김달진유류피해대책지원과장
[10:06] 유류피해대책지원과장입니다. 2012년도 업무구상 보고를 드리기 전에 유류피해 배상 및 대부금 현황을 총괄 보고드리겠습니다. 11월 7일, 지난주 현재 대부금이 전국으로 1,665억이 승인되었습니다. 전국의 건수 대비 69.4%가 업무가 진척됩니다. 청구금액 대비는 3.3%에 불과합니다. 태안군은 26,000건을 청구해서 국제기구에서 22,549건이 승인됐습니다. 건수대비 85%의 진척이며, 청구금액 대비 6.4%입니다. 전국대비 태안군 보상금이 60%를 차지하고 충청남도 대비는 75.6%를 차지합니다. 충청남도는 전체적으로 약 500억 정도, 우리가 417억4,300만원입니다. 서산수협이 158억인데 서산수협은 우리 관내 플러스 서산시 관내 하면 서산수협은 200억이 넘습니다. 안면도수협은 58억, 남부수협 16억, 서산수협 안면도수협 태안남부수협은 업무진척도가 90%이상이 마무리되었습니다. 전피해민과 원이대책위는 마무리가 된 겁니다. 비수산은 전체적으로 170억이 국제금에서 승인되었습니다. 대부금 회수한 것은 112억7,700만원입니다. 건수대비 85%가 회수되고 금액대비 41%가 회수되었습니다. 금액대비 회수율이 왜 이렇게 적으냐? 5월 31일날 시행령이 바뀌었기 때문 대부금을 전체적으로 연장해 놓은 겁니다. 서산수협, 안면도수협, 남부수협이 연장을 해 놨기 때문에 2013년까지 대부금을 상환하지 않아도 무이자로 지역주민들이 수혜를 볼 수 있도록 조치가 된 겁니다. .222페이지 보고를 드리겠습니다. 선주책임자, 국제기금에서 사정이 만료되면 사정재판이 돌입됩니다. 서산지원에서는 검증단이 구성되어 11월 1일부터 검증단이 운영됩니다. 검증단은 이갑현 씨가 검증단장으로 돼 있고, 검증에 소요되는 비용은 25억입니다. 25억 부담은 P&I측에서 부담을 합니다. 즉, 선주보험사에서 25억을 부담해서 내년까지 업무가 진행되는데, 법원조사 기일은 당초에는 11월 28일이었습니다만 2012년 8월 27일이 변경되었습니다. 검증단 채권조사가 이뤄지고 사정이 2012년 8월 27일입니다. 사정재판이 진행되고 이의소송이 되는데 저희군에서도 검증단에 자료를 제출하기 위한 피대위와 공유해서 철저를 기하겠습니다. 후순위채권입니다. 지금 현재 보시다시피 국제기금에서 보상을 받을 수 있는 것은 맥시멈이 3,216억입니다. 현재까지 한 1,700억밖에 보상을 못 받았으니까 자치단체도 후순위채권으로 관리를 잘 해서 유류피해로 인한 제반경비를 국제기금한테 받아들일 준비를 해야 합니다. 우리는 확정된 금액이 370억, 추정신고가 447억으로 817억을 신고해 놓은 겁니다. 그 다음, 주민방제인건비는 114억 중에 65억을 국제기금으로부터 회수를 하고 48억 미회수된 부분에 대해서 관리해서 회수하는데 차질이 없도록 하겠습니다. 이렇게 하기 위해서는 저희들이 그동안 2008년 2009년 2010년 2011년까지 전문변호사를 운영하고 있는데 저희들이 전문변호사에게 법률 자문받은 건은 현재 90건입니다. 내년도에는 저희들이 7,000만원의 예산을 세워서 사정재판을 하고 전문변호사 수수료는 지급을 안 하려고 계획하고 있습니다. 224페이지, 정부 대부금 상환 관리는 보고를 드렸기 때문에 생략드리겠습니다. 그 다음, 가해지역 지역발전 지원방안 강구입니다. 226페이지, 지금 현재 삼성 이건희가 주변에서는 군산시에서 1인 릴레이시위가 진행중입니다. 삼성의 1,000억에 대한 플러스 알파는 피해단체들이 중심이 되어 피해단체가 정부한테 강력히 요구되어 1,000억 플러스 알파에 대한 부분이 조속히 해결되도록 노력하고 있습니다만 실제적으로 삼성에서는 아직까지 상당히 미온적으로 진행되고 있고 1,000억 부분을 미리 사용하고 나중에 협상하자는 의견이 지배적입니다만 우리 피해민들은 1,000억 갖고 절대적으로 부족하니까 플러스 알파, 5,000억을 요구한 겁니다. 그다음, 피해민단체 내실화 및 협력지원입니다. 그동안 유류피해대책연합회는 15개 피대위가 모여서 하나의 태안군연합회를 구성, 운영을 해 온 겁니다. 조례에 입각해서 그동안 많은 예산을 지원했습니다만 내년도에는 업무가 많이 진행이 됐기 때문에 8,000만원의 예산을 요구해서 연합회 활동에 지장이 없도록 조치를 하겠습니다. 227페이지, 피해지역 이미지 개선사업입니다. 이미지 개선사업은 크게 유류피해극복 전시관과 지역경제 활성화로 두 가지를 분류해 놨습니다만 유류피해극복 전시관은 2010년, 2011년도에 정부예산에서 누락이 되었습니다. 2012년에도 정부예산에서 누락되어 지금 현재 국회에서 국토해양위에, 이것은 이제 정부와 협상하기는 실제적으로 어렵습니다. 그래서 국토해양위에 내년도 예산에 10억을 반영토록 조치해서 국토해양위까지는 올라 가 있는 겁니다. 국토해양위한테와 그동안 저희들이 각계각층을 통해서 만리포지역에서 전시관 이름이 아닌 기념관으로라도 반드시 227억이라는 돈을 갖고 만리포의 새로운 이미지창출 차원에서, 자원봉사의 보은 뜻에서 짓겠다는 강한 의사표시를 했기 때문에 금년도 국회에서 순조로히 진행이 되면 극복지원 예산도 반영이 되리라 믿고 있습니다. 다음, 지역경제 활성화사업은 그동안 1년동안 중앙부처와 협의를 거쳐 저희들이 나름대로 노력한 결과 7건에 545억을 국비 447억과 지방비 98억으로 지역경제 활성화사업을 투쟁했습니다. 지역경제 활성화사업은 바다낚시공원이라든지 상하수도 관로 배수라든지 이런 사업이 계상되었다는 것을 보고드립니다. 229페이지, 이것은 신규업무입니다. 사정자료 분석시스템을 구축 지원해야 겠다. 이것은 2012년부터 서산지원에서 선주책임제한 절차에 검증조사가 진행되면 우리 피해민단체들이 검증조사에 따른 대응할 논리가 없습니다. 그래서 손해사정사를 통해서 태안군에서는 나름대로 법원한테 판결을 더 유리하게 이끌 수 있게끔 자료를 제공해 줄 수 있는 시스템입니다. 다행히 충청남도에서 시책추진 재정보전금 1억을 지원 받아서 다음 주에는 계약을 하기 위한 손해사정단과 업무협의가 진행됩니다. 피대위연합회에서는 용역계약이 이루어지고 첨부자료가 제공이 되어야 하고, 손해사정팀은 분석을 하고 논리개발이 이루어져야 합니다. 또 전산용역업체는 시스템 구축과 유지관리에 따른 문제가 제반 삼위일체가 되고 또 행정에서는 지도와 감독에 철두철미를 기해서 전혀 업무에 손색이 없도록 조치를 하겠습니다. 다음은 230페이지, 특별법에 따른 정부지원입니다. 특별법에 따른 정부지원이 크게 두 가지로 볼 수 있는데요, 보상받지 못한 자에 대한 지원입니다. 보상받지 못한 자에 대한 지원은 1차 용역은 국토부에서 마무리가 되고 2차 용역은 금년 12월말이 만료기간입니다. 그러면 보상을 못 받는 사람이 보상을 받겠느냐는 것은 아닙니다. 그럼 어떤 사람이 보상을 받아야 되느냐 하는 겁니다. 유배법에 따른 손해배상을 청구한 자로 실질적인 피해를 입었음에도 대책위원회가 정하는 기준 이하로 보상을 받은 자, 그럼 대책위원회가 정하는 기준 이하 자는 어떤 것이냐는 것은 국토부가 정책결정 사항으로 나중에 특별대책위원회에 상정해서 거기서 결정하는 금액이 되겠습니다. 또한 가장 중요한 것이 인과관계입니다. 국제기금에서는 유류피해와 인과관계가 없다고 판정을 받았는데 대한민국 서산법원에서는 인과관계가 있다고 했을 때는 추가로 보상받을 수 있는 길이 열리는 겁니다. 반드시 인과관계가 확보되어야 겠다는 겁니다. 그럼 지급시점은 언제 정도 되겠느냐는 겁니다. 정부법무공단의 지급시점은 아까 제가 보고드린 2012년 8월 27일 이후, 조사기일이 확정된, 나름대로 사정재판이 진행되기 이전에 보상받지 못한 자에 대한 돈을 지원해 줘도 무방하지 않느냐? 그럼 누가 돈을 지급해야 하느냐? 국가가 지급을 하되 독립기관을 만들어서 지급할 수 있는 방안 등 여러 가지 각도를 검토하고 있다는 것을 보고드립니다. 231페이지, 조업제한으로 발생한 정부손해 지원. 보상받지 못한 자는 국토해양부가 용역을 수행하고 국토해양부가 후속조치를 해 줄 겁니다. 하지만 조업제한으로 발생한 손해지원은 농림수산식품부 장관이 해 줍니다. 이 시행령이 금주 화요일날 국무위원회에 통과가 되고 오늘 대통령 재가를 받아서 시행령이 관보에 고시가 됩니다. 하지만 국제기금에서 인정한 조업기간과 대한민국 정부가 조업제한한 차액부분에 대해서는 대한민국 정부가 추가 지원이 가능하기 때문에 피해민들이 바다에서 면허나 허가나 인가를 받은 신고를 한 부분에 대해서는 추가 보상이 가능한 길이 열렸다는 것을 보고드립니다. 이상, 보고를 마치겠습니다.