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전남 무안군의회 발언

임덕수 의원 발언

제193회 제3차 행정사무조사특별위원회2011-09-26

임덕수 의원 프로필 보기 →

철주

정철주위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 문화체육시설 운영 및 남악신도시 공공시설물 관련 칠일 째 행정사무조사를 시작하겠습니다. 먼저 조사 진행 방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 조사 진행순서는 해당 실과소 직제순에 따라 먼저 소관 실과장으로부터 조사 자료에 대한 보고를 들은 다음 위원들께서 질의하시고 답변을 듣는 순서로 진행하고자 합니다. 자세한 조사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하시고 오늘은 민원봉사과, 관광문화과, 사회복지과, 산림환경과, 문화체육시설사업소에 대한 행정사무조사를 실시하겠습니다. 그럼 먼저 민원봉사과장께서 소관 조사 자료에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
병석

박병석민원봉사과장

민원봉사과장 박병석입니다. 제193회 무안군의회 임시회 행정사무조사 저희 과 소관에 대하여 보고를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 산림훼손 토석채취 등 개발행위 관련 민원 인, 허가 및 민원처리 현황 가로등 관리 현황순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 산림훼손입니다. 산림훼손은 과거에는 산림훼손이라고 했는데 지금 산림전용이라고 용어가 바뀌었습니다. 산지 전용 토석채취 개발행위 관련 인허가 현황입니다. 행정사무조사 자료 본자료 1쪽부터 17쪽까지 인허가 현황을 별지 추가자료 1쪽에서 총괄하여 보고를 드리겠습니다. 별지 총괄 1쪽이 되겠습니다. 인허가 총괄현황입니다. 2010년 143건 2011년 122건 총 265건이 접수되어 그 중에 116건이 준공처리됐으며 현재 145건이 추진 중 또는 공사 중에 있고 4건은 미준공 상태입니다. 인허가 관련 문제점 및 대책을 말씀드리면 문제점으로는 사업가가 사업기간을 연장할 수 있도록 법률 등 제도적으로 보장하고 있는 점을 이용하고 허가 기간만 연장하고 장기간 사업을 방치하여 주변 미관을 해치고 지지부진한 사업 추진으로 준공이 늦어진 것이 문제점으로 대두되고 있습니다. 이에 따른 대책으로는 연장 불가 또는 연장 계획이 없는 사업자는 원상복구토록 하고 근본적인 대책은 무분별한 연장을 막기 위해서는 법률 개선 등 제도 개선이 필요하다고 봅니다. 다음은 본자료 18쪽 인허가 관련 산림훼손 토석채취 민원처리 현황입니다. 먼저 일로읍 구정리 오리농장 설치관련 산림훼손 허가건과 두 번째 운남면 성내리 토석채취 허가와 관련 2건이 있는데 각각 주민들로부터 탄원서가 제출되었으나 사업자측과 지역주민과의 원만한 대화로 협의 해결된 바 있습니다. 다음은 본자료 19쪽입니다. 가로등 현황입니다. 2009년 이전에 설치한 가로등이 9,357등 2010년에 95등 2011년에 133등을 설치하여 현재 9,585등의 가로등을 관리하고 있으며 고장 가로등 보수는 2010년에 자체 486등 위탁 2,344등 2011년에 자체 396등 위탁 1,284등의 가로등을 보수하였습니다. 참고로 2010년과 2011년에 신규 설치한 가로등 현황은 별지 추가자료 2쪽부터 8쪽까지 읍면 마을별 위치와 부착 형태별로 정리하였습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음은 본자료 20쪽 가로등에 따른 문제점 및 대책입니다. 기존 가로등의 강관주의 노후화 부식으로 미관 저해와 강풍 강우 시 넘어질 위험이 있습니다. 이에 따른 대책으로 앞으로 신규설치나 노후 가로등 설치 시 연차적으로 스테인레드 기둥 또는 전신주 부착형으로 설치하도록 하겠습니다. 각종 지역개발사업 공원조성 사업 등을 추진하면서 가로등을 설치한 후 사후 관리가 잘 안되고 있으며 가로등 설치부서와 관리 부서 간 인계인수가 되지 않고 있어 가로등 통계 관리가 정확하지 않아 한전과 전기 요금 분쟁이 발생하고 있는 문제에 대해서는 앞으로 가로등 전수 조사를 실시하여 데이터베이스를 구축 정보 시스템을 정비하여 체계적인 관리가 되도록 추진하겠습니다. 또한 남악신도시 및 국도변 등에 지중 매설된 가로등 전선이 건축물 신축 공사 등으로 인해 훼손되어 누전 발생 등 가로등 고장 민원이 다수 발생하고 있지만 복구시 누전 지점을 찾는데 어려움이 있습니다. 이에 대해서는 누전 탐사기를 내년도에 구입해서 신속한 복구가 되도록 하겠습니다. 이상 가로등 관리에 따른 문제점은 내년에 반영 처리코자 합니다. 위원님들의 각별한 관심과 지원을 부탁 드리겠습니다. 올해 하반기 추진계획을 말씀드리겠습니다. 주민 건의 가로등 설치 및 노후 강관 가로등 교체를 위해 6,350만원과 고장가로등 민간위탁 수리를 위해 8,000만원이 올해 1회 추경 예산에 반영됨에 따라 하반기에 차질없이 추진하겠습니다. 다음은 추가자료 9쪽 가로등 고장수리업체 위탁에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2010년도는 3개지구로 나누었으며 무안 청계 망운을 제1지구로 해서 주식회사 승달전력에 2지구는 주식회사 명성사에 일로 삼향 몽탄을 3지구는 현경 해제 운남을 주식회사 호남전력에 각각 6,000만원씩에 위탁했습니다. 끝으로 추가자료 10쪽입니다. 2011년도 고장가로등 민간위탁업체 현황입니다. 2011년도는 상하반기 각각 2개 지구로 나누었으며 위탁업체는 상반기에는 일성전력과 주식회사 상명전기 산업이며 금액은 각각 5,000만원이 되겠습니다. 하반기에는 주식회사 해광전력, 주식회사 하리온에 금액을 4,000만원씩 위탁을 주었습니다. 이상으로 저희과 소관 행정사무조사 자료 보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
철주

정철주위원장

답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 보고와 관련하여 질의하실 위원 계십니까? 임덕수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
덕수

임덕수위원

개발행위에 대해서 묻겠습니다. 7쪽, 9쪽, 15쪽 준공검사가 났습니까? 임성리 500번지 외 1필지 김청수씨에게 허가해 준 것이요.
병석

박병석민원봉사과장

7쪽입니까?
덕수

임덕수위원

7쪽이요.
병석

박병석민원봉사과장

복구 준공이 안 됐습니다.
덕수

임덕수위원

그런데 준공 기간이 있었을 것 아닙니까?
병석

박병석민원봉사과장

산지 허가는 민원봉사과에서 내주고 복구 관계는 산림환경과에서 하거든요. 저희들이 파악하기로는 아직 복구 준공이 안 되어 있습니다.
덕수

임덕수위원

9쪽 임성리 130번지 외 15필지 공장신축 및 진입로 개설을 위한……
병석

박병석민원봉사과장

누구입니까?
덕수

임덕수위원

김원철 씨.
병석

박병석민원봉사과장

도청 들어간 쪽에 준공이 안 됐습니다. 10월중에 착공을 한다고 건축주가 하고 있습니다.
덕수

임덕수위원

신축을 한다는 소리는 작년부터 말이 있었습니다. 지금까지 안하고 있지 않습니까?
병석

박병석민원봉사과장

준공 기한은 아직 도래를 안 했거든요.
덕수

임덕수위원

15쪽이 현장 가 봤던 삼향면 왕산리요.
병석

박병석민원봉사과장

여기는 위원님들이 현장 방문하셨는데 학습지를 보관하는 창고 시설인데 현재 건물은 임시사용승인으로 나가고 산지나 개발행위는 아직 준공이 안 되어 있습니다. 준공을 아직 안 해 주었습니다.
덕수

임덕수위원

여러 군데가 있습니다마는 왜 세 군데를 묻냐 하면 평소에 다니면서 광목간 도로고, 도청 들어간 입구 또 일로간 도로 사람들이 많이 다니는 곳에 이번 태풍으로 인하여 유실된지 알고 계시죠?
병석

박병석민원봉사과장

예.
덕수

임덕수위원

그러면 그 공사가 잘 됐다고 보십니까?
병석

박병석민원봉사과장

잘못됐다고 생각합니다.
덕수

임덕수위원

법면 경사각이 최소 1대 1 비율로 해서 45정도 나와야 되는데 이 공사 자체가 잘못된 것입니다. 사업연장을 법으로 규제할 수 없다고 해서 계속 해 주고 있는데 문제점으로 지적해 주실 것이 아니라 공사 하실 때 지도감독을 잘하셔야 된다 이 말씀입니다. 얼마나 위험성이 있습니까? 무안군의 산사태 위험지역인지 알고 계시죠? 오룡산, 봉대산 저도 언론으로 들어서 알고 있습니다마는 그런 위험성을 안고 한다는 자체가 우리군의 담당 부서에서 잘못하고 있는 거예요. 과장님 어떻게 생각하십니까?
병석

박병석민원봉사과장

건축주도 급경사 현장 확인했을 때 마당을 크게 쓰기 위해서 했는데 건축주도 다소 문제점이 있었고 그래서 건축허가하면 아시다시피 건축공무원들이 사전에 승인해 주면서 복합적으로 검토를 하는데 아까 말한 산지전용이나 개발행위를 안 해주거든요. 이 분은 건축대장에 등재가 안 되었기 때문에 대출을 받지 못하고 어려움이 있거든요. 이런 부분은 앞으로 재발하지 않도록 더구나 국도변에서 잘 보이든 안 보이든 재발하지 않도록 공무원들이 현장 지도나 감독을 철저히 해 나가겠습니다.
덕수

임덕수위원

왕산리 물류장고는 본 위원이 조사하기로는 허가 범위 이상을 절토해 버렸어요. 그것 알고 계세요?
병석

박병석민원봉사과장

방금 말씀하신 것 말씀하십니까? 우리가 승인해 줄 때도 준공처리 안해준 것이 그 절토가 너무 급경사기 때문에 정리를 한후에 준공검사를 해 주려고 준공 과정에서 공무원들이 인지하고 그래서 준공을 안해 주었던 것입니다.
덕수

임덕수위원

이렇게 위험스러우니까 다시 버섯재배하고 허가를 신청해 놓은 것 아닙니까? 그리고 건축물 대장이 안 나왔는데 임시 승낙서 써가지고 사무실 운영하게 하는 자체도 잘못됐다고 생각하거든요. 거기가 토사가 내려와 가지고 사람이 거기서 인명 피해는 없을 것 같습니까? 그런 데다 어떻게 임시 허가를 내 줍니까?
병석

박병석민원봉사과장

결론은 잘못 되었는데 당시에는 그물망도 치고 해 가지고 그 다음 후속조치로 버섯재배가 빨리 진행됐어야 하는데 너무 장기간 되다 보니까 그 동안……
덕수

임덕수위원

그러니까 과장님도 현장을 보셨고 우리 위원님들도 현장을 보셨지 않습니까? 위험스럽지 않던가요?
병석

박병석민원봉사과장

인정합니다.
덕수

임덕수위원

이런 부분은 사후 관리를 잘해주시고요.
병석

박병석민원봉사과장

예.
덕수

임덕수위원

이런 부분은 사후 관리를 잘해 주시고 가로등 부분에 대해서 묻겠습니다. 해제도리포나 신규로 설치한데 현장을 우리 위원님들이 가봤지 않습니까? 거기하고 제가 평소에 느꼈던 도청입구 가로등 스텐으로 되어 있기는 있는데 색을 칠해가지고 녹이 더 많이 슬어 버렸습니다. 그리고 목포시와 무안군하고 비교해보면 우리군은 농촌지역이지만 스텐으로 해 가지고 깨끗하게 쓰면 더 좋지 않습니까? 어떤 사람이 고안을 했는지 모르겠는데 스텐으로 되어 있는 곳도 있고 색칠해서 양파모양으로 있고 전주에 부착되어 있고 과장님이 보실 때 우리군의 가로등설치가 잘 됐다고 보십니까? 원래 예산 때문에 전주에 부착된 것은 이해가 됩니다. 예전부터 해 왔기 때문에 새로 신설된 부분만큼은 스텐으로 된 신형 많이 있지 않습니까? 왜 그렇게 녹슬고 미관을 해치는 가로등을 설치해야 하는지 원인을 모르겠습니다. 답변해 보세요.
병석

박병석민원봉사과장

과거에 녹색으로 했던 것이 나름대로 그때 판단은 좋다고 했던 것 같습니다. 그런데 개인적인 판단은 스텐레스로 하는 것이 더 좋게 보이더라고요. 최근에 위원님들이 지적도 했지만 제 판단에도 스텐레스로 방향을 가야되겠다는 차원에서 실무진들한테 앞으로 그렇게 하도록 지시를 해 놨습니다.
덕수

임덕수위원

이 부분은 당부 말씀 드릴게요. 남악신도시 가로등을 우리군에서 인계인수 안 했더라도 주민이 살고 있는데 가로등이 밤에 보면 캄캄해 가지고 교통사고 위험이 있는 곳이 여러 군데 있습니다. 그러면 전남개발공사한테 의뢰해서 가로등을 켜도록 해야 됩니다. 주공 3차는 네 군데에서 공사를 하고 있는데 가로등이 꺼져 있어요. 그래서 주민들이 주민이 살고 있는데 가로등이 껴져 있다 그러나 공원같은 데는 불 안 켤 데는 켜놓고 있다 이렇게 민원이 야기되고 있습니다. 남악신도시 가로등 부분을 남악신도시개발사업소한테 일괄 업무 이관을 하든 민원봉사과에서 가로등을 관리하면 그런 부분을 체크하셔 가지고 주민이 살고 있습니다. 공사 네 군데 하고 있습니다. 주민들이 얼마나 위험하겠습니까? 학생들이 하교길에 밤 늦게 오면 우범 지역이 될 수 있습니다. 과장님 그 부분 시정 좀 하십시오.
병석

박병석민원봉사과장

이 부분은 관계자들 하고 밤에 나가서 현지 살펴 보고 문제점을 해결하도록 하겠습니다.
덕수

임덕수위원

기존에 가로등이 남악신도시에 설치가 되었는데 부러지고 없어지는 곳이 있습니다. 그것도 같이 파악 좀 해 주십시오. 이상입니다.
병석

박병석민원봉사과장

예.
철주

정철주위원장

김천성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
천성

김천성위원

1쪽 산지전용 구정리 관계 한 말씀 드리겠습니다. 오리농장 오리 키운데 가보셨습니까?
병석

박병석민원봉사과장

예.
천성

김천성위원

오리 잘 큽니까?
병석

박병석민원봉사과장

오리가 입식을 안 한 것으로……
천성

김천성위원

당초에 일로쪽 주민들이 개발행위를 하기 위해서 전초전이다 이렇게 해 가지고 남해환경에서 5만평을 샀다고 의혹도 많은 그런 곳입니다. 알고 계시죠?
병석

박병석민원봉사과장

예.
천성

김천성위원

사실 지역 주민들하고 어떻게 합의를 보셨는지 저는 모르겠는데 과장님 어떻게 합의를 보신지 알고 계세요.
병석

박병석민원봉사과장

구체적인 것은 파악을 못했습니다.
천성

김천성위원

여기는 보안림에 가까운 지역입니다. 경사도가 70도 이상되는 곳이고 그런데 여기다 형질 변경도 안된 상태에서 생산녹지로 바꾸려고 군에서 그 지역을 넣었더라고요. 그래서 도시개발 심의때 이것은 절대 안 된다 이렇게 이야기를 했는데 아직까지 구두로만 들었지 서면으로 본 위원한테 갔다 준 적도 없고 여기가 어떻게 생산녹지가 되는지 그런 것도 궁금하고 그래서 과장님 그런 점에 대해서 알고 계세요?
병석

박병석민원봉사과장

여기는 현지 답사도 해 보고 기 허가가 나갔던 곳이고 주민하고 민원관계가 해결 되어서 더 깊은 관계는 여기에 대해서는 제가 파악을 안 했습니다.
천성

김천성위원

어떻게 보면 거기가 생산녹지로 될 수 없는 곳입니다. 그렇게 해 가지고 이제 구두 전화 보고 받기로는 관리지역이다 이렇게 이야기한단 말입니다. 그것을 확실하게 파악을 해 가지고 저에게 보고 해 주시기 바랍니다.
병석

박병석민원봉사과장

그렇게 하겠습니다.
천성

김천성위원

이 사항이 심의때 본위원이 참석을 안 했더라면 그렇게 갈 것으로 생각했었는데 본위원이 지적을 한 상태라 생산녹지는 안되고 관리지역으로 되어 있다 이렇게 구두 보고를 받았단 말씀입니다. 확실히 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
병석

박병석민원봉사과장

이 관계는 지역개발과 소관으로 알고 있습니다마는 관계 과장으로 하여금 보고 하도록 하겠습니다.
천성

김천성위원

예, 그리고 가로등 관계는 당초에 기존에 신설할 때 앵글이나 파이프를 신설할 데가 더러 있습니다. 그것이 무너져 가지고 현 상태로는 행정기관에서 몇 등이라고 되어 있지만 마을에 설치하는 것을 보면 한, 두등 넘어져 가지고 흔적조차 없는 곳이 있습니다. 그런 것을 다시 한번 파악할 볼 필요가 있다, 파악해 주시면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
병석

박병석민원봉사과장

알겠습니다.
철주

정철주위원장

정길수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
길수

정길수위원

설명하시느라 수고가 많으십니다. 저는 가로등 전기 요금 납입 현황에 대해서 묻겠습니다. 날로 가로등이 늘어나서 전기요금이 많이 나가는데 보고로 보면 작년 한해 6억원 정도 나갔습니다. 제가 알기로는 더 나갈 확률이 많이 있는데 9,585등이 맞습니까?
병석

박병석민원봉사과장

100% 정확하지 않은데 어느 정도 근사치가 되는데……
길수

정길수위원

왜 정확하지 않습니까?
병석

박병석민원봉사과장

와서 업무 파악해 보니까 그 동안 각 실과소에서 산림은 산림파트 해양은 해양수산과 공원은 지역개발과나 관광문화과에서 한 데도 있고 여러 곳에서 해 가지고 가로등 총괄 관리 부서하고 인계 인수가 안 되어 가지고 일부 차질이 있다.
길수

정길수위원

그래서 가로등 총 책임자가 민원봉사과장 아닙니까? 실과소에 그때 당시에 시설 현황을 파악해보면 바로 나올것인데요.
병석

박병석민원봉사과장

그래서 그 동안에 안 되어 있기 때문에 내년에 저희 계획은 전수조사를 해서 총체적으로 관리해서 일원화 시켜보고자 합니다.
길수

정길수위원

2011년 금년 추경예산에 1만2,226등으로 해 가지고 가로등 전기요금이 6억7,000만원 정도 전기요금 예산이 섰거든요. 거기에 대한 설명을 해주십시오. 그래서 저도 이것에 대한 의문점이 생겨서 물어본 것입니다. 그 동안 군에서는 절감 차원으로 무슨 일을 했습니까? 전기요금을 절감할 수 있는 방안 계획을 세워가지고 실천해 봤냐고요.
병석

박병석민원봉사과장

절감 방안에 대해서는 아직 깊게 내년에 전수조사를 해 가지고 전체적인 예를 들어서 용역을 주어가지고 절감방안이라든지 앞으로 대책을 세울 계획이지 과거에는 불필요한 가로등 설치는 안한다 개인의 축사나 이런 것은 검토를 했지 절감 방안에 대해서는 크게……
길수

정길수위원

민원 대상으로 해 가지고 가로등이 필요하니까 가로등을 늘릴 수밖에 없습니다. 보면 가로등 문제가 민원 접수가 많이 되거든요. 우리도 가보면 한집 있다고 해 가지고 전주가 있다고 하면 모르지만 전주 없을 때도 지주식으로 하면 예산이 많이 들지 않습니까? 그런 분들도 해주기는 해 주어야 됩니다. 그러면 전기요금이 많이 나가면 거기에 대한 절감 대책을 세워야 된다고 사료됩니다. 국도변에 한 등을 켜고 민원봉사과에서 고생을 많이 하시는데 전기요금이 정액등과 계량등으로 요금이 나누어지는데 정액등과 계량등의 차이점이 있는데 정액등으로 하면 5,400원, 계량등으로 8,490원하는데 거기에서 절감차원으로 만들 수 없습니까?
병석

박병석민원봉사과장

정액등을 계량등으로 하면 전환할 때 문제점이 계량기를 부착해야 되기 때문에 한등 당 18만원 정도 소요되고 오히려 요금이 더 높기 때문에 앞으로 향후 방향은 계량등으로 가야 되지 않느냐 그렇게 실무자들이 분석을 하고 있습니다.
길수

정길수위원

계량등으로 한 등을 전기요금을 산출했을 때 시간적으로 보고 있죠? 여기 자료를 보면 한 등에 10시간으로 봅니까?
병석

박병석민원봉사과장

약 그렇게 보고 있습니다.
길수

정길수위원

약 그렇게가 아니라 정확하게 이야기를 하셔야 됩니다.
병석

박병석민원봉사과장

아주 세부적인 것은 가로등이 아주 복잡하고 유형도 많고, 제가 위원님들한테 자세한 답변은 깊이 모르기 때문에 양해를 해주신다면 전기직으로 하여금 답변을 하면……
길수

정길수위원

그러면 김태익 잠깐 설명 한번 해 보세요.
그러면 계량기 한 등당 시간이 정해졌죠? 한전하고.
그러면 많이 쓰면 전기요금이 많이 나오고 적게 쓰면 적게 나옵니까?
내가 질의한 내용은 뭐냐 하면 가령 가로등 한등을 계량등으로 쓸 때 그러면 10시간 쓸 때 하고 11시간 쓸 때 하고 다르지 않습니까? 10시간 쓰면 전기요금이 적게 나오고 11시간을 쓰면 전기요금이 더 많이 나올 것 아닙니까? 예를 들어서 그것을 정해 놨느냐 10시간이나 11시간이나 그러면 한등에 돈이 얼마 그 계산이 뚜렷하게 나와 있냐 그 말이에요.
그렇죠. 과장님 새벽 운동 좋아하십니까?
병석

박병석민원봉사과장

예.
길수

정길수위원

다른 지역은 새벽에 제가 가보지 못했습니다. 무안읍내 9월달에는 6시면 가로등이 소등되어야 합니다. 자세히 봐보니까 6시 10분에 15분 간격이 있거든요. 그 문제하고 저녁에 점등할 때 훤할 때 너무 많이 들어와요. 6시 35분에서 40분에 들어온 데도 있고 그 차이점을 하루에 30분만 줄인다고 해도 가로등 숫자로 환산한다고 하면 절감할 수 있지 않느냐 그런 생각이 들어서 질의를 드리고자 합니다. 그래서 그런 문제는 산출해 보시고 지역마다 봄 여름 가을 겨울이 있지 않습니까? 그때 마다 시간차가 있을 것입니다. 그것은 수시로 점검을 하십니까? 앞으로 그것도 점검하시고……
병석

박병석민원봉사과장

동절기 하절기 전기 점, 소등 관계를 검토해서……
길수

정길수위원

가로등은 늘어나게 되어 있습니다. 늘어난만큼 절감할 수 있는 차원이 뭐 있는가 그런 연구할 필요가 있고 아까 문제점에 대해서 이야기를 하셨는데 타부서에서 가로등을 설치하고 관리를 소홀히 하고 있습니다. 왜냐 하면 이번 행정사무조사 현장 해제 도리포 갔죠? 두 등을 보러갔습니다. 왜 간줄 아십니까? 그 옆에 있는 해양수산과에서 가로등 설치를 했죠?
병석

박병석민원봉사과장

예.
길수

정길수위원

저도 그런 이야기를 했습니다마는 민원봉사과에 한 쪽 밑 부분의 볼트가 풀어졌고 쓰러져 있기 때문에 전기선들이 다 보이기 때문에 빨리 고장수리를 해라 해 가지고 그것이 상당히 오래됐거든요. 이번에 현장을 보니까 살짝 세워놨습니다. 그 관리는 민원봉사과에서 안합니까?
병석

박병석민원봉사과장

설치부서에서 관리까지 하도록 되어 있습니다. 다만 우리가 간단한 전구가 나갔다든지 그런 부분만 도움을 주고 있습니다.
길수

정길수위원

타 부서에 설치한 가로등은 전구만 관리합니까?
병석

박병석민원봉사과장

간단한 것만 해 주고 현재까지는 설치한 부서에서 사후관리도 하도록 되어 있습니다.
길수

정길수위원

예를 들면 쓰러져 있다 일반 군민이나 위원님들은 민원봉사과에 이야기하거든요. 그러면 민원봉사과는 실과소에 연락해서 바로 조치를 해야 될 것 아닙니까? 그러면 실과소에서 안 들어주기 때문에 못한다 그것을 방치만 하고 있어서 되겠습니까? 가로등을 총 관리하기 때문에 거기에 대한 문제점이 바로 여기 문제점이 있거든요. 앞으로는 실과소에서 가로등 설치를 도로개설에 따른 소공원 조성이라든지 가로등이 들어갈 것 아닙니까? 이제는 가로등 설치 예산이 들어갔을 때에는 그 예산만큼은 민원봉사과에 다 주어가지고 총괄적으로 관리를 해야만 효율적으로 운영이 될 수 있지, 가로등 설치해 놓고 민원봉사과하고 업체하고 연결될 것인데 더 빠를 것 아닙니까? 그런데 이것을 방치하다보니까 강풍만 살짝 불어버리면 쓰러져요. 얼마나 예산 낭비로 이어집니까? 내가 해양수산과장님을 부르려다 안 부르고 있습니다마는 그런 문제도 해결할 수 있도록 앞으로는 통합적으로 나가야 될 것입니다. 사업도 시설도 모든 것을 민원봉사과에서 할 수 있도록 그런 시스템으로 가는 것이 효율적으로 운영되지 않느냐 생각이 듭니다. 이상입니다.
철주

정철주위원장

최옥현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
옥현

최옥현위원

18쪽을 보면서 질의 드리겠습니다. 김천성 위원님께서 잘 지적해 주셨는데 궁금한 것이 있어서 묻겠습니다. 거기를 보니까 일로 구정리 228번지 하석우 외 266명이란 많은 사람이 탄원을 냈어요. 그런데 처리결과 일자를 보니까 7월 13일 불과 1주일 10일후에 처리가 나왔습니다. 어떠한 내용으로 주민들로부터 민원을 해결하셨습니까?
병석

박병석민원봉사과장

김천성 위원님께서 질의를 하셨습니다마는 돈으로 해결된 것으로 추측을 하는데 그랬을 것입니다. 얼마가 오갔는지 그 내용은 온지가 2개월됩니다마는 얼마에 해결된지 그것까지 파악을 못했습니다.
옥현

최옥현위원

오리 농장을 짓기 위해서 산지전용허가를 내 주었는데 과장님께서 보실 때 타당한 행정 행위라고 생각하십니까?
병석

박병석민원봉사과장

그때 당시에는 신청자가 그런 용도로 하겠다고 하니까 저희들은 허가에는 하자가 없기 때문에 허가가 나간 것으로 알고 있습니다.
옥현

최옥현위원

앞으로도 이런 민원과 탄원이 발생됐을 때 되지도 않을 일을 돈으로 해결한다는 것은 맞지 않다고 생각합니다.
병석

박병석민원봉사과장

허가 자체는 문제가 없었습니다.
옥현

최옥현위원

몇 년 전에 농지법 개정으로 해서 오리농장은 농지 전용 대상이 아니기 때문에 굳이 산림 훼손까지 해주면서 오리농장 허가를 해 주는 것이 맞았는데 의문이 많이 가요. 그렇게 해서 산림 훼손을 하면 큰 비나 홍수가 났을 때 많은 재난을 어떻게 하며 그런 문제에 대해서 깊게 생각해 보셔야 하지 않았었나 그런 생각을 해 봅니다. 과장님께서 이제 오셔서 그 현장에 안 계셨겠지만 산림훼손을 해 가면서까지 논에다 해도 될 오리 농장을 굳이 그 목적에 맞게 했을까 그것은 반드시 검토하고 가야 된다고 생각합니다.
병석

박병석민원봉사과장

사업주는 또 다른 제2의 생각을 가졌는지 모르겠습니다마는 당시에는 산지가 됐든 농지가 됐든 농업이라든지 축산시설은 하기가 용이하기 때문에 그렇게 신청해서 우리는 법적으로 하자가 없기 때문에 허가를 해 준 것으로 판단이 됩니다.
옥현

최옥현위원

여기보면 지속적인 방제로 해충 피해 발생을 최소화하고 수허가자와 지역주민과 의 대화로 문제가 원만하게 해결됐다고 했는데 정말 이것이 장기적으로 잘 해결됐는지 여러 가지 의문을 낳게 된 사항입니다. 그리고 산림훼손이 끝난 다음에도 오리농장에 맞게 그것들이 운영됐는지 그런 것도 파악해 보셨습니까?
병석

박병석민원봉사과장

현지를 가봤습니다마는 파이프로 해서 축사시설이 됐었는데 사육은 하고 있지 않았습니다. 그런 문제는 저희는 인허가하면 인허가 자체로 끝나고 바로 후속단계로 사후관리는 산림환경과에서 하도록 되어 있습니다. 업무 한계가 그렇게 되어 있기 때문에 참고해 주시면 좋겠습니다.
옥현

최옥현위원

앞으로 철저하게 인허가 문제만은 산림을 훼손하는 이번에도 여름에 많은 피해를 봤지 않습니까? 산림훼손이 어떤 결과를 가져 오는가에 대해서는 그래서 앞으로 좀더 신중하게 충분히 검토하셔서 해 주시기를 부탁합니다.
병석

박병석민원봉사과장

현지 확인을 철저히 하겠습니다.
옥현

최옥현위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

김천성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
천성

김천성위원

방금 최옥현 위원님도 말씀하셨는데 개발행위나 토석채취 이런 것은 행정적으로 하자가 없다고 해서 내줄 것이 아니라 현지를 답사해서 지역주민들의 의견을 청취한 다음에 옳고 그른 것을 판단하셔야 합니다. 행정적으로 아무 하자가 없다고 해서 아무 데나 내주면 어떻게 되겠습니까? 충분히 알고 계시죠? 앞으로 그 자리에 계실 때 어떤 민원이 들어오든 현지 답사를 해 가지고 판단하셔 가지고 내주시기 바랍니다.
병석

박병석민원봉사과장

잘 알겠습니다.
철주

정철주위원장

질의하실 다른 위원 계십니까? 본 위원장이 몇 가지 질의를 하겠습니다. 과장님 민원처리할 때 문제점은 없던가요? 민원봉사과에서 접수해 가지고 처리하는데.

「없습니다」하는 위원 있음

병석

박병석민원봉사과장

신청인들은 대부분이 법적으로 큰 하자가 없기 때문에 몇 건은 있겠습니다마는 신청을 하는데 적법하면 저희들은 허가 처리해 주어야 하는데 주민들이 민원이 정당하게 허가가 나갔어도 힘의 논의로 주민들이 피해가 있다 해 가지고 그렇게 집단 민원이 되기 때문에 그런 점이 민원실이 가장 어려움이 많습니다.
철주

정철주위원장

민원을 온라인으로 공개합니까? 허가 접수했다 처리했다하는 것을.
병석

박병석민원봉사과장

건축같은 것은 전부 전산으로 해서 신청이 되고 합니다마는 민원 성격에 따라서 되는 것도 있고 안되는 것도 있는 것으로 알고 있습니다.
철주

정철주위원장

전체적으로 공개 처리했으면 접수나 처리된 것을 투명하게 했으면 하거든요.
병석

박병석민원봉사과장

그 부분을 검토해서 가능한 부분은 하도록 하겠습니다.
철주

정철주위원장

그리고 일반 민원계가 있고 복합민원담당이 있지 않아요. 민원실에 제가 생각할 때는 복합민원담당이 제가 볼 때는 일반민원하고 통폐합해도 나머지는 관련 담당과에서 직접 처리하면 좋지 않겠느냐 그전에 전산으로 안 됐을 때는 한꺼번에 접수해 가지고 민원실에서 했는데 지금 보면 사후관리나 준공할 때 보면 굉장히 민원이 복잡한 문제가 있는 것 같더라고요. 그래서 복합민원하고 일반민원하고 합치고 각 인, 허가는 담당 실과소에서 했으면 하는데 어떻습니까?
병석

박병석민원봉사과장

아시다시피 원스톱 서비스 차원에서 복합민원담당을 만들어가지고 한 계에서 머리를 맞대고 산지가 되었든 농지가 되었든 개발행위가 됐든 환경이 됐든 검토해서 바로 하도록 되어 있는데 우리 내부에서도 일부는 원 소속 부서로 가서 하는 것이 좋겠다. 협의도 전산으로 이루어지기 때문에 이런 부분은 인사 부서하고 함께 검토를……
철주

정철주위원장

지금 원스톱으로 되냐 그 말입니다.
병석

박병석민원봉사과장

현재 되지만 문제점이 있는 것이……
철주

정철주위원장

사후관리도 담당 부서에서 해야 되지 않아요?
병석

박병석민원봉사과장

산림 케이스같은 경우는 우리가 허가만 해주면 사후관리는 환경산림과에서 해야 되고 그런 문제점들이……
철주

정철주위원장

그런 문제점을 검토해 보시고 민원이 보면 접수하더라도 민원인이 직접 와서 민원을 접수하는 것이 아니고 군청 앞에 설계사무소에 가서 민원인들이 해 가지고 접수를 하더라고요. 거의 대부분이 그렇기 때문에 제가 볼 때는 복합민원계에서 하는 것이 아니고 실질적으로 주무과에서 민원을 처리하는 것이 더 빠를 수 있겠다 그런 생각을 하거든요.
병석

박병석민원봉사과장

빠르게 처리하는 것은 복합민원계에서 하는 것이 장점으로 볼 때는 복합민원계가 있어야 되고 전문성이라든지……
철주

정철주위원장

민원처리한 사람들의 말을 들어보면 담당 주무과에서 검토해 가지고 안 되니까 시간이 걸린다고 하고 어차피 이중으로 되더라니까요. 시간이 빨리 처리하는 것이 아니고.
병석

박병석민원봉사과장

어느 농지나 산지에 건축 민원이 들어온다고 가정했을 때 건축부서가 주된 부서거든요. 그런데 그것을 협의를 거치면 복합민원계에서 산지나 환경이나 개발행위나 농지나 검토해 가지고……
철주

정철주위원장

그 협의를 맡으니까 시간이 많이 걸리더라니까요. 민원인들은 민원실은 안가고 설계 사무실을 왔다 갔다 하더라고요. 민원처리 하면서 보니까 직접민원을 처리하지 않고 앞에 설계사무소에 하면서 민원인들이 옛날에는 돈이 안 들고도 할 사항이라 돈이 얼마 안 들었는데 지금은 군민들이 돈이 많이 들어요. 실질적으로 민원처리하는데 축사 150평 지으면 200만원 정도 든다. 경제적으로 돈이 많이 든 것에 대해서 불평을 하고 계시더라고요. 그런 것에 대해서 더 심도있게 생각해 보시고요.
병석

박병석민원봉사과장

그 부분은 건축은 반드시 건축설계사무소를 거치도록 법적으로 되어 있기 때문에 개발행위라든지 측량 설계를 개인이 할 수 없기 때문에 부득이 건축관계는 법적으로 제도화 되었고 다른 것도 개인이 할 수 없기 때문에 그런 데서 서류를 만들어서 제출하는 것으로 사료됩니다.
철주

정철주위원장

가로등 관련해서 몇 가지 질의 드리겠는데 가로등 예산이 얼마 정도 전체적으로 된지 아세요.
병석

박병석민원봉사과장

전기세는 6억원 정도 이렇게.
철주

정철주위원장

금년 예산에 13억4,800만원 세웠더라고요. 국도비 보조도 아니고 순수 군비인데 이런 부분에 대해서 효율적으로 예산을 쓴다면 가로등도 밝게 쓸 수 있고 예산도 많이 절감할 수 있을 것 같아요. 그러면 우리가 고장가로등을 민간위탁업체를 선정하는데 입찰합니까? 수의계약합니까?
병석

박병석민원봉사과장

입찰합니다. 경리계로 의뢰해 가지고.
철주

정철주위원장

그러면 등 당 얼마 한다는 것입니까? 어떤 방식으로.
병석

박병석민원봉사과장

상반기 하반기 해가지고 단순하게 고장나고 이런 것은 민원봉사과에서 전담해서 처리하는데 신규로 설치하거나 그 부분에 대해서는……
철주

정철주위원장

그런 가격은 어떻게 입찰하냐고요.
병석

박병석민원봉사과장

전체 가격만 입찰해 놓고 업체가 선정되면 대상지를 통보해 줍니다. 중간 중간 정산해서……
철주

정철주위원장

제가 보니까 작년에 1억8,000만원 들고 금년에도 추경까지 1억8,000만원 섰더라고요. 가로등이 10,000등 되는데 1,300건 1,400건 정도 수리한다고 하면 한 가로등 수리하는데 13만원 정도 들더라고요. 예산 1억8,000만원으로 했을 때 13만원 정도 드는데 적은 가로등은 다 고쳐주고 램프라든지 안전기라든지 이런 것은 우리가 사주고 하는데 13만원 정도 든다하면 제가 볼 때는 예산을 많이 집행하지 않겠냐 한번 출장가는데 큰 전신주 타는 것도 아니고 이것이 너무 예산이 많이 낭비된다 우리가 자체적으로 재료는 다 사는데 그런 문제가 있더라고요. 예산을 검토해 보니까 거기에 대해서 과장님 어떻게 생각하십니까?
병석

박병석민원봉사과장

위탁을 주었더라도 이중으로 집행되는 일은 없습니다. 뭘 수리를 해 주라고 저 쪽에서 정산해서 그것을 집행하기 때문에.
철주

정철주위원장

예산이 1억8,000만원이 다 집행이 안되고 예산이 남습니까?
병석

박병석민원봉사과장

예산이 남지는 않죠.
철주

정철주위원장

그러니까 작년에 가로등 수리한 것이 몇 등 했습니까? 작년에 1,439등을 위탁해서 했는데 이것을 1억8,000만원으로 하면 등 당 거의 13만원 정도 됩니다. 가로등 1억8,000만원을 1,439로 나누었을 때 재료비에 예산을 세워가지고 안전기나 램프 이것을 보면 3,000개를 사요. 우리가 가로등을 10,000등 잡고 램프를 1년에 3,000개를 산다고 예산을 세웠고 안전판은 2,800개 정도 되는데 안전기 수명이 얼마 정도 갑니까?
병석

박병석민원봉사과장

이 부분은 위원장님이 양해 해 주신다면 실무자로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.
철주

정철주위원장

램프나 안전기 수명이 얼마 갑니까?
여기 자료를 제출해준 것을 보면 자체에서 486건 위탁 1,439건 이렇게 보수했다고 현황을 제출해 주었잖아요.
행정사무조사하는데 자료를 이런 식으로 보고 해요? 그러면 이것 뭐요?
별도 가로등 관리 현황이라고 추가 자료로 준 것, 가로등 정액등 얼마씩 납부하느냐.
2010년도에 1억8,000만원 예산이 내가 해 보니까 등 당 13만원 가까이 들었더란 말입니다. 우리가 램프 사주고 안전기 사주고 그렇지 않아요.
그러니까 과다하게 들었다는 것입니다. 고압전신주 올라가는 것도 아닌데.
과장님 가로등 세우는데 거리 기준이 있습니까?
병석

박병석민원봉사과장

거리 기준은 없는 것으로 알고 있습니다.
철주

정철주위원장

그러면 주먹구구식으로 여기도 세우고 저기도 세우고 이렇고 식으로 가로등을 세워요?
병석

박병석민원봉사과장

기준이 없으니까 전기직이나 실무자가 잘 판단해 가지고……
철주

정철주위원장

그러니까 가로등이 10,000등이 서고 20,000등이 서도 공평하지 않으니까 자꾸 가로등만 주라고 합니다. 매년 100등 이상 가로등을 켜도 가로등 가로등 노래만 부르고 있지 않습니까? 기준을 정해 가지고 어디에 세울 것인지 과장님이나 담당자들이 업무를 맡으면 뭘 개선해야 되겠는가 무슨 예산을 절감해야 되겠는가 군비가 13, 4억이 들어가고 국도비도 없는데.
병석

박병석민원봉사과장

위원장님 예산절감 방안에 대해서는 각별히 노력하겠습니다만 이 거리 관계 그 지역의 형편에 따라서 10m도 될 수 있고 8, 90m도 될 수 있고……
철주

정철주위원장

그러니까 우리가 말을 못하고 가로등 세워주라고 한 데마다 다 세워주어야 된단 말입니다.
병석

박병석민원봉사과장

이 부분은 양해를 해 주십시오. 정확하게 몇 m 간격으로 해야 된다 이 부분은 현지사정에 따라서……
철주

정철주위원장

그러니까 원칙을 정해 놓고 예외일 때는 무슨 경우만 이렇게 가로등을 세울 수 있다. 이렇게 해야지 5m도 세우고 10m도 세우고 도리포 가보니까 가로등이 4, 50등 되더라고요
병석

박병석민원봉사과장

위원장님 가신 뒤로 파악해 보니까 25등이더라고요. 해양수산과에서 한 것이 14등 상가에 있는 것이 9등 신규로 한 것이 2등 해 총 25등인데 기존에 9개 있는 것도 간격이 붙었더라고요. 추정해보면 옛날에 숭어축제나 해돋이 축제를 하면서 상가 앞에 달아준 것으로 보입니다. 그 뒤로 신규 추가로 바다를 매립해 가지고 넓혔거든요. 밤에 조업을 하면 어둡기 때문에 기존에 것이 방파제 부분도 제가 볼 때는 수량이 많다는 것을 느꼈습니다.
철주

정철주위원장

그러니까 규칙을 만들자는 것입니다. 10m도 할 수가 있습니다. 예외일 때는 어떤 경우에 한다 이런 규정을 두고 한다면 제가 볼 때는 가로등 수는 많이 줄일 수 있는 것 같습니다. 위탁주는 1억8,000만원 여기에 대해서 생각을 해 봐야 되겠더라고요. 우리가 차 가지고 현지에 가서 고치지 재료비로 재료사지 램프나 안전기를 매년 몇 천개씩 사는데 수명 관계나 이런 모든 것을 검토해 가지고 우리가 가로등 문제에 있어서만도 개선할 것이 많구나 본 위원장은 그렇게 느꼈습니다. 잘해 주시기 바랍니다.
병석

박병석민원봉사과장

알겠습니다.
철주

정철주위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 민원봉사과 소관 행정사무조사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 행정사무조사 진행을 위해 10분간 중지토록 하겠습니다.

11시00분 회의중지

11시10분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 행정사무조사를 속개하겠습니다. 다음은 관광문화과장께서 소관 자료 조사에 대해 보고 하여 주시기 바랍니다.
경모

김경모관광문화과장

관광문화과장 김경모입니다. 바쁜 일정에도 불구하고 연일 사무조사에 노고가 많으신 위원님께 경의를 표하면서 초의선사 탄생지 현안 사업 중 조선차 역사박물관 및 차 교육관 시설 운영현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 초의선사 탄생지 현창사업은 삼향면 왕산리 943번지 일대에 지난 1998년부터 2013년까지 사업기간을 잡고 있습니다. 부지는 8만7,000㎡에 현재 크고 작은 건물 16동이 건립되고 있습니다. 총 사업비는 181억원을 투자할 계획입니다. 먼저 조선차 역사박물관은 개관을 2008년 5월에 했습니다. 건축면적은 170㎡ 구조는 한식 목구조 팔작지붕입니다. 사업비는 19억원 투자되었습니다. 공사는 2008년 3월에 끝나서 하자기간은 2011년 4월 17일까지였습니다. 유물은 180점을 전시하고 있습니다. 다음 차 교육관입니다. 차 교육관은 2006년 3월에 준공해서 개관을 했습니다. 건축면적은 262㎡ 1층은 다목적홀 2층은 다선방입니다. 구조는 한식 목구조 팔작지붕입니다. 사업비는 22억2,900만원이 투자되었습니다. 공사는 2006년 2월에 준공했습니다. 초의선사탄생지 현창사업은 지금까지 149억원을 투자하였습니다. 추진 중에는 차 문화체험관 약 40억원을 빼면 약 109억원이 현재까지 투자되었습니다. 하자보수는 차 역사박물관에 2회에 걸쳐 실시하였습니다. 2009년 6월 23일 마루 청판 틈 조임 2차 보완까지 했습니다. 문제점 및 대책입니다. 목조건축물의 특성상 주기적인 보수 점검이 필요합니다. 향후 추진은 주기적인 점검으로 시설물 유지관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 이상으로 관광문화과 소관 보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 보고와 관련하여 질의하실 위원 계십니까? 정길수 위원 질의 하시기 바랍니다.
길수

정길수위원

보고 하시느라 수고가 많으셨습니다. 초의선사 총 예산이 앞으로 181억원이 들어가죠?
경모

김경모관광문화과장

아닙니다. 총 계획이 181억인데 현재까지 149억이 투자됐습니다.
길수

정길수위원

그러니까 앞으로까지 181억원 들어가죠?
경모

김경모관광문화과장

그렇습니다.
길수

정길수위원

차 교육관이 22억3,000만원이죠?
경모

김경모관광문화과장

그렇습니다.
길수

정길수위원

이번에 행정사무조사 기간에 현장을 가보니까 이상한 것을 발견했거든요. 차 교육관이 꼭 불에 타가지고 그을음이 낀 것처럼 미관이 보기 싫더라고요. 그 원인이 뭡니까?
경모

김경모관광문화과장

차교육관이 역사박물관보다 까맣게 변색된 이유는 아래쪽에 굴착을 해서 깎아내서 그렇습니다. 습기가 많이 차서 곰팡이가 핀 것으로 저는 그렇게 알고 있습니다.
길수

정길수위원

그때 당시에 녹차 기름을 발랐다고 했는데요?
경모

김경모관광문화과장

곰팡이가 끼니까 녹차기름을 발랐는데 효과는 없었고 곰팡이가 전체적으로 번진 것 같습니다.
길수

정길수위원

그러면 녹차기름을 발라서 한 것이 아니고 공사기간이 2007년 5월이고 하자기간 2008년 그 동안 뭐했습니까? 곰팡이 낄 동안?
경모

김경모관광문화과장

막 지을었때는 크게 변색이 안 되다가 나중에 곰팡이가 번식된 것 같습니다.
길수

정길수위원

시공사가 협진개발 김재훈 전남 화순군인데 하자기간은 지났겠죠?
경모

김경모관광문화과장

그렇습니다.
길수

정길수위원

그때 당시에 녹차 기름을 발라가지고 그랬다고 보고를 받고 이것 문제가 아니냐 초의선사는 한마디로 차역사관이나 차 체험관도 중요해요. 그러나 우리 고유의 한식 목조건축물을 체험할 수 있는 무안군의 유일한 공간이라고 보고 있거든요. 그런데 그런 좋은 목조건축물에 검정칠한처럼 녹차기름을 발랐다고 해서 이것은 아닌데 이런 흉측스런 건물이 어디 있을까 했는데 알고 보니까 그것이 녹차기름을 발라서 된 것이 아니다 그 말 아닙니까?
경모

김경모관광문화과장

곰팡인데 전문가를 불러서 알아봤더니 그게 약품처리해서 벗겨내면 된답니다. 그리고 다시 약품처리를 하면 원상복구가 가능하답니다.
길수

정길수위원

언제부터 곰팡이가 그런 현상이 나왔습니까?
경모

김경모관광문화과장

4년 정도된 것 같습니다.
길수

정길수위원

그 동안 뭐했습니까? 전문업체에 연락해 가지고 목조전축물의 전문가를 만나서 상의해 보셨습니까?
경모

김경모관광문화과장

해봤습니다마는 그전에는 원인을 모르다가 많이 번졌고 바로 조치를 했으면 돈도 적게 들고 정리가 됐을텐데……
길수

정길수위원

이것은 시공업자가 해준 것도 아니고 순수 군비 아닙니까? 그 동안 관리 감독을 못해 놓고 이런 좋은 건축물을 검정칠을 해 놓은 것은 누가 책임져야 됩니까?
경모

김경모관광문화과장

저희들 관리 부실로……
길수

정길수위원

목조건축물은 앞으로 우리 후손들에게 유산으로 물려줄 건축물입니다. 정말 아깝더라고요. 사전에 관리감독을 잘했더라면 좋은 건축물로 남을 수 있는데 앞으로 약칠해 가지고 조치를 하면 조치를 한다고 해도 좋게 나오겠습니까?
경모

김경모관광문화과장

내년 초까지 최선을 다해서 원상복구 되도록 하겠습니다.
길수

정길수위원

한마디로 그런 보수공사를 하려면 예산은 잡아봤습니까?
경모

김경모관광문화과장

2,000만원 소요될 것으로 내년 예산에 반영 조치했습니다.
길수

정길수위원

2,000만원이면 아름다운 목조건축물로 남을 수는 없어도 보완은 할 수 있다는 것 아닙니까?
경모

김경모관광문화과장

충분히 보완이 된답니다. 현재 목조건물이 자연스럽게 변색되는 것 보다는 못해도 거의 비슷하게 원상복구 될 것 같습니다.
길수

정길수위원

그런 건축물은 역사적으로 남을 건축물입니다. 예산도 22억3,000만원이 들어갔는데 아깝더라고요. 전문업체하고 잘 상의해서 최대한 고유 색을 살릴 수 있는 목조건물다운 유산으로 남길 수 있는 그런 공사를 해야지 나중에 공사를 잘못해가지고 문제가 있을 것 아닙니까? 돈이 들거든요. 그렇지만 전문업체하고 잘 상의해서 공사가 잘 마무리될 수 있도록 해 주시고 여러 가지 관리감독도 잘해 주시기 바랍니다.
경모

김경모관광문화과장

그렇게 하겠습니다.
길수

정길수위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

최옥현 위원 질의하시기 바랍니다.
옥현

최옥현위원

조선차 역사박물관과 차교육관에 대해서 어마어마한 손이 쓰여질 계획이고 또 쓰여졌네요. 그럼 작년과 올해 이용한 관광객 수는 얼마나 됩니까?
경모

김경모관광문화과장

초의선사탄생지 방문 인원은 작년에 1만 6,000여명 정도 금년 현재까지 1만7,000명 정도 방문한 것으로 집계하고 있습니다.
옥현

최옥현위원

정길수 위원님께서 좋은 지적을 하셨어요. 저도 그렇게 느꼈거든요. 거기가 꼭 화재가 난 것 같았어요. 그 교육관의 특성을 봤을 때 양지가 바르거든요. 그런데 왜 곰팡이가 피었을까 그 원인에 대해서 나는 곰팡이라고 생각하지 않았거든요.
경모

김경모관광문화과장

건물 뒤쪽은 상당히 습합니다. 곰팡이가 번지는 것으로 알고 있습니다.
옥현

최옥현위원

그 뒤 역사박물관은 그렇지 않았거든요. 거기도 전혀 그런 것은 없지는 않았는데 약간 있었어요. 그런데 앞에 교육관은 봄에 갔을 때하고 확연하게 까맣게 됐더라고요. 지저분하게 꼭 불난 것처럼 그때 생각이 떠올라요. 그러면 이렇게 어마어마한 돈을 들여서 했는데 불이 나서 그을은 것처럼 보였는데 화재가 났을 때는 어떤 대책을 갖고 있는지 대책이 있습니까?
경모

김경모관광문화과장

화재는 소화전이 주변에 정비되어 있고 가동도 해 봤습니다마는 그리고 소화기도 준비되어 있습니다. 바로 옆에 소화전이 마련되어 있습니다.
옥현

최옥현위원

이렇게 많은 돈이 쓰여졌는데 관광문화과장님께서 어떠한 노력을 하고 계세요?
경모

김경모관광문화과장

죄송스럽다는 말씀을 드립니다. 곰팡이가 시작되면 초기에 잡아주어야 된답니다. 그런 것을 아는 전문가들이 없다보니까 제대로 못하고 많이 퍼져버렸는데 그 뒤로 곰팡이를 잡기 위해서 녹차기름까지 발라봤습니다마는……
옥현

최옥현위원

우리가 행정사무조사 갔을 때는 녹차기름으로해서 그랬다고 저도 분명히 들었거든요. 우리가 간 이후로 그것이 곰팡이라는 것을 아셨습니까?
경모

김경모관광문화과장

그렇습니다.
옥현

최옥현위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

임덕수 위원님 질의하시기 바랍니다.
덕수

임덕수위원

과장님! 관광문화과장님으로 오신지 얼마나 되십니까?
경모

김경모관광문화과장

1년 1개월 됐습니다.
덕수

임덕수위원

그러면 차 역사박물관 1차, 2차 보완하셨을 때 과장님 안 계셨네요?
경모

김경모관광문화과장

예.
덕수

임덕수위원

담당은 온지 얼마나 됐습니까?
앉으세요. 초의선사 탄생지를 가면 많은 예산을 세워놨단 말입니다. 가서 보면 마음에 든 곳이 한 군데도 없습니다. 관광객이 하루에 몇 명이나 오신다고 했죠?
경모

김경모관광문화과장

2010년도에 1만6,000명.
덕수

임덕수위원

관광객이 말입니까? 등산객이 말입니까? 관광객이 1만6,000명이 왔어요? 기록되어 있는 것 있습니까?
경모

김경모관광문화과장

기록 확인까지 제가 못해 보고 현지 안내소에서 정리를 해 놓고 있거든요. 그 자료만 갖고 우선 보고를 드렸습니다.
덕수

임덕수위원

초의선사 탄생지에 많은 예산을 투입했는데 전국에 있는 관광객들이 해남은 많이 가는데 무안군 초의선사 탄생지는 많이 안 옵니다. 그 이유가 많은 예산을 투입했음에도 불구하고 홍보 및 관리를 잘못했다고 생각합니다. 과장님 생각은 어떻습니까?
경모

김경모관광문화과장

위원님 말씀대로 저도 지난 1년간 크게 비중을 두고 업무를 추진해 보지 못했습니다마는 위원님 지적하셨다시피 홍보가 부족했고 그 동안에 주변정비나 투자도 빈약했다고 생각합니다.
덕수

임덕수위원

본위원이 고향이다 보니까 관심을 많이 갖고 행사때만 가는 것이 아니고 그쪽에 갈일이 있으면 꼭 들러봅니다. 그런데 행정사무조사 현장 방문했을 때 차 역사박물관을 두 번이나 보완을 했습니다. 마루를 차보니까 왔다 갔다 밀려버립니다. 보셨죠? 그게 어떻게 보완한 것입니까? 또한 두 위원님께서 지적을 하셨는데 공무원들이 변명을 하시면 안 됩니다. 녹차기름을 누가 발랐습니까?
경모

김경모관광문화과장

용운스님이 바른 것으로 알고 있습니다.
덕수

임덕수위원

초의선사 탄생지는 용운스님 것입니까? 무안군 것입니까? 누가 그것을 관리해야 되는데 마음대로 전문가 의뢰도 안 받아 보고 개인이 합니까?
경모

김경모관광문화과장

죄송합니다. 저희들이 당연히 관리했어야 맞습니다.
덕수

임덕수위원

잘못된 것 아닙니까? 용운스님 마음대로 녹차기름을 발라서 그것이 좋아질 것이냐 안 좋아질 것이냐 판단하냐고요. 그 자체부터 잘못됐습니다. 왜 내가 몇 년 됐냐고 물어 보냐 하면 큰 사업이 공사가 있고 큰 사업이 있을때는 그 사업이 어느 정도 마무리되어서 옮겨야 되는데 필요에 의해서 어떤 민원이 있고 일이 벅차다 보면 다른 데로 다 가려고 합니다. 왜 기업도시 직원이 6년 있는 직원이 있는가 하면 6개월만에 가는 직원이 있고 인사부서에 물어보면 뭐라고 답변하냐 행정의 필요성이 있어서 갔습니다. 인사부서가 저는 잘못됐다고 생각합니다. 그리고 과장님 오시기 전부터 그것을 지적했습니다. 현판을 보니까 송판으로 되었는가 송진가루가 계속 나오고 있었어요. 그것을 지적하니까 직원들이 뭐라고 하냐 건조를 잘못 시켜서 그렇습니다. 건조를 잘못시킨 것인데 1년을 그늘에 말려도 전문가 기술에 의해서도 송진이 나온다고 답변을 해요. 이것은 잘못 되었다 몇 번 내가 시정을 시키려고 말 했는데에도 안 들어요. 그러면 문화재급이나 제가 어제 영암 나불도에 한옥 호텔이 개장 했다고 해서 돈을 얼마나 투여해서 얼마나 잘해 놨는가 가봤습니다. 돈을 많이 투입해 놓으니까 참 좋더라고요. 우리 초의선사 탄생지하고는 차이가 나요. 이 많은 돈을 투자해 놓고도 공무원들이 관리감독 잘못했다는 거예요. 그리고 행사때 가보면 지적을 했는데 초의선사 탄생지 막 들어가면 고무블럭이 교육관 앞에까지 와 있습니다. 고무블럭이 뭐냐 다 해어져 가지고 그래도 말을 듣지 않습니다. 몇 십억 몇 억 법인한테 줄 돈은 있어도 우리군에 꼭 필요한 예산을 세우지 않는 이유를 모르겠습니다. 흉물스러워서 쓰겠습니까?
경모

김경모관광문화과장

내년 초까지 바로 조치하도록 이 자리에서 약속드리겠습니다.
덕수

임덕수위원

그리고 평소에 가서 보면 잡다한 집기들이나 의자들이 밖에 나와 있는 경우가 많이 있습니다. 본위원이 그것도 몇 번 지적했습니다. 한 군데로 모을 수 있는 장소로 정리 정돈을 잘해야 된다. 또 나무 관리도 제대로 되어 있지 않다 들어온 입구에 거기 나무는 그래도 어떻게 살렸더라고요. 처음에 공사할 때 시멘트 물을 부어서 그런 것 같습니다. 그것은 그런대로 바로 잡아졌더라고요. 전체적인 관리를 철저히 하셔야 합니다. 차문화체험관 건립하려고 하는데 그 옆에 빈 공간이라도 만들어서 집기같은 것이 밖에 나와 있는 것 정리정돈 하시고 관리를 철저히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
경모

김경모관광문화과장

알겠습니다.
철주

정철주위원장

김천성 위원님 질의하시기 바랍니다.
천성

김천성위원

위원님께서 많은 지적을 하셨습니다. 이것 용역 설계한 것이죠?
경모

김경모관광문화과장

어떤 것……
천성

김천성위원

차 역사박물관.
경모

김경모관광문화과장

그렇습니다.
천성

김천성위원

그것 용역설계비 얼마나 들었습니까?
경모

김경모관광문화과장

정확한 것은 잘 모르겠습니다. 워낙 오래 되어서요.
천성

김천성위원

그러면 감독 공무원이 누구입니까?
경모

김경모관광문화과장

새로 지정되어서 임경남.
천성

김천성위원

이러한 많은 돈을 들여서 지었는데 감독공무원은 하자보수 기간도 넘어가고 옷을 벗어야 될 형편인데 당초 목재 모든 것을 납품할 때 전부 검수를 해야 될 것 아닙니까? 생목을 두어 가지고 지었기 때문에 곰팡이가 핀 거예요. 용역설계해서 사전 심의 한번 없이 그대로 해가지고 생목 납품받아서 지어놨기 때문에 제가 5대 때 그런 이야기했습니다. 저 틈을 봐라 벌어졌는데 이번에 가서 보니까 땜질을 많이 했더라고요. 감독공무원이 옷을 벗든지 아니면 보수를 자기 돈으로 해야 됩니다. 마루바닥이 몇 ㎝나 됩니까?
경모

김경모관광문화과장

약 25㎝ 길이 45㎝ 수준입니다.
천성

김천성위원

힘있는 사람이 되게 딛으면 끊어져버립니다. 옛날에 집을 조그맣게 짓는 것도 틈을 파서 홈을 넣어서 지었는데 발로 밀어도 밀려갑니다. 과장님이 안 계셨으니까 하실 말씀이 없겠습니다마는 그때 감독공무원이 책임을 져야 된다는 말입니다. 업자가 이 목재 갖다 짓겠다 하면 그대로 그렇게 해라. 위원들이 올바르게 지적을 하면 귀담아 들어야 되는데 흠집이나 내려고 한 것으로 생각한다고요. 그 많은 돈을 들여서 차문화 역사관을 짓는데 좋게 하고자 하는 취지에서 위원들이 지적을 했던 것입니다. 그런데 변명하고……
경모

김경모관광문화과장

전통기법에 맞게 보수를 정비하도록 하겠습니다.
천성

김천성위원

마루바닥 보완하시겠습니까? 새로.
경모

김경모관광문화과장

새로는 무리고 전체적으로 전통기법이 한옥은 홈을 파서 하는 것은 아니랍니다. 쪼개지고 깨지기 때문에 그것이 전통기법이라고 그래요.
천성

김천성위원

과장님께서 생각하신 말씀입니까? 옆에서 들은 이야기요, 전문가의 말씀이요.
경모

김경모관광문화과장

전문가의 정확한 자문을 얻어서 보수하겠습니다.
천성

김천성위원

마루 두께도 더 두꺼워야 됩니다. 그 많은 돈을 들여서 했는데 잘해야 1㎝ 조금 넘을까 되게 딛으면……
경모

김경모관광문화과장

우리 한옥에 안 맞는다면 전면 걷는 한이 있더라도 계속 정비해 나가겠습니다.
천성

김천성위원

이 원인이 곰팡이라고 하는데 생목을 갖다 지어 버려서 그런 원인이 나타난 것입니다. 우선 사업해 가지고 토형건설 김윤옥씨가 입찰은 했지 나무를 구해보려고 하니까 없지 그래서 생목 갖다 쓴 것입니다. 법천사 목우암 화장실 2평에 1억 몇 천만원 들어갔습니다. 제가 현지에 가봤는데……
경모

김경모관광문화과장

저도 그렇게 알고 있습니다.
천성

김천성위원

그런 정도의 목재를 사용해서 지어야 되는데 우선 사업 입찰됐으니까 준공해서 돈 타갈 욕심으로 했는데 감독공무원들은 그 업자한테 끌려간 것입니다. 앞으로 이런 일에 대해서는 공무원들이 책임을 질 줄 아는 그런 공무원이 되어야 됩니다.
경모

김경모관광문화과장

추후에 그런 사례가 발생치 않도록 최선을 다하겠습니다.
천성

김천성위원

앞으로 잘해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
경모

김경모관광문화과장

예.
철주

정철주위원장

질의하실 다른 위원 계십니까? 위원장이 몇 가지 묻겠습니다. 초의선사 관리를 야간에는 누가 하고 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

경모

김경모관광문화과장

현재 청경 1명이 있는데 낮에 하고 밤에도 돌아보면서 하고 있고 상주를 용운스님이 하고 있고……
철주

정철주위원장

청경이 야간에도 해요?
경모

김경모관광문화과장

한번 씩 둘러보는 수준 정도밖에는.
철주

정철주위원장

명령을 내 가지고 합니까? 자발적으로 합니까?
경모

김경모관광문화과장

자발적입니다. 인력문제가 있어 가지고.
철주

정철주위원장

그러면 휴일 일요일이나 토요일은 어떻게 합니까?
경모

김경모관광문화과장

근무합니다. 청경이.
철주

정철주위원장

토요일이나 일요일에 안 쉬어요?
경모

김경모관광문화과장

월요일에 쉽니다.
철주

정철주위원장

월요일은 아무도 안 나옵니까?
경모

김경모관광문화과장

기간제 근로자 한분이 근무하고요.
철주

정철주위원장

다른 위원님들도 지적했는데 제가 가보고 느낀 것은 전부 목조가 많은데 화재라는 것은 그래요 바로 불나면 끝나버리거든요. 초동진압이 중요한데 그런 시스템이 있어요?
경모

김경모관광문화과장

저도 가장 고민스럽고 걱정하는 것이 그 분야입니다. 아직까지……
철주

정철주위원장

거기 CC카메라 전체적으로 있습니까?
경모

김경모관광문화과장

예, 있습니다.
철주

정철주위원장

제가 볼 때는 위원님들도 지적을 했는데 화재에 취약한 것 같습니다 느낌에. 근무가 청경 한명하고 기간제 한명이 있는 것 같은데 저녁이나 토요일 월요일에 전체적으로 쉴 때 그런 문제에 대해서 계획을 짜가지고 내용을 정비해야 될 것 같습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 관광문화과 소관 행정사무조사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 사회복지과장께서 소관 조사 자료에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
정호

임정호사회복지과장

사회복지과장 임정호입니다. 지금부터 무안군 청소년 수련관 시설 및 운영현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 시설 현황입니다. 위치는 무안군 현경면 공항로 347-83번지입니다. 총 사업비는 40억원으로 공사기간은 2005년 11월에 착공하여 2009년 11월에 준공되었습니다. 다음은 시설별 개요입니다. 지하 1층은 식당 매점 요리시설 휴게실로 활용할 계획이며 지상 1층의 강의실은 청소년관련 강의와 평생교육 강의실로 주민에게 개방하고 정보화실은 정보검색 컴퓨터활용 독서 등 주민에게 개방하며 체육활동장은 단체 레크레이션 댄스교실로 운영하고 있습니다. 지상 2층의 숙박실은 숙박인원 최대 48명이 이용할 수 있도록 공사 준비 중에 있으며 세미나실은 각종 회의 워크샵 세미나 운영 등 주민에게 개방하겠으며 소공연장은 청소년 행사 소공연 등에 활용하겠습니다. 다음은 시설 운영 및 예산집행 상황에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 시설운영으로는 평생교육장 활용으로 4개반에 70여명이 난타 스포츠댄스 한지 공예 등을 운영하였으며 청소년 난타교실 운영을 매주 월요일 목요일 운영하였고 지난 7월에는 청소년 자기 주도학습 캠프를 실시하였으며 세미나실 등은 주민에게 개방하여 운영하고 있습니다. 다음은 예산 집행상황입니다. 총 예산액 3억1,990만원 중 총 1억985만1,000원을 집행하였고 9월 이후 무기 계약근로자 등이 채용되고 숙박시설에 따른 공사가 진행되면 예산을 집행하겠습니다. 다음은 건물의 하자보수 내역입니다. 2층 소공연장의 천장에 에어컨 실외기 배출관의 조그마한 누수 현상과 2층의 남자화장실 바닥의 타일 접착불량에 따른 보수를 지난 6월에 보수 완료하였습니다. 문제점 및 대책입니다. 생활권과 접근성이 떨어져 교통편 열악으로 학생들이 상시 이용하기 어려움이 있습니다. 대책으로 학부모 참여가 가능한 주민 및 방학 프로그램을 집중 운영하고 교육청과 합의하여 학교 스쿨버스를 이용하여 학생 창의적 체험 활동과 연계하여 추진하겠습니다. 지역 아동센터 등과 연계한 방과 후 활동 프로그램으로 이용하고 전지훈련 및 체험활동 학생에게 숙박제공 프로그램을 운영하겠습니다. 향후 추진계획입니다. 9월까지 청소년 지도사 및 상담사를 채용하여 수련 프로그램 개발 및 운영하겠습니다. 이상으로 청소년수련관시설 및 운영현황에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
철주

정철주위원장

답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 보고와 관련하여 질의하실 위원 계십니까? 김천성 위원님 질의하시기 바랍니다.
천성

김천성위원

과장님 사회복지과장 한지 몇 년 됐습니까?
정호

임정호사회복지과장

1년 1개월째 됐습니다.
천성

김천성위원

이미 청소년수련관 짓고 난 뒤에, 청소년수련관 시설하기 위해서 공청회를 가져봤을까요?
정호

임정호사회복지과장

그것은 제가 오기 전에 준공된 사항이라……
천성

김천성위원

과장님께서 문제점에 대해서 말씀을 하셨는데 위치적으로 정말 거기에다 지어야 될 건물인가 이런 것은 본위원뿐 아니라 우리 위원들도 그런 생각을 갖고 계시리라고 생각합니다. 이전에 다녀왔습니다마는 하자보수에 대해서 보수가 끝난 것으로 알고 있고 이번에 봤을 때 하자보수 할 데가 있더라고요. 그런 부분은……
정호

임정호사회복지과장

위원님 지적하신 것을 바로 확인해 가지고 스프링쿨러 화재 발생 때문에 설치한 지역인데 바로 조치하겠습니다.
천성

김천성위원

시설이 좋아야 하고 인원이 많이 있어야 되는데 학생 1가구 스쿨버스를 이용해서 인원을 동원하신다는 말씀을 하시는데 본위원이 생각할 때 그것이 타당할까요? 학교에도 방과 후 중국어 교육이네 영어 교육이네 많이 하고 있는데 청소년 수련관이라고 해서 거기 목적에 의해서 4개 반 70명 난타를 포함해서 스포츠댄츠, 한지공예 이런 것이 이루어질 수 있는가.
정호

임정호사회복지과장

청소년 상담사가 없어 가지고 했는데 지금 채용했거든요. 좋은 프로그램을 만들어 가지고 학교하고 이중적인 시간이 아닌 시간을 할애해서 할 수 있도록 최대한 노력하고 있고 하려고 하고 있습니다.
천성

김천성위원

그러면 거기 상담사가 들어오게 되면 자원봉사 활동하십니까? 아니면……
정호

임정호사회복지과장

우리가 채용을 했습니다.
천성

김천성위원

채용하면 임금을 주어야 될 것 아닙니까?
정호

임정호사회복지과장

원래 3명인데 2명을 채용했습니다.
천성

김천성위원

2명이 충분히 청소년수련관을 리드해 나갈 수 있습니까?
정호

임정호사회복지과장

충분히 한 것으로 확인하고 잘 할 것입니다.
천성

김천성위원

무안군 관내에 여러 가지 건물들이 많이 있습니다. 의회 위원님들이 의아심을 갖고 있습니다. 어떻게 운영할 것인지 군비가 많이 투자되는 건물에 대해서 공직자 여러분께서 예산이 적게 들면서 활용할 수 있는 방안을 모색해 주시기 바랍니다.
정호

임정호사회복지과장

열심히 하겠습니다.
철주

정철주위원장

임덕수 위원님 질의하시기 바랍니다.
덕수

임덕수위원

과장님 청소년수련관이 주민 개방을 많이 하고 있단 말입니다. 그 이유가 청소년들이 많이 이용을 안해서 그런 것입니까? 어떤 뜻에서 주민 개방을 많이 하고 있습니까?
정호

임정호사회복지과장

이 프로그램 안에 주민들한테 개방할 수 있는 조항도 있고 해서 아니면 청소년들이 학부모하고 동참하는 프로그램을 운영하다보니까 같은 맥락에서 운영하고 있습니다. 동호인들도 이용을 하고요.
덕수

임덕수위원

청소년 수련관이 청소년법에 의해서 명칭이 청소년수련관 아닙니까? 학부모들하고 동참해서 할 수 있는 부분하고 가서 보니까 주민들한테 쓸 수 있는 공간을 마련했더라고요. 그래서 물어봅니다.
정호

임정호사회복지과장

세미나실 조금 그런 공간만……
덕수

임덕수위원

그러면 청소년수련관 및 주민 자치센터라고 해야지 이게 운영할 때 청소년 위주로 해야 된다는 말입니다. 문제점에 보면 접근성도 떨어지고 교통이 열악해서 학생들을 많이 유치를 못하신다고 했는데 처음부터 스포츠센터안에 어떻게 청소년 수련관이 들어갑니까? 어떤 생각을 가져서 했는지 모르겠는데 골프연습장 야구장 종합운동장을 만드시려면 청소년수련관은 거기에 있을 자리가 아닙니다. 그리고 문제점이 뭐냐 민간위탁한다고 했어요. 어느 날 갑자기 직영하겠다 제가 그 이유를 말씀드릴까요. 저 혼자 추측입니다. 민간위탁해보려고 하니까 시설안에 집기도 들어가고 시설해야 될 것이 많은 예산이 소요되거든요. 민간위탁해서 청소년 수련관 운영하는 것이 학생들도 적고 힘들어서 못하겠다는 거예요. 그런 생각이 안 드십니까? 만약에 무안읍내 가까운 곳이나 남악신도시 가까운 곳에 청소년 수련관이 있다고 했을때 많은 학생들이 이용하지 않겠습니까? 무안군이 갖고 있는 문제점들이 이런 것입니다. 스포츠센터는 모든 종합 경기장을 만들어야 된다고요. 거기에서 애들이 수영도 하고 공도 차니까 청소년 수련관이 옆에 있어야 된다 어떤 공무원이 사석에게 저한테 그렇게 이야기하더라고요. 과연 수영을 몇 명이나 옵니까? 공을 몇 번 찹니까? 학생들이 그 자체부터 잘못 됐어요. 우리군에서 직영한다고 하더라도 많은 인력과 예산이 유지 관리하려면 예산이 얼마나 들겠습니까? 사람이 적든 많든 이것 물먹는 하마입니다. 아무튼 본위원이 임기동안 지켜보겠습니다. 과연 직영으로 계속할 것이냐 민간위탁으로 시설해 놓고 주라고 하면 줄 것인가.
정호

임정호사회복지과장

최선을 다하겠습니다.
덕수

임덕수위원

노력 좀 해 주시고 평소에도 화단을 항상 지적한 것입니다. 나의 임무를 떠넘기지 말라 일명 핑퐁이라고 하는데 앞에 공원 조그마한 것 있는 것은 그 부지가 청소년 수련관 부지예요. 가서 보니까 우리 것인가 스포츠센터 것인가 구분을 못하고 있습니다. 평소에도 잡초제거를 잘해야 되는데 세상에 위원들이 행정사무조사 나간다고 해도 그대로 놔두고 있습니다. 그래야 쓰겠습니까?
정호

임정호사회복지과장

바로 즉시 조치했습니다.
덕수

임덕수위원

물론 업무가 많다보면 다 헤쳐 나가지 못하겠지만 할 수 있는 범위내에서는 노력하셔야 된다고 생각해서 말씀드렸습니다. 이상입니다.
정호

임정호사회복지과장

알겠습니다.
철주

정철주위원장

최옥현 위원님 질의하시기 바랍니다.
옥현

최옥현위원

행정사무조사 기간동안에 무안 청소년수련관을 가보니까 그 시설 자체만으로는 너무나 훌륭했습니다. 과장님 청소년수련관이라고 하면 그 수련관을 이용할 수 있는 예측 청소년 수가 몇 명이 될 것이다 파악해 보셨습니까? 예상 청소년 수요.
정호

임정호사회복지과장

수치까지는 확실하게 파악이 안된 상태고 우리군 청소년 전체가 활용할 수 있도록 계획을 짜고 있습니다.
옥현

최옥현위원

과장님 오시기 전에 그 건물이 완공되어 버렸기 때문에 이제 와서 너무나 아쉬움을 남기지만 너무나도 생뚱맞고 어울리지 않는 듯한 곳에 이런 멋지고 좋은 시설이 있었던 거예요. 이제는 청소년수련관이 이왕 지어졌는데 어떻게 하면 예를 들면 남악에 있는 청소년들이 거기를 가서 이용하리라 예측하십니까?
정호

임정호사회복지과장

남악에 있는 청소년들이 이용하면 참 좋을 것인데 거리상 문제도 있고 남악쪽에는 여성플라자안에 전남청소년 진흥센터가 있어서 거기를 많이 이용한 것으로 파악이 되고 있습니다.
옥현

최옥현위원

그래서 힘들 것이다 이렇게 알고 계시죠? 그런데 청소년 수련관에만 가서 할 수 있는 프로그램이 반드시 있어요. 여기보니까 2층에 숙박인원이 48명 4개실이 되어 있다는 것입니까?
정호

임정호사회복지과장

준비중에 있습니다.
옥현

최옥현위원

계획중이다 그 말씀이죠?
정호

임정호사회복지과장

예.
옥현

최옥현위원

또 예산이 투여된다 예측하고 있죠?
정호

임정호사회복지과장

이번 추경에 위원님들이 협조해 주셔서 공사 준비 중에 있습니다.
옥현

최옥현위원

향후 추진계획으로 청소년 지도사 상담사가 채용이 된다면 지금 안고 있는 문제점들이 해소되리라 생각하십니까?
정호

임정호사회복지과장

예, 2명은 기 채용해 가지고 근무를 하고 있습니다.
옥현

최옥현위원

그러면 청소년 지도사가 와 가지고 어떤 프로그램을 개발하고 상담프로그램을 해서 위기청소년 개인 상담을 해서 여기를 이용한 학생들이 있을 것이다 그것을 예측하고 하죠?
정호

임정호사회복지과장

예.
옥현

최옥현위원

그런데 예를 들어서 그래서 시설을 위해서 이동 수단을 위해서 김천성 위원님께서 지적하셨지만 예산을 또 써서 차를 사야 되겠다 이런 생각을 하고 계십니까?
정호

임정호사회복지과장

프로그램을 운영하게 되면 이용관계도 있고 거리상 문제점이 있어가지고 차를 구입하려고 요구해놓은 것이 있습니다.
옥현

최옥현위원

좀더 신중하게 생각을 해 보셔야 할 것입니다. 왜냐 하면 학교에서 청소년들이 학교생활하고 방과 후 수업을 하고 해서 바쁜 그런 것을 갖고 있어요. 프로그램 자체가 이제 청소년 상담사 지도사님이 오시면 어떤 프로그램을 갖고 확실한 운영 프로그램을 해서 할지는 모르겠지만 그런 것도 되어 있지 않는데 어떤 접근성만을 먼저 생각해서 차를 어떻게 해야 되겠다하는 것은 좀더 신중하게 검토해 봐지 되지 않나 그런 생각을 해 봅니다. 그리고 아까 제가 질의한 것에 대해서 답변하고 싶어 하는 부분이 있었습니다. 그 부분에 대해서……
정호

임정호사회복지과장

위원님들이 양해 해 주신다면 청소년 실무 담당직원으로 하여금 들어보는 게……
옥현

최옥현위원

앉아주십시오. 여기보니까 위기청소년 개인 상담이 있어요. 1층에 청소년 상담센터에서 위기청소년이 발생했을 때 과장님은 차가 있으면 그 청소년 상담이 이루어질 것이다 이런 생각에서 그런 계획을 내 보셨습니까?
정호

임정호사회복지과장

그런 점도 있습니다.
옥현

최옥현위원

그리고 임덕수 위원님께서 지적을 하셨습니다. 뭐냐하면 평생교육 차원에서 주민들에게 개방하는 것이 있었습니다. 스포츠댄스나 이런 것들 한지공예를 하고 있는데 그런 반응이 좋았다고 봅니까?
정호

임정호사회복지과장

금년에 청소년 상담사를 임명 안할 때 그런 공간이 조금 있어가지고 주민들이 그것을 해 달라고 해서 했는데 상당히 반응이 좋았습니다. 스포츠댄스나 한지공예 그런 공간을 이용해서 해봤습니다.
옥현

최옥현위원

청소년 수련관으로 이 시설이 되어 있으니까 일단 청소년들에게 중점적으로 쓰여질 수 있도록 많은 노력을 해 주시기 부탁합니다. 자칫하면 그 목적이 흐려질 수 있거든요. 이상입니다.
정호

임정호사회복지과장

목적대로 이용하겠습니다.
철주

정철주위원장

정길수 위원 질의하시기 바랍니다.
길수

정길수위원

청소년 수련관 준공한지 몇 년 됐습니까?
정호

임정호사회복지과장

등록은 금년에 했습니다.
길수

정길수위원

방금 청소년 지도사나 상담사를 채용해 가지고 운영을 활성화시키겠다는 뜻 아닙니까? 그 동안 추진한 실적 뭐가 있습니까?
정호

임정호사회복지과장

준공해 가지고 예산적인 문제가 있었는지 모르겠는데 1년을 못해 가지고 2011년에 예산 확보해 가지고 금년부터 계속 운영도 하고 청소년 난타도 하고 있고 최옥현 위원님이 이야기했듯이 주민들이 이용하는 프로그램을 두어가지 하고……
길수

정길수위원

저는 그 뜻이 아니고 금년에도 마찬가지입니다. 문제점 및 대책만 내 놓았지 청소년 문제도 군에서 지도를 잘 했다고 하면 계획도 세우고 해야 되는데 작년에도 생활권 접근성이 떨어지고 교통편이 열악하고 교육청과 지역아동센터들하고 연계한다고 해 놓고 지역아동센터들하고 모임을 갖고 의논한적 있어요?
정호

임정호사회복지과장

몇 번 협의를 해 가지고 거기에 있는 애들이 와서 난타같은 것을 하고 있고 각종 시설을 구입해 가지고 넣어가지고 운영하는데 하자가 없습니다. 단 학생들이 장기적으로 주기적으로 계속 와야 되는데 그 프로그램만 상담사들이 와서 만들고 있습니다.
길수

정길수위원

교육청과 연계는 잘 되어 있습니까?
정호

임정호사회복지과장

연계해 가지고 내년부터 활성화시키자는 방안까지 연구를 했습니다.
길수

정길수위원

생활권이 읍내권과 잘 안되고 있다는데 교통편 열악으로 어떻게 조치하고 있습니까?
정호

임정호사회복지과장

우선은 위기 학생 청소년들이 발생할 때 꺼려하는 내용들이 많이 있거든요. 상담할 때 그래서 수련관안에 상담실이 있고 자격증을 갖고 있는 상담사가 있기 때문에 그런 청소년들을 상담할 수 있는 공간도 마련해 주고 우선 미니버스 한 대를 구입하려고 예산에 투입해 놨습니다.
길수

정길수위원

스포츠센터가 접근성이 떨어져 가지고 어르신들이 실내 수영장도 못가고 실내 체육관 가기 어려운 실정이고 청소년들이 학원다니다 보면 거기 가고 싶어도 교통편이 없거든요. 그것은 저는 그렇게 생각합니다. 여기 청소년 수련관 뿐 아니라 스포츠센터하고 연계해 가지고 차에 대한 것은 정리를 해야 되지 않느냐 또 군내 버스 있지 않습니까? 군내버스 시간대라든지 셔틀버스를 이용할 때 같이 연계가 되어야지 청소년 수련관만 자체적으로 차를 구입한다는 것은 문제가 있겠더라고요. 왜냐 버스정류장에 보면 어떤 장소를 연계해 가지고 거기에서 몇 시에 어떤 노선을 해서 같이 스포츠센터하고 연계할 수 있어야 효율적으로 간다고 보고 있습니다. 그렇기 때문에 스포츠센터 문화체육시설사업소하고 논의도 해 보세요. 하자보수기간이 금년 10월이죠 다 끝났습니까?
정호

임정호사회복지과장

예.
길수

정길수위원

10월이면 하자보수 기간이 끝나버리기 때문에 사전에 점검할 필요가 있다고 보거든요. 10월 끝나기 전에 다시 한번 재점검해서 군비 부담이 들어가지 않도록 조치를 해 주세요. 이상입니다.
정호

임정호사회복지과장

최종적으로 점검하겠습니다.
철주

정철주위원장

위원장이 몇 가지 보충해서 말씀 드리겠습니다. 청소년수련관 오전에 이용자가 있어요?
정호

임정호사회복지과장

오전에는 이용자가 없습니다.
철주

정철주위원장

오전에 놀고 저녁은 몇 시까지 합니까?
정호

임정호사회복지과장

현재는 저녁은 퇴근시간까지만 일과를 운영하고 있습니다.
철주

정철주위원장

1년에 운영비는 내년부터 풀로 운영할 경우.
정호

임정호사회복지과장

운영비 2억원 잡고 있습니다.
철주

정철주위원장

시설에다 운영비에다 오전에 사람 채용해서 몇 명 쓰고 또 버스를 살 계획이다 그러면 운전원을 써야 되고 이러면 사람 몇 사람 이용하는데 그 돈이 그런 계산을 해봤을까요?
정호

임정호사회복지과장

기사 관계는 직원들이 운영하는 쪽으로 연구를 하고 있습니다. 12인승이기 때문에.
철주

정철주위원장

그러면 사람 몇 사람이나 움직일까요. 제가 생각할 때는 버스회사에 임대해가지고 쓰는 것이 더 나을 것 같습니다. 그런 문제는 다음에 이야기하기로 하고요. 사람이 오전에 이용할 사람도 없고 저녁에는 6시에 퇴근시간이 끝나버리고.
정호

임정호사회복지과장

그것은 방과 후 프로그램이 따로 있습니다. 운영하는데 묘미를 살리겠습니다.
철주

정철주위원장

방과 후에 운영을 해요?
정호

임정호사회복지과장

예.
철주

정철주위원장

그것은 누가?
정호

임정호사회복지과장

상담사들이 있습니다.
철주

정철주위원장

상담사들이 시간을 탄력적으로 근무할 수 있습니까?
정호

임정호사회복지과장

탄력적으로 운영할 수 있도록 묘를 찾겠습니다.
철주

정철주위원장

일요일이나 토요일은?
정호

임정호사회복지과장

프로그램 작성에 따라서……
철주

정철주위원장

제가 볼 때는 주먹구구로 운영 방안을 생각하신 것 같습니다. 모든 문제를 더 심도있게 군비를 많이 들여서 짓고 좋은 시설물을 지어놨으면 굉장히 여러 가지 방면에서 심도있게 검토를 하고 운영해야 될 것 같습니다. 제가 볼 때는 40억 들여서 지어 가지고 1년에 2, 3억원 정도 들여서 운영하고 관계 공무원 인건비까지 생각한다면 굉장히 많은 돈이 들어요. 그런데 그 담당 공무원이나 과장님께서는 너무 안이하게 생각하는 것 같습니다. 이것을 더 심도있게 검토하셔 가지고 군비가 낭비되지 않도록 해주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로, 사회복지과 소관 행정사무조사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 진행을 위해 오전 행정사무조사를 이것으로 마치고 오후 2시에 속개토록 하겠습니다.

12시05분 회의중지

14시00분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 행정사무조사를 속개하겠습니다. 다음은 산림환경과장께서 소관 조사 자료에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
성택

김성택산림환경과장

산림환경과장 김성택입니다. 저희과 소관 자료 보고 드리겠습니다. 먼저 숲가꾸기 사업 추진현황입니다. 숲가꾸기 사업은 수목을 건강하고 우량하게 자랄 수 있도록 숲을 가꾸고 키우는 사업입니다. 2010년 사업은 몽탄 달산지구 등 3개 지구에 970ha이며 사업비는 총 10억5,100만원입니다. 금년도 사업은 해제 봉대산 지구 등 5개 지구로 면적은 550ha이며 사업비는 총 6억9,000만원으로 해제 봉대산 지구는 이미 완료되었고 몽탄 내리 지구 등 4개 지구는 현재 80% 이상 추진 중이므로 금년 10월까지는 모두 완료되겠습니다. 사업자 선정 방법으로는 작년도 사업은 모두 수의계약으로 무안군 산림조합에서 사업을 시행하였고 금년도 5개 지구 중 3개지구는 수의계약으로 무안군 산림조합에서 시행하고 2개 지구는 경쟁입찰 방법으로 사업자를 선정 산림법인 유한회사 태진산업에서 시행하고 있습니다. 추진 중에는 사업지구는 철저한 현장 지도와 감리를 통해서 완벽 시행에 최선을 다하고 기 종료된 사업지구의 미흡한 부분은 보완토록 조치해 나가겠습니다. 다음 환경관리종합센터 운영 현황에 대해 보고 드리겠습니다. 우리군 환경관리종합센터는 남악신도시와 무안국제공항 활성화에 대비하여 무안읍 성동리 56-8번지 일원에 민간 투자제한사업으로 설치된 생활쓰레기 종합 처리장으로서 국비 87억 도비 3억원 군비 33억 민자 231억 총 354억원을 투자하여 2006년 7월 착공해서 2008년 7월에 준공된 시설물입니다. 주요 시설로는 1일 45t 규모의 소각시설과 총 29만3,000㎥를 매립할 수 있는 매립시설 1일 20t을 선별할 수 있는 재활용품 선별시설 그리고 1일 10t을 처리할 수 있는 음식물 건조 시설이 있습니다. 시설운영은 민간투자 방식에 의해 결정된 무안환경비젼에서 2008년 7월부터 2023년까지 15년간 운영하게 되며 1일 평균 쓰레기처리량은 2010년 45.83t 2011년은 47.94t으로 매년 증가 추세에 있습니다. 추진 중인 사업지구는 철저한 현장지도와 감리를 통해서 완벽 시행에 최선을 다하고 매년 증가 추세에 있습니다. 죄송합니다. 자료가 혼선이 있어서 문제점 및 대책으로는 소각료에 반입되는 폐기물에 재활용품 및 불연성 폐기물이 혼입되어 기계 설비 고장이 우려됨에 따라 분리 수거를 위해 주민의 센터 견학 및 분리 배출 홍보에 만전을 기하고 음식물류 폐기물 발생량 또한 매년 증가 추세에 있어 배출 방법 홍보 강화로 배출량을 저감시킴으로써 환경관리센터 효율적 운영에 최선을 다하고자 합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 보고와 관련하여 질의하실 위원 계십니까? 정길수 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.
길수

정길수위원

보고 하시느라 수고 많으셨습니다. 요즈음 사회는 쓰레기 대란이라고 하죠. 해마다 쓰레기가 증가되는데 어느 정도 분석 나왔습니까?
성택

김성택산림환경과장

작년하고 금년 비교해 봐도 물량이 차이가 나고요.
길수

정길수위원

정확한 증가량을 통계를 내야만 앞으로 추진계획을 세울 수 있거든요. 그래서 해마다 쓰레기 증가로 인해 매년 군비가 많이 들어간지 알고 있죠? 그랬을 때 우리군에서는 환경센터나 군민들에게 절감 차원에서 추진하는 계획이 있습니까? 구체적으로.
성택

김성택산림환경과장

어차피 주민 홍보 활동.
길수

정길수위원

주민들 홍보는 어떻게 하고 있어요?
성택

김성택산림환경과장

반상회보라든지 으뜸 서비스 직원들 마을 출장 나갈 때 자료를 통해서 홍보하고 그럽니다.
길수

정길수위원

자료는 구체적으로 어떤 자료입니까? 왜 이런 질의를 드리냐 하면 분리수거나 음식물 쓰레기도 어느 정도 줄여가지고 해도 충분하거든요. 그래서 환경종합관리센터 관리감독도 중요하지만 일반 군민에게 어떻게 홍보를 해야만 절실히 느낄 수 있는가 어느 량만큼 쓰레기를 줄였을 때에는 얼마만큼 군비 예산이 절감할 수 있다는 구체적으로 통계학적으로 산출해 가지고 홍보를 해야만 군민들이 인식할 수 있다고 보거든요. 통계상으로 한번도 해 본 적이 없습니까?
성택

김성택산림환경과장

그런 통계는 어렵지 않습니다. 매년 환경종합관리센터에서 음식물 쓰레기나 매립량이 계량화 되기 때문에 정확한 숫자로 홍보 자료를 충분히 만들 수 있고 그것을 기초로 해서 주민들의 쓰레기에 대한 인식 제고를 통해서 군 재정을 절감해 나가는 방안을 심도있게 검토해서 자료를 만들어 나가도록 하겠습니다.
길수

정길수위원

그 전에는 계획적으로 그런 홍보를 안 해봤죠?
성택

김성택산림환경과장

그전에는 구체적으로 그런 것까지는 일반적인 사항은 하고 있었지만 앞으로 체계적으로 더 잘하도록 하겠습니다.
길수

정길수위원

이번에 보면 장차 처리시설을 증설하고 외부 위탁 처리를 고려한다고 했는데 그 전에 해결해야 할 문제가 바로 그것입니다. 환경종합관리센터 관리를 군에서는 어떤 식으로 주기적으로 하고 있습니까?
성택

김성택산림환경과장

환경종합관리센터는 어차피 협약에 의해서 그쪽에서 운영을 하고 있고 저희들은 관리 측면에서 협약대로 제대로 하고 있는지 그런 것을 수시 점검하고 관리하고 그렇게 해 나가고 있습니다.
길수

정길수위원

집행부에서 관리감독할 때 환경종합관리센터를 방문해 가지고 어떤 식으로 매립장에 버리고 있고 소각시설을 수시로 봐야 합니다. 이번에도 행정사무조사 기간에 9월 22일 방문한다고 분명히 통보를 했죠?
성택

김성택산림환경과장

예.
길수

정길수위원

그러면 위원님들이 거기를 방문한 목적도 알고 계시죠? 소각장이나 매립장 선별장 몇 군데는 둘러보고 와야 될 것 아닙니까? 현장조사할 때 그때 보니까 소각장 정비 공사를 한다고 해 가지고 위원들이 들어가지 못했습니다. 그것 사전에 알고 계셨어요?
성택

김성택산림환경과장

저도 현장에 가서 알았습니다마는……
길수

정길수위원

그게 문제입니다. 사전에 통보해 가지고 주기적으로 정비공사하는 날짜가 정해졌습니까?
성택

김성택산림환경과장

자기들 나름대로 2개월에 한번 꼴로 주기적으로 청소하고 수선해 나가고 그렇게 알고 있습니다.
길수

정길수위원

그래도 군에서 관리감독을 철저히 하고 현장도 가봐야 하는데 하필이면 그날 행정사무조사한다고 해서 가보니까 정비공사를 한다고 못 들어가면 위원님들이 어떻게 생각하겠습니까?
성택

김성택산림환경과장

저도 센터에다 그것을 지적을 했습니다마는 왜 하필이면 행정사무조사 기간이냐 평소에 하지 했더니 우연히 자기들도 날짜가 겹치게 되어 버렸다 그렇게 얘기를 하던데요.
길수

정길수위원

겹쳤다고 하면 추석 쇠고 나서 1주일 간다는 얘기도 했습니다마는 사전에 집행부에서 이러한 문제가 주기적으로 정해져 있습니다. 그것을 사전에 파악해가지고 위원들한테 그 전날이라도 이야기를 해 주어야 알지 의심만 생기지 않습니까?
성택

김성택산림환경과장

앞으로 그런 것이 없도록 하겠습니다.
길수

정길수위원

해마다 쓰레기도 늘어나고 군비 부담이 많이 들기 때문에 우리군과 환경종합관리센터와 군민들이 협심해서 절감할 수 있는 그런 노력을 해야 되고 증설하려고 보면 상당히 예산이 많이 들지 않습니까? 그전에 최대한 노력해 보고 부족하다면 예산을 반영할 수 있도록 노력을 해야지 그 전에는 전혀 해 놓지 않고 예산만 반영하게 되면 되겠습니까? 아무튼 관리감독을 철저히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성택

김성택산림환경과장

그렇게 하겠습니다.
철주

정철주위원장

최옥현 위원님 질의하시기 바랍니다.
옥현

최옥현위원

과장님 숲가꾸기 사업에 대해서 질의 하겠습니다. 숲가꾸기 사업을 보시면서 어떤 것이 가장 문제점이라고 생각하고 계세요?
성택

김성택산림환경과장

저도 이제 와서 현재 업무를 파악 중에 있습니다마는 설계대로 현장에서 정확하게 계획된 사업이 이루어지고 있나 하는 것을 관계 공무원이 1일 점검하기에는 한계가 있다 그것을 문제점으로 삼고 직원들하고 이와 관련된 토론을 합니다마는 이 사업 과정에서 지도감독이 저희과 직원하고 감리가 따로 있거든요. 감리가 종전에 주 2, 3회 정도 나가서 했다고 하는데 앞으로는 출장 횟수를 더 늘리고 직원들도 현장에 가서 세부 설계대로 사업이 제대로 추진되고 있는지에 대해서 감독을 더 강화해 나가도록 그것 외에는 방법이 없다 시공업자를 믿고 해야 되는데 그것도 한계가 있지 않습니까? 그래서 앞으로 그것을 더 강화해 나갈 계획입니다.
옥현

최옥현위원

벌목하고 계신 분들은 어떤 분들이 하고 계시죠?
성택

김성택산림환경과장

시공사의 전문가들이 기계톱을 가지고 작업을 하거든요. 일반인들 보다는 전문적인 위치에 있는 사람들이 한다 그렇게 보시면 될 것 같습니다.
옥현

최옥현위원

몽탄면 달산리 숲가꾸기는 잘 안되어 있더라고요. 눈으로 보기에도 거기에서 뭘 느꼈냐 하면 전문 교육을 받지 않는 벌목꾼들이 소나무와 참나무를 제외하고 나머지 수종을 마구 베 가지고 늘어뜨려 놨더라고요. 그렇게 했을 때 숲가꾸기 사업의 본연의 목적에 맞지 않게 거기에서 희귀종이나 그런 나무에서 자라서 동물들의 먹이가 될 수 있지 않아요. 열매가 나오면 그런 것을 놔두어버리면 숲가꾸기 사업한다 해 가지고 막대한 돈을 써 가지고 오히려 역효과를 내고 있지 않나 생각이 들고요. 달산리 가서 보니까 전혀 그런 것이 치워져있지 않더라고요. 그런 것들을 놔두었을 때 화재가 났을 때 순식간에 잿더미가 되겠다는 생각이 번뜩 들었습니다.
성택

김성택산림환경과장

그것을 저희들 용어로는 임내 정리라고 하거든요. 베어낸 나무들을 일렬로 정리해 가지고 밖으로 쳐 내야 되는데 그것까지 하려면 예산이 너무 많이 드니까 중앙에서는 설계 심사 같은 것 지방에 의견 줄 때 임내 정리까지도 못하게 합니다. 빈 상태로 산에다 버려 놔라 시간이 가면 썩는 것이니까 정리하는 인부임까지 하면 그만큼 설계비 단가가 올라가지 않느냐……
옥현

최옥현위원

그러면 간벌목에 대한 수집과 운반에 대해서는 아무런 대책이 없습니까?
성택

김성택산림환경과장

주로 임내 정리를 하죠. 저희들은 산불 위험도 있고 하니까 가급적 정리를 합니다.
옥현

최옥현위원

해제면 봉대산 지구를 가서 보니까 숲가꾸기가 제대로 되어 있더라고요. 육안으로 봤을 때 그런데 저쪽은 미비한 것이 많이 들어났고요.
성택

김성택산림환경과장

저도 보고 느꼈습니다. 그래서 위원님들이 다녀간 이후부터 산림조합에서 작업을 착수하도록 했고 지금 자기들이 작업을 1단계는 마쳤다고 보고가 들어왔습니다. 공무원이 현장에 나가서 점점한 다음에 추가로 보완할 사항이 있으면 더 작업을 시키도록 그렇게 해 나가겠습니다.
옥현

최옥현위원

철저한 감독을 해서 숲가꾸기 사업이 산사태나 홍수 산불을 초래하는 원인을 제공할 수 있는 경우도 있겠다는 우려가 들었습니다. 철저히 해 주실 것을 부탁드리고 또 환경종합관리센터를 가서 보니까 소각로가 가동되지 않았더라고요. 지난 해 가서 봤을 때에는 매립지가 너무나 많이 차버렸어요. 순식간에 그것은 분리수거가 전혀 안 되어 있었다는 것이죠. 재활용품이 마구 쌓여 있더라고요. 왜냐 하면 이것 오래 써야 되는데 마구잡이식으로 해버리면 어느 순간에 어떻게 헤쳐 나가려고 하는지 답답하다는 생각이 들었어요.
성택

김성택산림환경과장

센터측에서는 그날 소각로 정비사업 때문에 불가피한 조치였다 그렇게 얘기한데 앞으로 절대 매립을 못하도록 하겠습니다. 매립장 바로 옆 공간에다 정비사업 때문에 바로 소각로에 들어갈 수 없는 물량은 일시 거기에 적치해 가지고 물론 적치했을 때 냄새가 난다든지 여러 가지 민원이 야기될 우려는 있습니다마는 그런 것을 최소화 하기 위해서 피복도하고 해서 거기에서 일단 적치했다가 소각로에 들어갈 수 있도록 매립은 절대하지 말도록 그렇게 행정지도를 해 나가겠습니다.
옥현

최옥현위원

과장님 거기를 몇 년 쓸 수 있겠다 하고 계획하고 있습니까?
성택

김성택산림환경과장

일단은 쓰레기 매립장이 15년 계약으로 거기서 운영하게 되어 있고 2023년까지 현재 거기에 종사하는 사람하고 직원들 의견을 종합해보면 적어도 30년 가량은 쓸 수 있다 그렇게 판단한 것으로 알고 있습니다.
옥현

최옥현위원

30년 쓰면 얼마나 좋겠어요. 더 쓰면 더 좋고요.
성택

김성택산림환경과장

그 정도는 쓰는 것으로……
옥현

최옥현위원

지금 그런 속도로 재활용 분리수거가 안 되고 그렇게 버려버리면 계산이 나와버려요.
성택

김성택산림환경과장

앞으로는 분리수거 안된 것 일절 거기서 매립을 못하게 하겠습니다.
옥현

최옥현위원

한 가지 더 하겠습니다. 음식물쓰레기가 10t을 처리한다는데 지금 나온 것이 음식물쓰레기가 몇 t 나옵니까?
성택

김성택산림환경과장

13t 정도 조금 더 나옵니다.
옥현

최옥현위원

그에 대한 대책은 갖고 계세요?
성택

김성택산림환경과장

문제는 주민들의 인식이거든요. 음식물 쓰레기를 가정에서부터 철저하게 줄여나가야 되는데 주민들이 손쉽게 봉투에 싸서 내놓은 바람에 줄지 않고 증가 추세에 있는 것이 큰 문제점입니다. 왜 이것을 감량을 해야 되는지에 대해서 철저하게 분석해서 주민들의 인식을 제고하도록 노력해 나가겠습니다.
옥현

최옥현위원

이상입니다.
철주

정철주위원장

질의하실 다른 위원 계십니까? 김천성 위원님 질의하십시오.
천성

김천성위원

숲가꾸기 사업에 대해서 국비를 많이 들여서 하고 계신 줄 알고 있는데 가지치기나 간벌을 해야 됩니까?
성택

김성택산림환경과장

예, 그것은 꼭 작업이 필요한 것으로 저희도 알고 있습니다.
천성

김천성위원

본위원이 생각할 때는 숲가꾸기보다 더 시급한 것이 칡넝쿨 제거라고 생각합니다. 숲가꾸기 사업으로 돈이 내려왔기 때문에 숲가꾸기 사업을 한다 여기보면 몽탄면하고 해제 두 군데를 집중적으로 하고 있는데 인근 산 및 농경지 주변에 칡넝쿨이 다 덮어가지고 제대로 논이나 밭을 활용 못할 단계에까지 이르렀습니다. 거기에 대한 대책은 어떻게 세우고 계시는지.
성택

김성택산림환경과장

칡넝쿨이 워낙 번식력이 강해서 문제이고 뭔가 동물처럼 천적이 있어서 감소 요인이 있으면 좋은데 전혀 없거든요. 오죽하면 농담삼아 칡이 건강에 좋다든지 특별한 보양식이라든지 이렇게 얘기가 나와야 없어지지 우리가 예산을 투입해가지고 칡넝쿨 제거하는 것은 한계가 있습니다. 너무 빠른 속도로 번식하기 때문에 순식간에 2, 3년이면 산 전체를 점령해 버리거든요. 기존에 있는 나무까지 생육에 지장을 초래하고 하는데 이 문제는 저희들이 고민해야 될 사항입니다. 우리군뿐 아니라 전국적인 현상이어서 중앙에서도 나름대로 이와 관련된 여러 가지 대처 방안을 강구하고 있는데 아직은 좋은 방안이 안 나와서 어차피 돈이 많이 들어가는 사업이라 한계가 있다는 말씀으로 대신하겠습니다.
천성

김천성위원

산림환경과장으로 오신지 얼마 안 되어서 칡넝쿨 제거하는데 대책을 세워본 적은 있어요?
성택

김성택산림환경과장

구체적으로 저희군에서 칡넝쿨 제거 사업을 우리군 산림에 대해서는 완전히 제거하겠다는 거기까지는 아직 접근을 못하고 있습니다.
천성

김천성위원

숲가꾸기 사업은 본위원이 생각할 때는 밑빠진 독에 물붓기입니다. 그 숲 좋은 안에 들어가서 가지치기 해봐야 결과가 안나옵니다. 이런 사업을 하는데는 이유가 있겠죠. 그렇지만 우리가 해야 할 사업은 칡넝쿨 제거나 외지에서 들어오는 잡초제거를 해야 하는데 그런데는 전혀 어떤 계획도 없고 방심하고 있고 국가에서 국비 내려주니까 숲가꾸기나 해야되겠다 그런 차원에서 하고 있습니다. 그래서 앞으로는 인근 농경지를 잠식해버린 칡넝쿨 제거하는데 최선을 다해주셔야 되겠다는 말씀 드립니다, 그리고 실무자께서는 이런 데에 대해서 중앙정부에 건의도 하고 공무원으로서 매일 매일 시간만 보내지 마시고 마인드를 가지고 계획을 짜서 대한민국에서 안한 일을 무안군에서 해야 되겠다 이런 생각도 가져 주시기 바랍니다. 건의도 해야 되고 과장님께서도 방금 말씀하셨죠? 몇 년 아니면 산을 다 잠식해버립니다. 여기에 대해서 최선을 다해 주시기 바랍니다.
성택

김성택산림환경과장

노력하겠습니다.
천성

김천성위원

환경종합관리센터 최옥현 위원님도 말씀하셨습니다마는 분리수거가 안 된 점에 대해서는 지적을 전에도 했고 이번에도 위원님들이 가서 말씀 드렸습니다. 분리수거는 꼭해야 됩니다. 읍면에서 갔다 그대로 매립하는 현상이 나오는데 관리감독하는데 한계가 있다고 하지만 너무나 분리수거가 안 되고 있다. 옛날 재래식 매립장하고 똑 같습니다. 관리센터라고 해서 달라진 점이 없습니다.
성택

김성택산림환경과장

앞으로는 그런 일이 없도록 철저히 지도하겠습니다.
천성

김천성위원

그것은 공무원들이 관리감독을 잘못해가지고 업자한테 끌려가는 격이 되고 흙떠다 매립하고 하는 것 전부 우리 군비로 들어가는 것 아닙니까? 이런데 대해서는 철두철미하게 해 주셔야 되고 최옥현 위원님도 말씀하셨는데 음식물 처리량이 10t인데 13t이 나온다고 그러는데 낭설인지 모르겠습니다마는 나머지 부분에 대해서는 다른 대안이 있을 것이다. 이런 말씀도 들었는데 10t을 처리하는데 13t이나 앞으로 가면 갈수록 증가 추세에 있는데 여기에 대한 계획은 갖고 계십니까?
성택

김성택산림환경과장

일단은 음식물 쓰레기 발생량을 절감시키는 것이 가장 관건이고 주민홍보를 강화해 나가고 남악신도시가 약 2만에 가까운 인구인데 앞으로 5만 이상이 된다든지 그 정도로 신도시가 커지면 지금 시설 가지고는 전부 감당할 수가 없거든요. 그때는 시설물 확장을 한다든지 아니면 일부는 위탁처리를 한다든지 이런 쪽의 방안을 동시에 검토해 나가야 되지 않은지 지금부터 우리 내부적으로는 고민을 하고 있습니다.
천성

김천성위원

우리가 10t 처리밖에 안 되는데 13t, 14t 이렇게 t수가 늘어나는데 다른 위탁처리를 검토한다는 것도 신중을 기해야 되고 따라서 공직자들이 환경관리센터를 2008년도에 준공해 가지고 3년 지났는데 벌써 기계시설을 다시 해야 한다는 문제점을 안고 있습니다. 이런 점에 대해서도 철저를 기하시고 방금 재활용분리수거 잘 안 되어서 최옥현 위원님이 어떻게 할 것이냐 지적하셨는데 앞으로 30년 정도 관리센터를 쓸 수 있다 그러시는데 이것은 공직자들이 기술측면에서 이런 말씀을 하고 계신지 몰라도 본위원이 생각하는 바에 의하면 앞으로 10년 안 가서 포화상태가 될 것이다 그런 생각이 듭니다. 지금 남악인구가 2만인데 앞으로 4, 5만명 갈 때는 이것 짚고 안 넘어갈 수 없는 상태입니다. 아주 심각한 상태입니다. 과장님께서 오신지 얼마 안됐는데 계획세우고 하는데 여타 공직자들께서 심사숙고를 해야 할 것이다 실무 담당님 여기에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. 앞으로 어떻게 방향을 이끌고 갈 것인지.
철주

정철주위원장

답변하세요.
천성

김천성위원

교육을 통해서 분리수거 및 홍보를 하신다고 했는데 홍보로 하기에는 어려운 시점에 와 있습니다. 대한민국 실정이 환경이 몸살을 앓고 있는 것 아닙니까 그렇기 때문에 공직자께서 어떤 대안을 내놔야 합니다. 열심히 하고 계신 것 알고 있습니다마는 폐기물이 늘어나고 음식물 쓰레기가 많이 늘어나는데 여기에 대해서 임대 계약 체결해서 하고 있는 줄 알고 있는데 여기에 늘어날 금액에 대해서는 예산을 어떻게 다룰 것인지 그 점도 생각해 보셨습니까?
성택

김성택산림환경과장

처리량에 따라서 기준이 되지만 저희들이 협약 당시에 매년 돈을 센터로 지급하는게 구체적으로 년도별로 다 나와습니다. 실시 협약 관계조항에 의하면 개시 후에 5년 동안은 80%를 보장하는 것으로 되어 있고 6년에서 10년까지는 70% 보장, 11년에서 15년은 60% 보장 이렇게 되어 있거든요. 그래서 설령 량이 늘어나더라도 그만큼 지급이 더 됨과 동시에 환수를 하는 규정이 별도로 있거든요. 거기에서 받아내는 돈이 그래서 현재로서는 작년에 40억 집행이 되었고 올해는 더 늘어나지 않으냐 그렇게 보고 있습니다. 현재로서는 그렇게 중대한 문제가 발생한 것이 아니고 저희들이 예측한대로 가고 있다고 보는데 앞으로 남악신도시가 팽창했을 경우 아직 전망은 정확하게 말씀드릴 수 없지만 기업도시가 생긴다든지 별도로 중대한 수요가 생긴다면 급하게 대책을 마련해야 할 것으로 보고 있습니다.
천성

김천성위원

환경종합관리센터가 있고 그렇기 때문에 무안군은 그렇게 위험수위가 아니고 제대로 되고 있다. 일부에서는 관리센터 운영관계라든지 자원화 사업에 대해서 걱정을 많이 하고 있습니다. 그래서 앞으로 이런 점에 대해서는 보다 더 철저히 감독을 하셔야 되고 따라서 공직자들이 뭔가 아이템을 내서 타 시군에 앞서 가는 행정을 해 주십사 하는 부탁을 드립니다. 열심히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성택

김성택산림환경과장

열심히 하겠습니다.
철주

정철주위원장

임덕수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
덕수

임덕수위원

숲가꾸기 사업 추진 현황을 보니까 2010년 7월부터 2011년 7월 31일까지 하셨죠? 8군데인데 해제 봉대산하고 무안읍에 국도변 및 고속도로변 빼 놓고 나머지는 다 몽탄 지구인데 왜 몽탄 지구가 많이 배정되어 있습니까?
성택

김성택산림환경과장

몽탄이 내리하고 대치지구가 한 개 지구로 볼 수 있는데 이것이 나누어져 있더라고요. 자료를 보시면 알 수 있습니다마는 해제 봉대산 가꾸기는 250ha로 면적이 나와 있고 그 다음에 내리부터 대치리까지 하면 거기가 4개 지구로 나누어져 있거든요. 300여ha 해제보다 조금 큽니다마는 4개로 나누어 놨습니다. 그래서 많은 것처럼 보이지만 면적상으로 따지면 큰 차이가 안 난다는 것을 알 수 있습니다.
덕수

임덕수위원

합산해도 면적이 많아요. 자료를 보니까 사업자 선정하는 방법이 8군데 중에 6군데가 수의계약을 했고 전자견적으로 해서 면적이 적은 두 군데를 했거든요. 다른 사업체는 2,000만원 이상은 전자입찰을 한다든지 미만은 수의계약을 할 수 있다는 규정이 있습니까? 없습니까?
성택

김성택산림환경과장

이 숲가꾸기 사업은 관계법에서 별도로 지방산림조합 육성에 관한 법에서 수의계약을 할 수 있는 조항이 있거든요.
덕수

임덕수위원

조항이 있는데 두 군데는 전자 견적을 넣지 않습니까? 8군데인데 6군데가 수의계약이고 면적이 적은 2군데는 전자견적이란 말입니다.
성택

김성택산림환경과장

그렇습니다. 이 사항은 제가 정확하게 답변을 드릴 위치에 있지 않습니다. 계약사항은 경리관 소관이기 때문에 저희는 재무과로 의뢰만하고 거기에서 수의계약 경쟁입찰……
덕수

임덕수위원

그러니까 개발사업처럼 액수에 따라서 한다든지 제한이 있고 그렇지 않습니까? 수의계약은……
성택

김성택산림환경과장

금액 제한은 없습니다. 여기 표에서 보신바와 같이 2억, 3억짜리 4억짜리도 수의계약을 했는데……
덕수

임덕수위원

그러니까 방법이 수의계약은 뭐고 전자견적은 뭔가 본위원이 알고 싶어서 그래요.
성택

김성택산림환경과장

어떤 경우에 입찰경쟁을 했는가 그것은 재무과에서 판단할 사항이라 답변드리기가 곤란합니다. 제가 책임있는 답변을 할 위치에 있지 않기 때문입니다. 죄송합니다.
덕수

임덕수위원

알아봐서 과장님이 별도로 저한테 어떤 규정이 있는가 알고 싶어서 그래요.
성택

김성택산림환경과장

그렇겠습니다. 여쭤보고 왜 이렇게 됐는지 알아보겠습니다.
덕수

임덕수위원

다른 위원님들이 다 지적했습니다마는 몽탄 달산리는 너무 정리가 안 되어 있고 한 가지 물어볼게요. 미래목은 거리 제한이나 일시에 미래목을 살립니까? 아니면 상태가 좋은 것을 살립니까? 미래목이요. 페인트 칠해서 미래목 해 놨던데요. 담당이 답변해 보세요.
남겨두는데 상태가 좋은 나무를 남겨두는가 거리 제한이 있습니까?
규정이 일정치 않기 때문에 물어봅니다. 달산리 가서 봤을 때 규격이 일정치 않고 편중되어 있는데도 있고 해서 물어봅니다.
알았습니다. 앉으세요. 과장님께 당부말씀 드릴게요. 김천성 위원께서도 지적하셨는데 칡넝쿨이 무안군 관내에 돌아다니다 보면 교통표지판도 가려버린 곳이 있습니다. 그런 부분은 산림환경과에서 숲가꾸기 사업도 잘 가꾸어야 되겠지만 군민 안전을 위한다든지 다른 주민들의 안전을 위해서 돌아다니면서 차도 있지 않습니까? 관내를 순회하시면서 그런 것을 발견해서 제거해 주시기 바라고 남악신도시에 대해서 한 말씀만 드리겠습니다. 남악신도시가 쓰레기 때문에 몸살을 앓고 있는지 아시죠? 또한 음식물 쓰레기도 아파트단지 내에 있고 그렇지 않으면 큰 상가앞에 있는데 몇 군데나 있습니까?
아파트내에 있고 상가 앞에 보면 군데군데 있거든요.
알았습니다. 앉으세요.그런데 주변에 여름에악취가 굉장히 많이 나요. 물론 음식물 쓰레기는 악취가 나겠지만 관리를 잘해주시라는 말씀을 드리겠습니다. 제가 여러 군데 발견했습니다. 통이 엎어져 있는 곳도 있고 그 사람들이 정리하고 가더라도 다른 주민들이 발로 차버릴 수도 있고 그렇겠죠. 그러나 도시 미관상 안 좋고 악취가 나기 때문에 관리감독을 잘해 주라는 것입니다. 이상입니다.
성택

김성택산림환경과장

그렇게 하겠습니다.
철주

정철주위원장

위원장이 과장님께 몇 가지 질의 더 하겠습니다. 지금 숲가꾸기 사업을 하는데 몽탄 달산리하고 해제 봉대산을 갔거든요. 과장님 달산리 가보셨습니까?
성택

김성택산림환경과장

예, 가봤습니다.
철주

정철주위원장

정리 상태가 어떻습니까?
성택

김성택산림환경과장

불량한 것을 저도 현장에서 봤고 위원님들 가신 뒤로 바로 산림조합에서 인력을 투입해 가지고 1차 작업은 마쳤거든요.
철주

정철주위원장

그게 시정지시도 안 했는데 작업을 시정해요?
성택

김성택산림환경과장

현장을 보고 준공처리가 되었든지 안 되었든지 거기에 상관없이 미비점이 있으면 바로 보완 지시할 수 있는 것 아니겠습니까?
철주

정철주위원장

그러면 현장을 보존해놓고 해야 될 것인데 사진을 전 후 찍어놓고 전 후를 그것 아직 지적사항도 안했는데 현장 갔다고 해서 정리를 해 버렸어요?
성택

김성택산림환경과장

의회에서 조치 지시를 하겠지만……
철주

정철주위원장

우리가 사무조사기간이기 때문에 현장을 놔두고 우리가 지시를 했을 때 그것을 해야 될 것 같은데 왜냐 하면 제가 볼 때는 거기 가서 현지 확인한 바로는 어떻게 숲가꾸기 사업을 했는가 이런 생각이 들었습니다. 그렇기 때문에 그것은 담당자가 업무를 소홀했는지 설계상 그렇게 났나 감리가 감독을 잘했는지 모든 제반사항을 조사를 한 다음에 시시비비를 가려야 할 것인데요. 현장 확인해 가지고 할 사항이 아니고 행정사무조사 차원에서 하기 때문에 거기는 제가 봤을 때는 숲가꾸기가 해제하고 달산리 간 것은 해제같은 정도로 해 놨다고 하면 위원님들이 숲가꾸기를 큰 지적사항은 없은 것 같습니다. 달산리 가서 봤을 때는 너무나 안이하게 감독을 했나, 돈이 투입되어 가지고 3억 얼마 들여가지고 숲가꾸기 한데가 그런 생각을 많이 했어요. 강성우 산림조성담당 일어나서 대답해 보세요. 거기 감리자는 며칠만에 한번 씩 가게 되어 있어요?
감리가 매일 일하고 있으면 거기 가서 감독해야 되는 것 아니요.
품은 며칠 정해져 있을 것 아니요.
. 그 담당이 거기 갔을 때 숲가꾸기가 잘되었다고 봤습니까?
거기는 누가 안 보인다고 해서 그랬는지 모르겠지만 찻길도 제대로 없고 또 작년 태풍에 쓰러진 나무들이 그렇게 많이 있는데에도 불구하고 그런 것을 베어서 정리 예를 들어서 설계에 없다하더라도 숲가꾸기를 했으면 쓰러진 나무나 미래목을 선정했으면 미래목으로 주변을 정리해 주고 미래목으로 뉘어진 나무를 베고 그래야 되는데 그런 것이 안 됐죠?
담당님이 해제하고 달산하고 갔을 때 어떻습니까?
달산리도 보면 임내 정리도 25ha 솎아내기도 10ha 산물수집도 1,608㎡ 다 있지 않습니까? 그러면 거기에서 봐가지고 산 입구고 그러니까 산불예방 차원에서도 해야 되고 숲가꾸기를 했다고 하면 제가 볼 때는 너무나 안 됐습니다.
거기 간 도로 입구부터 안 됐다고요. 설계부터 잘못됐고 일 작업도 잘못됐고 전반적으로 부실덩어리다 그 말씀이예요. 그렇게 생각이 안 돼요?
앉으세요. 그때 과장님이 안가서 현장에서 지적사항을 실감을 못 느끼셨을텐데 제가 현장에 가서 전체적으로 미래목이라든지 태풍에 쓰러진 고사목이라든지 정리안 된 부분에 대해서 시정 지적을 했습니다. 나중에 해주시고요. 다음에 그런 것이 없도록 해 주시고.
성택

김성택산림환경과장

예.
철주

정철주위원장

환경종합관리센터 운영에 대해서 몇 말씀 드리겠습니다. 354억원 정도 들여가지고 만들었다고 하는데 과장님 환경종합관리센터를 몇 년 쓸 것입니까?
성택

김성택산림환경과장

일단 계획은 15년 2023년까지로.
철주

정철주위원장

그런데 거기가 29만3,000t이 쓰레기 매립하려고 해놨거든요. 15년 쓰면 15만t 써요. 계획대로 하면 실질적으로 제가 볼 때는 15년 써도 15만t을 안 쓸 수 있는데 작년에도 제가 현장 확인 갔을 때 매립을 무단쓰레기 방치한 것도 선별해 가지고 소각을 할 수 있으면 하라고 지시를 했거든요. 그리고 작년에 제가 군정질문할 때도 환경관리센터 관리에 대해서 말씀드린 것이 있거든요. 과장님 그 내용을 보셨어요? 주 내용이 무엇입니까?
성택

김성택산림환경과장

자료가 저한테 있습니다마는 여러 가지 것이 있어서……
철주

정철주위원장

제가 업무보고하거나 작년에 군정질문할 때 환경관리센터는 잘 관리하면 50년 이상도 쓸 수 있다고 이야기 했어요. 왜냐 하면 29만3,000t인데 하루에 몇 t 소각합니까?
성택

김성택산림환경과장

40t 정도.
철주

정철주위원장

40t 소각하면 쓰레기 재가 몇 t 나올까요?
성택

김성택산림환경과장

1일 4t 정도.
철주

정철주위원장

그러면 제가 생각할 때는 40t 태우면 한 2t이나 1t 정도 될 것 같아요. 특히 그것을 물에 걸려서 고형화 시켜버리면 t수가 굉장히 적어요. 그러면 예를 들어서 하루 4t이 나온다고 하면 1200t 1년에 1만5,000t 2만t을 쌓은다고 하면 29만t이니까 몇 년을 쌓겠습니까? 제가 생각할 때는 그 매립장은 주변 환경 데모도 하고 주변 주민들 연료비도 보상을 하고 그러는데 우리군에서 어렵게 만들었기 때문에 그것을 잘 활용한다면 50년 이상을 충분히 사용할 수 있습니다. 환경관리센터에서 우리가 기계를 더 산다고 하면 그런데 29만3,000t을 쌓기 위해서 토목공사비만도 얼마나 들어간지 아십니까? 그런데 작년에 가보고 올해 가보니까 일반 폐기물을 그냥 갔다 버려가지고 흙으로 덮고 있어요. 김나연 환경시설담당 일어서 보세요. 작년에 현지에 가서 지적했죠?
그런데 왜 그런 식으로 하고 있어요? 당신이 지금 군비를 축내려고 마음먹은 거요. 아끼려고 마음먹은 거요. 어떻게 하려고 그래요? 행정사무조사를 한다고 해도 끄떡도 안하고.
그러니까 문제가 있다는 거예요. 저희가 작년에 갔을 때에도 일반 밖의 투기 쓰레기도 가지고 와서 선별해 가지고 태워서 재를 적게 만들어서 매립장을 50년 이상 쓸 수 있도록 해라 이렇게 말한 것 아닙니까?
위원들이 말한 것은 말이 아니요? 이것을 감사나 이런 것을 해 가지고 신분상의 제약을 주어야 돼요? 제가 누누이 작년에 몇 번 말했습니다. 환경관리센터는 군비가 가장 많이 들어가는 곳이다. 다른데서는 예산을 조금 써도 여기서 7, 80억원 들어가기 때문에 군비가 절약될 것이고 환경관리센터를 오래 써야 된다 기계만 사면 오래 쓸 수 있어요. 거기 매립장 내용으로 봐서 그런 식으로 메우면 작년에 얼마 안 메워졌었는데 굉장히 메워져 버렸어요. 앉으세요. 과장님 환경관리센터를 더 점검하셔가지고 관리 좀 하셔야겠습니다.
성택

김성택산림환경과장

그렇겠습니다.
철주

정철주위원장

거기 재활용품 판매를 하는데 어떻게 판매하신지 아십니까? 선별해 가지고.
성택

김성택산림환경과장

두 업체가 선정되어 있습니다. 푸른자원하고 태광자원에서.
철주

정철주위원장

작년에 그것도 제가 재활용품을 특정업체에 실어다 주고 있기에 이것은 입찰을 하든지 견적을 받아가지고 비싼 값에 팔면서 자기들한테 실어가라고 해라. 왜 우리 재활용 차로 실어다 주느냐 그리고 마을의 수집한 재활용품도 각종 재생공사에서 마을에서 수거해서 지정해서 걷으면 우리 재활용품 차가 안가도 사람들이 마을에서 잘 모아놓으면 그 사람들의 인부가 와서 실어 갑니다. 그런데 우리 차가 가면 마을 동네사람들이 나와서 실어주어야 돼요. 그리고 실질적으로 가격도 더 많이 받지 못하고 그런 부분에 대해서 말씀드렸는데 그런 것도 시정이 안 되고 있습니다.
성택

김성택산림환경과장

그렇게 되면 관련업체에서 추가로 들어가는 비용 청구 문제가……
철주

정철주위원장

업체에서 입찰을 받아가지고 희망하는 업체가 하는데 무슨 비용 청구를 해요. 돈을 받는데, 팔아요.
성택

김성택산림환경과장

그 사람들은 군에서 보유한 차량으로 실어다 주는 것을 전제조건으로 해서 그 입찰에 응한 것이기 때문에 실질적으로 운영과정에서 차이가 납니다.
철주

정철주위원장

그러니까 그것이 잘못된 생각이다 그 말이죠. 자기들이 실어가고도 충분히 돈을 더 준다니까요. 재활용품에 대해서, 그것을 안 하니까 특정업체에 특혜를 주냐 하는 것이죠.
성택

김성택산림환경과장

이것은 집중적으로 검토해서 가능하다면 그렇게 해야죠?
철주

정철주위원장

검토하라고 하는 것이 사람만 바뀌고 담당은 안 바뀌고 있는데 1년이 됐어요. 1년 또 검토하고 4년 내 임기 끝나겠네요. 그러니까 이것이 문제예요. 과장이 행정사무조사를 한다고 하면 전에 위원들이 무엇을 이야기했는지 이런 것도 봐야 될 것 아니예요. 행정사무조사한다고 해도 아무 준비도 안하고 담당들도 과장한테 자료를 주어야 될 것 아닙니까? 이러이러한 사항이 있었다고.
성택

김성택산림환경과장

문제는 담당하고 있는 이 업체가 직접 수송할 것이냐 현재처럼 군에서 우리 차량을 이용해서 수송해 주는 것이 맞냐 하는 것이거든요.
철주

정철주위원장

고물상에 가면 마을에서 지정해 주면 자기가 인부 대 가지고 실어간다니까요
성택

김성택산림환경과장

그것은 작년에도 지적 받았는데……
철주

정철주위원장

그러니까 작년에 말했는데 검토기간이 1년이 걸려요. 위원이 또 지적 안하면 위원 임기 끝나버린다니까요.
성택

김성택산림환경과장

담당으로 하여금 답변하도록 하겠습니다.
철주

정철주위원장

판매는 그렇고 수집은 어떻게 해요?
그러면 장려금 내년부터 폐지하고 수집해요.
장려금 장려금 하고 있어요. 장려금이 지금 몇 개 시군 주고 있어요?
제가 볼 때는 진짜 개선할 의지가 있으면 위원이 말하면 이렇게까지는 안 해요. 행정사무조사한다고 해도 과장님도 자료 파악도 안하고 이것이 무슨 행정사무조사냐 업무보고인지 알아요?
성택

김성택산림환경과장

파악은 했습니다마는 제가 시간이 조금 부족해서 전혀 안한 것은 아닙니다. 저도 나름대로 연구하고 공부 했는데 위원장님께서 작년부터 관심갖고 집중적으로 연구한 사항이기 때문에 제가 다소 못 미친 것 죄송합니다.
철주

정철주위원장

환경관리센터가 군비가 많이 투입되고 민자로 했고 제일 많이 개선해야 될 사항이 많이 있더라고요. 작년에 심도있게 여러 가지로 지적을 해 놨거든요. 그런 사항에 대해서 과장님이 행정사무조사한다고 해도 캐치를 안하고 있고 담당 이 그대로 있는데도 시정이 하나도 안돼요. 뭘 시정해야 하는지 다시 봐주시고 업무보고라고 해도 열심히 해야 되는데 행정사무조사 위원님들이 하는데 제가 볼 때는 미흡한 것 같습니다. 잘해 주시기 바라고, 더 이상 질의하실 위원이 없으므로, 산림환경과 소관 행정사무조사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 행정사무조사 진행을 위해 10분간 중지토록 하겠습니다.

14시57분 회의중지

15시11분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 행정사무조사를 속개하겠습니다. 마지막 순서로 문화체육시설사업소장께서 소관 조사 자료에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

문화체육시설사업소장 김인상입니다. 문화체육시설사업소 소관 행정사무조사 현황을 보고 드리겠습니다. 57페이지입니다. 스포츠파크시설 및 운영 현황입니다. 사업 현황입니다. 위치는 무안군 현경면 양학리 3-1번지 일원입니다. 사업 면적은 15만6,254㎡입니다. 사업 기간은 2005년 11월 29일부터 2009년 12월 30일입니다. 총 사업비로는 448억원이 소요됐습니다. 개관일은 2010년 3월 30일 개관하였습니다. 시설별 개요입니다. 종합운영장 실내체육관 수영장 게이트볼장 나래광장 산책로 등 시설을 갖추고 있습니다. 시설운영 및 예산집행 상황입니다. 시설별 운영 실적은 2010년 3월 30일부터 2011년 6월 30일 15개월 동안 실내체육관 종합운동장 수영장에서 이용객 15만3,124명에 1억7,100만원의 수익을 올렸습니다. 예산 집행실적입니다. 2010년에는 6억9,000만원을 지출하였고 2011년에는 현재 5억2,000만원을 집행하였습니다. 주요 항목으로는 인건비 일반운영비 재료비 시설비 등입니다. 주요 하자 발생 내용입니다. 하자발생 건수는 39개소로 현재 처리 8건 미처리 31건입니다. 주요 하자 발생 내용을 보면 수영장 외부 습기 누출과 다음장입니다. 실내체육관 및 실내수영장 지붕 누수 종합운동장 본부석 내 결로발생과 미로공원에 동백나무 고사를 들 수 있습니다. 현재까지 시공사에 하자 요청은 2010년에 4회에 걸쳐 하자보수 요청을 하여 시공사에서 하자 보수를 하였으나 마무리가 되지 않아 2011년에는 보증사 및 건설공제조합에 하자보수 요청을 하고 7월에 하자보수 대책 회의를 개최하였습니다. 문제점 및 대책입니다. 시공사의 법정관리로 하자보수가 마무리되지 않고 있으며 수영장 결로 건축물 내외부 누수에 대하여 우리군과 설계사 시공사가 하자 원인을 달리하여 하자보수가 지연되고 있습니다. 대책으로는 의견이 다른 하자부분들에서는 하자원인 분석 및 하자보수 손실금 산정을 위해 9월중에 하자검사 전문기관에 용역 의뢰하여 결과에 따라 하자보증금을 무안군에 귀속하여 하자보수를 추진하고자 합니다. 미로공원 내 동백나무 고사는 동일 장소에 같은 수종으로 식재 시 밀식으로 또 다시 고사가 예상되어 스포츠파크 부지 내 주변 경관을 위해 이동식재 및 수목을 변경하여 가로수 수종으로 식재하겠습니다. 향후 추진계획입니다. 시공사와 의견이 다른 하자에 대해서는 9월 중 하자전문 검사기관에 원인분석 용역을 의뢰하겠으며 용역 결과에 의거 하자보증금을 무안군에 귀속 후 하자 보수 공사를 실시하겠으며 미로공원은 공원조성의 가능 여부를 정밀 진단하여 추진토록 하겠습니다. 다음장입니다. 무안 스포츠파크 내 골프연습장 공사 추진 현황입니다. 사업 개요입니다. 사업기간은 2009년 5월 19일부터 2011년 11월 30일까지입니다. 규모는 지하 1층 지상 3층 60타석 비거리 166m입니다. 연면적은 2,292㎡입니다. 총 사업비는 38억3,034만5,000원입니다. 도급액은 건축 전기 통신 소방 감리로 도급을 하였습니다. 공사 부진 분야는 건축입니다. 시공사는 여수에 있는 주식회사 동부종합건설이며 도급액 26억6,864만9,000원에 공사 기간은 2009년 5월 19일부터 2011년 11월까지 목표로 하였으나 사업추진이 부진한 상태입니다. 1, 2차수는 2010년 6월 30일까지 준공을 하였으며 3차수는 2011년 8월 23일까지 준공 예정이었으나 현재 추진 중에 있으며 4차수 공사는 발주 예정입니다. 공사 진도는 58%이며 예산집행은 선급금 3억원을 포함 18억2,800만원입니다. 공사추진현황 및 예산집행 내역은 예산집행은 1차수에 9억5,000만원 2차수에 5억9,000만원 3차수에 3억원 선급금을 집행하였습니다. 다음장 2011년 3월 17일 사업부서가 도시개발사업소에서 문화체육시설사업소로 변경되었습니다. 2011년 3월 24일 미검수된 철탑을 반입 중지 통보를 하였고 4월부터 6월까지 시공사 및 보증사에 3회에 걸쳐 공사 촉구 하고 시공사와 공사 재개 대책 회의를 개최하였습니다. 2011년 8월 4차수 계약을 촉구하고 설계 및 시방에 부적합한 철탑의 반출을 통보하였으며 4차수 2차 계약 촉구를 하였으며 지연 배상금 부과를 통보하였습니다. 2011년 9월 2회에 걸쳐 시공사와 대책 회의를 개최하여 공사 진행 의지를 다짐받았습니다. 문제점 및 대책입니다. 미검수된 철탑 제작품 품질검사 결과 규격품 외 자재 사용으로 불합격 판정을 받아 불합격된 철탑은 설계 및 시방규정에 의거 신규 제작토록 하였으며 시공사 현장관리 운영 미숙과 재정 악화로 전체 공정 수행에 차질이 발생된 부분에 대해서는 준공 기한 도과에 따른 지연 배상금을 부과하였고 계속 공사가 중단 시 보증사 대체 시공을 요청할 계획입니다. 향후 추진계획입니다. 시공사가 현장 소장 교체 철탑 제작업체 신규계약 등 준공 의지를 보이고 있어 9월말까지 공사 추진 결과를 판단하여 보증사 대체 시공을 추진하겠습니다. 그렇지만 시공사의 신뢰도가 불확실하여 대체시공을 위한 행정절차도 진행하고 사업 추진에 최선을 다하겠습니다. 현재 오늘부터 공사를 재개하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
철주

정철주위원장

답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 보고와 관련하여 질의하실 위원 계십니까? 정길수 위원 질의하시기 바랍니다.
길수

정길수위원

보고 하시느라 수고가 많으셨습니다. 소장님! 제가 스포츠파크를 가보면 체육시설물들이 부실공사로 인해서 우리 몸으로 보면 상처투성이 몸이거든요. 소장님 생각은 어떠십니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

스포츠파크시설이 하자 투성인 것은 사실입니다.
길수

정길수위원

하자보수로 인해서 몸살을 앓고 있는데 준공된지가 거의 2년 다 되는데 2년 동안 하자보수만 하고 있거든요. 39개소에서 8개소가 처리가 됐고, 31개소가 남는데 이것 조목조목 이야기하기는 어렵습니다마는 31개소를 언제까지 보수할 수 있겠습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

개소수가 31개소인데 실질적으로 크게 항목을 보면 3개 정도로 집약할 수 있습니다. 하자부분이 개소수가 많다 이것이지 결론은 주 하자 발생요인은 3개 정도됩니다. 전문 하자 기관에 공사 용역 의뢰해 가지고 하자원인 발생이 규명되면 그 부분은 바로 조치하겠습니다.
길수

정길수위원

하자보수가 발생한 것은 부실공사 때문 아닙니까? 그렇죠?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇습니다. 무안군하고 시공사하고 설계사하고 서로 이견이 있습니다.
길수

정길수위원

그렇다면 너무나 많은 하자보수를 하고 있는데 혹시 이런 문제가지고 소홀히 한 감독관들한테 군에서 징벌한 적이 있습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

하자보수기간중이라 그 부분은 아직 안한 것으로 알고 있습니다.
길수

정길수위원

뭔가 책임을 갖고 징벌할 때는 해야 됩니다. 2년동안 하자보수만 있어가지고 군민들의 예산이 낭비되지 않느냐 어려운 점이 있는데 그 점에 대해서 각별히 관심을 갖고 현장 사무조사를 할 때 미로공원 현장을 방문한 적 있습니다. 미로공원이란 뜻을 알고 계시면 말씀해 주십시오.
인상

김인상문화체육시설사업소장

미로라는 말은 찾을 수 없는 길이나 헤매는 길로 알고 있습니다.
길수

정길수위원

그래서 우리가 현장 조사 가면서 정말 찾을 수가 없더라고요. 왜냐 엉성한 풀로 인해 가지고 찾을 수 없습니다. 이게 바로 미로 공원인가 했는데 미로공원 면적이 얼마나 됩니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

300평 정도.
길수

정길수위원

그러면 총 300평 미로공원에다 예산을 얼마만큼 투자를 했습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

3억4,700만원은 동백나무를 식재하는데 소요됐고, 전망대 데크 이 부분은 5,000만원 정도 소요.
길수

정길수위원

4억 정도 투자했네요 동백나무 2,100주가 심어져 가지고 753주를 이식을 했는데 300평에 생각을 해 보세요. 평당 몇 그루 들어갑니까? 7주가 평당 들어가는 것입니다. 그렇게도 모를까 조경업자가 누구입니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

남양건설에서 기명이라는 업체한테 하도급을 주었습니다.
길수

정길수위원

소장님 나무 있어요?
인상

김인상문화체육시설사업소장

있습니다.
길수

정길수위원

그때 당시 나무심을 때 소장이었습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

아니었습니다.
길수

정길수위원

300평에 평당 7주를 심는 경우가 어디 있습니까? 상식도 말로 표현할 수 없습니다. 그래서 나무가 고사되고 고사된 이유가 밀식도 중요하지만 현재 753주를 이식을 하고 나머지가 1,340주가 있는데 밀식해서 고사된 것도 있지만 그 속에 고무밴드가 뿌리를 감싸안았다고 하던데 파서 확인해 봤습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

이번에 행정사무조사 현장 오셨을 때 저희가 답변을 잘못했습니다. 사진을 보니까 하자부분에 대한 식재를 1, 2, 3차 했는데 그때 사진 촬영한 것을 보니까 고무밴드를 전혀 안한 것은 아니고 사각형 이 정도로 해 가지고……
길수

정길수위원

그러니까 1차에 바로 미로공원에 심을 때는 고무밴드가 있었는데 이식할 때는 다 풀었다고 알고 있는데요.
인상

김인상문화체육시설사업소장

미로공원에 있는 부분은 확인을 못해 보고요.
길수

정길수위원

또 고사됩니다. 이식을 해야 돼요. 하자보수기간이 2년간인데 언제까지입니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

하자보수한 날로부터 다시 2년으로 알고 있습니다.
길수

정길수위원

연기 시켰습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

나무에 대해서는 저희들이, 다른 건물은 하자보수기간이 있는데……
길수

정길수위원

나무는 몇 년까지입니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

올해 심었으니까 내년까지입니다.
길수

정길수위원

내년까지 잘못된 것 넘어가버리면 군비부담 아닙니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그래서 미로공원 쪽에 발생된 753주에 대한 동백나무를 스포츠파크 주변에 식재하고 있습니다. 나머지 부분에 대해서는 현재 동백나무가 너무 수량이 많기 때문에 수종을 바꾸어가지고 스포츠파크 진입로로 해 가지고 12지상 있는 데 그쪽으로 도로가 2차선 나온 것 있습니다. 그 가에다 메타세콰이어 가로수 쪽으로……
길수

정길수위원

미로공원에 있는 나무도 이식을 해야 됩니다. 그랬을 때 처음 조경 맡은 업자하고 상의하지 말고 전문업자하고 상의를 한 후에 정확한 지식을 가지고 하세요. 그 사람들한테 당하고 있지 않습니까? 그 사람들 말 대로 해 가지고 뭐하겠습니까? 이런 문제도 관리를 해서 앞으로 이식문제가 중요한데 이식을 어떻게 할 것인가 다시 이식해 가지고 또 하자가 발생하면 되겠습니까? 그런 하자가 발생되지 않도록 노력을 하시고 모르면 전문가들 하고 상의도 하고 관심을 갖고 얼마나 예산 낭비됩니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇게 조치하겠습니다.
철주

정철주위원장

임덕수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
덕수

임덕수위원

내가 공무원들한테 수고한다는 말을 잘 안한데 김인상 소장님 고생이 많습니다. 심적인 부담도 크고 그렇죠?
인상

김인상문화체육시설사업소장

감사합니다.
덕수

임덕수위원

제가 자료를 정리해 봤습니다. 스포츠파크 체육관은 스포츠파크 지붕 루프드레인 규격 미달로 인하여 우수가 쏟아지면 빗물이 바로 빠져 나가지 못하고 빗물이 지붕에서 우수가 쏟아지면 빗물이 바로 빠져 나가지 못하고 빗물이 정체되어 건물벽으로 스며드는 현상이 일어나므로 큰 것으로 설치해야 한다는 것이죠?
인상

김인상문화체육시설사업소장

원인을 그 쪽으로 보고 있습니다.
덕수

임덕수위원

수영장 습기문제 천정 벽체 방수가 잘못되었는지 아니면 천정 부위 벽체가 없어 방수가 안 되어 습기가 바깥쪽으로 새어 물기가 흐른 것으로 판단됩니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

예.
덕수

임덕수위원

수영장 계단손잡이 스텐레스 녹스는 문제 스텐레스를 규격에 미달하는 성분을 사용하여 녹이 슨 것으로 판단되고 스텐레스 규격품을 정식으로 사용안한 것 같은데요?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그 부분까지는 확인을 못해 봤습니다. 수영장내에는 염소를 소독제로 사용하고 있습니다. 그래서 그 부분도 상당히 크리라고 생각하고 있습니다.
덕수

임덕수위원

설계 잘못인지 시공 잘못인지 확인하기 위해서 하자원인 분석 및 하자보수 손실금 산정을 위해 하자검사 전문기관에 용역을 의뢰하려고 생각하고 있죠?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇습니다.
덕수

임덕수위원

군비로 해야 되겠네요?
인상

김인상문화체육시설사업소장

1차적으로 군비로 용역의뢰를 하고 거기에서 하자 결과가 나오면 그 쪽에서 부담하는 것으로 계획하고 있습니다.
덕수

임덕수위원

그러면 그 업체들하고 이야기가 됐어요? 시공사하고 설계회사하고 얼마정도 용역비가 들어갑니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇습니다. 2,000만원 정도 잡고 있습니다.
덕수

임덕수위원

두 업체 다 거기에 승복하겠다 확실합니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

예.
덕수

임덕수위원

스포츠파크 건물에 대해서는 그 정도로 하고 미로공원 정길수 위원이 물어보셨는데 미로가 뭔지 학교 다닐 때 공부를 잘 안해가지고 스포츠센터안에 있는 공원이 저런 것이 미로공원인가 확실히 알기 위해서 뽑아봤습니다. 어지럽게 갈라져서 한번 들어가면 다시 빠져나오기 어려운 길이라고 나왔단 말입니다. 예를 들면 해결책을 못 찾아 갈팡질팡하는 상태를 비유적으로 이르는 말 또 심리적으로는 입구에서 목표물에 이르는 길에 막다른 골목을 만들어놓고 인간이나 동물의 행동 특히 학습 과정을 연구하는 장치라고 되어 있어요. 그러면 미로공원에 동백나무가 맞습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

저희들이 지금 생각할 때는 미로공원 조성했을 때 수종 선택을 잘못했지 않느냐.
덕수

임덕수위원

그렇죠. 미로라는 뜻을 보면 어지럽게 갈라져 가지고 찾아가기 힘든 터널처럼 만들어 놓은 것이 미로공원 아닙니까? 이 자체부터 수종을 잘못 선택했다 우리군에서 동백나무하고 MOU 체결했는지 모르겠는데 잘못됐다고 생각하시죠?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇습니다.
덕수

임덕수위원

그때 당시에 담당 소장님이나 담당 이하 직원 분들이 아니라고 하더라도 행정사무조사를 가는데 잡초제거 하나도 안 해놓고 행정사무조사를 받는다고 하십니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그 부분은 죄송스럽게 생각합니다.
덕수

임덕수위원

인력이 부족해서 그렇습니까? 몇 백억원씩 들어가는 큰 예산은 세우면서 우리 위원들이 가서 봤을 때 그랬을 때 외부에서 온 손님들이 봤을 때 뭐라고 하겠습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그 부분에 대해서는 죄송합니다. 앞으로 관리 잘하겠습니다.
덕수

임덕수위원

그리고 제가 위원 들어 와서 공부를 많이 하네요. 동백나무도 식재할 때 고무밴드를 감는데 심을 때는 풉니다. 왜 잘 안 푸냐 흙이 떨어져버렸을 때 죽어요. 옛날에 MBC 방송에 언제 나왔었죠? 고속도로에 나무를 심었는데 전부 고무밴드로 해 가지고 나무가 제대로 뿌리를 못 뻗으니까 쓰러져버린다든지 고사되어 버려요. 활착이 제대로 뿌리가 되겠습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

고무밴드를 많이 감으면 활착이 안됩니다.
덕수

임덕수위원

이렇게 관리를 하고 있습니다. 식재한 것도 마찬가지고 지금 있는 것도 마찬가지입니다. 미로공원 그 상태로는 쓸 수가 없습니다. 예산만 낭비해 버렸지.
인상

김인상문화체육시설사업소장

그래서 미로공원으로서 정확하게 진단을 해 가지고 가치가 없다고 하면 그 부분을 다른 용도로 계획을 해 보겠습니다.
덕수

임덕수위원

예산은 낭비됐습니다마는 그것을 최대한 활용해서 스포츠파크에 맞는 시설을 보완한다고 했을 때 값어치가 있는 것인지 현재 상태로는 아무런 의미가 없고 도로 가 밑에다 그것을 해놓고 어떻게 미로공원이라고 합니까? 내 집의 정원같으면 그렇게 하겠습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

앞으로 계획을 세워가지고 미로공원에 대해서는 조치를 하겠습니다.
덕수

임덕수위원

관리를 잘해 주시고, 골프연습장에 대해서 묻겠습니다. 공사 중단으로 건물의 철근이 부식되어 있고 앞으로 녹 제거는 물론 앞으로 녹스는 것을 방지하는데 신경을 많이 써야 됩니다. 그 상태에서 완공하면 건물이 오래 지탱하겠습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

녹을 제거하고 녹장 칠해 가지고 그렇게 하도록 지시하고 있습니다.
덕수

임덕수위원

콘크리트 타설시 철근이 콘크리트속으로 일정 두께만큼 들어가야 함에도 이 규정을 지키지 아니하여 피복 두께가 나오지 않아 철근이 노출되어 부식되어 있는 실정으로 현장 관리에 만전을 진짜 기해야 됩니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

알겠습니다.
덕수

임덕수위원

골프장 난간이 보호 그물망으로 쳐져 있어야 하나 파이프만 묶어져 있어 안전시설에 문제가 있는 것으로 파악됐습니다. 향후 공사 재개 시 안전조치에 만전을 기해야 할 것이며 안전사고가 발생하지 않도록 최선의 노력이 필요하다고 생각됩니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

바로 조치하겠습니다.
덕수

임덕수위원

현재 계속 중단되다 보니까 안전에 소홀하게 대처되어 있어요. 녹이 많이 슬어 있어요. 녹슨 자체를 제거않고 보완 안하면 그 건물 얼마 못갑니다. 본위원은 꼭 집행부에서 정해놓고 예산을 세워놔서 예산 깎으려고 몇 번 했는데 내가 뜻을 못이루었습니다마는 과연 골프연습장 해놓고 그만큼 손님이 올지는 미지수입니다. 이 골프연습장도 다시 공사 재개될 수 있습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

오늘부터 8명이 현장 투입되어 가지고 하고 있습니다. 이 추세로 가면 잘될 것 같습니다. 이 앞에도 장담을 해 가지고 중단되는 사례가 있었습니다. 그래서 앞으로 시공사가 의지를 보이더라도 그것을 믿지 않고 진도율을 보면서 대체 시공 부분은 행정절차를 진행 중에 있습니다. 이 상태에서 또 다시 중단이 된다하면 그때는 바로 대체 시공하도록 조치하겠습니다.
덕수

임덕수위원

골프장 지주 철탑이 몇 개나 됩니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

총 23개인데 보조 2개까지 하면 25개입니다. 중간 중간에 지지해주는 철탑 2개해서.
덕수

임덕수위원

현재 38m입니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

현재는 38m인데 다시 48m로 변경할 계획으로 있습니다.
덕수

임덕수위원

높아야만 골프를 쳤을 때 비거리가 166m입니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

예.
덕수

임덕수위원

그 철탑을 부실시공 않고 잘 하셔야 합니다. 이번에 발견은 잘하셨는데 그것을 잘 세워야지 자질 나쁜 제품을 써서 무너지면 누구 책임입니까? 우리군 책임 아닙니까? 군에서 직영하실 것이죠?
인상

김인상문화체육시설사업소장

예, 그럴 계획입니다.
덕수

임덕수위원

이런 문제점이 너무나 많은 예산 투입해서 제대로 시설해 놓고 하셔야지……
인상

김인상문화체육시설사업소장

앞으로 골프연습장에 대해서는 최선을 다해서 하겠습니다.
덕수

임덕수위원

관리감독 잘하셔야 합니다. 행정사무조사뿐 아니라 감사도 있고 군정질문도 있고 심각한 문제예요.
인상

김인상문화체육시설사업소장

저희도 인지하고 있습니다. 열심히 하겠습니다.
덕수

임덕수위원

위원들이 입 다물고 있으면 우리가 비판받고 우리는 군민의 세금 받아서 운영하는데 헛되이 안쓰게 관리 감독하는 사람 중에 한 사람이예요. 감시 견제를 못한다고 저희도 지탄받습니다. 제발 잘 좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

알겠습니다. 열심히 하겠습니다.
철주

정철주위원장

김천성 위원님 질의하시기 바랍니다.
천성

김천성위원

두 위원님께서 스포츠파크나 미로공원 말씀해 주셨는데 본위원이 생각할 때는 미로공원에 대해서 동백나무 식재를 하는데 2,100주에 금액이 3억4,723만2,000원입니다. 이것에 대해서 누군가가 책임져야 되는데 소장님 누구 책임질 사람 있습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

미로공원이 당초에 스포츠파크 경관 조성을 위해서 기본 설계 말고 추가로 해 가지고 시공사에서 요청을 하니까 책임감리사가 기술 검토해 가지고 우리군에서 승인을 해 가지고 사업이 이루어진줄 알고 있습니다.
천성

김천성위원

그래서 공무원이 책임지라는 것입니다. 당초에 설계도 없는데 회사에서 거기 미로공원하는데 동백나무 심으면 좋겠다 하니까 한 주당 16만5,350원 쳤어요. 이 주가 당초에 하자보수로 753주를 했단말입니다. 미로공원 가서 보니까 거의 10%도 안 남았습니다. 그러면 이 돈이 다 없어져버린거예요.
인상

김인상문화체육시설사업소장

동백나무 가격 부분은 서류를 찾아보니까 2009년도 물가정보지에 겹동백이 싯가가 그 정도로 나오고……
천성

김천성위원

감독공무원 지름이 얼마라고 했어요?물가 정보지에 의해서 하는 것이 아니라 실제적으로 수목원에 가보면 그 수치 이하에 얼마든지 살 수 있는데도 이렇게 샀다는 것입니다. 감독공무원 동백나무가 어떻게 된지 설명해 보세요.
거기 있는 동백나무가 전부 지름이 5㎝ 된 것을 확인해 보셨습니까?
본위원이 가서 확인한 결과 3㎝, 5㎝, 2㎝ 짜리도 있기는 있어요. 이런 것 에 대해서는 책임져야 되는데 책임질 수 있습니까?
미로공원 그 자체는 지나가던 소도 웃게 되어 있습니다. 미로공원에 대해서는 우리 위원 대다수가 정말 이렇게 해놓고 이것은 전부 군비 투자한 것이죠?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇습니다.
천성

김천성위원

앉으세요. 이것은 심사숙고해서 결정해야 할 문제인데 업체측에서 스포츠파크 지어놓고 미로공원 좋겠습니다. 해서 사전 검토도 없이 했단말입니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

앞으로 관리를 철저히 하겠습니다.
천성

김천성위원

관리 관리 말씀하는데 왜 위원들이 행정사무조사 나가는데 풀 한포기를 안 베었어요.
인상

김인상문화체육시설사업소장

죄송합니다.
천성

김천성위원

미로공원은 어떻든간에 어떤 분이 책임져야 된다고 본위원은 생각하는데 소장님이 늦게 오셨기 때문에 거기에 대한 책임을 어떻게 지실지 모르겠습니다마는 정말 여기에 대해서는 책임을 져야 된다고 말씀 드립니다. 소장님이 시공에서부터 지금까지 이 자리에 계셨다고 하면 어떻겠습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

미로공원에 대해서는 당초에 수종이라든지 이런 부분을 검토를 했어야 하는데 미흡한 부분은 인정합니다.
천성

김천성위원

공무원들이 기술직도 있고 농림직도 있습니다마는 본위원이 생각했을 때는 토질이나 모든 것을 병행해서 미로공원에 심는데는 수종이 뭐가 들어가야 하고 사전에 검토를 했어야 합니다. 사업자들의 말만 듣고 했다는 것은 공무원들이 무엇을 했는지 생각 안 할 수 없습니다. 그리고 스포츠파크에 대해서 스포츠파크는 위원님 대다수가 이것도 용역 설계한 것이죠?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇습니다.
천성

김천성위원

용역설계했으면 전문가의 자문을 들어본 적이 있습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그것까지는 제가 파악을 못했습니다.
천성

김천성위원

그래서 용역 설계를 돈 주고 하는 것이 전부 어떤 사업장 가도 문제점이 야기되고 있어요. 사전에 검토가 없었다 이것이 문제점으로 대두되고 있습니다. 그리고 골프장 관계 용역사와 용역설계사간에 문제점이 발생했다고 하는데 여기에 대해서는 시공사와 설계사의 문제점이 있다는데 그 문제점이 뭡니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그게 수영장 외부에 있는 습기 노출하고 실내 수영장 지붕 누수라든지 본부석 결로 부분 이게 설계가 잘못됐다 시공이 잘못됐다 이런 부분인데 거의 원인 규명에 대해서 설계 당시에 공모를 했던 부분이라 조형물이 상당히 많습니다. 그래서 거기 속까지 뜯어보면서 확인하기가 쉽지 않아서 그런 부분이 대두된 것 같습니다.
천성

김천성위원

그래서 여러가지로 1차 2차 3차 4차에 걸쳐 하자보수 요청을 했는데 해온 결과가 뭐 있습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

시공사가 남양건설이 부도로 법정관리 중인데 거기에서 하자 부분을 안 한 것은 아니었습니다. 일부를 해도 하자가 다시 발생되고 이러한 사항이 있었습니다. 그래서 지금까지 온 것 같습니다.
천성

김천성위원

감독공무원은 뭘 하는지 전체적으로 도려내서 하자보수를 해야 되는 것 아닙니까? 시공사가 하자보수한다 해서 그렇게 1차하고 2차 해도 문제가 해결이 안돼요.
인상

김인상문화체육시설사업소장

그래서 계속 하자보수를 해도 하자가 발생되니까 전문 검사기관에 용역을 하려고 생각하고 있습니다.
천성

김천성위원

물론 또 용역하면 용역비 들어갑니다. 전문가 기술진의 토목기사 거기 하자 보수 내용이 다 들어났죠?
드러났는데 거기에 또 용역을 주어서 하려고……
앉으세요. 물론 용역비가 2,000만원 든다고 소장님께서 방금 말씀하셨는데 이번 용역해서 하게 되면 확실하게 하자없이 매듭짓겠습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇게 하도록 하겠습니다.
천성

김천성위원

스포츠파크며 골프장이며 무안 군민들의 최고 염원인 스포츠파크가 시설되어 가지고 이렇게 문제점이 발생한다는 것은 정말 공무원들이 책임을 져야 된다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

더 열심히 해 가지고 하자부분도 빠른 시일내에 조치하겠습니다.
천성

김천성위원

빠른 시일내에 조치하시기 바랍니다. 이상입니다.
철주

정철주위원장

임덕수 위원님 질의하시기 바랍니다.
덕수

임덕수위원

이번 행정사무조사때 가보까 나래광장있죠? 거기가 노래자랑할 때 차가 들어가서 그런지 조금씩 주저앉았습니다. 비가 와서 고였다가 마르면 얼룩이 지고 쓰레기가 쌓이고 그런 것 같더라고요. 그 부분도 보수를 했으면 하는 부탁을 드립니다. 이상입니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

알겠습니다. 조치하겠습니다.
철주

정철주위원장

질의하실 다른 위원 계십니까? 위원장이 질의하겠습니다. 다른 위원님들이 전체적인 말씀을 하셨기 때문에 거기에서 누락된 사항을 말씀드리겠습니다. 스포츠파크 수영장 위에 올라가니까 찜질방을 만들어 놓은 곳이 면적이 꽤 크던데 방치되어 가지고 있는데……

「없습니다」하는 위원 있음

인상

김인상문화체육시설사업소장

당초에는 수영장을 이용하는 이용객들이 쉬는 쉼터로 해 가지고 찜질방식으로 만들어놨는데 여러 가지로 운영하는데 문제점이 많아서 두 군데가 있거든요. 한쪽으로는 앞으로 문서고로 사용할 계획이고 한쪽은 저희들이 스포츠파크 기존 사무실이 비좁습니다. 그래서 그쪽으로 연결해서 사무실로 개조하려고 생각하고 있습니다.
철주

정철주위원장

그러니까 돈을 많이 들여 가지고 넓은 공간을 문서고나 사무실 넓힌데 사용한다면 예산낭비 큰 사례가 됩니다. 찜질방 만들어놓고 그 앞에 공간이 굉장히 넓던데 그 공간을 방치하거나 타 용도로 사용한다는 것은 지방자치단체 예산 낭비 사례가 아닌가 본위원은 생각합니다. 그 문제에 대해서 한번 더 생각해 보시기 바랍니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

활용방안을 강구하겠습니다.
철주

정철주위원장

본부석 쪽으로 가니까 환풍시설이 안되어 가지고 곰팡이가 끼었는데 올해 예산서를 보니까 본부석 환풍시설 예산 2,000만원이 서고 스포츠파크 수영장도 열회수 환기시설이라고 3,000만원이 예산 섰는데 시설 했어요?
인상

김인상문화체육시설사업소장

아직 안했습니다.
철주

정철주위원장

그러니까 곰팡이가 끼고 그러는데 예산서를 보니까 예산이 서 있던데 할 때 검토를 해 가지고 잘하도록 하시기 바랍니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

그렇게 하도록 하겠습니다.
철주

정철주위원장

골프연습장과 관련해서 질의 드리겠습니다. 당초 골프연습장 할 때 계획서를 봤습니까? 어떻게 골프장을 만든다는 당초 운영 분석 자료같은 것을 봤습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

2008년도에 설계 용역사가 골프연습장에 대해 수지분석을 해 놨습니다. 이때는 스포츠파크에서 수영장 운영을 하면 적자가 된다 그래서 적자를 해소하는 방안으로 골프연습장 설치를 계획한 것 같습니다. 당초 2008년도에 골프연습장 용역사에서 내놓은 수지 분석을 보면 사업비가 21억원 정도 소요되고 2층 건물에 42타석 비거리 117m 하는 것으로 되어 있습니다. 년간 수입이 5억4,600만원 정도 해 가지고 월 최대 이용객이 336명 이렇게 해 가지고 수익률을 따지면 2010년도에 개장할 계획으로 용역사에서 수지 분석을 했습니다. 2010년이 지나고 2012년까지 원금이 환수되면 2013년부터는……
철주

정철주위원장

1년에 수익이 얼마나 발생합니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

수지 분석해 놓은 결과 약 5억4,000만원 정도 수익이 되는 것으로……
철주

정철주위원장

매년?
인상

김인상문화체육시설사업소장

아닙니다. 연차적으로……
철주

정철주위원장

1년 풀로 했을 경우 어느 정도?
인상

김인상문화체육시설사업소장

5억4,000정도.
철주

정철주위원장

42타석 2층으로 해서 5억4,000만원인데 왜 60타석으로 더 많이 벌려고 60타석으로 했어요?
인상

김인상문화체육시설사업소장

42타석에서 60타석으로 변경한 이유는 무안CC나 골프인구의 대중화라든지 이런 것을 감안해 가지고 타석을 높인 것 같습니다. 수지 분석에서는 당초에 용역사에서 수지 분석했을 때는 수익률은 1인당 15만원 정도 받았는데 현재 조례상 정해진 것은 1개월에 10만원입니다. 그래서 5만원 정도의 이 갭이……
철주

정철주위원장

남자가 10만원 여자가 8만원이죠. 평균 9만원 정도밖에 안 돼죠.
인상

김인상문화체육시설사업소장

그러니까 용역사에서 수지 계산한 금액하고 실제 조례 제정한 것 하고는 수익률이 다소 차이가 납니다.
철주

정철주위원장

42타석에서 5억4,000만원 60타석으로 만들었으니까 5억 이상 수익을 올릴 수 있습니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

2009년도 실시설계 이후로 수지분석하는 것을 발견을 못했습니다. 자체적으로 60타석하고 비거리 166m하고 했을 때 계산해 보니까 총 수입액 4억3,000만원 정도 되고 운영비가 1억4,000만원 그래서 년간 순수 수입액은 2억8,800만원 자체 분석을 해봤습니다.
철주

정철주위원장

그 전에 수지 분석해 놓으니까 수익은 10억원 정도 되고 총 매출 소득은 순수 순이익이 5억4,000만원 되고 그랬는데 이제는 60타석으로 만들어도 반도 안 되네요.
인상

김인상문화체육시설사업소장

2008년도 용역을 했을 때는 거기 계획에 레스토랑을 운영해 가지고 임대를 내주고 골프샵을 운영하고 이런 부분이 임대 수입으로 상당히 많이 들어 있었습니다. 그런데 2009년도 실시설계 이후로는 그런 부분이 삭제가 됐기 때문에……
철주

정철주위원장

잘못된 부분은 누가 책임져야 될까요?
인상

김인상문화체육시설사업소장

골프장의 운영을 원활하게 하기 위해서 설계 변경한 것 같습니다.
철주

정철주위원장

그리고 지금까지 공사 못한 부분에 대해서는 누가 책임져야 됩니까?
인상

김인상문화체육시설사업소장

그 부분은 저희들 잘못도 많이 있다고 생각합니다. 골프장 신축공사가 어려움이 많았습니다. 앞으로 골프연습장 신축공사가 원활하게 추진될 것으로 생각하고 있습니다. 빠른 시일내에 완공되도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
철주

정철주위원장

이번에 행정사무조사 기간에 못한 것은 앞으로 여러 통로를 통해서 행정사무감사를 한다든지 군정질문이라든지 이런 것을 통해서 더 조사토록 하겠습니다. 그렇기 때문에 거기에 대해서 수지분석이라든지 공사추진 사항이라든지 수영장 운영 사항이라든지 이런 모든 문제를 소장님이 계속 추진해 주시기 바랍니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

앞으로 열심히 하겠습니다.
철주

정철주위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화체육시설사업소 소관 행정사무조사를 마치겠습니다.
인상

김인상문화체육시설사업소장

감사합니다.
철주

정철주위원장

위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 내일은 오전 10시에 농축산과, 농촌지원과, 친환경농업과 상하수도사업소 남악신도시개발사업소에 대한 행정사무조사를 실시토록 하겠습니다. 위원들께서는 오늘 조사 결과 지적사항에 대해서 배부해 드린 서식에 의거 작성하여 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 행정사무조사는 이것으로 마치겠습니다.

15시59분 산회

출처 전남 무안군의회 회의록