한창화 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 그리고 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 구미화훼시험장에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분, 안녕하십니까? 계속되는 행정사무감사에 노고가 많으십니다. 그리고 수출유망 화종인 국화, 장미, 선인장을 중점 연구개발하고, 지역화훼류 수출 경쟁력 향상을 통한 안정적인 농가소득 증대를 위해 노력하고 계시는 최동진 장장을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 아시다시피 행정사무감사는 도정현안 및 실태를 정확히 파악하여 예산안 심사를 위한 자료 및 정보로 활용하고, 의정활동에 적극 반영하기 위함입니다. 구미화훼시험장장을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 깊이 이해하시고 본 위원회의 행정사무감사가 원활하게 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 다음은 증인선서에 대하여 말씀드리겠습니다. 피감사기관인 구미화훼시험장장은 증인의 자격으로 소관업무에 대하여 위원님들의 질의에 답변하여야 하므로 선서를 하여야 합니다. 선서는 시험장장께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하시면 되겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 관하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 지방자치 법률에 따라 과태료를 부과할 수 있고, 거짓증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서 후 서명날인한 선서서는 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 구미화훼시험장장 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 경상북도의회 농수산위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 구미화훼시험장장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2011년 11월 15일 구미화훼시험장 장장 최동진

다음은 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 구미화훼시험장장, 업무보고하여 주시기 바랍니다.

존경하는 이상용 농수산위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 평소 의정활동에 바쁘신 가운데서도 저희 화훼시험장의 발전에 깊은 관심과 애정을 가지시고 많은 협조와 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 오늘도 우리 경북 화훼산업의 발전과 구미화훼시험장을 위하여 많은 고견을 주실 것을 진심으로 바라오며, 오늘 위원님들께서 질의하시는 사항에 대해서는 앞으로 구미화훼시험장 업무추진에 적극 반영하여 경북 화훼발전과 화훼산업의 경쟁력 제고를 위하여 최선의 노력을 다할 것을 다짐 드리면서 먼저 업무보고에 앞서 시험장 직원을 소개해드리겠습니다. (직원소개) 그럼 2012년도 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다. (보고) 2012년도 주요업무보고(구미화훼시험장 소관) 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.

구미화훼시험장장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변의 순서가 되겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 일문일답식으로 진행하고자 하는데, 위원님 여러분 어떻습니까? 위원님들께서는 오늘 청취하신 업무보고, 또 제출된 감사자료 등을 참고하여 심도 있는 질의를 해 주시고, 답변은 핵심을 잘 파악하여 간단명료하게 해 주시기 바랍니다. 먼저 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 한창화 위원님.

수고 많습니다. 화훼시험장 홈페이지를 보니까 수출유망 화종인 국화, 장미, 선인장을 중점 개발한다 이래 되어 있는데, 선인장도 여기서 연구를 하고 있습니까?

선인장은 지금 여기서 연구를 하지 않고 있습니다. 전에 시험장 처음 생겼을 때 선인장 연구를 일부 하다가 지금은 국화, 장미 위주로 연구를 하고 있습니다.

선인장은 대구대학교 교수님이 기증 했는 걸로 알고 있는데, 맞습니까?

그것은 효가대에서…

아, 효가대 교수님이 하셨어요? 어쨌든 기증하신 분도 생각하셔 가지고 연구도 잘 하시고 잘 관리해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

또 봄·가을에는 시험장 주변에 안개가 많이 발생하죠?

예, 그렇습니다.

낙동강 주변이다 보니까 다른 지역에 비해 많이 발생하는데, 안개로 인해 가지고 재배 시 문제점은 없습니까?

지금 저희들…

없는 것보다는 좀 피해가 있겠죠, 그래도?

예, 그런 것은 있습니다. 그래도 시설재배에서는 환풍하고 환기관리를 잘하고 있습니다.

제가 보기에는 시설재배니까 원예시설 같은 경우에는 빛을 가장 우선시해야 되는데, 안개로 인해 갖고 빛이라든가 이런 것이 다소 문제점이 안 있나 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하세요?

예, 그렇습니다. 실제로 안개가 심하면 좀 그런 경향이 있습니다마는 하여튼 현재까지는 크게 그렇지는 않습니다.

문제는 있으나 큰 지장은 없다? 그래 보면 되겠습니까?

예.

그리고 우리 도에서 개발했는 품종으로 농가보급이 한 몇 % 정도 됩니까? 도에서 개발했는 품종? 국화나 장미, 우리 도의 농가보급 현황이 대충 한 어느 정도 되느냐?

현재 저희들이 보면 한 10%에서 12% 정도 보고 있습니다.

국내 전체?

예, 국내 전체입니다.

그럼 도내는?

우리가 육종했는 것 말이지 않습니까?

예.

아, 그건 정확한 통계자료는 내지 못했습니다.

그다음 구미 저쪽에 수출공사인가요? 거기는 어느 품종을 합니까?

지금 처음부터 벤로형온실 네덜란드 기술을 가져와서 네덜란드 품종을 하고 있습니다. 그런데 지금 보면 최근에 들어와서 원예연구소에서 개발한 한 개의 품종이 지금 거기서 생산을 계속하고요, 저희 시험장에서 보면 작년에 육성한 두 품종을 지금 시범재배로 넣어서 재배하고 있습니다. 그래서 내년에 꽃이 생산되면 일본시장에 가능성을 검토해서 호평이 좋으면 저희 시험장 개발품종을 계속 재배하도록 지금 이야기가 되고 있습니다.

그러면 최근에 시험장 것이 들어간 거네요?

예, 그렇습니다.

이때까지는 그러면 다른 제품을 사용하고요?

예, 그렇습니다.

그리고 장미하고 국화하고 지금 로열티 지불하는 것이 작년에는 얼마 정도 된다고 봅니까?

지금 전국적으로 보면 한 85억 정도가 화훼분야에 로열티가 지불 됐습니다. 경북은 5억 5000만 원 정도 로열티를 잠정적으로 통계를 잡고 있는데, 국화가 한 2억 8000만 원 정도, 장미가 한 1억 4000만 원, 그 정도로 보고 있습니다.

로열티 지불해 갖고 농가에 상당히 어려운 점도 많을 건데 어쨌든 열심히 연구하셔가지고 좋은 품종을 개발해 주시길 부탁드립니다. 이상입니다.

또 다른 위원님, 강영석 위원님.

장장님을 비롯한 시험장의 연구사님들, 또 직원 여러분 수고 많으십니다. 사실은 저희들이 시험장이나 이런 연구기관에 다니면서 때로는 감사를 하고 질책을 하기가 좀 미안한 부분도 있습니다. 그렇지만 또 업무가 그러니까 그런 부분에 대해서 지적을 하는데, 적은 예산가지고 사실은 건설예산이나 이런 걸로 보면 연간 한 8억 정도 되는 것 농로포장 몇 개 안 하면 8억이 되는데, 이런 데서 정말 기본을 튼튼히 하고 미래를 준비하는 그런 중요한 일인데, 그런 연구예산이나 기반이 제대로 확보가 안 되는 것은 다같이 고민해야 될 그런 부분이고요. 그래서 그런 것을 생각하면 저희들이 와서 같이 대화하고 토론하는 것도 사실은 좀 미안한 생각이 듭니다. 저도 존경하는 나기보 위원님께서 안개 관련 말씀을 하셨는데요, 이게 시험장 위치가 적정한 위치에 있는지, 양쪽에 지금 위에 낙단보가 있고 밑으로 내려가면 구미보가 있고 그렇지 않습니까? 그죠? 앞으로 양쪽 보에 물을 가두게 되면 안개일수라든지 이런 게 더 늘어나지 않을까, 그래서 과연 이 시험장이 올바른 위치에 있는지, 그다음에 옆에 있는 화훼단지도 문제가 없는지 그런 부분에 있어서도 사실은 걱정을 했습니다. 그런데 그 부분을 나기보 위원님께서도 같이 걱정을 하시는 것 같습니다. 어떻습니까? 그 부분은?

지금까지는 괜찮았는데, 앞으로 계속 강에 물이 많이 고여 있으면 좀 우려가 되기는 되고 있습니다.

그런 부분 문제가 없는지 그것은 앞으로 연구해가지고 확인을 해봐야 될 부분인 것 같고요. 이런 화훼시험장이 우리 경상북도 외에 다른 광역단체나 이런 비슷한 기능이 전국에 얼마나 됩니까?

지금 화훼시험장이 보면 경기도에 선인장연구소가 있고요, 그다음 충남에 예산국화시험장하고 백합시험장이 있습니다, 태안에. 그리고 또 경남에 화훼육종연구소가 한 개 있습니다.

그러면 그런 각 시험장들이 우리 이쪽 시험장 같으면 장미하고 국화가 주 연구대상인 것 같은데요, 다른 시험장하고 중복연구라든지 아니면 그런 것을 방지하기 위해 가지고 서로 주 연구 분야를 업무분장을 해서 하는 겁니까? 어떻게 하는 겁니까?

지금 보면 화훼하는 사람들이 만나면 이야기가 그렇습니다. 외부에서 보면 시험장이 “너희들이 화훼연구를 한 분야에 너무 치우쳐서 하지 않느냐?” 이런 이야기를 하는데, 실제로 보면 구미화훼시험장도 보면 국화 육종하는 사람이 한 사람입니다. 장미도 절화 관련해갖고 한 사람하고 다른 연구도 하고 있고, 다른 시험장에도 예산국화시험장 같은 경우는 국화에 중점을 두지만 다른 시험장은 거의 인력이 한 분 정도 이렇게 작목별로 나누어져 있습니다.

그러면 정부 전체적으로는 중앙정부에 이런 기능을 총괄하는 그런 부서가 없습니까?

지금 우리 화훼 쪽은 원예특작과학원에서 화훼과가 있습니다. 거기서 보면 국비과제연구를 조정하고 할 때 보면 크게 줄기를 잡아서 이쪽은 생력화 연구를 하라, 저쪽은…

그러면 국화를 우리도 하고 충남 쪽도 하는 걸로 보면, 그쪽하고 우리 쪽 시험장하고 하는 분야는 같은 품종이라든지 이런 걸 놓고 서로 경쟁을 합니까? 아니면 다른 품종을 연구를 하는 겁니까?

사전에 저희들이 과제를 가지고 올라가면 조정협의회를 1년에 한두 번씩 하고 있습니다, 워크숍도 하고.

그러면 미안한 질문입니다마는 국화부분을 놓고 아까 충남화훼시험장에서 한다고 하셨지 않습니까? 그러면 그쪽 시험장하고 우리 경북 화훼시험장하고 서로 경쟁력 비교를 한다면 장장님이 보시기에 어떻습니까? 쉽게 말씀드려서 누가 더 잘한다고 이야기할 수 있습니까?

지금 충남에서 국화시험장, 물론 절화도 하지만 주로 육종했는 것이 대국입니다. 경조사용으로 쓰는 대국을 주로 육종했고, 그다음에 화랑도 미니화분을 육종을 많이 했고, 우리 경북에서는 스프레이국화를 주 육종으로 했습니다.

그러면 각 지역의 화훼농가들이 주로 재배하는 그런 품종을 지원하기 위해서 연구하고 하는 그런 기능이겠네요?

예.

그다음 한 가지는요, 지금 기술원 산하에 각 시험장이나 또 기술원 업무도 그렇습니다만 결국은 유전자원의 확보를 통해서 신품종 개량이라든지 이런 기능을 지금 하지 않습니까? 화훼분야는 우리 시험장에서 한다고 보는데, 그런데 유전자원 보전이나 확보차원에서 우리 야생화 관련해가지고 유전자원을 확보하고 또 개량을 하는 그런 기능을 하는 데가 우리 도에 있습니까?

지금은 없습니다. 그래서 구미화훼시험장에서 앞으로 장기적인 계획을 세워서 2012년도부터 조금씩 그쪽 연구에 손을 대려고 추진하고 있습니다.

지금 당장 지역의 화훼농가들의 화훼산업을 지원하기 위해서 하는 일도 중요하겠지만 그런 쪽에도 기본적으로 관심을 가져야 되지 않을까 하는 그런 생각입니다. 예를 들어서 세계적으로 판매되고 있는 미스킴라일락이라든지 이런 게 결국은 원종은 우리나라의 정향나무인가 이렇게 해가지고 그게 세계적으로 꽃으로 육성이 되었다고 그렇게 알고 있는데, 그래서 이런 우리가 당장의 역할도 중요하겠지만 화훼분야의 유전자원을 제대로 보전하고 개량해내는 그런 기능을 할 수 있는 역할이나 준비를 해야 되지 않을까 하는 그런 생각입니다. 물론 그렇게 하자면 예산이라든지 인력이라든지 이런 부분에 대한 지원이 있어야 되겠습니다마는 그런 제도를 만들 수 있는 게 무엇인지 이런 걸 지금 현재 하는 이 업무 외에 과제로 하나 삼아서 한번 연구해 보시는 게 어떻겠느냐, 그런 계획을 가지고 예산부서라든지 또 정책을 마련해줄 수 있는 부서를 설득시킨다면 가능하지 않겠느냐 하는 그런 생각입니다.

예, 참고하도록 하겠습니다.

이상입니다. 수고 많으십니다.

다른 위원님? 없습니까. 장장님, 장장님 여기 언제 오셨습니까?

2009년도 1월달에 왔습니다.

그 전에는 무슨 연구하셨습니까?

그 전에 농업기술원 원예과에 있었습니다. 채소 했습니다.

채소. 채소 연구하시다가 꽃으로 바꾸셨다… 그다음에 김현석 연구사님?

출장 중입니다.

여기는 화훼시험장에 오신 지가 몇 년 됐습니까?

김현석 연구사는 12년 정도 됐습니다. 시험장 생길 때 바로 왔습니다.

그다음에 김영효 연구사님? (

피감사기관석에서 - 예, 저는 온 지 금년 2월에 왔으니까 9개월 정도 됐습니다.) 전에는 어디 근무하셨습니까? (

피감사기관석에서 - 예.) 몇 년 됐습니까? (

피감사기관석에서 - 예, 저는 12년 정도 됐습니다.) 아, 처음부터 계속 있었네요? (