강원 삼척시의회 5분자유발언
김광욱 의원 5분자유발언

김상찬의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제152회 삼척시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2011년 행정사무감사 계획서 승인의 건(김인배의원외 2인 발의) 2. 행정사무감사 서류제출 및 증인출석 요구의 건(김인배의원외 2인 발의)
10시 33분
의사일정 제1항, 2011년 행정사무감사 계획서 승인의 건, 의사일정 제2항, 행정사무감사 서류제출 및 증인출석 요구의 건을 일괄 상정합니다. 본 건은 행정사무감사특별위원회 제1차 회의에서 작성한 계획서로서, 행정사무감사특별위원회에서 작성한 원안대로 의결코자 하는데, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼, 2011년 행정사무감사 계획서 승인의 건과 행정사무감사 서류제출 및 증인출석 요구의 건은 가결되었음을 선포합니다. 조례안을 상정하기에 앞서, 동료의원 여러분께 동의를 구하고자 합니다. 오늘 상정될 10건의 조례안은, 조례심사 특별위원회에서 심사한 의안이므로, 일괄 상정하여 조례심사특별위원회 위원장으로부터 심사보고를 들은 후, 질의답변 및 찬반토론을 생략하고, 의결은 각각 하고자 하는데, 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의안을 상정토록 하겠습니다. 3. 삼척시 의안의 비용추계에 관한 조례안(한돋수의원외 2인 발의) 4. 삼척시의회 위원회 조례 일부개정조례안(한동수의원외 2인 발의) 5. 삼척시 문화예술공간 및 미술장식에 관한 조례 일부개정조례안(삼척시장 제출) 6. 삼척시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(삼척시장 제출) 7. 삼척시 지역정보화 조례안(삼척시장 제출) 8. 삼척시 폐기물처리시설 주변지역 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안(삼척시장 제출) 9. 삼척시 관광진흥 조례안(삼척시장 제출) 10. 삼척시 기업 및 투자유치촉진에 관한 조례 일부개정조례안(삼척시장 제출) 11. 삼척시 재난관리기금 운용관리 조례 일부개정조례안(삼척시장 제출) 12. 삼척시 수도급수조례 일부개정조례안(삼척시장 제출)
10시 34분
의사일정 제3항, 삼척시 의안의 비용추계에 관한 조례안, 의사일정 제4항, 삼척시의회 위원회 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항, 삼척시 문화예술공간 및 미술장식에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항, 삼척시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항, 삼척시 지역정보화 조례안, 의사일정 제8항, 삼척시 폐기물처리시설 주변지역지원 등에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제9항, 삼척시 관광진흥 조례안, 의사일정 제10항, 삼척시 기업 및 투자유치촉진에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제11항, 삼척시 재난관리기금 운용관리 조례 일부개정조례안, 의사일정 제12항, 삼척시 수도급수조례 일부개정조례안, 이상 10건의 조례안을 일괄 상정합니다. 조례심사특별위원회 김광욱 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

김광욱의원
조례심사특별위원회 김광욱 위원장입니다. 제152회 삼척시의회 임시회 조례심사특별위원회에서 심사한 10건의 조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 위원회의 심사결과, 10건의 조례안 모두 원안가결 되었습니다. 심사한 조례안의 주요내용을 간략하게 말씀드리겠습니다. 먼저,『삼척시 의안의 비용추계에 관한 조례안』입니다. 본 조례안은 지방자치법 제66조의 3 규정이 신설됨에 따라 삼척시장과 삼척시의회 의원 등이 예산 또는 기금이 수반되는 의안을 발의한 경우에는 비용추계서를 작성하여 제출하는 것을 명문화 하여 지방재정 건전화 및 투명성을 확보하기 위한 법적 근거를 마련하는 것으로 원안가결 하였습니다. 다음은,『삼척시의회 위원회 조례 일부개정 조례안』입니다. 2011. 7.14일 지방자치법이 개정됨에 따라 삼척시의회 위원회 위원장 직무대행을 당초「연장자」에서「최다선 의원」으로 변경하는 사항을 개정코자 하는 것으로 원안가결 하였습니다. 다음은,『삼척시 문화예술공간 및 미술장식에 관한 조례 일부개정 조례안』에 대하여 말씀드리겠습니다. 「문화예술진흥법」개정에 따라 현행 조례에서 적용한 근거 법령의 조항을 일괄 조정하고, 법 개정 취지에 맞게 조례 조문의 미비점을 보완 및 신설하는 것으로 원안가결 하였으며, 다음은,『삼척시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정 조례안』입니다. 본 조례안은「삼척시 이사부 사자공원 관리운영 조례」가 시행됨에 따라 시설관리공단 대상시설의 명칭을 일부 변경하고, 관련법령과 불부합되는 내용을 삭제하는 것으로 원안가결 하였습니다. 다음은,『삼척시 지역정보화 조례안』입니다. 본 조례안은 「국가정보화 기본법」이 신설됨에 따라 기존 조례를 폐지하고, 신설하는 조례로 주민생활, 복지, 교육 등 각 분야별 지역정보화 추진과 정보취약계층의 정보통신 서비스를 지원할 수 있는 법적 근거를 마련하는 것으로 원안가결 하였습니다. 다음은,『삼척시 폐기물처리시설 주변지역 지원 등에 관한 조례 전부개정 조례안』에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 「상위 법」에 위임된 사항을 명확히 정리하여 주민들에게 직접 수혜가 가도록 기금조성 등 주변지역 주민에 대한 실질적인 지원방안과 생활환경 개선 사항 등을 규정코자 하는 것으로 원안가결 하였습니다. 다음은,『삼척시 관광진흥 조례안』에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 그 동안 관광객 유치여행사 등에 대한 지원근거가 없어 상대적으로 불이익을 받던 문제를 조례 제정으로 해소하고, 체류형 관광진흥과 지역경제 활성화에 기여하는 것으로 원안가결 하였습니다. 다음은,『삼척시 기업유치촉진에 관한 조례 일부개정 조례안』에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 「국가균형발전특별법」제2조의 규정에 의한 투자촉진지구 지정 및「관광진흥법」 제2조의 규정에 의하여 투자하려는 관광사업자를 위한 지원규정을 마련하여 기업투자를 촉진하고, 지역경제 활성화와 기업체 투자유치의 법적 근거를 마련하고자 하는 것으로 원안가결 하였습니다. 다음은,『삼척시 재난관리기금 운용관리 조례 일부개정 조례안』에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 상위법 개정에 따른 재난관리기금 적립금에 대한 금융기관 예치 비율을 100분의 30이상에서 100분의 15이상으로 조정하는 것과 법령용어 정비기준에 맞춰 조문을 변경함으로써 지방재정의 건전성 확보와 기금운영의 효율성을 증대하는 것으로 원안가결 하였습니다. 마지막으로,『삼척시 수도급수조례 일부개정 조례안』에 대하여 말씀드리겠습니다. 「공정거래위원회」에서 본 조례 제8조에 대하여「관급자재에 대한 특별취급」은 경쟁 제한적 규제에 해당하므로 개선토록 협의해 옴에 따라 불합리한 조항을 구체적으로 명시하여 행정규제 해소 및 신속한 급수공사로 지역주민들에게 수혜를 주는 방향으로 개정코자 하는 것으로 원안가결 하였습니다. 이상과 같이 심사보고 드린 10건의 조례안은 조례심사특별위원회에서 해당 실과장 및 관계공무원이 참석하여 제안설명과 질의답변을 거쳐 심사한 안건으로, 본 위원회에서 심의한 바와 같이 의결하여 주실 것을 당부 드리며, 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (의장 김상찬, 부의장 한동수와 사회교대)

한동수부의장
김광욱 위원장님 수고하셨습니다. 그럼, 10건의 조례안에 대하여 각각 의결하도록 하겠습니다. 먼저, 삼척시 의안의 비용추계에 관한 조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 의안의 비용추계에 관한 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시의회 위원회 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시 문화예술공간 및 미술장식에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 문화예술공간 및 미술장식에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시 지역정보화 조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 지역정보화 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시 폐기물처리시설 주변지역지원 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 폐기물처리시설 주변지역지원 등에 관한 조례 전부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시 관광진흥 조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 관광진흥 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시 기업 및 투자유치촉진에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 기업 및 투자유치촉진에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시 재난관리기금 운용관리 조례 일부개정조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 재난관리기금 운용관리 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 삼척시 수도급수조례 일부개정조례안에 대하여 조례심사특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의 없으므로, 삼척시 수도급수조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 13. 2012년도 공유재산 관리계획 동의안(삼척시장 제출)
10시 47분
의사일정 제13항, 2012년도 공유재산 관리계획 동의안을 상정합니다. 본건은, 제안설명은 회계과장으로부터 듣고, 질의답변은 관련부서로부터 듣도록 하겠습니다. 회계과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경진
이경진회계과장
회계과장 이경진입니다. 2012년도 공유재산 관리계획 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안사유입니다. 첫 번째, 전략산업국 지식개발과 소관으로서, 삼척고 이전 승인이 확정됨에 따라 이전에 따른 부지면적 협소로 이전 계획 시 협의한 추가 부지를 매입하여 혁신적인 교육환경을 조성하는 등 지역 명문고로 육성하고자 합니다.. 두 번째는 경제건설국 산림녹지과 소관으로서 구 하장초등학교 번천분교 부지를 매입하여 하장면 산나물 축제 행사장과 하장권역 체험관광지 조성 시 각종 체험장으로 활용하여 지역주민 소득 증대에 기여하고 지역경제 활성화를 도모하고자 합니다. 세 번째로 경제건설국 교통행정과 소관으로서 주식회사 KT&G 사무실 이전 계획이 확정됨에 따라 현재 사용중인 부지 및 건물을 매입하여 공영주차장을 조성함으로써 중앙시장 주변의 상경기를 활성화하고 만성 주차장 부족에 따른 민원소지를 해소함은 물론 불법 주차요인을 예방하고자 합니다. 2쪽입니다. 대상 재산현황입니다. 총 3건으로서 취득 연면적은 17,389.12㎡이며, 기준가격은 18억 7,207만원이 되겠습니다. 첫 번째로 삼척고 이전 부지매입 추가매입입니다. 토지매입은 성남동 29번지외 8필지로서 총 24,683㎡중 7,715㎡를 취득코자 합니다. 공시지가는 1억 2,245만 9천원이 되겠습니다. 두 번째로 구 하장초등학교 번천분교 부지매입입니다. 토지는 번천리 80-10외 1필지로서 취득면적은 7,175㎡이며, 공시지가는 8,394만 1천원이 되겠습니다. 또한 건물은 번천리 80-10번지에 2동이 있으며, 취득면적은 93.13㎡이며, 과세 시가 표준액은 377만 8천원이 되겠습니다. 이건은 토지와 건물 일괄매입건으로서 현재 삼척교육 지원청에서 매입예정 감정가로 총 2억 5,757만 5천원을 제시해 왔습니다. 세 번째, 주식회사 KT&G 부지매입은 공영주차장을 조성하는 건입니다. 토지는 남양동 34-1번지 1필지로서 총 면적은 1,890.3㎡이며, 공시지가로는 15억 9,730만 3천원이 되겠습니다. 아울러 건물은 동번지에 있는 1동 으로서 면적은 515.69㎡이며, 과세시가표준액은 6,458만 9천원이 되겠습니다. 본건 또한 토지와 건물 일괄매입건으로서 총 기준가격은 16억 6,189만 2천원이며, KT&G에서 매입예정가 감정가로 총 19억 3,006만 6천원을 제시해 왔습니다. 다음 3쪽입니다. 기대효과가 되겠습니다. 삼척고 이전에 따른 부지 확보로 명실상부한 지역 명문고 육성이 기대되며, 두 번째, 하장 산나물 축제 행사장 부지 확보로 지역경제와 소득증대가 기여되며, 또한 KT&G 부지를 매입함으로써, 중앙시장 주변의 복잡한 주차행태 개선으로 도시 환경을 개선하고 지역 상경기 활성화가 기대된다고 하겠습니다. 다음 4쪽입니다. 2012년도 공유재산 관리계획 총괄표입니다. 토지 3건과 건물 2건이 취득되겠습니다. 토지는 3건으로써, 16,780.3㎡이며, 기준금액은 18억 370만 3천원이 되겠습니다. 건물은 2건으로서 608.82㎡이며, 기준금액은 6,836만 7천원이 되겠습니다. 다음 5쪽입니다. 세부사업계획으로서 삼척고 이전부지 추가매입건은 당초 교육과학기술부에서 이전승인면적을 20,000㎡를 받았습니다. 여기에서 추가로 7,715㎡를 추가로 매입코자 하는 사항입니다. 6쪽에 재산 필지별 현황과 지적도는 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 8쪽입니다. 하장초등학교 번천분교 부지매입건도 앞서 말씀드린바와 같이 내용은 같습니다. 이것 또한 삼척교육지원청에서 감정평가금액을 제시해 왔습니다. 다음 9쪽입니다. 공유재산감정평가 결과 입목이 4,303천원이 있습니다. 이것은 공유재산에 딸린 종물로서 관리계획 금액에서 일단 제외되어 있습니다. 다음 11쪽입니다. KT&G 부지매입건은 앞서 말씀드린바와같이 총 1필지로서 감정평가금액은 KT&G에서 평가가 제시되어 와 있습니다. 12쪽입니다. 본건은 매입방법은 지금 매입조건은 3년 연부로 해서 분할매입계획이며, 연부이자율은 3.1%가 되겠습니다. 총 소요예산은 19억 8,989만 6천원이며, 이 건은 이자가 3년간 5,983만원이 포함되어 있는 금액입니다. 3년간 연도별 평균취득비용은 6억 6,300만원정도 되겠습니다. 현황도 및 위치도는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

한동수부의장
수고 하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은, 이선우 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
선우
이선우전문위원
전문위원 이선우입니다. 2012년도 공유재산관리계획 동의안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 동의안은 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 같은 법 시행령 제7조, 삼척시 공유재산관리 조례 제12조의 규정에 의하여 삼척시의회의 의결을 받고자 제출된 것으로써, 먼저 삼척고 이전에 따른 부지 매입은 부지면적이 협소하여 추가로 매입하고자 하는 것으로 교육환경 개선을 위해서는 필요하다고 사료되며, 구) 하장초교 번천분교 부지매입 건은 산나물 축제 행사장과 향후 체험관광지 조성용으로 활용할 수 있으며, 주식회사 KT&G 부지매입은 주변에 시장과 상가건물이 밀집되어 있어서 공영주차장을 활용하면 주차난 해소에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

한동수부의장
수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은, 질의답변에 들어가겠습니다. 지식개발과장 나와 주시기 바랍니다. 지식개발과 소관, 삼척고 이전부지 추가매입에 대하여 질의하실 의원 계십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음)
지식개발과장 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은, 산림녹지과장님이 출장 중이므로 회계과장님으로부터 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 회계과장님 나와 주시기 바랍니다. 산림녹지과 소관, (구) 하장초교 번천분교 부지매입에 대하여 질의하실 의원님 계십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 회계과장 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 교통행정과장님 나와 주시기 바랍니다. 교통행정과 소관, (주) KT&G 부지매입 공영주차장 조성에 대하여 질의하실 의원 계십니까 ? (김광욱의원 질의요청) 네, 김광욱의워님 !

김광욱의원
네, 한가지만 질의하겠습니다. 이 KT에서 제시한 가격이 나왔죠 ?
상권
김상권교통행정과장
네, 그렇습니다.

김광욱의원
그러면 우리시에서는 이것을 감정할 필요성이 없습니까 ?
상권
김상권교통행정과장
그것은 실무적으로 한번 더 검토를 해서 원래 공공기관간에 매입은 어느 한쪽이 감정을 했을 때도 가능합니다. 그런데, 그 부분이 대부분이 저희들은 공특법에서 하기 때문에 양개 감정기관의 금액을 평균 산출치로 매입을 하고 있습니다. 그 부분은 실무적으로 더 검토를 해서 가장 유리한 방향으로 처리하도록 그렇게 하겠습니다.

김광욱의원
필히 아마 그래야 할 것 같습니다. 물론 감정평가가 있겠지만, 이것이 감정평가가 어떤 기준에 의해서 믿을 수 없으니까 시에서 그런 조치가 필요할 것 같습니다.
상권
김상권교통행정과장
네, 알겠습니다.

김광욱의원
이상입니다.

한동수위원
다른 의원님들 계십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 교통행정과장 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 질의답변을 종결함을 선포합니다. 다음은 찬반토론에 들어가겠습니다. 찬반토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 찬반토론을 종결함을 선포합니다. 다음은 표결에 들어가겠습니다. 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수의원 확인) 반대하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수의원 확인) 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 6명중 찬성 6명으로, 2012년도 공유재산 관리계획 동의안은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로, 이번회기 의사일정을 모두 마쳤습니다. 수고하셨습니다. 제152회 삼척시의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.
10시 58분 산회