서울특별시의회 발언
김진영 의원 발언
이상묵부위원장
의석을 정돈해 주시기 바라겠습니다. 지금으로부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 제52조와 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 서울특별시 교통방송에 대한 2011년도 서울특별시의회 행정사무감사 실시를 선포합니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분 그리고 이준호 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 교통방송 소관사항을 종합적으로 파악하고 의정활동에 필요한 정보를 획득함은 물론 불합리한 사항을 지적하여 시정을 요구함으로써 교통방송이 시민을 위한 공익 전문방송으로서 교통문화 정착에 기여하도록 하고 또한 생활정보 및 문화예술 보급으로 시민의 삶의 질 향상에도 기여하고자 하는데 그 목적이 있다 하겠습니다. 그럼 감사에 앞서 피수감기관의 선서를 받도록 하겠습니다. 먼저 관련규정을 말씀드리면 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조에서 제52조와 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때는 과태료를 부과할 수 있고 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 관계공무원 여러분께서는 유념하여 주시기 바랍니다. 그러면 이준호 교통방송본부장은 발언대로 나오시고 관계공무원 여러분은 자리에서 일어서시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서한 공무원 여러분께서는 선서문에 각각 서명날인한 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 교통방송본부장은 선서하여 주시기 바라겠습니다.
준호
이준호교통방송본부장
(선서)
이상묵부위원장
모두 자리에 앉아주십시오. 다음은 교통방송 소관에 관한 업무보고가 있겠습니다. 교통방송본부장은 인사말씀에 이어서 간부를 소개한 다음 업무를 보고하여 주시기 바라겠습니다.
이행자위원
위원장님, 업무보고 전에 자료요청 먼저 해서 준비하도록…….
이상묵부위원장
이행자 위원님 자료요청 하십시오.
이행자위원
여기 교통방송 내에 작가 등 아르바이트직으로 분류되는 분들의 주급 지급현황을 알아볼 수 있는 지급대장을 줬으면 좋겠고요. 최근 3년간 정원대비 현원 월별로 해서 주셨으면 좋겠고요. 장비물품대장 있으시잖아요, 그것하고 사용연한 같이 표기해서 주시고요. 장비수선보수비용 예산하고 수선내용 해서, 이 자료 이 안에 있는지 모르겠어요. 자료 못 봤는데 없으시면, 있으시면 여기 몇 페이지라는 것을 알려주시고 아니면 자료를 회의중에 바로 하셔서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
이상묵부위원장
더 이상 자료요청 하실 위원님 안 계십니까? 그러면 이준호 교통방송본부장님 업무보고 하여 주십시오.
준호
이준호교통방송본부장
이행자 위원님께서 요청하신 자료는 앞에 말씀하신 것은 바로 해 드리고 장비 내구연한 이런 것은 조금 시간이 걸릴지 모르겠습니다만 바로 찾아서 자료를 드리도록 하겠습니다. 먼저 오늘 2011회계연도 행정사무감사를 위해서 저희 tbs교통방송 사옥을 방문해 주신 이상묵 교통위원회 부위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀드립니다. 존경하는 위원님들께 지난 1년 동안 추진해 온 주요업무를 보고드리고 고견을 듣는 기회를 갖게 된 것을 뜻깊게 생각하고 있습니다. 특히 4개 종합편성 텔레비전 채널이 내달 1일 개국을 앞두고 있어서 방송계는 경쟁환경이 더욱 심화될 것으로 예상되는 때에 여러 위원님들의 관심과 적극적인 지원이 어느 때보다도 중요한 가치를 가지게 되었다고 생각합니다. 앞으로도 tbs교통방송 발전을 위해서 위원님들의 아낌없는 지원과 격려를 부탁드리면서 오늘 감사에서 위원님들께서 지적하고 제시해 주신 의견들을 업무에 추진함에 있어 적극 반영해 나가겠습니다. 배석한 교통방송 간부들을 소개하겠습니다. (간부소개:기획조정실장 이호준, 라디오국장 이상화, 텔레비전국장 김남일, 보도제작국장 이문구, 뉴미디어국장 김성규, 심의실장 이은정, 편성기획실장 김영식) 그러면 준비된 유인물에 따라서 업무를 보고드리도록 하겠습니다. (보고) 교통방송 주요업무보고서 (뒤에 실음) 이상 교통방송 2011년 주요업무를 보고드렸습니다. 오늘 위원님들께서 지적해 주시는 사안과 고견을 수용하고 반영함으로써 보다 더 알찬 사업이 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 고맙습니다.
이상묵부위원장
이준호 교통방송본부장님 수고하셨습니다. 그러면 업무보고 청취내용과 행정사무감사 요구자료를 참고하여 위원님들께서 질의를 하고 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. 이준호 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원께서는 위원님들의 질의사항에 대하여 정확하고 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 원만한 감사진행을 위하여 일문일답으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바라겠습니다. 남재경 위원님 질의해 주시기 바라겠습니다.
남재경위원
종로 1지역 출신 남재경 위원입니다. 본부장님, 지금 tbs 라디오 청취가능지역이 어디까지 돼 있죠?
준호
이준호교통방송본부장
고속도로를 타고 가다보면 대전까지…….
남재경위원
지역이 딱 정해져 있나요?
준호
이준호교통방송본부장
벽에 가청지역지도가 그려져 있습니다만 산이라든지 이런 것에 따라 약간의 차이는 있습니다. 그러나 충주, 청주, 대전, 서산 그리고 동쪽으로 원주까지는 대충 가청지역으로 저희가 보고 있습니다.
남재경위원
저희들도 지방이나 가다 tbs 라디오 많이 듣고 있는데 강원도나 충청 이남지역으로 내려가게 되면 라디오 청취가 안 되거든요. 청취권을 확대하는 이런 부분들은 생각 안 해 보셨나요?
준호
이준호교통방송본부장
교통정보를 가지고 말씀을 하신다면 지역에는 지역교통방송이 따로 있습니다.
남재경위원
지역에요?
준호
이준호교통방송본부장
그래서 그것은 서울시하고는 관계없고요.
남재경위원
그런데 지금 주말이나 고속도로를 빠져나가는 차량을 보면 보통 30만 대, 서울시민들이 다 고속도로를 이용해서 나가거든요. 또 주말이나 이럴 때 지방에서 올라오기도 하고 전국이 하나의 생활권으로 들어와 있기 때문에 지방사람, 서울사람 따질 일은 아니라고 봅니다, 교통정보에 대해서. 그래서 어떤 청취권 확대가 기술상이라든지 예산상의 어려움 때문에 못하는 건지, 아니면 다른 필요성에 의해서 안 하는 것인지 거기에 대해서 본부장님 말씀해 주세요.
준호
이준호교통방송본부장
전파의 가청지역은 방통위의 허가사항으로 되어 있습니다. 그리고 전파가 충돌하기 때문에 출력이나 이것 엄격하게 제한합니다. 그래서 교통정보의 경우는 아까 말씀드렸듯이 원주에도 교통방송이 있고 대전, 대구 이렇게 전국의 10개 지역에 경찰청 산하의 공단에서 운영하는 교통방송이 존재하고 있습니다. 그래서 겹치는 지역을 지나가면 그 지역에서 그 지역의 로컬(local) 교통안내는 하고 있고요. 저희가 다만 고속도로나 이런 경우는 서울뿐만 아니라 전국을 주말 같은 때는 상황을 안내를 하고 있습니다.
남재경위원
그러니까 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 얼마 전에 택시협회의 분들과 대화를 할 기회가 있어서 교통방송 라디오에 대해서 어떻게 생각하느냐라는 여러 가지 이야기 중에 청취권을 확대했으면 좋겠다라는 의견이 있어서 제가 한번 여쭤보기도 하고, 저도 실제로 불편함도 있고 해서 청취권 확대하는데 허가사항, 방통위의 허가가 그렇게 힘든 부분인가요?
준호
이준호교통방송본부장
현실적으로 어렵다고 생각합니다.
남재경위원
왜 그게 허가가 안 되는 거죠?
준호
이준호교통방송본부장
제가 아까 업무보고 때 영어방송을 말씀드렸습니다만 영어방송이 지금 출력이 1kW입니다. 그런데 경기도만 들어가도 안 들리거든요. 3kW로 늘려달라는 것도 지금 굉장히 어려움을 겪고 있습니다.
남재경위원
그게 사유가 뭐죠?
준호
이준호교통방송본부장
각 지역마다 그 지역마다…….
남재경위원
중복투자라는…….
준호
이준호교통방송본부장
아닙니다. 주파수를 활용하는 기관들이 다 따로 있습니다. 군기관도 있고 지방방송도 있고요.
남재경위원
그러니까 MBC나 KBS 이쪽은 다 나오는데…….
준호
이준호교통방송본부장
아닙니다. MBC, KBS도 서울 게 나가는 게 아닙니다. 다 대전, 대구 따로 방송이 있는 거기서 나가면서 서울 것을 수중계하기도 하고 자기들…….
남재경위원
기술적으로 우리 교통방송은 하기가 힘드네요, 서울교통정보를 제공하기가 기술적으로? 허가를 해 주더라도…….
준호
이준호교통방송본부장
주파수 허가가 나오기가 어렵다고 알고 있습니다.
남재경위원
그런 기술적인 문제가 있군요.
준호
이준호교통방송본부장
신문하고 방송은 그 부분에서 굉장히 다릅니다. 방송은 주파수를 엄격히 통제하고 있기 때문에 저희가 할 수 있다고 늘릴 수 있는 부분이 아닙니다.
남재경위원
그러면 아까 업무보고 때 말씀하신 난시청 해소는 어떤 지역에…….
준호
이준호교통방송본부장
그전에도 말씀드렸지만 저희는 경기도까지는 들리게 했으면 좋겠다, 다른 데는 지역방송, 영어방송 하더라도. 그런데 문제는 저희가 101.3으로 방송하고 있는 그 주파수가 경기도까지 확대하게 되면 경기도의 군방송하고 충돌이 생깁니다. 그래서 경기도 전체가 아니라 어느 한 부분입니다만 군방송 쪽에서 그것을 동의를 하지 않는 한은 저희가 출력을 확대할 수가 없습니다. 그 부분을 군방송 쪽하고 방통위하고 저희가 지속적으로 협의는 하는데 군방송에서 양보하지 않는 한은 어렵습니다.
남재경위원
잘 알겠습니다. 그다음에 tbs 라디오국과 관련해서 한 가지만 더 묻겠습니다. tbs 라디오프로그램을 제작하고 만들어가는 과정에서 여러 가지 애로사항들이 발생할 텐데 지금 현재보다 어떤 교통정보 제공이라든지 또 우리 서울의 생활정보라든지 또 다른 새로운 프로그램 제작이라든지 이런 데에 있어서 예산상의 문제로 그 프로그램이 질적으로 높아지지 못하고 프로그램 제작을 하지 못하는 그런 경우도 혹시 있나요? 예산이 많이 투입된다면 지금보다 더 많은 더 좋은 TV, 라디오 프로그램을 만들 수 있다.
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 그 부분은 이렇게 제가 설명을 드리겠습니다. 프로그램 만들 때 물론 프로듀서가 중심이 되지만 프리랜서인 작가와 진행자가 같이 참여를 합니다. 진행자와 작가의 등급이 여러 등급이 있습니다. 일반청취자들 입장에서 선호하는 진행자도 있고요. 선호하는 진행자일수록 출연료가 비쌉니다. 그래서 저희가 예산이 매년 지금 3년째 삭감되고 있는데 삭감되면 A급 진행자나 A급 작가 대신에 B급 진행자나 B급 작가를 써야 된다는 내부적인 어려움이 있습니다. 그렇게 되면 아무래도 청취율도 떨어지고 좀 어려움을 겪죠. 그래서 저희가 저희 아나운서를 투입한다든지 하는 고육책을 지금 쓰고 있다 그렇게 보고를 드리겠습니다.
남재경위원
본 위원 같은 경우도 TV, 라디오 같은 경우는 예산부분을 충분히 확대해서 TV, 라디오국을 활성화 할 필요가 있겠다라는 평소 의견을 말씀을 드리고요. 내년 예산심의 때 보고를 잘해서 예산확대가 이루어질 수 있게 되기를 바랍니다. 지금 2012년 예산은 다 편성해서 올린 상태죠?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 예산에 관심을 가져 주신 데 대해서 감사를 드리고요. 금년도 예산의 경우 작년도 대비해서 사업비가 약 22% 줄었습니다. 그리고 내년도 예산이 지금 시의회에 넘겨진 예산은 금년 예산보다 또 줄었습니다. 매년 늘어도 저희가 어려운 환경인데 2년 내리 20%, 10%씩 줄어서, 필요한 부분은 나중에 자료로 제공하겠습니다만. 그래서 본청 예산부서하고 협의하는 과정에서 방송의 특수성이라든지 공익방송의 존재가치나 이런 부분이 고려되지 않는 것이 저로서는 굉장히 안타까운 부분인데 현실적으로는 지금 2년째 줄고 있습니다.
남재경위원
그래서 우리 본부장님께서 라디오국에 대해서 필요한 예산, 충분한 예산계획이 있으시면 따로 하나 만들어서 의회에 제출해 주세요.
준호
이준호교통방송본부장
작년, 금년 그리고 지금 제출된 내년도 예산을 큰 항목별로 해서 대비표를 만들어서 위원님들께 보고드리도록 하겠습니다.
남재경위원
그리고 마지막으로 한 가지만 제가 TV국에 대해서, 지금 논란은 많이 있습니다만 TV프로그램 운영을 보면 재방 비율이 몇 가지가 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
아까 제가 보고에서 말씀드렸듯이 저희가 본방 비율이 35%입니다. 나머지 65%는 재방, 삼방이 나간다는 이야기입니다. 그런데 공중파를 제외하고는 저희가 그래도 본방 비율이 제일 높은 PP입니다. 역시 그것도 결국은 프로그램 제작 예산하고도 관계가 있고요.
남재경위원
단편적으로 제가 우연치 않게 봐서 그런지 몰라도 재방도 정보제공에 있어서 현실성이 있어야 되는데 얼마 전 치러진 수능과 관련해서 정보제공을 하지 않습니까? 보니까 ‘기적의 TV 상담 받고 대학가자’ 그 프로그램이 있었는데 수능이 끝났는데도 불구하고 수능일에 관련된 그런 TV방송이 나와서 저런 부분들이 옥에 티가 아닌가. 그래서 그런 부분들을 프로그램 제작하실 때 잘 체크해서, 그런 부분들이 쌓이고 쌓이다 보면 교통방송 TV국에 대한 인식이 나빠질 수 있다라는 생각을 가지고 있습니다.
준호
이준호교통방송본부장
시사성 있는 부분을 저희가 세심하게 챙기지 못한 것을 사과드리고요. 앞으로 그런 부분은, 시사성 있는 프로그램의 재방은 각별히 신경을 쓰겠습니다.
남재경위원
예산부분 각별히 챙겨서 주시기 바랍니다. 이상입니다.
준호
이준호교통방송본부장
자료를 드리겠습니다. (이상묵 부위원장, 최웅식 위원장과 사회교대)
최웅식위원장
남재경 위원님 수고하셨습니다. 다음은 성백열 위원님.
성백열위원
성백열 위원입니다. 방금 남재경 위원님도 말씀을 하셨습니다, tbs 방송에 대해서요. 저도 의원이 되면서 지방을 간다든가 그러면 항상 95.1에다 채널을 맞추고 가면서, 저는 또 교통위원회에 있다 보니까 관심을 가지고 잘 청취하고 있습니다. 그런데 이 자리에는 우리 본부장님을 비롯한 간부 여러분들이 다 계시지만, 현재 제가 몰라서 물어보거든요. tbs가 설립된 지 얼마나 됐습니까?
준호
이준호교통방송본부장
텔레비전이 7년…….
성백열위원
아니, 방송.
준호
이준호교통방송본부장
만 21년이 지났습니다.
성백열위원
그러면 본부장님 오신 지 얼마 되셨죠?
준호
이준호교통방송본부장
제가 5년 됐습니다.
성백열위원
근대에 와서는 예산이 반영이 되어야 모든 게 발전이 되는데 본부장님은 작년에도 삭감되고 금년에도 삭감되어서 예산이 없기 때문에 발전할 수 없다는 자꾸 그런 말씀을 하시는데 그것보다는 적극적인 게 더 필요하지 않나 해서 말씀드리고요. 제가 방송을 듣다보면 흥미위주와 오락방송이 너무 편파적으로 많이 편성이 되어 있거든요. 그래서 그런 것은 지양할 생각이 있는지, 또 우리 tbs가 어디에 콘텐츠를 맞추고 있는 건지 거기에 대해서 자세히 설명해 주시기 바라겠습니다.
준호
이준호교통방송본부장
우선 예산이 없어서 발전을 못한다라고 제가 얘기를 한다면 그것은 제가 잘못 보고를 드린 것이고요. 어려움을 겪는 것은 사실입니다만 그 속에서도 나름대로 애는 쓰고 있다고 말씀을 드리고요. 흥미위주나 오락위주의 방송은 저희가 가능하면 하지 않는 쪽으로 지침을 가지고 있습니다. 그런데 방송이라는 게 아무리 좋은 내용을 해도 듣지 않으면 소용이 없기 때문에 일단 관심이 있는 사안, 재미있는 방송은 만들어야 되는 양면성이 있습니다. 다만, 저희가 프로그램에서 막말을 한다든지 이런 것은 절대로 금지하고 있고요. 그래서 공익방송으로서의 품위 그 부분에 대해서는 제가 수시로 제작진한테도 주의를 환기시키고 있고 흥미오락 위주의 방송은 하지 않도록 저희가 노력하고 있다고 말씀드리겠습니다.
성백열위원
본부장님도 얼마나 들으셨는지 모르겠지만 제가 청취하는 입장에서는 그렇거든요. 또 때에 따라서는 좋지만 한 시간을 듣다보면 너무 지루한 거야. 예를 들어서 말장난 같은 얘기를 계속하고 있는 겁니다. 그래서 그런 것을 국장님도 계시니까 한번 더 이것은 재고해야 되지 않을까. 그래서 지금 말씀하신 공익방송으로서의 콘텐츠를 어디에 맞춰야 될 것인가, 이게 나는 가장 주요 쟁점이라고 생각하거든요. 그래서 저도 항상 이것을 느낀다고. 방송을 좀 더 창의적이고, 예를 들어서 우리 교통방송이 아닌 문화나 생활정보 이렇게 해 주면 얼마나 유익한 방송이 될까라고 제가 생각하거든요. 여기 국장님도 계시지만 그런 것에 대해서 신경을 써주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
알겠습니다.
성백열위원
그리고 지난번 2011년에 행복콘서트 하셨죠, 상암경기장에서? 그 당시에 갔다 오신 분들도 그렇고 왜 무차별하게 티켓을 발행해서 들어가지 못했단 말이죠. 관람을 못한 겁니다.
준호
이준호교통방송본부장
올해 말씀입니까?
성백열위원
네, 올해도. 그런 것도 한번…….
준호
이준호교통방송본부장
어떤 사례인지 모르겠습니다만…….
성백열위원
티켓을 어떤 식으로 발행하는 겁니까?
준호
이준호교통방송본부장
티켓은 저희가 운동장 바닥하고 스탠드하고 크게 둘로 구별을 합니다. 필드 쪽은 초청인사 위주로 갔습니다. 초청인사라는 것은 무슨 높은 사람의 뜻이 아니고요, 올해의 경우에는 수해 때 고생했던 군인들 3,500명 정도를 초청했고요. 다문화가정 초청했고 그다음에 어려운 사람들 그다음에 전경, 의경 그다음에 재난본부 소방관 이런 분들을 중심으로 해서 바닥의 절반 이상을 초청했고 나머지는 서울시공무원과 구청공무원들로 했습니다.
성백열위원
그러면 지금 그분들이 민원게시판에 띄운 것은 갔는데 티켓이 없어서 그냥 돌아온 그런 사례를 얘기하는 건가요?
준호
이준호교통방송본부장
그런 사례는 제가 없는 것으로 알고 있고요. 왜냐하면 그날 스탠드 쪽은 여유가 있었습니다.
성백열위원
입장을 안 시켰다는 그런 얘기가 있어서, 담당국장님 아시나요?
준호
이준호교통방송본부장
제가 현장에 있었기 때문에요. 와서 입장을 못한 사례는 없었던 것으로 알고요. 저희는 오히려 혼란이 생기지 않게 하기 위해서 티켓을 여유있게 마감을 합니다. 너무 왔다하는 경우, 저희가 예를 들어서 금년 경우에 3만 5,000명 정도 입장을 했는데 3만 5,000명이 모이기 위해서는 저희가 무료이기 때문에 티켓을 주지만 약 2배 정도, 7만 매 정도 발행을 합니다. 그러면 그것이 통계학적으로 나온 것이니까 절반 정도 오는 것으로 보거든요. 저희는 약간 여유있게, 꽉 안 차도 좋다. 와서 혼란스럽거나 안전사고가 나면 안 되기 때문에 그것은 사전에 조율을 하는데, 제가 지금 성 위원님 말씀은 다시 확인을 하겠습니다만 와서 못 들어온 사람은…….
성백열위원
제가 교통방송 행감 오면서 자유게시판을 들어가 봤어요. 게시판에 이 민원이 떴더라고. 또 하나 게시판에 뜬 것이 무슨 얘기냐면 민원인들이 질의를 하지 않습니까? 다른 것은 답변을 다 줬는데 이런 분에 대해서는 답변을 준 것이 없어. 그래서 그런 것까지…….
준호
이준호교통방송본부장
저희가 게시판을 다시 한 번 확인하겠고요. 당사자의 오해가 없도록…….
성백열위원
그것을 확인하셔서, 못 보셨단 말이지? 나는 확인을 하고 온 거예요. 그래서 이런 것 하나라도 교통방송 발전을 위해서 자유게시판에 띄우면 그것을 다른 것은 게시판에 답변을 줬어요. 그런데 애매모호한 것은 답변을 회피하고 안 줬더라고. 그래서 제가 오늘 이 자리가 됐기 때문에 말씀드리는 것입니다.
준호
이준호교통방송본부장
어느 분인지 모르는데 VIP석이 있습니다, 앞에 500석. 그것은 위원님들께도 보내드린 좌석인데요. 그런 경우는 저희가 행사시작 10분 전에 많이 비면 보기가 나쁘기 때문에 필드나 다른 좌석을 가져온 분들도 그리 들여보냅니다. 그래서 전체로 모양을 갖춰야 되는데 뒤늦게 시작된 다음에 한참 있다 와서 내가 VIP석이다 그러면 저희가 들여보내기 어렵고 스탠드로 모시겠습니다 이렇게 얘기를 합니다. 그런 부분이 아닌가 생각은 되는데요, 저희가 게시판을 다시 확인해서 그런 불만을 가지신 분들은 오해가 없도록 조치하겠습니다.
성백열위원
고맙습니다. 앞으로도 우리 교통방송 발전을 위해서 더 노력해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
최웅식위원장
성백열 위원님 수고하셨습니다. 다음 이행자 위원님 질의해 주십시오.
이행자위원
이행자 위원입니다. 본부장님, 지난번에 한겨레신문 2011년 11월 1일 김용민 씨가 시사평론을 했어요. 시사평론가가 기고를 냈겠죠. 그런데 교통방송이 시장 홍보하는 방송이다 이런 식의 신문기사를 냈어요. 관련해서 어떻게 생각하시나요?
준호
이준호교통방송본부장
저도 그 기사를 보고 사실 많이 놀랐습니다. 하나는 사실관계가 안 맞는 부분이 있다는 것이 하나이고 다른 하나는 그것을 기고한 장본인 김용민이라는 시사평론가가 저희 방송에 1년 반 동안 고정출연 했던 사람입니다. 그렇다면 자기는 그럼 오세훈 시장을 홍보하는 역할로 이 방송에 1년 반 동안 나왔던 것인지, 아니면 위장해서 나왔다는 얘기인지 혼란스러웠습니다. 그래서 그 내용을 보고 사실관계가 틀린 부분은 제가 한겨레신문에 반론요청도 했고 제가 보낸 글을 그쪽에서 일리있다고 판단해서 나흘 뒤에 지면에 실은 사실이 있습니다. 그래서 제가 반론글을 통해서 저희가 어떤 방송을 했고 어떻게 할 것이다라는 이야기를 한 사실이 있습니다.
이행자위원
오세훈 시장이 교통방송에 1년에 몇 번이나 출연하셨나요?
준호
이준호교통방송본부장
작년 통계를 제가 봤더니 여섯 번 정도 출연을 했습니다.
이행자위원
2011년에요, ’10년 그렇겠죠.
준호
이준호교통방송본부장
그것이 선거법에 보면 선출직은 1년에 네 번 할 수 있게 돼 있고요. 그다음에 업무와 관련해서는 그것에 관계없이 할 수 있다 이렇게 돼 있습니다. 그래서 설날하고 추석 때 귀경하는 사람들 인사하는 것 포함해서 여섯 번.
이행자위원
설날, 추석 귀경인사 두 번하고 나머지 네 번은 무슨 내용인가요?
준호
이준호교통방송본부장
제가 자료를 받았는데요 작년의 경우는 다섯 번 출연했습니다. 그리고 금년의 경우는 신년사를 포함해서 다섯 번 출연을 했고요. 다섯 번 중에 세 번은 이홍렬의 라디오쇼에서 시정 전반에 대한 질의답변을 한 사실이 있습니다. 그리고 6월 28일 민선5기 1년을 말한다 한 사실이 있고요. 그래서 1년에 다섯 번 내지 여섯 번 정도…….
이행자위원
그 다섯 번, 여섯 번에 나와서 무슨 주제로 무슨 얘기를 몇 분 동안 했는지 자료로 제출해 주시고요.
준호
이준호교통방송본부장
그렇게 하겠습니다.
이행자위원
올해 같은 경우에는 사실 무상급식투표를 앞두고 상당히 무상급식 관련해서 오 시장이 많은 행사장도 다니면서 본인이 시장직을 가지고 그런 부분들을 많이 홍보를 했단 말이에요, 무상급식 반대 관련해서. 우리 tbs에서 오 시장이 나와서 그런 관련한 발언이나 이런 시간을 가졌던 적이 있나요?
준호
이준호교통방송본부장
딱 한 번 있었습니다. 위원님들께서 잘 아시겠습니다만 모든 텔레비전, 라디오 매체들이 오 시장 이야기를 여러 차례 했습니다. 그런데 저희는 오히려 저희가 서울시의 집행부 산하기관이기 때문에 저희가 하는 것은 바람직하지 않다라고 제가 지침을 내렸고, 저희는 한 번도 한 적이 없었습니다. 다만 시장직을 걸겠다라고 얘기를 한 다음다음날 아침에 약 5분 정도 상쾌한 아침이라는 프로에 나와서 시장직을 걸게 된 상황에 대해서 이야기한 사실, 이 부분도 저희가 그때 원고가 남아있으면 제출하겠습니다.
이행자위원
원고 주시고, 그런 부분들은 시장이 내가 하겠다 이렇게 제안을 해서 나오시게 된 건가요, 우리 tbs에서…….
준호
이준호교통방송본부장
그것은 아닙니다. 저희가 판단을 했고요. 최종적으로는 제가 판단을 했습니다.
이행자위원
tbs에서 무상급식 투표를 하루 이틀 앞두고 시장에게 그런 제안을 할 필요가 있었을까요?
준호
이준호교통방송본부장
아시지만 마지막에 시장직을 걸겠다는 것은 도하 언론이 다 도배를 했습니다. 그래서 저희는 딱 한 차례…….
이행자위원
오 시장이 tbs 말고 다른 방송에 나와서 그런 무상급식 관련한 보도나 발언 같은 것을 하는 것이 많이 있었나요?
준호
이준호교통방송본부장
토론방송을 한 방송사도 많이 있었고요. 그다음에 대리인들, 교수나 이런 사람들 통해서 하는 경우도 많이 있었습니다. 그런데 저희는 무상급식에 대해서는 찬반토론도 가능하면 하지 말아라는 지침을 제가 준 바가 있고요.
이행자위원
본 위원이 이 신문기사를 보면서, 저희가 사실은 민주당 의원들이 다수를 차지하고 있는 의회이고 우리 교통위원회도 마찬가지로 그렇게 돼 있는데 그동안에 우리 교통방송이 이런 무상급식이나 내지는 다른 시정 관련한 홍보가 아닌 오 시장을 홍보하는 그런 방송을 운영해 왔다라는 것들을 저희가 사실은 모니터링을 못해봤었거든요. 기존에 그런 부분들이 저희에게 많이 들렸다면 저희가 수차례에 걸쳐서 이런 행감이나 업무보고 등을 통해서 얘기를 했을 것 같은데 그동안에 우리가 정보가 미흡했던 것인지, 아니면 우리 교통방송이 그래도 비교적 다른 방송보다 그런 부분들 한쪽에 치우치지 않기 위해서 노력을 한 것인지 어떻게 생각하시나요?
준호
이준호교통방송본부장
저는 저희 정체성이 공영방송이고 방송의 원칙에 충실해야 된다는 것을 지켜왔습니다. 그래서 정치적으로 논란이 있고 서울시의원들의 소속된 정당끼리 논란이 있는 부분은 다른 언론에서 다 취급하더라도 저희는 하지 않는 것이 좋겠다라고 판단을 해서 제가 운영하는 동안은 그 원칙을 지켰습니다. 무상급식과 관련해서도 처음에 논란이 뜨거웠을 때 시의회 의장실을 통해서 무상급식의 당위성을 홍보하는 광고를 했으면 좋겠다는 의뢰를 저희가 받은 적이 있습니다. 그때 제가 찾아가서 설명을 드린 것이 “그런 방송을 하면 반대로 이쪽에서도 반대하는 방송을 또 해야 되고 그러면 서로 갈등이 커지는 역할을 교통방송이 해야 되는 그런 상황이 되는데 이것은 바람직하지 않지 않습니까. 그래서 양쪽을 다 그러면 안 하는 쪽으로, 우리는 갈등을 봉합하는 쪽으로 방송을 가져갔으면 합니다.” 해서…….
이행자위원
혹시 집행부에서 무상급식 관련해서 토론이든 내지는 발언을 하겠다 이런 제의 있으셨나요?
준호
이준호교통방송본부장
없었습니다.
이행자위원
전혀 없었어요?
준호
이준호교통방송본부장
네.
이행자위원
지금 주요업무보고 자료에도 보면 교통방송의 운영방향이 시정과 자치정부 전달기능을 수행하는 기능은 있어요. 그런데 우리 tbs가 시장 개인을 홍보하거나 어떤 특정 정책사안이나 정치적인 사안을 가지고 홍보하는 그런 수단으로 이용되어서는 안된다라는 말씀을 드리고 싶고요. 본 위원이 아까 제출요구한 그런 자료들을 통해서 이런 부분들을 더 검증해서 발언하도록 하겠고요. 그동안에 본 위원은 그래도 tbs가 비교적 한쪽에 치우진 그런 성향의 뭘 해 오지는 않았다 이런 생각을 하고 있는데 이런 부분에 만전을 기해 주셨으면 좋겠고, 지금 공무원들이 그런 것 같아요. tbs를 논하기 이전에 우리 집행부에 있는 많은 공무원들이 시장이 바뀌면 그 시장의 철학에 맞춰서 모든 시정을 바꾸려고 한다. 그런데 공무원들이 자기들 소신에 맞게 어떤 정책도 제안하고 이렇게 해야지 시장 바뀌면 거기에 다 맞춰서 하려고 하는 것들이 문제가 있다. 그리고 우리 교통방송이야말로 공익방송으로 그런 부분들에 있어서 중립을 지키고 그런 역할을 해야지 한쪽으로 치우쳐서는 결코 안 될 것이다라는 말씀을 드리고 싶고요. 아까 제가 정원 관련해서 자료요청을 했는데 2페이지에 보면 정원대비 과부족이 지금 12명입니다. 이 정원의 의미는 뭡니까?
준호
이준호교통방송본부장
저희 조직의 제작진이 전부 전문계약직공무원으로 돼 있고, 저를 포함해서. 5년이면 재임용절차를 밟도록 돼 있습니다. 재임용절차가 굉장히 불합리한 점이 많다고 생각을 해서 여러 차례 본청에 건의를 했습니다만 시정이 안 된 부분입니다. 이 결원이 많은 이유가 예를 들어서 나급 직원이 하나 결원이 생기면, 일반공무원 같으면 6급 직원이 결원이 생기면 7급 직원이 승진을 합니다. 그런데 전문계약직은 나급 정원이 결원이 생길 때 다급이 승진을 할 수가 없는 구조입니다. 그래서 나급 정원이 결원이 생기면 일반공고를 내서 외부사람과 우리 직원 중에 다급 직원이 같이 응모를 해서 나급을 충원을 합니다. 그러면 그 밑에 다급이 또 결원이 됩니다. 그러면 다급을 위해서 똑같은 절차를 또 합니다. 그리고 일단은 공무원으로 묶여있기 때문에 그 절차가 굉장히 까다롭고 번거롭습니다. 그래서 한 세 달씩 걸립니다.
이행자위원
결원 날 때마다 계속해서…….
준호
이준호교통방송본부장
그런 악순환이 되고 특히 금년에 많은 이유는 아시다시피 종편이 되면서 직원들 이동이 굉장히 많습니다, 방송계에. 그래서 저희 같은 조직에서 직원들이 신분이 불안정하다 보니까 그런 쪽의 손짓에 넘어간, 넘어간다는 표현은 이상합니다만 그런 유혹, 유혹도 아니고 그런 상황이 계속됩니다. 그래서 금년에 유난히 결원이 많고 저희가 어려움을 겪고 있다 이렇게 말씀드리겠습니다.
이행자위원
본 위원이 최근 3년간 정원대비 현원 요청을 했는데요. 그러면 이것이 2011년 현재이고 2010년 11월 기준에는 정원대비 현원이 어땠습니까?
준호
이준호교통방송본부장
항상 5명 내외는 결원이 계속 있습니다. 정원이 채워진 적은 한 번도 없습니다.
이행자위원
그러면 5명, 6명의 현원이 부족해도 업무가 가능합니까?
준호
이준호교통방송본부장
제가 와서 5년 동안에 영어방송을 새로 만들 때 한 번 정원이 증원된 적이 있습니다. 그 후로는 단 한 명도 증원된 적이 없습니다. 그리고 우리가 내부적으로는 편성기획실이라든지 심의실을 운영하는데 거기에 PD나 기자들이 근무를 합니다. 그러다 보니까 실제로 기자, PD는 엄청나게 모자라는데, 전문계약직 공무원도 일단 공무원 정원에 묶여 있기 때문에 본청에다 정원을 늘려달라는 요청은 아예 어렵습니다.
이행자위원
지금 정원 늘려달라는 요청을 하실 수가 없죠, 정원 대비 현원도 못 채우시는데, 그렇게 운영을 하고 계신데 어떻게 정원을 요청하고 정원이 충원이 되겠어요?
준호
이준호교통방송본부장
그런데 결원이 있는 것은 저희의 선택이 아니고 구조적으로 계속 5명, 10명을 정원대비 마이너스로 가져갈 수밖에 그런 구조입니다.
이행자위원
제가 그 구조적인 문제점은 말씀을 하셔서 이해를 하겠지만 어떻게 정원대비 현원이 12명이나 과부족하고 상시 5명, 6명이 없는 정원에서, 그것도 전문직 아닙니까? 이분들이 아주 단순노동을 하는 분들이 아닌데 그런 상황에서 어떻게 조직이 운영이 되느냐는 얘기죠.
준호
이준호교통방송본부장
그래서 저희가 PD, 아나운서를 객원사원을 많이 쓰고 있습니다. 그래서 객원아나운서, 객원기자, 객원PD를 저는 직원들한테 정원을 늘리는 것은 현실적으로 불가능하니까 객원기자, PD를 써서라도 운영을 해라 이렇게 얘기를 하고 있습니다.
이행자위원
객원아나운서나 객원PD는 보수를 어떻게 받고 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
출연료로 나갑니다.
이행자위원
이분들이 한 번 나올 때마다 일당을 받고 나오시나요?
준호
이준호교통방송본부장
하루 5시간 기준으로 근무를 합니다. 비정규직 근무규정에 맞춰서요.
이행자위원
그런데 아나운서나 PD 이런 분들이 프리랜서나 이런 분들이기 때문에 이렇게 하시는 겁니까, 아니면 이렇게 한 번씩 와서 일당 받고 하실 분들이…….
준호
이준호교통방송본부장
한 번씩은 아니고 저희 객원아나운서도 공고를 내서 모집을 합니다, 오디션을 해가지고. 그래서 1년 정도 계약을 하고 하루 5시간…….
이행자위원
제가 보기에는 이 조직이 상당히 정원대비 현원이 이렇게 부족하다라는 것은 문제가 있고요.
준호
이준호교통방송본부장
비정상적으로 운영될 수밖에 없는…….
이행자위원
그러면서 어떻게 이렇게 방송이 원활하게 될 수 있느냐, 거기에는 분명히 구멍이 날 수밖에 없죠. 더군다나 이런 분들이 전문직, 계약직이면 다 리더 아닙니까, 그 조직에?
준호
이준호교통방송본부장
본청에서도 그 문제를 알면서도 해결을 요청하면…….
이행자위원
그런데 이 문제를 본청에서 해결할 수밖에 없는 거예요, 이 안에서는 불가능한 겁니까?
준호
이준호교통방송본부장
이 안에서는 불가능합니다. 제가 그것은 먼저 오 시장께도 말씀을 드렸었고, 그래서 제가 대안으로 법인화라는 건의도 드렸던 근본적인 원인이 거기에 있습니다.
이행자위원
제가 보기에는 문제가 있고 이 부분 관련해서는 본부장님이 노력을 더 하셔야 되겠다라는 생각을 하고요. 이런 부분들이 시정되지 않고 어떻게 늘 과부족한 인원으로 방송이 제대로 되겠습니까? 그런 생각이 들고요. 지금 우리 tbs가 개원하신 지 얼마나 됐다고 하셨죠?
준호
이준호교통방송본부장
21년 됐습니다.
이행자위원
1988년인데요.
준호
이준호교통방송본부장
’90년에 개원했습니다.
이행자위원
그러면 장비 관련해서는 다 그때 들어온 장비들인가요?
준호
이준호교통방송본부장
그 후에 물론 개ㆍ보수하고 신규장비도 구입을 했습니다. 그런데 텔레비전의 경우는 저희가 6~7년 전에 개ㆍ보수하면서 그때 설치한 게 아날로그 장비고요.
이행자위원
아날로그 장비는 그러면 언제 들어온 거죠, 최근 바꾼 게?
준호
이준호교통방송본부장
2005년에 들어온 장비들이 지금 대부분입니다.
이행자위원
그런데 2005년에 왜 디지털 장비를 안 하고 아날로그가 들어왔을까요?
준호
이준호교통방송본부장
지금 굉장히 디지털로 빨리 변환이 되고 있고 장비 자체가 가격이 많이 차이가 납니다.
이행자위원
2005년 정도면 디지털화 되어가는 그런…….
준호
이준호교통방송본부장
전입니다.
이행자위원
디지털화 되는 게 언제 정도부터 한 거죠?
준호
이준호교통방송본부장
2008년 정도부터입니다.
이행자위원
그러면 2005년에 아날로그 기자재를 사가지고, 그러면 거의 대부분 그때 교체가 됐습니까?
준호
이준호교통방송본부장
그 후에 일부, 예를 들면 밖에 나가서 찍는 카메라라든지 이런 것은 디지털 장비로 제가 와서 구입을 했습니다. 왜냐하면 스튜디오에서 제작하는 것은 비용이 많이 들지만…….
이행자위원
디지털화가 몇 %나 됐습니까?
준호
이준호교통방송본부장
텔레비전은 디지털 장비가 10% 미만입니다. 6.5% 정도라고 보고를 드리겠습니다.
이행자위원
라디오는요?
준호
이준호교통방송본부장
라디오는 80% 이상이 됐는데 라디오는 큰 차이가 없습니다.
이행자위원
화질 이런 게 주로 문제일 테니까 TV가 많이 문제가 될 텐데 일반 우리 다른 공영방송이나 민간방송들에서는 보통 디지털화가 얼마나 됐을까요?
준호
이준호교통방송본부장
내년 말에 지상파는 강제로 아날로그방송이 종료가 됩니다. KBS, MBC, sbs는 100% 디지털방송을 내년 말에 강제로…….
이행자위원
그것은 법으로 규정한 건가요?
준호
이준호교통방송본부장
법으로 되어 있습니다.
이행자위원
그러면 법으로 규정하는데 tbs는 적용을 안 받나요?
준호
이준호교통방송본부장
저희는 공중파가 아니기 때문에, 지상파는 법으로 규정을 받고요. 그다음에 케이블은 아날로그 방송을 해도 괜찮습니다. 그런데 문제는 그것을 운영하는 SO들이 디지털화면이 훨씬 좋으니까 아날로그 방송으로 제작하는 방송사는 뒤로 뺍니다. 그래서 더 노출기회가 없어지는 거죠.
이행자위원
지금 현재 그러면 민간방송이나 케이블방송 같은 이런 경우에 몇 %나 디지털화 되어 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
공중파는 지금 거의 다 됐다고 알고 있고요. 그다음에 PP(Program Provider) 들 경우도 공중파나 큰 조직에서 운영하는 데는 많이 바꾸었습니다. YTN 같은 데는 PP지만 완전히 디지털로 되어 있고요.
이행자위원
그러면 2008년, 2009년부터 디지털화하려고 우리 교통방송도 노력을 하셨어야 되는 것 아닙니까?
준호
이준호교통방송본부장
계획을 세우고 저희가 본청하고 협의하면서, 위원님들 아시다시피 저희가 상암동에 신축하고 있습니다. 그래서 그것이 사실은 금년에 완공예정이었는데 내년으로 미뤄진 겁니다. 그래서 그리 옮기는 시점에 맞춰서 디지털 장비로 그쪽을 갖추자, 그러면 내년에 전체적으로 디지털되는 것하고도 맞고, 이런 계획을 세웠던 겁니다. 여기다 디지털 장비를 갖다놓으면 그것을 뜯어서 가는 비용이 또 들기 때문에 그쪽 신축하는 데에 디지털 장비를 넣는 것이 효율적이다 이렇게 판단을 해서 그렇게 진행을 했던 것인데 그것이 좌초된…….
이행자위원
디지털하는 데는 얼마나 예산이 드는가요?
준호
이준호교통방송본부장
금년에 저희가 290억 정도를 요청을 했었습니다. 그래서 그게 전액 삭감이 된 부분인데…….
이행자위원
290억은 상암DMC 내 IT 콤플렉스에 들어갈 경우에 드는 예산이고…….
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 거기에 완전히 디지털 장비로 텔레비전 시설을 갖춘…….
이행자위원
지금 거기로 안 옮겨간다라는 전제하에 290억이 다 삭감된 건가요?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
최웅식위원장
이행자 위원님 정리해 주세요.
이행자위원
그러면 저기가 안 되었을 경우에는 문제는 없어요? 방송을 예를 들어 1년 지금 더 IT 콤플렉스를 유보하겠다라고 하는 게…….
준호
이준호교통방송본부장
여기서 지금처럼 할 수는 있습니다.
이행자위원
내년까지 경쟁력에 있어서는 문제가 되겠네요?
준호
이준호교통방송본부장
점점 약화됩니다.
이행자위원
그런데 만약 향후에 이 IT 콤플렉스 사업을 안 하게 되거나 더 미뤄진다, 그랬을 경우에는 디지털화하는 부분에 대해서는 어떻게 하실 거예요?
준호
이준호교통방송본부장
저희가 시청률이나 영향력을 키워야 되는데 그 키우는 것은 거의 불가능한 상황이 된다고 봅니다. 지금 종편도 100% 디지털로 12월 1일에 개국을 합니다.
이행자위원
저는 이해가 안가는 게 본부장님이 역할을 제대로 못하고 계신다 그런 생각이 들어요. 정원 문제도 제대로 해결이 안 되고, 지금 디지털화하는 것도 그렇고, 다 지어진 IT 콤플렉스도 못 들어가고. 이렇게 시장이나 내지는 예산부서나 이런 커뮤니케이션이 안 된다 그러면 본부장님 문제가 있는 것 아니에요?
최웅식위원장
이행자 위원님 정리를 해 주세요.
이행자위원
이런 부분에 있어서 본부장님의 노력이 부족했다는 생각이 들고요. 관련해서 자료로 제출해 주셔서 위원들이 이런 부분들은 종합적으로 논의할 필요가 있겠다라는 생각을 합니다. 시간이 그러니까 다른 질문들은 자료 주시는 대로 또 질의드리도록 하겠습니다.
최웅식위원장
이행자 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이상묵 위원님 질의해 주십시오.
이상묵위원
행정사무감사 보고하시느라고 고생 많으셨는데 몇 가지만 지적을 해 보겠습니다. 서울시 교통을 대표하는 교통방송의 여러 자료를 보면 공익성을 증대하고자 하는 기본목표를 설정하시고 노력하시는 것에 대해서는 여러 위원님들이 그동안 말씀하신 부분을 잘 반영하고 있지 않나 생각이 듭니다. 그것과 관련해서 제가 궁금한 것은 서울시에 대한 홍보성의 어떤 프로그램 같은 것은 없나요? 예를 들면 서울시 관련해서 몇 가지 프로그램이 있는데 서울시 홍보 있지 않습니까? 그런 것은 교통방송에서 따로 만들지는 않았나 보죠?
준호
이준호교통방송본부장
따로 만드는 프로그램…….
이상묵위원
광고성 같이, 예를 들면 공익적 홍보죠.
준호
이준호교통방송본부장
그런 것은 없고요. 가끔 의뢰가 오는 경우는 저희가, 영상자료 제작 같은 것은 협조한 사실이 있습니다. 예를 들면 일자리를 한다든지 이런 것에 대해서…….
이상묵위원
그것 말도 서울을 홍보, 제가 다른 도시를 가보면 시카고나 이런 데 도시를 홍보하는…….
준호
이준호교통방송본부장
그것은 서울시의 요청이 아니라, 예를 들어서 서울의 아름다운 지역을 다큐멘터리로 제작한다든가 저희가 프로그램으로는 많이 제작하고 있습니다, 골목길을 소개한다든지.
이상묵위원
짧게짧게 얘기해 주세요. 예를 들면 인상 깊었던 것은 좀 더 유명한 모델이나 스포츠선수들이 와이프도 나와서 그 도시를 홍보하는 거죠. 상당히 효과가 있지 않나 생각해서 한번 여쭤봤고요. 공익성과 관련해서 청취율 조사를 하는데 공익지수 개발해서 공익성을 강조하는 평가시스템을 만들겠다고 하는데 현재 잘 개발이 되어서 이루어지고 있나요, 공익지수라는?
준호
이준호교통방송본부장
그것은 지금 작업을 하고 있습니다. 그런데 그것도 어디 용역을 줘가지고 하는 부분이 있고요. 저희가 일반 상업방송을, 지난번에 보고드렸던 게 기억이 나는데 그것은 지금 작업을 하고 있습니다. 역시 용역을 주고 비용이 드는 일이기 때문에 아직 완료는 안 되었습니다.
이상묵위원
하고 있다는 거죠? 그다음에 금년 초에 청취행태에 대한 조사가 나왔고 11월, 12월에 2차가 실시될 예정이라고 봤는데 1차 청취행태 결과를 보면 FM은 청취율이 16.1% 나왔는데 TV에 대한 것은 시청률이 아니라 인지도라고요. 예를 들면 37.7% 이래서 좀 높아 보이는데 현실은 TV 시청률에 대한 데이터는 없나요? 프로그램마다 다르겠지만.
준호
이준호교통방송본부장
시청률이 의미있는 숫자가 솔직히 말씀드려서 나오지 않습니다. 그래서 0.0105 수준의 프로그램에 따라서 그런데 텔레비전의 시청률이라는 것이 지금, 혹시 아침기사 보셨는지 모르겠습니다만 종편들이 나오는데 종편들이 생각하는 시청률이 0.5%입니다, 평균. 그래서 시청률 1%라는 것이 텔레비전에서는 굉장히 큰 숫자입니다.
이상묵위원
그래서 지금 교통방송도 TV 시청률 제고에 특별한 노력을 기울이고 있는 게 있으신가요?
준호
이준호교통방송본부장
물론 시청률 높이는 노력은 저희가 당연히 해야 되는 부분이고 텔레비전은 아직은 시작한 지 6~7년밖에 안 되었고 공익방송이라는 측면도 있고 해서 우선 저희 방송이 있다, 좋은 프로그램을 한다는 것을 알리는 그 단계로 이해를 해 주시고요. 그 부분 때문에 예산 쪽하고도 항상 어려운 이야기를 주고받고 합니다.
이상묵위원
한정된 예산에서 좀 더 효과가 나올 수 있는 그런 노력들이 필요할 것 같네요. 그다음에 아까 업무보고에서도 말씀에 DMB 라디오 기능 전환, 즉 폐지가 있는데 아까 비용절감이 7억 원 정도 된다고 하셨는데 단지 비용절감 효과를 보기 위해서 폐지하는 건가요, 아니면 다른 어떤 배경이 있으셨나요?
준호
이준호교통방송본부장
아무래도 비용대비 효과를 저희 나름대로는 분석을 하는데 DMB가 텔레비전은 조금씩 상승세에 있습니다. 그런데 DMB 라디오를 듣는 사람은 거의 없습니다. 그래서 저희뿐 아니라 DMB 라디오를 운영하던 다른 방송사들도 DMB 라디오는 지금 폐업하는 쪽으로 흐름이 가고 있습니다.
이상묵위원
tbs FM 95.1 ‘출근길 교통포커스’ 이렇게 시간대별로 해 놨는데 퇴근길은 안 하고 있나요?
준호
이준호교통방송본부장
출근길, 퇴근길 다 10분 단위로 교통안내를 하고 있습니다. 명칭을 그렇게 했다는 것뿐이지만 출퇴근시간은 10분 단위, 다른 시간은 15분 단위 그러니까 1시간에 네 번 하는 것을 원칙으로 지키고 있습니다.
이상묵위원
보통 보면 출근길은 다른 타 방송도 그렇고 관심을 많이 가져서 하는데 퇴근길이 오히려 관심을 상대적으로 덜 가는 것이기 때문에 그런지 좀 더 많이 막히는 경우가 있어서 혹시 교통방송도 이쪽에 균형적인 것을 가졌으면 좋겠고요.
준호
이준호교통방송본부장
퇴근길도 10분 단위로 하고 있습니다.
이상묵위원
아까 예산얘기 나오셨는데 작년에 비해서 올해 예산도 52억 줄어들었고, 특히 사업비가 많이 줄어들었다고 말씀하셨고 데이터에도 그런데, 사업비 줄이는 이유는 일하지 말라 이런 얘기 아니겠습니까, 예를 들면? 교통방송 운영하는 과정에서 사업비를 줄이라고 하는 위원님들이나 집행부 나름대로 그 원인이 어디 있다고 본부장님 생각하십니까?
준호
이준호교통방송본부장
아까 이행자 위원님도 본부장 노력 부분에 대해서 질책이 있으셨습니다만 저의 책임도 있습니다. 그런데 본청에서 방송을 방송이라는 특수성, 이것이 시민과 시청과의 소통의 통로이고 홍보수단이고 효율적으로 일을 하는데 도움이 되는 것으로 키워야 되는 이런 인식을 가진 분들도 많이 있습니다만 예산 쪽에 있는 분들은 그런 인식을 거의 안합니다. 그래서 예를 들면 아까 말씀드린 행복콘서트 같은 경우도 저희가 애쓴 군인들, 소방관들을 위해서 1년에 한 번 저희 대표 프로그램을 하는 건데 이것을 예산 쪽에서는 행사로 봅니다. 그래서 이번에도 막판에 그 2억 예산이 그냥 잘려나갔습니다. 내년도에는 행복콘서트 예산 자체가 없습니다. 이런 부분이 굉장히 안타까운데 제 노력이 부족한 부분도 있습니다만 공익방송을 어떻게 평가하고 활용할 것이냐 하는 인식의 문제에서 예산 쪽이 제 입장에서는 벽창호다라는 말씀을 드려야 되나 싶은 생각이 듭니다.
이상묵위원
올해 사업비 중에서 52억 정도 줄어들었는데 주로 어디에서 많이 그 효과가 나타났다고 보십니까? 라디오국이라든지, TV?
준호
이준호교통방송본부장
텔레비전 예산이 많이 줄었고요. 그다음에 지금 말씀드린 그런 행사, 주민들 찾아가서 우리가 노래하고 구청하고 협조하는 행사 이런 것은 다 삭감이 돼 있습니다. 경감사업을 말씀드리면 작년에 저희가 288억이었는데 올해 235억이었고, 그다음에 235억 올해였는데 내년에는 이것이 또 20억 정도 더 줄었습니다. 그래서 제작비는 올라갈 수밖에 없는 구조인데 실제로 지원받는 예산은 거꾸로 가고 있는 것이 제가 본부장 역할을 잘 못한 부분도 있습니다. 참 어렵다 하는 말씀을 드리겠습니다.
이상묵위원
알겠습니다. 다음 다문화시민사회를 위한 프로그램 확대 이런 것인데 필요성이 있는데 제가 지적하고 싶은 것은 이것이 영어FM 채널을 통해서 다문화시민사회를 위한 프로그램을 만드시는데 사실 외국인 경우 보면 영어권만 있는 것은 아니죠. 그래서 이것이 상당히 다문화사회로 접어들고 있는 과정에서 시의적절한 생각이라고 생각하는데 이것을 일반 프로그램, 일반 FM이나 TV프로그램에서도 다문화시민사회를 위한 콘텐츠 개발이 더 필요한 것이 아닌가. 즉, 다문화시민사회를 위해 영어FM에서만 그것을 다루는, 물론 다른 데도 몇 군데 다루기는 하더라고요. 그런 콘셉트를 일반 다양한 채널에서도, 좀 더 영어권만이 아니라 진정으로 다양한 나라들의 문화라든지 이런 것들을 좀 더 심층적으로 할 의향은 없으신지 여쭤보겠습니다.
준호
이준호교통방송본부장
자료에는 영어방송을 저희가 예를 들었습니다만 실제로는 95.1 교통FM이나 텔레비전에도 다문화가정과 관련된 프로그램은 많이 저희가 편성을 하고 있고요. 그런 일을 하시는 분들 모셔서 대담프로를 한다든지 하는 것은 많이 하고 있습니다. 그래서 다문화사회를 우리 사회의 새로운 트렌드로 정착시키는 것은 굉장히 중요하다고 보기 때문에 그와 관련된 것은 공익차원에서 저희가 많이 다루고 있습니다.
이상묵위원
그다음에 시사 및 보도프로그램 제작 필요성에 대해서 여쭤보겠는데요. 예를 들면 지역민원들이나 지역민들 얘기 들어보면, 여기 교통방송에서도 시의회 의정활동이라든지 이런 것을 다 보도하시고 공익성을 강조하시는데 지역민들이 궁금해 하는 부분들이 많이 있어요, 서울시정이라든지 그런 행정적인 측면에서 봤을 때. 그런 면들도 좀 더 시사적인 측면이나 아니면 보도측면에서 심층적으로 시리즈를 묶어서, 예를 들면 재개발 관련해서 여러 가지 용어들이 어렵고 관련된 법규가 어렵고 행정절차 이런 것들을 이렇게 이렇게 하는 것도 하나의 공익성 제고라든지 시청률 제고라든지 청취율 제고에 도움이 되지 않을까 생각이 듭니다.
준호
이준호교통방송본부장
항상 어려운 부분인데요. 서울이라는 지역이 워낙 넓고 인구도 많고 하다 보니까 일일이 찾아가서 그분들의 어려운, 가려운 부분 이런 것을 찾기가 어려운 부분이 있습니다. 그러나 저희가 자부하고 있는 것은 서울의 어떤 방송보다도 저희가 더 일선에 찾아가는 방송을 많이 하고 있고요. 또 구청에 관련된, 구에서 하는 일도 저희가 따로 시간을 편성을 해서 구에서 나오는 뉴스를 다루는 것은 아마 저희 tbs밖에 없다고 생각을 합니다. 그래서 텔레비전, 라디오를 통해서 정말 우리 옆에서 일어나는 일에 대해서 알리는 그런 역할을 강화하도록 노력은 하고 있습니다.
이상묵위원
끝으로 짧게, 광고수입증대계획 서 있던데 신규 협찬방송유치 이것 우리 박원순 시장님한테 코치를 받으시면 목표치를 다 이룰 수 있지 않을까 생각이 듭니다. 이상으로 마치겠습니다.
최웅식위원장
이상묵 위원님 수고하셨습니다. 본부장님, 제가 한 가지만 궁금해서 물어보는데요. 국장님들 이런 분들은 임기가 없나요?
준호
이준호교통방송본부장
5년 되면 재임용을 받아야 됩니다.
최웅식위원장
왜냐하면 자구책이 많이 필요하다고 느끼는데 제가 보기에는 국장님들이 자주 바뀌어요. 어떤 규정이 있나요, 몇 개월 만에 바꾼다든지?
준호
이준호교통방송본부장
내부이동은 작년에 실ㆍ국장들 이동을 제가 4년 만에 했고요. 올해 라디오국장 한 사람을 바꾼 사실이 있습니다.
최웅식위원장
국장이나 이런 분들은 장기적으로라든가 일련의 어떤 계획을 가지고 할 것 같은데 수시로 바꾸는 것 같은 느낌이 들어요.
준호
이준호교통방송본부장
위원장님의 느낌은 제가 모르겠습니다만 다른 기관보다는 저희가 인사이동이 거의 없는 것으로 저는 알고 있는데요. 필요하신 부분은 제가 설명을 따로 드리겠습니다.
최웅식위원장
알겠습니다. 박준희 위원님 질의해 주십시오.
박준희위원
박준희 위원입니다. 본부장님, 역시 정책과 예산은 같이 간다는 사실을 잘 알고 계시죠? 모든 것을 정책방향이나 또 사업을 담아내는 것이 바로 예산이다 이렇게 보고 있는데요. 지금 보고하신 대로 상당히 우리 교통방송이 어떻게 됐든 시장 취임 이후에 서울시의 정책적인 기조와 틀들이 바뀌면서, 다시 말하면 시의회가 계속 요구했던 토목성, 전시성 예산이나 정책을 지양하고 그래도 복지 쪽으로 전환하는 것이 맞다 이런 요구들을 많이 해 왔고 그런 과정속에서 보면 그런 것이 있어요. 정말 밀착형이고 또 시민 삶과 직결되고 이런 부분임에도 불구하고 토목성, 전시성이라는 이름으로 상당히 예산편성과정에서 배제가 되고 정책에 혼선을 줄만큼 하는 단위사업들도 지금 있고, 본 위원이 특히 서울시의회 예산결산 위원장을 맡고 있는 한 사람으로서 심히 심도있는 정책방향이나 단위사업들 심사가 필요하다 이런 기본적인 생각을 갖고 있습니다. 지금 문제는 서울시에서 회계 전입금에 있어서 벌써 올해 245억이었던 것이 195억 정도로 줄어들면서, 또 청사이전, 모든 것 디지털화하고 맞춰가는 과정에 모든 방향들을 지금 우리 교통방송은 291억이라는 예산을 요청함으로써, 신청사로 옮겨감으로써 그런 방향들을 다 잡고 있었는데 지금 대혼선이 오는 거죠, 바꿔져야 될 환경에 놓여있는 것이죠?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
박준희위원
그렇다면 그런 것을 구체화하고 따져보기 위해서 몇 가지 질의를 드리겠어요. 지금 우리 이 현 청사는 임대해서 쓰는 겁니까, 서울시 소유입니까?
준호
이준호교통방송본부장
서울시 소유입니다.
박준희위원
지금 옮겨갈 DMC 내 청사 쓸 공간은 어떤 건가요?
준호
이준호교통방송본부장
신축되는 건물의 약 40% 이상을 저희가 쓰게 돼 있습니다. 그것도 서울시 소유입니다.
박준희위원
서울시에서 공사했던 것입니까?
준호
이준호교통방송본부장
서울시 땅에다 서울시가 돈을 내서 짓고 있습니다.
박준희위원
그러면 지금 예산부서하고 협의하는 과정에 이것이 지금 용도는 어떻게 쓰게 돼 있고 거기는 안 가면 어떻게 하게 돼 있었어요? 짧게 답변을 해 주세요, 시간제약이 돼서.
준호
이준호교통방송본부장
저희하고 협의한 사실은 없고요 일방적으로 저기 했는데, 제가 알기로는 당초에 오 시장 때 이것은 저희가 이전하면 철거하게 돼 있었는데 박원순 시장이 와서 철거는 안 한다는 쪽으로 결론이 난 것으로 알고 있습니다. 그런데 철거를 안 하게 되면 저희가 이사를 가더라도 서울시 시내에 세 들어있는 기관들이 많이 있습니다, 문화재단이나 이런 데. 그래서 그런 재단들은 여기를 오고 싶어 하는 기관들이 많이 있습니다. 그래서 저희가 가고 그 사람들이 오면 거기에 세 만큼은 예산부담이 줄어듭니다. 그래서 이렇게 선순환이 될 수가 있는데 예산처에서 무슨 생각인지는 모르지만 그런 선순환에 대한 고려는 전혀 하지 않고 일단 그쪽 공사를 중단시키는 쪽으로 결론 낸 것으로, 저희는 통보만 받았습니다.
박준희위원
그 건물이 완성은 될 것 아니에요?
준호
이준호교통방송본부장
지금 중단시킨다는 것으로 제가 이해하고 있습니다.
박준희위원
공사를?
준호
이준호교통방송본부장
개인적으로…….
박준희위원
기 매몰비용이 있을 것 아니에요?
준호
이준호교통방송본부장
그런데 그것을 고려를 안 합니다. 전체예산은 정보화기획단에 잡혀 있습니다. 3개 기관이 같이 들어가기 때문에…….
박준희위원
본 위원은 이런 생각을 듭니다. 오늘 우리 위원회가 그 현장도 한번 방문을 했으면 좋겠습니다. 방문을 준비해 주시고요. 적어도 정책을 결정하고 예산을 결정하는 과정에 집행부에서 편성하는 그런 과정도 있지만 심사의결하는 최종적인 판단을 하는 데가 의회다 그러면 본부장님은 적어도 우리 최웅식 위원장님과 이런 부분들 많은 고민들을 했었어야 되는데 아쉽다는 생각이 들어요. 그런 것은 많이 있었나요?
준호
이준호교통방송본부장
위원장님께는 제가 찾아가서 설명을 드렸고, 오히려 본청은 제가 얘기할 기회 자체가 없습니다.
박준희위원
그래서 같이 그런 부분들 고민을 해 봐야 될 것 같고요. 아까 말한 그 건물을 짓는데 따로 됐지 우리 교통방송을 통해서 기 매몰물비용은 없는 거죠?
준호
이준호교통방송본부장
없습니다.
박준희위원
291억을 가지고 거기 지어놓으면 들어가서 디지털화 하고 사무실 이전하고 쓰는 것으로 291억이 들어가는 것이죠?
준호
이준호교통방송본부장
장비 비용이 많이 포함돼 있습니다.
박준희위원
그 부분은 현장도 실사하고 나름대로 많은 논의를 해 보면 좋겠다 이런 생각이 듭니다. 두 번째로는 교통방송의 독립법인화 필요성에 대해서 이 부분은 우리 본부장님은 반드시 독립화되는 것이 맞다 이렇게 보시는 거죠?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
박준희위원
본청에서는 어떤가요?
준호
이준호교통방송본부장
본청에서도 상당부분 동의를 했던 사실이 있습니다. 최종결정만 남겨 놓은 상태였던 것으로 이해합니다.
박준희위원
이런 논의나 이런 고민들이 지금 박원순 시장 전에 이미 오세훈 시장 때 이루어진 건가요?
준호
이준호교통방송본부장
제가 이 자리에 오자마자부터 그것을 건의를 했고요. 그다음에 이전이 확정되면서 이전시기에 맞추는 것으로 가닥을 잡았었습니다.
박준희위원
아무튼 이 부분도 우리 의회하고 고민을 많이 해 봐야 된다 이런 생각이 들고요. 마지막으로 중요한 말씀을 드리고 싶은 것이 지금 다른 데도 사실 그런 부분이 있어요. 전시성, 토목성이라는 이름으로 정말 시민밀착형 숙원사업들이 바뀌거나 취소되거나 또 기 투자를 해 가고 있는 매몰비용은 생각하지도 않고 사업을 중단시켜 버리거나 이월시키는 부분들이 지금 꽤 있습니다. 그래서 우리 의회에서도 그런 잘못된 집행부의 판단이 있으면 분명히 바로 잡아줘야 될 기관이다 이렇게 생각을 합니다. 그래서 앞으로 본부장님도, 지금 12월 17일자로 임기가 다 되어서 본부장 공모를 하고 있는 것으로 알고 있는데 본 위원은 개인적으로 가사를 잘 알아야 가창력이 나오고 노래를 잘 하듯이 적어도 이런 상황들을 잘 알고 있고 모든 것을 잘 알고 있는 본부장님이 어떻게 됐든 다시 한 번 공모에 신청을 해서 마무리를 해 주시고 떠나는 것도 한 방법이다. 그래서 그런 부분에 있어서 우리 의회가 나서서 역할들을 한번 해 볼 필요가 있겠다, 이런 질의를 마지막으로 본 위원의 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.
최웅식위원장
박준희 위원님 수고하셨습니다. 본부장님, 상암경기장 가면 다 지어놨나요? 우리가 가서 뼈대만 보고 오는 것 아닌가요?
준호
이준호교통방송본부장
그 건물이 21층 건물인데 지금 18층까지 골조가 완공이 되어 있습니다. 다시 말씀드리면 스튜디오나 이런 것은 스튜디오 형태로 골조가 되어 있다는 얘기죠. 전체 공정은 50%밖에 안 되지만…….
최웅식위원장
그게 완공이 언제쯤 될 것 같아요?
준호
이준호교통방송본부장
내년 9월로 예정이…….
최웅식위원장
그러면 오늘 우리가 가서 볼 수 있는 것이 있어요?
준호
이준호교통방송본부장
골조가 이만큼 됐다.
최웅식위원장
골조를 보러 가는 것이 아니잖아요?
준호
이준호교통방송본부장
그것은 위원님들이 아까 먼저 말씀해 주신 부분인데요.
최웅식위원장
그런 말씀을 정확하게 해 주시라고요. 우리가 골조만 보러가는 것은 아닌데 완공이 됐을 때 어떻게 들어갈 그런 부분에 대한 것을 봐야지, 지금 골조만 보러 가면 우리가 건설위도 아니고.
준호
이준호교통방송본부장
그 건물을 중단시킬 필요가 있느냐, 아까 그런 말씀이 나오…….
최웅식위원장
그 부분은 건물의 중단하는 부분의, 완공이 이번에 되는 게 아니잖아요. 알겠습니다. 박준희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 공석호 위원님 질의해 주십시오.
공석호위원
공석호 위원입니다. 2011년도 프로그램 청취도를 전년도 비교해서 보니까 올해는 많이 선전하고 있는 것으로 보여지고 있습니다. 이것은 본부장님 이하 임직원 여러분들의 어떤 고생이 있으셨다라고 생각을 합니다. 10시에서 12시 그리고 저녁 10시에서 자정까지 그다음에 자정 이후 청취율을 보니까 당연히 선전이 눈에 확 띄게 들어오는데, 그러니까 시청률이 타 사에 비해서 앞서간다는 거죠. 이것은 그렇게 넉넉하지 않은 예산으로 탄탄한 청취율의 원인이 무엇에 있다고 생각을 하시는지 말씀해 주십시오.
준호
이준호교통방송본부장
청취율 높은 것을 제가 스스로 칭찬하는 것은 뭐 합니다만 우선 아침 10시 부분은 이홍렬 씨가 진행을 하고 저녁 10시는 이종환 씨가 진행을 합니다. 두 진행자는 이미 다 굉장히 잘 알려진 분들이고 아까 말씀드렸듯이 그렇게 잘 하는 분을 모시면 청취율이 올라갑니다. 잘하는 분을 모시려면 그만큼 보수를 더 드려야 되죠. 그런 부분이 계속 맞물려있다 이렇게 그냥 답변을 드리겠습니다.
공석호위원
그런데 이 두 분을 지적하면 이분들은 타 사에 비해서 넉넉한 페이(pay)를 받는 분도 아니고…….
준호
이준호교통방송본부장
저희 브랜드 가치가 있기 때문에 다른 데보다는 조금 덜 드리더라도 오십니다. 그래서 그분들한테는 제가 굉장히 고맙게 생각하고 있습니다.
공석호위원
그런데 이 자료를 보니까 전체 운전자 상대로 프로그램 만족도조사에서는 기대에 크게 못 미치는 부분도 있는 것으로 나왔습니다. 2009년도에는 75%, 2010년도에는 76%, 2011년 아직 12월 말까지는 안 갔지만 67%에 그친 것으로 자료에 나와 있는데 원인이 무엇이라고 생각하십니까?
준호
이준호교통방송본부장
전체 운전자라는 것은 자가용도 포함하는 겁니다. 그리고 요즈음은 내비게이션(navigation)들을 많이 달고 다니기 때문에 교통안내수요의 선호도가 좀 줍니다. 그래서 그만큼 조금 내려간다 이렇게 보시고요. 교통안내가 필요 없는 분들은 주로 음악방송으로 많이 옮겨갑니다. 그래서 그런 부분에 트랜드가 조금 변화가 있다 이렇게 이해해 주시면 되겠습니다.
공석호위원
말씀대로 프로그램 중에 50분 교통정보인가요, 이 부분은 82% 이상 최고만족도를…….
준호
이준호교통방송본부장
50분 교통정보는 저희가 개국한 이래 지금까지 지켜오는 시간대고요. 전문직 운전자들은 다 아는 시간입니다. 그래서 그 프로에 대한 만족도는 상당히 높게 나오고 있습니다.
공석호위원
올해 프로그램 개편을 하면서 자료를 보니까 프로그램 진행자를 바꾼 부분이 있더라고요. 진행자를 바꾸면서 만족도가 다시 떨어지는 그런 경향이 있는데 어떤…….
준호
이준호교통방송본부장
진행자가 1년, 2년 하다보면 고정팬이 생기기 때문에 조금씩 올라가다가 진행자가 바뀌면, 좋은 분으로 바뀌어도 일시적으로 조금 내려가기도 합니다. 그러나 또 여러 가지 이유 때문에, 진행자 사정도 있을 수가 있고 저희 사정도 있을 수 있고 해서 2~3년에, 그래서 프로그램 개편할 때 보통 한두 프로그램 정도 진행자를 바꾸는 것이 상례로 되어 있습니다.
공석호위원
그러면 앞으로 정상적으로 다시 올라간다고 보십니까?
준호
이준호교통방송본부장
개편 직후에는 조금 떨어졌다가 그 사람에 대한 평가가 나오면 또 그분의 팬들이 올라오기도 하는데 조금…….
공석호위원
위, 아래가 있다는 뜻이죠?
준호
이준호교통방송본부장
네.
공석호위원
하여튼 교통방송은 공익방송으로 처음에 태어났지만 시대적 변화나 사회의 어떤 변화 속에 우리 방송환경도 변해야 된다. 아까 예산 예산 하셨지만 적은 예산으로도 노력을 보여주셔야 되지 않겠나, 이게 본부장님의 어떤 마인드나 우리 직원 여러분들의 노력에 달려있다고 생각을 합니다.
준호
이준호교통방송본부장
최선을 다하겠습니다.
공석호위원
그리고 마지막으로 하나 미납금액에 대해서 여쭤보겠습니다. 제가 자료를 받아보니까 애플애드 아시죠? 1억 2,000에서 3,000만 원 회수가 되고 현재 9,000만 원 정도 미수로 남아있는데 이 부분에 대해서 본부장님 말씀해 주시죠.
준호
이준호교통방송본부장
광고대행사를 저희가 많이 쓰고 있는데 대행사들 중에 경영이 어려워서 부도가 나거나 아예 폐업하는 경우도 생깁니다. 그래서 몇 년 전에 저희가 폐업한 회사 것을 몇 년 뒀다가 손비처리한 적도 있는데 이번 경우는 아예 저희가 포기한 것은 아니고 계속 여러 가지 조치를 해서 조금씩이라도 회수하려는 노력을 하고 있습니다.
공석호위원
제가 자료를 뒤져보니까 애플애드가 그때는 어려웠지만 지금은 100위 안에 드는 대형업체…….
준호
이준호교통방송본부장
그래서 금년도에 약 1,000만 원 정도 회수를 했고요. 그래서 순차적으로 회사가 없어지지 않는 한은 저희가 각종 방법을 통해서 회수하도록 하겠습니다.
공석호위원
물리적인 어떤 강제력으로 회수할 수는 없습니까?
준호
이준호교통방송본부장
저희가 법률자문도 받고 필요하면 경매조치도 하는데 아직은 그 조치까지는 생각하지 않고 있습니다.
공석호위원
자료를 보니까 사기죄나 횡령죄 이런 부분에 속하지 않기 때문에, 단지 지급명령…….
준호
이준호교통방송본부장
법률자문을 한 결과 강제적으로는 어렵다, 그래서 독촉해서 받아내는 것이 최선이다 이런 법률자문을 받았습니다. 그래서 지급명령을 신청해서 지급명령에 따라서 조금씩 회수하는…….
공석호위원
그 부분이 애플애드에서 매달 500만 원씩 갚겠다 이런 부분입니까?
준호
이준호교통방송본부장
그래서 금년에 1,000만 원 회수를 했습니다.
공석호위원
원래는 자료를 보니까 내년까지 다…….
준호
이준호교통방송본부장
다 회수할 계획을 가지고 있습니다.
공석호위원
계획인데 제가 봤을 때 7월에 한 번, 10월에 한 번 이렇게 되어서요.
준호
이준호교통방송본부장
항상 다른 경우도 그렇습니다만 하면 언제 주겠다 얘기를 하는데 그 시점이 되면 또 사연이 생기기도 하고, 그래서 지속적인 노력은 하고 있습니다.
공석호위원
예산도 어려운데 이런 미수에 대해서 확보하는 것이 재원 마련……. 하여튼 고생하셨다는 말씀드리고요. 앞으로 공익방송이라고 하지만 제가 다시 말씀드리지만 다변화를 해야 된다, 다각성을 갖고 변해야 된다. 공익의 어떤 본질은 갖고 계시되, 쉽게 얘기하면 변해야지 살지 않겠습니까? 많은 노력 부탁드리겠습니다.
준호
이준호교통방송본부장
꾸준히 노력하겠습니다.
최웅식위원장
공석호 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박기열 위원님 질의해 주십시오.
박기열위원
박기열 위원입니다. 먼저 우리 후임 본부장 공모를 냈다는 그런 부분에서 그분을 모시고 행감을 한다는 자체도 저희 위원들 입장에서 부담도 가고요. 편하게 해드려야 되는 것 아닌가 이런 생각도 하는데 동료위원들께서 상암DMC로 옮겨서까지 더 연장해서 재공모에 응해서 마무리를 지어주셨으면 좋겠다는 말씀을 하셨는데 저도 그런 마음 동감이라는 것을 말씀드리고, 본 위원이 자료요구 했던 것 중에 2011년 8월 24일에 주민투표가 있었지 않습니까? 그런데 서울시 산하 공기업들이 어쩔 수 없이 주민투표 관련해서 다 서울시의 요구를 들어줬거든요. 내용 혹시 아세요?
준호
이준호교통방송본부장
어떤 요구를 말씀하시는지 제가 이해를…….
박기열위원
광고죠. 투표광고도 있었고, 결국에는 다 투표 독려 광고였는데 어쨌든 우리 교통방송은 본부장님의 투철한 사명감 때문에 의회 차원에서도 그렇고 서울시 집행부 차원에서도 그렇고 다 거절하셨다니까 그 부분에 대해서 잘 하셨다 이런 말씀을 먼저 드리겠습니다. 본 위원이 요구했던 자료에도 그런 사항이 전혀 없다고 주셨기에 그렇게 말씀을 드리고요. 향후에도 계시는 동안 철저히 그렇게 지켜줬으면 좋겠습니다. 공익방송이잖아요, 서울시 산하로 되어 있지만. 아마 본부장님 앞에 자료를 하나 드렸을 거예요. 사진을 보시면 이게 5월 18일 11시인데요. 그리고 사실 여기에 모니터가 있어서 모니터를 보면서 같이 행정사무감사를 했으면 좋겠는데, 향후에도 마찬가지거든요. DMC로 옮겨가면 그렇게 되리라고 보지만 여기에는 전혀 그런 시설이 없단 말이죠. 그런 시설이 향후에는, 내년에 또 안 옮겨간다면 여기서 할 수도 있잖아요. 그래서 그런 부분도 시스템이 되어 있으면 좋겠습니다. 본 위원이 요구했던 자료가 TV와 라디오방송 중에서 서울시와 서울시의회, 자치구 방영을 했던 그런 요구자료 중에 공교롭게도 본 위원이 이홍렬쇼에 5월 18일에 출연을 했었어요. 그런데 아무리 뒤져도 동료위원들 것은 다 나오는데 본 위원 것만 누락이 됐어요. 본 위원이 질문하기가 좀 그런데 이런 데이터는 진짜 중요하거든요. 오늘 아침에도 본 위원이 수치가 좀 이상이 있어서, 그것은 오타니까 충분히 이해합니다. 그렇지만 데이터라는 게 참 중요하거든요, 수치 하나가 중요하잖아요. 누계를 내는데 콤마 하나 찍고 안 찍고 굉장히 큰 차이거든요.
준호
이준호교통방송본부장
주의하겠습니다.
박기열위원
혹시 본 위원한테 제출한 자료가 누락됐나 여기 와서 또 봐도 없어요. 그래서 그런 내용을 신중을 기해 주셔야 되는데……. 그와 관련해서 지금 2009년도, 2010년도, 2011년도 8월까지 서울시와 서울시의회, 자치구 관련해서 방송됐던 내용을 분석해 보니까 2009년도는 서울시가 448회, 의회가 20회, 자치구가 6회 총 그래서 474회가 있었는데요, 물론 본 위원한테 제출했던 데이터에는 이 3개 기관 외의 것도 있을 거예요. 그렇지만 그 요구했던 자료를 분석해 보니까 그렇다는 것이죠. 2010년도에는 서울시가 546회, 서울시의회는 10회, 자치구가 20회 그래서 누계가 576회. 지금 동료위원들도 이홍렬쇼에 출연하다 향후에 올 연말까지 있을 수도 있고 내년까지 넘어갈 수도 있는데 이런 부분들이, 2011년도 8월까지의 자료를 보니까 서울시는 216회, 의회는 3회, 자치구는 1회. 그래서 대부분 서울시 편향 위주로 되어 있어서 2009년도에는 94.5%, 2010년도는 94.8%, 현재 2011년 8월까지는 98.2%예요. 이것이 서울시 잘한 것도 있고, 여러 가지 홍보하는 것도 있고, 여러 가지 이유는 있으리라고 생각합니다. 하지만 이것이 공영방송이기 때문에 서울시 교통위원들뿐만 아니고 위원들이 어떤 매 회기 때마다 이슈화될 수 있었잖아요. 그럴 때 의원들을 초청해서, 교통위원들만 하라는 것은 저희들 욕심이겠지만 교통위원들이 아니어도 그때그때 특별한 이슈 있을 때는 의원들을 초청을 해서, 또 이번 회기 때부터 생중계를 해 주신다니까 이런 부분은 저희들 감사하죠. 그래서 분류를 했을 때 너무 서울시 쪽에만 편향되지 않았나 이런 생각을 해 봅니다. 우리 본부장님 간단하게 얘기하시죠, 짚고 넘어가는 멘트니까.
준호
이준호교통방송본부장
숫자가 많은 것은 사실입니다만 오백몇십 회 중에 95% 이상은 팀장들이나 실무자들을 연결하는 부분입니다. 각 부서에서 하고 있는 사업내용을 시민들한테 설명하는 그런 연결이었기 때문에 시의원님들 연결하는 것하고는 차원이 다릅니다. 그래서 숫자만 보고 서울시에 편향됐다라고 하기 보다는, 제 입장에서는 그렇게 설명을 드리겠습니다.
박기열위원
팀장 위주로 했다 하더라도, 실ㆍ국장이 해도 마찬가지죠, 서울시를 홍보하는 것은. 그런데 서울시 시장이 전문적으로 많이 나왔다면 그것은 아니라고 보는데 그것은 아닌 것 알고요. 제가 일일이 몇 시간에 걸쳐서 데이터를 다 하나하나 체크했어요. 그래서 이런 데이터가 나온 건데 이런 부분들에 있어서는 의회차원에서 좀 더 배려를 해 달라 그런 뜻으로 말씀을 드리는 것이고요. TV도 마찬가지거든요. TV도 시간상 그런데, TV 같은 경우는 2011년도 올해 같은 경우 아직 다 안 지났지만 자치구에 굉장히 배려를 많이 했어요. 구청장들 많이 초청해서 얘기를 들었는데…….
준호
이준호교통방송본부장
한 바퀴 돌았습니다.
박기열위원
의회 같은 경우는 올해도 4.4%밖에 안 됐어요. 서울시는 77%, 자치구 18.6%로 나왔고 무려 의회보다 4배 이상 많아졌는데 이런 부분도 배려를 해서 의회를 좀 더 출연할 수 있는 그런 길을 많이 주셨으면 좋겠다 이런 내용을 말씀을 드리겠고요.
준호
이준호교통방송본부장
유념하겠습니다.
박기열위원
그다음에 각 행사 아니면 TV나 라디오 진행할 때 출연자들 출연료 기준이 있을 것 같아요. 등급이 있던데 그 등급기준을, 물론 인기도라든지 진행솜씨라든지 여러 가지 이유는 있을 것이라고 생각합니다. 그런데 이 기준을 어디다 두고 있는 것인지 말씀을 간략하게 해 주시죠.
준호
이준호교통방송본부장
기준을 어디다 두냐고 물어보시면 참 답변하기는 어렵습니다. 그런데 방송계에서 통용되는 기준이라는 것이 명시적은 아니지만 있습니다. 그래서 예를 들어서 A라는 사람보다는 B라는 사람이 20% 더 받는다든지 이런 기준이 있고요. 저희도 내부적으로는 있습니다만 좋은 분들을 모실 때는 별개로 해서 제가 금액도 보고 하는데 그럴 때는 다른 방송사에 나갈 경우를 비교한다든지, 그래서 명시적으로 기준을 말씀드리기는 어렵습니다. 그런데 저희 예산범위 내에서 가장 최적을 모실 수 있는 분을 찾아서 모신다 그렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다.
박기열위원
특정인을 지칭하기는 그런데요 이분들에 대해서 선호도나 이런 것을 나쁜 쪽으로 얘기하고 싶지는 않고, 지금 2011년도 제1차 청취행태조사했던 자료를 본 위원이 요구해서 받았는데요. 그래도 전체 우리 라디오 입장에서나 TV도 마찬가지, 특히 라디오 같은 경우는 부동의 1위가 이홍렬, 이종환 이렇게 돼 있어요. 이분들 진행도 잘 하시고 또 이홍렬 씨 같은 경우는 동료의원들도 출연해서 같이 대화도 하고 그러는데 이런 부분들 잘 하시리라고 보고 있지만, 또 출연료도 보면 차이가 있어요. 이홍렬 씨 같은 경우도 어떤 때는 118만 원인가 이렇게 받다 154만 8,000원 받는 경우도 있고, 횟수는 22회 똑같은데. 기준은 어떻게 차이나나요?
준호
이준호교통방송본부장
저희가 기준은 10분 단위로 계산을 하는데 방송시간에 따라서 조금씩 차이가 날 수 있습니다.
박기열위원
그렇게 하고. 또 출연료 이런 관계 분석하다 보니까 라디오 같은 경우는 행사가 2010년도에 83회, 2009년도 36회, 2008년도 29회 이렇게 했는데 2010년도에 굉장히 횟수도 늘어났고 MC들이나 출연료에 들었던 비용도 굉장히 많이 늘어났다는 것이죠. 2009년에 비해서 많이 높아진 이유가 있나요?
준호
이준호교통방송본부장
제가 2009년부터 스튜디오 제작을 벗어나고 현장을 찾아가라는 지침을 PD들한테 줬습니다. 그리고 저희 이동방송차량을 만들어서 가능하면 시민 현장속에 들어가서 방송하라 그러다 보니까 횟수가 늘어났는데 저는 앞으로 더 늘려야 된다는 생각을 가지고 있고, 그럴 경우에 스튜디오에 와서 하는 것 보다는 현장에 나가면 출연료를 20% 정도 더 줘야 되는 부분이 있습니다. 그래서 현장에 나가면 제작비가 약간 올라가는, 출연료가 올라가는 그런 것으로 이해해 주시면 되겠습니다.
박기열위원
그렇게 이해를 하겠습니다. 그다음에 외부발주용역이 있는데요. 이 발주를 할 때 보면 지난 2010년도 행감에서도 지적했던 내용인 것 같습니다. 본 위원이 속기록을 보고 왔는데, 물론 특별한 사정이 있어요. 그때도 답변을 공개경쟁입찰 했을 때 응모를 안 한다, 한국갤럽하고 한국리서치회사가 그동안 해 왔기 때문에 신뢰를 가지고 더 한다 이런 말씀이 계셨습니다. 그런데 올해도 보면 2009년도도 두 건 있었는데 2009년도 한 건은 경쟁입찰을 했고, 지난 행감에서도 지적했던 내용 똑같은데요. 계속해서 수의계약을 하는데 이런 것은 다변화할 수 없나요?
준호
이준호교통방송본부장
그것이 양면성이 있는데요. 경쟁입찰로 해서 저가입찰로 하다보면 신뢰도가 낮은 업체가 선정되는 경우가 있습니다. 그리고 또 하나는 같은 업체가 계속 하면 그 변화추이를 알 수가 있는데 다른 업체가 할 경우에는 설문 자체가 달라지고 하면 그 변화추이를 알기가 어렵습니다, 편차가 다르게 나와서. 그래서 원칙적으로 말씀드리면 경쟁입찰이 맞겠지만 실질적으로 그 결과를 우리가 참고하는 데는 같은 업체가 계속하는 것이 더 도움이 되고 같은 업체일 경우에는 그래도 공신력이 있는 기관이 낫다. 그리고 현실적으로 저희가 공개입찰공고를 내면 저희가 예산을 풍족하게 주지 않아서인지 들어오는 업체가 없습니다. 그래서 결과적으로 같은 업체가 되는 경우도 생긴다 이렇게 보고드리겠습니다.
박기열위원
그 액수가 적은 액수 같으면 괜찮은데 올해도 3건이 있는데 9,100만 원짜리도 있고 이렇게 고액이란 말이죠. 이런 경우는 응찰을 안 하나요?
준호
이준호교통방송본부장
안 들어옵니다. 저희가 상한선을 가지고 하는데, 물론 업체 자격요건은 주지만 자격요건이 있는 회사들도 그 가격에는 안 들어오겠다는 데가 있고요. 갤럽 같은 데서 계속 들어오는 이유는 자기들이 했던 노하우가 있기 때문에, 새로 그것을 판을 짜려면 비용이 많이 들어갑니다. 했던 것에다 하는 쪽이 아무래도 저가입찰이 가능한 부분도 있습니다.
박기열위원
리서치회사들 입장에서 그런 프로그램은 다 갖고 있을 것이고요.
준호
이준호교통방송본부장
저희가 큰 고객이 아니라고 생각하는 것이죠.
박기열위원
단위가 9,100만 원, 8,600만 원, 9,400만 원 이렇게 단위가 큰데 이런 부분에 있어서는 본부장님 그렇게 말씀하시니까 제가 그에 대한 구체적인 데이터가 없기 때문에 반박할 자료는 없는데 충분히 이해 아닌 이해를 해야 될 입장이고, 그래서 2009년도, ’10년도, ’11년도 입찰공고를 냈을 것 아니에요. 입찰공고안을 자료로 주시고요. 응찰했던 응찰가라든지 여러 가지 부수적인 자료가 있을 텐데…….
준호
이준호교통방송본부장
입찰과정이 어떻게 진행됐는지를 자료로 해서 제출하겠습니다.
박기열위원
자료로 주시기 바라겠습니다. 시간이 지났는데 저는 이상으로 마치겠습니다.
최웅식위원장
박기열 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김진영 위원님 질의해 주십시오.
김진영위원
서초 제1선거구 출신 한나라당 김진영 위원입니다. 동료위원들이 좋은 질문 많이 했기 때문에 저는 간단하게 하겠습니다. 우선 이준호 본부장님과 간부 여러분께 수고하신다는 말씀드리고 싶고요. 좀 전에 본부장님께서 주민투표 독려를 하라는 서울시에서 지시가 있었는데 그렇게 안 했다고…….
준호
이준호교통방송본부장
아닙니다. 독려하라는 지시를 받은 적이 없다고 말씀드렸습니다.
김진영위원
아까 존경하는 박기열 위원님께서 지시를 했는데 이준호 본부장께서는 하지 않겠다 했다고 그런 것으로 저는 알아들었습니다.
준호
이준호교통방송본부장
아닙니다.
김진영위원
독려하라는 지시가 없었습니까?
준호
이준호교통방송본부장
주민투표 관련해서 본청으로부터 어떤 지시를 받은 사실이 없습니다.
김진영위원
그러면 됐습니다. 그다음에 2012년 예산관계는 어떻게 되는 건지, 물론 감사기간입니다만 참고적으로 우리 교통방송은 재정적 여건이 어떤지 본 위원이 알고 싶습니다. 또 우리 서울시에서 예산지원이 어떻게 되고 있는 건지 간단하게 설명해 주시죠.
준호
이준호교통방송본부장
아까 잠시 보고드렸는데 다시 설명을 드리면 행정운영경비를 제외하고, 그러니까 인건비 이런 것을 제외하고 순수 프로그램 제작을 말씀드리면 금년도 세출예산이 235억으로 저희가 집행을 했습니다. 그런데 작년의 경우 288억이었습니다. 작년대비 금년에 53억이 줄었고 그다음에 내년도 예산안이 집행부에서 확정돼서 시의회로 넘긴 내용을 보면 금년 예산보다도 한 7억 정도가 더 줄었습니다. 7억 5,000이 줄어서 228억이 넘어가 있습니다. 그래서 저는 예산을 처음, 지난 여름에 협의할 때 금년도 예산 자체가 작년대비 22%가 줄어서 너무 어려웠다. 그래서 금년 예산을 제로베이스로 하면 내년에 우리가 좋은 프로그램 못 만드니 작년 예산을 제로베이스로 해서 검토해 달라는 요청을 한 사실이 있습니다. 그리고 그 이야기를 지금 퇴임한 권영규 부시장께도 같은 이야기를 제가 했었고 권 부시장이 예산부서에 교통방송은 이러이러한 일이 있으니까 금년 것을 제로베이스로 하지 말고 작년 것을 제로베이스로 해서 검토해 줬으면 좋겠다는 이야기를 제가 있는 자리에서 예산 쪽에다 한 사실이 있습니다. 그러나 예산 쪽에서 어떤 이유에서인지는 모르겠습니다만 그런 것이 전혀 반영이 되지 않고 금년 예산을 또 기준으로 해서 삭감을 하다 보니까 매년 예산이 줄어드는 그런 결과가 돼서 현업부서에서는 상당히 어려움이 예상된다 제가 이렇게 말씀을 드리겠습니다.
김진영위원
결국 내년에도 여러 가지 여건이 어렵다 이런 말씀이시죠?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
김진영위원
그다음에 FM 춘하계 프로그램 제작비에 대해서 간단하게 질문드리겠습니다. 9595쇼라는 것은 무엇을 의미합니까?
준호
이준호교통방송본부장
12시뉴스 끝나고 2시까지 하는 한낮 프로그램입니다. 9595라는 것은 저희가 95.1MHz이기 때문에 저희가 창립 때부터 9595라는 이름을 썼습니다. 그것은 12시부터 2시간짜리 프로그램입니다.
김진영위원
이해갑니다. 산출계산 보면 사회자…….
준호
이준호교통방송본부장
잘 하는 사람 두 명을 쓰기 때문에 사회자 비용이…….
김진영위원
그것은 이해 가는데 죽 보면 기타라고 지출된 것이, 기타는 주로 어디에 쓰는 것이 기타입니까?
준호
이준호교통방송본부장
방송을 제작하다 보면 현장에서 리포터를 연장한다든지 게스트가 출연한다든지 초대손님이 온다든지 그런 것이 기타비용으로 잡혀 있는 것으로 알고 있습니다.
김진영위원
그것은 처음부터 계획 없이, 제작비도 있는데?
준호
이준호교통방송본부장
제작비 범위 내에서 집행을 하는 것으로 알고 있습니다.
김진영위원
여기 보면 제작비 따로 있고 기타비용이 따로 있어요.
준호
이준호교통방송본부장
기타보상금이라는 것이 출연료입니다.
김진영위원
출연료는 사회자 말고 다른 사람 출연료입니까?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다. 사회료가 있고 기타보상금이라는 것이 있습니다. 사회료는 메인MC, 기타보상금은 리포터라든지 임시로 한 번씩 출연하는 사람한테 주는 비용이다 이렇게 이해하시면 될 것 같습니다.
김진영위원
이해갑니다. 기타라고 해 놓으니까 나는 뭔지 몰라서요.
준호
이준호교통방송본부장
기타보상금이 메인MC가 아닌 사람 출연료를 기타라는 단어를 써가지고 혼란이 있으신 것 같습니다.
김진영위원
그것은 이해가 갔고요. 그다음에 여기 출연하는 사회자라든가 이런 사람들…….
준호
이준호교통방송본부장
계약을 합니다. 개편할 때…….
김진영위원
전속계약을 하나요?
준호
이준호교통방송본부장
전속은 아닌데, 무슨 계약서를 쓰는 것은 아닙니다만 합의를 하죠. 그래서 10분당 얼마로 해서 한 달이면 어느 정도 이렇게 서로 양해한 선에서…….
김진영위원
2010년도 한마음콘서트 예산 사용 현황에 보면 누구라고 말씀 안 드리겠습니다만 한 분이 계속 되어 있네요. 이분은 전속자입니까, 뭡니까?
준호
이준호교통방송본부장
사회자 말씀하시나요? 사회는 고정되어 있습니다. 한마음콘서트는 진행자가 고정이 되어 있었습니다. 그런데 금년에는 한마음콘서트를 저희가 안 했습니다, 작년에 했었죠.
김진영위원
2010년도요.
준호
이준호교통방송본부장
그것은 진행자입니다, 매번. 사회자라고 보시면 됩니다.
김진영위원
그리고 여기 MC 출연료하고 제작스태프비하고 그다음에 시스템 설치 중계차, 중계차는 아는데 시스템 설치는…….
준호
이준호교통방송본부장
음향설비 비용입니다. 무대 옆에 음향설비하는 비용은 따로 저희가…….
김진영위원
그다음에 행사운영비는요?
준호
이준호교통방송본부장
그것은 그냥 경상경비고요. 그러니까 음향, 조명 이런 것은 시스템비용이라고 해서 따로 계약을 해서 하고 있습니다.
김진영위원
그런데 한마음콘서트 예산 사용 현황에 보면 장소는 됐고, 출연료하고 제작스태프하고 시스템 설치 중계차 이런 게 다 들어가 있는데 그다음에 행사운영비가 별로로 되어 있단 말이에요. 행사운영비는 주로 뭐를 얘기하는 겁니까? 자료 612쪽에 보세요.
준호
이준호교통방송본부장
홍보액수가 크지 않은 것으로 알고 있습니다. 홍보비라든지 진행비, 대관료 이런 것을……. 대관을 할 경우가 있습니다.
김진영위원
잠깐만요, 2010년 3월 28일 고려대학교 화정체육관에서 했어요.
준호
이준호교통방송본부장
그것은 대관료입니다. 고려대학교 강당을 빌리는 비용을 저희가 지불한 겁니다.
김진영위원
행사운영비 2,813만 6,000원.
준호
이준호교통방송본부장
공공장소에서 할 경우에는 대관료가 없기 때문에 빠지고 그런 실내에서 할 경우에는…….
김진영위원
그런데 장소를 빌리는데 2,800만 원씩 들어갑니까? 몇 시간 빌려요?
준호
이준호교통방송본부장
그것은 행사 한 번 하면 어떤 경우는 이틀을 빌려야 됩니다, 설치하고 빼고 하는데. 3시간 쓰는 비용이 아닙니다.
김진영위원
그러면 고려대학교 화정체육관에서 3월 28일로 되어 있는데 몇 시간 사용한 겁니까?
준호
이준호교통방송본부장
시스템을 그 전날 설치해야 됩니다. 그리고 행사하고 그날 밤에 뜯어내고요. 사실 이틀 대관하는 겁니다.
김진영위원
그런데 그게 2,800만 원입니까?
준호
이준호교통방송본부장
고려대학교 그게 새로 지어서 상당히 시설도 좋고 웬만한 극장보다 오히려 좋습니다.
김진영위원
그러면 방화근린공원 4월 11일, 근린공원 빌리는 데도 1,300만 원 들어갑니까?
준호
이준호교통방송본부장
대관료하고 홍보비가 같이 포함된 겁니다. 포스터라든지 안내하고 행사 플래카드 붙이는 비용.
김진영위원
그러면 4월 11일에 방화근린공원에서 몇 시간 행사를 했나요?
준호
이준호교통방송본부장
그 행사는 메인게임은 2시간이지만 그 전날 설치하고 그날 밤에 뜯어냅니다. 근린공원 1,300만 원 내역은 상세하게 해서 제가 따로 제출해 드리겠습니다.
김진영위원
제출할 필요는 없습니다. 그러나 본 위원이 생각할 때 조금……. 그다음에 이 밑에 보면 10월 6일 불광천 수상무대에서는 1,900만 원의 행사운영비가 들어갔어요.
준호
이준호교통방송본부장
제가 지금 당장 답변을 못 드리는 이유가 내역을 좀 봐야 되겠습니다. 그런데 행사 장소에 따라서 장소를 협찬 받는 경우도 있고 일부를 또 구청에서 같이 분담하는 경우도 있고 여러 경우가 있기 때문에 행사별 내용이 많이 편차가 납니다.
김진영위원
본 위원도 그것은 충분히 압니다만 행사운영비에 대해서는 줄였으면 좋겠습니다. 너무 들쭉날쭉하고, 이게 수상무대에서 하는 것도 1,900만 원씩 행사비가 들어간다면…….
준호
이준호교통방송본부장
장소에 따라서 편차가 있고 비용을 분담하는 경우에 따라서 편차가 있고 한데 필요한 부분이 있으면 저희가 내역을 다시 설명을 드리겠습니다.
김진영위원
본부장님 답변 들으니까 이해는 가는데 가능하면 예산을 줄여서…….
준호
이준호교통방송본부장
줄이도록 노력하겠습니다. 한마음콘서트 프로그램은 작년을 끝으로 없어졌습니다.
김진영위원
잘 운영해 주시고 한해 동안 수고하셨다는 말씀드리고 이상 질의 마치겠습니다.
최웅식위원장
김진영 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이정훈 위원님 질의해 주십시오.
이정훈위원
이정훈 위원입니다. 작년 행정사무감사에서 tbs TV방송의 인지도에 대해서 말씀을 많이 드렸었는데 인지도도 높아지고 있고 시청률도 상승해서 결과적으로는 광고수입도 증대하는 효과가 있다라는 말씀을 해 주셨는데 많은 노력들이 있었다는 평가를 해 드리고 싶고요. 결론적으로는 교통방송만의 차별화된 문화콘텐츠, 방송콘텐츠를 제작해서 경쟁력을 확보하는 것이 필요하다 그런 말씀을 드리고 싶어요. 그리고 가장 중요한 부분인데 교통방송의 위상문제입니다. 교통방송은 공익방송이죠. 통제와 장악의 대상이 아닙니다. 그래서 본 위원은 이제 여러 종사자분들도 인식을 하고 계시지만 교통방송의 독립법인화 부분에 대해서 법적 제도적인 정비가 필요하다면 해야 된다라고 생각을 하고 있고요. 새로운 박원순 서울시장이 결단을 내리고 상임위와 충분한 검토를 거쳐서 이러한 부분들이 추진되는 게 바람직하다는 생각을 하고 있는데 어떻게 생각하십니까?
준호
이준호교통방송본부장
전적으로 동감이고요. 조금 부끄러운 말씀입니다만 3주가 지났지만 저는 아직 박원순 시장을 뵐 기회가 없었습니다. 그리고 저희의 모든 이 내용들이 오로지 예산부서를 통해서 얘기가 오고가고 하는데 그 과정에서 예산 쪽에도 저희가 의견개진 할 기회가 없었다, 아까 이행자 위원님한테 질책을 받았습니다만 제가 본부장으로서의 소임을 잘 못하고 있다라는 부분은 반성을 해야 되겠고요. 제가 부족한 부분을 위원님들께서 많이 질책해 주신 데 대해서 고맙다는 말씀을 드리겠습니다.
이정훈위원
이제 교통방송이 서울시 산하 어떤 일개 사업소를 탈피해서 방송전문조직으로 새롭게 탄생할 수 있는 그러한 판단을 할 때가 되었다 본 위원은 그렇게 판단하고 있고요. 여기 함께 해 주시는 교통위원회 위원님들과 전문위원 충분한 검토를 거쳐서 이 부분들을 공론화를 해야 되겠다는 생각을 갖고 있습니다.
준호
이준호교통방송본부장
법인화 말씀들을 많이 해 주셔서 고맙다는 말씀을 드리면서 저희가 생각하는 법인화는 이런 겁니다. 공익방송의 가치를 지키기 위해서는 저희가 상업방송이 되어서는 안 된다는 생각을 가지고 있고요. 그렇다면 공사나 이런 것보다는 재단법인으로 해서 서울시에서 일정부분 공익성을 담보하기 위한 재정지원을 해 주면 가치있는 공익방송의 역할을 할 수 있지 않겠느냐 하는 것이 제 개인적인 생각이고요. 저희 직원들도 그런 부분에서는 열정과 자부심을 가질 수 있다고 믿고 있습니다.
이정훈위원
두 번째로 지금 도시철도공사에서는 지하철역사 내에 PDP TV가 있지 않습니까? 거기에 교통방송이 안 나오고 있는 것 같아요. 특별한 이유가 있나요?
준호
이준호교통방송본부장
지난번 위원회 때도 제가 보고말씀 드린 기억이 있는데 저희가 메트로 쪽하고는 협조가 잘 되어서 했는데 그동안 전임 도철 사장이 다른 구상을 가지고 계셔서 그쪽이 협조가 어려운 부분이 있었습니다. 그래서 그런 부분을 지금 그쪽 사장님이 바뀌셔서 실무적으로 하고 있는데, 이미 또 많이 굴러간 부분이 있어서 굴러간 부분을 저희가 새롭게 뚫고 들어가는 게 쉽지 않은 부분이 있습니다. 그래서 어려움은 있습니다만 서울시 산하에는 저희가 같이 협조하는 것으로 하겠습니다.
이정훈위원
방송 송출과 관련해서 도시철도공사에 추가적으로 지불하는 비용들이 있습니까?
준호
이준호교통방송본부장
메트로 같은 경우에 우리가 메트로 방송을 홍보해 주고 우리가 거기에 자리를 얻고 이런 구조로 가는데 도철도 같은 제안을 했고, 지금 일부는 도철에도 저희가 나가고 있습니다. 그런데 전면적으로 메트로처럼까지는 아직 안 된 부분이 있습니다.
이정훈위원
서울시민 수백만 명이 매일매일 이용하는 지하철역 PDP TV에 교통방송이 정기적으로 방송이 송출된다면 여러 가지 인지도라든지 신뢰도도…….
준호
이준호교통방송본부장
서로 도와주는 쪽으로 협의를 하고 있습니다.
이정훈위원
시너지효과가 있으면 좋겠다라는 취지에서 말씀드린 것이고요. 끝으로 작년도에 서울시 종합감사를 받았는데 총괄처분 요구사항을 보니까 25건이에요. 시정 17건, 주의 8건인데 많은 건수 아닙니까?
준호
이준호교통방송본부장
저희가 지적해 주신 부분들은 다 시정을 했다고 알고 있습니다. 그래서 그중에는 조그만 부분도 있고 큰 부분도 있습니다.
이정훈위원
올해는 어떻게 종합감사 받았나요?
준호
이준호교통방송본부장
지적해 주신 부분은 저희가 하나도 소홀함이 없이 검토하고…….
이정훈위원
종합감사 올해는 받았습니까?
준호
이준호교통방송본부장
안 받았습니다.
이정훈위원
3년에 한 번씩 받는 거죠? 알겠습니다. 한 해 동안 고생하셨고 이상으로 마치겠습니다.
최웅식위원장
이정훈 위원님 수고하셨습니다. 추가발언요구가 들어왔는데 5분 드리니까 시간을 준수해 주십시오.
이행자위원
DMB 라디오 이제 그만하시겠다고 그랬는데 7억 예산을 절감하는 거다라고 표현하셨지만 이것 그동안 얼마나 하셨어요?
준호
이준호교통방송본부장
5년 했습니다.
이행자위원
5년 동안 1년에 7억씩 쓰신 것 아닙니까?
준호
이준호교통방송본부장
그래서 거기에 주로 FM을 수중계하면서 영어방송, 일본어방송도 했습니다.
이행자위원
시간이 없으니까요. 어쨌든 제가 보기에는 이것은 앞으로 7억을 절감하겠다는 것이 아니라 그동안 5년 동안 35억의 예산을 낭비하셨다 이렇게 볼 수 있다는 거예요, 만약에 성과가 없어서 이 사업을 그만하시겠다라고 한다면.
준호
이준호교통방송본부장
DMB 사업 전체의 문제입니다.
이행자위원
그러니까 이 DMB 사업이 전반적으로 그렇다 할지라도, 예를 들어 DMB TV는 나름대로 성과가 있었지 않습니까? DMB 라디오가 사실 차에서 DMB 보면서, 라디오 들으면 되는 거거든요. 굳이 DMB를 이용할 이유가 없지 않습니까? 그래서 이런 예측 자체 사업계획을 할 때부터 상당히 신중할 필요가 있다. 이것은 향후 예산절감을 하시는 것이 아니라 그동안 35억 낭비하셨다 이렇게 보면 될 것 같고요. 굉장히 예산 어렵다라고 말씀을 하시는데 사실은 그 어려운 와중에도 제가 보기에는 방만하게 짜서 그것만큼 못쓰신 것들이 상당히 있다. 2011년도 9페이지 보면 이게 통신원 발대식 완전 올해도 끝난 사업이시죠?
준호
이준호교통방송본부장
그렇습니다.
이행자위원
그런데 여전히 집행률 46.3% 남아 있어요.
준호
이준호교통방송본부장
저희를 도와주는 자원봉사…….
이행자위원
아직 안 끝난 사업이 있어요, 워크숍이 남아있다? 얼마나 남은 거죠? 그러면 있으면 됐고요, 자료로 제출해 주시고요.
준호
이준호교통방송본부장
1,000만 원 가까이 되어 있습니다.
이행자위원
지금 교통문화상 이미 다 집행할 것 하신 거죠, 집행 안 된 것 없죠?
준호
이준호교통방송본부장
네, 끝났습니다.
이행자위원
그런데 이것도 여전히 56.3% 남아 있어요.
준호
이준호교통방송본부장
여기 자료에 반영이 안 된…….
이행자위원
자료가 10월 말 기준인데 교통문화상이 11월에 이루어졌기 때문에 그렇다는 말씀이신가요? 교통평가운영시스템 끝났죠?
준호
이준호교통방송본부장
그것도 시청자위원회는 아직 두 번 남아있습니다.
이행자위원
남아있어서 그런 건가요? 제가 2011년도…….
준호
이준호교통방송본부장
청취행태조사가 아직 한 번 집행이 안 된 게 있습니다.
이행자위원
한 번 더 있어야 되는 거예요? 제가 보니까 2010년에도 같은 항목에 예산집행률 잔액 불용률이 상당히 높아요.
준호
이준호교통방송본부장
12월 말에는 지금 말씀하신 항목들은 대개 다 집행이 완료…….
이행자위원
’11년은 그런데 ’10년 것 집행잔액이 여전히, 방송정보제공 관련해서 그때도 예산이 상당히 많이 전용이 다른 데로 됐거든요, 정보시스템 관련해서. 이 얘기는 예산불용액이 상당히 있었기 때문에 다른 사업으로 전용을 했었던 거예요. 그래서 제가 ’10년에 이어서 ’11년도에도 잔액이 많아서 말씀을 드린 건데 아직 집행이 안 됐다고 한다면 이 부분 이해할 수 있을 것 같고, 한 가지만 더 질의드릴게요. 115페이지 청사이전 관련해서 지금 예산편성은 안 되어 있습니다. 그래서 저희가 예산편성이 돼 있다면 예산심의 때 논의하면 되겠지만 이 부분이 편성이 안 됐기 때문에 우리가 논의할 수가 없는데 만약에 이 부분들이 어떤 정책에 대한 다른 판단이나 내지는 예결위 단계에서 계수조정시에 증액이 된다거나 이렇게 했을 경우를 대비해서 말씀드리는데요. 지금 저희가 새로 구입하는 것 하고 이전하는 것이 어느 정도 다 파악이 되셨을 것 아닙니까, 산출근거가? 그런데 새로 구입하고 새로운 장비를 새로운 시설에다 하는 것이 맞죠. 사실은 기존에 있는 것을 아주 쓸만하고 산 지 얼마 안 되는 것들을 가져가서 거기다 또 장착을 했어요. 그런데 이것이 또 한 1~2년 있다 만약 교체를 해야 되는 거라면 또 교체비용이나 또 그런 비용이 추가될 텐데…….
준호
이준호교통방송본부장
바로 그런 부분을 제가 얘기를 했던 건데요.
이행자위원
그런데 새로운 시설이 다 들어가는 것으로 예산 반영하신 것 아니에요, 그렇지 않아요?
준호
이준호교통방송본부장
대부분 그렇습니다.
이행자위원
그런데 제가 문제 삼는 것이 뭐냐 하면 왜 시설 이전설치비도 22억이나 돼요? 이사 조달하는 것도 2억이 넘어요. 그런데 장비구입 설치비가 260억이거든요. 아예 구입하는 것이 맞다고 한다면 이전설치 하는 것이 왜 22억씩이나 드냐는 것이죠.
준호
이준호교통방송본부장
100% 다 버리고 가는 것은 아니고요.
이행자위원
건질만한 것이 22억 원어치나 이전설치할 만큼 그렇게 많은 거예요?
준호
이준호교통방송본부장
라디오장비는 대부분 가지고 갑니다.
이행자위원
그것을 그러면 가지고 가서 장비했을 경우에 향후에 또 거기 가서 새롭게 다시 구입해야 되거나 이런 것은 아니라는 것이죠?
준호
이준호교통방송본부장
라디오장비는 1~2년 후에…….
이행자위원
이동가능한 것들을 가지고 가시겠다는 것이고 설치해야 되는 것은 새로 하시겠다 이런 말씀이신가요?
준호
이준호교통방송본부장
이렇게 보시면 됩니다. 라디오는 대부분 가져가고 텔레비전은 대부분 새로 해야 된다 이렇게 보시면 됩니다. 왜냐하면 아날로그에서 디지털로 바뀌는 것이 텔레비전 중심이기 때문에, 그건 거의 다 새로 가져가지 않으면 2~3년 후에 뜯어내고 또 해야 되고.
이행자위원
관련해서는 간담회를 통해서 구체적인 내용을 말씀해 주셨으면 좋겠고, 왜냐하면 이사비용과 이전설치비용이 굉장히 많아요. 많은데 또 신규로 우리가 설치해야 될 것들이 이중으로 계상되지 않아야 된다는 생각이 들고, 그것을 명확하게 하셔야지 나중에 이것 이렇게 해 놓고 불용시키고 예산 이렇게 어려운 때 남기신다면 이것도 산출근거에 대한 신뢰를 받기 어렵고, 저희가 예를 들어 이 부분이 정책변경으로 인해서 증액을 한다고 해도 상당히 명분이 없다 그런 생각이 들면서, 구체적인 내역을 더 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
준호
이준호교통방송본부장
이전에 대해서 관심들을 가져주셨기 때문에 저희가 예산 쪽에 협의할 때 만든 자료, 지금 최종적으로는 의회에 제출이 안 됐지만 그 자료를 저희가 위원님들한테 보고드리겠습니다. 저희가 이전하는 것을 전제로 예산을 짰던 그 항목별 표를 위원님들한테 제공해 드리겠습니다.
이행자위원
죄송한데 한 가지만 발언을 더 할게요. 제가 아까 자료요청 했는데 하나도 안 주셨어요. 그런데 제가 제보를 하나 받았어요. 아르바이트라고 얘기하시더라고요, 정규직도 아니고 비정규직도 아니고 아르바이트라고 분류되는 분들이 어떤 어떤 분들인가요?
준호
이준호교통방송본부장
아르바이트는 학생들이 중심인데요.
이행자위원
작가 이런 분들을 아르바이트로 분류하시는 거 아니에요?
준호
이준호교통방송본부장
그것은 아닙니다.
이행자위원
주급을 받으시는 분들이 어떤 어떤 분들이에요? 프리랜서로 뛰시면서 주급을 받으시는 분들이 어떤 어떤 분들이에요?
준호
이준호교통방송본부장
아까 말씀드린 객원사원, 객원아나운서, 객원PD, 객원기자 이 사람들이 주급단위로 받습니다.
이행자위원
이분들이 프리랜서로 뛰기는 하지만 일용직의 개념은 아닌 그런 분들인데 아나운서나 PD나 이런 분들이시잖아요. 이런 분들이 주급을 제때 못 받는다 그런 민원이 있어요. 일하고 이런 공공기관에서 예산은 1년 예산을 편성해서 당연히 주는데 그 예산이 제때 집행 안 된다 이것 문제 있는 것 아닙니까?
준호
이준호교통방송본부장
지급 못 받는다는 기간이 어느 정도인지 제가 파악해 보겠습니다만…….
이행자위원
제가 그것을 파악해 보려고 자료 달라는데 안 주시고 계시고, 제보받은 내용이 사실이라면 문제가 있다. 가지고 있는 예산을 왜 미루면서, 그분들이 그 주급에만 의존하는 분은 아니실 가능성은 있지만 그래도 그렇지 않습니까? 일을 하고 제때 제때 주급을 주셔야지, 그리고 주급단위로밖에 줄 수 없는 시스템이 올바른 것인지 모르겠지만 제때 제때 지급하세요. 제가 자료요청하고 나니까 그다음에 돈 다 주더라 이렇게 얘기하더라고요. 그래서 관련해서 우리 본부장님 확인해 보실 필요가 있고.
준호
이준호교통방송본부장
확인하겠습니다.
이행자위원
주급 주시면서 제때제때 안 주시고 한 달, 두 달 연체해서 주시고 이럴 이유가 뭐가 있어요, 돈 가지고 있으면서.
준호
이준호교통방송본부장
한 달 이상 연체됐다면 그것은 제가 반드시 시정하겠고요.
이행자위원
확인해 보시고요. 시정을 하셔서 향후에 이런 일이 없도록 해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
최웅식위원장
이행자 위원님 수고하셨습니다. 문종철 위원님 질의해 주십시오.
문종철위원
문종철 위원입니다. 책자 2-1권 9페이지 봐주시죠. 9페이지를 보면 광고추진비가 있습니다. 현재 상태에서 지출한 부분이 11월인데 99.6%를 집행을 했습니다. 현재 이렇게 99.6% 집행을 했다고 치면, 담당이 설명을 하셔도 좋습니다. 11월 현재 99.6%라는 비용이 집행이 됐다면 앞으로의 추진계획이나 부족분은 어떻게 할 것인지, 전용의 우려성이 보이는데 답변해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
광고유치 추진은 광고대행수수료입니다. 수수료인데 지금 말씀주셨듯이 집행률이 굉장히 높고요. 연말까지 가면 대행수수료가 부족할 것으로 예상이 돼서, 이것은 전용의 필요성이 있어서 예산 쪽하고 협의를 진행중에 있습니다. 그래서 광고를 저희가 직접 유치하는 경우가 있고 대행사를 유치하는 경우가 있는데 당초에 예측을 잘못했던 부분이 있고, 이것은 전체예산 범위 내에서 본청 예산 쪽하고 전용부분을 협의하고 있습니다.
문종철위원
협의를 떠나서 2012년 예산을 편성할 때 이런 부분들이 없도록 철저하게 예산을 편성해 주셔야만 될 것 같습니다. 그 밑에 바로 보시면 방송자료 관리 2억 7,417만 3,000원 이 부분 같은 경우는 현재 상태에서도 27.8%가 집행이 됐어요. 잔액이 1억 9,700이나 되는데 편성을 할 때 조금 더 주의깊게 했다고 치면 전용을 할 이유는 없었지 않냐는 생각입니다.
준호
이준호교통방송본부장
방송자료 관리는 연말에 집행이 많이 됩니다. 저작권 부분이 있기 때문에 연말에 모아서 집행이 상당부분 올라갈 예정입니다.
문종철위원
연말 지나서 다 집행했을 때는, 물론 돈을 무조건 다 지출하라는 얘기는 아니겠지만 했을 때는 이 금액이 남는 것은 없겠죠?
준호
이준호교통방송본부장
100%라는 말씀은 못 드리는데 예를 들면 우리가 음악을 트는 것도 저작권료를 냅니다.
문종철위원
이해하는데 지금 현재 상태에서 많이 남았다고 하니까 연말에 집중된다고 하셨잖아요. 이 순간 감사 때를 넘어가는 것이냐, 아니면 연말 지나서 다 집행될 확률이 있는 것이냐?
준호
이준호교통방송본부장
이 저작권 부분은 계약이 돼 있기 때문에 연말에 남을 가능성이 많지 않습니다.
문종철위원
차후에 보겠습니다. 책자 498페이지 32번에 보면 카드사용 내역이 있는데 서울시청에서 145만 5,000원을 썼는데 혹시 이 내용 담당자가 설명을 해 주셨으면 좋겠습니다만…….
준호
이준호교통방송본부장
이것은 확인해서 제가 보고드리겠습니다.
문종철위원
사용내역을 주시고요. 또 하나 더 말씀드리면 499페이지하고 500페이지에 보면 교보문고에서 150만 원 또 2011년 6월 30일 130만 원 교보문고에서 사용한 내역이 있거든요. 같이 부탁드리겠습니다.
준호
이준호교통방송본부장
한꺼번에 내역을 보고드리겠습니다.
문종철위원
622페이지에 보면 교통정보센터 생활정보 제공에 관해서 정보센터 민간위탁용역비가 4억 3,100만 원이 있습니다.
준호
이준호교통방송본부장
이것은 정보센터에 저희 수집요원들이 상시 근무하는 인건비입니다.
문종철위원
4억 3,100만 원이 있는데 620페이지에 보면 민간위탁한 부분이 4억 2,485만 1,200원이잖아요. 이 부분과 이 부분 내용이 상이한 것입니까, 620페이지와 622페이지가?
준호
이준호교통방송본부장
622페이지 것은 예산이고요 그 앞에 그것보다 조금 적은 액수는 실제 계약액입니다.
문종철위원
그렇다면 여기에 대한 계약과정에 관한 전반적인 서류를 다 주십시오. 이것은 제가 미리 서류를 받았어야 되는데, 왜 이런 부분에 대해서 하냐면 일반적으로 입찰을 할 때 4억 3,100만 원인데 4억 2,400에 했다고 치면 과연 계약률이 몇 %냐라는 것이 의심스럽습니다. 일반적으로 낙찰차액 보면 우리가 수의계약이냐 공개입찰이냐에 따라서 분명히 낙찰차액이 발생할 텐데…….
준호
이준호교통방송본부장
당연히 공개입찰로 알고 있습니다.
문종철위원
그런데 공개입찰 해서 어떻게 이렇게 끝자리 조금 빼고 맞을 수 있냐라는 의문이 들거든요.
준호
이준호교통방송본부장
자료를 드리겠습니다.
문종철위원
통상적으로 보면 우리가 90%에 낙찰이 됐다고 치면 이것이 3억 얼마 되어야 되지 않습니까?
준호
이준호교통방송본부장
일시적인 단위사업이 아니고 수집요원들이 계속 근무하는 건데…….
문종철위원
담당이 나와서, 아시는 분이 나와서 답변하셔도 돼요.
준호
이준호교통방송본부장
저희 재무과장이 답변드리도록 하겠습니다.
은석
서은석재무과장
기조실 서은석입니다. 위원님께서 말씀하신 부분 생활정보 민간위탁 4억 2,000하고 소요예산 5억 2,000은 순수하게 민간위탁 용역발주금액이 4억 2,000이었고 5억 2,000이라는 것은 밑에 박스 안에 보시면 민간위탁용역이 4억 3,000 예산 잡혀 있었거든요.
문종철위원
질문을 잘못 들으신 거고 본 위원이 질문한 것은 뭐냐 하면 박스 안에 위탁용역이 4억 3,100인데 공개입찰을 했는데 4억 2,485만 원이 어떻게 낙찰되냐는 것이죠?
은석
서은석재무과장
그것은 제가 확인해 봐야 될 것 같습니다.
문종철위원
통상적으로 4억 3,100에 했으면 90%에 했다고 치면 금액이 나오잖아요. 그런데 끝자리 조금 떨어질 정도의 낙찰이 어떻게 되냐는 것이죠.
이행자위원
사전에 서로 논의가 있었지 않냐 그런 얘기죠.
은석
서은석재무과장
그것은 제가 설명을 드리겠습니다. 이 용역 같은 경우에는 저희가 일반경쟁으로 했지만 협상에 의한 계약인 제한경쟁으로 입찰을 실시했습니다. 협상에 의한 계약이라고 하는 것은 저희가 심사기준이 주관적 심사와 객관적 심사로 구분이 돼 있습니다.
문종철위원
분명한 부분은 뭐냐 하면 협상에 의한 것은 우리 교통방송에서 충분한 뭔가를 얻어내는 것이 협상이잖아요.
은석
서은석재무과장
그것은 아니고요. 저희가 협상에 의한 계약을 하게 된 경우는 뭐냐 하면 제안서라는 심사를 하기 위한 방편으로 협상에 의한 계약을 하는데…….
문종철위원
알겠습니다. 시간이 없으니까 이것 3개년도 여기 해당하는 부분 전반적인 계약에 관한 서류를 제출해 주시기 바랍니다. 간단하게 지역 방송실에 대해서 말씀을 해 주시죠.
준호
이준호교통방송본부장
지역방송은 자원봉사하는 주로 모범운전자로 구성된 봉사대가 있습니다. 그 사람들이 서울지역에 각 권역별로 컨테이너를 갖다놓고, 아마 다니시는 것 보셨을지 모르겠는데 그것 운영하는 겁니다.
문종철위원
왜 본 위원이 이런 말씀을 드리느냐 하면 교통위원회 최웅식 위원장님을 비롯해서 위원님들과 교통방송과는 소속감을 갖자 저는 이런 말씀을 많이 드려요. 우연히 보니까 전에 봐서가 아니라 우리 선거구에도 지역 방송실이 하나 있어요, 자료에 보니까. 보니까 있는데 이 자료를 보고 처음 알았습니다. 이런 부분이 있었다고 하면 사실은 제가 가서 한번 봤겠죠. 이런 부분이 어떻게 운영이 되고 하는 부분에서 현실적인 것을 파악할 필요가 있었는데, 또 아까 본부장님 감사 전에도 본부장에 관한 공고나 이런 부분을 본인에게 통지하지 않고 해서 서운한 마음도 있잖아요. 이런 것이 있듯이 우리 위원회 위원님들한테도 그런 것을 알려주시고 했으면, 또 이런 부분이 있으면 의정활동하는데 조금 낫지 않겠느냐 하는 부분에서 말씀드립니다. 참고적으로 잘 아시지만 서운한 부분 하나 더 첨가하면 며칠 전에 어린이대공원에서 tbs에서 공개방송을 했어요. 시설관리공단에서 했지만…….
준호
이준호교통방송본부장
위탁받아서 저희가 행사를 주관했습니다.
문종철위원
위탁받아서 공개방송 한 것 아니에요? 그러면 최소한 이 지역 의원한테는 알려줘서 이런 부분이 있다는 것을 알고 하는 부분은 필요한 것이지, 그게 시설관리공단 주최, 교통방송 뭐뭐……. 그런 부분에 대해서 누차 얘기하지만 아무리 교통방송에서 정치적인 것을 꽤하는 데는 아니지만 그런 부분이 필요하다. 전에 김효정 국장 있었죠?
준호
이준호교통방송본부장
네.
문종철위원
이런 인사에 관해서 우리 위원장님한테 논의하십니까?
준호
이준호교통방송본부장
사전에 논의드린 적 없고요, 아까 말씀 주셨는데 한 사람 인사가 있었습니다,국장들 중에.
문종철위원
제가 여기서 보니까 김효정 국장이 인사가 된 것 같아요. 본부장님이 본부에서 그렇게 하는 부분에서 서운한 부분을 마음으로 느낄 수 있듯이 교통방송에 인사가 있을 때는 최소한 위원장한테라도 이런 부분은 말씀을 해 주시는 것이 좋지 않겠냐라는 말씀을 드립니다. 한 가지만 더 하고 마무리 하겠습니다. 별첨 194페이지 한번 보시죠. 우리 최웅식 위원장님이 자료요구를 했는데 이것 사용하겠습니다. 용역계약체결통보서에 보면 교통방송 청소용역이 있습니다. 이 금액을 보면 청소용역을 하는데 우리 교통방송에 인원이 몇 명이죠?
준호
이준호교통방송본부장
정원은 180명이지만 실제로는…….
문종철위원
아니, 청소하시는 분이 몇 명이냐고요?
준호
이준호교통방송본부장
6명입니다.
문종철위원
제가 대략 보니까 6명 정도 되는 것 같아요. 그랬을 때 6명, 인원이 너무 과다하지 않습니까? 어떤 청소를 하는지는 모르겠지만 제가 이 금액을 보고 미리 이것을 추산을 해 봤을 때 대략 150만 원 정도 해서 6명 정도 되겠다 해보니까 6.57 정도 나오시는 것 같아요. 그런데 교통방송에 매일 와서 청소를 하시는데, 청소의 범위가 어디까지인지는 모르지만 인원이 너무 많지 않느냐라는 생각이 드는데.
준호
이준호교통방송본부장
적정인원인지는 제가 다시 한 번 검토를 하겠습니다. 그런데 다른 사무실하고 달라서 24시간 돌아가고요. 밑에 분장실이라든지 또 별관에 텔레비전이라든지 여러 가지 부분이 있습니다. 하여튼 적정인원인지는 제가 다시 점검을 하겠습니다.
문종철위원
적정인원에 대해서, 물론 일자리 창출이나 이런 부분에서는 필요하겠지만 과다인원으로 낭비되는 부분은 막아야 된다고 생각을 합니다. 우리 교통방송에서 서류를 철저히 해 주셨겠지만 딱 한 부분만 더 하고 마무리 하겠습니다. 625페이지 한번 보시죠. 2-1권에 625페이지입니다. 물론 자료요청한 부분이 많았을 수도 있지만 이 서류를 보면 철저하게 서류를 해 주십사, 보셨습니까? 2011년도 10월 현재 예산을 보면 위에 단위는 천원으로 되어 있죠?
준호
이준호교통방송본부장
네, 잘못됐습니다.
문종철위원
잘못됐습니다가 그렇게 빨리 나오면 어떻게 합니까? 제가 봤을 때 위에는 원 단위고 밑에는 천 단위 같아요. 최소한 이런 단위를 기재할 때 행정감사자료면, 아니 최소한 유추해석을 할 수 있도록 단위를……. 지금 웃고 있는 건 뭐예요? 본부장님 옆에 웃고 계신 분 일어나 보세요. 나와서 대표로 답변하시라고. 웃은 이유가 뭐예요?
남일
김남일텔레비전국장
텔레비전국장 김남일입니다. 제가 챙기지 못한 것을 저희 실무진하고 지금 실수를 옆에 앉아있어서 질책하는 웃음이었습니다. 제가 다른 의미는 아닙니다.
문종철위원
질책하는 게 웃음이에요?
남일
김남일텔레비전국장
그렇게 받아들이셨으면 죄송합니다.
문종철위원
이런 일이 없도록 철저히 해 주세요, 아주 단순한 문제지만. 아까 우리 동료위원들이 이런 것에 대해서 많이 지적하셨잖아요? 예를 들어서 천 단위가 붙으면 이게 도대체 얼마예요?
남일
김남일텔레비전국장
죄송합니다.
문종철위원
이런 것을 가지고 행정감사중에 옆에서 웃고 있는 것은, 도대체 뭔 생각을 하고 있는 거예요? 알겠습니다. 앞으로 이런 부분이 없도록 철저히 해 주실 것을 당부드리면서 이상 마치겠습니다. 이상입니다.
최웅식위원장
문종철 위원님 수고하셨습니다. 성백열 위원님.
성백열위원
성백열 위원입니다. 방금 존경하는 문종철 부위원장께서도 지적했습니다만 교통방송 업무보고를 자주 받는 것도 아니라 그런지 모르겠지만 너무 성의가 없다. 예를 들면 다른 데는 전부 보면 견출지로 해서 어느 위원 명단을 다 줍니다. 그러면 내가 찾기가 쉽잖아요. 이런 것 하나부터, 아까 박기열 위원님 것 자료 누락, 지금 또 이런……. 원과 천원의 차이가 얼마나 또 큽니까? 이런 것 하나하나가 지금 보십시오. 여기 계시는 국ㆍ과장님들이 왜 여기 와 앉아있습니까? 이런 게 나는 너무너무 안타까운 거예요. 자료가 너무 성의가 없는 거예요. 이것 하나부터라도 내년 행정감사 때는 제대로 해 주시기 바라고요. 저는 작년에도 행정감사 때 질의했습니다만 교통방송 그것에 대해서 잠깐 질의하도록 하겠습니다. 우리 교통방송의 핵심은 신속ㆍ정확한 교통방송 수집인데 지금 1,600명이 있죠?
준호
이준호교통방송본부장
건수가 그렇습니다.
성백열위원
그 정도에서 자원봉사를 원칙으로 하고 있죠. 잘하는 사람들은 분기별로 30명씩 해서 5만원씩 상품권을 준다고 합디다.
준호
이준호교통방송본부장
방송에 참여하는 경우에요.
성백열위원
우수공모를 해서, 그런데 제가 자료 요청한 것을 보면 2009년도에는 6,000만 원이고 2010년도는 9,400만 원인데 금년에서는 벌써 1억 2,000만 원을 썼어요, 9월 기준으로. 왜 이렇게 이걸, 본부장님은 아까 예산이 없다고 했는데 왜 이렇게 예산이 많이 늘어났죠? 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
시민들의 참여를 많이 독려하는 것은 여러 가지 의미에서 굉장히 플러스가 된다고 생각했기 때문에 그 부분은 더 독려를 하고 있습니다. 그만큼 조금 예산이 늘어나고 있다 이렇게 이해를 해 주십시오.
성백열위원
그리면 금년에 쓴 예산 내역서를 저한테 상세히 해 주시기 바라고요. 또 한 가지는 아까 이행자 위원님께서도 말씀하셨습니다만 민원사항이 제가 보니까 캐스터들의 최저임금과 처우개선, 또 하나 뭐냐 하면 일방적인 해고 이게 많이 떴거든요. 우리 공익방송에서 왜 이런 현상이 나는 거죠? 그것도 한번 답변해 주시기 바랍니다.
준호
이준호교통방송본부장
캐스터들의 경우는 그때그때 필요에 따라서 썼다가 또 프로그램에 따라서 캐스터가 필요 없는 프로그램이 편성되면 캐스터들이 당연히 필요 없게 되고 이런 것이 있어서 그것은 유동성이 굉장히 큽니다.
성백열위원
그런데 인터넷 ‘시장에게 바란다’의 코너를 보면 이게 제일 많거든요. 그러면 그분들도 알 것 아니에요? 캐스터들도 내가 이렇게 해서 그만둔다는 것을 알 것 아니에요? 그러면 그분들한테 오해가 없게끔 맨 처음에 들어올 때 계약이라든가 그분들하고 협의를 맺지 않나요?
준호
이준호교통방송본부장
그런 계약은 없습니다.
성백열위원
그런데 나가면서 왜 이런 민원을 자꾸 제기하느냐 이거죠.
준호
이준호교통방송본부장
본인들은 일시적으로 방송에 참여해도 자기들이 상시 참여하는 것처럼 외부에 얘기하는 경우도 생길 수 있고요. 특히 텔레비전의 경우는 외부인원이 참여하는 경우의 수가 굉장히 다양하고 들쭉날쭉 합니다. 그래서 그것을 계약으로 하는 것은 아니고요. 좀 비유가 어떤지 모르겠습니다만 텔레비전 드라마를 찍을 때 엑스트라가 10명이 필요했다가 200명이 필요한 경우도 생기고, 직접 비교는 좀 그렇습니다만. 그래서 그것과 유사한 상황이 텔레비전의 경우는 많이 생깁니다.
성백열위원
본부장님은 이 업무에 종사하니까 알지만 우리 대다수 위원님들은 이것을 모르잖아. 이런 민원이 뜨니까 왜 캐스터들이 나가면서 처우개선이라든가 이런 것을 가지고 계속 제기하는가. 이런 것도 한번 민원이 없게 잘 해 주시기 바라고요. 아까 과장님이 답변하시는 것 같은데 문종철 위원님께서 말씀하신 제한경쟁입찰이라는 게 뭡니까? 이것은 방송의 특수성 때문에 그런데, 저는 수의계약이라든가 공개입찰은 아는데 제한경쟁입찰에 대해서 자세히 설명해 주세요.
준호
이준호교통방송본부장
들어오는 응찰자들이 일정부분에 사업실적이 있다든지 재무상태가 건전하다든지 하는 기준을 두고 그런 사람들만 참여하도록 하는…….
성백열위원
그러다 보니까 거기에 뭐가 있는 것이 아닌가 저는 그렇게 생각하거든요.
준호
이준호교통방송본부장
그런데 그렇게 안 하면 저가로 해서 낙찰했다가 그 사람들이 사업을 제대로 수행을 못하는 경우가 많이 생깁니다.
성백열위원
제가 여기 업체를 다 설명을 못드리겠습니다만 보면 그 업체가 주로, 제가 2009년도부터 3년치를 받았는데 그 업체가 주로 했거든요. 그러니까 그분들이 제한경쟁입찰하면서 돌아가면서 그분들이 해 먹는 것 아니겠어요? 그런 분들이 입찰 받아서 해 먹는 것 아닌가요? 솔직히 얘기하시라고요.
준호
이준호교통방송본부장
솔직히 일일이 다 챙겼다고는 보고를 못드리겠습니다만 제도적으로 저희가 투명하게 하도록 노력을 하고 있고 제가 다시 한 번 챙기도록 하겠습니다.
성백열위원
나는 이런 것은 처음 봤거든요. 아까 문종철 위원님께서도 거기에 흑심이 있기 때문에 자꾸 질의한 것 같은데, 그런데 제가 봐도 이게 잘못된 것 아닌가. 제한적으로 업자를 선별해서 그분들 안에서 해 먹다 보니까, 그분들이 입찰을 보다 보니까 제가 볼 때도 이런 흑심이 있지 않은가 해서 말씀을 드립니다.
준호
이준호교통방송본부장
국가사업도 그렇고 지방사업도 그렇고 그 사업내용에 따라서는 제한경쟁입찰을 해야 더 효율적인 경우가 많이 있고 그것 자체를 우리가 마음대로 하는 것이 아니고 본청에서 제한경쟁입찰을 할 수 있다라고 하는 그런 사업에 대해서만 저희가 제한경쟁입찰을 합니다.
성백열위원
이상입니다.
최웅식위원장
성백열 위원님 수고하셨습니다. 질의할 위원 더 안 계시죠? 질의할 위원이 안 계시므로 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 존경하는 위원 여러분, 감사에 적극 협조해 주셔서 진심으로 감사드립니다. 위원님 질의에 성실히 답변해 주신 이준호 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사드립니다. 지금까지 여러 위원님들께서 심도있는 감사를 펼치고 여러 가지 문제점을 적시에 지적해 주셨습니다. 집행부에서 위원님들의 지적사항에 대해서 적극 검토하여 제도개선이나 시책에 반영해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님께서는 오늘 실시한 감사결과의견서를 작성하셔서 전문위원실로 제출해 주시기 바랍니다. 내일 감사일정은 10시에 교통위원회 회의실에서 한국스마트카드 대표 및 임원을 증인으로 출석시켜 감사하도록 하겠습니다. 이상으로 교통방송에 대한 2011년도 서울특별시의회 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
13시 01분 감사종료