강성문 의원 발언

의회사무과장 강호철입니다. 제191회 의령군의회 임시회 집회경위를 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의하여 2011년 10월 27일 의령군수로부터 임시회 집회요구가 있어 지방자치법 제45조 제3항의 규정에 따라서 11월 2일 집회공고를 하고 오늘 제191회 의령군의회 임시회를 개회하였습니다. 안건 제출사항을 보고 드리겠습니다. 이번 회기 중 심사할 안건은 총 12건으로써 행정사무감사 계획서 승인 1건, 의령군 관급공사 임금체불 방지 등에 관한 조례안 등 10건과 의령군의회 회의규칙 일부개정규칙안 1건이 되겠습니다. 전병원 의원께서 발의하신 의령군 관급공사 임금체불 방지 등에 관한 조례안 등 조례안 10건은 양 상임위원회에 회부하였고, 의령군행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안과 의령군의회 회의규칙 일부개정규칙안은 운영위원회에 회부하였으며, 서철진 의원 외 3인이 발의하신 2011년도 행정사무감사계획서 승인의 건은 특별위원회에 회부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

존경하는 강성문 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 항상 의령발전에 많은 관심과 사랑을 아끼지 않으시는 김채용 군수님을 비롯한 공직자와 군민 여러분! 의령군의회 부의장 신해주입니다. 저는 오늘 전문성과 일 중심의 인력배치 등 인사를 위한 제안을 드리고자 합니다. 조직이 활성화 되고 그 구성원이 활기 넘치는 역할을 해낼 때 정말 참 좋은 조직이라 생각합니다. 그 조직은 살아있는 조직일 뿐 아니라 미래의 희망이 보장되는 조직일 것입니다. 이런 조직이 뿜어낸 역할이 군민의 복지증진에 이바지하고 이를 통해 새로운 삶을 영위할 수 있는 발전적인 미래를 추구하게 됩니다. 이렇게 조직을 활성화하기 위해서는 여러 가지 방안이 있겠지만 가장 우선적으로 시행해야 할 것이 인사입니다. 인사가 만사라고 했습니다. 저는 인사에 대해 두 가지 말씀드리고자 합니다. 첫째는 전문성을 고려한 인사를 단행하는 것입니다. 예를 들어 문화예술이나 관광, 농정, 건설, 체육, 법제, 공보 등 전문성을 요하는 업무는 그 분야에 전문성이 있거나 업무를 선호하는 직원에게 맡겨야 할 것입니다. 그러면 그 분야에 대해서는 스스로 찾아 일을 할 것이며, 일을 함에 있어서도 더 훌륭하고 더 참신하게 일을 수행할 것입니다. 만약 전문성을 요구하는 업무에 전문성이 없는 직원에게 일을 맡겼을 때 일에 대한 부담과 두려움으로 하고자 하는 욕구도 일어나지 않을 것입니다. 그들이 하는 업무는 효율성은 떨어지고 조직은 약해지며 피해는 군민에게 돌아갈 것입니다. 따라서 승진을 위한 보직서열이 없어져야 할 것이며 일 중심으로 인사를 단행해야 할 것입니다. 충분한 능력과 활기찬 의지를 가지고 스스로 일하면서 보람과 긍지를 찾는다면 업무의 효율성도 높아지고 군민에게 돌아갈 혜택도 커질 것입니다. 전문 분야에서 열심히 노력한 공무원에게 승진 등 인사상의 혜택을 주어야 할 것입니다. 또 하나는 업무 중심의 정원 조정입니다. 과거 업무량을 중심으로 책정된 정원을 행정변화에 따른 새로운 일 중심의 정원을 책정하여야 할 것입니다. 일이 많은 부서는 자주 초과근무를 하여야 하고 일에 대한 부담과 스트레스 등으로 피로누적과 가정에 소홀 등으로 결국 업무의 효율성도 떨어지게 됩니다. 조직진단을 철저히 하여 수시로 업무량과 새로 생겨나는 일들을 감안, 정원을 업무중심으로 탄력 조정하여야 할 것입니다. 대다수의 부서가 인원이 부족하다고 하겠지만 도내에서 우리 군의 공무원이 많다는 여론은 조직을 탄력적으로 운영하여 효율성을 증대시켜 군민의 복지향상을 꽤한다면 오히려 귀감이 되는 모델이 될 것입니다. 현대의 행정은 문화와 환경과 복지입니다. 따라서 이러한 업무를 중심으로 정원을 재편해서 인사를 운영하여야 할 것입니다. 조직은 하늘을 나는 풍선과 같다고 했습니다. 풍선이 제대로 형태를 유지하려면 공기가 적당히 차 있어야 합니다. 공기가 빠지면 꺼져 버리고 너무 많이 차면 터지게 됩니다. 인사부서에서는 공기가 적을 때 공기를 더 넣어주고, 공기가 많을 때는 다시 빼주어야 합니다. 그래야 균형이 유지되어 오래도록 푸른 하늘을 날게 될 것입니다. 조직은 모든 구성원이 합심 단결하여야 일에 추진과 성취욕을 배가 시킬 수 있습니다. 부서장을 중심으로 화합하고 단결하며 서로의 의견을 존중하고 토의하여 결정된 시책에 대해서는 과감한 추진이 이뤄져야 할 것입니다. 나와 의견이 다르다고 해서 결정된 시책에 마지못해 하는 척 하는 행동은 사라져야 할 것입니다. 결국 조직이 활성화 되고 구성원이 활기찬 역할을 수행하기 위해서는 다른 방안도 있을 것입니다. 합리적이고 상식이 통하는 그런 원칙으로 인사를 단행하고 조직을 관리해 나간다면 그 조직은 활성화되어 조직이 지향하는 목표대로 나아가게 될 것이며, 업무의 효율성을 크게 높일 수 있을 것입니다. 전문성과 일 중심의 인력배치가 이뤄질 때 우리 군의 행정효율도 한층 높아질 것이라 생각됩니다. 본 의원의 자유 발언이 의령군의 행정조직 활성화에 도움이 되기를 기대합니다. 감사합니다.