김진환기획감사실장
[10:04] 기획감사실장 김진환입니다. 기획감사실 소관 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 기획감사실에서는 총 9건이 지적되어 현재 6건은 완료하고 추진중인 것은 3건이 되겠습니다. 9페이지, 먼저 이기재 의원님께서 감사하신 사항에 대해서 보고드리겠습니다. 첫 번째 풀 행사실비보상금 집행과 관련해서 풀 행사실비보상금은 부득이 예산에 계상하지 못한 행사에 대하여 지원하는 예산인데 그동안 집행내역을 살펴보면 행사와는 관계없는 일부 단체의 급식비로 지급되었고, 또한 예비비에서 집행되어야 할 재해복구 인력에 대한 급식비를 집행한 것은 잘못된 것임. 앞으로 행사실비보상금 집행시에서는 예산목적에 맞도록 집행하도록 시정을 요구한 사항이 되겠습니다. 본 사항은 지적하신 대로 2011년도 예산편성 방법을 개선하였습니다. 따라서 풀 성격의 경비는 예산편성 자체를 제외하고 사업성격 관련된 예산은 실과에서 예산편성과 집행토록 전환을 하였습니다. 10페이지, 두 번째 풀 민간행사보조금 집행내역과 관련된 사항으로 풀 민간행사보조금 역시 본예산에 편성하지 못한 부득이한 경우에 한하여 지급하여야 하고 같은 단체에 같은 사업을 지속적으로 추진한 경우에는 실과 본예산에 편성 추진해야 하는 사업인데도 풀 민간행사보조에 편성한 것은 잘못된 것으로 판단됨. 매년 정기적으로 개최되는 행사에 대해서는 반드시 실과 본예산에 계상하여 추진될 수 있도록 시정을 요구한 사항이 되겠습니다. 본 사항도 예산편성 개선과 같이 2012년도 편성에서 제외하고 지원되는 사항도 없도록 조치하겠습니다. 11페이지, 세 번째 사회단체보조금 지원과 관련된 사항으로 사회단체보조금에 대한 개념정리와 원칙이 명확해야 한다고 판단됨. 매년 같은 사업으로 배분되고 있는 것이 개선되어야 할 것이며, 같은 단체에서 매년 반복되고 있는 사업에 대하여 사회단체보조금이 아닌 본예산에 별도사업으로 예산을 편성하여 지원하는 것이 타당하다고 판단됩니다. 앞으로 이런 부분에 대해서도 개선을 할 수 있도록 시정해 주기 바란다고 하셨습니다. 본 사항은 매년 반복지원 하는 사업에 대해서는 부서의 지원 검토해서 본예산에 별도 편성하도록 하겠으며, 민간이전경비는 3년 지원 후 중단 원칙을 하는 일몰제를 현재 시행하고 있습니다. 계속 지원이 필요한 사항에 대해서는 성과분석을 통해서 지원여부를 판단해서 지원하도록 개선하겠습니다. 12페이지, 이 사항은 신경철 의원님께서 지적하신 사항이 되겠습니다. 공무원청렴도 결과에 따른 향상에 노력하라는 대안을 제시하였습니다. 2009년 7월 1일부터 2010년 6월 30일까지 청렴도 측정 결과 전국에서 최하위를 기록한 바 있는데 이는 우리군의 부패수준이 위험수위에 있다고 판단한다. 앞으로 우리에서는 근본적인 청렴도 향상대책이 필요하다고 판단되는 바, 공직자 퇴출카드제와 민간부패방지기구 설치 등 적극적인 대책을 강구해 주기 바란다는 대안을 제시해 주셨습니다. 따라서 우리 군의 청렴도 향상을 위해 청렴시책을 현재 수립 운영 중에 있습니다. 특히 반부패 실무팀 T/F팀을 실과 주무담당으로 구축해서 실무회의를 분기별로 2회 개최하였고, 부서단위 자체 청렴계획을 수립해서 시행하고 있으며, 신속하고 친절한 민원처리를 위하여 민원처리 사례집을 300부 발간 배부하였으며, 감사행정 공개로 투명하고 신뢰받는 공직사회 실현을 위해 자체 종합감사 결과를 우리군 홈페이지에 공개하고 있으며, 부패제로다짐대회 개최 및 전문강사 초빙 반부패 청렴교육을 2회 실시하였습니다. 또한 태안군 명예감시관을 민간 대상으로 읍면당 한분씩 추천으로 위촉, 운영하고 있으며 지역에서 일어나는 모든 부정부패 등 각종 비리 제보 및 주민불편사항과 공무원 비위사실 제보를 받고 있습니다. 특히 읍면 종합감사시에는 참석해서 지속적인 활동을 추진하고 있습니다. 앞으로 청렴시책을 지속적으로 추진해서 청렴도 향상 제고에 노력해 나가도록 하겠습니다. 신경철 의원님께서 두 번째 지적하신 사항으로 군정 홍보 및 특집 광고료 집행내역과 관련해서 대안을 제시해 주셨습니다. 우리 군정 홍보 및 특집 광고를 보면 대부분 균등배부식으로 홍보 및 광고를 한 것으로 나타나고 있는데 앞으로 이런 균등배분의 방식은 지양하고 언론사의 신문발행 부수 및 지역에 대한 기여도 등을 평가해서 차등 지원해야 한다고 판단됨. 따라서 이러한 조항을 조례로 제정하는 등 명확하고 타당성 있는 근거를 마련해 주기 바란다는 대안을 제시해 주셨습니다. 의원님께서 지적하신대로 각 언론사별 광고료 차등지급에 대해서 시대적 변화와 실질적인 광고 효과 거수를 위해서 변화가 모색되어야 한다고 공감하고 있습니다. 이런 객관적인 기준을 마련하고 실제 적용하기까지는 신중한 접근이 필요하다고 판단됩니다. 현재 다른 시군의 사례도 수집 분석하고 있습니다만 올 연말까지 자체적으로 적용기준을 마련해서 내년도부터는 시행토록 할 계획입니다. 14페이지, 김원대 의원님께서 지적하신 사항이 되겠습니다. 실과 일반회계 사고이월과 관련해서 지적하셨는데, 이월제도는 부득이한 경우에 한하여 최소한으로 이월을 해야 함에도 많은 예산이 이월되고 있는 것은 문제가 있다고 지적하시고 또한 이월사유도 타당하지 않은 사업이 많이 포함돼 있는 것으로 판단된다고 지적하시고, 앞으로 예산은 반드시 당해년도에 집행을 완료하여 이월을 최소화 해 달라고 시정을 요구하셨습니다. 우선 사업부서의 조기발주 및 집행으로 이월되는 사업이 최소화 될 수 있도록 노력하겠으며, 사업 미추진 또는 부진사업에 대해서 마무리 추경시에 예산삭감 등 정리작업을 하겠으며, 특히 내년도에는 재원의 사장을 방지하기 위해서 단계별 예산반영을 추진할 계획입니다. 특히 1단계로는 사전조사 및 기본 실시설계를 반영하고 완료 후에는 2단계로 용지보상비를 편성하고 3단계로 용지보상 80% 이상 추진사업에 대해서 공사비를 확보해서 이월되는 사업이 최소화 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 15페이지, 두 번째 사항으로 실과 각종 기금예치 관련된 사항이 되겠습니다. 지난해 감사에서 지적된 결과 이율이 높은 금융기관에 많이 분산 예치한 것으로 나타난 것은 바람직하다고 생각한다. 하지만 일부 금융기관에 예치된 경우 예금보호를 받을 수 있는 금액 이상을 예치하는 것은 바람직하지 못하다고 생각된다. 앞으로 예금자보호법에 의한 예금을 보호받을 수 있도록 예치에 신중을 기해 달라는 시정을 요구하셨습니다. 따라서 예금자보호법에 의거 보호받는 금액은 동일한 금융기관에 5,000만원으로 한정돼 있고, 최근 2금융권의 부실 운영으로 신뢰가 떨어지고 있는 상황입니다. 우리 군내 금융기관은 5개소로 분산 예치함에 따라 예금보호방안은 현실적으로 어려움이 있었습니다. 특히 건전하고 튼튼한 금융기관을 선정해서 안정적인 기금운영이 될 수 있도록 앞으로 노력해 나가겠습니다. 16페이지, 박남규 의원님께서 지적하신 사항이 되겠습니다. 2010년도 충청남도 종합감사 지적사항 처리결과에 대하여 대안을 제시해 주셨습니다. 감사내용은 2010년도 충청남도 정기 종합감사에서 나타난 것처럼 보조금 관련 지적사항이 많이 나타났다. 앞으로 이 사항은 우리 군민의 문제가 아니라고 생각한다. 군과 의회 군민 모두가 같이 노력하고 지켜나가야 할 것이라고 판단됨에 따라 현재 보조금심사위원회를 운영하고 있는데 이와는 별도로 보조금평가위원회를 신설하여 매년 보조금 집행사항에 대하여 정확하게 평가서를 보조금심의위원회에서 심의자료로 활용할 수 있도록 방안을 검토해 주기 바란다고 대안 제시하셨습니다. 따라서 우리 군에서는 사회단체보조금 지원조례를 7월 15일 개정했습니다. 4항에 민간이전경비 성과 평가기능을 신설해서 보조금 평가를 실시하는 근거를 마련했습니다. 그 뒤 9월 19일에는 3년동안 동일사업에 지원된 민간이전사업 14건에 대해서 성과평가위원회를 개최해서 사업중단 10건이 선정되었습니다. 앞으로 엄격한 심사 평가를 해서 예산이 낭비되는 일이 없도록 노력해 나가겠습니다. 17쪽, 김순희 의원님께서 지적하신 사항이 되겠습니다. 중국 태안시와의 자매결연과 관련해서 주의를 말씀하셨습니다. 중국 태안시와 자매결연을 맺은 지가 벌써 10년이 지난 지금 그동안 성과를 보면 많은 예산을 투입하는 반면 실질적인 교류가 이루어지고 있지 않다고 판단된다. 앞으로 관광, 화훼, 인적교류 등 우리군과 군민에게 실질적인 도움이 되는 교류가 이루어질 수 있도록 추진해 주기 바란 다의 지적을 해 주셨습니다. 우리 교류현황은 상호방문, 선린우호 관계와 공무원파견, 미래인재 육성을 실시했고 화훼분야는 4회 교류, 청년단체 교류가 4회 있었습니다. 그리고 올해 지난 9월 2일과 7일 5박 6일동안 태안시 공식방문을 해서 업무협약을 체결했습니다. 방문단 규모도 조정하고 공무원파견이 중단됐습니다만 재추진하고, 관광분야에서는 서로 다른 조건을 충족하고 관광산업 발전에 대한 국제적 파트너십을 하도록 합의를 이뤘고 그밖에 화훼, 교육, 체육 등 다양한 민간교류 활성화를 위해 민간 상호 방문단 교류를 하는데 행정적인 지원을 하도록 합의하였습니다. 앞으로도 계속 개선해서 좋은 방법으로 나갈 수 있도록 하겠습니다. 이상, 행정사무감사 지적사항 처리 결과를 마치겠습니다.