 생각이 됩니다. 그래서 2공구 매립공사에 있어서는 약 35% 지역업체가 참여하게 되겠다 이런 전망이 되고요. 전체적으로 매립하고 나면 여러 가지 조성공사가 있습니다. 그것에 대해서는 지역업체에게 100% 준다면 49%를 달성할 수 있겠다. 그래서 1공구하고 지금까지 된 걸 보면 약 47%를 지역업체가 도급을 했다는 말씀을 드립니다.
영규

고영규위원

매립공사 같이 어려운 공정이랄지 그런 경우를 제외하고는 지금도 노력하고 계신다니까 여러 가지 기술적인 방법을 동원하셔서 더욱더 참여 기회를 높일 수 있게끔 각별한 관심을 기울여 주시기 바랍니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 앞으로도 계속 잘 관리해 나가도록 하겠습니다.
영규

고영규위원

지금까지도 수고 많이 하셨는데 앞으로도 지속적으로 그 분야에 관심을 기울여 주시기 바랍니다. 그리고 새만금 외자유치 대책마련에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 부동산 투자이민제, 작년에 제주도에 이어서 금년 2월달에 강원도 평창, 이번에 얼마 전에는 전남 여수, 적용 대상으로 포함됐는데 상대적으로 우리 도는 지금 제외된 상태거든요. 또 거기에다가 무이자 도입방안 그 내용도 무산된 걸로 알고 있는데, 아마 이런 문제들이 우리 새만금의 성공 여부는 외자유치, 수질문제도 있습니다마는 굉장히 큰 문제로 다뤄지고 있는데 거기에 굉장한 영향을 미칠 것으로 예상되는데, 거기에 대해서 앞으로 청장님이 대처할 방법이랄지 앞으로 언제쯤이나 포함될 수 있는 것인가 그런 문제에 대해서 좀 설명해 주시겠습니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 투자 이 문제는 저희들이 법무부에 강력히 요청해서 어느 정도 될 걸로 예상을 했었습니다. 그런데 마지막 단계에서, 제주도부터 됐지 않습니까. 제주도 같은 경우는 실제로 취득할 부동산이 지금 있는 겁니다. 이번에 강원도하고 여수 쪽 된 것도 그쪽이 개발이 돼가지고 쉽게 얘기하면 콘도미니엄이라도 이미 되어 있어가지고 투자이민제를 실행할 수 있는 대상이 갖춰진 상태였습니다. 그런데 우리 지역은 안타깝게도 새만금관광단지나 가보면 실질적으로 중국인들이 취득할 재산 자체가 없다. 그것 때문에 투자이민제를 우리 지역은 받지를 못하고, 그래서 우리한테는 앞으로 개발이 돼서 중국인들이 취득할 자산, 부동산이 있을 때 인정을 해주겠다. 그래서 지금으로써는 완전 이것이 안 된다라기보다는 보류된 상태다 저는 그렇게 이해를 하고요. 그래서 이런 제도를 빨리 도입해서 중국인들이 와서 부동산도 취득할 수 있고 하기 위해서는 우리가 관광지구랄지 이쪽에 빨리 사업시행자를 선정해서 실질적으로 취득할 수 있는 관광시설들이 되어야겠다 하는 게 제 생각입니다.
영규

고영규위원

참 그렇습니다. 이 문제가 상당히 중요한 문제로 귀결될 수 있는 내용인데, 아직은 바라만 보고 있어야 하는 실정이다라는 그런 답변 같습니다. 그런데 그것을 그렇게만 놓고 볼 일은 아니잖아요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그런데 법무부 입장이 차별화를 딱 해가지고요, 너무나 투자이민제를 많이 하는 게 부담스러울 수도 있지 않겠습니까. 그러다 보니까 실질적으로 외국인이 투자할 수 있는 그런 부동산이 있어야 된다. 그것이 판단의 기준이 돼가지고 어쩔 수 없는 이런 상황이 됐습니다.
영규

고영규위원

이 문제에 대해서 더 각별하게 검토와 연구 노력이 필요할 것 같습니다. 당부드리겠습니다. 이상입니다. 답변 수고하셨습니다.
성주

김성주위원장

고영규 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님. 문면호 위원님.
면호

문면호위원

문면호 위원입니다. 경제청이 들어있고 지정되어 있는 지역이 대다수 제 선거구이기 때문에 더더욱 관심이 많습니다. 송전선로 그 전에도 한번 제가 말씀드렸었고, 우리 동료위원이 질의를 하셨었는데 답변이 좀 미흡해 가지고 제가 그 부분을 한번 짚고 가도록 하겠습니다. 지금 한전의 입장과 주민들의 입장이 좀 다르죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예.
면호

문면호위원

그럼 경제청에서는 어떤 노력을 하셨습니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저희들로서는 주민들에게 충분히 협의를 하도록 유도를 했고요, 그 다음 지원사업 같은 것…….
면호

문면호위원

복잡한 얘기 하지 마시고, 지금 어느 분이 지역주민들을 만나 보셨습니까? 여기 경제청에서 지역주민들하고.
그러셨어요? 앉으세요, 됐습니다. 지금 주민들이 법적 소송을 하고 있죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예.
면호

문면호위원

어디까지 가 있습니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 안건에 따라서 2심 가 있는 것도 1심에 있는 것도 그렇습니다.
면호

문면호위원

본 위원이 그걸 해결할 수 있는 안을 한번 전달한 일이 있는데, 그것을 적극 검토를 해보셨습니까? 청장님 모르세요? 좀더 연구를 한번 해보시고, 이게 법도 사람이 만든 것이고 사람이 살려고 하는 거예요, 경제청도 역시. 동료위원님께서 아까 하신 말씀을 자꾸 답습하고 행정적으로 풀려고 하고 법적으로 풀려고 하지 말고 인간적으로 푼다면 여러 가지 방법이 있습니다. 그런 부분을 좀 연구를 해주시고요. 관광분야에 대해서 본부장님께서 답변을 해주시면, 그전에 제가 한번 면담을 하면서 선유도라든지 현장에 직접 가보시라고 말씀을 한번 드렸었는데, 가보신 일 있습니까?
승철

김승철관광본부장

예, 가봤습니다.
면호

문면호위원

지금 선유도라고 하면 전부 미리 다 나와 있는 것 말고 본부장님이 가셔가지고 공개되지 않은 부분들이 있죠?
승철

김승철관광본부장

공개되지 않은 부분은 어떤 부분을 말씀하십니까?
면호

문면호위원

예를 들면 관광상품화할 수 있는 사진컷이라든지 이야기거리라든지 이런 것이 있죠?
승철

김승철관광본부장

예.
면호

문면호위원

있죠?
승철

김승철관광본부장

예, 스토리텔링을 말씀하시는 겁니까?
면호

문면호위원

그렇죠. 있죠?
승철

김승철관광본부장

예.
면호

문면호위원

전혀 모르던 부분을 발견할 수 있었죠?
승철

김승철관광본부장

예.
면호

문면호위원

그걸 관광으로 연결시킬 수 있었죠? 할 수도 있다고 생각하죠?
승철

김승철관광본부장

예.
면호

문면호위원

또 있죠? 확인되지 않은 사항. 예를 들어서 저도 교수님한테 들은 얘기인데, 청나라 때 사신이 거기까지 와가지고 영접을 했다고 하는 기록이 있어요. 이런 것도 선유도에서 이루어졌다 이말이에요. 이런 것을 자료를 충분히 연구를 해달라. 부장님이 못하면 용역이라도 줘서 열정적으로 활동을 해달라 이렇게 말씀을 한번 제가 드린 일이 있는 것 같은데.
승철

김승철관광본부장

답변을 좀 드리겠습니다.
면호

문면호위원

아시는 대로 답변을 해주시기 바랍니다.
승철

김승철관광본부장

아까 청장님께서 인사말씀 하신 중에 잠깐 언급하셨는데, 저희들이 새만금관광단지 쪽에 중국특화 관광벨트를 만들기 위해서 이번 지경부에서 하는 용역에 저희들이 선정이 됐습니다. 2억 짜리 용역인데 1억5천만원을 지경부에서 지원받고 5천만원을 도에서 내면 되는 건데, 그 용역을 하는 과정에 저희들이 용역회사에 과제를 준 것이 하나 있습니다. 고군산지역은 특히 그런 스토리텔링 부분이 강하니까 그 부분을 한번 용역사가 집중적으로 개발을 해라 하는 내용을 저희들이 처음부터 전달하고 착수보고서 할 때도 분명히 확실하게 전달한 바 있습니다.
면호

문면호위원

우리 위원님들께서 주문하는 사항이 경제청에서 하는 업무가 조금 더 공격적으로 과거에 다른 데서 하던 것 같이 하지 말고 좀 공격적으로 해달라 이런 것이 주문이에요. 좀 그런 방향으로 과거에 했었던 지금까지 답습해왔던 그런 방식이 아니고 좀더 진취적이고 공격적으로 업무를 추진해 주십사 이렇게 주문을 합니다.
승철

김승철관광본부장

잘 알겠습니다. 감사합니다.
면호

문면호위원

일단 이상 마치겠습니다.
성주

김성주위원장

임동규 위원님.
동규

임동규위원

임동규 위원입니다. 아까 우리 문면호 부의장님께서 말씀하셨는데, 송전선로 말입니다. 이게 국내 6개 경제청 거기는 송전선로를 어떻게 합니까? 지상으로 합니까, 지중화로 한 데는 없어요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 지금 OCI가 굉장히 많은 전력을 쓰는 그런 사업이고요, 그 다음 앞으로 새만금지역에 전력공급을 해야 되기 때문에 345㎸라는 고압전선을 설치하는 그런 작업입니다. 그런데 우리나라에 제가 알기로는 345㎸ 이런 전력공급 방법으로써는 지중화를 도심 외에는 거의 안 하고 철탑이 되어 있습니다. 그런데 다른 경제자유구역은 이런 문제를 안고 있지 않는 걸로 저는 알고 있습니다. 우리는 특별히 1천만㎾를 공급해야 되기 때문에 신규 철탑이 필요해서 전력공급 노선이 필요한 문제가 있습니다.
동규

임동규위원

한전하고 타협을 하면 지중화할 때 예산이 얼마 들어가고 지상으로 할 때 예산하고 비교 안 해봤어요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 이미 그런 작업들은 다 끝나서.
동규

임동규위원

차이가 많이 납니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 차이가 많이 나죠.
동규

임동규위원

지중화하는 것이 훨씬 더 들어간다 이 말이죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그렇죠, 공사기간도.
동규

임동규위원

지금까지 철도사업이 결정이 안 됐죠? 새만금까지.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 종합계획에는 반영돼 있죠.
동규

임동규위원

그러면 그 철도 하는데 철도를 따라서 지중화할 수 있는 그런 방안은 생각 안 해봤어요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 철도 밑에다가, 지중화에 대해서는 저도 전력은 솔직한 얘기로 지식이 없는 거나 마찬가지 아니겠습니까. 그래서 345㎸ 지중화에 대해서 그러니까 154㎸까지는 지중화해도 자연냉각이 된답니다. 그 사람들 주장이 그렇습니다. 345㎸는 지중화할 경우에 냉각장치까지가 필요하다, 먼 거리를 할 때는. 열이 나지 않겠습니까, 전기가 가면서. 식어야 되는데, 그래서 철도 밑에랄지 우리 도로 밑에도 관이 옆으로는 가도…….
동규

임동규위원

그것이 냉각이 필요하다고 하면 대도시 서울시라든가 광역시들 거기는 다 지중화되어 있죠? 거기는 전력이 얼마나 들어가요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 거기는 주로 154㎸가 지금 지중화가 많이 되어 있고요, 전체적으로 우리나라 지중화율이 한 2% 정도로 제가 알고 있습니다.
동규

임동규위원

대도시만 했을 거 아닙니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그렇죠. 그런 시설을 갖춰서 했겠죠.
동규

임동규위원

거기는 용량이 새만금보다도 훨씬 적은 양이 들어간다 이말이에요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 지역에 따라 다르기 때문에 그것은 제가 여기서 답변드릴 사항이 아닌 것 같습니다.
동규

임동규위원

그걸 평가를 해가지고 하나의 명품지역을 새만금을 만들려면 송전선로도 많은 전력이 들어오더라도 지중화해 가지고 뭔가 아름답게 만드는 것이 좋지 않다고 생각해요? 환경적으로 보더라도.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 이게 경비 돈의 문제죠, 솔직히 말씀드려서.
동규

임동규위원

한전 편에서만 말씀하시면 안 돼요, 우리 경제청 입장에서 말씀을 해야지.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저희들은 그렇죠.
동규

임동규위원

지역민들도 반발하고 이렇게 있는데, 해결이 안 되잖아요. 지금 나머지가 56개만 송전탑이 되고. 그렇죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그래서 저희들로서는…….
동규

임동규위원

이것을 경제청장님도 깊이 생각을 하셔가지고 우리 지역이 새만금에 송전선로를 만드는데 설치를 했더라도 대도시 같이 환경이 깨끗하고 이런 측면에서 하고, 또 철도사업을 한다고 하면 그 밑으로 지중화를 해도 토지를 두 가지로 써먹는다 이말이에요. 철도가 지나가고 그 밑에는 크게 잘 만들어서 지중화사업에도 이상이 없게끔 그런 것도 상의해서 협의해볼 그런 의향은 없어요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저는 철도 밑으로 전선이 고압…….
동규

임동규위원

제가 무지해서 말씀을 드리는데, 그것도 생각해봄직하다 이렇게 생각이 돼서 말씀드리는 거예요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 철도 밑으로 가는 것에 대해서는 저는 굉장히 위험할 수 있겠다. 그리고 철도 고 하중이 걸리는데 설계 그런 기준 이런 것이 달라지고 그러기 때문에 혹시 철도부지 옆으로 가는 건 몰라도 철도 밑으로 가는 건…….
성주

김성주위원장

옆으로 가는 것은 맞지 않잖아요.
동규

임동규위원

서울 같은 데 보면 대도시는 지하철 있잖아요, 그것도 철도 밑으로 다녀요. 안 봤어요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그러니까 돈이 엄청 들어가지 않습니까.
동규

임동규위원

들어가더라도 뭔가 미래를 위해서 해줘야지. 이상입니다.
성주

김성주위원장

임동규 위원님 수고하셨습니다. 김택성 위원님.
택성

김택성위원

거기에 대한 보충질의 잠깐 할게요. 지금 민원이 발생하는 주 요인이 뭔지 아십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 환경피해랄지 보상금 적고 그런 거죠.
택성

김택성위원

보상금 문제 차원이 아니고 지금 고압전선이 지나가는 민간인들은 암 발생률이 굉장히 높은 것이 실질적으로 의학적으로도 증명이 된 상태거든요. 보상차원에서만 그렇게 폄하시켜서 말씀하시면 안 되고, 개선책 하나 제가 말씀을 드려보겠습니다. 지하철이랄지 경상도 대구지역이랄지 지중화전선이 들어가 있는 부분이 아까 청장님처럼 2% 되어 있습니다. 우리나라도 지금 시행단계에 있는데, 민간인들이 있는 지역에는 지중화를 하고 연차적으로 그렇게 가는 쪽으로 그런 방안은 검토대상이 안 될까요? 민원발생 지역에 있어서는 지중화를 검토하고 예산이 수반되더라도, 그거 검토 한번 해본 적 있으십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 일부 지중화에 대해서도 검토는 했죠, 검토했는데 그것이 여러 가지 면에서 안 된다.
성주

김성주위원장

한전 입장에서 안 된다 이거죠, 돈이 많이 들어가서. 전라북도 입장이 아니라. 명확하게 얘기하셔야죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 지중화는 시기문제도 굉장히 중요하지 않습니까. 지중화로 일부 들어갔다 나왔다 해야 되는데.
성주

김성주위원장

시기문제도 미리 새만금산단을 조사할 때는 여기에 기업이 유치되고 거기에 대한 필요한 전력이라든가 수도라든가 기반시설에 대한 고민을 했었어야 되는데 하나도 안 하다가 OCI하고 체결하고 난 다음에 대책을 마련하기 때문에 늦어진 거 아닙니까. 우리 위원회에서 계속 지적하는 문제는 상황에 대한 논리를 얘기하는 게 아니라 그것을 미리 왜 준비하지 못했던가, 전라북도 입장에서 왜 한전에 요구하지 못했던가 이 얘기를 계속 지적하시는 거거든요. 그렇게 답변해 버리시면 그러면 우리는 아무도 책임도 지지 못하고 결국은 피해가 발생하고 민원에 대해서 뒤처리만 하게 되는 것이죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 전력공급문제를 검토를 했고요, 그러다가 OCI가 생각보다 어떻게 보면 빨리 유치가 됐는지도 모르겠습니다, 솔직히 말씀드려서. 그러다 보니까 시간상의 문제까지가 더해졌다 그렇게 생각이 되죠. 그래서 산업단지 만들 적에 필요 전력량을 다 계산하고 그렇게 해서 계획을 세워서 전력공급방안을 모색하지 않겠습니까. 그건 해왔는데 그 과정에서 OCI라는 전력을 많이 쓰는 그런 산업이 들어오게 되다 보니까, 그리고 공급시기문제가 더욱더 빨라지고 그런 문제가 생긴 거죠.
택성

김택성위원

청장님, 제가 마지막으로 자료요청 하나 드리고 마치겠습니다. 지금 긴 시간 여러 가지 답변을 하셨는데, 물론 경제청이 생긴 지 3년여 동안 그동안에 아까 청장님이 답변하신 부분이 사업설명회나 투자설명회나 100개 기업에서 1~2개 건지는 부분에 필요한 과정입니다. 예산도 필요하고 다 인정을 합니다. 그런데 저희가 이 시간에 자꾸 말씀드리는 부분은 OCI라는 대어를 하나 낚아놓고 나머지 부분은, 전임이죠, 전에 했던 과정에서 나머지 부분에 대한 성과가 미흡하다는 말씀을 드리는 부분이고요. 그 다음에 한 가지 자료요청 드리는 부분은 아까 위원장님께서 말씀하셨던 부분이지만 검토부분, 예를 들어서 지하로 매설되는 부분하고 지상하고 한전 측하고 논의해서 거기에 대한 예산부분에 기술적인 문제도 따를 것이고요. 예산뿐만 아니라 기술적인 측면, 예산부분에 대해서 어떤 식으로 타당성이 없고 비효율적인 것이 검토가 됐는지 혹시 거기에 대한 회의내용이나 자료, 또 변동된 예산이나 이런 부분이 있다면 자료 좀 요청드립니다. 이상 마치겠습니다.
성주

김성주위원장

김택성 위원님 수고하셨습니다. 정진숙 위원님.
진숙

정진숙위원

제가 남 듣기 싫은 소리 하려면 몸이 막 가렵습니다. 아까부터 계속 몸이 가려워서 참을 수가 없는데, 그럼에도 불구하고 제가 몇 가지 여쭙겠습니다. 지금 우리 도내 지방지에서는 굉장히 조용히 관망을 하고 있고 한국일보에 난 기사 보셨죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 우리 직원 관련해서요?
진숙

정진숙위원

그렇죠. 그 부분에 대해서 다소 억울하신 점도 있을 거고요, 또 들을만하다 하는 점도 있을 거고, 이 동네에서 항상 떠도는 말이 아니 뗀 굴뚝에 연기 나냐, 뭐가 잦으면 뭐 된다 이런 식의 말들이 있습니다. 일단 지금 세 분이 구설수에 올랐는데, 한 분은 발령을 다른 데로 받으셨고요. 한 분은 경고를 받으셨고, 한 분은 본인이 사실이 아니라는 식으로 얘기가 됐는데 그 소문의 주인공의 한 사람으로서 청장님에게 변명할 수 있는 기회를 한번 주겠습니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저는 저까지가, 저는 C라는 사람이 저 자신인 줄을 모르고 있다가 자세히 읽어보니까 저더만요.
진숙

정진숙위원

그러셨어요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예, 그래서 저는 지금까지 사실 전라북도에 내려온 지 작년 9월달에 내려와서 약 1년 하고 며칠 지나는 상황입니다. 그래서 저로서는 지금 경제청장으로서 일을 열심히 하는 것이 도민 여러분들에 대한 기본적인 자세다.
진숙

정진숙위원

공감합니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 거기에 대해서 변함이 없습니다. 그래서 저 역시 언론에서 제가 태어난 곳 그쪽에 그분이 다른 데로 뜨신다고 하니까 지면을 채우기 위해서 그러는지 자기들 나름대로 검토를 했는지 모르지만 저 자신의 이름을 넣겠다고 전화가 와서 저는 이름 좀 넣지 말아달라, 나는 전라북도에 내려온 지 몇 달 되지도 않은 사람이 그런 데 올라가지고 이것은…….
진숙

정진숙위원

과거에 출마예정자 표현할 때 말씀이십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예, 그런 데에 대해서 내 자세가 아니라고 생각한다, 공직자로서. 그렇게 계속 얘기를 해왔습니다. 그랬는데 우연히 전임 본부장이 아시다시피 남원시장 출마를 하기 위해서 그 자리를 떴고, 또 후임으로 온 사람조차 그런 얘기가 되다 보니까 전부 싸잡아가지고…….
진숙

정진숙위원

그렇다면 여기서 한 가지 우리 청장님 답변 중에 본인은 전혀 본인 스스로 얘기한 적도 없는데 예측 추측성 기사가 나면서 그게 오해의 소지가 있었다고, 물론 공직자라고 고향에 가지 않으리란 법은 없습니다. 빈도가 잦아졌을 때 예측 가능한 추측이고요. 본인이 일단 아니라고 하니까 저는 믿겠습니다. 그렇지만 좀 사소한 질문이지만 한 가지는 여쭙겠습니다. 고향을 어느 정도 자주 가셔서 그런 소문에 휩쓸렸죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 고향요?
진숙

정진숙위원

예.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 제가 정말로 조심스럽게 살기 위해서, 고향에 지금 집이 있습니다. 그래가지고 제사를 지낸다든가 추석 때 가족들이 거기에 모여요, 그런 때는 제가 갑니다. 그리고 실질적으로 고향에 무슨 정치적인 모임 이런 데는 제가 가지를 않습니다. 그리고 우리 면에서 하는 수박축제라는 것이 있었어요, 8월 초에. 거기는 우리 집 바로 밑에 제가 나온 초등학교에서 하기 때문에 거기 가서 저도 그 지역에서 그래도 우리 면 대량리하고 하는 동네인데 거기에 다만 얼마라도 얼굴을 비춰져야 되는 그런 입장입니다, 솔직히 말씀드려서.
진숙

정진숙위원

물론 고향에서야 굉장히 영광스러운 좌석이죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 거기까지 안 간다고 하면 도대체 그 사람이 지금 출세했다고 뭐하는 친구냐 이렇게 될 거 아닙니까.
진숙

정진숙위원

입장은 충분히 이해합니다. 그러면 또 한 가지 질의하겠습니다. 지금 갑작스럽게 발령을 받으신 본부장님의 행보에 대해서 알고 계셨잖아요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 알고 있었습니다.
진숙

정진숙위원

그런데 왜 그걸 그냥 방치하셨어요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 결과적으로는 방치한 것이 됐는데, 자세히 말씀은 못 드리고 방치한 것은 아니었다는라는…….
진숙

정진숙위원

자세히 말씀하세요, 괜찮습니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 아닙니다. 그것은 저로서는…….
진숙

정진숙위원

그러면 저희가 추측을 해서 말씀드려도 되겠습니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 이미 이렇게 처리가 된 마당에.
진숙

정진숙위원

물론 그렇습니다. 그렇지만 처리가 된 마당에, 제가 그것에 대해서 또 한 말씀 하겠습니다. 지금 아까도 말씀하셨다시피 공무원 여기 본부장 출신 한 분이 남원시장 후보로 출마하기 전에 행정지원관실에 발령이 나서 무보직으로 두 달을 있으면서 지역을 다니네 마네, 상주라는 표현은 좀 억울할 겁니다, 눈치가 아무리 없는 사람도 거기서 공무원 신분으로 상주할 리는 없고요. 주말 정도나 그것도 매주 갔는지는 확인한 바는 없지만 하여튼 주민들이 볼 때나 상대 후보들이 봤을 때 여타하게 움직였다는 게 보였어요. 그런데도 불구하고 공무원의 수장이신 우리 지사께서도 전혀, 물론 그 소식을 지사께서 바로 들을 리는 없죠. 그런데 이번에 문제가 되기 전에 같은 신문의 같은 기자가 그걸 꼬집었습니다. 행정지원관실에 두 달 동안 무보직으로 대기발령하면서 주말에 지역을 다닌다라고 했을 때 곧바로 사표를 등기로 보냈다든지 직접 보냈다든지 사표를 내겠다고 했고 냈다고 했습니다. 그래서 비슷한 시기에 사표가 수리된 걸로 알고 있는데, 그것에 대해서 차후에 지사께서 알았더라도 예를 들어서 무보직 행정지원관실에 있으면서 그렇게 사전선거운동을 한다고 추측이 갈만한 일을 한 것에 대해서 지사께서 전혀 책임의 말이 없었습니다. 그런데도 불구하고 그 경선이 돼서 후보가 입지적인 인물이 됐는데, 그 외에 또 비슷한 상황이 경제청에서 벌어지니까 그것도 언론에서 한번 보도가 나고서 발빠른 인사조치를 했습니다. 그것을 청장님 입장에서 봤을 때 솔직허니 말씀을 해주십시오. 이를테면 전자에 본부장께서 잘못된 인사, 무보직 행정지원관실에 있었을 때 했던 행보에 대해서 지사께서 차후에 알았을 때 대처를 하지 않았던 점부터, 그 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저희 경제청을 떠나서 행정지원관 대기명령 받았을 적 이후의 행보에 대해서는 제가 알지를 못합니다.
진숙

정진숙위원

저는 그 관할 아래 직원의 입장으로서 말씀을 드리라는 얘기가 아니고요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그때도 일정 시점이 지났지만 언론에 문제가 되니까 사표를 받아서 처리를 했지 않습니까.
진숙

정진숙위원

하고서 전라북도에서는 그것에 대해서는 일체 이미 나간 사람이기 때문에 책임질 필요도 없고 추궁할 필요도 없다라는 겁니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 사표를 냈기 때문에 사표 수리 여부만 결정하면 되는 것이지, 거기에 대해서…….
진숙

정진숙위원

그러면 제 입장을 한번 제가 도민의 입장으로서 의원의 입장으로서 말씀을 드리겠습니다. 제가 지사였으면요 그 부분에 대해서 분명한 지사님의 입장을 밝혔었으면 오늘날 박준배 본부장 같은 일은 없었을 거라고 생각합니다. 어떻게 생각하세요? 그 부분에 대해서. 실명을 거론해서 굉장히 죄송합니다. 저는 수장의 책임이라고 생각을 합니다. 역할을 제때 하지 못했기 때문에 오늘날 아래 직원이 그런 도민들 앞에서 수모를 당하는 일이 있는 거라고 생각을 하기 때문에 제가 질의를 드리는 겁니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 이 문제는 제가 생각할 적에는 먼저 거론한 분이나 그 다음에 거론하신 분이나 언론에 보도돼서 바로 처리를 한 것은 저는 똑같지 않냐 이렇게 생각하고 있습니다.
진숙

정진숙위원

뒤늦게 알아서 수습을 하는 방향으로?
성주

김성주위원장

청장님! 문제는 이겁니다. 도민과 의회 입장에서는 사전에 알고 있음에도 불구하고 왜 그런 것을 묵인 내지는 방조했느냐, 거기에 대한 책임이 있는 거 아니냐, 상급자로서. 그렇지 않습니까? 나중에 언론에 보도가 되고 난 다음에 조치를 취한 건 사후약방문이고 고위공직자가 자신의 직무를 제쳐두고 다른 정치적인 행사에 참여한 것에 대해서 인지하고 있었다고 하면 당연히 제지하는 게 상급자의 책임 아니냐는 거죠. 왜냐면 동료직원들한테 영향을 미치기 때문에 그런 거죠. 그에 대한 답변을 요구하는 겁니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그래서 저희 두 번째 본부장 문제는 일단 그런 사실을 인지한 이후에는 구두경고조치를 했던 걸로 제가 알고 있고요. 그럼에도 불구하고 그런 행동에 별 변화가 없기 때문에 이번에 언론보도도 되고 한 것을 계기로 삼아서 인사조치까지 됐다 이렇게 생각이 됩니다. 그러나 의정활동참여 이런 것들이 어느 정도 정치적 행위인지에 대해서는 판단에 어려운 면이 있는가 봅니다. 그러다 보니까…….
진숙

정진숙위원

그럼 마저 질의를 드리겠습니다. 대한민국 국민은 모두 다 피선거권과 선거권이 있습니다. 국민의 권리입니다. 그럼에도 불구하고 왜 유독 공무원들의 행보에 대해서 촉각을 곤두세우고 예민하냐고 묻는다면 제가 질의드리겠습니다. 예를 들어서 제가 지금 공무를 수행하고 있는 공무원입니다. 가끔 선거철이 되면 이름이 회자가 되는 공무원입니다. 예를 들어서 제가. 그런데 공무수행 중에 여러 사람을 만날 수 있습니다. 상대방이 물었어요. “반갑습니다, 어디 출마하신다는 설이 있는데 사실입니까?” 그랬을 때 답변을 이렇게 했습니다. “아직 정해진 건 아니지만 혹시 그렇게 결정이 되면 많이 도와주십시오.” 이렇게 대답을 했다고 했을 때 청장님이 볼 때는 그건 공직자 신분으로서 사전선거운동이라고 보십니까 안 보십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저는 선거법 이런 것에 대해서 제가 진짜 생각해본 적이 없습니다.
진숙

정진숙위원

선거법까지는 어렵게 생각하지 마시고요, 상식적인 선에서. 제가 질의드린 것을 가상의 시나리오로 대화의 한 장면을 집어넣었던 거고 그것이 사전선거운동이냐 아니냐를 제가 지금 청장님께 묻는 겁니다. 이것은 지금 전라북도를 포함해서 전체적인 공무원들에게 제가 질의하는 겁니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그것은 그 상황, 상대방 여러 가지를 종합적으로 판단해야 될 것 같습니다.
진숙

정진숙위원

그러면 또 한 가지 궁금한 게 있습니다. 공직자가, 물론 공직자라는 신분으로 충분히 윤리강령 늘 주지하고 계시겠죠. 공직자가 사전선거운동이 되냐 안 되냐 이런 지탄이 될만한 일을 했느냐 마느냐를 떠나서 조금 치사한 이야기를 해보겠습니다. 지금 우리 경제청에서 나라에서 주는 세금으로 쓰고 있는 업무추진비를 쓰는 직책이 몇 분이 계십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 업무추진비요?
진숙

정진숙위원

예.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 부장급 이상입니다.
진숙

정진숙위원

여기 지금 몇 분이죠? 부장급이 정확히 파악이 안 되네요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 8명.
진숙

정진숙위원

그러면 공직 중에 업무추진을 위해서 여러 사람을 만날 수 있잖아요. 그렇죠? 그래서 아까 제가 말한 시나리오대로 본인의 출마의지에 대한 피력이나 이걸 했다면 결국 국민의 세금으로, 도민의 세금으로 업무추진비 받고 사전선거운동 한 거 아닙니까? 그래도 제 질의 이해가 안 가십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 이해갑니다.
진숙

정진숙위원

가죠? 그렇게 하면 안 되는 거 아시죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 자기 출마를 위한 정기작업으로써 업무추진비를 쓰는 건 적절치 않다고 생각합니다.
진숙

정진숙위원

그렇지만 회자가 되고 나면 분명히 만나는 자리에서 그 소리가 있을 거라는 거 아시죠? 인정하시죠? 이건 양심의 문제입니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그…….
진숙

정진숙위원

그렇다면 제가 또 한번 하는데요. 이번에 경제청의 쓰라린 인사이동이 다시 한번 제가 지사의 책임이라고 묻는 것은 분명히 전라북도 그 많다는 열 몇 개 지방지에서는 한번도, 도민들이 굉장히 착합니다. 고급공무원들 지켜주고 싶어해요, 특정한 일이 있어도. 그러기 때문에 행정지원관실에다 무보직으로 있으면서 지역을 다닌 거 기자들 다 알고 있었어요. 그래도 일체 말하지 않고 유독 중앙지에서 한번 그 얘기를 꼬집은 적이 있었습니다. 그래서 소리 없이 사표수리하고 그랬습니다. 전라북도 말이 없었다고. 똑같은 얘기 지금 제가 반복하고 있죠? 그럴 때 책임을 지고 있는 지사께서 단 한번이라도 그 부분에 대해서 명확하게 말씀을 하셨더라면 오늘날 경제청에서 또 이런 일이 없었을 거고, 또 한분 구설수가 돼서 공무원의 이미지가 실추되는 일이 없었을 거라는 얘기죠. 그 부분에 대해서 청장님의 솔직한 답변을 듣고 싶다니까요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 제가 그 문제에 대해서는 이 자리에서 답변드리기가 좀 곤란한 과제 같습니다. 어떤 일의 원인을 정말 어디서 찾을 거냐라는 것은 굉장히 어려운 문제라…….
진숙

정진숙위원

솔직하면 답변이 쉽습니다. 솔직하게 말씀하세요. 뭐 흔하게 할 수 있는 말 있죠, 오얏나무 밑에서 갓끝 매다가 우연한 일이다 이런 식으로 변명하셔도 됩니다. 절대 도민들이 속을 일은 없지만요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 하여간 제가 생각할 적에는 아까 얘기한 박 본부장 같은 경우는 좀더 공직자로서 의심받을 일을 안 해야 되는데 했다고 생각합니다.
진숙

정진숙위원

다시 한번 강조드리지만 그 양산을 도청에서 했다고 제가 지금 말씀을 드리잖아요. 그것에 대해서 어떻게 생각하냐고 제가 질의하잖아요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그것에 대해서는 제가 답변드릴 사항이 아니라고 생각합니다.
진숙

정진숙위원

그러면 본 위원의 말에 일부 인정을 하기 때문에, 즉 지사의 책임이라는 것을 인정을 했기 때문에 말씀을 못하겠다는 걸로 해석을 해도 됩니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 공직자가 자기 자신이 첫째는 책임을 져야 됩니다.
진숙

정진숙위원

물론 그렇죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 솔직히 말씀드려서 직위에 따라서 9급 공무원이 됐으면 9급 공무원으로서 자기 할 일과 본분을 자각해야 되고, 본부장쯤 되고 그러면 본부장으로서 자기 역할과 자기 처신에 대해서 책임을 져야죠.
진숙

정진숙위원

물론 책임의 소재를 수직개념으로 생각하는 건 참 죄송스러운 일입니다만 본인의 일은 본인이 책임을 져야 하지만 그 모든 일들을 책임을 지는 사람이 있지 않습니까.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그것은 어느 정도 그 책임문제도 여러 가지 책임이 있기 때문에 어떻게, 하여간 나이가 한 50대 중반이 된 사람이, 그리고 30년 정도 이상 공직자로 있었던 사람이 자기 행동에 대해서는 자기 스스로가 책임을 져야죠. 저는 그렇게 생각합니다.
진숙

정진숙위원

그렇습니까. 그럼 말이 좀 길어져도 괜찮습니까, 동료위원님들!
성주

김성주위원장

예.
진숙

정진숙위원

죄송합니다. 그러면 일단은 본인의 책임이기 때문에 인사발령 조치된 걸로 일단락이 된 것으로 그렇게 청장님은 말씀하셨습니다. 그리고 본 위원의 소견은 1차 한번 예방접종이 있었는데도 불구하고 대책을 세우지 않아서 이렇게 됐기 때문에 수장이 책임을 면치 못한다 이거고, 지금 생각이 다르지 않습니까.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 어떤 일이 잘못됐을 경우에 대개의 경우 한번쯤 경고도 주고 그 다음에 어떤 조치도 하고 이러지 않습니까.
진숙

정진숙위원

그러니까 제 얘기는 1차의 경고를 주지 않았기 때문에 또 이런 일이 생겼다는 겁니다.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그 비슷한 일이 또 일어나리라고, 지금 좀 특수한 경우 아니었겠습니까. 다음 선거가 2014년이나 되나, 그때 있을 일을 지금 고위공무원이 그렇게 움직이고 있으리라고 생각이 됐겠습니까, 솔직히 말씀드려서.
진숙

정진숙위원

청장님도 그러면 그 당시에 박준배…….
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저는 처음에는 몰랐었습니다. 저는 그렇게 행동할 걸로 알았으면 제 밑에 본부장으로 안 받았을 겁니다. 못 받겠다고 했을 겁니다.
진숙

정진숙위원

받은 뒤의 행동에 대해서는 좀 일침을 하셨어야죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 나이 50몇 살 먹은 사람이 한두 번 얘기한다고 그래서 듣겠습니까?
진숙

정진숙위원

결론은 본인의 책임으로 모든 것을 돌리시고 청장님의 책임도 없고 지사님도 책임이 없다 이 말씀이십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 더 강력하게 못한 것에 대해서는…….
진숙

정진숙위원

그럼 엄밀히 따지면 앞으로 어떤 공무원인들 내가 책임지겠으니까 나는 하겠다고 그러면 할 말 없으시네요?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그것을 인지하는 순간에는 거기에 대한 적절한 조치를 해줘야죠.
진숙

정진숙위원

조처 받을 각오를 하고 하겠다 그러면 할 말이 없으시겠다는 말씀이죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 저렇게 해서 공식적으로 법적으로 보장된 범위 내에서 휴가랄지 공휴일을 이용해 가지고 행동하는 것을 어떻게 전부 다 거기에 대해서 감시감독을 하겠습니까.
진숙

정진숙위원

그러면 본 위원이 제안을 한번 하겠습니다. 이렇게 책임지는 사람도 없을뿐더러 수수방관한 것에 대해서도 전혀 인지가 안 되어 있었다라고 말씀을 하시는데, 그러면 전라북도 전체 도청 차원에서 움직여야죠, 앞으로. 사전에 그런 일이 없도록 교육하는 방법이나, 어떻게 생각하십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그것에 대해서는 이번 일을 기화로 해가지고 지사님께서 공직자가 각별히 이런 물의를 일으키지 않도록 강력히 지시를 하신 걸로 알고 있습니다.
진숙

정진숙위원

알겠습니다. 자꾸 얘기를 하다 보니까 특정 이름이 나와서 굉장히 죄송스러운데, 특정한 분이 이 자리에 계시기 때문에 얼른 맞을 매를 맞고 지나가셔야 편하신 분이 한 분 계실 것 같아요. 장수가 고향이셔서 얼마나 자주 갔길래 그렇게 구설수가 되셨습니까? 제가 변명할 수 있는 기회를 드리겠습니다.
성주

김성주위원장

나와서 답변하시죠.
재삼

윤재삼기업지원부장

기업지원을 맡고 있는 윤재삼입니다. 제가 장수에 부단체장으로 근무한 지가 2년 8개월 정도 근무를 했습니다. 제가 자주 간 건 아니고 제 장인이 아프셔서 자주 고향에는 갑니다. 그러나 다른 회의를 한다든지 의심스러운 뭣을 한 것은 없고요. 저번에 한우랑사과랑 축제를 했습니다, 9월 2일날. 그쪽 군수님이 초청을 해줘서 제가 그 자리에, 일과 후에 했습니다마는 일과 후에 간 적은 있습니다. 그런데 어떻게 공교롭게도 그것이 신문이 나고 해서 좀…….
진숙

정진숙위원

그러면 한번도 본인 입으로 출마 의지에 대해서 말씀하신 적도 없으시고요?
재삼

윤재삼기업지원부장

어떻게 그런 얘기를 하겠어요? 제가 아직도 2년이 넘게 남았는데.
진숙

정진숙위원

그렇습니다. 억울한 사람 분명히 있어요, 항상 있습니다. 제가 그걸 굉장히 체험을 하고 살기 때문에. 분명히 있는데 그럼에도 불구하고 공직자들은 절대 오이밭에서 구두끈 매지 마시고요, 배나무밭에서 갓끈 매지 마시고.
재삼

윤재삼기업지원부장

맞습니다, 그래서…….
진숙

정진숙위원

앉으시고요. 우리나라에서 공무원의 역할에 대해서 국민들이 생각하는 건 그렇습니다. 우리 아버지 젊었을 때 공무원하셨어, 우리 할아버지 전에 살아계셨을 때 공무원하셨어, 이게 바로 집안의 자랑이고 가문의 영광입니다. 그만큼 공직자들은 국민이 거는 기대만큼 사는 게 굉장히 제한도 많고 그래서 힘든 거라고 저는 생각을 합니다. 그런데 요즘에 지방선거가 이렇게 20년 되다 보니까 여러 가지 면에서 케이스바이케이스로 일이 생기다 보니까 이런저런 오해에 휩쓸릴 상황이 많이 됩니다. 그리고 사실 또 오해를 살만한 행동들을 하셨고요. 그리고 또 그런 행동을 스스럼없이 해서 이미 1차 관문을 통과한 분이 계시고요. 그래서 다시 한번 말씀을 드리는데 차후에는 정말 도민들이나 아니면 지역에 있는 유권자들한테, 굉장히 유권자들 똑똑합니다, 굉장히 똑똑해요. 유권자들한테 이런 오해 받는 일 없으시기 바라고요. 또 여러분들이 공직자를 떠났을 때는 엄연히 대한민국의 국민으로 충분히 준비하시고 출마하실 수 있습니다. 그리고 훌륭한 단체장들이 될 수도 있고 다른 의원도 하실 수 있습니다만 그 이전에 공무원이라는 신분을 망각하지 마시기를 제가 다시 한번 당부를 드립니다.
택성

김택성위원

보충질의 있습니다.
성주

김성주위원장

정진숙 위원님 수고하셨습니다. 김택성 위원님.
택성

김택성위원

공교롭게도요, 경제청에서 이번 언론보도에도 많이 나왔고 또 기존에도 다른 부서에 비해서 실질적으로 퍼센트율이 단체장으로 출마를 한다든지 출마의혹에 대한 선거직 그런 부분에 대해서 경제청 고위간부들에 대한 퍼센티지가 높습니다. 그거 인정하십니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그건 기존에…….
택성

김택성위원

인정하시냐고요, 다른 실·국장님도 그런 부분이 있었지만 실질적으로 경제청에서 유독히 그런 퍼센트율이 고위공직자에 대한 단체장출마설이랄지 그런 부분이 비율이 좀 높아요. 왜 제가 이 말씀을 드리냐면 이게 경제청만의 문제가 아니고, 청장님 다시 한번 묻겠습니다. 그 부분에 대해서 어떻게 말씀하셨냐면 내용을 일부는 알고 있었다, 감을 잡았다 하는데 경고나 주의조치 후에 발령을 낸다든지 경고를 한다든지 사퇴를 한다든지 그런 부분이 생기는데요. 본인의 문제이기 때문에. 그러면 앞으로도 추후에 이런 문제가 있다고 하면 주의 경고조치 하실 의향은 있습니까?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그래야죠.
택성

김택성위원

그렇게 해주시고요, 지금 문제가 된 게 뭐냐면 유독히 본 위원이 생각할 때 경제청이라는 곳이 전북도민의 희망이고 미래에 대한 기대심리가 높은 부서임에도 불구하고 고위공직자들의 쉼터라는 인식을 가지고 있고 예를 들어서 추후에 배려차원에서 발령내지 않나, 고위직을. 그런 인식을 떨칠 수가 없어요. 그러고 나서 발령된 부분이 전발연이죠? 이전뿐만 아니라 본 위원이 생각할 때 돌이켜보면 전발연이랄지 공무원연수원이랄지 사업소 발령이랄지 대기발령이랄지 이런 쪽으로 갑니다. 이런 데는 정말 시간 없이 일해야 될 그런 자리가 아니에요. 시간적 여유를 두는 오히려 배려차원에서 오히려 새로운 휴식처, 그늘망을 제공해주는 것이 아니냐, 이런 문제점이 발생이 됩니다. 이것은 물론 집행부에서 단체장님이 발령을 냈겠죠, 전발연에. 그런 생각 안 드십니까? 실제로 그런 사례가 많이 있었어요. 이전에도 5.3이랄지 6.2지방선거랄지 보궐이랄지 고위공직에 계신 분이 이런 문제로 발령이 났을 때 정말 더 열심히 일하고 자성하고 해야 될 장소로 가는 것이 아니라 새로운 휴식처 쉼터로 발령을 내주는 배려차원이다 이게 문제라는 거죠.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 그것에 대해서는 공직자들은 어떤 직위에 있을 적에 어떤 문제점이 있을 때 징계라는 조치가 있고요, 그 다음에 직위해제도 징계에 해당되는 직위해제가 있을 수 있고 그냥 직위해제가 있고, 그 다음에 또 인사조치가, 인사조치에 직위해제가 포함된다고 보면 되겠습니다. 그런데 솔직히 말씀드려서 어떤 물의를 일으켜가지고 그 사람을 인사조치를 함에 있어서 더 바쁘고 일하는 자리로 보내게 되면 그 사람은 오히려 혜택을 줬다 이런 비난이 오는 경우가 많습니다. 그래서 일반적으로…….
택성

김택성위원

제가 말씀드리는 일하는 자리는요, 혜택을 주는 일하는 자리가 아니라 자성할 수 있는 일하는 자리를 말하는 것이지, 새로운 고위직 스포트라이트를 받을 수 있는 자리를 말씀드리는 게 아닙니다, 청장님. 그것을 명확히 인식을 하셔야지 새로운 혜택을 주다니요.
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 사실상, 사실상…….
택성

김택성위원

경고나 징계를 받고 인사조치 발령되는 부분을, 물론 청장님이 인사권자는 아닙니다. 그렇지만 이런 부분에 경고나 주의, 때로는 거기에서도 건의를 단체장한테 해야 되는 입장이지 인사권한을 가지고 있는 부분은 아니지 않습니까. 지금 답변하시는 부분을 제가 다시 한번 짚고 넘어가는 부분은 이런 문제가 발생한 직원이 새로운 자리로 인사발령 났을 때 새로운 혜택을 주는 그런 자리를 말씀드린 일하는 자리가 아니라는 거예요. 무슨 말씀인지 이해하시죠?
만금

새만금

·군산경제자유구역청장 이명노 예.
택성

김택성위원

그걸 명확히 아시고 아까 말씀하신 것처럼 새로운 그런 문제점이 발생이 됐을 때는 자체적으로 아니면 의회에 보고해서 이런 문제가 새롭게 또 발생되지 않도록 청장님이 주의를 해주시고요. 그 다음에 지금처럼 경제청이 인식된 도민의 염원에 어긋나는, 정말 금방 말씀하셨던 혜택을 주는 자리, 쉬어가는 자리, 다음에 새로운 도약을 할 수 있는, 징검다리 역할을 할 수 있는 거쳐가는 경제청의 고위직 공무원 자리가 아니길 기대하면서 이상 마치겠습니다.
성주

김성주위원장

수고하셨습니다. 최근의 잇단 경제청 소속 간부공무원들의 일탈에 대한 심각한 우려를 전하는 것이라고 이해하셔야 됩니다. 도의회는 이것이 단순한 개인의 문제가 아니라 경제청 전체의 문제, 전라북도 행정의 문제로 보는 것입니다. 혹시 이것을 의도적으로 묵인하거나 방조하거나 나아가서 조장하지 않았는가 의심하는 것입니다. 새만금 업무가 도민의 기대를 갖고 있는 굉장히 중요한 분야인데도 불구하고 고위공무원들이 모범을 보이지 않고 부적절한 처신으로 도민의 실망을 자아낸다면 의회는 묵과하지 않을 것입니다. 앞으로 청장님 이하 공무원들께서 신중한 처신을 하실 것을 강력하게 요청합니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계신가요? (“없습니다”하는 위원 있음) 없으시면 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 오늘 지적한 사항에 대해서는 업무에 저극 반영하시고 자료요구한 것에 대해서는 빠른 시일 안에 제출해 주시기 바랍니다. 오늘 애써 주신 여러 위원님들과 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 새만금·군산경제자유구역청 2011년도 하반기 업무보고를 모두 마치겠습니다. 다음 안건과 중식을 위하여 정회를 선포합니다.

12시24분 회의중지

14시16분 계속개의

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 2. 전라북도보건환경연구원소관2011년도하반기업무보고청취의건
의사일정 제2항 전라북도보건환경연구원소관2011년도하반기업무보고청취의건을 상정합니다. 박철웅 원장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

보건환경연구원장 박철웅입니다. 존경하는 환경복지위원회 김성주 위원장님과 위원님 여러분! 연구원에 대하여 항상 많은 배려와 격려해 주심에 감사드리며, 2011년 상반기 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. (보고) (보건환경연구원 소관 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상 연구원 소관 2011년도 상반기 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성주

김성주위원장

박철웅 보건환경연구원장님 수고하셨습니다. 질의 답변에 들어가기 전에 방금 한 업무보고 내용에 대해서 언급을 좀 해야 될 것 같습니다. 저희가 작년부터 프리젠테이션 방식에 의한 업무보고를 하고 있는데요. 작년에도 보건환경연구원이 가장 충실하게 보고를 잘한 것 같은데 올해는 훨씬 더 나아진 형태로 하게 되어서 듣는 저희들도 아주 흐뭇합니다. 업무보고가 그냥 보고서 내용을 단순히 화면으로 옮기는 게 아니라 뭘 했고 어디까지 했는지 뭐가 미진한지 이것을 있는 그대로 도민들한테 솔직하게 보고하는 것이기 때문에 오늘같은 업무보고 형식은 아주 바람직하다고 하는 칭찬을 제가 먼저 하겠습니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

위원장님 감사합니다.
성주

김성주위원장

다른 부서들도 이렇게 하는 거라고 하는 것을 배울 수 있도록 잘 얘기해 주십시오. 이어서 바로 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 관계공무원께서는 성실하게 답변해 주시고 질의가 준비되신 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정진숙 위원님.
진숙

정진숙위원

정진숙 위원입니다. 중점과제분야를 크게 나누어서 설명을 잘 해주셨는데요. 지난번에 있었던 업무와 조금 특별하게 새로 만들어진 사업이 어떤 것입니까? 지난번 업무보고 때와 다른 신규사업요.
철웅

박철웅보건환경연구원장

방금 추진실적을 말씀드린 것은 저희가 저번에 업무계획을 말씀드린 것을 위주로 지금 말씀을 드렸습니다.
진숙

정진숙위원

업무계획 중에 지금 진행되고 있는 걸 보고한 상황이죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 하반기에는 상반기 것 추진실적을 보고드리는 자리이기 때문에.
진숙

정진숙위원

그러면 워낙에 다른 실·국에서 업무영역이 딱 정해져 있고, 또 아까도 위원장님이 말씀하셨듯이 철저하게 준비를 해오셔서 특별히 질의하기가 그런데, 최근에 제가 지난주에 5분발언한 내용이기도 한데요. 축산분뇨가 어디다 특별하게 이렇게 할 것 없이 최근 7, 8월달 두 달만 해도 민원에 의한 신고가 지금 8건 정도, 거의 14개 시·군에 전주를 빼고는 골고루 지역별로 안배가 돼가지고 신고가 감시단 신고는 거의 없고 80% 이상이 민원에 의한 신고거든요. 그래서 동료위원님께서도 지난번에 같이 위원들 있는 자리에서 그런 말씀을 하신 기억이 있다고 그러시는데, 장마철만 돌아오면 어김없이 일어나는 무단방류잖아요. 이전에 우리 축산업이 막 이렇게 진행되기 전에는 공장폐수, 비만 오면 현장출동 해야지 계속 폐수 흘러가고 있고. 그런데 제가 5분발언에서도 지적했던 내용이 역시나 짐작가는 시기에 짐작가는 상황에 도에서 전혀 대처를 하지 않았다는 걸 지적을 했었고요. 또 그와 관련해서 우리 보건환경연구원에서는 축산분뇨가 그렇게 전라북도 곳곳에서 무단으로 방류되고 있는데, 실제로 그 무단방류라는 것이 차원이 많아요. 이를테면 바로 분뇨가 됐을 때 방류를 하는 경우가 있고 또 적당한 시간 쌓아놨는데 공공처리시설에서 가져가는 양에 한계가 있기 때문에 쌓아두지 못해서 어쩔 수 없이 버리는 경우도 있고, 또 더 중요한 것은 본인들이 자체처리시설을 했다고, 즉 잘 숙성을 시켰다고 믿고 투척을 하는 액비나 퇴비가 사실은 그게 제대로 발효가 되지 않아서 제2의 오염원이 돼서 비가 오면 물을 따라서 비점오염원이 돼서 하천을 그렇게 만들고 있거든요. 그런데 이게 사실은 그 문제 대안을 전문가들하고 의논을 해보니까 그다지 어려운 사항은 아니었어요. 쉽게 말하자면 축산농가 파악이 거의 지금 정확히 파악이 되어 있고요, 허가제가 되면 더 정확히 파악이 되겠지만. 또 사용두수도 거의 지금 이력이 정보가 되어 있어요, 관에서. 그럼에도 불구하고 가축이 배출하는 분뇨가 거의 일정하게 정해져 있는데, 처리하는 능력도 관에서 알고 있거든요. 그 능력이 안 된다는 걸 알면서도 어떻게 방치를 했냐면 자체적으로, 말하자면 잘 썩혀서 거름으로 쓰는 것, 순환농법처럼 85% 정도가 그렇게 자체처리를 하는 걸로 되어 있습니다. 그걸로 묵인한 상태예요, 사실은 알면서도. 왜냐면 분뇨를 충분히 삭혀서 기간도 필요하고 또 촉매제도 필요하고 이런데 그냥 축산업에 맡기는 것은 알아서 적당히 놨다가 그냥 논에다 뿌려라 이거거든요. 그런 상황인데 이것을 어떻게 정말 대대적으로 수리를 해야 될지 도민들의 관심이나 이런 건 많은데, 실제로 축산농가 옆에서 불편해서 즉 냄새가 난다든가 아니면 물이 흘러가는 걸 보고 심각해서 하는 민원인 외에는 특별하게 민원도, 도시에 사는 사람들 사실 그런 걸 모릅니다. 왜냐면 축산분뇨로 흘러나간 물로 상수원으로 들어가서 우리가 그 수돗물을 먹어도 눈으로 보지 않기 때문에 도시사람들은 모르거든요. 그것에 대해서 어떠한 대책을 세워서 해야 되는지 막연하긴 한데, 보건환경연구원 차원에서 할 수 있는 일은 그 부분에 있어서 어떤 일이 있을까요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

아무래도 저희가 검사를 해보면서 많이 느끼는 것 위주로만 말씀을 드려보겠습니다. 가축분뇨에서 제일 어려움은 실은 저희는 면적기준만 있지 두수기준이나 이런 것들이 명확치는 않습니다, 현재. 그래서 앞으로 가축에 대한 것은 허가제가 도입이 되겠습니다. 허가제가 도입이 된다면 그 허가제 과정에서 면적기준만 가지고 따지지 말고 사육두수까지도 명확하게 해가지고 허가가 되고 처리시설까지도 완비할 수 있도록 개인처리시설을 갖추는 게 중요하겠습니다. 그리고 저희 행정 쪽에서 준비를 해야 할 것은 분뇨처리시설 중에서도 개인처리시설이 있지만 공공처리시설이 있습니다. 그래서 그런 부분들은, 실은 공공처리시설에서 완벽하게 처리가 된다면 축산하시는 분들도 그리로 이송을 해서 마무리할 텐데 그런 것들이 어렵고 또 경비가 많이 들고 그러다 보니까 아마 자연스럽게 무단방류가 되지 않느냐 이렇게 생각합니다. 그런 연결고리를 끊기 위해서는 아무래도 공공처리시설은 조금 더 예산이 들더라도 확충을 하고 축산하시는 분들에 대해서는 허가제를 명확히 규정을 해가지고 그런 것들을, 지금도 어느 정도는 이력제가 되고 있지만 그런 것들이 완벽하게 마무리될 수 있도록 서로 같이 하는 방법이 일단 있을 수 있겠고요.
진숙

정진숙위원

공공처리시설과 개인처리시설을 각각 따로 관리해서 같이 가야 된다는 얘기잖아요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇습니다.
진숙

정진숙위원

공공처리시설도 결국은 갖다가 수거해서 발효시켜서 그것도 퇴비화·액비화하는 거고요. 또 개인처리시설도 마찬가지기는 한데, 그것도 자체가 지금 신뢰가 많이 안 가고 있는 상태고요. 연구원에서도 그거 아실 거 아니에요.
철웅

박철웅보건환경연구원장

저희들도 이번에 가축슬러지 조사도 해보고 지역별로 수질조사하러 나가서 이런 것들을 저희들도 일부는 인지는 하고 있습니다.
진숙

정진숙위원

그러시면 여기에도 사업에 나와 있는데 진안 용담댐 유역에 수질파악 계속 하고 있다고 그러잖아요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예.
진숙

정진숙위원

그쪽도 장수나 이런 데 한우 만만치않게 지금 기르고 있는데, 어떻게 보세요? 그쪽 수질.
철웅

박철웅보건환경연구원장

아직까지 용담호 수질은 저희가 분류 2지점, 지류 5개 지점 해가지고 7개 지점을 거의 매달 다 하고 있는데요, 용담호로 유입되는 수질은 그래도 1등급을 유지하고 있습니다. 그중에서 2개 지점은 1A, 1등급 중에서 최상 등급을 맡고 있고 7개 중에서 5개 지점은 1B, 그래서 둘 다 1등급의 수준을 유지하기 때문에 현재는 용담호 수질은 안전하다 이렇게 보여집니다. 그러나 앞으로 계속해서 그런 관리가 안 되고, 또 용담호 문제는 수질관리지역으로 지정된 것이 아니고 자율관리지역으로 되어 있기 때문에 자율적인 시행에 어느 정도 믿고 있는데 그런 과정들을 강화해 나감으로써 계속해서 1등급이 유지될 수 있도록 같이 노력하는 것이 전라북도 도민의 상수원인 용담호를 보호하는 길이라고 생각하고 있습니다.
진숙

정진숙위원

연구원이 역할이 계속 검사하는 기관이기 때문에 검사의 정확도나 성실도에 따라서 좌우되는 방향이 많이 있지 않습니까.
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇습니다.
진숙

정진숙위원

용담호 지키는 것도 굉장히 큰 숙제로 원장님이 안고 계셨으면 좋겠습니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 검사를 제대로 해서 문제가 있다면 그것에 대해서 집행부에 빨리빨리 통보함으로써 시정이 될 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.
진숙

정진숙위원

알겠습니다.
성주

김성주위원장

정진숙 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 고영규 위원님.
영규

고영규위원

고영규 위원입니다. 원장님 답변에 임하시느라고 수고가 많으십니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

감사합니다.
영규

고영규위원

업무보고 38쪽을 보면 식품개발성과 부분인데요. 천년초를 이용해서 순식물성 마요네즈 제조에 관한 연구를 하고 있는 걸로 되어 있습니다. 거기에 대해서 추진상황이나 앞으로의 계획 같은 것 그런 내용에 대해서 설명을 해주시겠습니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

기존 마요네즈는 다 동물성 위주로 만들어집니다. 이번에 저희들은 아무래도 동물성은 콜레스테롤이라든지 중성지방의 농도가 많을 수 있기 때문에 식물성으로 한번 만들어보자 해서 익산지방에 많이 나는 천년초를 가지고 시작을 했습니다. 그래서 일단 천년초 분말이 기름하고 섞여가지고 마요네즈를 만드는 과정에서 서로 각기 놀아버리면 이게 마요네즈가 될 수 없기 때문에 그 적정한 비율이 어딘가를 맞춰주는 데 처음에 노력을 했습니다. 그래서 천년초 액하고 오일이 약 3 대 7 정도면 어느 정도 마요네즈로 만들어진다, 거기까지 상반기에 확인을 했고요.
영규

고영규위원

그러니까 제품화가 가능하다 이 말씀이시죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

제품화까지는 조금 더, 예를 들면 천년초와 오일이 3 대 7 정도가 맞다고는 됐는데 그중에서 또 첨가물이 들어가야 되거든요. 그래서 간도 좀 맞춰야 될 것이고 비타민 이런 것도 맞춰야 되는데, 그 과정에서 과연 제품화까지 된다고 지금 정확하게 말씀드릴 수는 없지만 저희들의 목표는 특허도 만들어 가지고 특허도 내보고, 식물성이 처음이기 때문에요. 그래서 특허도 내고 특허가 된다면 그것을 제품화도 하고 상품화까지도 가는 것이 저희들의 궁극적인 목적입니다. 거기에 도달할 수 있도록 노력을 더 하겠습니다.
영규

고영규위원

그러면 지금까지 우리 연구원에서 특허낸 제품이랄지 제품으로 상품화된 그런 내용들이 얼마나 있습니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

식품을 가지고 제가 알기로는 특허를 내고 상품화까지 된 제품은 없는 걸로 알고요. 저번에 지하수 폐공방법에 대한 특허는 저희가 하나 업체하고 해서 그것은 지금 진행되는데 다른 식품 가지고 상품화한 적은 현재는 없습니다.
영규

고영규위원

어차피 폐공에 대한 내용을 말씀을 하셨으니까, 그게 특허를 내가지고 지금 다른 자치단체 쪽에서 활용을 잘 하고 있습니까? 연계가 잘 돼가지고.
철웅

박철웅보건환경연구원장

저희가 특허를 내서 특허는 받았는데요, 현장에다가 직접 적용을 해가지고 시·군으로 공법으로 연결을 시켜야 되는데 그 부분에서는 좀 미흡한 점이 있어서 그 부분들을, 특허는 기술 자체이고 그것을 현장에다가 공법으로 연결을 하는 과정에 대해서는 지금 좀더 같이 노력을 하고 있는 중입니다.
영규

고영규위원

아주 좋은 연구라고 저도 생각을 하고 있거든요. 그 실용화를 시켜서 말 그대로 실용적으로 활용될 수 있게끔 해주셔야 할 것 같습니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

더욱 더 노력을 하겠습니다.
영규

고영규위원

그 문제는 다음에 또 말씀드리기로 하고요. 우리 농업기술원에서 이 문제를 식품을 상품화하려고 하는 그런 일들을 하고 있죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇습니다.
영규

고영규위원

서로 유기적인 관계를 잘 맺으셔 가지고 높은 부가가치를 낼 수 있는 성과가 이루어질 수 있게끔 연구를 각별히 더 해주시기 바랍니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

위원님, 그렇게 하겠습니다.
영규

고영규위원

그리고 민방위 비상급수시설 수질관리, 29쪽에 있는데요. 지금 우리 도에 민방위급수시설이 몇 개소나 됩니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

현재 민방위 비상급수는 총 53개소로 지정해서 관리하고 있습니다.
영규

고영규위원

관리를 직접 하는 건 아니지 않습니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

관리는 민방위 부서에서 관리를 하고요, 저희는 그 민방위 비상급수시설이 정말로 유사시에 제대로 음용수로 제공이 될 수 있도록 수질관리하는 것을 저희는 중점적으로 하고 있습니다.
영규

고영규위원

1년에 몇 회 정도 검사를 하고 계십니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

현재 법적으로는 분기 1회 정도 하고 있습니다.
영규

고영규위원

그러면 1년에 4번 정도 하신다는 말씀이시네요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇습니다. 1년에 민방위 비상급수는 4번 하고 있습니다.
영규

고영규위원

그러면 이렇게 해서 어떻게 그 판정을 부적합이랄지 그런 내용들이 발견되고 그런 일들이 있으실 텐데, 그런 관리는 어떻게 하고 계십니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

저희가 민방위 비상급수시설이 음용수 기준에 맞지 않으면 관리하고 있는 시·군에 통보해 가지고 그것을 이용중지, 당장 쓰지는 못하게 막고 그 다음에 수질개선노력을 하도록 명령을 합니다. 그래서 세 차례 이상 부적합이 되게 되면 수질용도를 음용수로는 못 쓰도록 하고 다른 걸로 바꾸어서 대체하도록 하고, 그 다음에 지정해제를 합니다. 그래서 유사시 정말 닥쳤을 때는 그런 물이 공급이 안 되어야 되기 때문에 여러 번 반복해서 부적합이 된 경우는 지정해제 과정을 밟도록 권고하고 있습니다.
영규

고영규위원

잘하고 계신다니까 다행이고요. 그런데 지난 해 우리 연평도 도발 당시 이 문제가 상당히 아마 언론에서도 지적이 되는 내용으로 긴급상황이 직접 발생하니까 관리가 미흡해 가지고 문제로 대두됐다는 그런 내용들이 있었거든요. 평상시 이 관리를 철저히 하셔가지고 만전을 기할 수 있게끔 해주시기를 바라겠습니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

위원님, 그렇게 하겠습니다.
영규

고영규위원

답변 수고하셨습니다. 이상입니다.
성주

김성주위원장

수고하셨습니다. 정진숙 위원님.
진숙

정진숙위원

주부라서 마요네즈 식물성 만든다니까 아까부터 묻고 싶었는데 원장님 답변에 한계가 있을 것 같아서 참았거든요. 이게 순식물성 마요네즈라고 그랬잖아요. 우리 가정시간에 배울 때 마요네즈는 계란 노른자와 식초를 중간중간 넣어서 같은 방향으로 하면 마요네즈가 만들어지거든요. 순식물성이라는 얘기는 주재료인 계란이 전혀 안 들어가고.
철웅

박철웅보건환경연구원장

난황이 안 들어가고 그 난황의 퍼센트에 천년초가 들어가는 겁니다.
진숙

정진숙위원

대신에요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예.
진숙

정진숙위원

이 사업을 시작하게 된 동기가 지역에 있는 특산품을 활용하기 위해서 아이디어를 낸 겁니까, 아니면 어디 기업에서 용역이나 힌트를 줘서 한 겁니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

익산지역에 천년초를 재배하는 농장이 있었습니다. 그곳에서 천년초 가지고 마요네즈가 될 것 같다는 생각을 하고, 그러나 거기에서는 그것을 만들어볼 수는 있지만 검사나 성분분석이나 이런 것들을 거기에서는 못하기 때문에 그런 부분은 우리가 맡고 그쪽에서는 만들어보는 걸 하고 그래서 그런 것들을 서로 맞춰나가면 혹시 정말로 순식물성 천년초 마요네즈가 되지 않을까 이 아이디어 차원에서 시작을 했는데 저희가 해보니까 3 대 7 정도 하면 마요네즈가 되더라고요.
진숙

정진숙위원

그럼 지금 거의 연구해서 개발 직전 단계까지 왔다는 말씀입니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

배합비율이나 이런 것에 대한 정확한 퍼센트가 아니고 3 대 7 정도 이렇게만 나왔고요, 그것이 제품화가 되려면 냉장을 했을 때 굳어지거나 변해버리면 안 되는 것 같고 또 품질 자체가 변화되면 안 되고.
진숙

정진숙위원

동물성을 사람들이 끊지 못하는 이유는 아무래도 식물성보다는 맛이 있기 때문에, 계란의 맛 때문에 마요네즈를 먹는데 과연 식물성으로 마요네즈를 만들어서 성공해서 맛조차 동물성하고 같다 그러면 이건 굉장히 획기적인 거라고 생각을 해요. 혹시 드셔보셨어요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

저는 먹어보진 않았는데요, 저희 과장님은 먹어봤는데 맛은 괜찮다고 그럽니다.
진숙

정진숙위원

그래요? 알겠습니다. 또 한 가지 질의하겠습니다. 골프장 농약 잔류검사 있죠, 항상 그게 생각이 모호한 게 물론 골프장을 건설할 때 하수처리시설 이런 거 다 해서 골프장을 거쳐서 나오는 물이 일정하게 고이는 부분이 있을 거 아니에요. 그래서 거기에 잔류농약검사 이런 것들을 다 하겠는데, 실제로 예전에 한 20년 전에 우리나라에 골프가 막 처음 들어왔을 때 여성계에서 그런 걸 지적했었어요, 골프장 케디들의 불임율이 높다. 20년 전이면 지금으로부터 굉장히 오래전 일이죠. 지금은 골프가 거의 대중화라는 표현은 그렇지만 많이 보편화가 됐는데, 골프장 케디가 불임율이 높은 이유는 농약이 아니라 사실은 비료였어요. 비료가 땅에 떨어졌을 때 공기중에 오는 그런 걸 자주 상습적으로 맡다 보면 그게 생식기에 문제가 생겨서, 그런데 아까 여기서 말한 농약이 260여종에 이르고 맹독성농약을 사용하기 때문에 검사를 한다 그랬는데, 일단 오염이 돼서 온 물은 농약에 의한 오염인지 비료에 의한 오염인지 성분검사를 해보면 알겠지만 그 기준을 어떻게 잡고 있는지, 지금 연구원에서는 그 오염원을 검사할 때 비료와는 연관을 어떻게 시키고 있는지요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

현재 골프장에 대해서 비료에 대한 검사는 실은 안 된다고 보시는 게 맞겠습니다.
진숙

정진숙위원

그거 안 됩니다, 큰일나요.
철웅

박철웅보건환경연구원장

현재 골프장 농약잔류량 검사를 체육시설의 설치 이용에 관한 법률을 근거로 해서 저희가 검사를 하고 있습니다. 체육시설의 설치 이용에 관한 법률에서 골프장에서는 맹독성 농약은 사용하지 못하도록 규정을 하고 맹독성이나 고독성 농약을 사용하면 1천만원 정도 과태료를 부과하도록 한 규정 때문에 저희가 농약을 검사하는 건데, 위원님 말씀대로 과거에 그런 비료 때문에 케디들의 불임이 있었다면…….
진숙

정진숙위원

왜냐면 아시잖아요, 골프장 가시면 잔디가 잘 자라려면 비료가 필수거든요.
철웅

박철웅보건환경연구원장

비료에 대한 말씀은 제가 법적인 것만 가지고 농약만 하다 보니까 비료에 대한 것은 실은 저는 잘 몰랐었습니다.
진숙

정진숙위원

실제로 현지조사가 필요한 게요, 골프장에서 잔디를 관리하기 위해서 비료 투여를 얼마만큼 하는지, 계절에 따라서 월별에 따라서 차이는 있겠지만 그 실태조사가 있어야 돼요, 사실은.
철웅

박철웅보건환경연구원장

실은 비료까지가 검사항목이 확대가 되려면 법적인 기준마련이 필요할 것 같습니다.
진숙

정진숙위원

그래서 현재 조사에는 농약잔류검사만 하고 있다는 거죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 지금은 농약에 대한 것. 그 다음에 농약에 대한 것 중에서도 고독성농약에 대한 것만 지금 처분규정에는 마련해 놓고 고독성농약만 못 쓰도록 그렇게 했습니다. 그래서 저희가 환경부에다가 그러면 저독성농약에 대한 것은 어떻게 생각하냐 이렇게 환경부에다 물어봤는데, 실은 저독성농약은 환경부 입장은 인체에 큰 해를 미치지 않기 때문에 규제하지는 않는다 이렇게 지금 답변을 하고 있습니다. 그래서 골프장에 저독성농약 중에서 한 180여 가지 정도는 사용이 가능하도록 현재 법에서는 풀어져 있습니다. 그리고 맹독성·고독성으로 분류된 그런 농약만 사용을 못하도록 했습니다.
진숙

정진숙위원

맹독성을 쓰기 않기 위해서 저독성이라도 약간 허용을 해서 골프장 유지를 위해서 필요하니까 그렇게 허락한 걸로 알고 있는데, 이게 보건환경연구원에서 해야 할 영역은 검사기관이기 때문에 그래서 제가 지금 여쭤보는 겁니다. 검사기관에서 비료에 대한 연구를 하는지.
철웅

박철웅보건환경연구원장

위원님께서 비료에 대한 문제점을 지적해 주셨으니까 제가 전문가들한테 자문도 구하고 그 다음에 환경부 입장이 뭔가, 체육시설의 설치 이용에 관한 법률을 관장하는 곳에다가도 비료에 대한 문제점을 이야기하고 자문을 더 구해서 그것을 확대할 수 있는지 이런 것들에 대한 검토를 해보도록 그렇게 하겠습니다.
진숙

정진숙위원

알겠습니다. 이상입니다.
성주

김성주위원장

정진숙 위원님 수고하셨습니다. 골프장의 농약사용에 대한 것은 법에 의해서 잘 규제되고 있는 것 같은데, 비료는 그렇지 않은 것 같네요, 법에 의해서.
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇습니다. 현재 비료에 대한 규제기준은 현재는 정해져 있지 않습니다.
성주

김성주위원장

제가 자료를 보니까 제주도 환경자원연구원, 우리로 따지면 보건환경연구원이나 같겠죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 그렇습니다.
성주

김성주위원장

2009년에 골프장의 농약과 비료사용에 대한 가이드라인을 설정했다고 하는 기사가 있네요. 그래서 여기는 비료사용에 의한 지하수 오염을 줄인다고 하는 그런 목적 하에 했다고 하니까요, 한번 그 관련된 자료를 그쪽을 통해서 얻어보셔서 법적으로 의무화된 건 아니지만 어차피 토양이라든가 수질오염, 또 인체에 유해성이 있을 수 있다고 생각한다면 비료부분에 대해서도 검사항목을 추가해서 해보시고, 만약에 실제로 문제가 있다고 하면 전라북도 차원에서 가이드라인을 만들어서 하는 것도 의미가 있을 것 같습니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

위원장님 말씀 감사합니다.
성주

김성주위원장

잘 추진해 보시기 바랍니다. 김택성 위원님.
택성

김택성위원

박철웅 원장님 수고 많으시고요. 앞서 위원장님께서 말씀하신 대로 업무보고 준비를 철저히 해주신 것 같아서 본 위원도 감사의 말씀을 드리고요. 작년 행정사무감사 때 지적된 내용 이행사항 올해 제대로 이행하고 계시죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇습니다.
택성

김택성위원

올 행정사무감사 때도 같은 내용이 지적되지 않도록 좀 준비를 철저히 해주시고요.
철웅

박철웅보건환경연구원장

예.
택성

김택성위원

그 다음에 상수도 미급수지역 수질조사 부분 이런 부분에 여러 가지 많은 업무보고를 해주셨는데, 업무보고계획에 따른 개선책이 거의 지금 보면 개선책 경우에 따라서는 1~2건 정도는 벌금부과, 업무정지, 처리결과 내용도 보고를 받았는데 그 자료에 의하면 실시한 내용에 있어서는 거의 100% 이행된 것처럼 보고가 되고 있어요, 한 것에 대해서는. 그렇지만 손이 미치지 못한 부분도 많이 있을 겁니다, 업무에 대한 한계점이 있기 때문에.
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇습니다.
택성

김택성위원

그 부분을 전체적으로 공익에 목적되는, 다수에 목적되는 부분에 대해서 조사 연구가 필요한 것 같고요. 앞으로 보건환경연구원의 역할에 대해서 상수도가 미지급되는 지역의 수질조사 부분에 대해서 제가 문의 좀 드릴게요. 거기에 대한 결과조사가 어떻게 됐나요? 60개소였는데.
철웅

박철웅보건환경연구원장

60개소를 저희가 조사를 했는데 그중에서 22개소가 부적합지역이었습니다. 그래서 부적합 항목을 저희가 나눠봤는데, 세균만 검출된 곳이 한 9곳 정도 됐습니다. 일반세균 3종류 정도. 그 다음에 질산성질소가 검출된 곳이 11개소, 그 다음에 불소가 검출된 곳이 1개소, 철이 검출된 곳이 1개소, 알루미늄이 검출된 곳이 1개소, 이렇게 해서 총 22개소였습니다. 그 22개소 중에서 실은 일반세균이 3종류 정도 검출되는 곳은 음용수로써 끓여먹기만 하면 그것은 거의 해결이 되기 때문에 일단은 음용수는 무조건 끓여먹도록 이렇게 저희가 조치를 했고, 그중에서 저희가 상수도 배관설치가 과연 언제까지 되느냐를 파악을 해봤습니다. 그래서 장기적인 대안으로써는 상수도만 보급이 돼버리면 실은 이런 지하수를 먹을 일이 없기 때문에 문제가 없어지기 때문에 했더니 그중에서 상수도배관 설치예정지역이 제법 있었습니다. 남원 중에서도 대산 금강마을이라든지 준향마을 이런 데는 거의 있었고, 그 다음에 현재 상수도공사가 진행되는 곳도 신덕면, 불소가 나왔는데 거기는 일부 상수도공사가 완료됐고, 임실 삼계 신기마을 같은 경우에는 마을회관 앞까지는 현재 공사가 마무리된 지역이 있었고, 그래서 그렇게 상수도공사가 진행되는 곳은 실은 어느 정도 해결될 가능성이 있기 때문에 거기를 제외하고 봤더니 남원 대강면은 상수도공사가 2015년 정도나 시작이 돼서 2018년에 완공이 된다고 예정이 돼 있어서 이런 데는 뭔가 좀더 정밀조사도 하고 그 지점에서 철이 나와서 못 먹는다면 그 옆집 꺼라도 안전한 물이 있는가를 확인해줘서 거기 치라도 떠서 먹도록 해줘야 될 것 같아서 대조지점을 가지고 조사를 여러 군데 했습니다, 정밀조사 하면서. 그래서 그중에서 일부는 재검에서 합격 받은 곳이 일부 있었고요, 그중에서 정말로 계속해서 문제가 되는 곳은 장수 산서 왕곡하고 남원 대강에서 한 2~3군데 정도는 상수도 보급도 빨리 안 되고 그런 지점이고, 재검을 했더니 또 부적합이 있고 그래서 거기에 대해서는 저희가 대조지점을 검사를 해줘가지고 그 옆집이나 바로 인근지역에 적합 맞은 곳을 개발을 해줘서 물이라도 일단은 그쪽 지역의 물을 갖다 먹고 다른 것은 생활용수로 써라 이렇게 권고하고 있습니다. 아까 말씀드린 대로 미급수 지역에서 지하수를 음용수로 쓰는 곳에 대한 완벽한 대책은 실은 상수도가 보급되는 것입니다. 그런데 상수도가 일시적으로 완벽하게 보급되기에는 예산적인 문제가 있기 때문에 한 사람이 할 수는 없지만.
택성

김택성위원

공급해야 될 부분은 보건환경연구원에서 해야 될 역할은 아니지만 심각하게 수질이 부적합 판정을 받는 부분 같은 경우는 도와 연계해서 그쪽에 우선 시행될 수 있는 방안을 모색해 주는 것이 관련부처 회의 때 필요성이지 않나 그런 생각을 가져보고요. 그 다음 용담호 유입하천 수질조사는 아까 1등급 판정이 됐는데 용담호 자체수질은 어떻게 되어 있는가요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

용담호 내의 수질 말씀하시는 거죠?
택성

김택성위원

유입하천이 있고 아까.
철웅

박철웅보건환경연구원장

저희는 유입하천 것 했고, 용담호 내부의 수질은 현재 COD 기준으로 2010년, 2011년 다 해서 3.2, 3.1 정도인데 그것을 등급으로 표시하면 1등급 B에서 2등급 수준입니다. 그래서 3까지가 1등급 B인데 아까 3.1, 3.2 그러니까 1등급 B를 약간 넘은 수준이라고 보시면 될 것 같습니다.
택성

김택성위원

그 다음에 또 하나 질의하겠습니다. 가축분뇨 슬러지 특성 조사연구를 하셨다고 하는데, 지금 여기에서 보면 처리방법이 녹색토 부속토가 58.3%, 퇴비화가 21% 이렇게 되어 있는데요. 이게 지금 현재 이렇게 되어 있는 겁니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그 퍼센트는 저희가 현재 슬러지를 어떤 방식으로 처리되는가를 조사해서 거기에다 써놓은 것이고요. 현재 진행되고 있는 과정입니다. 그런데 가축슬러지 해양투기가 거기 보면 내년부터는 그것이 안 되게 되어 있습니다. 그러다 보면 12.6%는 해양배출이 현재 되고 있는 상황인데 그 12.6%를 차지하고 있는 해양배출이 내년부터는 투기가 금지됩니다. 금지되게 되면 슬러지를 처리하는 방법들에 있어서 12.6%가 퇴비화로 가든지 녹색토로 가든지 다른 방법으로 처리가 되어야 될 것 같습니다. 그래서 이런 슬러지 특성을 저희가 조사를 한번 하게 된 것입니다.
택성

김택성위원

지금 현재의 슬러지 처리방법이란 얘기잖아요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 현재 것 방법입니다.
택성

김택성위원

제가 요구하고 싶은 부분은 슬러지가 현재 처리방법에 대한 퍼센트 연구가 아니라 앞으로 해양투기를 2012년에 앞두고 앞으로 이 슬러지를 어떤 방법으로 어떻게 환경과 효율적인 방법이 있는지를 연구하는 것이 우선되어야 하지 않나 그런 생각을 좀 연구 검토해 주시면 좋겠다는 생각에서 지금 말씀을 드리거든요.
철웅

박철웅보건환경연구원장

위원님 지적에 동감합니다. 그래서 해양투기가 금지가 되면 그것이 어떤 쪽으로든 갈 텐데 그러면 슬러지를 처리하는 시설을 더 만드는 방법도 있고 그래서 일부 시·군에서는 슬러지 처리시설을 금년 말까지 완공하려고 준비를 이미 어느 정도는 했고요. 제가 알기로는 일부 시·군에서만 슬러지로 처리된 것을 처리하는 시설을 해야 되는데 그 시설이 좀 미흡해서 약간 문제가 있는 것처럼 지금 듣고 있습니다.
택성

김택성위원

물론 보건환경연구원의 소관업무는 아니지만 기존에 있는 슬러지 시설이나 지원 부분도 거의 무용지물입니다. 그런 상태이기 때문에 보다 효율적으로 이걸 처리할 수 있는 방법이 뭔지, 이런 부분이 예를 들어서 우리하고 현실적 여건이나 모든 부분이 맞지는 않지만 소의 분뇨 같은 경우에는 외국 사례 같은 경우 우리하고 전혀 맞는다는 건 아닙니다. 거기는 예를 들어서 연료로 사용을 하잖아요. 그렇게까지는 우리가 모든 여건이 맞지 않아요. 하지만 이 처리시설을 하게 되고 수거를 해온다든지 그런 경우에, 그 다음에 언론보도를 통해서도 현실적으로 어느 정도 진행은 돼가지만 소하고 돼지하고는 분뇨처리방법이 좀 달라요. 그러죠? 소 같은 경우에는 분명히 퇴비화시킬 수 있고 또 여러 가지 처리방법도 축산농가에서 직접 고민 않더라도 해결되는 방법이 많이 있지만 돈사분뇨 같은 경우에는 문제점이 많잖아요. 이걸 연료화시키는 방법이 일부 개발된 부분도 좀 있어요. 그러죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 알고 있습니다.
택성

김택성위원

이런 부분을 좀더 연구 노력할 수 있는 방법이 있으면 이런 부분에 좀더 중점적으로 도하고 협력해서 예산을 많이 확보하더라도 좀 크게, 우리 도뿐만 아니라 우리나라 전역의 축산농가들한테 뭔가 빛을 보여줄 수 있는 연구결과가 나왔으면 하는 바람입니다. 이상 마치겠습니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

감사합니다.
성주

김성주위원장

김택성 위원님 수고하셨습니다. 정진숙 위원님.
진숙

정진숙위원

지금 김택성 위원님이 질의하신 내용과 관련이 있는데, 가축분뇨처리시설에 있는 처리하고 남은 슬러지를 처리하는 방법 중에 부속토 투입이나 해양배출 이런 게 있지 않습니까. 전체 가축분뇨 처리방법 중에서 해양투기가 되는 게 본 자료로써는 0.9%밖에 안 됐어요. 생각보다 적다 그렇게 생각을 했는데, 제가 지금 궁금해하는 것은 해양투기가 고군산열도에서는 100㎞쯤 떨어진 서해안에다가 투하를 시키는 거잖아요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예.
진숙

정진숙위원

이게 처리하고 남은 슬러지도 해양투기를 하고, 아니면 그냥 공공처리시설에서 가져온 것도 따로 해양투기를 하는지, 제가 상식적으로 생각할 때는 일단은 해양투기하는 업체가 지금 축산업체 중에 16군데라고 했어요, 전라북도 업체가. 그리고 정해진 양도 전체 분뇨의 0.9%, 그렇다고 하면 이렇게 해석을 하면 되나요? 공공처리시설에 맡겨서 일단 분뇨 양을 줄인 다음에 그게 해양투기로 간다 그렇게 해석을 하면 되나요? 지금 해양투기 현실을 제가 정확히 모르겠습니다. 그래서…….
철웅

박철웅보건환경연구원장

저도 실은 분뇨가 직접 해양투기가 되는지, 아니면 분뇨는 무조건 분뇨처리시설을 거쳐서 슬러지화된 것만 투기되는지는 정확히 모르겠습니다, 위원님.
진숙

정진숙위원

12.6%는 슬러지 중에 처리하는 방법들이고요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

슬러지 중에서 버려지는 비율입니다.
진숙

정진숙위원

전체 양 중에 해양투기 양은 0.9%라고 제가 들었거든요.
성주

김성주위원장

정진숙 위원님, 환경보전과가 그에 관련된 내용 업무보고를 준비하는 것 같더라고요. 그때 상세하게 더 물어보시면 어떨까요?
진숙

정진숙위원

그럴게요. 이야기가 나온 김에 제가 한번 여쭤봤습니다.
성주

김성주위원장

수고하셨습니다. 문면호 위원님.
면호

문면호위원

업무보고서 27쪽을 좀 봐주세요. 우리 도민이 먹는 식품 농산물에 대해서 보건환경연구원에서 식품검정을 하고 있죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇습니다.
면호

문면호위원

어느 시기에 어떤 기준에 의해서 어떤 방법으로 검정하는지 간단하게 설명을 해주시기 바랍니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

대개 추석이라든지 명절 성수기를 중심으로 수거 검사를 집중적으로 하는 경우가 시기별로 있고요. 그 다음에 여름철 되기 전에 아무래도 변질되는 식품이 많으니까 여름철에 집중적으로 한번 하는 시기가 있고, 학생들 개학 시점에서 지도 단속을 하는 점이 있고 시기별로 유해음식이나 식품이 돌아다닐 유통될 확률이 많은 시점을 중심으로 계획을 짜서 하고 있습니다.
면호

문면호위원

연구원에서 직접 합니까, 다른 데에 시료를 걷어다가 주는 겁니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

도하고 저희가 검사 건수를 1차적으로 협의 조정하고요, 그것을 시·군별로 해가지고 시·군 위생계 직원들이 수거를 해서 가져오면 저희들은 거기에 대해서 시료 분석해서 데이터를 제공하고 있습니다.
면호

문면호위원

그러면 연구원에서는 직접 시료채취를 하지 않습니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 연구원에서는 직접 수거는 하지 않고 있습니다.
면호

문면호위원

수거를 하는데 문제가 있지 않겠어요? 비교적 시기적으로 음식이 상했을 때 문제가 되는 식품이 노출이 됐을 때 이런 것을 채취를 하지 않습니까. 그렇죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예.
면호

문면호위원

그런데 이것을 부적합하다 하는 판정이 나오면 어떻게 합니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

부적이 나오면 처분기관에 저희가 통보를 해서 그 처분기관에서 통보를 하도록 하고 있는데요, 예를 들면 식품제조업 같은 경우에서 부적합이 나왔다 그러면 품목제조정지를 하도록 하고 있습니다.
면호

문면호위원

이건 어디서 해요? 연구원에서 직접 합니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

행정처분 자체는 시·군에서 하고 있습니다. 저희는 통보해서…….
면호

문면호위원

이걸 통보를 어디서 해줘요? 연구원에서 직접 관련 부서에다가?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 시·군에 통보해 줍니다.
면호

문면호위원

식품 같은 경우는 어떻게 또, 유통식품.
철웅

박철웅보건환경연구원장

유통식품 같은 경우에는 유통식품 중에서 음식점이라든지 음식을 만드는 곳에서 그런 것이 부적합이 나왔다 그러면 그 업소에 영업정지를 시키도록 그렇게 통보해 줍니다. 그래서 영업정지를 하고 영업정지를 안 하겠다고 그러면 그것을 과징금으로 돌려서 과징금을 내고 영업을 계속 하는 방법도 있고 그렇습니다.
면호

문면호위원

도민들이 그런 것을 접하지 않도록 신속하게 해주시고요. 지금 우리 위원님들이 이번에 연구원에서 했던 실적을 식품부분은 한번 정리를 하셔가지고 관계가 없는 것은 빼고 문제가 된 것만 자료로써 제출을 해주시기 바랍니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

식품분야 부적합 한 것에 대한 자료를 부의장님께 드리도록 하겠습니다.
면호

문면호위원

그리고 도민들이 유해식품에 안전할 수 있도록, 지금도 잘했지만 앞으로도 적극 노력해 주시기 바랍니다.
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇게 하겠습니다.
면호

문면호위원

이상입니다.
성주

김성주위원장

문면호 위원님 수고하셨습니다. 아까 저희가 연구과제 중에서 하나 궁금한 게 있어서 질의를 좀 하겠습니다. 상수도관 부식방지 랑게리아지수 연구인데요, 랑게리아지수가 뭘 얘기하는 건지 간단히 설명을 해주시겠습니까?
철웅

박철웅보건환경연구원장

랑게리아지수는 탄산칼슘이 물 중에서 얼마나 포화가 됐는가를 나타내는 서식인데요, 수돗물이 관을 얼마만큼 부식시키냐를 나타내는 지수입니다. 그래서 랑게리아지수가 +쪽으로 가면 상수도관 부식이 잘 안 된다는 뜻이고요. 랑게리아지수가 -로 많이 갈수록 부식이 심하게 일어난다는 의미입니다. 그래서 아까 보고에서 광역정수장이 -1.88 이렇게 말씀드린 것은 -가 많이 있기 때문에 부식이 좀 잘 된다는 그런 의미입니다. 그리고 이번에 저희가 지방정수장에 대해서 23개 해봤는데 평균이 -1.91이라는 것은 비슷하기는 하지만 지방정수장도 정수된 물이 관 부식을 많이 시키는 그런 것에 포함된다 이렇게 볼 수 있겠습니다. 그래서 선진국 같은 경우에는 ±0.5까지를 관리기준으로 제시를 하고 -0.5는 넘지 않도록 관리를 하는 것을 목표로 삼고 있는데, 현재 우리나라에는 부식성 지수에 대한 규제기준은 현재는 없습니다. 그러나 우리나라는 정수과정이나 이런 것이 서양하고는 좀 틀리다는 걸 감안해서 수자원공사가 자체적으로 -1.5까지는 관리를 하자 이렇게 해서 내부적인 어떤 규정은 가지고 있습니다. 그러나 -1.5를 가지고 기준을 삼는다 하더라도 현재 전라북도 것이 -1.88, -1.91이기 때문에 그 기준도 넘는다고 봤을 때 부식이 빨리 되지 않도록 하는 어떤 방안들은 마련이 되어야 된다 이렇게 판단하고 있습니다.
성주

김성주위원장

여기 설명자료에 의하면 랑게리아지수가 -로 낮으면 부식을 잘 시키는 건데, 전라북도는 현재 1.7, 수자원공사 자료에 의하면. 이번에 조사한 거에 의하면 1.9 이렇게 된다고 했죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예.
성주

김성주위원장

원래 목표치는 -1.5이고 여기 자료에 보니까 미국이나 독일은 제로인데 전혀…….
철웅

박철웅보건환경연구원장

그건 기준입니다.
성주

김성주위원장

아, 미국 기준이란 말이죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

예, 프랑스는 -0.3까지도 인정을 해주는 것이고요.
성주

김성주위원장

랑게리아지수가 이렇게 낮게 나타나는 이유가 정수 처리할 때 수처리제를 사용해서 그렇다 이런 얘기인가요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그런 것하고 연관이 좀 있을 것 같습니다, 저희가 알기로는. 그래서 수처리제를 황산알루미늄을 쓰기도 하고 수산화나트륨을 쓰기도 하고 그런데 그런 걸 어떤 걸 쓰느냐에 따라서 산도나 이런 것들이 변화가 되기 때문에 그런 것에 영향을 미치지 않을까 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 하반기에는 한번 더 해보고 정수장별로 정말로 왜 거기가 -1.9가 나왔는지, 수처리제는 현재 뭘 썼는지 이런 것들을 좀더 구체적으로 들어가봐야 정수장별로 좀더 자세한 분석이 될 것 같습니다.
성주

김성주위원장

수산화나트륨 같은 그런 처리제가 수도관을 부식시키는데 인체에 유해한 정도에 대해서는 밝혀지지 않았나요?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그것은 물이 급수관을 통해서 나가기 전에 예를 들면 더러운 물이 들어오면 거기에서 황산알루미늄을 집어넣으면 알루미늄하고 거기에 있는 부유물하고 응고돼 가지고 밑으로 가라앉습니다. 그래서 그것은 정수장을 빠져나가지 않기 때문에 알루미늄 같은 경우는 고형물질로 남는 거죠, 정수장에. 그리고 이온성분들만 내려가기 때문에 사람 몸으로 알루미늄이 가지는 않습니다. 그래서 알루미늄은 부산물들하고 같이 화학반응을 일으켜 가지고 고형물로 가라앉기 때문에 알루미늄이 사람 몸까지 가지는 않습니다.
성주

김성주위원장

처리제를 써서 문제되는 성분들은 정수장에 남고 물은 관으로 흘려보내는데 그 물이 뭔지는 원인이 분명치 않지만 아무튼 관 부식을 많이 시킨다 이런 얘기죠?
철웅

박철웅보건환경연구원장

그렇죠, 산도나 전기 전도도나 이런 거에 영향을 미칠 걸로 생각을 하고 있습니다.
성주

김성주위원장

이것에 관련된 국내외 어떤 규제라든가 관련 법제는 없나요? 전혀.
철웅

박철웅보건환경연구원장

아까 말씀드린 대로 현재 -1.5다 이런 것도 규제기준이 법으로 되어 있는 것은 현재 없고, 지방정수장에 대한 조사도 별로 없었고, 저희들도 실은 지방정수장에 대해서 작년까지는 조사를 안 했었고, 법적인 기준이 없다 보니까. 작년 위원회에서 연구원에 광역정수장을 했으니까 지방도 할 수 있으면 한번 해보고 어떤 대안을 마련하라 이렇게 위원님들께서 주문해 주셨고 그래서 저희가 이번에 상반기에 처음으로 한번 해봤습니다. 한번 해봤기 때문에 하반기에도 더 해보고 좀더 저희가 노하우를 갖춰야 될 것 같고요. 분석하고 비교하는 방법도 좀더 고민을 더 해봐야 될 걸로 생각하고 있습니다.
성주

김성주위원장

그것을 제가 물어보는데 답변을 얻을 수 있을지 모르겠는데 실제로 상수도관이 주로 어떤 재질로 이루어져 있나요? 옛날에는 주철관이었던 걸로 알고 있는데.
철웅

박철웅보건환경연구원장

주철관에서 동관 쪽으로, 주철관이 현재는 가장 많이 사용되는 것 같고요. 에나멜코팅관이라든지 덕타일주철관도 있고 요즘에는 폴리에틸렌 PE관도 좀 사용되고 PVC관도 급수나 배수 과정에서는 일부 사용되는 것 같습니다.
성주

김성주위원장

관심있게 저희가 볼 필요가 있을 것 같네요. 저도 그전에 아파트로 인입되는 상수도관 교체공사를 제가 직접 본 적이 있는데요, 땅 파서 하는 거요. 관의 70~80%는 시뻘건 녹으로 막혀 있더라고요.
철웅

박철웅보건환경연구원장

주철관은 많이 그런 것 같습니다.
성주

김성주위원장

아무리 그렇게 해서 좋은 물을 아파트로 공급해서 아파트 내에서 해도 원래 그렇게 녹을 통과한 물이니까, 근본적으로 수도관 자체가 개량되지 않고서는 좋은 상수도 공급은 어렵다는 생각에서, 최근에 전주시 같은 경우는 상수도 개량사업 하고 있습니다만, 관 교체 사업을. 오늘 랑게리아지수란 얘기를 듣고서 아주 중요한 한 요인인 것 같아서 제가 구체적으로 한번 물어봤습니다. 답변해 주셔서 고맙습니다. 다른 위원님들 질의하실 내용 있으신가요? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변을 끝내도록 하고요. 전라북도 보건환경연구원 소관 2011년도 하반기 업무보고를 모두 마치겠습니다. 오늘 질의과정에서 지적한 사항에 대해서는 업무에 적극 반영해 주시고, 요구한 자료는 빠른 시일 안에 제출해 주시기 바랍니다. 오늘 업무보고를 위해서 애써 주신 여러 위원님들과 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제283회 전라북도의회 임시회 환경복지위원회 2차 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 1. 새만금·군산경제자유구역청 소관 2011년도 주요업무 추진상황보고서 2. 보건환경연구원 소관 주요업무보고서

15시29분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록