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경북 포항시의회 발언

박승훈 의원 발언

제180회 제1차 보사산업위원회2011-10-17

박승훈 의원 프로필 보기 →

덕규

복덕규위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제180회 포항시의회(임시회) 제1차 보사산업위원회의 개회를 선포합니다. 오늘은 의석에 배부해 드린 의사일정과 같이 5건의 조례안에 대해 심사를 하도록 하겠습니다. 심사에 앞서 김동수 전문위원으로부터 의안회부사항에 대한 보고가 있겠습니다.
동수

김동수전문위원

의안회부사항을 보고 드리겠습니다. 2011년 10월 13일 포항시장으로부터 제출된 포항시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안, 포항시 1회용품 사용규제위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급 조례 일부개정조례안, 포항시 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안, 포항시 친환경농업육성 조례 일부개정조례안이 같은 날 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 포항시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

14시56분

덕규

복덕규위원장

그러면 의사일정 제1항 포항시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 환경위생과장 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
제상

박제상환경위생과장

환경위생과장 박제상입니다. 평소 저희 환경위생과 업무에 각별한 관심과 사랑으로 성원해 주시는 복덕규 보사산업위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 포항시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 개정이유는 상위법령인「식품위생법」이 개정 시행됨에 따라 관련 인용조문 및 내용을 개정하고, 기금의 효율적인 운용·관리를 위하여 일부 미비점을 보완·개선하려는 것입니다. 주요 내용으로는 「식품위생법」개정에 따라 관련 인용조문을 정비하였고 기금의 재원에「건강기능식품에 관한 법률」제37조에 따라 징수한 과징금을 추가하였으며 “알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준”에 따른 용어를 정비하였습니다. 관련법령으로는「식품위생법」제82조, 제83조, 제89조, 제90조와 같은법 시행령 제21조, 제56조, 제61조, 제62조입니다. 세부 법 조문은 붙임 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 포항시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 보고를 마치겠습니다.
덕규

복덕규위원장

과장 수고하셨습니다. 다음은 이원권 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원권

이원권전문위원

보사산업위원회 전문위원 이원권입니다. 포항시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 건은 상위법령인 「식품위생법」이 개정 시행됨에 따라 관련 인용조문 및 내용을 개정하고자 하는 것으로 주요내용은 「건강기능식품에 관한 법률」에 따라 징수한 과징금을 기금재원에 추가하고, 포상금지급과 집단급식소의 급식시설 개·보수를 위한 융자사업을 기금에서 사용할 수 있도록 하고 알기 쉬운 법령 만들기 정비기준에 따른 용어를 정비하고자 하는 것으로 검토결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
덕규

복덕규위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 개정조례안에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박승훈 의원님 질의하십시오.
승훈

박승훈위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 과장님 징수한 과징금이 있잖아요, 징수한 과징금은 금액이 어느 정도 되지요?
제상

박제상환경위생과장

아직 저희들이 1년에 보통 저희들이 한 1억 남짓 들어옵니다.
승훈

박승훈위원

그러면 지금까지는 어떻게 했지요?
제상

박제상환경위생과장

지금은 들어오게 되면 저희들이 도에 40% 보내주고요 60%는 우리 시 식품진흥기금으로 들어옵니다.
승훈

박승훈위원

들어오고요, 그러면 지금 현재 총 금액은 어느 정도 됩니까?
제상

박제상환경위생과장

지금 저희들이 한 7억 정도 남짓합니다.
승훈

박승훈위원

7억요?
제상

박제상환경위생과장

예, 우리 식품.......
승훈

박승훈위원

1년에 지출되는 금액이 어느 정도 되지요?
제상

박제상환경위생과장

한 7,000에서 8,000만 원 작년 같은 경우는 도민체전 때문에 좀 많았습니다만 보통 한 7,000에서 8,000만 원 정도 그렇게 쓰고 있습니다.
승훈

박승훈위원

알겠습니다. 이상입니다.
덕규

복덕규위원장

예, 또 질의할 위원 계십니까? 사전에 말씀드렸지만 보고를 다 받은 사항이기 때문에 특별한 사항은 없으십니다. 더 이상 질의하실 위원 없으므로 본 개정조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 개정조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다. 과장 수고하셨습니다. 2. 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안(포항시장 제출)

15시01분

다음은 의사일정 제2항 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 먼저 청소과장 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
일도

한일도청소과장

청소과장 한일도입니다. 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안, 포항시 1회용품 사용규제위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급 조례 일부개정조례안, 포항시 폐기물처리시설 설치.......
덕규

복덕규위원장

과장님 1건만, 건당 건당 1건, 하십시오.
일도

한일도청소과장

예, 먼저 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안에 대하여 보고 드리겠습니다. 1쪽입니다. 개정이유는 음식물쓰레기 관리의 방향을 음식물쓰레기의 발생을 억제하는 방향으로 전환, 낭비 없는 음식문화를 정착시키고자 조례 전부를 개정하고자 합니다. 두 번째 주요 내용입니다. 조례 제명 변경입니다. 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례를 포항시 음식물류폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례로 명칭을 변경하고요, 나. 음식물쓰레기 관리정책을 사후관리에서 발생억제 방향으로 전환코자 합니다. 기본원칙이 음식물류폐기물의 발생 억제하도록 최대한 노력한다든가 그다음 음식물쓰레기 발생억제 조항 신설 안 제8조가 되겠습니다. 다. 음식물쓰레기 종량제 시행 관련 세부사항 명시입니다. 음식물류폐기물에 관한 수수료를 배출량에 따라 차등징수, 배출량 범위에 따라 수수료 요율을 차등 적용하는 것입니다. 2쪽입니다. 라. 다량배출사업장의 관리 강화입니다. 자가처리에 앞서 발생억제의 의무를 우선 부여하고요, 감량의무이행신고 시 발생억제 방안도 함께 명시코자 합니다. 다량배출사업장에서도 종량제를 실시코자 합니다. 위탁재활용자에게 배출량에 비례한 수거 수수료를 지불하도록 하겠습니다. 네 번째 참고사항입니다. 구체적인 내용은 별도 배부해 드린 참고자료로 설명해 드리도록 하겠습니다. 참고자료를 이렇게 만들었습니다. 좀 봐주시기 바랍니다. 참고자료 따로 설명을 좀 드리겠습니다. 참고자료 2쪽입니다. 참고사항입니다. 책을 제가 따로 좀 위원님들께 상세한 설명을 드리기 위해 책을 따로 만들었습니다. 참고사항 2페이지에 공동주택 종량제 수수료 적용일 변경입니다. 당초 2012년 1월 1일을 변경을 2012년 7월 1일로, 그다음 두 번째 1차 간담회 보고 이후 수정안입니다. 감량우수단체 인센티브 및 장비유지보수 지원근거, 그다음 세 번째 전부개정 주요 내용 신·구대비표를 가지고 설명을 올리도록 하겠습니다. 라. 예산현황은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 4쪽입니다. 1차 간담회 8월 2일 이후 수정안에 대해서 설명 드리고자 합니다. 우선 수정된 사항은 8조하고 부칙 1조, 부칙 제3조입니다. 8조에 시설설치 음식물류폐기물 수거용기 등을 지원할 수 있다를 보상금, 시설설치 및 유지관리비, 음식물류폐기물 수거용기 등을 지원할 수 있다로 수정했습니다. 그 이유는 우수단체 등에 대한 인센티브 보상금 지급 근거를 마련하기 위해서 보상금 조항을 넣었습니다. 부칙 1조입니다. 시행일 조례는 이 조례는 2012년 1월 1일부터 시행한다를 수정은 제1조 시행일을 공포한 날로부터 한다 이렇게 수정했습니다. 요는 계량장비 보완 및 시험운영기간 연장, 민관합동TF 2회 및 순회교육 결과 의견을 수렴해서 반영하였습니다. 제3조 부칙입니다. 적용기간을 옆에 보면 제3조 음식물류폐기물 수집·운반·처리에 관한 수수료 적용례 제9조에 따른 부과기준은 이렇게 했습니다. 5쪽입니다. 5쪽에 대해서는 간담회 보고한 것과 간담회 보고는 당초안이고요 전체간담회 보고와 변동사항이 없습니다. 바뀐 사항은 제8조, 그다음 부칙 제1조, 제3조가 되겠습니다. 6쪽입니다. 위원님들 상세한 설명을 올리기 위해서 다시 또 자료를 또 만들었습니다. 공동주택 종량제 수수료 적용일 변경입니다. 공동주택 RFID 교통카드가 12년 1월 1일부터 하는 것을 12년 7월 1일부터 시험운영을 6개월간 두기로 하였습니다. 이하 적용일 변경 사유를 또 설명 드리고자 합니다. 첫 번째가 T-MONEY 시스템 카드사용 방법 변경입니다. 삽입형에서 통과형으로 변경을 시켰습니다. 왜냐하면 장점에 카드사용 및 장비유지 관리용이고요, 이것을 한 달 동안 주민들하고 설명을 하고 시험운영 해 본 결과 통과형을 대부분 주민들이 선호함에 따라서 이렇게 설명을 드렸습니다. 바꿨습니다. 상당히 이것은 투명하게 카드가 떨어지는 것이 다 보이고 또 카드 걸렸을 때도 굳이 관리인 필요 없이 그 밑에 까맣게 보이는 것 그것만 누르면 톡 튀어 나오도록 이렇게 해 놨습니다. 두 번째 또 민간합동TF 2회 추진회의를 하고 공동주택 순회 교육을 해 보니까 자, 사용표시등을 확대해 달라는 얘기가 나오고 CDMA 송수신용 안테나위치를 상단으로 바꾸는 게 나오고 부피센스를 추가 얘기가 나오고 감전위험이 있는 전원을 AC에서 DC로 이런 여러 가지들이 자꾸 나오기 때문에 부득이 이 부분을 전부 수용하느라고 기간을 연장코자 합니다. 결론적으로 종량제추진 민간합동TF 2회 추진회의 및 순회교육 과정에서 장비개선 요구와 시험운영기간 연장요구에 의하여 계량장비에 대한 개선과 충분한 시험운영 없이 2012년 1월 1일부터 공동주택에 종량제 수수료를 적용할 경우 시험운영기간 부족으로 민원발생의 소지가 있어 6개월 정도의 시험운영기간 경과 후 단독주택 및 식당의 스티커밴드방식 종량제 수수료 적용일과 동시에 시행하여 조기 시행에 따른 민원해소 및 단독주택과 적용시기 일치로 형평성을 유지코자 합니다. 또 그런가 하면 시험운영기간 중 나타난 문제점을 계속 보완할 계획입니다. 7쪽에 좌측에는 카드 삽입부분이었고요, 우측은 통과형, 카드삽입은 이렇게 하니까 구부려서 이렇게 넣는 문제도 문제가 나왔었고 8쪽입니다. 8쪽은 저희들이 다니면서 쭉 시연회라든가 또 현장설명회라든가 했던 그런 사진들을 두었습니다. 10쪽입니다. 전부개정 주요내용 신·구대비표입니다. 정의에 보면 제2조에 음식물류폐기물 발생 억제조항이 들어갔고요, 음식물류폐기물 감량화 사업장을 다량배출사업장으로 또 바꾸었습니다. 제4조는 음식물류폐기물의 발생을 억제하도록 최대한 노력하고 발생한 음식물류폐기물의 적정 재활용하도록 내용을 또 신설했습니다. 제5조의 신설은 시장의 책무를 두었습니다. 제6조도 신설로서 사업자 등에 책무를 두었습니다. 제7조도 시민의 책무도 두었습니다. 신설 제8조는 음식물류폐기물의 발생 억제를 위한 조항을 신설했습니다. 신설에서 1항, 2항, 3항에 시장은 예산의 범위 안에서 시민 등 단체에게 음식물류폐기물 발생억제를 위한 보상금, 시설설치 및 유지관리비, 음식물류폐기물 수거용기 등을 지원할 수 있다는 조항을 신설했습니다. 12쪽입니다. 12쪽에 제7조에 제6항에 시장은 다량배출사업장의 업종 등을 고려하여 다량배출사업자가 제출한 감량의무이행계획서의 발생억제방법, 배출량에 따른 계약 비용 명시 여부 등에 대해 보완 요청할 수 있도록 해서 지금까지는 전혀 받지를 않았습니다. 그다음 제11조에 보면 주민 부담금은 700원으로 한다라는 내용이 있는데 이것은 제9조에 음식물류폐기물 수집·운반·처리 수수료의 부과·징수에 수수료는 음식물류폐기물 수수료 종량제 시행지침에 따라 음식물류폐기물 단위 무게 당 수집·운반, 처리비용 및 주민부담률을 고려하여 산정할 수 있다. 월 700원 정액제에서 배출량에 따라 수수료 부과하는 종량 내용으로 개정하였습니다. 제9조입니다. 음식물류폐기물 전용봉투 및 전용수거용기의 종류·재질입니다. 음식물류폐기물 전통봉투를 없앴습니다. 14쪽입니다. 음식물류폐기물 다량배출사업장의 전용수거용기를 색상을 달리해서 명기하도록 표시를 했습니다. 제6조에 다량배출사업장에서도 전용용기를 사용토록 명시를 했습니다. 15조에 제1항에 보면 음식물류폐기물 다량배출사업장은 음식물류폐기물의 물기를 제거하여 시장이 지정하는 전용수거용기에 배출하여야 한다로 했습니다. 제6조에 1, 2, 3호에 감량의무사업자가 다량배출사업자로 바뀌었습니다. 제3호 규정에 의하여를 제2호의 규정에 따라로 개정하였습니다. 제16조 다량배출사업장 위탁재활용자와의 계약서에 처리수수료 부과 내용을 명기하기로 해서 명기하도록 되어 있습니다. 1호, 2호에 보면 계약서 작성 시 배출량에 비례하여 수수료를 부과하는 내용을 명시하여야 한다 이렇게 되어 있습니다. 이상, 다시 폐기물 전부조례 개정안으로 가서 조례에 대해서 설명 올리도록 하겠습니다. 참고사항 말고 다시 이것 좀 봐주십시오. 개정조례안, 참고사항은 설명을 쉽게 하기 위해서 만들어 드렸고요, 조례안에 대해서. 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안의 제4쪽입니다. 4쪽에 보면 4쪽 제5조에 시장의 책무가 있습니다. 그다음에 제5쪽에 6조에 사업자 등의 책무, 7조에 시민의 책무, 8조에 음식물류폐기물 발생 억제를 위한 노력, 1항, 2항, 3항에 시장은 예산의 범위 안에서 시민 등(단체 포함)에게 음식물류폐기물 발생억제를 위한 보상금, 시설설치 및 유지관리비, 음식물류폐기물 수거용기 등을 지원할 수 있다. 제4항에 다량배출사업자는 발생을 억제하기 위한 방법을 감량의무이행계획서에 기재하여 제출하여야 한다. 6쪽에 제9조입니다. 음식물류폐기물 수집·운반·처리수수료의 부과·징수, 제3항에 수수료는 종량제 시행방식에 따라 계량장비에 의하여 무게 측정 후 징수할 수 있으며, 음식물류폐기물 종량제봉투 및 납부필증을 사용하는 경우는 판매가격으로 한다. 4항 다량배출사업장에서 발생한 음식물류폐기물을 수집·운반·처리하고자 하는 자는 배출량에 따른 수수료를 부과해야 한다. 7조는 없고 그다음에 8쪽에 제13조입니다. 음식물류폐기물의 수집·운반 및 재활용에 보면 제3항에 음식물류폐기물을 재활용하기 위하여 수집·운반하는 경우에는 악취의 발산 및 오수의 유출을 방지하기 위하여 적재함이 밀폐된 전용운반차량으로 수집·운반하거나 밀폐된 전용수거용기에 담아 운반하여야 하며, 음식물류폐기물의 전용운반차량 및 전용수거용기는 세척하거나 소독하여 청결을 유지하여야 한다. 이런 내용이 있습니다. 그다음에 10쪽에요, 10쪽, 제16조 음식물류폐기물 다량배출사업장의 준수사항입니다. 1호에 음식물류폐기물 발생억제 및 자가처리, 재활용계획이 포함된 감량의무이행계획 신고서를 영업신고와 동시에 시장에게 신고하여야하며 했으며 2호에 계약서 작성 시 배출량에 비례하여 수수료를 부과하는 내용을 명시하여야 한다. 그다음에 14쪽요, 별표2입니다. 음식물류폐기물 수수료 기준 및 납부필증입니다. 수수료 기준은 종량제 수수료로서 부피단위는 리터당 22원, 무게단위는 Kg당 30원, 이 가격은 현재 종량제 20리터 가격으로 산정하였습니다. 공동주택은 배출시마다 무게단위 또는 부피단위로 계산을 하고요, 단독주택 및 음식점은 배출 시 부피단위로 하고요, 다량배출사업장은 배출자와 운반업자 등간의 계약에 의해서 따로 정할 수가 있습니다. 스티커밴드 1, 2, 3번에 납부필증의 색상 5ℓ 초록색, 20ℓ는 분홍색, 이건 나중에 스티커밴드를 용기에 묶어서 낼 때 색상을 구분하기 위해서 두었습니다. 이상으로 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안에 대해서 설명을 마치겠습니다.
덕규

복덕규위원장

과장 수고하셨습니다. 다음은 이원권 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원권

이원권전문위원

보사산업위원회 전문위원 이원권입니다. 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 건은 현재 조례가 음식물쓰레기의 수집 · 운반체계 구축 및 재활용촉진 등 사후관리에 치중되어 있어 음식물쓰레기의 발생단계부터 줄이기 위하여 제도적으로 이를 정비하고자 하는 것으로 주요 개정사항으로는 음식물쓰레기 관리를 발생억제 방향으로 전환하고자 하는 내용을 기본원칙으로 하여 시장·사업자·시민들의 책무를 규정하고 음식물류폐기물의 발생억제를 위하여 보상금, 시설설치 및 음식물류폐기물 수거용기 등 지원이 가능하도록 하였으며 음식물 다량배출사업장에 대하여는 음식물류폐기물 감량의무계획서를 제출토록 하고, 이들 사업장에 대한 종량제 시행여부 및 발생억제 방안에 대한 지도점검을 강화하는 내용 등으로 조례를 전면 개정하는 사안으로 적정하다고 판단이 됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
덕규

복덕규위원장

그러면 본 개정조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 과장 먼저 질의에 앞서서요, 지금 8월 2일 날 간담회 때 보고할 때하고 내용이 좀 많이 바뀌었네요, 그죠?
일도

한일도청소과장

세 가지, 제가 아까 말씀드린 세 가지가 바뀌었습니다.
덕규

복덕규위원장

지금 가장 큰 것이 지금 시기가 늦어졌다는 것 아닙니까?
일도

한일도청소과장

예, 시기하고.
덕규

복덕규위원장

시행시기가 지금 6개월 늦어지고.
일도

한일도청소과장

하고 보상금하고.
덕규

복덕규위원장

인센티브 지급하는 것하고.
일도

한일도청소과장

맨 밑에는 그것은 자구수정 적용기간하고 부칙 3조는 두 가지가 가장 시행시기하고 보상금 문제입니다.
덕규

복덕규위원장

그러면 지금 7쪽에 보면 장비를 지금 카드 삽입형에서 통과형으로 지금 다시 바꾼다는 이야기 아닙니까?
일도

한일도청소과장

예, 이것은 지금 현재 이렇게 해서 본 대를 시험 중에 두 가지를 설치해 가지고 주민에 조사를 했습니다. 하니까 거의 대부분 주민들이 이게 맞다, 그리고 이것 가지고 많은 사람들한테 자꾸 할 때마다 모였을 때마다 시범운영을 자꾸 시켰습니다. 왜냐하면 주민의 요구사항을 수렴하기 위해서.
덕규

복덕규위원장

그런데 이것 한다고 지금 6개월이나 늦어집니까? 이것 때문에.
일도

한일도청소과장

이것 때문에 6개월 늦어지는 건 아니고요 다른 데도 보니까 지금 가장 중요한 게 지금 현재도 안 해도 지금 현재 종량제는 이미 진행이 우리가 시범사업을 해 보니까 30% 이상 대잠그린파크에 지금 한 달째 했는 거를 저희들 자료를 챙겼습니다. 한 달, 그 전에 하고 그 이후를 비교해 보니까 30% 이상 감량이 나왔습니다. 해서 시기를 늦춘다 해 가지고 감량이 안 되는 것은 아니고 지금 장비 1대가 아니고 1,200대나 깔아놨는데 이게 만약에 제대로 시행착오라든가 장비에 착오가 있다면 또 다른 민원이 되기 때문에 카드는 어차피 장비설치 완료되면 카드는 계속 사용을 하되 충분한 연습기간이 필요하다 이렇게 저희들 보고 있습니다.
덕규

복덕규위원장

아니오. 처음 이 사업을 추진하고 또 중간 중간에 과장께서 보고하실 때 또 각 지금 공동주택에 가면 현수막은 지금 8월 달부터 하는 걸로 다 되어 있잖아요, 붙어 있잖아요.
일도

한일도청소과장

예, 장비설치를.
덕규

복덕규위원장

8월 달부터 하는 걸로 되어 있는데 그게 지금 원활하게 진행이 잘 안 되고 있잖아요.
일도

한일도청소과장

예, 장비설치가 좀 늦어지고 있다고 보면 됩니다.
덕규

복덕규위원장

그래 이런 건 처음 우리가 전 위원회에 이 장비에 대해서도 직접 가져와서 시연하고 보고할 때도 우리 위원들도 많이 지적했고 여러 가지 색상이나 여러 가지 방안에 대해서 많이 지적했던 사항들인데 이런 사항들이 시에서 각 공동주택에 8월 달부터 해서 올 11월부터는 전면 실시하는 걸로 거의 이렇게 홍보된 상태에서 지금 이렇게 또 장비를 새로 보완을 하고 또 시기도 6개월이나 더 공식적으로 시행하는 것을 6개월로 연기된다면 그 진행 과정 속에서 어느 문제점이 많이 나타났다고 봐 지는데요.
일도

한일도청소과장

예, 저희들 주민들 지난 10월 초까지 300세대 이상 거의 지금 방문해서 홍보를 다 완료를 했습니다. 그 결과 시행시기 지연에 대해서는 모두가 다 바라는 그런 사항이었습니다. 왜냐하면 가급적이면 연습할 수 있는 그런 시험운영기간이 꼭 필요하다는 얘기가 나왔고요, 그다음에 또 다른 한편으로는 이걸 솔직히 말씀드려 갖고 좀 늦게 한다 해 가지고 주민들한테 불편한 건 저희들 없다고 생각합니다. 그러나 행정에 물론 신뢰문제는 있겠지만 저희들 한꺼번에 1,200대를 설치해서 민원이 발생되는 것보다는 그래도 일단 설치를 해 가지고 한 6개월 정도 이렇게 연습을 하는 게 좋겠다 이렇게 봐서 시행합니다.
덕규

복덕규위원장

아니, 시험하는데 무슨 6개월이나 걸립니까?
일도

한일도청소과장

아니오, 지금 다른 데 대부분 가장 실패했는 부분들이 영등포입니다. 제대로 못 해서 전부 장비를 새로 지금 하는 그런 문제들 나왔는데 지금 다른 데 저희들 이번에 같이 한 10개 시·군들이 거의 지금 내년으로 다 이렇게 미뤄갖고 하는 그런 추세입니다.
덕규

복덕규위원장

그러면 수수료 부과를 지금 2012년 7월 1일부터 하겠다는 이야기 아닙니까? 당초 1월 1일에서 6개월 늦어지잖아요. 그러면 지금 시가 목표로 하고 있는 게 음식물쓰레기 줄이기 아닙니까?
일도

한일도청소과장

예.
덕규

복덕규위원장

그러면 또 6개월이 거기서 공식적으로 늦어지고 7월 1일까지, 2012년 6월 말까지는 지금처럼 공동주택은 700원 부과 이런 형태로 한다는 이야기 아닙니까?
일도

한일도청소과장

예, 그래 하더라도요 저희들 지금 어차피 현재 계획은 장비설치는 10월 말인데 아마 LG U+하고 관리공단하고 또 협의를 할 겁니다. 하면 현재도 이미 우리가 장비를 설치하고 있는 데는 이미 감량이 시작되었습니다. 제가 그 말씀을 드린 게 바로 대잠그린파크입니다. 여기에 저희들 한 달 동안 했는 결과 정확하게 39.2%입니다. 감량이 되었습니다. 그런데 결론적으로 무슨 말인가 하면 지금 설치가 되면 무조건 카드는 그대로 사용을 합니다. 하면 저절로 감량 진행되는 거죠. 되고.......
동찬

차동찬위원

지금 시범단지가 몇 개나 되죠?
일도

한일도청소과장

지금 남구 하나, 북구 하나입니다. 548세대.......
덕규

복덕규위원장

지금은 시범적으로 하지 않습니까? 시범적으로 이 카드 긁지만 시범적으로 하잖아요.
일도

한일도청소과장

아니, 전량이 전부다가 똑같이 버리는 것처럼 그렇게 하고 있는 거죠. 전부 다 통 그 직접 통 안에만.......
덕규

복덕규위원장

지금은 버리는 만큼 부과하는 것 아니잖아요, 지금은.
일도

한일도청소과장

부과 아닌데 그러나 그대로 지금 다 나타나는 거죠. 시범은 그냥 되는 것 아니고 끊어 넣으면 돈은 안 떨어지지만 전부 다.
동찬

차동찬위원

그러니까 그게 시범이지.
일도

한일도청소과장

그래 하다 보니까 종전에 안할 때보다 지금 무려 30% 이상이 지금 시범사업 과정에서 줄어들었다는 얘기죠.
덕규

복덕규위원장

처음 우리가 예정했던 8월 달부터 계산하면 8, 9, 10, 11, 12, 내년 6월 말까지 하면 근 1년 동안 시범운영한다는 얘기입니까?
일도

한일도청소과장

8월 달부터는 저희들 사실상 그래서 아까도 말씀드린 대로 장비 이것이 장비가 TV나 냉장고나 만들어진 것이 아니고 또 주문 제작을 하다 보니까 여러 가지로 저는 많은 고민을 했고요, 그래서 그것 갖고 다니면서 자꾸 주민들한테 실질적으로 사용은 주민들이 해야 되다 보니까 의견을 묻고 또 나오면 또 고치고 이렇게 해서 시간이 걸린 겁니다.
덕규

복덕규위원장

자, 질의할 위원 계시면 질의하십시오. 차동찬 위원님.
동찬

차동찬위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 지금 조금 전에 감량이라고 얘기하셨는데 지금 시범지역이 두 군데죠?
일도

한일도청소과장

예.
동찬

차동찬위원

지금 몇 % 정도 감량이 나와요?
일도

한일도청소과장

대잠그린파크가 39% 정도.
동찬

차동찬위원

여기 이동에.
일도

한일도청소과장

이쪽에 대잠그린파크.
동찬

차동찬위원

북구에는?
일도

한일도청소과장

지금 북구에는 늦게 시작을 했습니다. 여기에서 시범 중에 또 뭐가 나왔나 하면 통과형인데 이렇게 카드를 쏙 집어넣으니까 안에 딱 붙는 일이 벌어져 가지고 그래서 여기다가 그쪽 면에다가 도톨도톨하게 또 이렇게 침을 또 그런 장비를 집어넣었다 말입니다. 그래서 저것은 지금 10월 12일부터 지금 진행하고 있습니다.
동찬

차동찬위원

저기는 아직까지 몇 % 데이터가........
일도

한일도청소과장

아마 거의 아파트 같은 데는 거의 비슷한 수준으로 지금 나올 것 같고요, 가장 저희들이 염려하는 부분들이 바로 식당들입니다. 식당을 이것 어떻게 끌고 갈 건지 고민을 하고 있습니다. 아파트라든가 비슷한 수준으로 감량이 될 거라고 예측을 합니다.
동찬

차동찬위원

어차피 대량배출사업장 같은 경우도 카드를 다 사용해야 되지 않습니까?
일도

한일도청소과장

그런 부분들 상당히 착오가 많이 생기는데 감량, 다른 배출사업장은요 사실 저희들이 통제할 수 있는 그것은 단지 예를 들어서 감량의무계획서 이것 갖고 올 때뿐인지 저희들 시비를 지원 안 하기 때문에 상당히 어려운 점이 분명히 나옵니다. 그러나 소형식당이라든가 주택은 부정하면 시비를 지원해체를 하고 있지만 대량·다량배출사업장은 업자와 대형사업자 간에 계약에 의해서 바로 처리를 하고 있거든요. 이 부분도 앞으로 이 계약서까지도 영업신고가 들어오면 발생 감량의무계약서를 받아서 이번에 조례 개정에 다 들어가는 거죠.
덕규

복덕규위원장

박승훈 위원님 질의하십시오.
승훈

박승훈위원

물론 수고는 많습니다. 수고가 많으신데 여기 보면 제8조에 보면 3항에 보상금이 신설되잖아요. 그러면 이 보상금 산정 기준은 어떻게 정할 거죠?
일도

한일도청소과장

사실 이건요, 사실 금액을 많이는 아니고요, 우리가 예를 들자면 어떤 것 나올 수 있냐 그러면 아파트 같은 데 아파트는 전체적으로 양을 지금 여기처럼 우리가 요구를 하게 되면 아파트 전체별로 감량을 알 수가 있지 않습니까? 평가를 해 가지고 된다면 예를 들어서 가장 많이 평가한 데는 예를 들자면 뭐 300만 원이다, 200만 원이다 이런 식으로 정하고 따로 정한 건 없고요, 뭐 필요하다면 그 부분에 대해서는 따로 예를 들어서 예산이 확보 되면 인센티브 보상 평가계획하고 그다음 인센티브 계획을 따로 일단 결심을 받도록 하겠습니다.
승훈

박승훈위원

이런 부분은 좀 어떤 평가기준이 좀 정확해야 된다 라고 보고요, 그다음에 별표 5쪽에요 전용용기가 있잖아요. 용기가 있는데 용량은 일률적입니까? 아니면 다양합니까?
일도

한일도청소과장

지금 이것도......
승훈

박승훈위원

여기 보면 지난번 간담회 보고안에 보면 단독주택 전용용기 사용원칙 이래 갖고 5ℓ짜리 110원 이래 놨잖아요. 그리고 수정안에는 배출 시 그냥 부피 이렇게 해 놨는데 이것 했을 때는 그러면 전용용기가 다양합니까?
일도

한일도청소과장

결국은 5ℓ가 대부분이고요.
승훈

박승훈위원

그러면 이대로 그대로 놔둬도 별 문제가 없는 것 아닌가.
일도

한일도청소과장

너무 많이 지금 중복이 되어 있어갖고 그래서 저희들 이렇게 줄인다고 단독주택 핵심적으로 아, 이것은 부피단위다, 단독주택은 ㎏가 아니거든요. 부피다, 리터로 주겠다 이런 걸 뒀는데 사실 이것도 솔직히 또 이게 언제 고민이 되냐 그러면 내년에 스티커밴드 방식으로 할 때 솔직히 또 고민합니다. 왜냐하면 5ℓ를 내기 위해서는 과연 이게 1주일에 2번 낸다고 치면 이 3ℓ짜리는 또 어떻게 할 거냐 즉 말하면 3ℓ짜리 나오면.......
승훈

박승훈위원

그러면 문제가 생기죠.
일도

한일도청소과장

예, 또 나오죠. 그러면 3ℓ짜리 또 통을 또 다 사주느냐.
승훈

박승훈위원

자, 그다음에 또 한 가지는 단독주택 같으면 부피가 일리가 있다 라고 봅니다. 공동주택 같은 경우에는 이것 무게 아니에요, 무게?
일도

한일도청소과장

예, 그래서 공동주택은.......
승훈

박승훈위원

또 부피는 뭐예요? 또.
일도

한일도청소과장

단독주택은 부피고요, 밑에.......
승훈

박승훈위원

아, 그러니까 별표 2에 보십시오. 2에 보면 개별 계량용기 설치된 공동주택 배출 시 당초 간담회 보고안에는 무게만 해 놨는데 지금 현재 개정안에는 무게 또는 부피라고 해 놨단 말입니다. 이것은 부피가 아니잖아요.
일도

한일도청소과장

부피도 또 우리가 이번에.......
승훈

박승훈위원

부피를 어떻게 계산하지요.
일도

한일도청소과장

아니오, 부피가 필요합니다. 왜 부피를 뒀냐 하면......
승훈

박승훈위원

그걸 설명을 한번 해 보십시오.
일도

한일도청소과장

이것은 300세대 이상, 200세대 이상이 약 한 우리 지역에 8만 세대쯤 됩니다. 이 역을 아파트 대상으로 한 집도 한 곳도 안 빼 먹고 가서 설명을 다 해 본 결과 우리는 계량장비를 못 하겠다 나왔습니다. 못 하겠다 아무도 관리할 사람 없다 이래서 저희들 나름대로 검토한 게 이것 지금 전주나 김천이나 일부 검토한 게 바로 차량......
승훈

박승훈위원

그러면 당초 지난번에 8월 1일 날 보고할 때는 그때 검토 안 했습니까? 그때는 왜 무게단위로만 내놨지.
일도

한일도청소과장

차량.
승훈

박승훈위원

무게가 맞는 것 아니에요, 이것은.
일도

한일도청소과장

아니오, 왜냐하면 또 저게 무게는 가는 거는 개별 계량장비는 무게가 다 맞습니다. 다 맞 고 차량 경우도 무게가 또 맞 고 그다음에 뭘 우리가 예를 들자면 다세대주택에 대해 가지고 만약에 원룸 같은 데 스티커밴드 방식으로 갔을 때는 부피가 되는 거죠. 쉽게 말하자면 120ℓ짜리 같으면 약 한 2,640원 정도 이때도 부피로 또 가고, 무게가 아니고 꽉 찼을 때 그때는 2,640원짜리 밴드를 붙여서 내도록 이렇게 유도할 겁니다.
승훈

박승훈위원

오히려 부피로 해 놓으면 물기 있는 거는 오히려 더 불리한 것 아니에요.
일도

한일도청소과장

그것은 저희들도 했는 게......
승훈

박승훈위원

무게로 해 버리면 그런 걸 좀 줄일 수 있는 게 아닌가.
일도

한일도청소과장

아니오, 아파트 같은 데는 자, 지금 같은 경우는 개별적으로 하는데 만약에 30세대 사는 사람이 120ℓ짜리 부피로 갔을 때는 어떻게 되냐 하면 평소에 이렇게 부피 없이 월 700원 곱하기 해 가지고 3만 원 나왔는데 얘가 만약에 부피가 줄이면 줄일수록 예를 들어서 한 달에 4개 낼 걸 2개 내면 그만큼 또 줄어 들겠죠. 그건 주민들만 숙의를 한다 치면 왜 매달 내는 것 낼 때마다 2,640원을 내 가지고 공동으로 구입해서 n분의 1로 나누다 보니까 저희들끼리만 단결만 되는 것 같으면 한 달에 3개 낼 것 1개도 낼 수 있다는 얘기죠. 그래서 그런 데는 또 소형은 또 부피로 가겠다 이런 얘기죠.
승훈

박승훈위원

이상입니다.
덕규

복덕규위원장

예, 임영숙 위원님 질의하십시오.
영숙

임영숙위원

과장님 수고 많으십니다. 이제 보면 13쪽에 제9조 음식물류폐기물 전용봉투 및 전용수거용기 종류·재질 이렇게 해서 이제 현행에서 개정에는 1, 2항이 삭제가 되었는 데요 이제 그러면 이제 앞으로는 이게 정량제로 가지 않습니까, 종량제로 음식물폐기물도 가게 되는 데요 지금은 공동주택에만 먼저 시행을 하고 공동주택에도 40세대 이상인 걸로 알고 있는 데요 그러면 공동주택에도 40세대 미만이라든지 공동주택 같은 경우는 지금 음식물류 담는 전용폐기물 봉투 사용하는 게 맞지 않습니까? 작은 데다가 통으로 다 사용하는 부분에 있어 갖고 이게 맞는 건지......
일도

한일도청소과장

식당은 지금도 종량제봉투를.......
영숙

임영숙위원

아니, 식당 말고 지금 주택을 얘기하고 있거든요.
일도

한일도청소과장

주택은요.
영숙

임영숙위원

그러면 이게 식당에 해당 되는 게 아니고 전체적으로 이제 앞으로 음식물폐기물 담는 전용봉투를 삭제한다는 그런 걸로 개정 돼 나왔는 거죠.
일도

한일도청소과장

전에도 이런 조례를 만들어놓고는 우리 시는 보니까 거의 음식물 전용봉투를 사용 안 한 것 같더라고요. 그래서 지금도 일부 식당 같은 데는 현지에 있는 종량제 봉투에다가 담아서 개별 용기에 이렇게 담아 가지고 내고 있습니다.
영숙

임영숙위원

그런데 제 생각에는 있죠, 이게 작은 세대나 주택이나 이런 데는 다 통으로 만들어서 하면 수거라든지 어려움이 있지 않습니까? 그러니까 종량제 봉투에다가 생활쓰레기 일반생활쓰레기 담는 봉투 있고 그다음 음식물 담는 종량제 봉투는 따로 만들어서 작은 세대나 아파트라도 좀 세대가 작은 세대라든지 주택이라든지 이런 데는 봉투로 하는 것도 한 방법이지 않습니까? 다 할 수 없는데.......
일도

한일도청소과장

지금 작은 원룸 같은 데는요, 전부 지금 협약이 된 데는 큰 통을 씁니다. 120ℓ짜리 그걸 써 가지고 부과를 시키거든요. 앞으로는 그러면 어떻게 할 거냐 그래 하되 그것은 월 700원이 아니고 한 통 낼 때마다 저희들은 돈을 받겠다는 얘기죠. 그렇게 하고 있고 어차피 개인주택들은 거의 다 5ℓ짜리 통을 쓰고 있고요, 종량제 봉투는 식당이 쓰고 있다고 보면 됩니다.
영숙

임영숙위원

아니, 그런 것도 맞지만 물론 통으로 하면 좋지만 통으로도 문제가 나온다 말입니다. 그랬을 때는 지금까지는 음식물 쓰레기 전용봉투가 활성화 되지 않았는데 있기는 있었지 않습니까?
일도

한일도청소과장

거의 사용을.......
영숙

임영숙위원

그런데 시에서 행정에서 홍보가 부족했기 때문이고 그 음식물도 음식물 전용 종량제 봉투를 사용해서 배출할 수 있도록 하면 이렇게 작은 그런 부분도 처리할 수 있지 않을까 이런 생각이 드는데 봉투를 완전히 없애 버리는 것보다 제 생각에는 지금까지는 있었지만 이게 활성화 되도록 안 했는데 이런 부분을 좀 활성화 하는 부분이 맞지 않습니까?
일도

한일도청소과장

예, 한번요, 이 부분에 대해서는 저희들 한번 소형 원룸이라든가 소형주택에다가 시행을 해 보고 다음번에 다시 한 번 그 부분을, 지금 웬만한 데는 전부 다 봉투를 안 쓰고 있다고 보시면 되거든요. 종량제 봉투를 안 쓰는........
영숙

임영숙위원

아니오, 그런데 홍보를 한 적이 한번도 없는 걸로 알고 있거든요. 시에서 음식물만 전용으로 하는 종량제 봉투가 있다, 음식물을 이 종량제 봉투에 배출해야 된다 이런 거를 들어 본 적이 없거든요. 이제 그래서 이것 조례만 있었고 실질적으로 이런 부분에 있어서 홍보나 사용이 덜 되었는데 이제 본 위원이 생각할 때는 이런 부분도 작은 세대라든지 이런 데는 이게 더 효과가 좋지 않을까 이런 생각이 드는 데요 앞으로 시행해 보고 문제가 있다면 이런 부분도 좀 활성화 할 필요가 있지 않나 그런 생각이 듭니다. 그러면 양을 줄이는데 더 도움이 된다고 보거든요. 우리가 쓰레기종량제처럼 음식물도 그 종량제 봉투를 사 갖고 넣게 한다면 더 음식물 양도 줄이는데 또 한 방편이 아니겠나 이런 생각이 듭니다.
일도

한일도청소과장

그것도 어차피 지금 현재도 음식물은 일반봉투에 담아 버림을 종량제로 하고 있고요, 그다음에 하나는 이제 말씀드린 대로 작은 16세대, 또 8세대, 심지어는 뭐 3·40세대 되는 데도 지금 전부 120ℓ짜리 통을 가지고 관리를 하고 있기 때문에 그 통에 대해서 한 통에 얼마, 3,000원 이러면 3,000원 10개 팔면 3만 원 나눠가지고 하기 때문에 충분히 감량이 되는데 위원님 말씀대로 그것은 시행을 해 보고 한번 또 검토를 해 보도록 하겠습니다.
영숙

임영숙위원

그리고 전에도 한번 지적은 있었는데요, 이게 보면 제9조에 음식물류폐기물 수집·운반·처리수수료의 부과·징수 이렇게 있는데 지금도 왜냐하면 이게 양은 많은데 대행계약서가 안 들어가 있기 때문에 조례이든 대행계약서이든 저는 들어가야 된다고 생각하는데 이제 또 김장철이 다가옵니다. 그러면 우리 포항시에서 배출되는 김창 배추나 무 쓰레기양이 얼마 정도로 파악하고 있습니까?
일도

한일도청소과장

그건 정확하게 파악은 안 했지만요 솔직히 작년 같은 경우에 김장철에 금년도 마찬가지고 김장철 같은 때는 일단 종량제 봉투에 담아갖고 그건.......
영숙

임영숙위원

아니, 그런데 본 위원이 조사한 바에 의하면 가정집에서 배추나 김장쓰레기를 종량제 봉투에 담아 갖고 버린 데는 없고요 아파트에 보면 따로 모아서 음식물수거차량이 갖고 가서 음식물 그 양에 더해지고 그다음에 그 부분에 있어서는 바로 매립장으로 가게 되는데 그런데 그 양이 안 빼졌거든요. 그럼 지금까지 그 수천 톤, 수십 톤 되는 그 김장쓰레기가 그냥 음식물배출 거기에 원가에 다 포함됐거든요, 처리는 하지 않고. 그러면 이 부분을 지금까지 그러면 들어간 양이 얼마고 거기서 음식물처리업체에서 그게 쓰레기장으로 간 양이 얼마라서 뺀 양이 있는지 자료 좀 제출해 주시고요. 그리고 이 부분에 있어서는 그냥 구두로 이렇게 종량제봉투에 넣어서 해라, 시민들이 시에서는 그렇게 과장님 생각에는 그렇게 머릿속에만 있지 그런 부분이 실질적으로 시민들이 계속 이걸 음식물쓰레기인 줄 알고 버리다가 김장철 돼서 종량제봉투에 넣으라고 버리라고 홍보하거나 그런 적이 제가 들어본 적이 없거든요. 그러니까 그런 부분도 조례나 대행계약서에 넣어야 된다는 거지요. 그래서 과장님이 바뀌거나 의원들이 바뀌어도 항상 그런 부분이 이 음식물 전체 무게에서 빼질 수 있도록.
일도

한일도청소과장

예, 예.
영숙

임영숙위원

그렇게 돼야 되는 겁니다.
일도

한일도청소과장

예, 그건 절대로 지키겠습니다. 그 부분에 대해서는.
영숙

임영숙위원

그런데 어떻게 지킬 겁니까? 여기에, 여기에 제9조에 넣어주시든지 아니면 대행계약서에 넣든지 2개 중에 1개는 넣어야 되거든요. 그냥 구두로 그렇게 하겠습니다, 그런데 실지로는 그렇게 안 되고 있지 않습니까?
일도

한일도청소과장

가장 간단한 방법은요, 음식물쓰레기를 매립장으로 바로 반입하면 됩니다. 그럼 다 끝나지 않습니까?
영숙

임영숙위원

아니요, 그런데 그 음식물…….
일도

한일도청소과장

아예 본래 저희들이 홍보를 할 때.
영숙

임영숙위원

음식물 쓰레기를 갖고 가는 차량이 일반음식물도 가고 김장쓰레기도 갖고 간다 말입니다, 그지요? 그래서 그 차가 바로 음식물처리업체로 들어가면서 계근이 된다는 거 아닙니까? 이제 그래 되면 계근이 되고 누가 또 시 직원이 지키고 있어서 나오는 김장쓰레기만큼은 다시 배출될 때 빼야 되는데 뺀 사례가 없거든요. 그랬을 경우에 계속 수십 톤이 그게 플러스 됐다는 거지요. 그러면 그게 얼마 정도 됐는지 그 뺀 사례가 있는지 그 자료를 좀 제출해 주십시오. 이상입니다.
승훈

박승훈위원

위원장님 회의진행하십시오.
영숙

임영숙위원

여기 배추쓰레기 여기다가 넣든지 좀 해 주세요.
덕규

복덕규위원장

예, 공영자 위원님 질의하십시오.
영자

공영자위원

과장님 고생 많습니다. 방금 임영숙 위원이 말씀하신 것은 이거 여러 차례 이태까지 그렇게 누적돼 왔는데 그게 우리 음식물처리비에는 빼야, 특별한 날을 해서 배추, 김장철 배추는 수거하는 날을 정하세요. 정해서 바로 쓰레기매립장으로 가면 수거비는 주되 우리 처리비용은 그것은 내서는 안 되는 건데, 전번에도 우리 임 위원이 이것을 한번 지적하시던데 이게 시행이 안 되고 있고요. 또 식당 같은 데 가면 종량제, 원칙으로는 종량제봉투에다가 음식물을 넣어서 그 통에다 넣게 돼 있는데 종량제봉투에 안 넣고 그냥 쓰레기를 음식물쓰레기로 버려도 들고 가니까 사람들이 이중 돈 들고, 또 번거로움을 안 하려 하는 게 우리 시민들입니다. 어쨌든 이 모든 것을 우리가, 음식물감량화에는 시민의식이 가장 중요합니다. 시민의식이 안 되면 어떤 방법으로 해도 일부 잠시는 되지마는 이게 또 있으면 원점으로 돌아갑니다. 저희가 가장 염려스러운 것은 이게 일반주택 같은 데는 온 하천에 음식물 완전 불법천지가 될까봐 가장 걱정입니다, 이 시행을 보면. 돈이 많이 드니까 슬그머니 차에 싣고 가 가지고 온 도랑에 갖다 버려버리고 산천에 갖다 버려버리면 이런 문제가 가장 걱정이 되고요. 가장 문제는 시민의식입니다. 그 시민의식에 따른 교육이 많이 필요하고요, 그다음에 방금 임 위원이 얘기한 대로 김장철이 곧 다가오니까 이거 배추, 무 쓰레기 같은 것은 수거하는 날을 정하세요. 정해서 그날만큼은 배추, 무 쓰레기를 수거해서 수거비는 줘도 처리비는 안 나가는 방향으로, 두 번, 세 번 해도 뉘우침이 없으면 백날 해도 소용없습니다. 그렇지마는 시행이 가장 중요합니다. 꼭 이거 시민의식이 가게끔 홍보를 많이 해서 올해부터는 이런 게 두 번 다시 이런 자리에서 제기 안 되게끔 시행이 되게끔 지도 좀 해 줬으면 하는 바람입니다. 이상입니다.
덕규

복덕규위원장

자, 더 이상 질의할 위원 없으시지요? (『예』하는 위원 있음) 위원님, 이 건에 대해서는 지금 우리가 8월 2일 이후에 내용이 좀 바뀌고 지금 시행기간이나 또 단위 산정하는 거나 또 다량배출사업장에 대한 어떤 방식, 처리방식 이 몇 가지 사항에 대해서는 좀 우리가 심도 있게 논의가 돼야 될 것 같습니다. 그래서 여기서 정회를 한 이후에 다시 논의를 하도록 하겠습니다. 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 예, 정회를 선포합니다.

15시42분 회의중지

15시55분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 본 개정조례안에 대하여 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 차동찬 위원님 말씀하십시오.
동찬

차동찬위원

위원장님, 충분한 검토가 요구되고 본 개정조례안에 대해 유보하고자 합니다.
덕규

복덕규위원장

방금 차동찬 위원으로부터 본 조례안의 심사를 유보하자는 동의가 들어왔습니다. 그러면 차동찬 위원의 유보동의안에 대하여 찬성하시는 위원님 있으십니까? (『동의합니다』하는 위원 있음) 찬성하시는 위원이 있으므로 차동찬 위원의 유보동의가 성립되었습니다. 유보동의는 우선처리 동의안이므로 이 동의안부터 처리하도록 하겠습니다. 이 유보동의안이 가결되면 본 조례안의 심사는 일단 유보되어 다음 기회에 처리가 됩니다. 그러면 본 조례안의 심사유보동의에 대하여 여러 위원께서 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시 음식물류폐기물 수집·운반 및 재활용촉진을 위한 조례 전부개정조례안 심사유보동의안은 가결되었음을 선포합니다. 한번 새로 조정합시다. 하시고 여러 위원들께서도 좋은 의견이 계시면 의견을 좀 제출해 주시기 바랍니다. 3. 포항시 1회용품 사용규제위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

15시57분

의사일정 제3항 포항시 1회용품 사용규제위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 제안설명해 주시기 바랍니다.
일도

한일도청소과장

포항시 1회용품 사용규제위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 참고로 8월 2일 보고하고 전혀 변동이 없다는 말씀을 드리겠습니다. 개정이유입니다. 상위법령 개정에 따른 조문정비와 알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준에 따른 자구 등을 수정하고자 합니다. 주요내용으로 상위법령 개정에 따른 조문수정안 제9조에 「식품위생법」 “제21조제1항”을 “제36조제1항”으로, 「식품위생법」 “제2조제9호”를 “제2조제12호”로 법 조항 개정코자 합니다. 또한 알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준에 따른 자구 등을 수정코자 합니다. 2쪽입니다. 포항시 1회용품 사용규제위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 제1조 본문 중에 “제4조의 규정에 의하여”를 “제4조에 따라”로 개정코자 합니다. 제3조 본문 중 “제42조제1항의 규정에 의하여”를 “제42조제1항에 따라”로 개정코자 합니다. 제4조제1항 중 “법 제42조제1항의 규정에 의하여”를 “법 제42조제1항에 따라”로, “당해”를 “해당”으로 개정코자 합니다. 제4조제3항 중 “제1항의 규정에 의한”을 “제1항에 따른”, 제5조제2항 “제1항의 규정에 의한”을 “제1항에 따른”으로 개정코자 합니다. 제9조 본문 중 “각호의 1”을 “각 호의 어느 하나”로, “제21조제1항의 규정에 의한”을 “제36조제1항에 따른”으로, “제2조제9호의 규정에 의한”을 “제2조제12호에 따른”으로, 제10조제2항 “2인”을 “2명”으로, 제13조제4항 “당해”를 “해당”으로, 제15조 본문 중 “각호의 1”을 “각 호의 어느 하나”로. 다음은 별지 제1호 서식부터 별지 제12호 서식까지는 별지와 같고요, 다음 18페이지로 이동하겠습니다. 18쪽입니다. 신·구조문 대비표입니다. “4조의 규정에 의하여”를 “4조에 따라”, 제3조 “제42조제1항의 규정에 의하여”를 “제42조제1항에 따라”로, 제4조 과태료 처분 통지에서 “제42조제1항의 규정에 의하여”를 “제42조제1항에 따라”.
덕규

복덕규위원장

과장님, 조금 전에 다 설명된 거 아닙니까?
일도

한일도청소과장

예. 그럼 이 신·구대비표를 그러면 생략하겠습니다.
덕규

복덕규위원장

예, 거기까지 하십시오.
일도

한일도청소과장

이상 포항시 1회용품 사용규제위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급 조례 일부개정조례안의 설명을 마치겠습니다.
덕규

복덕규위원장

과장 수고하셨습니다. 다음은 이원권 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원권

이원권전문위원

보사산업위원회 전문위원 이원권입니다. 포항시 1회용품 사용규제위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 건은 상위법령인 「식품위생법」개정에 따른 관련 인용조문 정비와 알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준에 따른 용어를 정비하고, 행정서식 일제정비에 따른 별지 서식을 정비하고자 하는 것으로 검토결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
덕규

복덕규위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 개정조례안에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 특별히 질의할 사항 없으시지요? (『예』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원이 없으므로 본 개정조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 개정조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 본 개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다. 4. 포항시 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

16시02분

의사일정 제4항 포항시 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 청소과장 제안설명해 주시기 바랍니다.
일도

한일도청소과장

포항시 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 역시 8월 2일 간담회 보고와 동일합니다. 개정이유입니다. 상위법령 개정에 따른 조문정비와 알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준에 따른 자구 등을 수정하고자 합니다. 주요내용입니다. 상위법령 개정에 따른 조문 수정(안 제5조) 「폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 법률」“제9조제1항”을 “제2조제2호가목(3)”으로 개정코자 합니다. 두 번째 알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준에 따른 자구 등을 수정코자 합니다. 2쪽입니다. 포항시 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 제1조 본문 중 “동법시행령”을 “같은 법 시행령”으로 한다. 제2조 “시장이 당해”를 “포항시장이 해당”으로 한다. 제3조 본문 “규정에 의한”을 “규정에 따른”, 제2호 중 “당해”를 “해당”으로, 제8조 “주민생활지원국장”을 “기금업무담당국장”으로, “기타”를 “그 밖에”로 한다. 3쪽입니다. 제9조제2항제3호 “기타”를 “그 밖에”, 제11조제2항 중 “9인이내”를 “9명 이내”로, 제11조제3항 중 “각호의 1”을 “각 호의 어느 하나”로, 제3호, 제4호 중 “인”을 “명”으로, 제12조제3호 “기타”를 “그 밖에”로. 제13조제1항 “매 회계연도”를 “회계연도”로, “당해”를 “해당”으로, “기타”를 “그 밖의”로. 제14조 본문 중 “규정에 의한”을 “따른”으로, 제15조 본문 중 “제7조의 규정에 의한”을 “영 제7조에 따른”으로 하고, “영 제18조의 규정에 의한”을 “영 제18조에 따른”으로 한다. 이상 포항시 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드렸습니다.
덕규

복덕규위원장

과장 수고하셨습니다. 다음은 이원권 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원권

이원권전문위원

보사산업위원회 전문위원 이원권입니다. 포항시 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 건은 상위법령인 「폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 법률」개정에 따른 관련 인용조문 정비와 알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준에 따른 용어를 정비하고자 하는 것으로 검토결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
덕규

복덕규위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 개정조례안에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이 건도 지난번에 사전 보고받고 자구수정 내용이니까 특별한 질의사항 없으시지요? (『예』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원이 없으므로 본 개정조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 개정조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 개정조례안에 대하여 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 5. 포항시 친환경농업육성 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

16시06분

의사일정 제5항 포항시 친환경농업육성 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 친환경농정과장 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
세재

황세재친환경농정과장

안녕하십니까? 포항시 친환경농정과장 황세재입니다. 그간 우리 포항시 친환경을 위해서 많이 도와준 복덕규 위원장님, 위원님 감사드립니다. 포항시 친환경농업육성 조례 일부개정조례안에 대해서 보고 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리겠습니다. 포항시 조직개편에 따라 친환경농업육성위원회 당연직 위원을 조정하고 관계기관의 기관명칭 변경내용을 반영하여 포항시 친환경농업육성위원회 운영을 원활하게 운영하기 위하여 조례 일부를 개정하고자 합니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 조직개편으로 업무소관이 변경된 경제산업국장을 당연직 위원에서 제외하고 2011년 6월 15일 자로 국립농산물품질관리원 경북지원 포항·울릉 출장소가 국립농산물품질관리원 경북지원 포항·울릉 사무소로 명칭이 변경됨에 따라 기관장의 명칭을 변경하고자 합니다. 또 알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준에 따라서 일부 용어를 수정하고자 합니다. 관련법령은 「친환경농업육성법」입니다. 조례안은 붙임과 같습니다. 다음 2쪽입니다. 포항시 친환경농업육성 조례 일부개정조례안입니다. 포항시 친환경농업육성 조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제3조제1항 중 “시장”을 “포항시장(이하 “시장”이라 한다)”로 한다. 제4조제1항 중 “매 5년마다”를 “5년마다”로 한다. 제5조제2항 중 “1인”을 “1명”으로, “12인”을 “12명”으로 하며, 같은 조 제4항 중 “경제산업국장, 농업기술센터소장, 국립농산물품질관리원 경북지원 포항·울릉 출장소장”을 “농업기술센터소장, 국립농산물품질관리원 경북지원 포항·울릉 사무소장”으로 한다. 제8조 본문 중 “당해”를 “해당”으로, “잔임 기간”을 “남은 기간”으로 한다. 제11조제1항 중 “1인”을 “1명”으로 한다. 부칙, 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 이상입니다.
덕규

복덕규위원장

과장 수고하셨습니다. 다음은 이원권 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원권

이원권전문위원

보사산업위원회 전문위원 이원권입니다. 포항시 친환경농업육성 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 건은 포항시 조직개편에 따라 친환경농업육성위원회 당연직 위원을 조정하고, 관계기관의 기관명칭 변경내용을 정비하여 알기 쉬운 법령 만들기 정비 기준에 따른 용어를 정비하고자 하는 것으로 검토결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
덕규

복덕규위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 본 개정조례안에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 없으십니까? (『예』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원이 없으므로 본 개정조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 개정조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 개정조례안에 대해 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다. 과장 수고하셨습니다. 지금까지 조례안 심사를 위해 수고해 주신 여러 위원님께 다시 한 번 감사를 드리며 이것으로 제180회 포항시의회(임시회) 제1차 보사산업위원회의 산회를 선포합니다.

16시11분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록