경기 평택시의회 발언
이희태 의원 발언
희태
이희태위원장
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제144회 평택시의회 임시회 폐회 중 제1차 의회 운영위원회 개의를 선언합니다. 오늘 회의는 제145회 평택시의회 임시회 의사일정안 협의 등 9건에 대하여 심사하고자 회의를 개최하게 되었습니다. 그럼, 배부하여 드린 운영위원회 의사일정을 참고하여 주시기 바랍니다. 바로 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 제145회 평택시의회 임시회 의사일정 협의의 건
의사일정 제1항 「제145회 평택시의회 임시회 의사일정 협의의 건」을 상정 합니다. 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 제145회 임시회 회기 는 2011년 10월 25일부터 11월 1일까지 8일간으로 계획하였습니다. 회기 첫 날인 10월 25일에는 개회식 과 더불어 제1차 본회의 를 열어 금일 심사한 조례안 등을 심의하고, 10월 26일부터 10월 31일까지 6일간은 각 상임위원회 별로 조례안과 2011년 행감계획서 작성, 현장활동을 위해 휴회 하고, 11월 1일 오전 10시에 제2차 본회의 를 개최하여 부의된 안건 을 심의하는 것으로 계획하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치고, 본 안건 에 대하여 위원 여러분의 의견이 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.
중안
최중안위원
일정에 대해서 이상 없습니다.
희태
이희태위원장
그러면 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 「제145회 평택시의회 임시회 의사일정 협의의 건」은 제안 설명한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 2. 평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안 3. 평택시의회 위원회 조례 일부개정조례안 4. 평택시의회 정례회 및 임시회 회기 운영 조례 일부개정조례안 5. 평택시의회 회의 규칙 일부개정 규칙 안
의사일정 제2항 「평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정 조례안」, 의사일정 제3항 「평택시의회 위원회 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제4항 「평택시의회 정례회 및 임시회 회기 운영 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제5항 「평택시의회 회의 규칙 일부개정 규칙 안」을 일괄 상정 합니다. 그러면 본 안건 에 대하여 제안 설명을 드리고 전문위원 의 검토보고를 받은 후 심사토록 하겠습니다. 지난 2011년 7월 14일 공포 되고 2011년 10월 15일부터 시행하는 개정된 지방자치법에 따라 「평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 일부개정조례안」은 행정사무감사 기간을 7일에서 9일로 연장하고 행정사무감사 및 조사와 관련하여 서류제출과 선서에 관한 사항을 신설하며, 제27조 과태료를 신설하여 과태료 부과 기준과 절차를 마련하였습니다. 과태료 부과 기준은 별표를 참고하여 주시기 바라며, 기타 자세한 사항도 배부해드린 「평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안」을 참고해 주시기 바랍니다. 「평택시의회 위원회 조례 일부개정조례안」은 특별위원회 위원장이 선임될 때까지 “연장자” 직무대행에서 “최다선의원이, 최다선의원이 2명 이상일 경우 그 중 연장자”로 직무대행을 개정하는 사항이 되겠습니다. 「평택시의회 정례회 및 임시회 회기 운영 조례 일부개정조례안」은 행정사무감사 기간이 7일에서 9일로 연장됨에 따라 연간 회의 총일수를 95일에서 100일로, 정례회 총일수를 40일에서 45일로, 임시회 회기 는 20일을 15일로, 제2차 정례회 집회 일은 매년 11월 21일에서 11월 19일로 개정하는 사항이 되겠습니다. 「평택시의회 회의 규칙 일부개정 규칙 안」은 의원이 조례안을 발의하는 때에는 발의의원과 찬성의원을 구분하되, 해당 조례안의 제명의 부제로 발의의원 성명을 기재하고 다만, 발의의원이 두 명 이상인 경우에는 대표발의의원 한 명을 명시하도록 하였고, 의원발의 조례안에 대하여 5일 이상의 기간을 정하여 그 취지, 주요 내용, 전문을 시보나 인터넷 홈페이지 등에 예고할 수 있도록 하고, 조례안 예고의 방법 및 절차에 대하여는 「평택시 자치법규 입법예고에 관한 규정」을 준용하도록 하였으며, 위원회는 법 제15조의 2 제2항에 따라 주민청구조례안을 의결 하기 전에 필요할 경우 그 의결 로 청구인의 대표자를 회의에 참석시켜 그 청구취지(청구인의 대표자와의 질의 ·답변을 포함한다)를 들을 수 있도록 신설하였고, 의장은 장애를 이유로 방청 을 불허할 수 없으며, 방청 허가를 받은 장애인에게 정당한 편의를 제공하는 조항을 신설토록 개정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 「평택시의회 회의 규칙 일부개정 규칙 안」을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 마치고, 다음은 전문위원 나오셔서 상정 안에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
종학
이종학전문위원
전문위원 이종학입니다. 평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정 조례안 등 4건에 대한 일괄 검토보고를 드리겠습니다. 2011년 7월 14일 지방자치법이 개정 공포 되어 2011년 10월 15일부터 시행됨에 따라 이에 따른 변경사항을 의회 관련 조례에 반영하기 위한 것입니다. 먼저 평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안은 안 제2조제2항에서 행정사무감사 기간을 7일에서 9일로 연장하고, 안 제11조 제4항, 제14조 제2항, 제18조에서 행정사무감사 및 조사와 관련하여 서류제출과 선서에 관한 사항을 신설하였으며, 안 제27조 및 별표에서 과태료 부과 기준과 절차를 마련하여 행정사무감사의 효율성을 높이고자 하였으며, 이어서 평택시의회 위원회 조례 일부개정조례안은 안 제8조 제2항에서 특별위원회 위원장이 선임될 때까지 연장자의 직무대행에서 최다선의원이, 최다선의원이 2명 이상일 경우 그중 연장자로 직무를 대행토록 조정하였습니다. 이어서 평택시의회 정례회 및 임시회 회기 운영조례 일부개정조례안은 행정사무감사 기간이 연장됨에 따라서 정례회 회기 등 원활한 의회 운영을 위하여 안 제2조에서 연간 회의 총일수를 95일에서 100일로 조정하였고, 안 제3조에서 정례회 총일수를 40일에서 45일로, 임시회 회차별 회기 는 20일에서 15일로 조정하였고, 안 제4조 제2항에서 제2차 정례회 집회 일은 매년 11월 21일에서 11월 19일로 조정하여 정례회 회기 등 원활한 의회운영을 기하고자 하는 내용이 되겠습니다. 이어서 평택시의회 회의 규칙 일부개정 규칙 안은 안 제19조 제3항에서 의원이 조례안을 발의하는 때에는 발의의원과 찬성의원을 구분하되 해당 조례안의 제명의 부제로 발의의원 성명을 기재하고, 발의의원이 2명 이상인 경우에는 대표발의의원 1명을 명시토록 하였고, 안 제20조의 2항에서는 의원발의 조례안에 대하여 5일 이상의 기간을 정하여 그 취지·주요내용·전문을 시보나 인터넷 홈페이지 등에 예고할 수 있도록 하고, 조례안 예고의 방법 및 절차에 대하여는 평택시 자치법규 입법예고에 관한 규정을 준용하도록 하였으며, 안 제58조 제4항에서는 위원회는 법 제15조의 2, 제2항에 따라 주민청구조례안을 의결 하기 전에 필요할 경우 그 의결 로 청구인의 대표자를 회의에 참석시켜 그 청구 취지를 들을 수 있도록 하였으며, 안 제86조 제4항에서는 의장은 장애를 이유로 방청 을 불허할 수 없으며 방청 허가를 받은 장애인에게 정당한 편의를 제공하도록 하였습니다. 상기 조례안은 상위법에 저촉되는 사항이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
희태
이희태위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 제2항부터 제5항까지의 안건 에 대하여 충분한 심사를 위하여 정회하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 심사 완료시까지 정회를 선언합니다.
09시 20분 회의중지
09시 29분 회의계속
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그러면 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「평택시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안」은 제안 설명한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 「평택시의회 위원회조례 일부개정조례안」도 제안 설명한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「평택시의회 정례회 및 임시회 회기 운영 조례 일부개정조례안」도 제안 설명한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 「평택시의회 회의 규칙 일부개정 규칙 안」도 제안 설명한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 6. 2011년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건
의사일정 제6항 「2011년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건」 상정 합니다. 본 안건 에 대하여 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 행정사무감사 기간은 지방자치법 제41조 제1항에 의거 9일 이내에 감사를 실시토록 규정되어 있으므로 제2차 정례회 1차 본회의 다음 날인 11월 22일부터 11월 31일까지 9일간 행정사무감사를 실시하는 것으로 계획하였습니다. 행정사무감사를 제2차 정례회 초기에 실시하고자 하는 이유는 집행부에서 지난 1년 동안 추진해 온 행정사무 전반에 대하여 정확하게 파악한 후 이를 2012년도 예산안 심사에 적극 반영하여 예산의 낭비를 방지함으로써 건전한 재정을 운영할 수 있도록 하고, 아울러 행정의 잘못된 부분은 시정 요구 및 대안 을 제시함으로써 효율적이고 합리적인 행정이 수행될 수 있도록 의회의 역할을 다하고자 하는 것입니다. 이상으로 제안 설명을 마치고, 위원 여러분들의 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 기간은, 아까 얘기했듯이 사무감사 기간이 7일에서 9일로 늘어난 것, 미리 초기에 하자, 그런 내용입니다. 다른 내용 없습니까? (“네”하는 위원 있음) 그러면 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 「2011년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정의 건」은 제안 설명한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 7. 의회사무국 소관 2011년도 행정사무감사계획서 작성의 건
다음은 의사일정 제7항 「의회사무국 소관 2011년도 행정사무감사 계획서 작성의 건」을 상정 합니다. 그러면 배부해 드린 의회사무국 소관 2011년도 행정사무감사 계획서를 심사하기 위하여 정회하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 심사 완료시까지 정회를 선언합니다.
09시 32분 회의중지
09시 35분 회의계속
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그러면 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 「의회사무국 소관 2011년도 행정사무감사 계획서 작성의 건」은 정회시간 동안 충분한 검토와 심도 있는 심사가 있었으므로 위원 여러분들의 다른 의견이 없으시면 질의 토론을 생략하고 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 8. 상임위원회 별 2011년도 행정사무감사 협의의 건
의사일정 제8항 「 상임위원회 별 2011년도 행정사무감사 협의의 건」을 상정 합니다. 각 상임위원회 별로 사전에 충분한 협의를 통하여 감사계획서를 작성하였으므로 배부해 드린 유인물을 참고하시고 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 아까 말씀드린 대로 다른 의견 없으시지요? (“네”하는 위원 있음) 그러면 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 「 상임위원회 별 2011년도 행정사무감사 협의의 건」은 상임위원회 에서 계획한 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 9. 액화천연가스 인수기지 주변지역지원에 관한 법률 제정 촉구 결의안
다음은 의사일정 제9항 「액화천연가스 인수기지 주변지역지원에 관한 법률 제정 촉구 결의안 」을 상정 합니다. 상정 된 안건 에 대하여 발의하신 의원님을 대표해서 최중안 의원님이 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
중안
최중안의원
제안 설명하기 전에 제가 부연설명을 드리겠습니다. 9월 4일에 저희들이 우리 평택기지 주민지원단체장하고 통영·삼척·인천 연수구의 25분이 국회 발의자 황우여씨를 만났습니다. 그리고 특위위원장인 통영에 이군현 국회의원을 만났고, 우리 지역구의 원유철 의원하고 정장선 국회의원은, 그때가 국정감사 기간이라 현장을 가서 보좌관만 만나고 왔는데, 저희들이 보좌관님들에게 다 설명을 드렸어요. 황우여 발의자 나 이군현 특위위원장한테 말씀드릴 부분을 보좌관들한테 말씀드렸더니 좋은 방안이라고, 의회에서도 이렇게 촉구안을 결의해 주면 자기들도 힘을 받겠다, 4개 의회에서 같이 동참해 주고 지역주민들이 같이 동참해서 어떤 이슈거리를 만들어주면 자기네도 힘을 받아서 발의한 것을 빨리 촉구해서 제정할 수 있다는 말씀을 들었습니다. 부연설명을 드렸습니다. 제안 설명은 유인물로 갈음할까요? 제가 다 읽어야 해요?
희태
이희태위원장
하세요.
중안
최중안위원
먼저 이 결의안 은 「액화천연가스 인수기지 주변지역지원에 관한 법률안」이 국회에 계류 중에 있어 본 법률을 조속히 제정할 것을 촉구하기 위하여 제안 하게 되었습니다. 평택LNG생산기지 건설은 청정에너지 연료의 안정된 공급 및 경제 활성화와 시민복리에 기여하기 위함이었으나, 주민을 위한 청정연료 공급 확대나 지역발전대책은 제대로 이행되지 않고 있는 실정으로 가스공사 생산기지의 소방장비가 노후화되어 있거나 부실하게 관리되고 있어 화재가 발생한다면 엄청난 재앙을 초래할 수 있다는 우려가 제기됨에 따라 액화천연가스 인수기지 주변지역 주민들은 불안감을 가중시키고 있습니다. 우리시 지역주민들은 쾌적한 가스공급을 위해서 불안감을 감수하면서 가스생산기지 옆에서 삶을 영위하고 있는 것에 대하여 마땅히 지원제도를 마련하고, 지역사회에 환원될 수 있도록 현재 국회에 계류 중인 「액화천연가스 인수기지 주변지역지원에 관한 법률안」을 조속히 제정하여 액화천연가스 생산기지 주변지역에 대한 적절한 지원사업 및 대책이 이루어져 지역주민들이 실질적 혜택을 받을 수 있도록 촉구하고자 하는 결의안 이 되겠습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
희태
이희태위원장
최중안 위원님 수고하셨습니다. 그럼, 본 안건 에 대하여 충분한 심사를 위하여 정회하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 심사 완료시까지 정회를 선언합니다.
09시 40분 회의중지
09시 45분 회의계속
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그러면 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제9항 「액화천연가스 인수기지 주변지역지원에 관한 법률 제정 촉구 결의안 」은 제안 설명한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제144회 평택시의회 임시회 폐회 중 제1차 운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선언합니다.
09시 46분 산회