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전북 익산시의회 발언

김일영 의원 발언

제156회 제1차 의회운영위원회2011-10-31

김일영 의원 프로필 보기 →

일영

김일영위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제156회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 제1차 회의를 개회합니다. 의사일정 제1항 제156회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 배부해 드린 의사일정안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 제156회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 의사일정이 가결되었음을 선포합니다. 2. 2011년도 주요업무 결산보고 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 의회사무국 소관 2011년도 주요업무 결산보고의 건을 상정합니다. 의회사무국장님으로부터 2011년도 주요업무에 대한 결산보고를 듣고 질의 및 답변하는 순서로 진행하겠습니다. 의회사무국장님 나오셔서 2011년도 주요업무에 대하여 결산보고하여 주시기 바랍니다.
세균

주세균의회사무국장

안녕하십니까? 의회사무국장 주세균입니다. 존경하는 김일영 위원장님을 비롯한 여러 위원님! 익산시 발전과 시민 복리증진을 위해 진력하시는 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 저희 의회사무국 업무에 대하여 깊은 관심과 애정으로 지도해 주심에도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 계속된 회기 동안에도 항상 건강에 유의하시고 가정에 행복이 함께 하시기를 소원합니다. 보고에 앞서 저와 함께 근무하고 있는 담당을 소개해 드리겠습니다. 의정담당 박태신, 의사담당 김석기, 홍보자료담당 원형복 보고는 배부해 드린 보고 자료에 의해서 보고 드리도록 하겠습니다.
일영

김일영위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 성신용 위원님.
신용

성신용위원

2011년도 예산집행 현황을 보면 100% 된 예산도 있는데 쓰지 않은 예산은 왜 이렇게 많이 남았는가 거기에 대해서 설명 좀 해 주세요.
세균

주세균의회사무국장

거기에 보면 의정활동 운영비에서 일반보상금이 있거든요. 이 보상금은 위원님들께 청원심사가 들어왔을 때 출석증인이라든가 그런 분들에 대한 출장여비입니다. 그런데 금년도에는 청원이 안 들어왔기 때문에 집행을 못한 것이고, 지금 하나도 집행이 안 된 것은 그 부분입니다.
신용

성신용위원

50%, 60% 대 집행한 것은 저조한 것 아니에요?
세균

주세균의회사무국장

예를 들어서 이런 것이 있습니다. 행정운영 경비에서 여비를 24만원에서 2만 2,000원 집행해서 9.2%인데 이것은 청원경찰 교육여비거든요. 행정지원과에서 시기별로 교육을 하는 것이 있습니다. 그래서 그분들이 예를 들어서 좀 멀리 가서 교육할 때는 이 여비로 하는데 딱 한 번 밖에 안 했어요. 그래서 집행을 못한 것입니다.
신용

성신용위원

그러면 전체적으로 볼 때 오늘이 10월 마지막 날이잖아요. 11월, 12월 두 달 남았는데, 그러면 남는 것은 반납하는 겁니까?
세균

주세균의회사무국장

그렇죠. 집행잔액으로 남는 것입니다.
신용

성신용위원

예산을 세울 때는 계획성 있게 세웠을 텐데 집행잔액이 남아서 반납한다는 것은 일을 안했다는 것 아닙니까?
세균

주세균의회사무국장

여비 같은 것은 행정지원과에서 청원경찰 교육계획을 만들거든요. 통상적으로 이 돈이 소요돼서 세운 것인데 아마 행정지원과에서 11월 달이나 12월 달에 계획이 있을 것입니다.
신용

성신용위원

제가 생각할 때는 예산집행 현황이나 이 사업계획은 의회사무국에서 세우는 것 아닙니까?
세균

주세균의회사무국장

교육은 저희 자체 교육이 아니고.
신용

성신용위원

아니, 이 예산 자체가.
세균

주세균의회사무국장

예, 그렇습니다.
신용

성신용위원

어디에서 세우는 거예요?
세균

주세균의회사무국장

예산은 저희가 세우는데 청원들 교육이라든가 이런 것은 청원경찰들이 전부 흩어져 있기 때문에 전체 교육은 행정지원과에서 교육을 수립해서 진행되기 때문에 그런 교육은 저희들이 집행을 못하고 있습니다.
신용

성신용위원

아무튼 예산집행을 잘 좀 해 주시고, 그리고 9페이지에 보면 해외연수가 있지 않습니까. 금년도에 보니까 의원님들이 연수비를 너무나 많이 부담하는 것 같아요. 그리고 이게 잘못된 것이 왜 그러냐면, 저도 그런 생각을 해요. 연수라고 하면 선진화 된 데에 가서 연수를 하는 것이 정답인데 지금 현재 그 예산 가지고는 제가 볼 때는 후진국밖에 갈 수가 없거든요. 그러니까 이런 것을 정부에 건의하시든지 아니면 뭔가 대책을 강구했으면 좋겠다, 이런 것은 문제가 많다는 생각이 듭니다. 그래서 이런 문제를 우리 국장님이 좀 더 연구를 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
세균

주세균의회사무국장

예, 알겠습니다.
신용

성신용위원

그리고 13페이지 보면 어린이의회 체험교실 운영을 했는데 조금 전에 354명의 학생이 우리 의회에 왔다갔다, 맞아요?
세균

주세균의회사무국장

예, 맞습니다.
신용

성신용위원

그런데 익산시에 많은 학생들 중에서 354명이 왔다갔다는 것은 좀 교육이 저조하지 않았는가 하는 생각이 들면서 기왕에 하려면 전문성 있게 잘 하시고, 예산을 보면 420만원이에요?
세균

주세균의회사무국장

400만원어치 물건을 사 가지고 초등학생들이기 때문에.
신용

성신용위원

그리고 물건도 살 때 학생들에게 의회 방문기념으로 주실 때는 기념품도 방문했다는 표시가 나는 것으로, 학생들이 간직할 수 있는 것으로 잘 연구해서 했으면 좋겠고, 또 교육 차원에서 좀 더 연구를 하면 많은 학생들이 참여할 텐데 너무나 저조하다는 생각이 들거든요. 그래서 국장님이 이 문제에 대해서 연구를 더 하세요. 하셔서 초등학생들이 의회 견학도 하고 견학하는 과정에서 좋은 것을 만들어서 하면 많은 학생들이 신청을 하지 않을까 이런 생각이 듭니다.
세균

주세균의회사무국장

예, 잘 알겠습니다. 참고로 말씀드리면 여기에 참여하는 학생들은 일반 학생들보다는 초등학교의 간부라고 해야 할까요. 회장단들 그런 학생들이 대부분 참여하더라고요. 그래서 실질적으로 여기에 와서 의장석에도 앉아보고, 또 본인이 의장이 되는 양 체험하는 경향도 있습니다. 그래서 좋은 제도라고 봅니다. 앞으로 좀 더 학생들이 많이 참여할 수 있는 방안을 노력하겠습니다.
신용

성신용위원

이상입니다.
일영

김일영위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 백경민 위원님.
경민

백경민위원

의정활동 지원의 활성화 해 가지고 도서구입 하는 것 있잖아요. 연초에 한 번씩 예산범위 내에서 보고 싶은 책이 있으면 신청하라고 했는데 스티브잡스 같은 경우는 중간에 죽어서 자서전이 나왔는데 이런 것은 추가적으로…….
세균

주세균의회사무국장

그래서 저희가 자산취득비로 500만원을 세웠는데 70만원 정도 남겨놓았어요.
경민

백경민위원

이상입니다.
일영

김일영위원장

또 다른 위원님. 김정수 위원님.
정수

김정수위원

저는 두 가지만 말씀드릴게요. 첫 번째는 의정활동보고서 있죠. 그것을 200부 만듭니까?
세균

주세균의회사무국장

예.
정수

김정수위원

그런데 앞으로 이 의정활동보고서가 많이 만들어졌으면 좋겠어요. 그래서 우리 익산시 학교에도 배부될 수 있도록 하면 의원들이 무엇을 하는가 더 홍보가 되지 않겠느냐 싶어서 내년도 예산에는, 물론 예산 범위라는 게 있지만 한 500부 정도 점점 늘려가는 모습이었으면 좋겠다고 생각하는데, 국장님 생각은 어떠세요?
세균

주세균의회사무국장

지금 저희들이 이미 종전과 같이 200부로 해서 예산요구를 했습니다. 했는데 예산이 좀 더 증액될 수 있는지 예산부서와 협의해서 가능하다면 그렇게 하겠습니다.
정수

김정수위원

그 다음에 도에서 나오는 의정활동보고서가 있거든요. 그것을 보면 마치 잡지를 보는 것처럼 신선감이 있어요. 우리 의정활동보고서를 보면 딱딱해요. 그런 것도 참조하셔서 많은 의원들의 활동사항들을 홍보하는 계기가 됐으면 좋겠다는 생각을 갖고요, 마지막으로 지역 언론매체 활용방법 여기에 대해서 굉장히 많은 노력을 해야 됩니다. 그리고 지역신문을 볼 때 그 신문사에 홍보하는 비용도 주죠? 의정홍보비.
세균

주세균의회사무국장

예.
정수

김정수위원

그런데 그런 것들이 우리 운영위원장님과 협의해서 이루어지는 것인가, 아니면 의장님이 단독에 의해서 이루어지는 것인가 난 그것을 잘 모르겠어요.
세균

주세균의회사무국장

그것은 이렇게 이해하시면 되겠어요. 집행에 관한 부분은 의장님이 총괄책임을 짓거든요. 그래서 언론에 게재된 부분에 대해서 전년도에 준해서 집행을 하고 있거든요. 홍보비는 항상 보니까 빠듯하더라고요.
정수

김정수위원

물론 의회의 전권은 의장한테 있습니다, 최종결재자니까. 그런데 의회의 위상을 살리는 길은 뭐냐면 운영위원장이 그 역할과 책임을 다해야 된다 이렇게 생각됩니다. 그래서 혹시라도 우리 국장님은 의장님과의 협의과정 속에서도 운영위원장의 권위가 설 때 우리 의회의 위상이 서더라 이런 생각을 갖고요, 또 제가 어떤 행사장을 찾아보면 우리 국장님이 반드시 짚고 넘어가야 할 부분들이 뭐냐면, 의전에 있어서도 우리 의회의 운영위원장이 제일 서열이 높으면서도 거기에서 완전히 도태되는 경향들을 여러 번 볼 수 있었어요. 그러면 그것을 국장이 지적을 못하면 우리 담당과장이나 아니면 담당계장들이 그런 것들을 가르쳐 줄 필요성도 있거든요, 어떤 행사장에 가보더라도. 그래서 주무부서에서 그런 것들을 가르쳐 줄 필요성도 있고요, 챙겨주시기 바랍니다.
세균

주세균의회사무국장

예, 잘 알았습니다.
정수

김정수위원

이상입니다.
일영

김일영위원장

김대오 위원님.

김대오위원

우리 의회에 민원상담실이 있습니까? 민원인들이 찾아오면 민원상담을 해 주는.
세균

주세균의회사무국장

지금 민원상담실은 장소만 제공됐지 실제로 운영을 못하고 있습니다.

김대오위원

여기에 보면 우리 의회 홈페이지를 통해서 민원처리도 하잖아요. 그런데 나이 먹고 농촌동에 사시는 분들은 인터넷을 잘 못한다고요. 그래서 무조건 집행부에서 하다 안 되면 의회에 쫓아와요. 간혹 우리가 있을 때 찾아오시는 분도 있고 그러는데 회기 때는 담당지역 의원님들이 민원처리를 해 줄 수 있는데 비회기 때는 이 사람들이 의회에 와서 방황하다가 의원도 없고 그러니까 투덜대면서 가고 그래요. 그러니까 의회에 찾아오는 민원인을 상대로 해서 비회기 때는 의회사무국에서 처리할 수 있는 담당공무원이 한 명 겸임을 했으면 좋겠는데…….
세균

주세균의회사무국장

저희들이 그것은 하고 있습니다. 하고 있는데 문제는 뭐냐면.

김대오위원

민원인들이 찾아오면 어디가 어딘지 모르는 거예요. 그러니까 뱅뱅 돌다가 그런 데가 없으니까 직원들한테 물어보고 하잖아요. 그래서 민원접수 담당 공무원이 있어서 해당지역 의원들에게 연락해 주는 역할을 해 주었으면 좋겠다, 그렇게 해 주면 민원들도 여기에 와서 민원 해결이 되든 안 되든 담당지역 의원들과 이야기해서 소통이 되면 기분이 나쁘지 않고 간다, 그러면 의회사무국도 역할을 제대로 하고 우리도 역할을 해서 민원처리가 가능하고 이렇게 그런 것을 운영했으면 좋겠다는 생각을 하네요.
세균

주세균의회사무국장

예, 지금 그렇게 하고 있습니다. 대부분 민원인들이 오실 때는 지역 의원님들과 대부분 약속을 하고 오시더라고요. 그런데 개중에는 시내에 나왔다가 오시는 분도 계시거든요. 그러면 저희 의회사무국 직원들이 의원님들이 계시는지 안 계시는지 한 번씩 올라옵니다. 올라와서 혹시 그런 분들이 있으면 해당지역 의원님에게 연락드리고, 저희들이 그런 부분에 대해서 바로 처리할 것 같으면 집행부에 연락해서.

김대오위원

그렇게 하시는 분도 있고 잘 하시는데, 간혹 의회에 있다 보면 어느 시민이 집행부에 항의하러 갔다가 뭐가 잘 안되니까 홧김에 올라와서 이야기를 하려고 하는데 누구를 찾아야 할지를 모르는 거예요. 그러다가 저를 만나는 거예요. 저를 만나서 이야기하면 내가 해 줄 수 있는 일이면 해 줄 수도 있고 담당지역 의원들과 연결을 시켜줄 수 있거든요. 그런 일들이 많지는 않겠지만 적은 일이라도 우리 공무원들이 솔선수범해서 찾아오신 민원인들을 기분 좋게 해 주면 의회 위상도 그렇고 그것을 참작하셔서 적은 민원인일지라도 그렇게 해 주시기 바랍니다.
세균

주세균의회사무국장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
일영

김일영위원장

또 다른 위원님. 우리 동료 위원들이 행사장에서 그런 이야기를 저한테 많이 해요. 그런데 저는 솔직히 어디에 가면 의전 같은 것 좋아하지도 않고 앞에 나서는 것 별로 좋아하지 않고 바라지 않습니다. 않는데 우리 위원님들이 생각할 때 그런 느낌이 있는 것 같아요. 앞으로도 의회의 권위가 서야 우리 의회사무국에 근무하시는 국장님이나 공무원들도 힘이 받아지는 거예요. 그렇지 않습니까? 스스로 우리가 그런 것들을 우리 권리라고 보면 좀 그렇고 그런 것들을 우리가 만들어 찾아가야 된다고 생각하고요, 또 홍보담당 쪽에 보면 우리 의회 의원들의 시정질문이나 행정사무감사 이런 것들을 보면 언론이 집행부에 대한 것은 관대하게 써 주는데 의회 쪽은 그러지 못한 점이 느껴지거든요. 실례로 지난번에 시정질문 할 때 질문요지를 안줘서 답변을 제대로 못했다 이런 것들도 지나간 이야기지만 저도 짜증스러웠어요. 진짜 질문요지를 그렇게 주지 않아서 집행부에서 답변을 제대로 못하는가, 그래서 시장님과 동료의원이 말을 하시는데 시간은 자꾸 가고 짜증스러웠는데 나중에 그것을 확인해 보니까 질문요지를 아주 명확하게 잘 주었더라고요. 그런데 그런 것들을 언론에서는 취재도 않고, 사실 그 보도를 할 때는 취재해야 되거든요. 그 해당 의원한테 진짜 질문요지를 줬나 안 줬나, 또는 의회사무국에 요지를 줬나 안 줬나 취재를 해서 보도해야 하는데 일방적으로 보도해 가지고 우리 동료의원들이 상처를 받고 또 명예적으로도 그런 일이 있었는데 이런 것들은 우리 의회 홍보담당이나 국장님도 책임이 있다고 봐요. 또 언론도 우리 의원들에 대한 보도를 할 때 그런 것들이 있으면 의회사무국에 이야기해서 정말 질문요지를 줬나 안줬나 취재해서 보도해야 당연하지 않습니까? 이런 문제들을 우리 의회사무국에서는 적극적으로 의원들 편에 서서, 과도하게 잘 하라는 게 아니에요. 의원들이 불이익을 당하지 않고 의정활동을 하는데 불편하지 않도록 앞으로 개선하고 관심을 가지고 노력해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

세균

주세균의회사무국장

예.
일영

김일영위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 의회사무국 소관 2011년도 주요업무 결산보고를 마치도록 하겠습니다. 국장님 이하 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 위원님들께서 말씀하신 여러 가지 사항에 대해서는 보다 면밀히 검토하고 보완해서 의원님들의 의정활동이 원활하게 이루어질 수 있도록 최선을 다 해 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제156회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 제1차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 59분 산회

출처 전북 익산시의회 회의록