전찬걸 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 내지 제50조와 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 문화관광체육국에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분, 안녕하십니까? 행정사무감사 일정에 따라 환경특별관리단에 이어 문화관광체육국에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 행정사무감사를 위해 참석하여 주신 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 오늘 감사를 위해 출석해 주신 김충섭 문화관광체육국장님을 비롯한 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 도정업무 전반에 대한 추진실태와 문제점을 파악하고 정책대안을 제시함은 물론 내년도 예산안 심사에 필요한 자료를 수집하고 향후 의정활동에 적극 반영코자 하는데 그 목적이 있습니다. 여러 위원님께서는 그 동안의 의정활동 경험을 바탕으로 도민의 목소리가 도정에 적극 반영될 수 있도록 심도 있는 감사를 실시해 주시기 바랍니다. 또한 오늘 출석한 문화체육국장을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 위원님들의 질의 사항에 성실하게 답변해 하여 주는 것은 물론 오늘 감사가 원만히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 감사에 앞서 지방자치법 제41조 제4항 및 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 제2항의 규정에 의하여 증인선서를 하도록 하겠습니다. 감사를 받는 문화관광체육국장과 증인선서 대상 공무원께서는 증인자격으로 소관업무를 보고하고 위원님들의 질의사항에 대해 답변을 하게 되므로 선서를 하여야 합니다. 증인선서를 하는 이유는 우리 위원회가 문화관광체육국에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 위증을 하거나 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때는 관계 법률에 의하여 고발 또는 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서 방법은 문화체육국장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 증인선서서를 낭독하여 주시고, 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시면 되겠습니다. 증인선서가 끝나면 서명날인 한 증인선서서를 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 문화관광체육국장님 발언대로 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 경상북도의회 문화환경위원회가 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 문화관광체육국장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2011년 11월 9일 문화관광체육국 국장 김충섭 문화예술과장 윤상현 문화재과장 김용만 관광진흥과장 서 원 관광마케팅사업단장 이희도

문화관광체육국장, 그리고 관계자 여러분 앉아 주시기 바랍니다. 사실대로 증언하겠다고 선서한 바와 같이 성실하게 감사에 임해 주시기 바랍니다. 문화관광체육국에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 문화관광체육국장님 나오셔서 간부소개와 함께 문화관광체육국에 대한 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

존경하는 문화환경위원회 장세헌 위원장님, 그리고 여러 위원님, 평소 폭넓은 의정활동을 통해 도민의 복리증진과 도정발전을 위해 진력하고 계시면서 특히 문화관광체육국 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 많이 도와주신 데 대해서 감사를 드리며, 올해 특히 경주세계문화엑스포와 유엔 WTO총회를 비롯한 국제행사가 성공적으로 마무리될 수 있도록 도와주신 데 대해서 감사를 드립니다. 우리 문화관광체육국은 국장 이하 전 직원이 합심 단결해서 금년도 사업을 잘 마무리하고 내년도 업무준비에 최선의 노력을 하겠다는 말씀을 드리면서 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 지금부터 문화관광체육국 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. (장세헌 위원장, 이영식 부위원장과 사회교대) (보고) 2012 주요업무 보고(문화관광체육국 소관) 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

문화관광체육국장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원님 여러분 어떻게 습니까? 답변은 위원님들의 질의에 대한 핵심을 잘 파악하여 간단명료하게 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이정호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

포항 출신 이정호 위원입니다. 우리 국장님 업무가 상당히 많습니다. 관광, 문화, 체육 또 여러 가지 행사의 성공적인 개최 때문에 바쁘신 와중에도 하여튼 보고 잘 들었습니다. 몇 가지만 간단히 하도록 그렇게 하겠습니다. 100페이지 보면 행정사무감사자료 100페이지, 101페이지 같습니다. 우리가 작년도 행정사무감사를 하면서… 보고 계십니까? 작년도 행정사무감사를 하면서 보면 문화재 등 예술이든 관광 이런 예산이 너무 지역에 편중되어 있다고 지적을 좀 많이 했습니다. 시정처리 요구를 했는데 조치 사항하고 향후 계획을 쭉 봤습니다. 작년도 우리가 의회에서 지적하고 별로 개선이, 전반적으로 모르겠습니다마는 상세히 제가 자세히는 모르지만 훑어본 결과 작년도 별로 개선된 게 없다, 조치가 된 게 없다. 예를 들어 안동 같으면 유교문화하고 경주가 또 신라문화 이래서 물론 거기에 대한 인프라나 이런 게 많아서 그쪽으로 예산이 많이 가는 건 당연합니다마는 그래도 어느 정도 가더라도 너무 집중되어 있기 때문에 약간은 경북전체 관광이나 문화 활성화를 위하여 균형을 맞춰달라고 했는데 본 위원이 볼 때 개선이 하나도 안 된 것 같습니다. 국장님, 그 점에 대해서는 어떻게 생각합니까?

예, 우리 이정호 위원님께서 문화예술분야 예산이 특정지역에 편중이 됐다는 그런 감사지적에 대해서 시정이 좀 미흡하다고 지적을 하셨는데, 그렇습니다. 작년도에 지적을 한 걸 보면 안동하고 경주 쪽에 아무래도 편중이 된다는 그런 지적이 있었는데 그쪽 문화에 그런 자료가, 또 아이템이 좀 많기 때문에 아마 그쪽으로 많이 편중이 된 걸로 알고 있습니다. 그리고 금년도에 시정이 좀 미흡했다는 부분에 대해서는 이 사업이 몇 년간에 걸쳐서 하는 계속사업이기 때문에 당장 눈에 보일만큼 시정은 현실적으로 어렵겠습니다마는 앞으로 그런 쪽에 관심을 두고 예산이 골고루 배분될 수 있도록 노력하겠습니다.

저는 왜 이런 지적을 하냐면 사실 안동 같은 경우에 많습니다. 문화콘텐츠지원센터부터 도산서원, 선비촌 경북유교문화, 체험관 등등해서 체험관 이런 하드웨어 쪽이 너무나 많습니다. 그래서 혹시 나중에 안동시가 운영비 이런 관계 때문에 안동시가 부도날까봐 걱정이 돼서 … 아까 국장님께서 계속사업이라 당장에 개선은 어렵다 치더라도 항상 관심을 갖고 경북도 전체가 균형발전 할 수 있도록 관심을 많이 가져주십사 이 기회에 다시 한번 당부를 드립니다.

잘 알겠습니다.

그리고 114페이지 보면 문화예술진흥기금이 1984년도였는데 이게 원래 목표액이 얼마입니까?

100억으로 알고 있습니다.

100억입니까? 그러면 100억인데 아직 목표가 달성이 안 됐네, 그렇죠? 57억하고, 한 60억 정도인데, 100억이 안 됐는데 이걸 이자로 이 기금을 쓰고 있잖아요.

예, 그렇습니다.

목표액 100억을 달성하고 난 이후에 그걸 이자로 원칙은 기금목적이나… 기금 조례하고 어떻게 되어 있는지 자료가 없어서 잘 모르겠는데, 목표가 100억 같으면 100억 달성된 이후에 그 이자를 가지고 100억 현금은 계속 유지하고 이자로 각종 문화예술에 관한 기금을 활용해야 되는 것 아닙니까? 그래서 물어보는 겁니다, 목표액이 얼마인가 싶어서.

당초에 목표를 100억으로 잡아가지고 기금을 적립을 해왔었습니다. 지금 현재까지 71억이 조성되어 있습니다.

20011년도 현재?

조성이 되어있는데, 당초에 제가 알고 있기로는 몇 년 전에 목표가 달성이 됐었어야 되는 걸로 알고 있습니다. 그 동안에 도의 재정으로…

그러니까 달성되기 전에 지금 기금가지고, 이자수입 나오는 것 가지고 지원을 지금 하고 있잖아요?

그렇습니다.

그래버리면 달성이 점점 더 어려워지죠. 안 그렇습니까?

위원님 말씀은 이자 나오는 것도 기금으로 조성을 하면 빨리 안 되겠냐…

그렇지, 넣고 또 우리 도에서도 빠른 시간 내에 일반회계에서 출원을 좀 해서 2, 3년 내에 100억을 확충 해가지고 조성해 놓고 그 다음부터 이자 나오면 이자수익도 많고, 예를 들어 100억 같으면 4% 같으면 연간 제법 되잖아요. 그래서 그 이자를 가지고 계속 활용해야 되는데, 지금 이 기금을 써가면서 모으려 하니까 ’84년도에 했는데 지금 20년이 넘었는데도, 30년 다 되어 가는데도 아직 기금이 조성이 안 됐다 얘기입니다, 그렇죠?

당장에 문화사업을 해야 되는 부분이 있어가지고…

그런 건 일반회계 예산편성 해서 해도 되죠. 목표 달성할 때까지는, 내가 볼 때는 기금설치운영조례하고 안의 내용은 잘 모르겠습니다마는 좀 배치되지 않나 그래서 지적을 하는 겁니다.

그래서 지금 현재까지 71억이 적립되어 있는데 지금부터 매년 10억씩 또 확충을 해 나가니까 몇 년 있으면 기금 목표가 달성될 것으로 기대가 됩니다.

알겠습니다. 그렇게 하고요. 기금사업은 지출할 때 기금심의위원회만 통하지 위에는 보고 안 하죠? 그러니까 사업대상, 예를 들어서 기금을 어느 예술파트에 어디 어디 쓰겠다 이러면… 현재 어떻게 쓰고 있습니까?

기금지원사업은 공모를 받아가지고 심사를 해서…

심사위원회에서?

공개적으로 그렇게 하고 있습니다.

그런 사업이 올라와서 공모해서 나오면 물론 당연히 조례에 의해서 심사위원회에서 하더라도 지금 의회에서는 이 기금이 어떻게 쓰이고 있는지 전혀 모르거든요. 그래서 더 이상 올라가면 나중에 업무보고 때라도 이런, 이런 사업이 올라와 선정 하련다, 의회에 한번 보고를 해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 기금심의위원회는 위원들이 안 들어가 있는데 법적으로 못 들어 가게 되어 있습니까? 관계없죠? 전문위원님.

소관 상임위원회하고 관련된 위원은 맡는 걸 피하도록 그렇게 되어 있습니다.

피하도록… 그래서 내가 기금심의위원회 명단을 보니까 도의원은 한 명도 없더라고요, 그래서 나는 법적으로 안 되는가, 되지 싶은데… 그것도 나중에 전문위원님 검토를 당부드리고요. 그 다음은요, 다른 위원도 질의해야 되니까 퍼뜩하도록 하겠습니다. 128페이지에서 쭉 해서 민간위탁, 민간이전 하는 관계에 대해서 전반적으로 조금 하도록 그렇게 하겠습니다. 2010년도부터 해서 민간 이전한 정산하고 쭉 했는데 제 불찰입니다만 이렇게 뭉뚱그려서 집행, 완료 이러니까 상세한 내역이 없으니까 이게 제대로 집행이 잘 되었는지, 안 되었는지 알 수가 없습니다. 감사를 하면서 이렇게 봐서는, 물론 상세히 자료를 만들려면 엄청나게 분량이 많겠죠. 나중에 저희들 위원회에서나 저 개인적으로라도 다는 모르지마는 의심나는 데는 상세한 내역을 봐야 감사가 지적되는데 그런 점에서 아쉬움이 있고, 얼핏 이 자료를 보더라도 제가 보면 보조단체 나가는데 주로 관광협회가 상당히 예산이 많이 나가더라고요. 유사사업도 많고, 헷갈리는 분야가 상당히 많습니다. 132페이지 잠깐 보십시오. 몇 가지만 지적을 하도록 하겠습니다. 전국 릴레이 관광홍보전 참가비 이래서 3000만 원 보조금액을 책정했는데 집행은 1000만 원하고 2000만 원 불용처리 했잖아요, 반납했죠?

예.

그런데 중요한 건요, 2011년도에는 4000만 원 예산을 또 올렸어요. 그러니 이게 얼마나 잘못되었습니까? 3000만 원 돈을 줬는데 1000만 원밖에 안 쓰고 2010년도에 2000만 원을 불용처리하고 반납을 했는데 그 뒤에 보면 2011년도, 140페이지 보면 같이 비교를 해 보십시오. 140페이지 보면 전국릴레이관광홍보전 참가해서 3000만 원 줘도 1000만 원밖에 안 쓰고, 2000만 원 남겼는데 올해는 또 4000만 원 더 올려져 있습니다. 이런 예산편성을 이렇게 해서 되겠습니까?

왜 그런가 하면 작년도에 3000만 원 예산이 편성이 되어 있었는데 1000만 원만 쓰고 2000만 원 반납을 하고 금년도는 4000만 원 예산되어 있다고 그러는데, 작년도에는 3000만 원 중에서 2000만 원 반납한 이유는 작년도에 그 당시에 구제역이 와서 릴레이관광홍보행사를 못했답니다. 그래서 예산을 반납했다고 그럽니다.

아니, 작년에 2010년도 구제역이 온 것은 거의 11월인가, 지금 쯤 돼서 왔잖아, 날이 추워지면서, 구제역이 여름에 온 것은 아니잖아요?

연말 행사니까.

아, 이게 연말 행사라고요? 전국릴레이관광홍보전참가 이게 연말 행사라고요?

그렇습니다.

우리 이희도 과장님, 이게 어떤 겁니까? 왜 연말에 써야 되는 예산입니까? 한번 사업내용에 대해서 간략히 한번 말씀해 보세요.

예, 릴레이홍보는 상반기, 하반기로 나눠서 상반기에는 보통 6월 달 정도에 수도권을 중심으로 해서 한번 하고, 하반기에는 저희들이 연예인들하고 같이 공동행사를 대체로 보면 11월 말에서 12월 초순에 그렇게 개최를 하고 있습니다. 그런 결과 때문에 작년도에는 12월 6일, 7일 이때쯤에 하려고 계획을 전부 세우고 연예인들과도 전부 다 얘기를 다했습니다마는 그런 사정 때문에 집행을 못했습니다.

그래요, 그런 특별한 사정이 있었다면… 그것과 연계해서 밑에 것도 마찬가지입니까? 관광객 유치전담여행사 지정 이런 것도 1억을 편성해서 이것은 그것과 관계가 좀 없지 싶은데, 2700만 원 불용이 됐는데 올해도 그대로 1억을 편성을 했고요.

예.

그리고 홈쇼핑 경북여행상품 운영, 밑에 안 있습니까? 국장님보다 과장님이 답변하는 게… 위원장님, 과장이 답변해도 되죠? 그렇게 하고, 8000만 원 책정해서 3600 쓰고 4300이 남았거든요. 남았는데 올해 또 변화… 아, 올해는 조금 줬네요, 5000만 원, 이건 잘 하셨네요.

이 부분도 사실은 관광객이 가장 없는 비수기에 저희들이 행사를 합니다. 대체로 12월 달에 가장 관광객이 적게 오는 달에 저희들이 홈쇼핑을 해서 관광객 유치를 하는데 보통 1000명에서 2000명 정도 지역으로 관광객 유치가 됩니다. 홈쇼핑을 하면, 이 부분도 사실은 12월 달에 가장 비수기에 하려고 돈을 비축해 놓은 부분인데 구제역 때문에 행사를 못했습니다.

그래서 작년에 불용액이 이렇게 많이 생겼다?

예.

그리고 208쪽 종가관리 해서 사업현황 이것은 총괄적입니다.

몇 페이지입니까?

208페이지요, 국장님 안 되면 문화재과장님이 하셔도 됩니다. 종가관리사업에 종가문화 조사연구는 경북대에서 하고 또 종부생활사 연구는 영남대에서 하고, 종가의 문장과 인장은 서울대, 이렇게 나눠서 줘야 됩니까? 체계적으로 관리하려면 나는 한 곳에, 예산도 절감되고 효율적이지 않나 해서 물어보는 겁니다.

답변 드리겠습니다. 대개 종가 관련 연구용역을 할 때 학교에 있는 산학협력단이 있습니다. 그쪽에 저희들이 협의를 해 보면 어떤 학교 내에 연구소가 연구 인력들이 다른 프로젝트를 하고 있다든지 도저히 저희들 용역을 수행하기 어려운 그런 경우가 생기기 때문에 자기들 연구 전체의 로드맵에 따라서 여유가 있는 그런 곳을 하다보니까 그렇고요, 또 지역에 너무 한 대학이나 하나의 연구소에 집중하다보면 오히려 일이 조금 소홀히 되는 경우도 있습니다.

그래도 일장일단이 있기 때문에 한 연구소에 하면 여러 가지 노하우나 이런 게 있기 때문에 예산절감 차원에는 도움이 안 되겠나 그래서…

좋은 말씀입니다. 그래서 대개 종가 종합조사연구와 종가 소개책자 이건 그런 의미에서 경북대 영남문화연구원에 상당한 정도가 노하우가 있고 해서 같이 용역을 주기도 하고 그랬습니다.

참고적으로 종가포럼은 직접 합니까? 어디 위탁해서 합니까?

다 위탁해서 합니다..

위탁해서요? 어디 위탁 줬습니까? 해마다 다르게 줍니까? 안 그러면…

아닙니다. 최초에 할 때는 경북대학 영남문화연구원에 위탁했고요. 2회, 3회는 경상북도 여성정책개발원에…

여성정책개발원요?

예, 거기에 종가관계 종부음식교육이라든가 여러 가지 레시피 이런 것을 강좌도 있고, 종부모임들이 여성정책개발원과 상당히 유기적으로 협조가 잘 되고 있어서 그쪽으로 했습니다.

올해는요?

올해는 저희들이 그쪽에 업무가 많아서 여성정책개발원이 어려워서 저희들이 한국국학진흥원에 의뢰해서 행사를 개최했습니다.

쉽게 말해 포럼의 개최 주최가 자꾸 바뀌다보면 그동안 했던 장단점 분석해 올해 개선할 노하우나 이런 게… 위탁업체가 바뀜으로 해서 처음부터 새로 혼란이… 그러니까 종가집 교육하고 하는데 여러 가지 애로가 많을 건데, 그렇잖아요? 한 기관에서 위탁을 받아서 작년에 개선해야 될 점, 작년에 부족했던 점을 올해 개선해서 그렇게 또 하고 이래야 하는데 할 때마다 이렇게 바뀌면… 그럼 앞으로는 어떻게 할 겁니까, 내년도에는?

그런데 사실 저희들이 종가포럼을 4회까지 하면서 느낀 부분은 대개 기관별로 장단점이 다 있었습니다. 그래서 여성정책개발원은 주로 여성정책에 대해서 하다보니까 음식이라든가 이런 부분은 장점이 있고요. 그런데 비해서 전시기능이라든가 기획부분이라든가 이런 부분은 국학진흥원이 굉장히 우수합니다. 그래서 이번에 4회 행사는 전시를 상당히 좀 여러 가지 특화해서 했기 때문에…

그럼 과장님, 1, 2, 3, 4회 하는 중에 어느 기관에 위탁하는 게 평가할 때 제일 효율적이고 괜찮아보였습니까?

지금 제가 생각해 보면 국학진흥원이 인적자원이라든가 거기의 어떤 전문성이라든가 그런 부분들이 저희들 도에서 가장 우수한 기관으로 그렇게 생각하고 있습니다.

그럼 5회부터는 국학진흥원에 주면 되네, 그렇죠?

그런 생각을… 저희들이 그렇게 하고 있습니다.

참고적으로 종가음식 세계화사업 이건 어디에 위탁 줬습니까?

종가음식 세계화는 따로 있는 게 아니고요. 우선 우리도가 보유하고 있는 종가음식 레시피가 음식 디미방은 한글 본으로서는 우리나라 최고 본이고 수운잡방은 한문으로 된 우리나라 최고의 조리서입니다. 그래서 이것을 국내에 보물로 추진한 다음에 다시 유네스코 세계기록 유산으로 올릴 예정이고요. 지금 현재 안동하고 영양 쪽에서 이런 두 음식 조리서를 가지고 굉장히 활발하게 어떤 음식에 대한 강좌라든가 체험이라든가 홍보를 잘하고 있기 때문에 이걸 국가에도 저희들이 요구해 가지고 국비도 좀 많이 따오고 그래서 앞으로…

현재 예산지원은 제법 되고 있습니까?

지금 음식 자체에 대해서는 문화재과에서는 지원을 많이 못하고 있고요, 도에 식품가공 쪽 그런 쪽에서는 예산을 좀 지원하고 있습니다.

알겠습니다. 한두 가지만 더 하도록 하겠습니다. 274페이지, 275 연계해서 좀 봐 주시렵니까? 외국관광객 현황이 2010년도에는 88만이었다가 2011년도에는 55만인데 비록 9월말이니까, 아직 3개월이 남아있으니까 적은 것은 맞습니다마는 그중에도 보면 경주가 64만, 작년이었다가 올해 엑스포도 있고 그런데 28만, 왜 이렇게 많이 줄었습니까, 그렇죠?

이 내용에 대해서 우리 단장님 답변 드리도록…

잠깐요, 왜 그러냐 하면 아까 업무보고 때 우리 국장님께서 해외관광객이 대한민국 전체를 봤을 때는 2011년 상반기에만 3200만 명이 들어 와서 전년 대비 19% 증가했다 했거든요. 그러면 대한민국 전체에 해외관광객이 상반기에만 3200만 명이었으면 엄청난데 우리 경북이 9월까지 55만 이렇게 해서 해외관광객 유치하는데 전반적인 문제가 있지 않느냐, 아울러 같이 설명을 해 주십시오. 경주 줄어든 이유, 그 다음 상반기에만 해외여행객이 3200만인데 우리 경북 전체가 55만 된다는 건 전체 여행객 수에 비해서 우리 관광자원이 많은데도 불구하고 문제가 있지 않느냐, 두 가지에 대해서 말씀 한번 해 주십시오.

이게 지금 2011년도 경주시에 내국인 관광객 수는 엑스포 관련해서 온 외국 관광객이 누락이 되어있습니다.

그게 누락이 됐어요? 엑스포가 다 끝났는데 왜 누락이 됐어요?

그 뒤에 통계가 안 잡혔습니다. 그래 가지고 지금 최근의 통계를…

어쨌든 올해는 세계육상대회도 있었고 많이 증가…

그렇습니다. 올해 오긴 많이 왔습니다.

대략 어바우트(about)로 나온 게 있습니까? 뒤에, 유인하기 전에 만약에 했다면…

지금 엑스포와 관련해서 외국관광객이 온 사람이 11만 6490명입니다.

그러더라도 올해 엑스포도 있고 국제육상대회도 있고 세계육상선수권대회도 있었는데 외국인 관광객 유치가 많이 미흡하지 않았느냐, 이것은 이희도 마케팅과장님이 담당입니까? 직접 한번 얘기해 해 보세요.

실무과장이 답변드리도록 하겠습니다.

위원님 좋은 지적을 해 주셔서 고맙습니다. 우리나라 지금 현재로 전체 관광객이 들어온 것은 3200만이 아니고, 8월 말 현재로 618만이 들어왔습니다. 전년 대비 7.7%가 증가됐습니다. 그 다음에 세계육상선수권 대회에 들어오는 관광객은 일단 전부 대구시로 다 잡았고 경상북도로는 잡지를 않았습니다. 경상북도에 오는 숫자도 대구로 일단 다 잡았기 때문에 이중으로 안 잡는다고 해서 경상북도에는 잡히지 않은 실정이고, 그 다음에 엑스포 문제는 8월 달 하고 9월 달에, 8월 달에 1만 1867명하고 9월 달에 10만 4623명이 왔는데 이것은 전부 다시 표를 정산을 하다보니까 어제 날짜로 입력이 됐습니다. 그래서 지금 전체적으로 보면 2010년도 대비해서 약 20%가 감소된 실정을 가지고 있습니다. 그것을 분기별로 보면 제1분기에 46%, 그래서 구제역 때문에 46% 감소됐고, 2분기에 28% 정도 감소됐는데, 3분기에 들어서는 5%가 감소가 되었습니다. 그래서 2분기 4월 달을 지남으로 인해서 5월 달, 6월 달을 지나서 7, 8, 9부터는 정상적으로 되고 10월 달, 11월 달, 12월 달은 아마 전년도 대비 전체적인 관광객이 조금 증가를 해서 전체 대비 2010년도에 125만 정도 들어왔습니다. 그래서 올해는 거기까지는 못 미칠 것 같고 100에서 110만 정도의 관광객들은 저희 경상북도로 유치가 가능하리라고 생각을 하고 있습니다.

과장님, 하여튼 해외관광객 유치활동을 위해서 노력을 굉장히 많이 합니다마는 우리가 예산도 많잖아요. 외국 보면 해외홍보 설명회 개최비, 초청 팸투어도 하고 이 예산이 외국관광객 유치하기 위한 각종 여행사에서 주는 돈부터 해서 상당히 많습니다, 그렇죠? 많은 만큼 외국관광객들이 더 많이 올 수 있도록 홍보에 전력을 기울여 주시길 당부 드리고, 마지막으로 딱 하나만 하겠습니다. 282페이지 보면, 이것도 홍보비 관련입니다. 경북관광 홍보비 집행내역 보면 쭉 신문사별로 나눠 먹기 식으로 홍보를 하잖아, 그렇죠? 중요한 것은 경북관광 홍보를 하는데, 물론 지방지에도 일부 내야 되지만 외부사람들이 경북을 찾게 하려면 조, 중, 동이든지 중앙지 같은 데 유력 일간지 이런 데다 홍보를 해야 외부… 그러니까 경기도, 서울, 전라남도, 강원도 사람들이 이리 오지 경북 자체 사람들만 보는 신문에 홍보해서 경북관광이 무슨 효과가 있겠어요, 그렇죠?

그래서 그 부분은 저희들이 인정을 하고 있습니다. 인정하고 있고, 그래서 언론매체 부분에서는 아리랑 TV라든지 YTN 이런 전국적인 걸하고 저희들이 전담 여행사에 주는 비용을 통해서 조선일보 같은 데다 지금 광고를 많이 하고 있습니다.

스팟 광고가 나가는데 20초짜리 2000만 원, 5000만 원 일부 나가긴 합니다. 그런데 총 언론홍보 5억 중에 한번 보십시오. 이름 있는 신문… 거의 안 보는 것 많습니다. 그러면 유력 일간지, 외부사람들이 경북을 찾도록 해야지 경북관광 홍보를 하면서 경북 지역신문에다 주면 외국관광객이 옵니까? 안 맞는 것 같죠? 물론 지역신문에 우리가 도와주려면 스토리텔링을 개발한다든가, 기획을 해서 연재를 만든다든가 그런 제작비 이런 지원을 통해 해 주고 이런 홍보는 조, 중, 동이든 유력한 데 이런 데 해서 우리 경북을 많이 찾도록 그렇게 해야 되는 것 아닙니까, 과장님 맞죠?

예, 알겠습니다.

이상입니다.

이정호 위원님 수고하셨습니다. 김말분 위원님부터 질의 하십시오.

비례 김말분 위원입니다. 도지정문화재 화재 등의 재해대책에 대해서 한 가지 질의하도록 하겠습니다. 우리 도에는 전국에서 가장 문화재가 많이 있고, 그 가운데 목조 문화재가 많지요?

그렇습니다.

목조문화재는 재해 특히 화재에 매우 취약한데 도지정 문화재 가운데 화재보험에 가입한 문화재가 있습니까?

있습니다.

본 위원이 왜 이런 질의를 하는가 하면은요. 몇 년 전 숭례문방화로 소중한 우리 문화재가 소실되고 복원에 엄청난 예산이 소요되었다고 생각합니다. 화재보험에 가입한 도 지정 문화재가 없다니까 본 위원이 한 가지 제안하겠습니다. 도 지정 문화재에 대한 화재보험을 들 수 있도록 보험료를 지원했으면 좋겠고요. 국장님은 어떻게 생각하고 계시는지요?

문화재 보험 문제에 대해서는 어떻게 보면 절실히 필요하면서도 이게 현실적으로 보험을 넣기 어렵다, 그렇습니다. 왜냐 하면 대부분의 우리 지역 문화재가 목조문화재가 많습니다. 목조문화재가 많은데 목조문화재는 대부분이 개인 소유가 많습니다. 그래서 그런 건 개인소유로 되어 있기 때문에 우리가, 국가가 보험을 넣어줄 수도 없는 문제고, 또 하나 문화재에 대해서 근거가 되는, 문화재를 금전적으로 환산하는 데 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 이 부분에 대해 보험사 측에서도 크게 탐탁하지 않게 여기고 있다고 그럽니다. 그래서 이 문제에 대해서 우리 지역에 영주 소수서원이라든지 일부 시설에 대해 자체적으로, 불국사라든지 이런 데는 자체적으로 일부 화재보험에 가입을 하고 있습니다마는 일률적으로 화재보험에 대해서 지원하는 것은 아직까지는 보험사하고도 그런 부분에 대해서 어떻게 문화재 부분에 대해서 다른 일반요율하고 다르게 보상하는 것도 다르게, 그게 아마 정부차원에서도 협의가 돼야 될 것 같습니다. 문화재적 가치가 손상된 데 대해가지고 그에 따른 상당한 보상이 있어야 되는데 어떻게 보면 숭례문이 불에 탔을 때 보험비를 연간 8만 3000원을 냈는데 9천 500만 원을 보상받은 걸로 알고 있습니다. 숭례문에 대해서, 이런 부분도 있고, 그래서 문화관광부에서도 지금은 그 필요성에 대해서는 인정을 하는데 우선에 그런 보험보다는 재난방지시스템을 만드는데 좀 우선적으로 투자를 하고, 보험가입 하는 건 장기적인 과제로 검토를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이 문제에 대해 가지고 저희들도 어떻게 보면 지금까지는 문화재 부분에 대해서 보험에 대해서 솔직히 거의 큰 신경을 안 썼는데 연구를 한번 하겠습니다. 좀 안정적으로 관리가 될 수 있도록, 또 피해가 있을 때 상당한 보상을 받을 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

예산 부족이라 하는 것 저도 알고 있습니다. 그런 이유로 말씀하신 것 같고요. 물론 예산문제가 따르긴 하지만 유사시에 손실된 문화재가 복원을 쉽게 할 수 있도록 보험료를 지원하는 것이 바람직하다고 제가 생각을 하고요. 국장님, 한번 검토해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 한 가지 더 질의하겠는데요. 행정감사자료 27쪽에 문화관광해설사 운영과 관련하여 묻겠습니다. 중국을 비롯한 외국인 관광객 비중이 점차 증가하고 있는 추세인데 외국어 문화관광 해설사가 부족한 실정인 것으로 제가 알고 있습니다. 이와 관련 하여 도내에 문화관광 해설사가 356명 있는 것으로 되어 있는데 356명 중에 외국어 해설이 가능한 문화관광해설사가 몇 명 정도 되는지에 대해서 말씀해 주시고요. 부족한 외국어 관광해설사를 양성하기 위한 대책이 있는지 말씀해 주시고, 또 봉사자로서 활동하고 있는 문화관광해설사의 사기 역량을 위한 대책은 무엇인지, 문화관광해설사를 어떻게 선정하는지에 대하여 같이 말씀해 주세요.

김위원님께서 문화관광해설사에 관련해서 질의를 하셨는데 답변드리겠습니다. 저희들 도에 문화관광해설사는 356명이 있습니다. 그 중에서 외국어를 구사할 수 있는 해설사는 영어가 21명, 중국어가 11명, 일본어가 30명입니다. 그래서 다섯 분 중에 한 사람이 외국어를 구사할 수 있습니다. 지금 저희들이 앞으로 외국관광객이 늘어나기 때문에 내년도에는 외국어 문화관광해설사를 좀 더 양성을 하려 합니다. 양성을 하는 것도 결혼이주여성들이 우리 지역에 많이 오고 있습니다. 그래서 그 사람들을 통해서 외국 문화관광 해설이 가능하도록 그 사람들을 교육시키고 해서, 언어는 기존에 있는 언어를 사용할 수 있으니까 우리 역사문화에 대해서 소개를 하고 해서 교육을 시켜 가지고 그렇게 추진할 계획으로 있습니다. 그래서 그런 사람을 선발해서 외국인 해설사가 없는 시·군에 우선적으로 배치도 하고 그렇게 하겠습니다. 그리고 그분들이 해설을 하고 봉사를 하고 있는데 그분들의 사기에 대해서 여러 가지 저희들이 충분치는 않습니다마는 우리 도의 각 문화관광해설사에 대한 지원하는 게 하루 수당이라든지 또 그분들에 대해서 외적인 해외 견문 기회라든지 늘려나가는데 있어서 타 도보다는 앞선다고 평가를 받고 있습니다. 현재 금년도에도 해외연수를 30명 시켰고, 또 그분들, 삼백오십 여섯 분에 대해가지고 제복, 유니폼도 다 맞춰 주었습니다. 한 사람당 30만 원 정도 해서 1억 정도 됐습니다. 그리고 해설도 해설 잘하는 사람을 선발해서 해설 명인으로 지정을 했습니다. 금년도에 명인패도 지정하고 이런 식으로 해서 사기를 앙양시키고, 상해보험이라든지 그것도 가입시켜 주고, 그분들이 해설을 하고 대기하는 대기실이 있는데 거기에 편의시설도 해 주고 그렇게 하고 있습니다. 내년도에는 해외 연수비를 금년도 2000만 원이었습니다만 5000만 원으로 좀 확대를 해서 그분들에게 실질적인 연수기회를, 견문기회를 줄 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

예, 국장님 수고하셨습니다. 앞으로 늘어나는 관광수요에 대비하여 문화관광해설사 양성 및 사기진작에 만전을 기해 주시기를 당부드리면서 본 위원이 질의를 마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

국장님 잘 좀 하세요. 하시고 계시겠지만 더 잘하셔야 됩니다.

예, 고맙습니다.

김말분 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 배수향 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 수고하십니다. 김천 출신 배수향입니다. 우리 국장님 하다 보니까 읽을 것도 굉장히 많지요, 죽 읽고 가시는데 저거 어찌 다 읽나 싶은 생각이 들어 걱정이 좀 됐습니다. 김충섭 국장님께서는 문화, 관광, 체육 이 세 파트를 맡고 계시는데 우선 관광 쪽에 관해서 먼저 질의를 드리도록 하겠습니다. 앞으로 우리가 관광 시장을 국내 뿐 아니라 국외로 넓히기 위한 노력이 필요할 때인데 이런 면에서 볼 때 지트 코리아(Gite Korea) 같은 신규사업은 참 바람직하다고 생각합니다. 참 바람직한 사업인데 국장님께서 보시기에 앞으로 우리나라 관광시장은 어느 나라 관광객이 제일 많이 올 것 같습니까?

지금 현재까지는 아무래도 우리나라를 가장 많이 찾는 관광객은 일본으로 알고 있습니다. 그런데 지금 그 패턴이 좀 바뀌고 있는데, 지금 가장 큰 시장이 물론 중국이 될 것이고 그 다음은 인도가 될 것으로 저희들은 그렇게 알고 있습니다.

패턴이 바뀌어 나가고 있죠, 일본이었는데 일본에서 중국으로 바뀌어나가고 있는데 그럼 우리 현재 관광마케팅사업단에서는 이러한 데에 대한 어떤 중장기 계획은 수립이 되어 있습니까? 연도별로 해서 연차적으로 그런 관광 중장기 계획에 관한 수립은 어떻게 되어 있는지 모르겠습니다.

관광 마케팅을 하기 위한 연도별 계획은 별도로 서면화 되어 있는 것은 없습니다마는 그분들에 대해 관광객을 유치하기 위해서 홍보사무소라든지 그런 정주 해서 하는 것도 있고 다른…

잠시만요, 국장님, 여기에서 문제가 있다고 생각합니다. 앞에서 이정호 위원님도 질의를 하시고 앞으로 많은 위원님들이 제 뒤로도 더 많은 지적이 분명히 나오리라고 생각을 하고 있는데, 계획이 없이 어떤 답이 나올 수 없습니다. 이것도 마찬가지로 분석과 파악이 있고 난 다음에 거기에 대한 대책이 있을 수가 있는데, 우리가 예를 들어 보면 2020년도 되면 중국 관광객이 몇 명된다고 전망이 나와 있습니까? 지사님도 이 이야기를 하시는 것을 제가 들은 적이 있습니다. 2020년에, 이희도 단장님이 답변하셔도 됩니다.

제가 정확하게는 모르겠습니다마는 2020년도 같으면 2000만 명 정도로 보고 있습니다.

자, 여기서 문제가 있습니다. 이게 왜 문제가 되는가 하면 그런데 전망이나 파악도 없이 어떻게 답이 나오고 어떻게 홍보를 하고 어디 가서 홍보하고… 말이 안 되지 않습니까? 이건 지사님한테 물어보면 답이 나올 겁니다. 2020년도에 중국인 해외관광객 수가 1억 명으로 전망을 하고 있습니다.

우리나라에 오는 관광객이…

예? 아니요, 내가 다음에 묻는 걸 대답을 하셔야 됩니다. 그럼 우리가 이런 전망이 나와 있을 때 우리 경북은 과연 몇% 유치할 그런 계획을 가지고 있는가 그걸 묻는 겁니다. 거기에 대해서 어떤 노력을 하고 있는지 그것을 지금 본 위원이 묻고자 합니다. 2020년도에 1억 명이 될 것이라는 예상 전망이 나오고 있으면 경상북도에서는 거기에 몇%를 우리가 유치할 계획을 가지고 어떤 노력을 하고 있는지 어떤 중장기적인 계획을 수립하고 있는지 거기에 대한 답변을 듣고 싶습니다.

위원님 제가 답변을 올리겠습니다.

그것은 국장님이 새로 오셔서 업무파악이 얼마 안 되셨으니까 이희도 단장님한테 듣도록 하겠습니다.

단장님 답변하도록 하십시오.

위원님 질의에 솔직히 말씀을 드려 가지고 아직까지 저희들이 구체적으로 경상북도에서 세운계획은 없습니다. 없고, 저희들이 한국관광공사와 문화관광부에서 매년의 관광객 유치 계획이라든지 그 다음에 관광객 아웃바운드 시장, 인바운드 시장을 전부 분석하는 자료, 그 자료를 받아가지고 그때 그때 지금 현재 시행을 하고 있습니다.

자, 보세요. 이미 전망이 이렇게 나와 있으면 2020년도에 이런 전망이 나와 있다 그러면 지금쯤은 발 빠르게 해 가지고 우리는 거기서 얼마 정도를 잡을 수 있을 것이고 그런 정확한 분석 하에서 어떤 사업이 나올 수 있다고 봅니다. 지금 늦었습니다. 빨리 이거 하셔야 합니다. 이것 지금 자료가 한국관광공사에서 나오는 대로 바로 받으면 1억 시장을 갖다가 뻔히 보고 있다가 다 놓치고 난 다음에 그때는 어렵습니다. 그때는 어렵고, 지금 현재 중국이 우리 한국에 대해서 굉장히 호감도를 가지고 있고 여러 가지 면에서 좋다고 하고 있는데 이럴 때 잡아서 입소문이 번지도록 해야 합니다. 그럼 국장님께 다시 질의를 드리겠습니다. 중국인들이 가장 관심을 많이 갖고 있는 한국에 올 때 가장 많은 관심을 갖는 분야가 어느 쪽이라고 생각을 하십니까?

장소 중국인객…

장소 말고 목적으로 봤을 때.

지금 그분들은 무엇을 보기 위한 그런 일반적인 그런 거보다는 쇼핑이라든지 의료관광이라든지 이런 데 대해서 상당히 많은 관심을 가지고…

그렇죠, 쇼핑하고 의료관광인데 그러면 일단 의료관광부터 보도록 하겠습니다. 제가 우리 경상북도는 중국인 의료관광에 대해서 어떤 대책을 세우고 있는지 자료 제출을 받았습니다. 자료 제출을 받았는데 간단하게 이희도 단장님이 답변을 하시죠. 중국인 의료 관광에 대해서 현재 우리가 세우고 있는 대책하고…

중국에 대한 의료관광은 지금 현재 우리나라에서는 상당히 많은 부분 쪽에서 세우고 있습니다. 세우고 있는데, 저희 경상북도에서는 기본적인 의료적 인프라가 사실은 부족한 부분에 있습니다. 그래서 안동을 중심으로 한 안동병원에 지금 현재로 외국인들이 들어오면 관광이 가능하도록 되어 있는 부분과…

잠시만요, 거기에서는 본 위원이 봤을 때 건강증진이라든가 한방테라피, 경주에 이런 식으로 돼 있잖아요. 그러면 질의는 다른 위원님들이 같이 공유하고자 답변을 요구했던 겁니다. 그랬을 때 대구 같은 경우는 발 빠르게 경대병원에서 모발 이식술로 해서 중국인 관광객을 많이 또 하고, 얼마 전에 뉴스에서 굉장히 많이 나왔을 겁니다. 팸투어 갔다가 VIP를 초청하기 위한 팸투어, 이런 것도 많이 하고 있는데, 우리 도의 아이템이 너무 소극적이라는 거죠. 중국의 한방이 우리하고 사실은 엇비슷한데 그런 상황에서 우리가 중국보다 못하다는 얘기는 제가 자존심상 못합니다. 그렇기 때문에 비슷한 상황에서 우리가 중국인 관광객들을 우리한테 데리고 와서 한방테라피 이런 것은 그 사람들한테 매력적일 수가 없고 그 사람들이 원했을 때는 단기적인 어떤 효과가 나타나야 됩니다. 성형이라든가 모발이식이라든가 그런 점에서 좀 더 고민을 해 보시라는 얘기죠. 아이템이 없다고 말씀하시기 전에, 예를 들면 성형 쪽 같으면 사실 점이라든가 이런 것 우리가 만들고 하니까 이런 부분에 대해서 방향이 지금 현재 잘못가고 있지 않나 하는… 의료관광에 대해서 우리 도가 갖고 있는 자료를 제가 봤습니다. 안동하고 경주하고 한방 쪽으로 잡고 있는데 그런 방향은 조금 방향을 다시 한 번 재정비 해 보는 게 어떨까 싶어서 이런 질의를 한 겁니다. 국장님 이해하시겠습니까?

알겠습니다.

좀 더 적극적으로 이것 가지고는 관광객 유치가 의료관광객은 어렵습니다. 어렵고, 일본관광객도 마찬가지인데, 아까 우리가 얘기했을 때 의료관광 목적은 그렇고, 그다음에 많이 사는 건 무엇이라고 생각하십니까? 국장님.

화장품이라든지…

화장품 같은 경우는 그 다음에 또 뭐라고 생각합니까?

화장품하고 전자제품을 많이 사가는 걸로 알고 있습니다.

화장품은 보통 면세점에서 많이 이루어질 수 있습니다. 그다음에 중국인들이 좋아하는 게 인삼입니다. 전자제품이 아니라 인삼인데 우리 인삼 산지가 어디 있습니까?

풍기에 있습니다.

풍기 있죠, 영주 있죠, 왜 이용 안 하십니까? 지금 내가 봤더니 이걸 보면서 우리 도에서 그 사람들이 중국인들이 왔을 때 굉장히 우리 인삼을 귀한 걸로 생각하고 인삼 사는 것을 굉장히 그걸 하고 있는데 인삼시장 투어라든지 다른 데 왔을 때 끼어 넣으면 되는데 지금 현재 영주 같은 경우는 관광객 수를, 본 위원이 아까 파악을 했습니다. 영주 같은 경우에는 관광객 수를 보면 형편없이 줄고 있더라고요. 영주가 2010년도 대비해서 88%가 관광객이 감소했습니다. 호주를 한번 예를 들어 보겠습니다. 호주가 ’97년도에 중국관광 자유여행지로 호주가 지정이 되면서 호주 정부가 나섰습니다. 호주 정부가 나서서… 눈높이 아닙니까? 고객을 사로잡으려면 그들의 눈높이 그들의 문화를 이해하고 거기에 맞춰줘야 하는데 그것은 일반인들이 하기가 어렵습니다. 정부가 나서서 그래서 관광객 수가 몇 십 배 이상 증가가 됐습니다. ’97년도에 그런 예가 있는 걸 볼 때 우리 경상북도 지방 정부도 이런 점에 착안해서 해야 하는데, 자 그럼 다음에 또 하나 더 묻겠습니다. 중국 관광객이 한국에 왔을 때 관광할 때 불편해 하는 게 어떤 거라고 파악을 하고 계십니까? 관광마케팅단장님 질의…

중국 분들이 왔을 때 우리한테 불편을 느끼고 하는 것은 지금 우리 지역에 와서 불편을 느끼는 것은 바로 숙식하고 쇼핑입니다. 그래서 경주 같은 데 그 분들이 경주에 관광을 나와 가지고 실질적으로 그쪽에서 보고 가서 자고 하는 것은 부산으로 갑니다. 울산으로 가든지, 그래서 상당히 저희들도 안타깝게 생각하고 있는데, 그래서 저희들도 경북개발공사를 설립해서 운영하게 되면 거기에 대한 대책은 면세점이라든지, 여러 가지 대책을 하려 하고 있습니다.

잠시만요, 국장님, 제가 질의할 게 많기 때문에 빨리 빨리 가겠습니다. 숙식이 맞습니다. 숙식이 맞는데 숙은, 잠자리는 해결하려면 많은 인프라, 돈이 필요하고 금방 되는 게 아닌데 식 부분에 대해서는 우리가 조금 더 노력하면 될 수 가 있습니다. 어떤 문제가 있는가 하면 우리 여성위원들이 중국에 가서 현지 가이드한테 들은 얘기입니다. 중국 사람들이 하는 얘기가 한국 갔다 오면 먹는 게 늘배가 고프답니다. 중국 음식문화 아시죠, 중국 사람들은 음식문화를 굉장히 중시 여깁니다. 한번 먹을 때 점심을 먹어도 요리가 열 가지 안팎으로 왔다 갔다 하는데 한국에 오면 먹어도 먹은 것 같지가 않다고 하거든요. 예를 들어서 중국인이 좋아하는 음식 중에 하나가 삼계탕이라고 합니다. 삼계탕 요만한 것 나와 있으면 이게 애피타이저인가 싶으면 다 먹고 없더랍니다. 이게 하나가 주식으로 나오고 있는데, 내가 왜 이런 요구를 하는가 하면 우리 업무보고 44쪽을 보면 아십니다. 업무보고 44쪽에 보면 우리가 지금 관광방향에 대해서 어떻게 대책을 세우고 있는가를 다시 한번 짚어봐야 된다고 생각을 하는 거는 2012 마케팅 전략이라든가 주요사업계획에 있어서 여기 보면 구미주나 유럽 관광객하고 중국 관광객하고 지금 수적으로나 오는 사람 수로 봤을 때 차이가 월등하게 나는데도 불구하고 유럽관광객 유치를 위한 특별사은품으로 한식이라든가 이런 걸 개발한다 이러고 있는데 그게 아니라 같이 중국 여행객들에 대한 잠재적인 시장을 감안을 해 가지고 이건 우리가 조금만 더 하면 됩니다. 예를 들어 삼계탕 같으면 몇 가지를 더 내놓고 해서 그런 메뉴를 중국인관광객들을 위한, 그들 문화를 존중을 해 줘야 되기 때문에 식생활, 풍성하게 먹는 식문화를 우리가 무시한다 그러면 그 사람들이 왔을 때 한국에 와서 아무리 좋은 관광이 있어도 배가 고프고 먹을 것에 만족 못하면 재미가 없거든요. 이런 홍보를 해야 되고, 또 하나는 어떤 문제가 있는가 하면 우리나라 식당은 한식당에 가면 대부분 어떻게 되어 있습니까?

좌식으로 되어 있습니다.

신발을 벗어야 되는데 중국 사람들은 신발 벗는 걸 굉장히 싫어합니다. 아침에 일어나면 밤에 들어갈 때 신발을 벗어야 되는데 한국에 가면은 점심 때 밥 먹으러 들어가면서 신발 벗고 신고, 저녁 먹으러 가서 또 신발 벗고 신고, 이것은 그들 문화를 이해하지 않고… 그 사람들을 맞이하려면 제일 첫 번째 그들 문화를 이해하고 해야 되는데 이런 부분들에서 우리 경상북도가 관광 종사자들 할 때 교육을 하고 그런 환경을 중국 관광객들을 맞을 때는 그런 특별한 메뉴를 개발해야 된다고 봅니다. 대충 이해가 되셨습니까?

예.

그리고 좀 더 있습니다. 경북관광 해외홍보 설명회가 있었습니다. 9번 했죠, 그 자료를 보면서 얘기하겠습니다. 왜냐 하면 본 위원이 혼자 보는 게 아니라 우리가 같이 보면서 이 문제점을 서로가 알아야 되기 때문에, 감사자료 277쪽입니다. 해외설명회, 지난번 최영조 국장님 있을 때도 이 부분에 대해서 한번 얘기한 적이 있습니다. 중국은 2011년 4월 25일에서 29일 날 갔고 호주는 6월 20일에서 26일, 동남아 가서는 8월 7일, 8월 15일 이렇게 되어 있고 그 뒤로는 참고하시면 됩니다. 국장님이 생각하시기에 올해 같으면 경북관광에 있어서 해외 홍보를 할 때 무엇을 가장 홍보해야 된다고 생각하십니까?

그분들이 우리…

아니요, 경북관광이 우리 경북에 이런 게 있다. 우리 경북을 보러오라고 얘기 할 때 무슨 상품을 제일 먼저 내놔야 합니까?

올해는 우리 도가 중점으로 추진하고 있었던 경주 세계문화엑스포라든지…

그렇죠, 이거는 국민 학생이라도 똑같은 답이 나올 겁니다. 엑스포를 우리가 홍보를 해야 합니다. 엑스포 언제 열렸습니까?

8월 12일부터 10월 10일까지 열렸습니다.

8월 12일부터 10월 10일까지 열렸죠. 이건 작년에도 지적한 바 있는데 개선이 안 되고 있습니다. 작년에 어떤 부분을 지적했는가 하면 외국에, 중국에, 일본에 수학여행단을 유치하러 가는 사람들이 유치를 11월에 하고 이러더라고요. 개인회사 같으면 난리날 일입니다. 시말서 쓰고 정직을 먹어도 정직을 먹을 일이거든요. 1년 예산 다 짜여져 있는 예산에서 유치라는 것은 빨리 가서 해도 할까 말까한데 그해 예산 연초에 잡아서 연말에 가서 쓰고 있으면 그 해에 유치를 무슨 수로 합니까? 그래서 분명히 지난번에, 작년에 이런 문제에 대해서 한번 지적을 한 적이 있습니다. 이번에도 마찬가지입니다. 지금 동남아시아, 인도네시아, 말레이시아 이쪽으로 갔는데 경주엑스포 홍보 다 들어 있습니다. 인도네시아, 말레이시아 이렇게 8월 7일, 8월 9일, 8월 10일, 납득이 갑니까? 홍보는 할 수 있죠, 우리가 홍보하는 게 문제가 아니죠. 엑스포가 해마다 있는 경주불국사 같은 그런 것 같으면 8월 달 가서 홍보하고 그 다음에 내년에 와서 보러 오라 그러면 되는데 엑스포는 한정된 시간 내야 하는 겁니다. 한정된 시간 내야 하는데 8월 달에 하고 있는 엑스포를 8월 달에 가서 홍보를 해가지고 누가, 언제, 어떻게 보러옵니까? 이렇게 지난 번 작년에도 이 문제에 대해서 최영조 국장님이 앉아계시면서 고개 끄떡끄떡 하면서 제가 지적해 줬을 때 시행을 하겠다고 얘기를 했었습니다. 이거 시정하겠다고, 그런데 지금 뒤에 앉아계신 분들, 물론 국장님은 바뀌셨습니다. 하지만 뒤에 앉아 계신 분들은 거의 바뀌지 않은 분들이 많은 데 시정이 안 되고 있습니다. 이 문제점이 어디에 있는지 본 위원이 한번 얘기를 해 볼까요. 이거 어디다 줬습니까? 도에서 직접 시행했습니까? 아니면 다른 데 민간 위탁 줬습니까?

한국관광공사하고 조인해서 그리 했습니다.

한국관광공사가 아니라 한국관광협회 아닙니까?

관광협회를 통해서 관광공사하고 계약을 해서 했습니다.

협회하고 할 때에 이런 부분에 대해서 어떻게 하고 있는가를 중간 중간 체크를 한 적은 있습니까? 우리가 도에서, 그냥 맡겨만 놓고 이건 언제 어떻게 할 것인가 이런 부분에 대해서 우리 도에서 직접 했으면… 이렇게 안 했다고 봅니다. 이렇게 안 했을 텐데 이걸 민간위탁을 맡겨놓고 나서 제대로 챙겼나 안 챙겼나 그거죠, 도에서 챙겼습니까?

그것은 당초에 그분들하고 계약을 하고 할 때 뭘 중점을 두고 하겠다하는 게 계약상에 나옵니다. 그래서 아마 그 당시에 엑스포 관련 홍보가 사전에 했는 게 미흡한 것 같습니다마는 그 당시에…

전부 다 그렇습니다. 아까도 얘기했듯이… 잠시만요, 이건 분명히 잘못된 건 인정해야 됩니다. 중국에 4월 달에 갔을 때도 여기 가서, 엑스포에 가는 홍보 설명회가 지금 자료상으로는 안 나와 있습니다. 엑스포에 관한 이야기가 하나도 안 나와 있고, 시드니하고 멜버른 갔을 때는 엑스포 얘기가 나와 있지만 자료상으로 봤을 때, 주요 성과를 봤을 때 없지 않습니까? 지금 자료 성과에는, 이거 분명히 홍보할 때 경북에서… 총 예산 얼마 줬습니까?

1억 5천…

1억 5천을 줬으면 한번 갔을 때 최소한 1억 이상의 돈이 들어갔는데, 참, 1000만 원 이상 들어갔는데 두 사람, 세 사람이 갔다는 자료를 받았습니다. 상세히 자료를 받았는데, 이렇게 홍보하면 안 됩니다. 엑스포 사람이 있니 없니, 엑스포 이야기도 조금 있다 나와야 되겠지만 엑스포에 자발적인 참석을 하기 위해서는 이렇게 해서는 안 되는 일입니다. 국장님 생각은 어떻습니까?

알겠습니다. 시기적으로 조금 미흡한…

앞으로 이렇게 민간위탁을 줄때는 철저하게 감시감독이 돼가지고 홍보효과를 극대화 할 수 있도록 해야 되고, 그 다음에 하나 더 질의를 하도록 하겠습니다. 이 자료를 아마 다른 분들은 안 갖고 계실 것 같은데… 자료를 제가 찾아드리겠습니다. 281쪽 한번 보겠습니다. 277쪽과 282쪽을 왔다 갔다 하는 봐야 되는데 281쪽에 해외특별유치단 파견이 있습니다. 해외특별유치단 파견에 사업비가 2억이었는데 그중에서 동남아 관광객 유치 프로모션을 한번 보겠습니다. 세부적인 사항은 아마 국장님이 모르실 거니까 단장님한테 질의를 하도록 하겠습니다. 괜찮겠습니까?

예.

단장님, 동남아 관광객 유치프로모션 참석자 명단을 본 위원이 요구를 했었는데 미처 안 나왔습니다. 어느, 어느 분이 가셨습니까?

안중섭 사무관과…

잠깐만요, 안중섭 사무관하고요?

그 다음에 7급 실무관이 갔습니다.

이 자료를 사실은 위원님들한테 다 돌렸어야 되는 것 아닌가 하는 생각이 드는데 본 위원이 자료를 갖고 있습니다. 동남아 관광객 유치 프로모션 이 예산하고 아까 경북 홍보 9개 국에 홍보한 것 예산이 별개 예산이 맞습니까? 아닙니까?

별개입니다.

별개 예산이 맞죠. 그게 동남아 특별유치프로모션도 별개 예산으로 1억이 들어가 있는 거고 아까 동남아 쪽으로 경북관광 홍보가 별개 예산인데 똑같은 사람이 똑같은 날 갔습니다. 아까 어느 어느 분이 갔다고 얘기했냐 하면, 그 두 사람이 똑같은 날, 똑같은 시간에 한 쪽에서는 동남아 인도네시아, 자카르타… 이거 지금 조금 휴회하고 자료를 돌려서 같이 볼까요? 왜냐 하면 인도네시아하고 자카르타를 8월 7일, 8월 9일 행사내용도 똑같습니다. 어떻게 할까요, 계속할까요? 아니면 좀 휴회를 했다가 할까요?

예, 휴회를 하도록 하죠.

시간도 좀 많이 되고 했으니까요.

위원님 여러분, 지금 질의답변 중입니다마는 휴식과 자료 준비를 위해서 감사를 잠시 중지코자 하는데 위원님 여러분 어떻습니까? 그러면 16시 30분까지 감사중지를 선포합니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사속개를 선포합니다. 문화관광체육국에 대한 행정사무감사의 질의답변을 계속 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 예, 배수향 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

잠시 자료정리 때문에 휴회를 신청을 했었는데 그럼 이렇게 하도록 하겠습니다. 감사자료 271쪽에 해외특별유치단 파견 1억에 관한 정산자료, 그 다음에 277쪽에 경북관광 해외홍보설명회 중에서 동남아 부분에 대한 정산자료 제출로 이것은 일단은… 자료정리가 잘못됐다고 이야기 하시니까, 자료상으로 봤을 때는 분명하게 별개 예산인데 동일사업이 이루어진 것으로 보이지만 정산 자료가 따로 있다니까 그건 그렇게 마무리 하도록 하겠습니다. 마무리 하도록 하고 간단하게 한두 개만 더… 2010년도 관광마케팅사업단 사업이 42개였는데 이중에서 해외 홍보사무소하고 대구공항, 동대구 관광안내소 예산을 제외하고는 35개 사업 중에서 28개가 경북관광협회에 민간위탁 됐습니다. 이거 아까 이정호 위원님께서 서두에 질의하셨는데 그 예산이 2010년도에 40억 4520만 원이었습니다. 그 다음에 2011년도에는 36개 중에서 28개 사업이 경북관광협회로 민간위탁 되었는데 그 예산이 43억 8200만 원이었습니다. 한 곳으로 너무 과도하게 민간위탁이 되고 있는데 이 부분에 대해서 어떻게 설명을… 국장님, 파악이 되시면 답변이 해 주시고, 파악이 좀 덜 되셨으면…

제가 답변 올리겠습니다. 금년도 해외마케팅사업을 비롯해서 관광홍보사업에 28개 사업을 관광협회에 위탁을 했다고… 한 쪽에 너무 치우친 것이 아니냐, 그리 지적을 해 주셨는데, 지금 우리 도에서 민간에 위탁을 해야 될 데가 사실은 관광협회 말고 다른 게 없습니다. 그래서 관광협회를 통해서 관광공사하고 조인을 해서 계속 현재도 시행을 해 오고 있습니다.

꼭 그렇지만도 않습니다. 우리가 내역서를 보면 관광공사를 통해야만 되는가 하는 의구심이 드는 사업들이 상당히 많이 있습니다. 상당히 많이 있는데, 여러 가지 있는데 그 중에 제가 체크를 몇 개 해 놨는데, 그 중에 하나 우선 잠깐 보겠습니다. 지금 경북관광수필공모전은 몇 해 째입니까? 관광수필공모전

2회째입니다.

작년부터 실시했습니까? 이런 것도 관광공사를 통해서 하고 있는데 하나 물어보겠습니다. 국장님, 폰은 어떤 것 쓰고 계십니까? 스마트 폰 씁니까? 아니면…

스마트폰 쓰고 있습니다.

스마트폰 쓰고 계시죠. 그러면 페이스북 이나 트위터나 블로그 갖고 계십니까?

예, 있습니다.

활용 많이 하십니까?

페이스북은 안 하고 트위터하고…

앞으로 SNS의 역할이나 이런 것에 대해서, 이번에 물론 아셨을 거지만 상당하다고 보시죠.

예, 그렇습니다.

다른 예산항목을 살펴보면서 어떤 생각을 했는가 하면은 관광수필공모전, 좀 너무 구태의연하지 않습니까? 앞으로 시대가 어떻게 바뀌어나가고 있는 상황에서 이렇게 아날로그 적이고… 젊은 사람들 앞에 우리가 관광수필공모전을 하는 것은 우리가 문학적인 그걸 본다기 보다는 관광지를 홍보하는 의미가 더 크지 않습니까? 어떻게 생각하십니까? 우리가 문학성을 보기 위해서는 관광수필 공모전을 하는 건 아니라고 생각을 하고 있습니다.

좋은 지적입니다.

그런 의미에서 작년부터 시작됐는데 한 해 예산이 5000만 원입니다. 이 예산을 가지고 예를 들면 SNS를 통해서 블로그나 트위터나 관광사진 몇 번씩 해서 상을 주고 그렇게 활용하면 훨씬 더 빠르게 우리 경북관광지에 대한 홍보가 될 수 있습니다. 이런 사업을, 요즘은 다른 단체도 이런 수필공모전 이런 것은 1970년대 1980년대 주로 하던 겁니다. 앞으로 2000년도 21세기를 우리가 하면서 신규사업으로 관광수필공모전으로 한다는 것은 어떤 의도에서 계획을 했는지 모르겠지만 이건 시대에 맞지 않다고 생각을 합니다.

저도 배 위원님 말씀을 듣고 보니까 동감을 합니다. 그 문제에 대해서는 좀 더 개선 방안이 있는지 전향적으로 검토를 하겠습니다.

앞으로는 SNS를 통해 하면 그것은 순식간입니다. 이 예산 가지고는 엄청난 효과를 누릴 수 있다는 것 다시 한번 당부드리고, 이건 이렇게 하고, 하나 더 관광에 대해서, 우리 경상북도 관광단지 현황이 어떻게 되어있습니까? 몇 개 관광단지가 있습니까?

다섯 개소 있습니다.

어디 어디입니까?

안동문화단지, 보문관광단지, 감포관광단지, 김천온천단지, 경주 마우나 오션단지 그렇게 있습 니다.

이중에서 김천관광단지 현황이 나와 있죠, 조성이 1997년에서 2011년으로 되어있는 건 아시죠?

알고 있습니다.

어떻게 생각하십니까?

사업진척이 매우 부진하다고 알고 있습니다.

매우 부진한 정도가 아니라 지금 사업현장을 최근에 가 보신 분이 어느 분이 계십니까? 가장 최근에 김천온천관광단지를 갔다 오시거나 이 문제에 대해서 자료를 본 분이 가장 최근에 보신 분이 있으면 뒤에 계신 분 중에 한 분이라도 손들어 주시기… 예, 답변 부탁드립니다.

김천관광당지는 김천 부항댐하고…

알고 있습니다. 최근에 언제 가보셨습니까?

올 5월 달에…

소속은 어디 계십니까?

관광진흥과에 근무하는 이상훈 사무관입니다.

예, 5월 달에 가보셨는데 결론이 어떻습니까?

거기는 지금 거의 진행은 안 되고 있습니다. 우진개발에서 하고 있는데 회사가 자금 경색이 돼서, 자금사정이 어려워가지고 채권·채무관계에 얽히고 법원에 소송 중이고 해서 전혀 진척은 안 되고 있습니다.

그렇죠, 2010년도에는 가보셨습니까? 1년에 한 번씩은 가보십니까?

예, 제가 맡은 게 작년에 맡았는데 올해 문제가 있는 걸로 해서, 전혀 진척이 안 되니까 관광객 전체 전수조사를 해 봤습니다. 그런 기회 때 제가…

지금 이것 1990 이 자료가 들어간 게 제대로 못 이루어진지가 상당히 오래 됐거든요. 거의 방치되고 있는, 2007년도에 용역비 들어가고 나서는 그 다음부터는 지금 손을 못 대고 있습니다. 2007년 같으면 8, 9, 10, 11, 12, 지금 한 4, 5년 됐거든요. 그러면 여기에 대한 대책을 세워가지고, 예를 들어서 2011년 올해가 마지막입니다. 사업 완료 마지막 같으면 이게 사업성이 없다 그러면 김천지역 쪽에 관광단지가 필요했기 때문에 이걸 개발을 하려고 생각을 했을 것이면 대안을 지금 세우고 계십니까?

여기에 대해서는 지금 투자방식이 전액 순수 민간 주도형 개발방식으로 채택 되었습니다. 저희들이 공공이 일부분 지원 방식으로 했으면 저희들이 했을 건데, 순수한 민간 주도형으로 100% 민자로 했습니다. 그렇기 때문에 저희들이 내부적으로 어떻게 도와줄 방법이 없습니다.

이것을 도와주라는 게 아니라 그게 만일 2011 안 된다 하면은 관광벤처개발을 김천에 다른 곳으로 대체하거나 그런 계획이나 안은 안 세워보셨나 이걸 물어보는 겁니다.

위원님 말씀대로 이와 유사한 관광단지가 더러 있습니다. 우리 도내에 관광지가 더러 있는데, 이것을 실효처리하기 위해서 문광부에 건의를 몇 번 했습니다. 사안이 안 되는 걸로 저희들이 유권해석을 받아서 이리도 못 하고 저리도 못 하고, 우리 도 뿐만 아니라 전국적으로 이런 내용들이 굉장히 많거든요.

지금 그러면 2011년도에 만료가 된다, 그러면 만료되기 전에 가령 새로 관광단지를 개발할 수 있는 그런 안이나 그런 것도 없다는 말씀이십니까? 그런데 대한 연구는 해 보셨습니까?

예, 그런데 이게 민간에서 지금 2011년도 조성계획이 완료되기 때문에 완료되기 전 11월이나 12월 달 중으로 조성계획 변경 승인을 한다고 들었습니다.

하여튼 이쪽 부분에 대해서 조금 더 관심을 가지고 추진대책이라든가 이런 것에 대해서 관심을 가져주길 부탁하는 마음에서 질의했습니다. 고맙습니다. 그러면 관광분야는 이걸로 끝내도록 하고 38쪽 한번 보겠습니다. 문화부분입니다. 업무자료 38쪽이었네요. 여기 보면 도 지정문화재 상시관리 이게 되어 있는데 여기 보면 종가만 대상으로 되어 있는데 이게 맞습니까?

예, 맞습니다.

그러면 이걸 문화재 상시관리 하는데 있어서 상시특별관리 한도에서 창호지나 장판지 쭉쭉 해서, 지금 현재 이거 말고도 도 지정 문화재를 꼭 종가로 한정할 필요가 있었습니까?

일반 문화재에 대해서는 관리 인력이 있습니다. 있고, 그런데 종가에 대해서는 지금 별도의 관리 인력이 없어 가지고…

그렇게 치면 종가뿐 만 아니라 향교라든가 재실이라든가 문화재 관련해서 비슷한 상황이거든요, 오히려 거꾸로 종가는 보면 208쪽에도 있습니다. 종가환경개선사업 해서 시·군 해가지고 1년에 6억이 내려갔습니다. 그건 몇 페이지에 있는가 하면 감사자료 208페이지에 보면 있는데, 종가환경개선사업이 6억이 들어갔거든요. 시·군 신청 받아서 26억 들어갔는데, 지금 현재 종가가 물론 중요하기는 중요합니다. 그런데 이걸 그냥 사업대상을 어떤 문화재로 오픈을 시켜놔야 되지 종가로 하게 되면 다른 문화재에 역차별 된다는 그런 의미가 되기 때문에 본 위원이 봤을 때 이 항목은 조금 문제가 있지 않나, 이거 만들어 줄 때도 마찬가지로 종가 등 상시관리 활동에서 제외 되어 있는 도 지정 문화재 주변지역을 상시 관리하는 걸로 알고 있거든요. 그러면 사업대상도 마찬가지로 82개 종가로 국한을 시킬 것이 아니라 상시 관리활동에서 제외되어 있는 도 지정 문화재를 포괄적으로 해야 되는 거지 종가로만 한다는 건 조금 문제가 있다고 봅니다.

그런데 이제 문화재… 업무보고 밑에 보면 특별관리지원사업도 있습니다. 거기에 보면 원거리에 떨어져 있는 주요 문화재라든지 이런 데에 대해가지고 인력을 배치를 해서…

이것하고 이건 차이가 나는 거거든요. 차이가 나는 사업이기 때문에 밑에 것은 한번씩 돌아보면서 쭉 둘러보는 사업이고, 쉽게 말하면 위에 것은 가가지고 이렇게 하다못해 향교라든가 이런 데도 문제가 있으면 창호지라도 좀 이렇게 해 주고 재실에도 문화재로는 되어 있는데 손이 못 간다 이 말입니다. 종가가 아니란 이유로 소외돼서는 안 된다고 보거든요. 물론 종가를 위주로 하면 좋긴 좋겠지만 종가에는 1년에 6억이라는 예산이 따로 측정이 되어 있습니다. 이 6억 가지고 여러 가지를 할 수가 있고, 실제 한번 확인을 해 보시면 업무보고자료에 감사자료 208쪽을 보시면 압니다. 종가 종택의 보존과 관리를 하기 위해서 환경개선사업이라든가 종가 상시 관리활동 이래 가지고 개선사업이 6억이 들어가고 상시관리활동이 7000만 원이 들어가고 있거든요.

예, 양해해 주신다면 우리 문화재 과장이 답변 드리면 안 되겠습니까?

예, 과장님.

아마 위원님들의 질의가 이제 세 분 하시고 앞으로도 계속 지속적으로 될 텐데 국장님이 세부사항은 담당 실무과장 선에서 바로바로 답변이 될 수 있도록 그렇게 지금부터 회의진행을 하도록 하겠습니다. 답변하십시오.

예, 위원님 지적이 상당히 중요한 부분입니다. 그래서 저도 이 사업을 계획하게 된 것이 좀 다른 어떤 문화재가 소외되는 부분에 대해서 저도 열 손가락 깨물어서 안 아픈 손가락 없다고 소외되는 부분에 대해서 가슴이 많이 아픈데요. 사실 국가지정의 경우에는 예산이 어느 정도 여유가 있습니다. 그래서 국비가 좀 확보되기 때문에 어떤 국보 보물이라든가, 중요 민속문화재라든가 이런 부분에 대해서…

잠시만요, 과장님 미안한데, 지금 뒤에 질의하실 분들이 많으니까 우리가 단답식으로 하죠. 자, 그러면 우리가 이번에 처음 하는 것 아닙니까? 도 지정 문화재 상시관리활동 지원사업은 전에부터 계속 해왔습니까?

지금 이 계획은 2012년 계획이고요, 금년에 72개 종가에 대해서 사업을 하고 상시관리활동 지원사업은 두 번째 하는 거고요. 그 밑에 특별관리비 지원사업은 금년 신규사업입니다.

이번 처음 신규 사업이죠.

예, 그렇습니다.

본 위원이 생각했을 때는 이걸 82개 종가로만 국한을 시키지 말고 소외되어 있는 도 지정 문화재 전반으로 확대를 하면 어떨까하는 그런 안을 냈는데 거기에 대한 답변만 간단하게 부탁드립니다.

알겠습니다. 전체 현재 경상북도에 도 지정문화재가 1240점 가까이 됩니다. 그래서 전체를 하려고 하면 굉장히 예산 부담이 많기 때문에 저희들이 우선 종가에 대한 부분을 작년도에 시범으로 했고요. 그 다음에 올해 이렇게 사업을 또 하고 있습니다. 그래서 특별관리비 이것도 금번에 처음 세워봅니다. 오지에 있는 것부터 관리에 안 되는 것부터 하고 이렇게 해서 의회 의원님들께도 저희들이 조금 어느 정도 이해도 돕도록 하면서 시범사업으로 해서 연차적으로 저희들이 확대를 하도록 그렇게 하겠습니다.

아니요, 지금 종가는 2010년도에도 했고, 또 따로 활동한 그것도 있고 한데 굳이 이것을 도 지정 문화재로 포괄시키지 않아야 될 의미는 없는 것 같은데요?

제일 문제는 재원의 문제가 되겠습니다.

아니요, 다 주지 못하지만 이 한도 내에서 시급한 데를 봐서 주면 되는 건데 꼭 이렇게 클로즈 할 필요는 없다는 생각이니까, 한번 검토를 부탁드립니다.

알겠습니다.

이 자리에서 결정을 하자는 게 아니고 이런 의견이 있으니까 굳이 한정시키지 말자는 것이고, 마지막 하나만 질의합니다. 문화재가 아닙니다. 전국의 경상북도에서 전국대회 및 국제대회를 가장 많이 유치한 시·군이 어디입니까, 국장님, 경상북도에서 올해 전국대회 및 국제대회를 가장 많이 유치한 시·군이 어디입니까? 체육 분야에서.

김천으로 알고 있습니다.

김천이죠, 김천이 압도적으로 많이 있거든요. 지원 중에서 김천이 지금 유치를 총 몇 개를 했는가 하면 국제대회를 일곱 개하고 전국대회를 20개하고 생활체육 전국대회를 세 개 해서 총 30개를 유치를 했습니다. 이 정도 같으면 경상북도의 위상을 김천에서 굉장히 많이 홍보도 하고 알렸다고 생각을 하지 않습니까, 그렇죠?

그렇습니다. 김천에서 대단위 국제행사하고 스포츠마케팅에 앞서가고 있는 걸로 알고 있습니다.

예, 앞서가고 있죠. 자, 그러면 도에서 얼마를 지원을 했다고 생각을 하십니까? 이 대회에 있어서 30개 전국대회하고 국제대회를 하는데 5000만 원 지원했습니다.

좀 지원이 많이 부족했던 걸로 알고 있습니다.

5000만 원밖에… 지금 30개의 전국대회와 국제대회를 치렀는데도 불구하고 그러면 예산이 한정되어 있거나 그러면 이렇게 많이 했는데 거기에 대한 인센티브를 주든지 해서 좀 더 적극적으로 지원돼야 된다고 생각을 하고 있습니다. 달랑 5000만 원 지원됐습니다. 하여튼 참고해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

다 했습니까? 아직 질의하지 않은 위원이 많으시니까, 지금부터 시간을 한 10분은 본 질의를 하고 보충질의는 뒤따라할 수 있도록 그렇게 진행하도록 하겠습니다. 질의해 주시기 바랍니다.

국장님을 비롯해서 공무원 여러분 장시간 고생 많으십니다. 전 딱 10분 안에 끝내겠습니다. 우리 문경에 세계 전국 선수권 대회 했죠?

예, 했습니다. 얼마 전에 끝마쳤습니다.

선수권 대회 효과가 얼마나 있습니까? 국장님이 잘 모르시면 담당과장님이 말씀하셔도 됩니다.

아마 구체적으로 수치화된 효과가, 비용효과가 분석 효과가 된 것은 없습니다마는 전국 전국연맹에서 상당한 성과를 거뒀다고 알고 있습니다. 그리고 그걸 기화로 해서 관광객도 많았고, 저도 물론 개막식 할 때 참석을 했습니다마는 상당한 성과가 있었다는 평을 봤고 보도를 봤습니다.

몇 개 국이 참가했죠?

40국에서 한 1000여 명 가까이 참석했습니다.

그러면 선수가 1000명이요?

선수, 임원하고 미디어팀, 기자단하고 그렇게 왔습니다.

예산은 얼마 들어갔습니까?

예산이 그 당시에 18억 정도 예산이 든 것으로 알고 있습니다.

18억이면 적은 돈도 아니네요, 그렇죠?

그렇습니다.

주위에서 얘기하기를 국제대회를 하면서 18억의 예산을 들이고 그렇게 한 효과가 별로 크지 않다, 그런 얘기를 하는데 국장님 어떻게 생각합니까?

어떻게 보면 문경이라 하는 중소도시에서 그런 대회를 하니까 아무래도 관람하는 인원이라든지 이런 건 한계가 있기 때문에 조금 경기 운영하고 관람하는 부분에서는 다른 데 대도시에서 하는 것보다는 좀 부족했겠지마는 그래도 대회진행도 좋고, 또 개회식도 잘 되고 또 많은 주민들이 참여를 했다고 그리 평을 하는 걸 들었습니다.

하여튼 잘 됐다고 하니까 다행으로 생각을 하는데, 보니까 대구세계육상선수권대회를 치렀는데 거기에도 경제적으로는 많은 적자를 봤다하는데 맞습니까?

그것은 제가 확실히 관련 데이터를 갖고 있지 못합니다마는…

신문에 보도된 걸 보면 한 2000억 적자를 봤답니다. 그런데 그 육상선수권 대회가 상당히 화려하게 멋지게 끝났다 이렇게 알고 있거든요, 그런데도 그렇게 적자를 봤다, 문제가 되는 것 아닙니까? 왜 내가 이런 얘기를 하냐 하면 지금 2015년 세계군인체육대회를 문경에서 유치해 놓고 있죠?

예, 있습니다.

그 체육대회가 진짜 멋지게 다른 나라에서 봤을 때 잘 치러졌다 할 수 있도록 하기 위해서 이 질의를 드리는 겁니다. 그래서 보면 지금 신문에 보도된 것을 보면 경제효과가 굉장히 많이 나고, 또 다른 여러 가지 유발 효과가 있다, 그렇게 해도 결국은 끝나고 나면 세계육상선수권대회하고 뭐 다를 게 있겠느냐, 이런 얘기를 많이 하거든요. 그래서 이걸 좀 더 구체적으로 계획을 세워가지고 정말로 철저히 계획을 세워서 잘 치를 수 있도록 도에서 적극적으로 협조해 주시기를 바라겠습니다.

알겠습니다.

그리고 또 하나는 지금 세계문화엑스포가 전체 몇 명이나 참가했다고 봅니까?

지금 현재 155만 명으로 최종적으로 집계가 되어 있습니다.

155만 명, 이건 거의 정확한 숫자가 맞습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 문경에서 사과축제를 했는데, 60일 간 아닙니까?

그렇습니다.

60일간인데 문경에 사과축제는 아마 한 30일로 알고 있는데…

30일요?

문경 사과 축제에 151만 명이 참가했다고 하거든요.

30일 동안에 151만 명이?

예.

어디에서 난 평가입니까?

그거 신문에 보도 됐어요.

그렇습니까? 그건 구체적인 소스가 어디인지 제가 알지를…

신문 여기 있어요, 여기. (신문을 들어보이면서) 보도가 됐어요. 이거 어떻게 생각하십니까?

문경사과 축제는 저희들이 직접 관장한 부분이 아니라서…

어느 쪽이 정확하고 어느 쪽이 잘못됐다 하는 건, 분명히 한 쪽은 잘못됐다 하는 게 나와야 될 것 아닙니까? 축제를 하면서 이렇게 부풀리기 식으로 해서 아주 축제가 멋지게 끝났다, 그래서 얻는 게 뭐가 있는 모양이죠? 그래서 이렇게 부풀릴 수가 있나, 대한민국의 축제가, 경상북도의 축제가 몇 군데가 된다고 생각하십니까?

전체적으로 우리 도에서 하고 있는 게 50개 정도 되는데 우리 도에서 지정해서 육성하는 축제가 있습니다. 그게 한 10개 되고 그 문광부에서 지정해서 운영하는 게 6개 정도 됩니다.

그럼 대개 합쳐가지고 50개요?

우리 각종 축제, 도내에서 행해지는…

축제가 많이 있는데 여기에서 축제를 폐지한 축제도 있습니까?

축제를 폐지, 통합한 거라든지 그런 거는…

하다가 축제의 가치가 없고 아무리 해도 발전성이 없다 해서 폐기처분한 것.

어떻게 보면 그 기관장, 단체장님들이 바뀜으로서 해서 기존에 있는 걸 다른 걸로 변경시키는 경우도 있고 그런 걸로 알고 있습니다.

제가 이걸 묻는 이유는 필요 없는 축제, 예산만 드는 축제 이건 없애 주십사하고…

그래서 저희들도 이 축제에 대해서 시·군에서 어떻게 하는 데 대해가지고 시·군 자체적으로 자기들 예산가지고 하겠다하는데 강제할 수는 없습니다마는…

그 결과를 보고 가능성이 없으면 제재를 해 줘야죠.

그래서 우리가 큰 축제에 대해서 도에서 지정하고 있는데 대해서는 면밀히 분석을 하고 있습니다. 해 가지고 우수한 축제에 대해서만 예산을 해 주고 다른 데 대해서는 과감히 예산을 안 주고 있습니다. 지원을 안 하고 있습니다.

축제하다 폐기처분한…

칠곡에 아카시아 축제 같은 건 폐지를 했고 구미에 디지털축제 하는 것이 있었습니다. 그런 것도 폐지를 했고, 일부 또 변경한 것도 있는 것으로 알고 있습니다. 조금 전에 말씀한 2개 축제는 완전히 폐지됐습니다.

그러니까 예산만 많이 들고 효과가 없는 그런 축제는 바로 폐지해야지 그냥 계속 연결된다 하는 건 예산만 드는 것 아닙니까?

일단 그 축제에 대해가지고 성격이라든지 정말 필요하다든지 영속적으로 축제가 필요한 부분이 있다든지 그런 걸 종합적으로 검토를 해서, 사실 선심성의라 할까, 표현이 좀 그렇습니다마는 그런 축제가 있다고 하면 저희들도 지도를 해 나가고, 그게 계속적으로 그렇게 되면 사회적으로 문제라든지 여론에 따라가지고 자기들이 고치는 것 있고 이렇게 되리라고 생각을 합니다.

그래서 국제축제라고 해서 다 받아들일 게 아니고 그걸 꼭 필요한 축제, 어느 신문에서는 국제축제가 돈 먹는 하마라고 표현까지 했습니다. 그러니까 우리 국장님께서 잘 연구하셔서 필요 없는 축제는 과감히 버리고 꼭 필요한 것만 계승·발전시킬 수 있도록 그렇게 해 주시기를 바랍니다.

위원님 그 뜻을 앞으로 축제 운영하는데 반영하도록 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이시하 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안계십니까? 전찬걸 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국장님, 과장님들 수고 많습니다. 구미 출신 전인철 위원입니다. 간단하게 몇 가지만 하도록 하겠습니다. 113쪽, 연구용역과 관련된 내용인데요. 세 가지 중에 제일 위에 선비아카데미 운영 기본계획수립 이것은 납품이 됐네요, 용역결과가 나왔는 거죠?

예, 그렇습니다.

이거 우리 상임위 위원들한테 하나씩 배포되었습니까?

아직 못 했습니다.

못 했죠, 앞으로 연구용역과 관련된 건 납품이 되면 동시에 우리 상임위 위원회님들께 한 부씩 배부를 해 주세요.

그러겠습니다.

그래야 연구결과가 어떻게 나왔는지를 알 수가 있거든요. 그래서 그거 말씀드리고 싶고요. 294쪽 보시면 템플스테이 운영실적 해서 쭉 나열되어 있는데, 사실 지금 경상북도는 경주, 안동을 중심으로 한 전통가옥, 전통사찰을 활용한 관광과 관련해서 많은 심혈을 기울이고 있지 않습니까? 그런데 대체적으로 여기 프로그램 보면 사찰마다 내용이 거의 비슷비슷해요. 그래서 이걸 좀 특화, 차별화, 또 다양한 그런 프로그램이 필요하지 않느냐, 어느 사찰 가니까 거기에 대해서는 참 잘 하더라, 내용 있고, 그런데 거의 다 비슷비슷해 버리면 한번 갔다 오면 더 이상 가기 싫거든요. 그래서 좀 다양화할 필요가 있다, 그래서 개발이 필요하지 않느냐 그런 부분을 좀 말씀을 드리고 싶고요. 주문을 합니다. 그 다음 303쪽 지난해에도 순환열차, 열차운영에 이것과 관련해서 예산 다룰 때도 얘기가 있었습니다마는, 저는 지금 이 순간도 마찬가지입니다. 경북순환테마열차 연간 14억이라는 예산을 들여서 과연 이게 얼마나 큰 효과를 낼 수 있을지, 지금 추진내용에 보면 이용한 사람들이 거의 다 가진 자들이에요. 여유가 있는 사람들입니다. 이분들은 안 해도 이런 혜택을 안 드려도 자기 자비로도 얼마든지 갈 수 있는 사람들이거든요. 그래서 이것도 내년에 예산 또 올라오죠, 준비하고 있죠?

예, 있습니다.

이런 예산은 과감하게 안 하는 쪽으로 방향을 잡았으면 싶습니다. 오히려 금방 제가 말씀드린 탬플스테이 해서, 이거 해 봐야 사찰마다500 내지 1200 지원되더라고요, 연간요. 이거 500 내지 1500 줘 봐야 얼마 개발되겠습니까? 오히려 집중적으로 지원을 많이 하게 되면 더 많은 사람들이 안동·경주권에 그 만큼 투자한 만큼 사람을 유입을 시킬 수 있단 말이에요, 외부의 사람들을, 안 그렇습니까? 그래서 이것을 테마열차 운행과 관련해서 재고를 꼭 좀 해야 되겠다 하는 말씀을 드립니다. 그 다음 304쪽하고 307쪽, 이건 개인적으로 요구할 건의사항인데요. 생활체육지도자 시·군 어르신 체육활동 지원하는데 있어서 쭉 나와 있는데 구미가 인구수로 봐도 좀 적어요. 좀 더 배치를 해 달라하는, 구미시에서 이렇게 해도 충분하다는 얘기는 없었죠, 우리 도에서 이렇게 배정을 한 거죠?

신청을 받아서…

신청을 받아했는데 구미에서 더 이상 요구는 없습니까?

예.

제가 구미에 가서 알아봐야 되겠네요. 진짜 밑에 보면 인구수, 동호인수 이래서 이걸로 봤을 때는 턱도 없이 부족하다는 말씀을 드리고요. 그 다음 309쪽, 얼마 전에 전국체전 끝났습니다. 물론 순위는 5위에서 4위로 올라갔습니다마는 계속해서 잘 하기 위해서는 반성을 또 해야 되거든요. 양궁이 어떻게 돼서 1등 하던 게 16등까지 내려갔습니까? 예천 양궁이 이제 완전 몰락했나요? 왜 이렇죠. 축구는 대진 운이 그렇다 치더라도 양궁은 개인 실력인데, 전국체전과 관련해서도 각별한 관심을 가지셔야 될 것 같아서 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

그 다음 335쪽입니다. U대회 잉여금 관련해서 지금 원금하고 이자 합치면 170억 되죠, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

결국 이 재원은 경북체육회관을 건립하는 걸로 모아진 것으로 알고 있습니다.

예, 그렇습니다.

이걸 경북체육회관을 향후 언제 지을 계획입니까? 도청이전과 관련해서 그와 연계해서 하지 않습니까? 그런 계획은 없습니까?

지금 현재 잉여금을 가지고 계속 이자를 적립을 해 나가고 있는 상태입니다. 상태인데, 지금 어디에다 해야 체육회관을 지어야 되는지 그건 아직까지 확정된 바는 없습니다마는 도청이전이 이루어지면 그 문제도 동시에 같이 이루어지지 않겠나 그렇게 생각합니다.

본 위원 생각은요, 물론 도 체육회 회관 건물을 따로 갖겠다 이런 뜻인 것 같은데, 글쎄 도 체육회 건물을 대구시권 안에 질 것 같으면 제가 이해하겠습니다. 그런데 그게 아니고 경상북도 23개 시·군 어딘가에서 짓겠다는 그런 구상 같으면 그 시·군과 협의를 해서 그 시·군 체육회관과 같이 공용 건물로, 복합 건물로 해서 건물 질 때도 우리 도와 그 시·군에서 일부 부담하고 그 다음 그 건물 관리 유지하는 운영비 이것도 마찬가지 그 자치단체에서 일부 운영비를 부담하는 쪽으로 틀림없이 유치할 수 있는 시·군이 있을 것으로 저는 생각됩니다. 물론 이제 바람직한 것은 도청이 안동으로 가니까, 안동이나 예천에서 유치해 주면 좋겠는데, 구상 자체를 처음부터 출발할 때 그런 구상을 가지고 출발을 하시는 게 좋지 않느냐, 안동에 가서 도 체육회관 따로 건물하나 번듯하게 지어놓고 안동은 안동대로 시 체육회관 따로 짓고, 이건 좀 제가 봤을 때 운영에 있어서 좀 어렵지 않겠느냐, 이해가 가십니까, 혹시?

전 위원님, 좋은 의견이라 생각합니다.

그 시·군하고 협조하면 그 시·군도 아마 좋아할 거예요. 지금 구미가 체육회관 별도로 짓고 있더라고요. 그래서 이걸 생각 못 했는가 저는 이런 생각을 해 봤습니다, 지나가면서. 그래서 그것 말씀을 드리고 싶고요, 300쪽 마지막, 전통예술 상설공연지원사업 해 가지고 세 가지가 나열되어 있습니다. 경주 보문단지 국악공연은 67회, 안동하회별신굿탈놀이 상설공연은 116회, 그런데 문제는 영주 선비촌 상설공연 8회예요. 365일 중에 8회 공연했는데 이것도 상설이라고 인정을 해야 될지 지금 기금하고 도비는 전부 3개가 똑같아요, 지원되는 게, 다만 그 시·군 자치단체가 부담하는 금액만 조금 다르다 뿐입니다. 도저히 제가 이건 이해가 안 가는 부분이거든요. 상설횟수, 참가한 객수를 감안해서 차등화 시켜야 되지 않느냐 이런 생각을 갖거든요. 잘 되고 있는 데는 많이 지원해서 더 많은 사람들을 끌어들일 수 있도록 하고, 적게 하는 데는 기금이나 줄여야 될 것 아닙니까?

이 문제는 보니까 전 위원님이 지적하시는 것이 맞는 것 같습니다. 기금하고 도비하고 똑같이 지원되는데 시·군에서도 어떻게 상설공연이 시비를 좀더 부담을 하든지 안 그러면 다른 걸로 하든지 이것은 검토를 저희들이 연구를 하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다. 설명은 안 듣겠습니다. 그렇게 했으면 좋겠다는 건의사항입니다.

전인철 위원님 수고 하셨습니다. 전인철 위원님 질의에 경북체육회관 조성이 2008년 5월 2일 날 총회나 체육회에서 회의 한 적이 있습니까, 체육과장님, 체육과 소관이죠?

예.

안동으로 정해 놨습니까?

아닙니다. 지금 체육, 당초 그게 U대회하고 잉여금을 체육회에 보관하고 있는 것은 아마 이사회에서 이 돈은 언제가 될지 모르지만 적립을 해서 체육회관을 지을 적에 그때 이 돈을 쓴다, 물론 그것으로는 다 안 되겠지만, 그래서 지금 구체적으로 어느 지역에 게 간다, 지금 체육회관을 언제 건립하겠다는 구체적인 계획은 없습니다. 다만 안동에 도청이전이 가니까 그것도 하나의 방안으로 거론은 될 수 있겠습니다마는 아직까지는 전혀 결정된 바도 없고 아직 그런 건 없습니다. 구체적인 계획은 없습니다.

안동은 우리 의회에서 안동권을 주축으로 한 위원들이 도청이전추진위원회가 그쪽 인원으로 구성이 되다보니까 도청이 안동으로 가게 되었습니다. 그건 다 알고 있는 내용인데, 체육은 지역편중을 두지 마시고 전 체육인들의 접근성이 용이하고 원활하게 체육을 증진시키고 추진할 수 있도록 경북 가운데쯤으로 정하는 게 본 위원장은 맞다 생각합니다. 왜냐 하면 우리 위원회의 전반적인 게 주로 구미, 안동, 경주로 치우치기 때문에 경상북도의 어떤 새로운 건립은 그 지역이 아닌 다른 쪽으로 형평의 원칙에 맞게 그렇게 좀… 김 과장님 그때 계시겠습니까?

하여튼 계획이 되면, 거론이 되면 그걸 전반적으로…

속기를 해 놨으니까 다음에는 어느 분이 오시더라도 참고 되기 위해서 속기를 남기고자 했습니다. 그리고 또 전인철 위원님의 선비아카데미 운영 기본 계획수립, 윤과장님, 납품됐습니까?

예, 납품 최근에 됐습니다.

우리 위원회 위원님들한테도 배부도 해 주시고, 운영 지역 여건이 어디입니까? 선비아카데미 운영 지역 여건이 어느 쪽 지역으로…

아직 선정을 못하고 저희들이 용역을 주고 용역결과는 나왔습니다마는 이걸 운영에 대해서는 지금 고민을 하고 있습니다.

본 위원장이 왜 묻느냐 하면 우리가 유교문화는 안동권으로, 선비문화는 영주권으로, 신라문화는 경주 쪽으로 이렇게 고정을 시켜놨는데 유교·선비문화 이래 유교를 앞에 붙여버리고 선비를 안동 쪽으로 가져가더라고요, 언제부터인가. 그래서 이 부분도 우리 문화와 예술은 어떤 경우든 한 쪽으로 실려서는 안 되기 때문에 선비 이 문화는 영주에서, 그렇지 않아도 영주가 소외되고 있는데 안동 옆에, 국학진흥원도 하나도 해당도 안 되고 국학진흥원도 안동 시는 시비를 출자를 하던데 그런데 영주는 전혀 안 되니까 이용도 안 되고 하니 선비아카데미 운영은 영주에서 할 수 있도록 윤 과장님, 김국장님하고 두 분이 가닥을 잡으십시오. 그래야 옆에 문화가 서로 상충되는 문화가 이루어져야 되지 안동권으로 실리면 그렇지 않아도 예천·영주권이 소외가 되니까 참고해 주시기 바랍니다. 우리 전인철 위원님 수고하셨습니다. 김기홍 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

위원님 영덕 출신 김기홍 위원입니다. 우리 동료위원들이 다 좋은 질의를 하셨기 때문에 저는 보충질의를 좀하겠습니다. 270쪽을 한번 펴보십시오. 전통한옥관광자원화 사업에 대해서 묻겠습니다. 21세기 글로벌 시대는 문화사업이 가장 관광산업의 중추적 역할을 한다고 생각하는데 국장님 그렇게 생각하시죠?

예, 그렇습니다.

우리 도에서 가장 주력적으로 발전시켜나갈 분야는 유교문화, 불교문화 그리고 관광자원이나 문화자원이 있는데 우리 도에서 지금 추진하고 있는 것 한 가지씩 말씀해 보십시오.

그 중에서 가장 대표적인 게 저희들 도에서 중점을 두고 하고 있는 게 3대 문화권사업이라고 봅니다. 거기에 앞으로 2010년까지 약 3조 6000억 투입을 하고 이 문제에 대해서 금년부터 사업이 실시설계를 하고 있고 본격적으로 사업이 진행되고 있습니다마는…

국비 확보가 되어 있나요?

금년도에 확보가… 어제께 국회 문방위 소위원회에서 최종적으로 상임위를 통과했는데, 물론 예결위가 남아 있습니다마는 1030억 원이 확보가 되어 있습니다. 내년도에 상당한… 만약 이리 된다면, 이것만 예결위 가서 삭감되지 않고 내려온다 그러면 상당히 사업이 가속화 될 것으로 그렇게 보고 있습니다.

그다음 3대 문화권사업까지입니까? 관광자원에 있어서 주력적으로, 여러 가지 하는 것이 아니라 우리 도에서 21세기 경상북도면 문화는 어떤 관광에 어떤 데 주력하고 있는가요, 지금요? 우리 도에서 하고 있지 않습니까? 도에서 관광 온다 이러면 어디에 가장 많이 옵니까?

경주 쪽에…

그렇죠. 경주하고 안동 오죠, 외국인들이. 그러면 도에서 거기 오는 사람들이 머물 수 있게 하려면 어떻게 해야 된다고 생각합니까?

그게 가장 저희들이 딜레마에 빠지는 문제인데 사실 안동에 여러 가지 관광자원이 좀 있고 다른 데에 비해서 좀 많고 한데 사실 거기 왔다가 낮에 왔다가 다른 데로…

그거 다 알지 않습니까? 왔다 잠시 가는데, 그래 본 위원이 이야기 하지 않습니까? 우리 도에서 그럼 주력해야 되지 않습니까? 머물 수 있는 방향을…

그래서 그 문제에 대해서 지금 안동에 관광단지를 개발하고 있지 않습니까? 우리가 이번에 관광공사에서 인수하는, 경북관광개발공사에서 하는 그걸 인수하게 되면 아마 그쪽에 호텔이라든지, 호텔부지도 넉넉하게 있고 하니까 아마 조금…

호텔 가겠습니까?

그래도 좀 있어야 된다고 봅니다. 왜냐 하면 없다, 없다 그러니까 계속…

배수향 위원님이 조금 전 이야기했는데 가장 한국적인 게 가장 세계적입니다.

그런데 물론…

왜냐 하면 지난번 영국 여왕이 왔다갔지 않습니까? 그러므로 해서 화회마을의 고유한 1000년 전의 우리 한옥이 이 정도로 세계에 널리 한국을 알렸는데 그러면 외국인들이 가장 한국적인 걸 원하는데, 숙박시설을 거기 집중적으로 해야죠, 전통한옥을.

예, 전통한옥하고 고택 체험 관계를 내년도에는 집중적으로 좀…

그 비슷한 예인데 그러면 우리가 전통적으로 하는 한식이나 요즘 웰빙 음식 뜬다는데 그 사찰음식이나 이런 걸 안동·경주에 집중적으로 하십시오.

고맙습니다.

알겠습니다.

그러니까 본 위원이 하고 싶은 말은 선택과 집중을 좀 해 달라 이거죠, 일단은 와 보고 ‘아, 한국 오니까, 한국적인 냄새가 나더라’ 그런 걸 느끼고 싶어 하는 거예요, 외국인들은.

그렇습니다. 김 위원님이 말씀하시는 뜻을 잘 알겠습니다.

그런 걸 도에서 국장님께서 선택과 집중을 해서 외국인들이 올 수 있는 기반조성을 해야만 다음에 그분들이 다녀가시고 난 뒤에 또 그쪽에 있는 관광객들이 온다 말이죠.

그러겠습니다.

그렇게 따졌을 때 전통한옥마을, 85쪽에 보면 14개소 6억 7500만 원, 전통한옥 관광자원화사업 1억 6300만 원, 전통한옥 관광자원화 사업 10개소 6억 5000만 원입니다. 이렇게 많이 투자됐는데 효과가 어떻게 있다고 생각합니까?

이게 한옥관광자원화 사업이라든지 체험 프로그램 운영 했는데 대해서 어떻게 딱 부러지게 계량화 된 건 자료가 없습니다마는 지금 현재 사실은 어떻게 보면 시작하는 단계고 해서 지금 현재 기반…

국장님 이걸 아십시오. 한옥마을 평당 건물 짓는데 얼마 들어간다고 생각하십니까?

1500만 원 정도 들어가거든요.

그렇죠, 1500만 원 14개소에 하면 6억 7000만 원, 평당 1500만 원 들어가는데 이게 됩니까, 말이. 어떻게 해서 이게 되겠습니까? 화장실 하나 못 고칩니다. 한번 보십시오, 6억 7000만 원.

그리 보면 상당히 얼마 안 된다고…

이게 되겠습니까? 이게 한국 냄새 맡고 가겠습니까? 국비도 많이 확보하시고…

알겠습니다.

도비도 많이 보태서 제대로 하십시오. 한 동도 못 짓습니다.

알겠습니다.

그렇죠, 평당 1500만 원 하는데 10평이면 1억 5000만 원입니다. 이건 왜 경쟁력이 있나, 천년 고도를 가지고 있는 경주와 안동이 있기 때문에 아마 문체부 가도 인정하실 거예요. 이렇게 우리 경상북도가 외국인들 유치하는데 전통한옥마을이 필요하다, 국비 확보하시고 지사님 설득시켜서 도비도 많이 확보해서 제대로 하십시오.

알겠습니다.

그다음 관광공사 활성화 방안에 대해서 전찬걸 위원이 좋은 말씀하셨지만 지난달에 우리 논의도, 진통도 많이 겪었습니다마는 관광공사 자본금 출자 계획안도 상정되어서 다시 또 향후에는 또 심도 있게 논의를 하겠지만 이번 정례추경에 60억 정도 도비를 확보한다고 알고 있는데 국장님 맞습니까?

맞습니다.

지금 60억을 갖고 인수를 한다 하더라도 향후에 흑자가 된다 할까 발전방안에 대해서 국장님 구체적인 로드맵이 있습니까?

그게 어떻게 경영…

국장님이 이걸 통과시킬 때는 그만한 타당성과 지사님이나 각 참모들이 충분히 수의했다 생각합니다. 이거 어마 어마한 돈이 투자 되잖아요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

또 관광공사에 가서 브리핑 할 때도 당연히 어떠한 미래의 비전을 갖고 하는데 그 어떠한 미래의 비전을 가지고 있는지 동료위원, 우리 상임위원회에 말씀 해 보십시오. 어떻게 이걸 인수를 해서, 위험 부담도 많은데 발전방안에 대해서 구체적으로 말씀해 보십시오.

관광공사에 대해서 지난번에 의회에서 위원님들께서 많이 걱정도 해 주시면서 저희들한테 조례를 통과시켜 주셔서 현재 관광공사 인수가 어떻게 보면 활발히 진행이 되고 있습니다. 그 과정부터 좀 보고를 드리겠습니다. 지난 주 금요일 날 제가 한국관광공사 부사장하고 서울에서 관광공사 사무실에서 회의를 한번 해서 우리가 하는 차액, 서로 간의 차액이 222억이 있는데 그 중에서 보문호에 만들어 놓은 수상공연장 50억 원 이건 어떻게 할 것이냐, 논리적으로 해서 저희들한테 그것은 무상양여를 하겠다하는 구두약속을 받았습니다. 아마 그건 변경 없지 싶습니다. 그리고 임목이라든지 도로 옆에 조그마한 주차장이라든지 이런 오픈 스페이스에 대해서 그게 47억입니다. 그 47억에 대해서 임목을 위치별로 해서 나무 종별로 해서 전부 검토를 하고 있습니다. 해가지고 하면 상당 부분이 그건 우리한테 무상양여가 되지 않겠나 그렇게 생각을 합니다. 문제는 개발이익금 125억 원이 제일 큰 문제인데 이 문제에 대해서도 우리는 그냥 무상양여를 해 달라 그러고 자기들은 유상으로 한다 이랬는데, 안동시하고 경북관광개발공사, 현재 경북관광개발공사하고 당초에 협약을 하기를, 안동관광단지 조성할 때 협약할 때 안동관광단지에서 발생하는 이익금은 안동에서 우선 투자를 한다하는 그런 조항이 있습니다. 그런 합의문 내용이 있어서 그래서 내가 관광공사에 대해서 그 합의문 정신을 지켜가지고 좀 해 주면 좋겠다 그리 말씀을 하고, 그거 마치고 오후에 문화관광부로 갔었습니다. 문화관광부에 가서 만났다하는 얘기를 하고 그런 합의문 정신에 따라서 처리를 해 주면 좋겠다, 이리 말씀드렸는데, 아마 222억 원의 차액에 대해서 저희들도 최대한 노력을 하고 있기 때문에 일정한 부분에 대해서는 무상양여가 될 것으로 그렇게 전망을 하고 끝까지 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 경북관광개발공사가 설립이 되게 되면 아마 우리 경북관광에 패턴이 좀 바뀔 거라고 생각을 합니다. 왜냐 하면 현재의 경북관광개발공사는 말은 경북관광개발공사지만 아까 말씀드린 대로 지역에 되어 있는 개발사업을 통해서, 또 골프장사업을 통해서 각 단지조성을 하는데 국한되어 있었습니다. 그래서 지사님도 그런 말씀을 하셨습니다마는 소극적으로 그렇게 하는 것 같으면 우리가 관광공사를 인수할 필요가 없다. 지금 우리 도가 3대 문화권사업이라든지 우리 도에 있는 관광자원, 지역별로 자원이 안 많습니까? 그리고 낙동강 살리기 사업을 해서 보호를 비롯해서 낙동강 도로 따라가지고 나와 있는 자전거도로라든지 그런 것 또 동해안에 청정해안지역 이런 것을 전부 망라할 수 있는 종합적인 관광시스템을 만들자, 그래 가지고 우리가 지금 관광의 중심을 서울에 있는 것을 우리 도로 좀 끌고 와야 된다, 그런 말씀이 또 계셨고 그래서 저희들도 앞으로 그런 쪽에 중심을 두고 관광공사를 운영하려 그럽니다. 그래서 운영하는 과정에서 재산적인 문제가 있고 이러면 불필요한 부분에 대해서는 매각도 과감히 하고 또 여러 가지 사업 중에서 아까 우리가 배수향 위원님께서 외국에 마케팅하고 하는 것, 사실은 우리 도가 관광협회를 통해서 관광공사를 하고 있거든요. 앞으로 우리가 직접 경북관광개발공사가 바로 외국하고 마케팅을 할 수 있도록 그렇게 지금 할 계획으로 있습니다.

예, 국장님 말씀 잘 들었습니다. 외국인이 어디로 들어옵니까?

인천공항으로 들어옵니다.

그렇죠, 그 다음에 어디로 들어옵니까?

부산항으로 들어옵니다.

그 다음에요, 가장 가까운 곳이 어디입니까? 대구공항으로 오잖아요.

예, 대구공항으로 들어오는데…

딱 내리면 경북에 구경하러 갈 곳이 딱 나와야 되는데 서울에서 내리면 대한민국에 가장 많이 알려진 안동하고 여하튼 경주입니다. 외국인들이 오면 어떻게 와야 됩니까? 비행기 타거나 KTX를 타고 오는데 그 정도 홍보 안 되어 있습니다. 대구에 내리면 어디에 갈지, 어떻게 갈지 외국인들이 모른다 해야 되요. 대구에 내려 보십시오. 내리면 경북에 어딜 가든지 관광객들, 우리 국장님이 외국인 입장에서 생각해 보십시오. 그럼 답이 나올 것입니다. 무슨 뜻인지 알겠죠?

알겠습니다. 앞으로…

본 위원이 아까 우리 배수향 위원 말씀하셨는데, 보면 굉장히 많아요. 경북관광협회에 40～50억 정도 되는데 이건 한번 꼭 우리 동료위원들이 봐야 된다고 생각하는데 건수별로 내용 영수증까지 다 첨부해서 제출하세요. 경북관광협회에 사용한 돈 있지 않습니까? 2011년도 예산 집행한 것, 무슨 뜻인지 알겠죠, 책자가 아무리 많아도 다 가져오세요. 그것도 사흘 보면 다보니까 무슨 뜻인지 알겠죠.

지금 금년도에 도비 보조사업 마감이 연말까지 되고 그 사업 결과를…

그러니까 국장님, 전체를 사십 몇 억 되는 걸 쓴 영수증부터 다 첨부를 해 오라니까, 알았죠?

정산서를 보고 드리겠습니다.

전체를 다 봐야 될 필요가 있습니다. 꼭 제출해 주시고, 본 위원이 조금 전 말씀했다시피 우리 도에 선택과 집중을 해서 외국인들이 많이 찾아올 수 있도록 더욱 더 신경을 써주세요.

알겠습니다.

이상입니다.

김기홍 위원 수고하셨습니다.

죄송합니다. 결정적인 걸 제가…

질의하십시오.

국장님 다름이 아니고, 그러려면 많은 투자를, 관광협회가 외국인부터 시작해서 많이 갔다 왔는데 본 위원이 지난 번 8대 때 보니까 저희들 제주 국제도시를 가 봤습니다. JDC에 가니까 제주공항을 이용하거나 면세점을 이용하면 0.01%인가 외국인, 내국인 할 것 없이 사는데 있어서 제주도 JDC에 특별법을 그렇게 만들었는지 세를 그 쪽으로 줘요.

그런 걸로 알고 있습니다.

알죠? 우리도 관광개발공사 설립이 되면 경상북도에서 이용하는 면세점이나 각종 그런 데서는 우리 관광개발공사에 수익이 들어올 수 있도록 벤치마킹해 보세요.

알겠습니다.

그리고 면세점이나 카지노가 신규허가 납니까?

면세점하고 카지노가 사실 신규허가가 현행법으로는 쉽지는 않는 걸로 알고 있습니다. 그래서 저희들도…

그러면 지난번에 경주에 있는 게 인터불고에 간 것은 굉장히 타격이 큰 데요? 우리 도에서 세 수가.

그래서 저희들도 좀 아쉽게 생각을 합니다마는…

그것을 인수과정에 있어서 충분히 감지를 했을 것 아닙니까?

그 쪽에 이야기를 들어 보면 다른 이야기가 있고 그렇습니다.

아니죠, 그건 굉장히 타격이 크지요. 경주에 만약에 중국 사람이 가장 많이 온다, 생각해 보십시오. 중국사람 뭐 좋아합니까?

도박게임 하는 걸 좋아하는데…

그렇죠, 미국의 라스베가스를 제가 서너 번 가 봤는데 가니까 다 중국인입디다. 진짜로 엄청스럽더라고요. 그러니 내년 예산에는 국장님, 관광개발공사에 종사하는 분, 지사님, 우리 의원들도 같이 데리고 마카오나 안 그러면 이 참 관광공사 사장입니까? 그분 데리고 가서 경상북도가 먹고 살 길은, 대통령한테 그러세요, 카지노하고 면세점을 만들어야 되는데 특혜를 해달라고, 그래서 또 지사님 모시고 마카오나 라스베가스도 몇 번 가서… 돈이 경상북도 생기고 난 뒤에 최고의 어깨에 명에를 지고 하는 사업 맞죠?

그렇습니다.

그러니까, 충분히 그 정도로 투자를 해서 이익을 끌어내고 흑자를 내려하면 몇 번이고 갔다 와야 합니다. 세계적인 면세점이나 카지노 사업하는 사람들한테 조언도 구하고 벤치마킹도 하세요.

예, 그러겠습니다.

꼭 그러세요.

알겠습니다.

이상입니다. 죄송합니다.

박병훈 위원님 마지막이죠, 더 질의하실 위원님 안 계시죠. 박병훈 위원님 마지막으로…

오늘 아침 11시에 시작해서 이제 6시가 됐습니다. 제가 요즘 와서 늘 걱정되는 일들이 참 많습니다. 그리스를 보면 왜 저렇게 경쟁력 있던 나라, 복지국가의 최고의 길을 걷던 나라가 저렇게 국민에게 고통을 줄까, 데모를 막던 경찰이 경찰끼리 데모 하는 모습을 우리는 사진과 언론을 통해서 보면서 많은 생각을 하게 됩니다. 특히 복지의 함정도 있지만 우리 문화예술, 이벤트성 행사나 지원하는 부분에서 지금쯤 우리가 제대로 한번 평가하고 분석하고 그래서 경쟁력 있는 것은 더욱 더 도와주고 또 예산을 낭비하는 낭비성 행사나 필요 없는 행사에 대해서, 그리고 계획에 대해서 냉철하게 판단할 때다, 저는 이렇게 생각을 합니다. 이번에 우리 동료위원님들이 질의를 많이 하셨습니다. 엑스포 문제부터 얘기하면 제가 4년 전부터 항상 얘기했던 것이 사업을 빨리 확정하고 콘텐츠를 제대로 역사와 전통에 맞게 컨텐츠를 그때마다 최소한 2, 3개씩 남겨서 행사할 때 되면 그 콘텐츠들이 7, 80%, 50% 이상을 차지하고 새로운 시대의 변화에 맞는 문화, 예술을 접목시키고 해서 행사를 최소한 1년 반 전에 확정을 해야 홍보할 수 있는 기회가 있는데, 4개월 전에 사업 확정해 놓고 홍보한다고 MOU 체결한다고 여행사하고 다닌다고 그런 모습 보면 그렇게 얘기해도 변하지 않으려고 하는 데는 대단하다, 변하지 않으려고 노력하는 만큼 일을 한다면 크게 우리 도는 발전할 수 있지 않을까? 이런 생각을 하면서 참 안타깝다 이런 생각을 합니다. 그래서 복지뿐만 아니라 문화관광에서도 김기홍 위원님하고 여러분들이 얘기하셨던 선택과 집중에 통해서, 또 특성화를 통해서 어느 거점을 형성해서 그 거점을 통해서 경상북도가 문화관광 뿐만 아니라 경쟁력을 갖추는 시대를 열어가야 되는 것이 우리들의 노력의 핵심이 아닌가, 이런 생각을 합니다. 그런데 신문을 보니까 엑스포 다 잘했어요, 산 증인, 기획 엑스포 맨, 여러 가지 많습니다. 그런데 엑스포가 사실 경주에서 개최돼서 제가 할 얘기가 없는 사람 중에 한 명입니다. 우리 동료위원님들 얼마나 고통당했습니까? 두 달간 아마 아침에 새벽 6시 되어 인사하러 나간 사람 참 많을 겁니다. 경주까지 따라와서 하루 종일 버스 안에서 뛰어야 되고 마셔야 되는 그런 시대, 아직도 하고 있다는 얘기입니다. 이건 안 바뀌고는 안 됩니다. 안 바뀌는 이유가 뭐냐, 그렇게 노력하지 않았기 때문에 그럴 수밖에 없다, 4개월 전에 사업 확정해 놓고 성공하겠다는 것은 선택해서 오도록 한다는 것은 이건 있을 수 없는 일이죠, 4개월 전에 해 놓고 결국에는 학생동원, 그 다음에 이·통장, 생활개선회, 새마을지도자, 저 행사 많이 다녔습니다. 경주에 하루에 최소한 엑스포 관련 행사 3건에서 5건씩 다녔습니다. 왜? 경주에 살기 때문에 모셔야죠, 그분들은 저보다 더 어려운데 오시는데 제가 안 모실 수 있습니까? 그래서 이번에는 확답하십시오. 사업을 다음에는 최소한 1년 반 전에 확정하고 확정 안 하면 엑스포 하지 말고, 그리고 확정된 사업을 통해서 홍보를 철저하게 해서 말 그대로 세계엑스포가 될 수 있도록, 경상북도 학생동원 엑스포가 되는 그런 시대 이제 종지부 찍고 경쟁력 있는 엑스포가 됐으면 좋겠다, 이런 말씀을 드립니다. 그래서 이제는 그런 방식으로 하지 않으면 안 된다는 것을 분명히 밝혀둡니다. 특히 입장료는 다 받아가지고 재단 수익으로 잡고 그건 자부담하는 걸로 하고 이렇게 사업을 늘 해서 어떤 경쟁력이 있겠습니까? 전반적으로 검토하고요. 경북관광개발공사 홍보 마케팅 적극적으로 활용 하겠다고 말씀하셨는데 말로 되는 것이 아닙니다. 실천이 필요하고 계획이 필요하고 구체적인 계획이 있어야 됩니다. 그 계획 속에는 관광마케팅 그냥 이루어지는 것 아니다, 그 조직을 관광 마케팅 할 수 있는 조직으로 변화시켜 내야 한다, 개혁시켜 내야 한다. 그 사람들 정신을 확 바꿔 내야 한다, 거기에 대한 구체적 계획들도 지금부터 구체적으로 세워가야 합니다. 그래서 홍보 마케팅 분야에 전문가들을 초청하고 해서 그 계획들을 구체적으로 세워갔으면 좋겠다, 시간이 없어서 답변은 우리 동료위원님들이 듣는 걸로 하고 제가 반복 안 되는 이야기만 하겠다는 말씀을 드립니다. 그다음에 이번에도 우리 지역구에 있는, 특히 우리 상임위의 사업에도 우리 상임위원들하고 상의하지 않고 당초예산이나 사업을 잡는 일들이 아직도 그대로 유지되고 있다. 그렇게 얘기했는데도 안 되니까 우리 위원님들이 계속 확인하고 또 답답해하고 또 의논해야 되는 그런 일들이 자꾸 일어나고 있습니다. 그래서 국장님께서 다시 한번 돌아가셔가지고 과장님들하고 다시 점검할 수 있는 시간을 가져 주시기를 부탁드립니다. 그 다음에 당초에 해외연수 문제, 우리 위원님들 홍보 잘합니다. 어디 갖다놔 보십시오, 안 죽습니다. 무슨 일이 있어도 살아오십니다. 역할 다하고 옵니다. 그런데 여기에 제가 해외여행 홍보 및 판촉 일들을 전부 몇 개월 전부터 다 챙겨왔습니다. 하도 우리 상임위에는 우리 위원님들 가시는 실적이 그때 저한테 단단히 약속했는데 실적이 한번도 없기에 몇 달 전부터 챙겨봤습니다. 그런데 가는 사람은 잘 갑니다. 문화원장이나 가는 사람은 3년간 내리 가는 사람이 있고 사무국장 3년간 내리 가는 사람 있고, 그다음에 공예판촉도 하고 견문 넓히러 가는 팀들에는, 예를 한번 들어 드릴게요. 시간이 없는 관계로… 대구경북 공예협동조합에서 가는 선진적 견학은 문화예술과에서 시행하는데 양기숙이라는 안동 한지공예관에는 2008년 9월 1일날 일본 갑니다. 2009년 5월에 워싱턴 갑니다. 2009년 12월에 미국 LA 갑니다. 2010년 8월 19일날 베트남 캄보디아 갑니다. 2010년 8월 호주갑니다. 무슨 말씀인 줄 알겠습니까? 그 다음에 칠곡에 대구·경북공예협동조합에 김재철이라는 분은 2008년 9월 1일 날 가고, 2009년 5월 1일, 2009년 12월 16일, 2010년 11월 인도네시아 또 갑니다. 2010년 8월 호주 갑니다. 그 외에도 여기에 중복 되서 가는 사람이 계속 갑니다. 심지어 여기에 어떤 현상이 일어나는가 하면 2009년 5월 2일부터 5월 11일까지 워싱턴, 아시아의 달입니다. 행사 지원하는데 대구·경북 공예협동조합에 14명이 갑니다. 우리 문화예술과에 공무원 분들이 여섯 분갑니다. 열네 분 중에 여섯 분이 갑니다. 그리고 그 외에 9명 중에 안동이 7명 갑니다. 그 다음에 거기에 한 분 포함됐던 김재철, 다섯 번 간 이분이 포함되어 있습니다. 이런 계획도 담당자가 잡을 수 있는 겁니까? 이 사람들이 계속… 한 번 가면 8명 가면 안동 4명입니다. 공예조합 지부장이 누구입니까, 안동 출신입니까? 여기서 얘기 한번 해 보십시오, 맞죠? 그럼 안동공예 해서 안동시의 예산으로 가지 왜 도비로 갑니까?

저 박병훈 위원님, 죄송하지만 자료를 전체적으로 누가 카피를 하셔서 전체 위원들한테 배부 하시고 그 부분 집중 감사를 하도록 하겠습니다. 질의 하십시오. 그래서 여기에 양기수, 김완수, 이희복 이런 분들은 계속 두세 번씩 갑니다. 그 다음에 우리 문화예술과에 전체집행부 공무원이 다 몇 분입니까?

스물 둘입니다.

스물두 분입니까? 우리 집행부에 대한 얘기는 제가 안 하겠습니다. 이렇게 연수를 하고 이것을 선진지 견학을 통해서 경상북도 공예나 도자기나 이런 분들의 경쟁력을 높이고 모르는 분은 새로운 기회를 부여하고 열심히 일할 수 있는 사기도 진작하고 그래서 경북 전체의 수준을 끌어올릴 수 있는 기회를 위한 소중한 예산이라고 봤을 때 이 부분은 크게 잘못됐다, 우리 문화관광체육국장님 어떻게 생각하십니까?

예, 저도 좀 잘못된 부분이 있다고 생각합니다. 아마 안동 쪽에 사람이 많은 건 공예업체라든지 공예를 하는 분들이 안동 쪽에 실질적으로 다른 데 비해서 많습니다. 그런 것도 있지만 연속적으로 계속 간다는 것은 조금 문제가 있다고 생각을 합니다. 그리고 아까 김재철 씨는 공예조합 이사장으로 알고 있습니다. 그래서 아마 그분이 더 간 것으로 알고 있고, 그것은 앞으로 시정을 하도록 하겠습니다. 어떻게 해서 이리 하는 건 저도 안 맞다고 생각합니다. 그래서 시정하도록 하겠습니다.

국장님, 시정이 지금은 되지를 않고요. 일은 저질러졌는데 지금 박병훈 위원님이 지적하신 내용에 대해서 상세하게 보고를 다시 하십시오.

예, 알겠습니다.

박병훈 위원님 질의…

그래서 이 뒤에 해양산림국부터 우리 담당 상임위 것 전부를 다 받아왔습니다. 왜? 제가 우리 동료위원님들 계시는 처음에 사업 업무 보고 할 때 제발 우리 위원님들이 함께 갈 수 있는 기회를 부여해서 같이 고민해서 그 행사에 성공을 이끌어내고 소기의 목적을 달성할 수 있는 기회부여를 한번 만들어 보라고 제가 얘기를 했기 때문에 제가 책임진다는 의미에서 지속적으로 이것을 챙기고 봐왔다, 그런데 언제까지 그냥 가나 보자, 행정사무감사 때 보겠다, 이렇게 지금까지 왔습니다. 그래서 국장님, 일이라는 것은 약속을 했으면 실천하기 위해서 약속이 있는 것이고 그래야 또 서로의 신뢰가 만들어져서 대화와 타협 속에 발전은 있다, 이렇게 보고 이 부분은 앞으로 제가 동료위원님들께 나중에 복사해서 다 드리도록 하겠습니다. 그렇게 아시길 부탁드립니다. 그 다음에 거기에는 관광교육, 관광홍보까지 다 포함됐다는 말씀을 드리고, 그다음에 경주의 역사문화도시 문제는 30년간 하는데 그 30년 중에 선도사업으로 5년에 5000억입니까, 6000억입니까? 하기로 되어 있죠. 그런데 6년이 지나서 선도사업 5년이 지나간 시점에 반도 예산을 확보하지 못하고 아직까지 지리멸렬하게 있는데 다시 한번 이 부분은 철저하게 챙겨서 국비확보에 전념을 다해 주시길 부탁드립니다. 시간이 없는 관계로 간략하게 얘기를 드리겠습니다. 그 다음에 역사문화도시와 바로 연계되는 것이 고도보전특별법입니다. 역사문화도시를 열린 정부에서 자기네들이 해 주겠다 해서 만들었는데 특별법을 만들어 주지 않아서 재정을 우리가 확보하는데 어려움이 많습니다. 그러다보니 경주시민들이 이제 좀 정비할 것 정비하고 고도로서 기능을 줄 것은 주고 그래서 지구를 지정해서 고도보전특별지구와 역사문화환경지구와 그러지 않는 것은 풀어주는 그런 세 가지 전략 속에 이것이 나왔는데 이것이 잘못 돼가지고 오히려 옥상옥이 되가지고 문화재보호법과 고도 제한에 걸려서 50년간 고통 받던 경주시민에게 역사문화도시 때문에 희망을 좀 가졌다가 약속 안 지켜서 안 되다가 그것을 보완하고 고도를 정비하고 고도보전특별지구로 된 것은 즉, 국비를 확보해서 고도를 빨리 집을 보상해서 정비를 하도록 하겠다는 여러 가지 내용이 포함되어 있는데 이것이 오히려 경주시민을 더 고통에 빠뜨렸어요. 역사문화도시나 문화재보호법에 의하면 문화재로부터 150m 이내 외부환경에는 300m 이내인데 고도보전특별법에는 시내지구에는 오히려 150m가 300m로 확장됐어요. 외부에는 300m, 500m로 확장됐다는 얘기입니다. 컴퍼스 돌리면 경주시내 허가낼 데가 없다, 그러면 문화재청장한테 허가를 항상 받으러 가야 하는 현재시점을 정리하는 과정에 들어와 있으니까 이것을 제대로 챙겨달라는 말씀을 드립니다. 그 다음에 우리 동료위원님들, 역사문화관광에 대한 진짜 조예가 깊으시고 많은 것이 생각과 인식이 달라져 계신다는 생각으로 제가 참 존경한다는 말씀을 드리면서, 경주가 저번에도 말씀드렸지만 화랑이라는 것은 경주의 모든 것의 원류, 본류인데 열린 정부 때 태권도공원을 무주로 갖고 갔습니다. 그 이후에 계속적으로 만들어 온 게 태권도의 성지상품화도 우리가 용역 줘서 만들고 있고 그 다음에 신화랑 풍류 체험벨트 사업 중에서 권역별로 하면 경주, 청도, 경산, 영천으로 되어 있습니다. 어디로 어떻게 해야 이 사업이 성공하는지, 총 들어가는 예산이 2500억 들어간다고 봤을 때 이 2500억 들여서 나중에 운영 관리하는데 오히려 경비 때문에 경상북도가 어려움에 처하지 않도록 하는, 성공적인 방법은 어떻게 하는 것이 맞는지를 제가 몇 번 말씀드렸기 때문에 다시 한번 이 시점에서 전반적으로 검토해 달라는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 오늘 마지막으로 이건 제가 우리 국장님하고 한번 진지하게… 위원장님 이것은 시간이 좀 드는데 이해를 좀 해 주십시오. 이번에 도립국악단에 대해서 우리 위원님들한테 도립국악단 운영 활성화 방안 대책에 대한 유인물을 통해서 이렇게 위원님들한테 다 나눠 주셨습니다. 위원님들이 이건 갖고 계시니까 제가 말씀을 드릴게요. ‘2012년 도립국악단 창단 20주년을 맞이하여 경북의 정체성을 살린 특성화된 공연작품을 개발하여 국악의 세계화를 추진하겠다’ 이게 목표입니다. 그래서 운영실태를 보면 ’92년도 12월에 만들어서 지금 단원이 69명입니다. 단원 65명에 사무국 4명입니다. 지휘자를 2011년 올해 4월에 임기 2년으로 위촉했습니다. 본 위원이 알기로는 여기에 응시한 사람이 네 분으로 알고 있고 다양한 경력과 경륜을 가지고 있는 분들도 참 많았습니다. 그러나 이분이 아마 심사위원들이 많은 점수로 인해서 이분이 채택된 것으로 알고 있습니다. 그런데 이분이 상임지휘자로서의 경험은 본 위원이 알기로는 1년 밖에 안 된다, 거기에 상임지휘자의 경력을 30년 가진 사람도 있고 20년 가진 사람도 있습니다. 우리나라 축구가 달라지기 시작한 것은 히딩크 감독이 왔을 때입니다. 11명의 축구 선수가 한 팀이 되서 들어가는데 각자의 포지션이 있습니다. 각자의 능력이 있습니다. 그 사람들을 통해서 각자의 능력을 최대한 끌어올렸을 때 그 팀의 능력은 최대한의 효과를 거양할 수 있다고 봤을 때 제일 중요한, 특히 지휘자의 능력이라는 것은 그 국악단의 모든 것을 좌우합니다. 예를 하나 들어 드릴 게요. 서울시립교향악단에 정명훈 유명한 상임 지휘자님이 오시는 순간 전 국민이 그분이 거기 갔다 할 때 ‘야, 서울시립교향악단은 이제 크게 발전하겠다, 이제 멋진 단이 되겠다, 그 분이 가셨으면 서울시립은 우리나라에서 하는 것보다 더 나을 수 있겠다’는 생각을 누구나 가질 것입니다. 모든 것은 지휘자에 달려있다, 왜, 여기 규정에 보면 점수 채점하는 것도 지휘자가 50% 하도록 되어 있잖아요. 75점 되면 다시 재임용할 수 있도록 되어 있잖아요. 그것이 50%를 좌우하는 것이 지휘자입니다. 축구감독보다 더 중요한 것이 여기 있는 상임지휘자입니다. 그런데 이 상임지휘자를 뽑을 때 심사위원이 구성되어 있는 것으로 알고 있습니다. 제가 그 자료는 받지 못했는데 거기 심사위원 학교 출신이 어딘지, 경력이 어떻게 되는지, 현 소속이 어디인지를 자료를 부탁하고, 그 다음에 그때 네 분 낸 사람들의 경력과 프로필을 동료위원님들한테 다 내어주십시오. 그러면 동료위원님들이 잘 몰라도 그것만 보면 진짜 잘 되었구나, 잘못 되었구나 다 판단하실 수 있다, 저는 그렇게 봅니다. 정명훈 지휘자님이 말씀하신 것을 그 옆에 사람을 통해서 들었습니다. 눈을 감고 지휘를 하면 그 많은 사람이 100명쯤 되는데 그 전체 화음이 하나가 되어 돌아가는데 어느 구석에, 뭐가, 누가 잘못하고 있다하는 걸 눈 감고 있어도 느껴진답니다. 그러면 그 사람을 다시 교육을 시키고 열심히 노력해서 그 팀에 들어오지 않았을 때는 과감히 그 사람은 빠져나갈 수밖에 없는 그 정도의 지휘자가 되지 않으면 안 된다, 그렇게 봤을 때 경상북도 도립국악단은 지금 밖에 나가면 이런 얘기가 들립니다. “경상북도 도립국악단은 영남대 이중대 국악단 아니냐” 이런 얘기가 들려서 제가 자료를 요청해 봤어요. 영남대 출신이 도대체 얼마나 되는가, 왜 그런 얘기가 나오나 확인해 보니 7, 80%가 나오더라는 이야기입니다. 최근에 와서 그 이후에 경대 출신이 15%를 차지하고 그 외에 기타에는 김천에 무슨 농림고인가 그것은 사물입니다. 이런 것 빼면 거의… 그 다음에 경북대 나와도 영남대 대학원을 나옵니다. 이유가 뭐겠습니까? 초대 단장이 곽 뭐죠, 이 분이 10년간 하면서 영남대 출신 교수였습니다. 그렇게 만들어 왔고 그 이후에 지금도 최문진 지휘자가 영남대 출신입니다. 본 위원이 요청한 자료에 의하면 대학원을 다른 데 나와서 다른 데 대학원 써 놓고 영남대를 빼놨습니다. 무슨 말씀인 줄 알겠습니까? 그래서 이제 도립국악단 활성화 방안에 이걸 한번 짚으면서 제가 말씀을 드립니다. 27억 인건비에 2011년도에 공연계획이 70회입니다. 정기연주회를 한다는 것은 우리 스스로의 작품을 만들어서 그 작품을 우리가 노력해서 창작을 해서 그것을 작품을 냄으로써 새로운 발전의 계기가 됩니다. 그리고 아까 우리 동료위원님들이 얘기하셨다시피 구미에서 정기공연을 한다, 구미의 테마와 스토리텔링을 그 속에 집어넣어서 구미에 갔을 때는 그 상품이 다 뜨고, 경주에 왔을 때는 그 내용이 담긴 상품이 뜨고, 포항에 갔을 때는 포항의 의미가 담긴 상품을 만들어 낼 정도가 돼야 되지 않는가, 이것이 콘텐츠 개발이고 국악단의 진정한 의미가 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 정기공연 70회 하면 뭐 합니까? 정기공연 3, 4회 하면 많이 합니다. 지금 추세를 3년 전, 4년 전부터 보면 계속 정기공연은 줄고 있습니다. 행사는 계속 늘고 있습니다. 결국 뭐냐 부르는데마다 쫓아가기 바쁘다, 그러다 보면 지금까지 갖고 있는 것 여기 저기 가서 주로 10명 이내로 행사 참석하는 것이 최소한 열다섯 분 이상 됩니다. 20명 이하, 여기 데이터 다 나왔습니다. 제가 한번 읽어드릴게요. 그거 한 명 간 적도 있는데 이것도 공연 한 번으로 쳐놨습니다. 무슨 말씀인 줄 알겠습니까? 이걸 전체 인원수로 나누어서 전체 경비 들어간 것을 두드려 보니까 100만 원 이상 한 번 공연하는데 한 명당 100만 원 이상 칩니다. 교향악단 한 번에 오십 몇 회 했는데 나누기 하니까 한 번에 151만 5000원 칩니다. 그래서 이런 시기에 또 22명의 무용하는 사람을 늘려서 지금 예산이 15억 이상 증액되는 이런 상황을 맞이하고 있다, 그래서 본 위원이 오늘 위원장님한테 특별히 시간을 부탁하는 이유가 이거 제대로 안 잡으면 안 되겠다, 왜, 국악단이 만들어지고 처음보다 예산이 한 20억 늘었습니다. 20억, 2008년에서 2009년 사이에는 1년에 한 8억 이상 늘었습니다. 이번에 예산 10억 이상 늡니다. 앞으로 계속 늘어날 겁니다. 그래서 이번에 새롭게 무용단을 22명을 하고, 그다음에 여기 내용이 나와 있습니다. 관현악 위주의 구성으로 공연의 다양성과 예술성 추구의 한계가 나타난다, 이렇게 나와 있습니다. ‘관현악 위주의’ 했는데 관현악이 41명입니다. 관현악 지금 여기에 담당하시는 분 있죠, 과장님, 계장님 담당자 있죠, 관현악 41명이 아주 적절하고 제대로 되어 있는, 그래서 우리 관현악이 제대로 할 수 있는 시스템이 되어 있다고 생각합니까, 안 되어 있다고 생각합니까? “예스, 노”만 해 주십시오. 안 되어 있죠?

관현악팀에서 관현악을 4, 5명 더 충원해야 된다고 이야기하고 있습니다.

그렇죠, 4, 5명 해야 되죠. 하나 물어 볼게요, 타악이 3명으로 되어 있습니다. 타악은 뭐, 뭐입니까? 본 위원이 알기로는 타악이 사물놀이에 필요한 기구다, 타악이 사물놀이에 필요한 건데 꽹과리, 징, 북, 장구를 흔히 타악이라고 하는데 거기에 지금 3명밖에 없습니다. 1명이 부족하죠. 아까 과장님이 말씀하시는 중에 4, 5명이 부족한데 그 중에 1명이 부족합니다. 그런데 밑에 보면 풍물에 7명이 있습니다. 이 풍물은 뭡니까? 답변해 보십시오.

풍물은 관현악에 있는 이 사람들과 별개로 사물놀이하고 이 사람들이 북하고 장구하고 꽹과리 관련 되는 게…

맞죠, 그런데 타악에 3명 해 놓고 풍물에 7명 해 놓았습니다. 풍물이 바로 사물놀이 입니다. 사물놀이가 뭐냐, 북, 꽹과리, 징, 장구입니다. 그러면 여기 표현에서 벌써 10명을 가지고 1명이 부족한 것처럼 해 놨는데 알고 보면 풍물이 타악입니다. 41명 중에서 그러면 결국에는 뭐냐, 풍물과 타악을 흔히 사물놀이라고 봤을 때 반만 있어도 된다, 그럼 그 반은 어디로 가야 되느냐, 부족한 데 가야 되는 것 아니냐, 그러고도 41명이면 부족하다, 본 위원은 그렇게 알고 있습니다. 그러면 이런 부분에 대해서는 정확하게 냉정하게 찾아내지 않으면서 결국 에는 제가 얘기 하는 게 뭐냐, 지휘자의 능력이 부족하기 때문에 이것을 정리하고 조정할 수 있는 능력이 부족하다, 이 얘기입니다. 자, 좀 전에 말씀하신 게 사물놀이고 이게 타악과 중복되는 내용 아닙니까?

이 타악이 관현악에 속하니까 우리가 위원님께서 말씀하시는 그 타악은 관현악으로 그렇게 지금…

그래서 여기에 써 놓은 문제점은 관현악 위주의 구성으로 다양성과 예술성 추구 한계가 있다, 이 조직으로 추구에 한계가 있을 수밖에 없죠. 지적은 잘 해 놨습니다. 무슨 말인지 알죠?

우리가 말하는 국악단 전체를 봤을 때 국악단 운영이 관현악 위주로 짜 있어서 그런 문제가 있다 그 얘기입니다.

그런데 관현악 위주가 아니고요. 관현악도 아까 말씀하셨잖아요. 4, 5명이 부족합니다. 저쪽으로 돌리고 이것을 새롭게 부족한데 밀어 넣고 하더라도 4, 5명이 부족해요. 그런데 지금 관현악 자체가 부족하단 말입니다. 관현악 자체가 부족한데 여기에 무용을 다시 넣으면 이것도 저것도 안 된다, 우리가 지금까지 얘기했던 선택과 집중, 특성화의 개념으로 봤을 때 이것도 저것도 아니다, 이걸 우리 도립국악단 작품을 내죠, 일부를 내면 주로 어떻게 냅니까? 인사말 하고 나와서 북 다다다 안 칩니까, 그렇죠? 북치고 그다음에 뭐 합니까? 춤 한두 꼭지 추고 그다음에 관현악 들어가죠, 두 번째 관현악 위주로 안 들어갑니까? 그러면 무용은 두 꼭지 들어가면 많이 들어갑니다. 그런데 무용을 22명을 더 확보해서… 연봉만 한 명당 2300만 원씩, 2400만 원씩 들여서 또 확보하겠다, 관현악이라도 제대로 세워서 ‘야, 경상북도 관현악 이제야 수준이 제대로 됐다’ 이 시기에 왔을 때 그 다음에 무용으로 다시 접목시켰을 때는 이것도 저것도 상승모드를 타고 제대로 된 수준에 갈 수 있다. 그런데 과장님 본인 스스로도 관현악이 지금 부족하고 여기 내용에도 다양성과 예술성에 한계가 있다고 얘기를 하면서 무용을 모집하겠다, 그것도 22명을, 어디 또 학교에 취업시켜 줄 일 있습니까? 아니지 않습니까? 그래서 이부분에 대해서 다시 한 번 제대로 검토해라, 이런 말씀을 드리고, 그 다음에 두 번째, 예술단 운영 전반에 대한 주요사항을 심의 조정하는 기능이 부재하다 했습니다. 그래서 제가 자료를 다 요구했습니다. 타 광역 시·도의 자료를 다 요구했습니다. 여기 조직기구에 보면 이번에 예술 감독을 뽑는다 해 놨습니다. 안무자를 뽑는다, 무용자를 뽑는다 해놨습니다. 예술 감독과 지휘자를 한 사람이 안 하고 따로 하는데 한 곳도 없습니다. 이유가 뭔지 압니까? 지휘자는 곧 예술을 창작하는 사람입니다. 그 사람의 모든 능력이 그 단 수준을 높이는 사람인데 옥상옥을, 이 사람이 능력이 부족해서 그렇습니까? 왜 다시 1억이나, 1년에 연봉을 1억씩 주는 예술 감독을 한 분 필요 없는 분을 뽑아서, 본 위원이 알기로는 안무자도 있는데 안무자 새로 뽑고 예술 감독을 또 새로 뽑아서 괜히 의견 충돌만 되고 지휘자는 그냥 아무것도 안하고 예술감독이 시키는 대로 가서 지휘만 합니까, 아니지 않습니까? 지금 대구시립도 상임지휘자와 예술감독은 겸임입니다. 어느 한 곳도 선진적으로 되는 해외사례나 국내사례 어디를 보더라도 겸임입니다. 왜 1억을 들여 가지고 의견 안 맞도록, 우리 국장님이 계시는데 국장님 위에 감독 한 분오시면 국장님 소신대로 일할 수 있습니까? 안 되지 않습니까? 1년에 연봉은 1억씩 줍니다. 여기에 상임지휘자는 또 4급 서기관 상당의 월급을 주죠, 거기에 수당을 또 여러 가지 줍니다. 그러나 교수를 겸임하고 있을 때는 95%를 주는 것으로 되어 있을 겁니다, 규정에. 왜 이렇게 합니까? 그리고 여기에 심의 조정하는 기능이 부재하다. 그래서 다음에 또 조례안으로 만들려고 합니다. 자문위원회를 구성하겠다, 전문가 교수 등 10명 해놨습니다. 옛날에 현대가 인수하기 전에 기아가 주인이 없었습니다. 크레도스 차 아실 겁니다. 뒤에 꽁무니가 둥근 것, 과장까지 하나 만들어서 안을 가지고 오면 “이거 뒤 안 맞다, 이거 고쳐라.” “알겠습니다.” 고쳐오는데 한 달 걸립니다. 또 고쳐오면 부장이 “이거 안 맞다 이렇게 해라.” 결국 다섯 번 이상의 기간을 끌면서 IMF가 왔습니다. IMF 나오고 기아 크레도스 한 대에 300만 원씩 할인해 파는 것 기억하십니까, 안 하십니까? 결국 상임지휘자의 능력 있고 진짜 경륜 있고 이 단의 수준을 끌어올릴 수 있는 사람을 뽑아놓으면 다른 것 다른 걱정 하나 할 것 없는데, 예술 감독 하나 또 뽑아야 돼, 또 여기에 심의 기능을 조정하는 심의 위원회를 구성해 해서 전문가, 교수 심의위원회 하면 지휘자하고 예술 감독 앉혀놓고 이건 이리 하는 게 좋아, 이렇게 하는 게 좋아, 독창성과 예술성이 결국에는 여러 사람의 입을 거치면서 떨어질 수밖에 없다, 이것은 옥상옥의 기능이다. 이것 하는 데 전국에 한 곳도 없다, 이런 발상을 왜 하는지를 모르겠다. 이 말씀입니다. 이것도 회의에 오면 회의수당 줘야 되고 예우해야 된다, 무슨 말씀인지 알겠습니까? 그래서 이 부분 제가 또 말씀드립니다. 하실 말씀이 있으면 나중에 하고 그래서 나중에 판단을 제가 요구할 때는 그러면 이번에 어떻게 해서 예산을 신청을 해 놓고 그것이 예산 팀에는 통과돼서 유인이 되고 있지만 어떻게 하겠다는 얘기가 안 나오면 저는 끝까지 이 부분에 대해서 한 번 더 공부를 하고 확인을 해 보고 전국 교향단과 도립국악단과 광역 시·도 시립단을 제가 다 찾아가서 우리 경북의 현재의 주소를 한번 객관성 있게 물어보겠다, 그런 말씀을 더 드립니다. 그리고 단원 재 위촉 시 온정적인 평정으로 경쟁력이 약화된다, 온정적일 수밖에 더 있습니까? 내가 동대 나왔는데, 동대 애들 들어와 있는데 어떻게 점수를 잘 안 줄 수 있어요, 내 새끼인데. 그리고 그 사람이 50%의 점수 채점을 갖고 있습니다. 경쟁력 약화 안 될 수 있습니까? 약화될 수밖에 없죠. 그리고 지금까지 자료 또 받아봤습니다. 지금까지 평가에서 본 위원이 3년 전부터, 4년 전부터 계속 평가해라, 2년 정도 지나면 평가해서 커튼 내려놓고 아침에 심사위원 딱 넣어놓고 번호 돌려놓고 평가해서 수준이 안 되는 사람 과감히 해촉해라, 그 시범을 보여야 노력하는 사람들이 나타난다 얘기했는데, 그거 하겠다 했는데 그 내용이 이리 나왔는데 자료 받아보니까 평가에서 해촉된 사람, 징계 받은 사람 한 명도 없어요. 본인 스스로가 그만 하거나 아니면 다 임기가 되어서 물러나는 사람 외에는 없었다, 그 다음에 이 사람 징계한 그럼 사람이 있느냐, 징계한 것도 음주운전 같이 해서 같은 날 12월 달에 잡혔는데 5월 15일 날 아주 경징계 줬다가 5월 15일 날 전부 해제시켜주고, 또 자금 유용했는데 그것도 얼마 안 있다가 해제시켜 주고, 이런 경우밖에 없더라. 그래서 지금 경쟁력을 약화시킬 수밖에 없다고 했는데 그것을 마냥 무용선수 들여놓고 예술 감독 들여놓고 안무자 들여놓으면 다 해결될 것같이 생각하는데 이것은 오히려 앞으로 큰 문제를 야기할 수 있다. 제가요, 이것을 위해서 한 달 동안, 지난 날 3년 전부터 제가 자료를 차곡 차곡 모았습니다. 왜? 이번에 무용단 뽑는다 안 했으면 제가 또 가만 있으려 했습니다. 무용단 또 뽑는다 이거야, 15억이라는 예산을 또 쓰겠다니까 제가 하는 이야기입니다. 정기평정은 단원 예능의 향상에 중점을 두고 2년마다 실시한다 했는데 한 번도 상담 해촉된 단원은 여기 자체에 없다 해 놨습니다. 안 했으니까 없죠. 그래서 제가 우리 문화예술과장님한테 이 시점에 시간이 많이 경과돼서… 묻고 얘기할 게 많습니다. 그러나 제가 한번 물어 보겠습니다. 그래도 무용단을 뽑고 예술감독을 뽑고 지금 추진하려고 하는 대로 할 예정입니까, 어쩔 예정입니까?

우리 도에서 국악단을 좀 활성화하는 방안으로 실제 관현악이 나와서 전국무대라든지 세계무대에 가서 우리 도에 있는 관현악이 자질이 그렇게 우수하지를 못 합니다. 그래서 우리 도에는 경상북도의 혼과 정체성을 살린 어떤 특화된 작품을 만들어서 공연도 하고 또 이스탄불, 세계경주엑스포를 할 때 그때도 가서 시연도 하고 하는 그런 목적을 가지고 무용팀을 강화해서 우리가 보여줄 수 있는 것, 이게 경상북도가 가지고 있는 어떤 소재를 가지고 특화된 작품을 만들어서 공연을 하는 것, 이것만이 경북을 상징할 수 있고 대표할 수 있다, 이래서 우리는 도에서 나름대로 고민을 많이 했습니다. 예술감독 체제를 도입하는 것도 전문가가 예술에 대한 전반적인 식견이 있고 프로그램을 짤 수 있는 전문가를 이제 영입을 해서 우리가 한번 해보자, 그리 안 하면 사실상 위원님 말씀대로 무용단 해 봐야 별 소용이 없습니다. 그래서 전국에 가장 유명한 그런 예술감독을 모시고 안무자도 직급을 높여서 전국에 최고라 하는 그런 안무자를 모셔 와서 우리 경북을 대표하고 할 수 있는 어떤 특화된 작품을 만들어 보자 하는 데에 의의가 있습니다. 가급적이면 사실상 경상북도가 특화된 작품을 만들어서 해 보겠다는데 위원님께서 양해를 해 주시고 동의를 해 주시면 고맙겠습니다.

양해, 동의 할 걸 해야죠. 지금 실컷 이야기 했는데, 책 써 놓은 그대로 답변하시네, 그럼 제가 지금까지 한 것은 뭡니까? 여기 앉아계시는 분들한테 한번 물어보십시오. 과장님 얘기가 맞는지, 제 얘기가 맞는지, 제 얘기가 안 맞다 하면 제가 다 양해해 버릴 게요. 현재 관현악이 제대로 못 한다는데, 인원이 부족하다는데, 그다음에 구성이 잘못됐다는데 그건 뒷전이고 무용단만 들여놓고 예술 감독만 들여놓으면, 안무가만 들여놓으면 해결될… 안무가, 예술 감독 지금 전국에… 제가 분명히 말씀드리면 전국에 예술 감독과 지휘자를 따로 하는 데가 한 곳도 없는데 가장 선진적으로 하고 가장 실력이 있고 한데 한 군데도 없는데 지금 외부에 나가서 물어보십시오. 경상북도 도립국악단 수준이 어떠냐, 관현악단 수준이 어떠냐, 여기 앉아서 진짜 다 들어보시면 가장 수준이 낮다 얘기를 할 겁니다. 이유는 제대로 된 지휘자를 한번도 우리는 모시지 못 했기 때문입니다. 예산도 낭비 안 할 수 있고 실력 있는 단원도 만들 수 있고, 우리나라 축구 감독, 아까 얘기했지만 우리 국내 감독을 계속 모셨으면 오늘 같은 박지성 선수같은 사람 없을 겁니다. 박지성 선수가 외국 나가서 잘 하니까 우리나라 선수들이 영국 본토 축구장에서 막 뛰고 있습니다. 이유가 뭔지 압니까? 우물 안에 있는 사람을 계속 썼을 때 이런 현상이… 대학 다닐 때 영대 다닐 때 배웠던 사람, 이제 나는 그 교수님보다 그분은 피리하나 전공했고 그분은 가야금 하나 전공 외에는 다른 것은 모르시는데 그분한테 맡겨놓고 내가 그분한테 다 배우라 하니 그 사람들 평생 그분한테 배웠는데, 여기 와서 또 그분한테 배워야 돼. 뭐 배울 게 있어요? 뭐 받아들일 게 있어요? 지금 예술 감독 안 하는 제도를 옥상옥을 만들겠다는 그 말씀은 지금 있는 지휘자나 여기에 대한 부분에서 자신이 없는 부분을 스스로 얘기하는 부분입니다.

우리 지휘자도 우수하지마는…

그래서 제가 말씀을 드릴 게요. 제가 여기에 보면 지금은 그만큼 행사계획을 세울 때도 정기연주회나, 색깔을 만들고 우리 수준을 높일 수 있는 것하고, 그 다음에 우리가 위문공연도 하고, 그 다음에 도민들의 정서를 함양할 수 있도록 지역마다 가서 문화의 혜택을 볼 수 있도록 계획을 체계적으로 세우라 했는데 가는 데는 5, 6번 가고 안 가는 데는 안 갑니다. 그것도 가도 2, 3명 가면서도 한 번 공연입니다. 이런 식으로 운영해서 무슨 예산을 또 15억을 더 들여서 무용단을 22명 만들고 하겠다는 얘기인지, 본 위원으로서는 우리 위원님들 오늘 다 들으셨기 때문에 판단은 위원님들도 같이 하실 겁니다. 부족한 자료는 제가 계속 찾아내서 필요하면 계속 설명드릴 게요, 이해할 때까지. 그래서 지금 행사성 공연만 자꾸 늘어납니다. 이유는 뭐냐, 어디 오라 하면 가야 되잖아요. 정기공연이나 진짜 우리가 체계적으로 갑자기 물난리 났다, 그거 위로 가야 되죠. 진짜 어렵고 힘든 사람, 고통 받는 사람, 그늘진 데 가서 마음을 따뜻하게 위로하고 문화예술의 보여드리면서 또 정서도 새롭게 바꿀 수 있는 계기 마련해야 되죠. 그런 계획들을 체계적으로 접근해서 골고루 혜택 볼 수 있고 골고루 사업을 했을 때 이 사업의 효과는 최대한 발휘되는 게 아닌가, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그래서 그런 부분에 대해서도 철저를 기해 주시고요. 제가요, 연도별로 다 뽑아봤습니다. 1회 한 사람, 세 명 간 사람, 네 명 간 공연 다 뽑아봤습니다. 다 더해 보면 열 명 이상 간 행사가 주로 칠십 분 같으면 15번 정도 됩니다. 20번 이하가 최소한 30번 됩니다. 20명 이하가 제일 많아, 70명 되는데 30명 이하 행사 갔던 걸 총계 냈을 때 70회 중에 50회 됩니다. 그리고 여기 근무하시는 분들 근무 안 하고 월급주면 좋죠?

아닙니다. 그 사람들은 공연하러 간 사람은 공연을 하고 안 간 사람은 연습합니다.

연습하죠, 저도 그리 압니다. 연습해야죠. 그래서 우리 국장님이 이번에 새로 오셔가지고 전반적인 걸 새롭게 챙기고 계시니까, 시간이 지금 많이 흘러서 더 이상 제가 더 많은 말씀을 드리고 싶은데 이것으로 마치고요. 우리 국장님의 양심과 그 동안의 도를 위해서 고생해 오셨고 살아 오셨던 경륜과 경험을 바탕으로 해서 국장님이 이 부분을 철저하게 다시 한 번 재검토 하셔서, 그냥 검토 하시는 게 아니라 외부에 전문가들한테고 뭐고 다 한번 검토해서 이 부분을 어떻게 해야 되는지를 자료로 제출해 주시거나 아니면 다시 한 번 만날 수 있는 기회를, 아니면 마무리하는 시간에 다시 한 번 의논이 되었으면 좋겠다 이 말씀을 드립니다. 그리고 동료위원님들께 죄송하다는 말씀을 드립니다. 시간이 많이 흘렀던 것 같습니다. 그러나 제가 준비한 건 더 많지만 끝까지 함께 해 주셔서 감사하다는 말씀을 드립니다. 고맙습니다. 수고하셨습니다.

장시간 동안 우리 박병훈 위원님께서 많은 자료를 수집하시고, 또 관광 그리고 예술, 문화, 국악에 대해서 전반적인 어떤 경상북도의 문제점, 발전방향을 제시를 하셨습니다. 우리 집행부 공무원 여러분께서는 우리 위원님의 지적을 질타라고 생각하지 마시고 발전으로 방향을 트시면 얼마든지 경북의 정체성도 살리고 또 본 위원이 우리 위원회에서 늘 느끼는 것이지만 변화에 적응이 경상북도가 늦다는 것을 느낍니다. 특히나 문화가 공유되지 않고 한 쪽으로 쏠림 현상, 단원 현황도 본 위원장이 받아봤습니다. 교향악단, 국악단 이게 영대, 계대로 집중적으로 이뤄집니다. 이것은 각 지방자치단체마다 청소원을 모집합니다. 들고 뛰고 달립니다. 그래서 측정을 합니다. 왜냐, 시민들에게 어떤 운송수단을 최대한 빠르고 신속하게 하기 위해서 시민을 위해서 그렇게 경쟁을 붙이는 겁니다. 지금 박병훈 위원님이 말씀하신 교향악단, 관현악단 이 부분 전번에 이 앞에 전인철 위원님이 얘기했던 유교문화, 선비문화 이런 부분들이, 또 체육관 문제도 그렇습니다. 한 쪽으로 쏠리면 차라리 체육관은 경북의 한 가운데 의성쯤 넣는 게 맞고, 이렇게 공무원 여러분들의 사고가 남이 봤을 때 보편적이고 타당적이고 상식이 통해야 위원들이 ‘아, 이쯤은 됐겠구나’ 하는 기준이 있습니다. 우리 박병훈 위원님 얼마나 이게 가슴 아프고 애가 타서 장시간 열변이 뭡니까? 그리고 많은 자료를 수집하시고, 물론 여러분들도 많은 고생을 하시는 줄 알고 있습니다. 우리 위원님들도 공무원들, 우리 윤 과장님 고생하시는 것 알고 다 압니다. 그러나 이 지적 사항은 어떤 개인에 대한 이해관계가 아니고 공공의 이익을 위해서, 경북을 발전을 위해서 하는 거니까 충분하게 소화를 잘 하시면 아름다운 그런 게 잉태를 하리라고 생각을 합니다. 장시간 질의하고 답변하신 데 대해서 수고를 많이 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 질의 답변을 종결하도록 하겠습니다. 위원님 여러분, 장시간동안 수고하셨습니다. 그리고 문화관광체육국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 오늘 행정사무감사를 위한 자료준비와 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 도민들의 문화 향유 기회 확대와 관광객유치, 체육 활성화를 통한 도민의 문화·복지 수준을 높이는데 공무원 여러분들께서 최선을 다해 주시기를 바랍니다. 또한 오늘 행정사무감사를 통해 여러 위원님들께서 질의하고 지적하신 사항은 300만 도민의 뜻으로 받아들여 앞으로 도정업무 추진에 적극 반영하여 주시고, 시정·요구사항에 대해서는 조속한 시정이 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 아울러 여러 위원님들께서 요구하신 자료와 질의답변 내용을 정리하셔서 감사종료 후 3일 이내에 우리 위원회로 제출해 주시기를 바랍니다. 김충섭 문화관광체육국장님을 비롯한 관계공무원 여러분 장시간 동안 수고 하셨습니다. 위원님 여러분, 내일 11시부터는 우리 위원회에서는 환경해양산림국, 팔공산도립공원 관리사무소, 재단법인 안용복 재단에 대한 행정사무감사를 실시할 예정임을 알려드립니다. 이상으로 문화관광체육국에 대한 2011년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사종료를 선언합니다. 수고하셨습니다.