권기일 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조의 규정에 의하여 대구테크노파크에 대한 대구광역시의회 2011년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하고 산하 기관 단체에 대한 모든 사업들에 대하여 실시단계와 결과에 대해서 감사를 하고 업무파악을 정확하게 해서 의정활동과 또 익년도 예산 심의에 필요한 자료로 활용하고 이를 시정에 반영하고자 하는 것이 그 목적인만큼 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 감사에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 이번의 중점 감사사항은 2010년도 및 2011년도 예산의 집행상황과 주요시책, 사업의 추진사항과 효율성, 성과성 등에 대한 내용과 2012년도 예산반영에 관한 사항 등이 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라서 수감기관의 관계자께서는 감사에 임하시기 전에 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 선서를 하셔야 하며 또한, 허위증언을 하신 자에 대해서는 같은 조 제5항의 규정에 의거 고발될 수도 있습니다. 선서는 증인을 대표하셔서 이종섭 테크노파크원장께서 선서해 주시고, 기타 증인들께서는 제자리에 일어서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 그리고 이종섭 테크노파크원장을 비롯한 관계자 여러분께서는 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 이종섭 테크노파크원장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조, 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2011년11월16일 대구테크노파크원장 이종섭

오늘 감사는 공개로 진행하는 것을 원칙으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 따라서 비공개로도 할 수 있습니다. 그러면 이종섭 테크노파크원장 나오셔서 인사와 아울러 간부를 소개하신 다음 업무보고해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 대구테크노파크원장 이종섭입니다. 평소 바쁘신 의정활동 중에도 항상 저희 대구테크노파크의 발전을 위하여 적극적으로 도와주시고 지원해 주신 존경하는 대구광역시의회 경제교통위원회 박돈규 위원장님을 비롯한 여러 위원님을 모시고 2011년 행정사무감사 업무보고를 드리게 된 것을 무척 뜻 깊게 생각합니다. 오늘 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 지적하신 사항이나 고견은 앞으로 사업을 추진함에 있어 최대한 반영하여 대구테크노파크와 지역 첨단산업 육성과 경제 활성화에 중추적인 기능을 다할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 앞으로도 더 큰 관심과 애정으로 대구테크노파크 사업을 항상 지켜봐 주시고 아낌없는 성원과 지도편달을 바랍니다. 보고에 앞서 저희 테크노파크의 임원들을 소개해 올리겠습니다. 정책기획단 김용환 단장님. 최근 11월14일날 임용되었습니다. 기업지원단 배선학 부단장님. 나노융합실용화센터 송규호 센터장님. 모바일융합센터 김우택 센터장님. 바이오헬스융합센터 김준한 센터장님. 11월14일날 임용되었습니다. 한방산업지원센터 변준석 센터장님. 경북대학교센터 김광태 센터장님. 금년 9월1일 부로 센터장으로 임용되었습니다. 계명대학교센터 박기현 센터장님. 영진전문대학센터 도한신 센터장님. 지역산업평가단 신진교 단장님. 행정지원실 이현달 실장님. (간부인사) 그러면 지금부터 유인물에 의거 대구테크노파크의 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 두 번째는 2011년 주요업무 추진실적, 세 번째는 2012년 주요 업무추진 계획 순으로 보고드리겠습니다. 이미 우리 위원님들께서 일반현황에 대해서는 잘 아시기 때문에 변동사항 또는 특기사항만 보고드리겠습니다. 보고서 자료 5쪽입니다. 저희 테크노파크는 1998년 12월에 탄생했습니다만 현재까지 총 출연금 954억원입니다. 지경부 283억원, 교과부 150억원, 대구시 290억원, 경북대 100억원, 계명대 68억원, 영진대 57억원, 대구은행 6억원이 되겠습니다. 6쪽이 되겠습니다. 주요 연혁은 최근에 나노융합실용화센터에서 국제공인시험기관으로 인증을 획득했습니다. 7쪽이 되겠습니다. 중·장기 비전 및 운영방침입니다. 테크노파크가 창립 10주년을 맞이하고 2008년 12월에 중·장기 비전과 운영방침이 재구축되었습니다. 3대 목표로는 신성장동력 확보, 신성장동력 확보에 의한 저희 TP 고객이 기업경쟁력을 향상하는 부분이 되겠습니다. 방법적으로는 베스트 매니지먼트(Best Management)를 실현하고자 합니다. 운영방침 Hi TP 설명은 생략하겠습니다. 9쪽입니다. 저희 테크노파크 조직은 최근에 변동된 부분은 전략기획단이 정책기획단과 부설 지역산업평가단으로 분리되었습니다. 그 부분이 최근에 달라진 부분입니다. 다음은 인원 현황입니다. 2011년 9월 말 기준에서는 현원이 188명입니다마는 오늘 현재 현황으로는 189명입니다. 정책기획단장이 취임을 하면서 1명이 늘었고, 바이오센터장이 팀장에서 센터장으로 선임됨에 따라서 변동이 있었습니다. 다음은 11쪽, 예산 현황입니다. 저희 테크노파크의 예산은 446억 6,600만원이 되겠습니다. 출연금, 국비보조금, 국비보조금이 13.6%, 지방비보조금이 13.9%, 민간부담금, 임대보증금, 전년도 이월금이 196억 6,800만원, 44.2%가 되겠습니다. 다음은 재무 현황입니다. 저희 TP의 총자산은 1,914억원에 달합니다. 특히, 자본총계는 1,425억 4,700만원입니다. 저희 테크노파크의 특징은 자본부문은 자본잉여금이 현재 1,424억 4,700만원이 되겠습니다. 다음은 2011년도 주요업무 추진실적입니다. 15쪽을 참고해 주십시오. 저희 TP에 2009년부터 2011년까지 3년간 사업의 트랜드를 도식화 해놨습니다. 총사업비는 2011년도가 726억원이 되겠습니다. 지역진흥사업, 광역사업, 국책사업, 국가사업, 기초과학사업으로 분류가 됩니다. 특히, 지역진흥사업은 2011년을 기준하면 20.8%로 점진적으로 감소 추이를 보이고 있습니다. 단, 국책사업과 특화사업은 증가하고 있습니다. 지경부 사업 포지션이 84%, 교과부 사업이 16%로 되어 있습니다. 다음은 16쪽이 되겠습니다. 사업 명칭별로 대구TP의 사업을 요약해 놓았습니다. 지역진흥사업은 기반구축 인프라사업과 기술지원, 인력양성, 마케팅, 기타사업으로 분류가 됩니다. 광역사업은 광역선도사업과 연계협력사업으로 분류를 했습니다. 국책사업은 모바일융합 신산업 글로벌 경쟁력 강화사업과 감성터치사업으로 분류했습니다. 특히, 모바일융합 신산업 글로벌 경쟁력 강화사업은 총사업비가 3억원입니다마는 이 사업은 박돈규 위원장님께서도 이 사업 획득을 위해서 저하고 같이 출장까지 가셔서 크게 공헌한 바 있는 사업입니다. 아래에 있는 특화사업은 참조해 주시기 바랍니다. 조금 세분화해서 사업 목적별로 세분화했습니다. 지역진흥사업에 대한 사업세부 꼭지를 이 페이지로 요약했습니다. 기반구축사업에서 각 센터별로 사업을 보겠습니다. 기술지원 부분은 2010년에서 2011년으로 변경될 때 사업명칭이 변경된 부분을 참조하시기 바랍니다. 인력양성사업은 2010년에서 2011년으로 오면서 공통된 부분은 통합이 이루어지고 특화된 부분은 기술지원사업으로 사업비가 안배되었음을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 18쪽, 광역사업이 되겠습니다. 광역선도사업단에서 주관하고 있는 광역선도사업은 R&D와 비 R&D로 분류가 됩니다. 그린에너지 부분에 R&D 참여, 나노센터가 R&D에 참여했습니다. 실제 광역선도사업은 기업이 주관기관으로 선정되어서 사업이 오퍼레이션되기 때문에 참여기관의 예산 분배는 극히 미세합니다. 그래서 예산은 얼마 되지 않습니다. 오히려 비 R&D 쪽은 기업이 아닌 저희들 지원기관에서 주관하기 때문에 예산 확보 및 역할을 많이 하고 있는 특징을 가지고 있습니다. 광역연계협력사업은 광발위가 주관하고 있는 사업입니다마는 여기에는 저희들 덴탈사업이 작년에 본격적으로 시작되었습니다마는 광역연계사업의 꼭지로 참여되어 있습니다. 다음 19쪽이 되겠습니다. 국책사업 및 단·센터별 주요 특화사업을 요약해서 정리했습니다. 이 사업은 사업기간이 나와 있기 때문에 단위 연도별로는 파악하기가, 총사업비를 참고하시고, 단위 당해연도 사업비는 별도 지표표에 정리되어 있음을 양해해 주시기 바랍니다. 다음은 20쪽이 되겠습니다. 저희 TP의 주요실적과 성과입니다. 저희 TP의 주요실적과 성과는 지경부에서 실적과 성과를 요약하는 가이드라인을 바탕으로 작성되었음을 양지해 주시기 바랍니다. 우선 기업지원 경영성과입니다. 2011년도 전년 대비 매출목표는 10% 증가를 목표하고 있고, 고용창출은 7% 증가를 목표하고 있습니다. 매출증대 10%는 목표달성이 가능할 것으로 예상되고, 고용은 아직 최종적으로 데이터가 잡혀있지 않습니다마는 달성하기가 어렵지 않나 하는 추측을 합니다. 단, 이 데이터는 매출 및 고용의 관련 자료는 2012년 3월에 저희들이 데이터가 되면 별도로 보고드리는 것으로 하겠습니다. TP 경영성과 부분에 재정 자립화 현황입니다. 2010년에 104.4%의 자립화율을 기록했고, 2011년도에는 105%를 목표하고 있습니다마는 무난히 달성하는 것으로 특히, 재정 자립화에 관련되어서는 참고로 말씀드리면 산출근거가 지경부에서 제시한 순 수입액과 순 지출액을 퍼센트로 환산한 데이터가 되겠습니다. 단지, 여기에는 감가상각이 들어있지 않는 것으로, 참고해 주시기 바랍니다. 인당 노동생산성 현황은 2011년도에는 3억 6,000만원, 2010년도에는 3억 5,000만원으로 인당 노동생산성이 증가되고 있음을 보여주고 있습니다. 21쪽입니다. 정책기획단과 대구시가 함께 노력해서 신지역 산업발전전략을 2011년도에 수립했습니다. 거기에서 도출해낸 것이 선도전략산업, 지역주력산업 두 가지와 미래 신성장동력산업 두 가지를, 거기에 중핵업종을 선택해서 전략적으로 광역권 선도전략산업을 최종적으로 확정했습니다. 초광역 연계 3D 융합산업 육성을 위한 총괄 기획을 TP와 대구시와 긴밀히 공조해서, 예타심사도 통과된 사업입니다. 이 사업의 특징은 대구, 광주, 경북이 초광역권으로 연계한 사업으로서 3,270억원의 사업비가 들었습니다. 22쪽이 되겠습니다. 기술개발 부분이 되겠습니다. 기술개발 부분의 성과로 보면 지원건수나 지원금액, 지적재산권 확보 등의 데이터는 현재 확보되어 있고, 매출 및 고용에 있어서는 이 데이터 역시 2012년 3월에 정확한 데이터를 집계해서 별도 보고드리는 것으로 하겠습니다. 다음 마케팅 지원사업입니다. 마케팅 지원사업은 금년에 저희 기업지원단에 마케팅지원팀을 만들어서 점진적으로 강화해 가고 있습니다. 작년 행정사무감사 시에도 마케팅 지원을 보다 강화하라는 메시지가 있었기 때문에 거기에 준해서 점진적으로 마케팅 지원사업은 강화해 가고 있습니다. 단지, 지역진흥 사업꼭지에서의 마케팅 예산은 줄어들고 있습니다마는 타 사업으로 개발해서 보다 역할을 확대해가는 쪽으로 하겠습니다. 23쪽입니다. 입주 공간 활용도가 되겠습니다. 2010년도 92.5%, 2011년도 95.4%로서 공간 활용률도 점차로 증가해 가고 있습니다. 입주기업 경영성과에 대해서는 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 24쪽입니다. 인력양성사업은 지역진흥 사업꼭지에서 인력양성사업의 예산이 급격히 감소되고 있는 상황입니다. 특히, 지경부와 교과부 사이의 인력양성사업에 대한 예산확보, 주도권, 역할 부분이 굉장히 복잡하게 되어 있는 상황에서 특히, 예비인력에 대해서는 대학이 앞으로 주도해 가고 현장인력에 대해서는 지경부가 주도하는 쪽으로 골격은 잡혔습니다마는 현재로서는 예산이 감소되었습니다. 거기다가 최근에 오픈강좌의 인력양성보다는 기업 수요자 중심의 강의를 기업에서 요구하고 있기 때문에 교육은 대폭 감소된 사항입니다. 기업유치 부분입니다. 저희들은 원장 직속으로 기업유치 TFT가 가동되고 있습니다. 물론 별도 예산은 없어 아직까지 체계적이지는 못합니다마는 2010년도에 20개 기업, 2011년 10월 현재 19개 기업이 유치되었습니다. 아마 연말 되면 22개 정도는 목표로 하고 있습니다. 기술 이전과 시제품 제작, 인증획득 부분은 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 26페이지에서 79페이지까지는 저희 테크노파크 내에 단·센터별 세부 실적을 상세히 정리해 놓았습니다. 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 보고서 81쪽이 되겠습니다. 2012년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 우선 총괄적으로 사업TP 베이스에서의 사업 추진전략을 보고드리고, 단·센터별로 런닝되는 사업은 제외하고 추가되거나 또는 핵심사업만 보고드리겠습니다. 2012년도 저희 TP의 추진전략입니다. 우선 저희 TP의 1차 고객인 기업 수요자 중심의 기업지원과 육성이 첫 번째 추진전략입니다. 사실 기업 친화율을 환산하기는 어렵습니다마는 TP원장으로서도 아직까지 미흡하다는 판단을 하고 있기 때문입니다. 두 번째는 전략으로는 융합 신산업 육성을 위한 연계사업 확대입니다. 세 번째는 국책과 시책을 실현하는 거점기관으로서 중추적인 역할을 하고 있습니다. 네 번째는 2013년을 기점으로 해서 지역진흥사업의 패러다임이 크게 바뀌기 때문에 저희들이 2012년도에는 자립화 부분이 굉장히 중요한 시기가 되겠습니다. 특히, 수요자 중심의 기업지원 및 육성에 대해서는 철저하게 기업 이미지에 맞는 패키지 지원으로 대응하고자 합니다. 융합 신산업 육성 부분은 융합프로젝트를 확산하는 중점 추진과제를 다양하게 추진하고자 합니다. 지금 국책시책에 관련해서는 일자리 창출이 크게 대두되고 있고, 가장 중요한 이슈로 최근에 부각되고 있는 사항입니다. 솔직히 말씀드려서 저희 테크노파크에서는 작년까지 사업계획을 수립하면서 고용창출의 목표를 상위에 두고 그것을 달성하기 위한 세부계획을 수립하지 못했습니다. 그래서 실제 사업이 성과로 나올 때 그때 고용창출에 대한 데이터를 잡았습니다. 그래서 앞으로는 고용창출에 대해서 우리 대구시와 긴밀하게 협조해서 목표도 공유하고 또 실질적으로 고용창출이 될 수 있는 사업을 별도로 개발하는 쪽으로 접근하고자 합니다. 참고로 2012년도 사업목표, 추진전략, 중점추진과제 내용은 원장인 제가 직접 작성하고 탑다운으로 세부계획을 수립해 나가고 있습니다. 84쪽입니다. 단·센터별로 추진전략 중에 2012년도에 추가되거나 특기사항만 보고드리겠습니다. 정책기획단입니다. 정책기획단은 2012년도에 우리 대구지역의 전 산업을 망라하는 중·장기 산업발전전략을 수립하고자 합니다. 물론 정책기획단만의 힘으로는 부족하고 우리 대구시의 신기술산업국과 같이 협력해서 수립하고자 합니다. 나노융합실용화센터는 현재 런닝되고 있는 나노신소재융합기술에 대구가 에너지총회를 개최하게 되었는데 이 에너지총회를 대비한 프로젝트 발굴도 나노융합센터에서 역할을 해야 되겠다는 그런, 현재 우리 대구지역에는 에너지관련 전문기관이 없기 때문에 나노에서 2012년도에는 우선 이 부분에 역할도 해야 되겠다는 생각을 합니다. 모바일융합센터는 모바일의 4D로 전환되는 데 대한 대비, 그다음에 3D, 모바일 컨셉이 들어가 있는 의료기기, 로봇까지도 역할을 확대해 나갈 것이고 또 예산도 충분히 확보되어 있는 상태입니다. 바이오헬스융합센터는 현재까지 바이오 식품에 많이 오리엔트되어 있습니다마는 2012년을 기점으로 헬스케어 쪽으로 할 수 있는 기반을 구축해 나갈 것입니다. 한방산업지원센터는 한방의료산업의 역할을 많이 해 왔습니다마는 2012년부터는 한방의료체험관광까지 본격적으로 확산 추진해 가고자 합니다. 기업지원단은 점진적으로 우리 테크노파크에 있는 비 R&D업을 통합해서 보다 전문화시키고 보다 효율성을 올리고자 합니다. 경북대센터는 이번에 다행스럽게 IT를 전공하는 교수님이 경북대학센터장으로 선임되었기 때문에 경북대 내에 있는 IT 또는 모바일 기업에 실질적인 기업지원이 가능한 프로그램을 현재 세부적으로 기획 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 물론 옛날에는 경북대에서 연계사업 수준이 아니냐 라는 비난을 많이 받았습니다마는 2012년을 기점으로 역할을 대폭 확대해 나가고 있습니다. 계명대센터는 청년 인턴제를 통한 지역의 청년실업 해소에 크게 기여하고 있습니다. 그래서 이 사업은 성과 확산 또는 K스터디로 굉장히 의미가 있는 사업이고 고용창출 성공사례로서 굉장히 큰 역할을 한다고 평가하고 있습니다. 영진대센터는 기업수요형 맞춤 전문인력양성사업을 보다 확대해 가고 거기다가 2012년도에는 일본과 네트워크를 확대해서 기업유치에도 부분적으로 역할을 할 수 있는 쪽으로 TP와 공조해 나가고 있습니다. 지역산업평가단은 현재 성과관리체계가 미흡한 부분이 사실 많이 있습니다. 그래서 2012년도에는 성과관리체계 시스템을 보다 업그레이드하고 거기에 내부감사기능을 평가단에 부여하고자 합니다. ISO에서도 나옵니다마는 내부감사기능이 TP 정도의 조직에서 없다면 예방 컨셉의 매니지먼트가 곤란하다는 판단을 했기 때문에 2012년부터는 내부감사기능을 부여해서, 물론 이 부분도 대구시와 협력해서 추진하고자 합니다. 86쪽이 되겠습니다. 2012년 대구TP의 주요사업을 각 단·센터별로 요약했습니다. 가장 예산이 많은 부분은 모바일융합센터가 313억원으로 1위, 나노융합센터가 163억원으로 2위, 등위를 매기기… 세 번째가 기업지원단에 140여억원으로 총사업비는 770억원 수준이 되겠습니다. 단·센터별 2012년 세부 사업계획은 보고서 87페이지에서 106페이지까지를 참조해 주시기 바랍니다. 사실 2012년도에 사업목적에 관련해서는 정량적인 목표는 오늘 보고드리지 못했습니다. 내년도 정량적인 사업목표는 12월 중에 운영위원회를 열고 이사회를 거쳐서 최종승인을 득한 후 2012년 정량적인 목표가 나오는 시점에 정식으로 보고서를 제출하는 것으로 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이종섭 테크노파크원장님 수고하셨습니다. 질의·답변에 들어가기 전에 추가 자료를 요구하실 위원이 계시면 자료 요구해 주시기 바랍니다. 자료 요구할 위원님 계십니까? 김화자 위원님.

각 센터별로 해외출장이나 연수, 교육을 많이 가셨는데 지난번 행정사무감사 때도 지적이 있었습니다마는 갔다 와서는 반드시 평가 회의와 보고 회의를 하겠다라고 말씀하신 기억이 있습니다. 그래서 각 센터에서 대구테크노파크 전체의 해외연수나 방문, 여기 데이터가 많이 나와 있습니다마는 출장목적과 출장 갔다 온 성과 보고회에 대한 자료를 제출해 주시면 좋겠습니다. 출장목적은 여기 자료에 다 있습니다마는 출장을 갔다 온 결과, 결과물에 대한 보고회, 실적이나 결과물 평가에 대한 자료가 있으면 제출해 주시면 좋겠습니다.

해외출장 보고 건과 관련해서는 해외출장 목적, 성과에 대한 데이터베이스는 저희 내부적으로 공유했습니다마는 공개적으로도 평가나 보고회는 가지지 못 했습니다. 단, 오늘 제출할 수 있는 자료는 해외출장 보고서 결과가 요약 정리된 책자가 있습니다. 그 자료를 제출하겠습니다.

예. 알겠습니다.

박성태 위원님.

아침에 감사시작 전에 제가 급히 자료를 부탁드렸고요. 되시는 대로 하나씩이라도 갖다 주시기 바라고요. 추가로 지난 8월 바이오센터에 대기업제품 시제작 때문에 중소기업제품이 밀린다는 민원이 있었고, 그것에 따라서 조사 하고 지식경제부에서 공문을 보낸 것이 있다고 듣고 있습니다. 그 공문을 보내주시고, 그다음에 지식경제부의 기준에 의해서 자립화율 105% 계산해 놓으셨는데 지식경제부에서 내려 온 자립화율 산식을 보여주시기 바랍니다. 또 하나 기업유치 실적이 올해 19개 하셨는데, 지난해는 20개, 2009년에는 9개. 회사 이름하고 업종 리스트를 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음 추가 자료 요구하실 위원 계시면 요구해 주시기 바랍니다. 더 이상 없으십니까? 그러면 질의 도중이라도 추가 자료 요구가 필요하시면 요구하시고, 관련 담당자 여러분께서는 요구한 자료를 즉시 전달받아서 감사에 참고할 수 있도록 전달해 주시기 바랍니다. 요구한 자료는 감사에 필수적으로 필요하니까 정확하게 제출해 주시기 바랍니다. 박성태 위원님.

보고서 11쪽에 보면 예산에 임대보증금수입이 있고 임대 및 기타수입이 있는데 그 내역을 구체적으로 제출해 주시기 바랍니다.

그러면 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 논점위주로 심도 있게 질의해 주시고, 수감기관 관계자께서는 질의에 대한 요지를 정확하게 숙지하신 후에 성실하고 정확한 답변을 해주시기 바랍니다. 그리고 총괄적인 것은 이종섭 원장님이 답변해 주시고, 상세내역과 구체적인 내용은 각 센터장이 직함을 밝히시고 직접 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 위원님께서는 총괄적인 것은 총괄적인 것으로 별도로 구분해 주시고 각 센터의 소관 내용은 각 센터별로 질의해서 내실 있는 성과가 될 수 있도록 부탁 올리겠습니다. 그러면 질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의를 신청하신 후에 질의해 주시기 바랍니다. 먼저, 김화자 위원님 질의해 주십시오.

대구테크노파크 이종섭 원장님과 각 센터장님, 연구원님, 행정사무감사 준비하시느라고 노고가 많았습니다. 잘 아시다시피 대구테크노파크는 산·학·연·관이 연계해서 신기술사업과 기술혁신을 통해서 결국 지역 발전을 위하고 차세대의 새로운 이상과 인력을 가지고 궁극적인 목적은 대구시민의 삶의 질 향상을 위해서 기본연구를 열심히 하고 계신다, 저는 이렇게 보고 있습니다. 요즘 거창하게 차세대 신기술이 여러 가지 목적이 있습니다마는 아무래도 국비, 시비가 지원되는 만큼 지역민을 위한 보다 나은 알찬 연구와 개발, 발전이 있어야 되겠다 는 생각을 하면서 센터장님과 원장님 이하 모든 분들께 먼저 감사와 경의를 표합니다. 저는 간단한 것 몇 가지만 질문드리겠습니다. 가급적이면 단답형으로 답변해 주시면 감사하겠습니다. 먼저, 경북대학교센터장님께 질문드리겠습니다. 센터장님 오신 지가 금년 9월에 오셔서 내용을 잘 모르실 것 같은데 과거 오시기 전에 시행된 것은 시행된 대로, 앞으로 하실 것에 대해서는 아는 대로 답변해 주시면 감사하겠습니다.

경북대학교센터장 김광태입니다. 반갑습니다.

경북대학교센터장 되신 것을 진심하여 축하드리고 반갑습니다.

감사합니다.

감사보고자료 64페이지에 테크노파크 빌딩 운영에 대해서 보수공사를 많이 했습니다. 아마 전문분야가 달라서 보수공사나 설비에 관한 내용을 잘 모르실 것 같은데 포괄적으로 답변해 주시면 좋겠습니다.

예.

제가 감사자료를 검토해 보니까 대부분 수의계약을 하셨습니다. 물론 수의계약 요항에 위배된다는 말씀은 아닙니다마는 의도적으로 쪼개서 수의계약한 것이 아닌가 하는 이런 의구심이 듭니다. 똑같은 설비보수 공사를 하는데 파트마다 분리해서 냉·온수기 교체, 보일러, 온수전용관 교체, 철거배관 설치 이런 식으로 전부 2,500만원, 2,000만원, 3,000만원씩 세분화해서 수의계약으로 전부 발주하셨더라고요. 2010년에 수의계약으로 발주한 금액이 약 2억 1,500만원 정도 되고 2011년에도 2억 1,500만원 정도가 시설보수공사를 하면서 전부 분리발주를 함으로써 수의계약으로 다 발주했습니다. 특별히 그렇게 한 이유가 있습니까?

제가 9월1일부로 부임해서 자료를 보니까 수의계약이 다소 많았습니다. 법적근거는 5,000만원 넘는 것은 수의계약하게 되어 있지만 제가 이 자료를 보면서, 그렇지 않아도 업무파악을 했었습니다. 사실 테크노파크 빌딩에는 삼성 협력 소프트웨어 기업이 10개 정도 있고요. 기업체가 큰 데는 한 100～150명 정도고요. 그다음에 테크노파크 빌딩 내에 입주기업이 약 30개 정도 있습니다. 빌딩의 특성이 입주기업이 하는 업무 자체가 첨단기술이 결속되어서 개발되기 때문에 건물의 노후현상이 테크노파크 빌딩이 10년 되었고요. IT융합 빌딩이 5년 정도 되었는데 지금 보수할 수 있는 시기로 들어가는 것은 사실입니다. 그래서 입주기업에 근무하는 연령대가 20대, 30대, 40대 정도로 젊기 때문에 우리 테크노파크센터에 요청이 오게 되면 바로 업무를 해줘야 됩니다. 공개입찰하게 되면 약 30일 정도 되는 것으로 제가 파악했고요. 수의계약을 하게 되면 15일 안으로 업무처리를 해줘야 되기 때문에 그런 부분이 있습니다. 그래서 이종섭 원장님께서 말씀하셨듯이 제가 IT대학에 근무를 했고 실제로… 공장도 지어본 경험이 있기 때문에 “수의계약은 좀 적절하지 않다. 가급적이면 통합적으로 모아서 한꺼번에 할 수 있도록 하자.” 제가 두 달 지났습니다마는 업무파악을 해서 그렇게 지시하고 앞으로 가급적이면 그렇게 할 생각입니다.

물론 업무파악을 하셨다니까 다행입니다. 제가 자료를 보면 물론 임대업체에 대한 편의를 위해서 바로 서비스해 주는 것은 좋습니다만 다른 분야하고 달라서 설비시스템은 사실 전 빌딩에 공통으로 되어 있는 것입니다.

그렇지요.

그 설비 부분을 매달 보수공사를 했더라고요. 3월, 4월, 5월, 6월. 사실 연구하시는 분들에게는 하루 종일 망치질 뚱땅거리고 보수하는 소리가 전 건물에 안 울린다고 보장 못 하실 것입니다. 설비파트, 보일러, 급탕, 온수 이런 것은 전반적인 시스템을 점검해서 일괄적으로 보수·보강을 하셔야지 노후도 확실하게 안전할 수 있습니다. 조금씩 하다 보면 여기 보수하면 저기 터지고, 저기 막으면 이쪽에 보수해야 되는 악순환의 연속이기 때문에 노후되었다고 하니까 앞으로는 건물에 전반적인 노후점검을 하셔서, 아마도 작년 예산만 해도 5～6억원 가까이 되는데 전체적인 보수·보강이 필요하다면 그렇게 하는 것이 저는 맞다고 봅니다.

존경하는 김화자 위원님께서 정확하게 지적하신 바대로 저도 수의계약이 많은 것은 좀 적절하지 않다. 시급한 것은 해줘야 되겠지요. 가급적이면 공사를 통합해서 한꺼번에 모아서 하자고 제가 시설팀장님들한테 지시해 놓은 상태입니다.

잘 알겠습니다.

잠시만. 경북대학교센터장님 나온 김에 추가 보충질문하실 분 계세요? 없으시면 김화자 위원님 잠시만 기다려 주시고요. 경북대학교센터가 매년 사업성과에 대해서 의회로부터 많은 질타를 받고 있음에도 불구하고 김화자 위원님이 질의한 대로 주먹구구식으로 운영되고 있다. 그러한 시설에 연간 계획도 없이, 셋방살이 방 수리해 주는 것도 아니고 그런 식으로 하는 것이 어디 있어요? 그리고 2012년도 계획해 놓은 것을 보면 자식한테 계획서 받은 것도 아니고 구체적이지 못해요. 계수적이지 못해요. 현재 입주기업의 대표성이 무엇이고, 상호와 업종이 무엇이고, 어떻게 일해 왔고, 매출액 얼마에, 고용인원이 얼마인데 2012년도에는 신성장사업을 도입시켜서 매출액을 얼마 늘리고, 고용인을 늘리고, 거기에 따라서 대구시의 경제발전을 가져오고 고용성장을 가져오겠다는 목표가 있어야 되는데, 이것 도대체 무엇입니까? 이것보고 우리 위원회에서 감사 나온 것 아닙니다. 새로 바뀌셨으니까 전반적인 것을 보시고 구체적, 세부적, 내실 있는 사업이 될 수 있도록 챙겨주시기 바랍니다.

예. 감사합니다.

계속 질의하십시오.

영진전문대 센터장님.

영진전문대학센터장 도한신입니다.

다행히 영진전문대학센터장님은 센터에 오래 계셔서 업무파악을 열심히 잘하고 계신다고 보고 있습니다. 지난번 행정사무감사 때 이익잉여금에 대한 손실률과 손실률을 줄이기 위한 방안을 강구해 달라고 요청한 바가 있습니다. 기억 나시지요?

예. 그렇습니다.

그래서 그때 영진전문대는 내년에는 첨단기술교육 클러스터 구축사업을 통해서 노후된 장비는 교체하고 새로운 수입증대사업과 신규사업을 발굴하겠다고 말씀하셨습니다. 그런데 행정사무감사 자료를 보니까 다른 센터는 2008년, 2009년에 새로운 장비를 도입하고 또 새로운 연구와 지역기업을 위해서 장비구축을 많이 했습니다마는 영진전문대는 2003년에 구축한 이후 아직 하나도 새로운 장비를 구축 안 했던데, 어떻게 된 것입니까?

먼저 잉여금에 대해서 말씀드리겠습니다. 잉여금이 지금 47억원 됩니다. 감가상각비가 37억원, TP본부에서 이월받은 금액 11억원해서 47억원이 잉여되어 있는데요. 현재 감가상각비 제하고 TP에서 받은 운영비를 제하면 실제적으로 김화자 위원님께서 지적하신 바와 같이 2003년도에 장비를 구축하고 지금까지 하나도 구축 못 한 것은 저희들 장비구축비가 보통 억 단위입니다. 그래서 올해 지식경제부로부터 산업융합지구로 선정되어서 예산 450억원을 지원받게 되었습니다. 올 11월부터 결정되니까 저희들이 내년부터는 장비를 구입해서 노후된 장비는 폐기하고 충분히 할 수 있도록, 저희들이 국고가 좀 늦은 부분이 있었습니다. 그래서 그 많은 예산을 투입하기 어려운 부분이 있었기 때문에, 올해 국비를 받았기 때문에 김화자 위원님께는 죄송합니다마는 금년부터 다시 교체할 수 있도록 노력하겠습니다.

지난번에 영진전문대학에 기계장비 구입비가 37억원입니다. 그렇지요?

예.

초기단계는 42억원, 43억원으로 장비구축을 하셨습니다. 그 장비 구축을 2001년, 2002년, 2003년 이러다 보니까 내년이면 10년입니다. 그러면 구축한 장비가 사실 노후화되어서 모르겠습니다. 영구적으로 사용할 수 있을지 몰라도 새로운 장비가 자꾸 도입되면 어차피 초기단계에 구축한 장비는 결국 새로운 장비로 다 교체해야 할 시기가 왔는데 결국 지난번 감사 때 말씀하신 대로 하나도 이행이 안 되었고 또 재무제표를 보면, 물론 자본총계가 중요한 것은 아닙니다마는 초기 단계에 약 7억원 정도 되는 것이 지금은 거의 반 토막 나서 3억 9,000만원 정도 되면 내년이 되면 자본총계가 약 1억원 정도밖에 안 될 것 아니냐는 생각도 듭니다. 다행히 국비예산을 받아서 새로운 장비를 구축하시겠다니까 첨단기술이나 교육 클러스터사업은 사실 첨단장비가 가장 큰 목적이고 장비구입을 할 수 없는 지역 기업체를 지원하기 위해서 테크노파크가 운영된다고 보고 있습니다. 그래서 내년에는 꼭 새로운 장비를 도입해서 지역발전을 위해서 열심히 해주시기를 부탁드립니다. 그러면 작년에 말씀한 것 금년에 이행을 못 한 것입니까?

예. 못 했습니다.

그러면 내년에는 꼭 이행하시도록 당부드리겠습니다.

예. 감사합니다. 지시사항대로 내년에는 꼭 시행하도록 하겠습니다.

예. 들어가십시오. 원장님께 질문을 총괄적으로 드리겠습니다. 장비구축을 보면서 어떤 장비는 활용률 180～200%이고, 어떤 장비는 최근에 도입했는 데도 30%대의 장비 활용률이 나와 있습니다. 그러면 장비 활용률이 높은 것은 그만큼 마모나 손실도 많다고 보는데 그 장비가 그렇게 활용률이 높은 이유는 어디에 있으며, 또 새로 구축한 장비의 활용률이 낮은 것은 무슨 이유인지 설명해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다. 저희 테크노파크가 가지고 있는 장비는 크게 두 가지로 분류가 됩니다. 시스템적으로 구축되어 있는 장비가 있고요. 그다음에 계측장비로 계측기 하나당, 유닛으로 되어 있는 장비가 있습니다. 특히, 시스템적으로 되어 있는 장비는 인증 시리얼이나 신뢰성테스트 이렇게 한번 장비가 활용되는 시간이 연속성을 가지고 있습니다. 예를 들면 오후 4시부터 야간시간까지도 연속적으로 이루어지기 때문에 시스템적으로 구축되어 있는 장비는 고가이면서 가동률은 높습니다. 그다음에 중소기업이 보유하기 힘든 단위 유닛 계측기가 있습니다. 중소기업이 1년에 몇 번 쓰지 않는데 고가장비는 소기업에서는 못 갖춥니다. 저희들 그런 장비를 수요조사 단계에서 미리 갖추고 있습니다. 그런 경우에는 연간 실사용 활용률이 낮습니다. 그래서 그런 차이점이 있다는 것을 말씀드리고 저희들 테크노파크 장비 활용률은 최근 연평균 6% 이상 증가하고 있고요. 특히 고가장비, 금액을 감안한 것이 가중치장비 가동률이라고 하는데 그 가중치를 감안하면 저희들은 70% 이상의 장비효율 실적을 가지고 있습니다. 모 언론에서 특정한 장비를 가지고 가동률이 낮다고 오보를 한번 내어서 데이터를 다시 있는 그대로 제공한 적이 있습니다마는 전국적으로 테크노파크에 장비가 18개 있는데 그중에서 장비 가동률이나 자립화율 이런 부분에는 1등하고 싶은 생각이 하나도 없습니다. 저희들이 양산용이 아니기 때문에 MP용일 때는 아침 9시부터 저녁 5시까지 바로 하지만 저희들 개발용, 시험용, 인증용 이쪽으로 되어 있기 때문에 장비의 활용률이 양산용보다는 떨어질 수밖에 없다고 양산용이 100% 가동될 때 보통기업에서 85%로 보면 됩니다. 그래서 연구소나 이런 기관에 있는 장비 가동률을 100으로 놓고 그것이 64%니까 잘못된 것 아니냐, 이런 수준의 언론보도가 되어서 조금 난감한 적이 있었던 것도 사실입니다.

잘 알겠습니다.

위원님 잠깐만요. 원장님 답변 중에 MP용이 뭡니까?

매스프로덕션(mass production)입니다.

좀 알기 쉽게 해 주십시오.

미안합니다.

물론 테크로파크하고는 상관이 없는 것입니다마는 모 위탁업체에서 고가장비를 전시용으로 도입해 놓고 실질적으로 가동하면 가동의 복잡성, 여러 가지 운영의 미숙함, 심지어 그 장비를 한번 가동하면 전기료가 몇 배 오른다. 사실은 전시용으로 번지르르하게 장비만 갖다놓고 실질적으로 활용을 안 해서 지적받는 데도 사실 있습디다. 그래서 테크노파크는 주 업무가 지역기업 특히, 어려운 중소기업을 지원하기 위해서 장비도 도입하고 하는데 혹시 우수한 교수님들, 석·박사님들 입맛에 맞는 장비가 들어와서, 실질적으로 지역기여도와 사회에 필요한 장비가 아니고, 물론 연구의 목적이 앞섭니다마는 혹시 새로운 것, 새로운 개발을 위해서 실험용으로 장비가 들어와서 그냥 전시용으로 두고 가동하지 않아서 가동률이 낮은 것은 없는지, 노파심에서 질문드려 봅니다.

저희들은 최근에 1억원 이상 되는 장비에 대해서는 지경부 차원에서도 장비도입할 때 장비도입중앙심의위원회가 열리고 또 국가적인 차원에서 중첩된 투자가 이루어질까봐 최근 2년 전부터 치밀하게 진행되고 있습니다. 그리고 그 이전에는 각 기관별로 투자가 이루어지다 보니까 조금 손실적인 부분이나 또는 수요조사 단계에서 충분히 수요 예측을 정확하게 하지 못한 장비가 테크노파크 안에 700종이 있습니다. 그중에 100% 완벽하다고 볼 수는 없습니다. 2004년부터 본격적으로 구축된 특화센터 장비도 있고 최근에 투입한 장비도 있습니다마는. 그래서 최근 2년 전부터는 위원님께서 지적하신 것은 우려하지 않으셔도 저희들이 장비를 구축하거나 혹은 구축할 계획에 있는 장비에 대해서 활용이 잘될 수 있도록 하고 있습니다.

마지막으로 간단한 것 하나만 더 질의드리겠습니다. 국외출장성과제 해놓은 것을 보니까 열심히 하셨는 것 같은데 출장비 기준은 있습니까?

출장비는 근무규정에 명시되어 있습니다. 직급별, 지역별로 분류되어 있습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 똑같은 기관구축사업을 하기 위해서 참관하러 가는 데는 출장비가 많이 나가고 교육받으러 가는 사람한테는 출장비가 굉장히 적더라고요. 그러면 교육받으러 가는 사람은 자비로 갑니까?

이런 경우입니다. 출장비 중에는 출장 가는 사람이 100% 부담하는 경우가 있고, 어떤 경우에는 참가비를 미리 내고 주관기관에서 숙박을 제공하거나 또는 다른 식사를 제공하거나 할 때는 저희들 출장비 규정에 숙박비를 공개한다 하는 여러 가지가 있을 수 있습니다.

그런 것이 아니고 대부분 보니까 교육자가 들어가는 것은 굉장히 적게 주고 참관하러 가는 것은 일반적 여행경비와 비슷하게 지출되어 있는데 교육받으러 가시는 분들은 아무래도 직위가 낮은 사람 같기도 해서 아마도 거기에 빈익빈부익부 현상이 나타나는 것 아닌가 해서 질문드리는 것입니다.

아마 교육으로 가실 경우에는 교육 출장비에는 교육 참가비가 따로 있을 것입니다. 그런 경우에는 교육 출장비가 적게 나올 수 있고, 실무자가 높고 낮고 그런 차원은 아니고 직급별로는 규정상 차이가 있는 부분은 있습니다.

잘 알겠습니다. 국외출장소까지 검토해 보고 다시 질문드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

김화자 위원님 수고하셨고요. 지난해 행정사무감사에 대해 계속 지적받는 사항인데 장비에 대해서 방법을 바꾸셔서 사전조사를 하셔서 제대로 시행 가동시켜서 현재 잘 사용하고 있다고 답변하셨으니까 2011년도 장비 관련 업무 중 사전 전수조사를 어떻게 했는지 그 자료하고 현재 어떻게 활용하고 있다는 내용과 사후관리를 어떻게 하겠다. 그다음에 그 장비에 대해서 협력업체가 어떻게 사용하고 있고 가동률이 얼마만큼 향상되었다는 구체적인 데이터를 제출해 주시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박성태 위원님 질의하십시오.

원장님 이하 여러 TP의 임직원 여러분 고생하십니다. TP가 98년에 탄생했지요? 13년 차인가요?

예.

몰라볼 정도의 변화가 있었다는 생각이 듭니다. 조직의 규모도 그렇고 사업의 다양성이 초창기에는 상상하기 어려울 정도인데 다양성과 규모가 지금 되어 있는 것이 아닌가, 이런 생각이 들면서 최근 대구지역 경제는 GRDP 꼴찌를 면하지 못하고 있습니다마는 그나마 한 가닥 희망의 불빛이 보이고 있습니다. 대기업 유치나 산업생산 증가율이 지난해 전국 평균을 상회한다든지 그리고 월드클래스300, 히든 챔피언 이런 데서 최근에 대구시 기업들이 10%, 20%에 육박하는 비율을 보이는 그런 기쁜 일들이 있었습니다. 그나마 희망을 주는 성과에는 TP의 노력이 그 뒤에 있지 않았나라고 해서 우선 치하의 말씀을 드립니다. 지금까지 과거의 단순한 산업진흥 이런 행정차원에서는 생각할 수 없었던 새로운 차원의 기능이고 조직인데 제법 성과를 내고 있는 것 아니냐, 이런 생각을 하면서, 반면 말씀드렸다시피 조직이 방대해지고, 사업이 너무나 방대하고 다양화되고 또한 여러 가지 시대적인 필요가 급변하고 있기 때문에 끊임없이 점검하고 새롭게 바꾸지 않으면 뒤처지고 부작용이 생길 수 있다. 그래서 늘 원장님 중심으로 해서 일사불란하면서도 다양한 주위의 변화에 귀를 기울여서 끊임없는 혁신을 통해서 긴장도를 가져가야 되지 않겠느냐, 이런 말씀을 서두에 드립니다. 먼저, 간단한 질문을 하나 드리고 다른 질문은 자료를 보면서 질문하겠습니다. 저는 감사자료를 보면서 오늘의 대구 TP가 몸집이 큰 데 비해서 아직까지 내실을, 조직의 지휘체계가 완벽하지 못하다, 부족한 점이 있다는 것을 느꼈습니다. 이 감사자료를 보면 기준이 통일되어 있지 않고 각 센터별로 제각각으로 수치가 집계된 경우가 많습니다. 하나만 예를 들면 2011년 각종 실적기준이 어떤 데이터는 예산기준으로 해놨어요. 예산기준이라면 아직까지 집행되지 않은 미집행된, 실행되지 않은 수치를 적어놓았다는 이야기입니다. 그리고 어떤 경우는 최근까지 실적을 가지고, 실제 수치를 가지고 추정치를 해놓은 것도 있습니다. 우리 의회 감사를 받은 지 오래되었는데 다른 기관은 이것이 다 통일되어 있는데 왜 TP만 아직까지 이러고 있는지 점검이 한번 필요하다고 봅니다. 감사는 올 한 해로 끝나는 것이 아니기 때문에 그렇게 연연해 할 필요가 없습니다. 지금까지 실적을 내놓으시면 됩니다. 9월 말 기준으로 하든 10월 말 기준으로 하든. 왜 올해 것을 완전히 채워서 내놓아야 된다는 강박관념을 가지고 있는지 모르겠습니다. 실제 진행된 실적 데이터로 내놓도록 하셔야 되고, 그다음 두 번째는 보고자료에 섹터별로 포함 관계가 불분명하고 일부 중복이 보입니다. 예를 들어 보고자료 64쪽을 보면 네트워크 겸 비즈니스파크 구현이다. 7번 번호가 붙어 있는데 이것은 어느 섹터의 이야기입니까?

기업지원단입니다.

기업지원단 업무입니까?

예.

뒤쪽에 보면 분야별 실적이 나와 있습니다. 기술개발, 기술이전, 마케팅 양성은 기업지원단이라고 하셨지요?

예.

독자적인 기업지원단만의 실적입니까? 아니면 특화센터, 또 창업보육센터 이런 데하고 같이 해서 이루어낸 실적입니까? 어떻습니까?

기업지원단 실적입니다.

순수 기업지원단 실적입니까?

예.

직함을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다.

중복내용이 전혀 없습니까? 중복이 전혀 없어요, 중복 확인했습니까?

잠시만요. 속기사가 속기할 때 답변자의 직함을 알아야 속기가 가능합니다. 직함을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다.

기업지원부단장 배선학입니다.

기업지원단장이 답변하시는데 자료 총괄을 누가 하셨지요? 어느 부서에서 했습니까?

마케팅지원팀에서 했습니다.

마케팅지원팀은 소속이 어딥니까?

기업지원단입니다.

우리 기업지원단장님이 총괄을 하셨네요?

예. 그렇습니다.

자료 내실 때 4개 특화센터하고 창업보육센터에 중복된 실적이 있는지 없는지 확인했습니까, 안 했습니까?

확인과정을 거쳤습니다.

거쳤습니까?

예.

중복 내용은 없습니까? 이것 지금 다 더하면 각 센터의 실적이 얼마인지 아십니까? 됐습니다. 원장님, 제가 지금 한 가지 주문하고자 하는데 감사보고 자료의 기준이 통일되지 않은 점 또 센터별로 중복 여부가 체크가 제대로 되지 않은 점, 이 두 가지 점만 봐도 원장님이 방대한 조직을 끌고 가시는데 상당히 힘겨우시겠다는 생각을 합니다. 그래서 지금 원장님한테 필요한 것은 방대한 조직, 방대한 사업을 일사불란하게 지휘할 수 있어야 된다. 그렇게 하려면 조직편제도 점검하셔야 되고 여러 가지 시스템을 점검하셔야 된다는 생각이 듭니다. 그래서 아침에 오면서 물어봤습니다. 자료총괄을 어디에서 했느냐? 두 군데에서 한 것으로 들었습니다. 전략기획경영팀이 어디 있지요? 정책기획단입니까? 정책기획단의 기획경영팀하고 그다음에 행정지원실하고 나눠서 하신 것으로 들었는데 자료 작성 과정 하나만 봐도 이렇게 일원화되어 있지 못 하다는 것이 느껴지고, 원장님이 과연 이 많은 센터, 사업들을 장악하고 계신지. 원장님 간단히 답변해 주십시오.

답변드리도록 하겠습니다. 우선 각 센터, 사업단 별로 자료작성 포맷이 차이 나는 부분은 하나로 통일해서 시정하도록 하겠습니다. 두 번째 말씀하신 것은 2011년 9월 말 기준 실적 부분에 대해서 지적하신 것 같습니다. 2011년 9월 실적을 2011년 예상실적 또는 목표실적으로 대처한 부분이 있습니다. 이 부분은 센터 실무자의 잘못이 아니고 원장인 제가 지시한 사항입니다.

원장님, 그것은 제가 이야기했으니까 나중에 다시 한번 이야기할 기회가 있을 것이고, 어쨌든 피감기관의 통일된 기준이 있습니다. 원칙과 관례가 있고 진행된 실적을 가지고 9월 말, 10월 말 그것을 내놓으시면 되는 것이니까 그것은 다음 기회에 말씀하시면 되겠고 제가 질문드린 것만 답해 보세요. 조직 장악, 업무 장악에 자신이 있습니까?

지금 지적하셨듯이 저희 조직이 굉장히 방대하지만 우선 매니지먼트의 특히, 베스트 매니지먼트를 구현하고자 하는 측면에서는 원장으로서 우선 센터별 책임경영체제에 포커스를 맞추어야 됩니다.

무슨 뜻인지 알겠습니다. 일단은 센터별로 어느 정도의 자율성은 필요하기 때문에 저희들이 공감하는 측면도 있습니다. 하지만 TP가 감사를 받으면서 데이더를 통일된 기준으로 만들지 못할 정도로 각 센터의 자율성을 주는 것은 지나치다고 생각됩니다. 자료를 보고 집중 질문하겠습니다마는 최근 몇 개 센터에서 이직률이 계속 높아지고 있는 것은 저는 이 문제하고 무관하지 않다고 봅니다. 원장님께서 좀 더 조직을 일사불란하게 장악하시고 지휘하고, 누수가 생기면 바로 체크해서 대처하고 이런 시스템이 되어 있었다면 이렇게 이직률이 몇 년에 걸쳐서 계속 높아지지는 않을 것이라는 생각을 하면서 제가 주문하고 싶은 것은 조직편재에 일부 수정이 필요하지 않겠느냐, 사업을 기획하는 것이 아니고, 정책기획단에서 사업을 찾기 위한 기획이 아니고 전체 기관의 변화를 위해서 기획하고 또 센터별로 의견을 총괄조정하는 기획조정기능에 대해서 한번 면밀하게 점검하시고 필요하다면 조직을 개편하고 강화할 필요가 있지 않겠느냐, 이 질문을 드립니다. 검토하실 의향이 있습니까?

예. 2011년도 사업목표 달성을 위해서 금년 12월 중에 저희들이 내년도 각 센터, 사업단, 우리 재단 차원의 스탭 조직까지 포함해서 조직을 보완해 나갈 것입니다. 그것을 위해서 조직뿐만 아니고 테크노파크 내에 개선해야 될 여러 가지 포인트가 많기 때문에 그 부분에 대해서 지금 1개월 전부터 개선하기 위한 혁신 과제를 발굴해서 12월 중에 완결하고자 합니다.

좋습니다. 기회가 있다고 하니까 더 반갑고요. 어쨌든 현재 센터별로 기준도 맞지 않고 제각각으로 지나치게 자율적인 이런 문제에 대해서 기준을 통일시키고 일사불란한 지휘체계가 갖추어질 수 있도록 기획조정기능 이 문제에 대해서 검토하셔서 빠른 시일 내에 대책을 보고해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음은 오철환 위원 질의해 주십시오.

오철환 위원입니다. 박성태 위원님께서 질의하신 내용과 같이 감사자료의 기준이 일치되지 않아서 여러 가지로 문제가 있는 것 같습니다. 예를 들어 보면 회계자료는 기준일이 상당히 중요한데, 기준일이 일치하지 않으면 비교가 안 되거든요. 보고서 11페이지에 보면 예산 현황이 나와 있습니다. 예산 현황은 2011년 9월 말 기준이고, 재무현황은 2011년 6월 말 기준으로 되어 있어요. 이것이 어느 쪽으로 하든지 일치시킬 필요가 있을 것 같습니다. 다른 감사자료는 다 9월 말 기준으로 하고 있다는 점을 참고하시기 바랍니다. 자료 95페이지에 보면 재무상태표하고 손익계산서가 나와 있는데요. 일단 재무상태표부터 살펴보겠습니다. 당기순손실이 올해 반기밖에 되지 않았는데 61억원 되어 있지요? 누적손실이 210억원 가까이 되는 것으로 나와 있습니다. 이 부분은 제가 이해되지 않는 것이 가계든 기업이든 양입제출이라고 수입을 감안해서 돈을 쓰는 것이거든요. 그렇지 않습니까? 그런데 이것이 매년 67억원, 78억원의 큰 금액의 손실이 발생하고 누적이 210억원 가까이 되어 있는 상태인데 원장님, 계속 이렇게 손실을 쌓아가서 어떻게 감당할 생각이신지요?

질문에 대답해도 되겠습니까?

예. 간단하게 대답하십시오.

예리하게 지적하신 것 같습니다. 당기순이익은 지금 지적하신 대로 2009년도에 78억원, 79억원, 2011년 반기로 67억 7,000만원으로 되어 있습니다. 아, 2011년도에는 반기로 해서 26억원 수준으로 되어 있습니다. 그래서 금년에도 당기순이익이 마이너스 52억원에서 53억원 정도는 현재 예상하고 있습니다. 우선 크게 보면 3년 동안 당기순이익이 79억원, 68억원, 52억원 수준으로 개선되고 있다는 것을 우선 1차적으로 말씀드리고 두 번째, 당기순이익이 이렇게 마이너스가 된 이유가 무엇이냐 하는 부분의 가장 큰 요인은 감가상각비가 되겠습니다. 그래서 감가상각비 중에서 건물 감가상각비는 40년 정도 하니까 단기별로 하면 연 25억원 수준이기 때문에 디팩트가 적은데 기계장치 부분은 5년으로 하니까 약 1년의 기계장치 부분의 감가상각비만 하면 2009년에 71억원, 2010년에 73억원, 2011년에 67억원, 금년 반기에 33억원 정도 되어 있습니다. 그래서 저희들이 구축되어 있는 특화센터의 장비들이 최근 5년 동안 감가상각이 많이 이루어지고 있습니다. 그래서 현재 감가상각으로 인한 이익잉여금에 마이너스를 주는 가장 큰 원인이 되고 있습니다마는, 실제 지경부에서도 감가상각비를 기업에서 기업형 회계로 기업이 이익을 창출하기 위해서 장비를 5년 감가상각해서 손익을 계산하고 재무제표를 만드는데 이런 지원기관에서 감가상각비를 어떻게 하는 것이 타당한지를 현재 지경부에서도 검토 중에 있습니다. 그렇기 때문에 현재 저희들 보고서는 이렇게 합니다. 감가상각을 하기 전 손익과 감가상각을 한 경우 두 가지로 관리하고 있습니다마는 어찌 되었던 저희들은 감가상각이, 저희들의 가장 바람직한 것은 감가상각이 이루어지는 것만큼 그 장비로 인해서 소득을 발생시켜야 되는, 그러면 감가상각으로 인한 디팩트가 적어지니까 그것을 목표로 합니다마는 저희들이 공익과 수익의 밸런스를 생각하면 적어도 기업에서 5년으로 합니다마는 저희들은 가치도를 생각해서 10년으로 한다든지 또는 현재 방법을 확정 안 했습니다마는 지금 검토 중에 있다는 것을 말씀드립니다. 그리고 감가상각이 가장 크지만 나머지 인풋에 해당하는 경비절감, 기타 등등의 개선을 위해서는 또는 아웃풋을 확대하기 위한 수익창출 이 부분에 대해서는 현재 원장 직속으로 자립화 TFT가 가동되고 있음을 참고로 말씀드립니다.

감가상각비라는 것은 재투자를 위한 자금을 축적하기 위해서 회계적으로 자금을 적립하는 것인데 이것을 다 써버리면 나중에 기계장치나 건물이 낡아서 새로 지어야 할 경우에는 어떻게 하느냐, 이 문제가 대두됩니다. 그리고 경영에 대한 책임감이 희박해질 수가 있거든요. 왜냐하면 지금 여기 보면 감가상각 누계액을 계산해 보면 515억원 가까이 돼요.

맞습니다.

그런 것 같으면 지금 누적손실액이 210억원 가까이 되기 때문에 절반은 까먹은 거지. 제 살을 갉아먹는 거예요. 그런 결과를 인식하지 못하는 것이 되기 때문에 손익에 대해서 무디어지고 경영이 좀 느슨해지지 않을까, 그런 생각에서 말씀드리는 것입니다. 그리고 경영, 예산 현황을 보면 수입이 444억원, 지출이 444억원 되어 있는데 우선 의문스러운 것이 이것이 2011년 9월 말 기준인데도 불구하고 왜 수입과 지출이 일치하느냐, 이것이 궁금하고요. 왜냐하면 수입이라는 것은 1년 예산을 보조금 지방비로서 한목에 받을 것인데 지금 아직 3개월이 남아 있는데도 불구하고 수입을 다 썼다는 이야기밖에 안 되는데 이것이 맞는 자료입니까?

수입 부분은 이미 언급하신 대로 말씀을 더 이상…

1년치 수입일 텐데 세 달이 남아있는데 받은 것을 다 썼다는 것은 말이 안 됩니다. 그것은 점검해 보시기 바라고.

예. 알겠습니다.

그리고 제가 이 이야기를 왜 하느냐 하면 결국 TP가 수익을 창출하는 목적보다는 다른 목적이 있기 때문에 국가나 지방에서 돈을 대주는 것인데 그러면 받은 만큼 쓰는 것이 맞다고 봐요. 받은 범위 내에서 쓰고 그것이 부족하면 추가경정 예산안을 올려서 추가적으로 자금을 신청하는 것이 맞지, 이 같이 감가상각비에서 빼 쓴다는 것은 맞지 않다고 보거든요. 왜냐하면 예산에서 쓰는 경우에는 의회의 감시를 받기 때문에 승인을 받아서 쓰는 것이지만 감가상각 누계액을 쓰는 것은 누구도 감시하지 않는 것이거든요. 감가상각 누계액은 그냥 TP에 쌓여있는 금액이라고요. 그 금액을 그냥 손해났다고 해서 빼 쓰는 경우인데 감시가 안 된다는 이야기입니다. 감가상각액을 계상했으면 그 금액을 그대로 은행에 예치해야 될 것이고 필요한 경우에는 예산을 청구해서 쓰는 것이 저는 맞다고 보는 것이지요. 돈을 많이 썼다고 제가 질책하는 것이 아니라 거기에 대해서는 절차상 문제가 있다는 이야기입니다. 또 TP의 장래를 위해서도 맞지 않다고 봅니다. 여기 재무상태표를 죽 살펴보면 장기차입금이 있어요. 장기차입을 할 기관이 아닌데 장기차입금이 12기에 80억원이 있었는데 이것이 30억원 증가해서 110억원으로 늘어났습니다. 빌린 돈 있습니까?

이것은 저희 테크노파크에서 차입한 비목이 아니고 대구창투 펀드에, 대구 시비를 창투에 직접투자를 할 수 없기 때문에 저희들이 테크노파크를 경유한 비목이 되겠습니다.

아, 창투자금입니까?

예.

알겠습니다. 그리고 여기 투자주식평가손실금 1억 7,000만원이 있는데, 적은 돈이 아닌데 투자도 합니까?

저도 이 자료를 보고, 2002년도에 투자가 이루어졌습니다. 그래서 “우리 TP에서도 투자를 할 수 있느냐?” 저도 반문을 했는데 이것을 보니까 정관 제4조 제1항 제10호에 기술사업 포함 기술이전에 관련법을 적용해서 IC코리아라는 회사에 투자해서 현재 주가를 기준하니까 손실이 나 있는 경우입니다. 그런데 단지 희망적인 부분은 IC코리아가 상장된 기업인데 언젠가는 회복할 수 있는 기회가 오지 않을까, 하는 생각을 해봅니다. 아직 정확하게 그 시기가 언제인지는 제가 말씀드리기는 곤란합니다마는 현재는 굉장히 기업이 잘되고 있는 단지, 주가가 반 토막 나 있는 상황이다, 저는 그렇게 해석하고 있습니다.

여러 가지를 하시는 데요. TP라는 단체의 목적이 있는 것인데 이것이 창업투자회사 또는 벤처캐피탈에서 해야 될 일까지 하시니까 무리가 있는 것 아닌가 하는 생각이 듭니다. 투자는 투자전문업체한테 맡겨서 평가해서 투자해야 되지 않나 그렇게 생각합니다.

저도 100% 공감합니다.

그리고 이것은 작은 것인데요. 106페이지 손익계산서상에 보면 유형자산처분이익이 1,499만원이 있거든요. 이것은 무엇이지요? 106페이지. 사업비용 바로 윗줄에 보면 1,499만 9,000원의 유형자산처분이익이 있습니다.

저희들이 보유하고 있는 기계장치를 처분한 금액의 비목표기를 그렇게 한 것 같습니다.

처분이익이 발생했겠지요. 문제는 필요 없는 자산을 파는 것은 문제가 되지 않는데 어떤 절차를 거쳤느냐, 이것은 사실 중요하거든요.

구체적인 부분은 영진전문대학에서…

예. 이것은 어떤 장비를, 왜, 어떤 절차를 거쳐서 팔았는지?

영진전문대학센터장 도한신입니다. 김화자 위원님께서 질문이 있었습니다마는 저희들이 고속가공기를 13년 전에 구입한 것입니다. 그래서 사용이 거의 불가해서 폐기처분하고 폐기처분된 금액이 1,400만원으로 계상이 되었고요. 폐기절차는 학교하고 TP 양쪽에 다 허가를 득해서 저희들이 폐기처분하게 되었습니다. 사용연한이 지나니까 유지보수비가 너무 과다하게 들기 때문에 폐기처분하게 되었습니다.

쓸모가 없어서 폐기처분했는데 어떻게 가격이 1,500만원이나 되었습니까? 이것 사가는 사람이 바보입니까?

거의 고물이라도 저희들이 그냥 버릴 수 없으니까 고물가격으로.

누가 1,500만원 주고 사갔다는 이야기 아닙니까? 그 사람은 왜 사갔지요?

폐기업자가 고물비로 받아간 것으로 계상했습니다.

그러면 이것은 장부가격하고 연결이 안 되는데요. 감가상각이 다 끝나고 장부…

그래서 앞에 영진전문대학교에 보면 저번에 42억원에서 37억원으로 감가상각이 준 것은 그 돈 액수만큼 준 것입니다.

13년 되었다면서요?

예. 이번에 폐기처리를 한 것입니다.

그러면 아까 원장님 이야기로는 기계장비의 내구연수는 5년이라고 말씀하셨잖아요?

학교장비기 때문에 TP하고 다른 점이 있어서 저희들이 학교의 승인받는 데는 학교규정을 따라야 하는 부분도 있었습니다.

이해가 되지 않는데. 그것 확인해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

95페이지로 돌아와서 자금 활용을 보면 상당한 금액이 예금되어 있는 것 같아요. 6월30일 현재로 587억원 가량이 예금되어 있어요. 작은 돈이 아닌데 보통예금에 이렇게 넣어놔도 되겠습니까? 자금 분석을 해서 장기적인 자금은 이율이 좀 더 높은 곳에 넣고 운영자금은 보통예금에 넣고 이렇게 해야 되지 않나 하는 생각이 듭니다. 자금 활용은 어떻게 하고 계십니까?

보통예금에서 가장 큰 비중을 차지하는 부분은 사업비에 해당됩니다. 그래서 협약이 이루어지고 사업비가 확보된 상태에서 보통예금의 코드를 지금 테크노파크에서 전체적으로 사용하고 있다 보니까 이 시점에서 금액이 445억원 정도 나와 있는 것입니다. 그리고 단기금융상품, 정기예금 비목은 132억원으로 되어 있는 상태입니다.

제가 이야기하는 것은 단기투자자산이 아니고 반올림까지 합쳐서 587억원 정도 된다고 보거든요. 그런데 반올림되어 있는 것이, 어음도 받습니까?

어음은 바이오센터에서 장비활용지원 서비스를 하고 있는데 관련기업에서 어음으로 주는 그런 내용이 되겠습니다.

어음을 받으면 상당히 부도위험도 있는데 공공기관에서 어음을 받는다는 것은 좀 의심받을 소지가 있거든요. 어음이 위험한 자산이기 때문에, 사실 어음을 현금으로 교환할 때는 와리깡 하셔야 안 됩니까, 그렇지요? 그러니까 와리깡할 수 없으니까 이런 공공기업에 맡기고 간다는 것이 의심받을 소지가 있는데.

당장으로서는 그것이 왜 어음으로 되었는지까지는 파악이 안 되고 있습니다. 바이오센터에 잠깐 확인해 보겠습니다.

공공기업에서는 어음을 받지 않는 것이 맞습니다.

바이오센터장이 금방 와서 뭐 알겠어요? 담당자 안 계세요?

제가 그동안 팀장을 했기 때문에 말씀드리겠습니다. 바이오헬스융합센터 김준한 센터장입니다. 95페이지에 받을 어음이 2억 600만원 되어 있는데 저희들 건강기능성식품 시생산설비를 가지고 있고 지역기업들이 설비를 이용해서 제품가공을 요청하면 우리가 생산에 관련된 계약을 합니다. 초기에 일부 계약금을 받고 그다음 제품을 생산하고 최종적으로 그 제품의 유통안정성이 확인된 다음시장으로 나가는 과정이 있습니다. 그래서 최종 가공비를 받는 시점이 한 달 반에서 두 달 정도의 여유가 있습니다. 그렇기 때문에 저희들이 생산하는 입장에서는 기타 인건비, 재료비, 공공요금 등등의 준비금이 필요한 상태입니다. 그렇기 때문에 저희들이 기반구축사업으로서 설비가 갖추어져 있는데 건강기능성식품 시생산설비 가공을 위한 사업비 자체는 책정되어 있지 않습니다.

간단하게 답변해 주세요. 왜 어음을 받았느냐는 이야기거든요. 어음이라는 것이 회사별로 위험이 다 다르거든요. 만약에 삼성전자가 어음을 발행했다면 삼성전자가 발행한 어음하고 중소기업이 발행한 어음하고는 가치가 같을 수가 없습니다. 액면이 1억원이라 하더라도 삼성전자가 발행한 어음은 1억원 그대로 될 수도 있지만 중소기업은 반값도 안 되는 경우가 있어요. 그래서 어음을 받는다는 것은 아주 위험한 것입니다.

그래서 저희들이 준비금을 본사에 요청해서 차입해서 가공해 주고 있습니다. 그래서 기업한테 2개월 정도의 어음을 받아간 다음 최종적으로 제품이 나온 시점에서 현금화하는 형태로 시행하고 있습니다.

제가 어음이라는 제도를 몰라서 하는 이야기가 아니고 공공기관에서는 어음을 받으면 안 된다는 것이지요.

예. 맞습니다. 앞으로는.

어음은 부도가 나면 끝이거든요.

예. 그런 위험성이 있기 때문에 앞으로 가공비는 현금 형태로 직접 받는 쪽으로 하겠습니다.

어음으로 결제한 회사에 특혜를 주는 것밖에 되지 않습니다. 현재 그렇게 의심할 수밖에 없다는 것이지요. 의심할 짓은 하지 말라는 말입니다. 그렇지 않습니까?

예. 알겠습니다. 앞으로 가공비는 현금형태로 진행하도록 하겠습니다.

잠깐만요. 참고로 어음 뒷면에 개서한 것이 있습니까? 은행개서 받은 것이 있어요?

저희들이 위탁 가공을 요청한 기업에서는 초기에 어음을 은행에 넣어놓으면 일정기간이 지나가면 저희들 센터로 바로 현금화가 되어서 넘어오고 있습니다.

그런 질문이 아니고 발행인이 있고 이면에 개서인이 있습니다. 예를 들어서 그 기업을 확실히 도와주고 기관자금이 없을 때 기업 활성화 차원에서 해줄 수는 있습니다. 그러나 그 이면에 확실한 개서를 받는다든가.

예. 그렇게 하고 있습니다.

금융기관에서 개서를 해준다거나 발행인이 책임 못 질 때는 대구은행이 책임지든 금융기관에서 책임진다는 개서라도 있으면.

예. 그런 절차가 갖추어져 있습니다.

하나 가지고 와 봐요. 오후에 내 놓으세요.

예. 알겠습니다.

또 질문해 주시기 바랍니다. 잠깐만. 그것 없으면 복사본이라도 괜찮습니다.

예. 알겠습니다.

감가상각으로 퇴직급여를 충당하고 있는데 감가상각 누계금액하고 퇴직급여충당금을 별도의 예금으로 예치하고 있습니까? 아니면 그냥 일반 운영자금하고 같이 하고 있습니까?

퇴직급여충당금은 별도로 예치하고 있고요. 감가상각비는 예치하고 있는 그런 사항은 아닙니다.

그것을 왜 묻느냐 하면 손실이 발생하면 감가상각자금 누계액을 계속 운영자금으로 활용하고 있다는 그 이야기입니다. 그러니까 이것이 직원들이 손해가 나도 인식을 못하는 거예요. 손해가 났는데도 불구하고 감가상각충당금이 지금 200억원 이상 남아 있으니까, 이 돈이 현금으로 예치되어 있을 것이라는 이야기지요. 그러니까 손실에 대한 감각이 별로 없는 거예요. 저는 이 자금도 별도로 예치하는 것이 맞다고 생각합니다. 별도로 해주시기 바랍니다.

지금처럼 감가상각을 그렇게 예치하려면 실제 감가상각을 할 금액만큼 저희들이 장비활용 수수료나 이것이 밸런스가 될 때는 가능할지 모르겠지만 현재로서는 저희들이 아직까지 수익보다는 공익 쪽에 치우쳐져 있기 때문에 제가 판단할 때는 감가상각은 향후 3년, 길면 5년 이내에 지금 지적하신 그런 부분은 제대로 해결이 될 수 있다고 보고 있습니다.

장기적으로 그렇게 해야 된다고 보는데, 그것이 또 대구시를 도와주는 거예요. 기계장비나 건물을 신축하거나 다시 사야 될 때 큰 돈이 들어가는 것을 예방해 줘야 되지요. 매년 필요한 부분만큼 예산으로 지원하면 매년 조금씩 조금씩 비용이 부담되는데 그렇지 않고 감가상각 다 써버리고 나중에 재투자할 돈이 없어서 대구시에 손 벌리면 대구시는 또 큰 돈 들어가지 않습니까. 그러니까 매년 필요할 때 필요한 자금을 예산으로 청구하는 것이 대구시를 도와주는 길이라고 생각합니다. 이상입니다.

오철환 위원 수고하셨습니다.

보충질문 간단하게 좀.

오후에 하면 안 되겠어요?

한마디만 하면 됩니다.

박성태 위원 보충질의하십시오.

앞에서 오철환 위원님 질문한 내용을 원장님이 공감해 주셔서 저도 다행이라고 생각하고요. IC코리아하고 몇 군데 직접투자를 했던 것은 저는 좀 과했다고 보고, 지금 대구테크노파크 규정집을 제가 확인했더니 이 조항이라고 아까 실무자가 와서 이야기를 하시는데 ‘기술사업화 및 기술이전사업을 할 수 있도록 되어 있다.’ 이것을 근거규정으로 이야기하시던데. 그리고 또 하나는 산업기술단지 지원에 관한 특례법 시행규칙 제2조라고 별도로 제출한 자료에 적어 오셨습니다. 여기에 보면 ‘기술기반 창업에 대한 투·융자금 알선’ 이렇게 되어 있습니다. 알선하고 직접투자하는 것하고는 천지차이지요? 그다음에 규정집에 나와 있는 기술사업화를 위해서 사업을 하라고 했지 투자를 하라고는 안 했거든요. 이것을 원장님이 공감하신다고 했으니까 빠른 시일 안에 해소할 수 있도록 대책을 강구하시기 바랍니다. 다른 투자전문회사에 이관을 한다든지 손해를 덜 보는 시점을 선택해야 되겠지만 대책을 찾아주시기 바랍니다.

알겠습니다. 단지, 시기는 조금 고려해 주셔야 될 것 같습니다. 지금 손실로 당장 할 것이냐, 타이밍 상으로 조정되고 나서 할 것이냐 하는 부분은 감안해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

원장님 앞에 있는 마이크는 안 됩니까? 핸드마이크가 너무 고성인 것 같으니까 오후에 조정해 놓으시기 바랍니다. 그러면 원활한 감사 진행을 위해서 정회를 하고 1시30분에 속개토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

박성태 위원입니다. 마이크를 넘겨주셔서 고맙습니다. 방금 각 센터 별로 장비활용 관련해서 존경하는 권기일 위원님의 지적이 계셨고, 오전에 김화자 위원님의 질의도 있었습니다. 그중에 저는 바이오헬스융합센터 이 문제는 도가 좀 지나치고 보통 일이 아니라는 생각을 가지고 있습니다. 제가 확인을 좀 하겠습니다. 그것은 바이오헬스센터장님이 바로 답변해 주시고요. 우선 장비활용과 관련해서 지난 4월에 충청도에 있는 건강B&F라는 업체에서 지경부로 제기된 민원이 있지요?

예. 그렇습니다.

민원 관련해서 여러 가지 서류를 요청했는데 제가 충분하게 받지 못해서 다른 경로를 통해서 자료를 받아봤습니다. 민원에 의해서 지경부의 주무관이 한국산업기술진흥원 kiat하고 회계사가 동행해서 현장실사도 나왔었지요?

예. 그렇습니다.

그다음 “운영방안에 대해서 재검토를 하시오.” 라고 요구했고 거기에 따라서 우리 센터에서는 외부 전문기관의 컨설팅도 받았지요?

예. 그렇습니다.

HM컨설팅으로부터 컨설팅을 받아서 결론은 임대하는 방법, 그다음에 제3섹타에 운영을 맡기는 방법, 두 가지 방안을 제안하셨네요?

예. 그렇습니다.

그런데 지경부에서는 수용을 안 하셨네요?

그렇습니다.

그래서 결과적으로 역외기업 제품 생산은 지역기업을 우선하고 생산일정에 차질을 주지 않는 범위에서 해야 된다는 내용으로 협약을 맺으셨네요? 8월16일입니까?

예. 맞습니다.

이 민원을 낸 업체가 제가 듣기로는 시제품 생산을 하다가 대기업 위탁생산 때문에 시설 여유가 없어서 밀려나서 거기에 따라서 민원이 들어왔다. 지금 민원서류를 달라고 했는데 민원서류는 아직 안 가지고 오시는데, 내용이 맞습니까?

민원서류 원본 자체는 저희들이…

원본이 아니고 실사까지 받으셨는데 가지고 있는 서류를 달라고 했는데.

그 서류 자체는 지경부에서 저희들한테 주지 않았습니다.

서류를 달라는 것이 아니고 우리 센터에서 파악하고 있는 민원내용을 메모라도 하신 것이 있으면 달라고 했잖아요. 어쨌든 간에 사실이 맞습니까, 아닙니까?

맞습니다.

대기업 위탁생산이 들어오기 전에 이 업체가 이 시설을 이용하고 있었습니까?

그렇지 않습니다.

전혀 이용한 사실이 없어요?

없습니다.

그러면 들어오려고 했는데 대기업이 이용하고 있어서 못 들어왔다는 그런 민원입니까?

그것도 아닙니다.

그러면 간단하게 말씀해 보세요.

민원을 제기한 충북에 있는 금강B&F 기업은 저희들이 가지고 알루미늄 캔을 생산하는 업체…

설명은 필요 없고요. 간단하게. 미안합니다. 시간이 많지 않아서 민원을 내게 된 경위에 대해서 간단하게 이야기해 주세요. 이 업체가 왜 우리 대구에 있는 바이오센터에 대기업 위탁생산에 대한 민원을 내게 됐었는지. 한 마디로 답변해 주세요.

센터 입장에서 파악하기로는 그 업체가 가지고 있는 장비설비하고 저희들 센터가 가지고 있는 설비하고 유사성이 있기 때문에, 이 기업은 임가공을 전문으로 하는 기업이기 때문에 임가공 물량이…

좋습니다. 임가공이 바이오센터하고 경합하게 됨에 따라서 민원을 낸 것입니까?

예. 저희는 그렇게 파악하고 있습니다.

좋습니다. 그래서 조금 전에 존경하는 권기일 위원님의 지적도 있었습니다마는 위탁생산 임가공이 너무 대규모로 이루어짐에 따라서 동종업계와 경합하게 된 업체에서 민원을 제기한 것으로 보고. 대기업에 위탁생산한 실적 자료를 보니까 우리 지역 기업에 2009년부터 2011년 6월까지 94만 개, 95만 개 정도 되고 그리고 주로 지역 외 대기업한테 한 것이 602만 개, 약 6대 4 정도로, 40% 정도가 지역 대기업한테 했고. 리스트를 보니까 한국야쿠르트, CJ, 비락, 대상 이런 업체들입니다. 우리 바이오센터장 확인해 보세요. 시설이 시제품 생산시설이지요? 임가공하는 시설입니까?

시제품 제작지원시설입니다.

지금 시제품을 제작해야 되는데 대기업제품을 많이 한 것도 문제지만 생산량이 한국야쿠르트의 MBcan 경우 234만 개, 대상의 파우치 경우에는 207만 개, 이렇게 수백만 개씩 생산하는 것이 시제품이 됩니까, 안 됩니까? 어떻게 생각하십니까?

저희 설비는 최소량이 1,000개에서 최대 생산물량은 1일 10만 개 정도.

알겠습니다. 그런 기준부터가 문제입니다. 여기 장비운영 규정을 제가 받았는데 그 규정부터 검토하셔야 될 것입니다. 어떻게 수백만 개씩 생산하는 시제품이 있습니까? 그것을 시제품이라고 할 수 있겠어요? 상식에서 생각해 보셔야 됩니다. 왜 이런 일이 빚어지게 되었겠느냐. 아마 다른 이유도 있겠지만 비싼 시설을 대규모로 해놓고 가동이 안 되니까 인원도 많이 들고 돈도 많이 들어서 경비는 뽑아야 돼서 궁여지책으로 이렇게 된 것 아닌가 싶은데. 그래서 이 자료를 보니까 특히, 바이오센터의 장비가동률이 그렇게 높지 못합니다. 보고서 33쪽을 보면 나노센터는 78.9%, 나노센터가 높고 바이오한방센터가 활용이 낮네요. 나노센터 활용도가 2010년에 67.25%, 모바일이 88.95%, 바이오센터가 39.23%, 한방센터가 47%로 가동률이 낮다 보니까 이것을 높이기 위한 궁여지책으로 그렇게 된 것이 아닌가 싶은데 문제는 대기업한테 임가공위탁센터를 공공연하게 대규모로 했음에도 불구하고 사용료 수입이 다른 센터와 비슷하거나 오히려 낮다는 것입니다. 나노센터의 경우에는 2010년에 3억 6,900만원의 수입이 있었는데 바이오센터의 경우는 6,300만원이지요, 맞지요?

예. 맞습니다.

이렇게 대기업위탁센터를 바이오센터에서 열심히 했는데도 사용료 수입은 오히려 낮아지는 이유가 무엇입니까?

자료 중에서 2010년도 저희 시 생산 순수익에 대한 가공수입은 20억원 정도 했습니다.

묻는 것만 답하세요.

순수입이 발생되는 것은 인건비와 재료구입비…

설명은 필요 없고요. 금액이 맞지요? 옆에 나노하고 비교한 보고서에 나와 있는 수치는 맞지요?

수치는 맞습니다.

그래서 문제되는 것이 장비운영 규정입니다. 여기 보면 장비활용 가능 시간을 연간 최대 1,920시간으로 과도하게 잡아놓은 것이라든지 장비별로 사용료가 책정되어 있는데 이것을 재검토하셔야 된다. 다른 센터하고 비교해 보시고 본 위원이 질문을 했습니다마는 그 문제도 바이오센터에서 과도하게 가동률을 높이다 보니까 빚어진 일이 아니냐, 그런 생각을 합니다. 답변자료에 가져오시기를 시설유지비도 필요하고 인력도 바이오센터에 시제작하는 인력이 20명으로 편성되어 있네요?

예. 그렇습니다.

이 인력 인건비도 있어야 되고 경비가 있어야 되니까 위탁생산이 불가피하다, 이런 자료를 또 가지고 오셨는데 시설을 해놓고 인력을 만들어 놓고 그것 맞추려고 이렇게 과하게 시제품 생산해야 될 것을 수백만원… 위탁생산 임가공을 한다. 그것이 맞습니까? 그래서는 안 되지요. 원점에서 과연 시제품 제작에 맞는 시설, 인원 편성인지를 점검하시고 만약 시설이 과하다, 인원 편성이 과하다면 그것을 줄이셔야 되지요. 센터장님 수고하셨고요. 원장님한테 이와 관련해서 아까 서두에 제가 말씀드렸듯이 센터별로 이렇게 장비가동률을 높이려는 그 이유로 해서 이렇게 무리수를 두고 있는 일이 최근에 빚어지고 있습니다. 그런데 또 한 가지 안타까운 것은 그것에 대해서 자료를 몇 차례 의회에 제출하셨는데 마치 별문제 없었던 식으로 자료를 내놓고 있습니다. 그 점에 대해서 본 위원은 더 심각하게 생각합니다. 문제는 원장님이 각 센터에서 빚어지는 이와 같은 무리한 행태에 대해서 분명하게 지휘하셔야 됩니다. 내용 파악하셔야 되고. 모바일센터도 조금 전에 동료 위원의 질의가 있었지만 모바일 업체들이 얼마나 이용하고 있는지 등등을 점검하시고, 한방센터에 장비가동률을 높일 수 있는 대책도 찾아보셔야 됩니다. 원장님, 4개 특화센터에 많은 재정을 들여서 구축해 놓은 시제품 생산시설을 제대로 규정, 애초 취지에 맞게 충분히 활용될 수 있도록 전반적인 대책을 세워 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

한 가지 더 지적하고 끝내겠습니다. 아침에 말씀드렸습니다마는 TP사업이 방대해지면서 인력도 늘어났습니다. 조직이 상당히 방대해졌습니다. 그러다 보니까 인력관리가 문제입니다. 지금 보고자료에 나와 있습니다마는 위촉연구원이라 해서 총 인원 중 절반가량이 위촉연구원으로 정원 외에 운영되고 있습니다. 이 문제도 해소할 수 있는 대책을 세우셔야 되고, 그다음 최근에 정규정원 내 인력들이 지금 대거 빠져나가고 있습니다. 2009년에 이직률이 3.4%인데 2010년에는 10.2%, 올해 들어서 9월까지 16.8%, 이렇게 급속도로 이직률이 높아지고 있는데 원장님은 지금까지 어떤 대책을 세우셨는지, 수수방관하셔서 되겠습니까?

지적하신 대로 최근 이직률이 증가되고 있는 추세는, 사실 요인으로 볼 때는 제가 오늘 총괄적으로 보고드릴 때는 대구TP가 탄생된 것이 처음에 지역진흥사업을 목적으로 출발했습니다. 그런데 사업비 비율을 보시면 잘 아시겠지만 20% 수준밖에 되지 않고 현재 런닝되는 사업이나 앞으로 할 사업들은 지역진흥사업보다는 난이도가 있거나 또는 고도의 역량이 있는 쪽으로 사업출연자가 바뀌어가고 있습니다. 그래서 지금 퇴직하고 있는 이유를 몇 가지로 분석해 보면 가장 큰 이유는 테크노파크에서 수행해야 될 역량이 가장 큰 문제가 되고, 그다음에는 개인적으로 역량이 있는 사람인데 그만두는 경우도 있습니다. 이런 경우에는 테크노파크의 급여수준이 자기 개인의 수준에 못마땅한 경우가 있기도 하고, 그다음 경우에는…

원장님 알겠습니다. 전반적인 점검을 일부 하신 것 같은데 보수수준이 맞지 않다, 그 문제는 보수를 늘리면 되겠지만 보수수준을 향상시키는 것은 한계가 있습니다. 그렇지요? 예산사정도 있고 다른 기관하고의 형평성 문제도 있고. 그렇다면 보수수준에 어울리는, 보수수준을 감당할 수 있으면서도 우수한 사원을 처음부터 채용하실 필요가 있을 것이고, 그다음에 이 자료를 가지고 오시면서 ‘성과보상을 강화하겠다. 그리고 정원을 늘리겠다.’ 이런 것을 적어오셨는데 이 부분에 대해서 구체적으로 짧게 말씀해 주시지요.

첫째 급여수준이 낮다고 해서 여러 가지 재원상 테크노파크 전체의 급여를 올릴 수는 없습니다. 그래서 능력급, 성과급 외 인센티브는 점진적으로 지금은 폭이 적지만 강화해 간다는 의미가 되겠습니다.

그 정도 가지고 과연 얼마나 변화가 있을지 좀 더 구체적으로, 무엇인가 실제 효과를 거둘 수 있는 그런 대책은 필요하지 않겠느냐. 보수수준을 크게 바꾸지 않는 범위에서 여러 가지 대책을 찾으셔야 될 것 같고, 결국은 이 문제도 아침에 제가 말씀드렸듯이 조직이 방대해진 반면, 한마디로 지휘통제의 컨트롤타워가 제 기능을 못하고 있다, 이런 여파가 아니냐고 생각합니다. 3.4%에서 지난해 10.2%로 올라갔으면 이것은 조직에 상당한 위기입니다. 올해까지 이렇게 16.8%로 올라가게 놔놓아서는 안 됩니다. 지난해쯤 진작 조직진단을 하고 특단의 대책을 내놓으셨어야 되는데 아직까지 그런 이야기가 우리 의회에 보고된 바가 없습니다. 이 문제에 대해서 우리 원장님께서는 경각심을 가지시고 전반적인 진단을 하시고, 대책을 세워주시고 특히, 조직 통솔 문제에 대해서는 아까 말씀하셨듯이 진단계획이 있으시다고 했으니까 전반적으로 진단하셔서 방대한 조직, 방대한 사업을 어떻게 일사불란하게 지휘해 나갈 것인지, 컨트롤 기능을 분명하게 대안을 제시해 주시기 바랍니다.

12월 말까지 경영혁신의 여러 가지 과제에 대해서 검토되고 있기 때문에 금년 중에 보고드릴 수 있도록 하겠습니다.

이상입니다.

박성태 위원님 수고하셨습니다. 우선 박성태 위원의 질의에 보충질의하실 분, 안 계시면 바이오센터장님!

예.

지금 박성태 위원님이 질의하신 내용은 작년인가, 재작년에 시제품 장비 도입하는 것, 알루미늄캔 제작 관련이지요?

예. 그렇습니다.

제작 관련 첨단장비가 우리 대구시 바이오센터만 가지고 있는 장비입니까? 다른 지역에도 있는 장비입니까?

저희들이 구축할 당시에는 대구·경북 지역에는 없었습니다.

대구·경북 지역에는 없고 타 지역은 있었습니까?

타 지역에는 민원을 제기한 금강B&F 기업이 일부 갖추고 있었습니다.

일부 갖추고 있었다? 그러면 대구·경북 지역에 알루미늄캔 제작 장비를 가지고 있는 동종업종이 있었습니까?

없었습니다.

그렇다면 이용하고 있는 CJ나 야구르트 공장에는 이런 시설이 없습니까?

그렇습니다.

그렇다면 그 시설이 없기 때문에 우리 바이오센터 시설을 이용하는 시제품 생산입니까? 일반 시중에 팔려나오고 있는 음료제품입니까?

현재는 일반 시중에 판매되는 제품입니다.

거래업체들이 자체 장비를 도입했습니까? 아직도 장비를 도입하지 않아서 이것을 이용해야 될 실정입니까?

현재 장비는 그쪽 업체에서는 가지고 있지 않습니다.

그러면 바이오센터에서 이 제품을 이용하지 못하면 타 지역에서 이용하게 됩니까, 어떻게 됩니까?

그럴 가능성이 높습니다.

타 지역에 시제품을 만들 수 있는 장비를 가지고 있는 캐파가 대구 바이오센터하고 그쪽 캐파하고 비교했을 때는 어떻습니까?

저희보다는 최소 2배, 많으면 5배 정도의 캐파를 가지고 있습니다.

그렇다면 이것이 경쟁력을 가지는 것입니까, 독과점입니까?

전국적으로 알루미늄캔을 갖춘 가공기업이 몇 개 없기 때문에 어느 정도의 범위 내에서 갖추고 있다고 볼 수 있겠습니다.

그렇다면 수요와 공급에 차질이 있겠네요?

현재 저희들이 한국야구르트, CJ 쪽 제품 생산을 안 한다면 타 지역에 가서 생산을 하는데 물량은 100% 채울 수 없을 가능성도 발생합니다.

수요 대비 공급이 어느 정도 됩니까?

저희 기업 입장에서 크게 파악을 안 해봐서 정확하게 답변을 못 드리겠습니다.

그렇다면 지금부터라도 바이오센터에서 수요와 공급을 확실하게 분석하시고 거기에 따르는 내용들을 간파하셔서 대구지역에 시제품이 필요한 가용능력이 있다면 많은 돈을 들여서, 수요에 비해서 공급이 부족하다면 거기에 걸맞게 대처할 필요가 있고 여러분들의 보고서에서는 지경부, 대구시, 대구TP 간 협약에 의해서 되어 있는 사항입니다. 그렇다면 합리적으로 처리할 필요가 있습니다. 이것 다 국민의 세금이에요, 시 예산이고. 막대한 예산이 투입되어서 장비를 설치하셨다면 대구·경북에 남는 가용자원이 있으면 그 가용자원을 생산성에 맞게끔 활용하는 것이 또 필요할 것입니다. 자체 운영체제도 그렇고 거기에 걸맞는 합리적인 방안을 도출시켜서 행정사무감사 끝나고 난 뒤라도 그런 것을 종합적으로 파악하셔서 조치하실 방안을 제시해 주시고, 원장님께서도 단순하게 대구바이오센터 하나만 가지고 실제적인 이런 현상을 바라보지 마시고 좀 거시적으로 보셔서 인풋 대 아웃풋, 생산성에 관한 것도 종합적으로 보셔야 될 필요가 있다고 생각합니다. 단순적인, 단발적인 사항만 보지 마시고 종합적 대안을 제시해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

원장님 그렇게 가능하시겠습니까?

예. 그렇게 하겠습니다.

그렇게 하셔서 그러한 기업들이 있다면 가용자원을, 장비를 이용해서라도 대구·경북지역에, 대구지역에 그런 업체를 유치할 수도 있는 것이고 유치하셔서 윈윈할 수 있는 방법도 강구하셔서 실제적이고 내실 있는 관리와 운영이 될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

오전에 자료 요청한 국외출장 성과보고서를 워낙 광범위해서 다 못 봤습니다마는 우선 모바일융합센터에 질문 드리겠습니다. 다른 센터와 비교해서 모바일융합센터는 유독 자격인증 유지를 위한 출장이 굉장히 많습니다. 13건 중 9건이 자격인증 유지를 위한 출장입니다. 제가 전문용어라서 잘 모르겠는데 ‘PTCRB인증시험소 자격유지 및 표준활동을 위한 회의참석’ 이랬는데 용어부터 간단하게 설명해 주세요. 행정사무감사자료 177쪽부터. 2011년도 것은 178쪽에 있는 것 같습니다. 26번부터 36번까지가 2011년도에 이루어졌는데 그 앞에도 똑같습니다.

모바일시험소가 국제시험소입니다. 지역기업이나 대기업에서 보유하고 있는 장비가 국제시험소의 인증을, 시험 장비의 모든 것이 시험을 인증받아야 됩니다. 그 시험을 인증받기 위해서는 외국에 나가서 매월 분기별로 시험이, 국제적인 회의가 있습니다. 거기에 참석해야지 우리 모바일시험소의 기능을 유지할 수 있습니다. 그런 관계로 시험출장이 잦습니다.

분기별로 1년에 4번까지 되어 있고 자격활동을 위한 미팅인데 그러면 다른 지역에서도 모바일융합센터의 자격을 받으려면 다 그렇게 갑니까?

다른 지역은 없습니다. 우리나라에서는 MTCC바일시험소밖에 없습니다. 아까 전에 이야기했다시피 서울의 TP하고 우리 MTCC하고 두 군데밖에 없습니다.

그러면 결국 이것이 모바일시험검사소의 가입이 자격획득으로 되어 있는데 가입을 하기 위한 전초전은 어떻게 되어 있는 데요?

국제모바일시험소에 가입되어 있으면 그 회의에 정기적으로 참석하게 되어 있습니다.

그러면 또 하나 물어봅시다. 보통 라이센스를 가지고 있거나 자격증을 취득하고 공인인증을 받기 위해서는 개개인의 자격기준으로 합니다. 그렇지요?

예.

보통 보면 아무래도 모바일센터에도 연구원이나 센터에서 일하시는 모든 분들이 자격을 유지하기 위해서 가신다고 되어 있는데 제가 대충 보니까 13건 중 거의 두세 분이 집중적으로 계속 참여하고 계십니다.

예. 전문가입니다.

전문가 개인의 자격을 인증받기 위해서 갑니까? 안 그러면 대구광역시의 모바일센터 자격을 유지하기 위해서 갑니까?

예. 유지하기 위해 갑니다.

그러면 센터장이 바뀌거나 연구원이 바뀌어도 자격인증권은 대구광역시가 갖습니까?

예. MTCC가 가지고 있습니다.

대구광역시 대구테크노파크가 가지고 있는다는 말입니까?

예. 그렇습니다.

그것은 항상 승계가 계속 됩니까?

예. 승계가 계속 되고 있습니다.

연회비도 1년에 2,000만원 정도 되고 계속 회의를 1년에 4번 내지 5번을 하면서, 기반구축사업의 본 의미가 거의 자격인증을 획득하기 위한 것으로 표현이 다 그렇게 되어 있거든요.

예. 예를 들면 회의 참석 안 하면 자격이 발탁됩니다.

자격이 박탈된다. 출장보고서 내용에 보면 삼성, LG, 거기에 유사한 전자통신 업체와 연계하는 것인데 자격획득을 하고 공인인증을 받아서 대구지역 업체에 어떤 혜택을 얼마만큼 주는지 결과는 있습니까?

개인기업들은 그 시험을 할 수 있는 장비도 없고 국제적으로 인정해 주는 리뉴얼이 없기 때문에 우리 시험소에서만 할 수 있는 시험소의 고유권한이기 때문에 기업들은 그런 것을 활용할 수 있는 기반이 됩니다.

1년에 활용도가 어느 정도 됩니까?

장비활용률이 110% 가까이 됩니다.

110%해서 연간 약 56, 57억원 되는 데서 기반구축사업비가 약 38억원 정도로 많은 비중을 차지하고 있는데 이렇게 교육과 인증자격을 위한 예산을 지출하면서 거기에 대한 플러스 알파는 어느 정도 됩니까?

시험수수료가 매년 한 5~6억원 가까이 들어옵니다.

매년 5~6억원 받습니까?

예.

그러면 출장비가 1년에 얼마 듭니까?

출장비 부분을 전체적으로 보면…

예. 6,000~7,000만원 든다고 가정합시다. 그리고 수수료는 약 5~6억원 받는다?

예. 그렇습니다.

그러면 장비의 감가상각을 봤을 때 거기에 대한 손익계산서는 맞다고 봅니까?

공공성을 띠기 때문에 그런 부분은 감가상각하고 따지자면, 위원님의 지적도 개인기업이라면 그런 부분이 추가되겠지만 공공성을 띠기 때문에 그런 부분은 우리가 고려하는 입장입니다.

그래서 제가 내용을 보면서 물론 전문성을 가진 전문연구 박사님이 가셔야 되겠지만 그러면 두세 분만 계속해서 가시면 후배양성이나 그다음 세대를 위해서는 연결이 다 되어 있습니까?

예. 좋은 지적입니다마는 우리 시험소의 인원이 한정되는 관계로 참석자들이 다양하게 갈 수 없는 것은 문제점으로 지적되는 것으로 알고 있습니다. 그 사항을 앞으로는 센터가 더 넓어지면 인원을 더 충원해서 다양하게 넓혀갈 수 있도록 하겠습니다.

그래서 분기별로 가시는 데도 코드 넘버가 다 있습니다마는 가시는 두 분이 혼자 가셨다가 두 분이 동시에 가셨다가 계속 이렇게 되면, 만약 두 분의 세대가 끝나면 그다음 연결고리가 과연 이어지겠나. 그러면 가실 때 두 분이 같이 가지 말고 따로따로 새로운 후진양성을 위해서 가셔서 자꾸 인맥을 활용하고 연결해줘야 되는데.

좋은 지적입니다.

같은 분이 따로 갔다가 두 분이 동시에 갔다가, 이것은 아니라고 보거든요.

예. 좋은 지적 감사합니다.

그런 부분은 앞으로도 시정해 주시고, 우리가 장비활용을 하고 기반구축을 하는 것은 물론 여러 가지 장비를 위해서 공익적인 사업에도 투자하지만 사실 사람을 양성하는 것이 제일 큰 기반구축입니다. 저는 그렇게 보기 때문에, 물론 훌륭하신 전문연구를 하신 박사님께서 계속 종신형으로 가실 것은 가시지만 그래도 후진을 위해서는 아주 다방면에, 여러 분야에서 모든 사람들이 같이 동참해서 인증자격과 이런 교육을 받으면 그만큼 활용범위가 넓어지지 않겠나, 이런 생각을 해봅니다.

지적 대단히 고맙습니다. 앞으로 그런 식으로, 반성하고 또 배려해 주신 데 대해서 보답할 수 있도록 노력하겠습니다.

예. 잘 알겠습니다. 이상입니다.

김화자 위원님 수고하셨습니다. 오철환 위원님 질의해 주십시오.

오철환 위원입니다. 우선 장비활용도를 보면 20% 이하가 상당히 많아요. 특히, 145페이지를 보면 복합진동시험기는 활용률이 1.8%에요. 가격이 1억 4,150만원 맞습니까? 이것 좀 심하다고 생각되는 데요. 장비가 1,000~2,000만원 하는 것도 아니고 1억원이 넘는 것인데 이것을 사면서 수요조사나 아니면 이것이…

위원님 대단히 죄송합니다. 오타입니다. 오타가 나서 다시 자료를 돌렸습니다. 대단히 죄송합니다.

감사자료에 오타 나고 엉터리 자료 주면 어떻게 감사가 되겠습니까. 저희들은 여러분을 다 믿기 때문에 제출한 자료를 믿고 하는 것이거든요. 자료 자체가 잘못되었다면 감사하는 의미가 없습니다.

예. 대단히 죄송합니다.

1.8% 이것은 그렇다 하더라도 기타 이쪽으로 가면 특히, 한방산업지원센터의 경우 20% 이하, 10.9, 11.9, 10.4, 12.5, 10.3 이런 경우가 많거든요. 이런 경우 그냥 무작정 장비를 구입하는, 아니면 필요성이나 수요를 보면서 하는 것인지 묻고 싶어요. 만일 개인적으로 내 돈 가지고 장비를 산다고 하면 이렇게 하겠습니까? 일단 여기에 대해서 답변해 주시지요.

예. 한방산업지원센터장 변준석입니다. 한방산업지원센터에 관심을 가져주셔서 대단히 감사합니다. 아울러 답변에 앞서서 이번에 한방의료체험관광사업과 관련해서 시에서 많이 지원해 주셔서 다시 한번 감사드립니다. 한방산업지원센터 보고 자료에 보시면 2007년도 이후 구축된 2,000만원 이상 장비, 약 30여 종을 구축하고 있는데 그중 위원님이 지적하신 대로 약 9종 정도의 활용률이 10%대에 머무르고 있는데 한방센터는 두 가지 테마로 생각하시면 되겠습니다. 하나는 임상시험 지원사업과 제품개발 지원사업이 있는데 먼저, 스틱 포장기와 다면 포장기 같은 경우에는 시 생산 장비입니다. 제품개발 지원 장비로서 이것은 기업 수요조사를 통해서 도입 초기에는 약 40%의 장비활용률을 보였으나 2010년과 2011년에는 활용률이 다소 미흡한 실정입니다. 아마 이것은 기업환경이나 지역경제가 침체되는 영향도 있는 것 같습니다. 다음은 홀더형 심전계를 비롯한 장비활용률이 낮은 나머지 8개는 임상시험지원팀에서 활용하고 있는 임상평가자료로서 의약외품 및 화장품에 대한 임상평가를 위해서 반드시 필요한 장비이며, 매년 약 20건의 임상평가 수행에 사용빈도는 많은 편이지만 실제로 평가장비다 보니까 사용시간이 짧아서 시간으로 환산할 경우 활용률이 다소 저조하게 나타나는 특징이 있습니다.

알겠습니다. 자세히 설명해 주셔서 고맙고요. 그렇게 비싼 장비를 샀는데, 활용도가 낮아도 좋습니다. 활용도가 낮아도 꼭 필요한 기계가 있지 않습니까. 사기 전에 그런 부분을 철저히 검증해서 장비를 구입해 달라는 이야기입니다. 그리고 테크노파크는 우리가 기본적으로 돌아가서 다시 생각해 보면 테크노파크라는 것이 무엇이냐? 전통적인 공업단지를 현대화한 형태, 저는 그렇게 이해하고 있습니다. 그렇다면 유사업종을 유치해서 어느 특정업체가 살 수 없는 고가의 장비를 사서 공동으로 이용함으로써 시너지효과를 가져오고 서로 상생발전할 수 있는 것이 테크노파크라고 생각합니다. 그렇다면 테크노파크가 해야 될 일이라는 것은 단순해집니다. 무엇이냐? 일상적인 관리업무가 있을 것이고, 공동으로 관리하는 장비구입과 수선유지가 있을 수 있고, 그다음에 입주기업 관리. 그렇지요? 테크노파크에 어떤 기업들이 입주해야만 서로 시너지효과를 올릴 수 있고 본래 테크노파크의 목적을 달성할 수 있느냐? 이것을 심사해서 입주관리하는 것. 아주 간단해집니다. 그런데 제가 보기에는 테크노파크에서 과욕을 부려서 너무 많은 일을 하려고 해요. 그래서 저는 이것이 문제가 아닌가 생각합니다. 개인이 테크노파크 사업을 한다면 이런 일은 절대로 없겠지요. 그런데 대구시에서 투자하기 때문에 방만해지지 않나 이런 생각이 들고요. 106페이지입니다. 손익계산서를 보면 작년, 그러니까 14기는 반기니까 13기를 보면 68억원 정도의 손실이 발생했어요. 직접사업비가 가장 큰 비중을 차지하고 있어요. 374억원이거든요. 여기에서 손실액이 미리 발생하는데 왜 직접사업비에서 큰 손실이 발생합니까? 간단하게 설명해 주세요. 앞서 존경하는 김화자 위원님과 권기일 위원님께서 말씀하셨지만 장비도입비나 수선유지비, 부품구입비 등에서 낭비가 있을 수 있다고 이야기하셨는데 저는 장비도입이나 수선유지비, 부품구입비, 인건비 이 부분에 대해서는 이야기하고 싶지 않아요. 이것 낭비가 있다 하더라도 한계가 있어요. 그렇지만 가장 문제는 기술지원이나 연구개발 부분이 아닌가 생각됩니다. 그런 부분을 철저히 관리해야만 직접사업비를 줄일 수 있다고 생각됩니다.

제가 말씀드리면 직접사업비의 비목이 저희들 R&D지원사업 또는 기업지원사업, 포괄적으로 이런 비목이 그쪽으로 다 들어가 있습니다.

여기서 보면 직접사업비가 374억원인데 뒤쪽 172페이지를 보면 수탁사업비가 321억원으로 되어 있습니다. 이것이 불일치하는 이유가 무엇이지요?

사업비에 분류해 놓은 상태입니다. 직접사업비는 테크노파크의 진흥이나 역할로 봐서는 직접사업비가 높으면 높을수록, 점유률이 높을수록 우리는 역할을 하는 쪽으로 가고 있습니다. 그다음에 수탁사업은 지역진흥사업 또는 런닝되고 있는 사업을 제외한 저희 테크노파크에서 국책사업을 확보했거나 또는 중앙에서 공모한 공모사업을 획득했거나 또는 각 특화센터에서 추진하려는 과제들은 수탁사업으로 분류해 놓았습니다.

비교하기 쉽게 자료를 해야 되는데 지금 검토할 수 없게 되어 있습니다. 그리고 여기 156페이지에 보면 밑에 사업비 명목으로 2010년도에 574억원이 책정되어 있습니다. 여기 사업비도 574억원이고, 뒤쪽 172페이지를 보면 수탁사업비 수입은 393억원이고, 손익계산서를 보면 직접사업비가 374억원이에요. 제각각인데 이것이 이래서 검토가 되겠습니까?

저희들이 예산에 포커스를 맞추어서 편성할 때하고 사업비를 기준으로 편성할 때하고 또 수탁사업을 넣을 때하고 보조금 사업비가 들어가 있을 때하고 이런 부분에 혼란을 준 것 같습니다. 그 부분은 각 요건별로 도표 하단에… 다음부터 하는 것으로 하겠습니다.

일관성 있게 되어야만 분류 검토가 가능하고 나중에 감사할 때도, 제각각 분류를 이렇게 해주고 다른 숫자가 나타나면 우리가 검토하기가 불가능합니다.

알겠습니다.

숫자 통계낸 의미가 없는 거예요. 159페이지에 사업비 574억원이 의미가 없는 것입니다. 이것이 크로스 체킹 되어야 되거든요. 그렇잖아요? 재정자립도 할 때 자료하고 손익계산서 자료하고 다 분류가 다른데, 크로스 체킹 하겠습니까? 그리고 업무용 차량을 보면 승합차하고 소나타를 산 것 같더라고요. 이것이 125페이지에 있는데요. 업무용 차량 EF소나타 2,300만원, 트라제 2,400만원 주고 샀는데 요즘은 자가용 다 가지고 다니는데 트럭, 승합차 이런 특수차는 업무용 차량으로 산다는 것이 이해가 되는데 소나타는 원장님 차도 아니고 필요한지? 금액이 크지는 않습니다마는 필요합니까?

10년 전에 구입되어서 현재 실무적인 용도로 쓰고 있습니다. 폐차 직전입니다.

알겠습니다. 국정감사와 관련해서 대구TP에도 해외출장 자주 가는데 항공 마일리지 관리는 되고 있습니까?

마일리지 관련해서는 TP에서 현재 규정화된 룰을 가지고 있지 않습니다. 그 부분에 대해서 여러 가지 의견을 수렴 중에 있고, 저희 해외 출장비는 지경부 예산이 90% 정도 됩니다. 그래서 지경부 산하 기관이 어떻게 하고 있는지 그것을 현재 파악하고 있는 수준에 있습니다.

항공 마일리지 문제가 불거지기 전에 미리 관리하는 것이 맞다고 생각합니다. 점검해 주시기 바라고요. 그리고 손익문제를 짚어보면 우리가 상식적으로 생각해서 초기투자가 약 1,000억원 가까이 되고 매년 500억원 가까이를 시에서 예산을 받아쓰는데 적자가 난다는 것은 이해가 안 돼요. 그렇지 않습니까? 1,000억원을 투자한 것이 없어지는 것도 아니고 소모성 비용도 아니고 건물, 기계장비 이런 데 투자한 금액이 있고 또 지은 건물에 입주자들을 입주시켜서 임대료를 받는다는 말이에요. 장비를 사서 그냥 쓰게 하는 것도 아니고 수수료를 받고 사용하는데 왜 적자가 나요? 만일 이런 것 같으면 일반기업체들은 어떻게 기업을 하겠습니까?

지금 질문에 대한 가장 큰 핵심적인 이유는 기업에서는 투자를 했을 때 감가상각을 5년 동안 회수할 수 있도록 100% 수익사업을 하고 있고요. 저희 같은 경우는 100% 수익사업을 하지 못하고 여기 도표에 나와 있는 대로 감가상각은 이루어지고 있고 수익사업은 100% 수행하지 못하고 있고 그 부분이 가장 큰…

이익을 내려고 하는 것은 아니잖아요. 영리기업이 아닌 것은 인정하는데 돈을 매년 지원 안 해 줘도 일반기업체는 이익을 냅니다. 그런데 1,000억원을 투자하고 매년 500억원씩 지원을 해주잖아요. 500억원씩 지원받고도 손해나는 것이잖아요. 그 이야기를 하는 것이지요.

500억원을 지원받는 부분하고 여기 손익하고는 다릅니다.

500억원 지원하는 부분이 다 수입으로 잡히고 기타 비용해서 그 부분이 포함되어서 나오는…

저희들은 잉여금으로 잡기 때문에 들어오는 그 돈을 이익으로 잡으면 저희들은 법인세를 많이 내야 되기 때문에 그쪽으로 잡을 수 없습니다. 큰일 납니다.

여기 보면 500억원 잡혀 있잖아요. 183억원… 407억원이고, 보조금 수입으로 잡혀 있다고요. 밑에 연간 부담금은 155억원이고, 다 잡혀 있다고요. 국가에서 지방자치단체 보조하는 부분이 다 수입으로 잡히고 하는데도 손실이 발생한다면 상식적으로 이해할 수 없다는 것입니다. 그리고 완전히 돈 안 받고 장비 빌려주고 임대료 안 받고, 유능한 기업들 공짜로 공간을 빌려주고 이런 것 같으면 모르겠는데 그것도 아니고 할 것 다 하면서, 거기다가 500억원씩 받고 또 손실을 낸다는 것은 그 부분이 이해가 안 간다는 것이지요.

실제 위원님께서 언급하신 그 500억원은 저희들이 100% 기업을 위해서 사용하는 사업비로 보시면 됩니다.

사업비 많이 쓰는 것은 인정하는데 지금 제가 이야기하는 부분은 총체적으로 뭉뚱그려서 이야기하는 것입니다. 저희들이 감사한다고 현장에 나와 있지만 진짜 왜 이런 비상식적인 일이 발생하는지 명확하게 밝혀내지를 못하겠어요. 그래서 제가 총체적으로 말씀드리는 것입니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 정해용 위원님 질의해 주십시오.

정해용 위원입니다. 우선 자료가 부실하게 만들어졌는지 수치가 안 맞는 것을 지적할게요. 주요 업무보고 54페이지의 인력양성사업자료와 감사자료 300페이지는 같은 내용인데 수치가 완전히 다릅니다. 어떤 것이 맞는 것이지요?

인력양성사업 성과실적 집계는 위원님이 지적하신 차이, 그 부분은 집계될 때 우리 테크노파크 전체 베이스로 집계된 경우가 있고, 기업지원단 인력양성팀의 데이터만 집계된 적이 있어서.

수백명인데 차이가 나는 것이 아니고요.

맞습니다.

16명, 14명인데 무슨 집계 차이가 납니까. 그리고 인력양성사업의 사업비가 올해 많이 줄어서 2,300만원이다 하더라도 주요업무보고에 16명에 교육량이 624, 또 감사자료에 교육인원 14명에 교육량이 176, 이런 자료가 어디 있습니까? 자료도 틀렸고 사업 자체도 인력양성사업한다고 해놓고 사람 몇 명 앉혀놓고 돈 2,300만원 씁니까? 이것이 특수한 분야가 아니지 않습니까?

바이오센터 내용을 지적하신 것 같은데 수치상 조금 오류가 있는 것 같습니다. 그래서 최종적으로 저희들이 주요업무보고자료 데이터가 정확한 것으로 인식해 주시면 될 것 같습니다.

이렇게 차이가 날 수 있습니까? 교육량도?

저희들이 계산하는 과정에서 조금 변화가 있는 것 같습니다.

대구시의 주요기관에서 수만 명이 방문했는데 수치가 틀렸다는 것도 아니고 돈 2,300만원 지원받아서 사람 16명, 14명 교육시켜서 수치가 안 맞는…

위원님 지적하신 300페이지 같은 경우는 TP통합인력사업 중에서 바이오센터가 하는 인력사업의 실적도 있고 TP 전체의 실적도 있습니다. 그래서 300페이지와 54페이지는 저희 센터, TP 차원에서의 통합인력양성의 두 가지 형태로 이해해 주시면 되겠습니다.

이것도 이상하잖아요. 2011년 품질관리에 따른 유통기한 설정법 등 6건해서 지원금액 2,300만원, 교육인원 16명, 이 자료에는 유사한 이름으로 해서 교육 2건 12명, 1건 2명해서 자료를 정확하게 그리고 교육 그렇게…

앞으로 시정하겠습니다.

기업의 특수 분야도 아니고 사람 14명짜리 교육예산을 이렇게 쓴다는 것도 문제가 있습니다. 그리고 존경하는 김화자 위원님이나 많은 분들이 해외마케팅 출장을 많이 지적하셨는데요. 제가 다 지적을 안 하겠습니다. 자료 이만큼 두꺼운 것을 제가 보니까 해외출장이 뻔하게 중복으로 되어 있는 데도 있습니다. 전체 다는 아니더라도 한 가지 예를 들면요. 국외출장 중에서 대구광역시 해외유망기업 투자유치지원사업 2011년7월5일부터 8박10일간 샌프란시스코, LA 등 해서 가신 것이 있고요. 그 뒤에 보면 동일한 지역 5월에 캘리포니아 지역에 에너지정책을 벤치마킹하기 위해서 또 센터장님께서 9박10일 동안 갔습니다. 코트라하고 샌프란시스코 지역에 갔다 오셨는데 거의 유사한 일일 수밖에 없는데 이것을 왜 두 번에 나누어서 가셨는지?

허락해 주신다면 답변하겠습니다. 일단은 샌프란시스코에 갔다 오게 된 배경은 그 당시에 지경부가 전국적으로 테스트 베드 사업을 구축하고 있어서 중앙정부 공모사업이 그때 떠었을 때입니다. 특히, 샌프란시스코와 캘리포니아가 에너지정책의 본산이기 있기 때문에 저희들이 전국공모사업에 응모하면서 기업지원프로그램을 본격적으로 입수하려다 보니까 직원들이 가서는 안 되겠고 코트라를 통해서 정보를 입수하기 위해서 제가 갔다 왔고요. 갔다 온 내용을 저희 테스트 베드 기업지원프로그램 기획에 반영해서 9월에 대경권 태양광 테스트 베드 구축사업을 가지고 왔습니다. 그런 취지를 가지고 갔다 왔습니다.

그러니까 그 시점, 시기적으로 7월에 출장계획이 잡혀있었던 것이지 않습니까? 시기적으로 그때밖에 갈 수 없어서 가셨다는 이야기지요?

예. 그렇습니다.

알겠습니다. 중복적인 출장으로 보일 수가 있습니다. 그리고 해외마케팅사업에 전체예산이 14억원이 넘습니다. 이것이 대구광역시 경제통상국에도 하고 있지 않습니까? 공동으로 하는 것입니까?

지금 14억원 중에는 우리 지역기능사업 꼭지에 들어있던 예산도 포함되어 있고 대구시 경제통상국의 해외마케팅사업 꼭지에도.

같이 여기에서 대행하는 것입니까? 이것도 역시 코트라와 같이하는 것입니까?

코트라 성격은 아닙니다.

어떤 식으로 진행하는 것입니까? 가령 해외마케팅지원사업 같은 경우에는 어떻게 지원합니까?

예를 들어서 우리 지역에 있는 기업이 해외전시회를 참가한다든지 또 공동부스를 만든다든지 할 때 대구 시비가 바로 지원되는 경우보다 저희들 테크노파크를 경유해서 같이 연계해서 지원해 주는 형태로 진행하고 있습니다.

대구시하고 같이 하는 것도 있고 따로 하는 것도 있다 이 말씀입니까?

그렇습니다.

알겠습니다. 외부 감사자료를 보니까 대구시 자체감사 또 외부기관감사 즉 말해서 사업비를 주는 지경부 감사라든가 이런 감사 실적이 전혀 없네요. 한 번도 감사 받아본 적은 없습니까?

지경부 쪽으로는 저희들이 감사받은 적이 없고요. 저희들은 평가를 받습니다.

감사하고 평가하고는 다르지요.

특별히 외부감사를 받은 적은 없습니다.

내부에 감사실이 있습니까?

내부감사시스템이 아직 되지 않았기 때문에 내년부터 저희들이 평가단을 축으로 해서 내부감사시스템을 구축하려고 합니다.

대구광역시 감사를 받은 적은 없지요? 감사실로부터 감사를 받은 적이 있습니까?

대구시 감사는 계획이 되어 있다는…

아직 십수년 동안 받은 적이 없다는 말이지요?

감사는 테크노파크 자체를 말씀하시는 것이지요?

그렇지요.

계명대학교센터장 박기현입니다. 저희 대학교센터는 받지 않았지만, TP 전체로는 받지 않았지만 대학본부 차원에서 각 사업줄기마다, 지경부 같은 경우에는 매년 서울에 있는 회계법인 감사를 우선 서류상으로 받고 거기에서 문제가 생기면 다시 하는 것으로 제가 알고 있습니다. 대구TP본부 전체로는 아마 원장님께서 답변하신…

대구시의 담당자 나와 계십니까? 안 계시면 다음에 이야기하겠습니다. 2009년도부터 벌써 매년 30% 이상씩 사업비가 증가되어서 700억원이 넘은 사업비를 쓰고 있습니다. 그리고 구체적으로 드러났으면 문제가 되었겠지만 구체적으로 드러나고 있지 않지만 연구단위가 또 기업지원, 연구비지원 등이 거의 사업의 전부입니다. 그러다 보니까 결국 눈먼 돈이 지원되는 듯한 착각에 빠질 수도 있습니다. 그래서 외부에서는 그런 우려를 하는 시각이 적지 않습니다. 실제로 소문은 있지만 실적은 없어서 제가 확실한 말씀을 못 드리지만 사업비 단위를 근거로 해서 기업지원 연구를 연결해줄 테니까 기업에서는 지원할 수 있느냐, 이런 식의 소문도 있다는 것을 제가 원장님께 말씀드릴게요. 그래서 제가 말씀드리는 것이 조직 차원에서 아직까지 감사기능을 받지 않고 외부에서도 센터별로, 사업단위로 점검할 수 있겠지만 TP 원장님께서는 전체 센터를 총괄·운영하면서 그런 부분에 대해서 내부 감사기능을 당연히 갖추어놓아야 된다는 말씀을 드립니다. 지금 대구시의회에서 1년에 한 번씩 수박 겉핥기식으로 한 번하는 것이 전부거든요. 그런데 700억원이라는 막대한 예산을 쓰고 있는데도 불구하고 한 번도 제대로 된 감사를 안 받는다는 것은 이해가 안 되고 더군다나 연구만 하는 데가 아니라 전부 다 예산이 수반되고 기업으로는 이윤이 수반되는 부분입니다. 원장님 어떻게 생각하십니까?

저도 100% 공감합니다. 여러 가지 예방차원에서도 내년부터 내부감사를 시행하겠다는 내용으로 제가 총괄적으로 사업계획을 발표할 때 언급했습니다. 그리고 외부감사를 받았는지 안 받았는지, 제가 원장 되고 나서는 전혀 받은 적이 없었는데 지금 우리 스탭에서 언급하는 부분은 지경부 감사와 감사원 감사를 2007년에 받았다고 합니다. 죄송합니다. 이때를 기억 못하고 있어서.

2007년 같으면 벌써 언젯적 이야기입니까? 2007년에 여기 계셨던 분들 새로 임명되신 분들 아닙니까? 그래서 이런 부분에 대해서 투명하고 또 기업을 지원해 주면서도 투명하고, 제가 자료를 일일이 다 안 받아 봤습니다마는 결국 지원받는 데 지원 받고 있고 또 해외마케팅 같은 경우에도 나가는 데 계속 나가고 그렇습니다. 그래서 업체 선정하는 기준 또 몇 회 이상 선정한 곳에는 지역에 기여할 수 있는 방안들도 마련하는 시스템을 갖추어야 됩니다. 왜냐하면 연구원들은 편하거든요. 원래 해봤던 사람이 계획서 잘 만들어오고 나중에 프레젠테이션 기업에서 잘해주면 연구실적도 올라가고. 그런데 그 많은 예산들을 지원하면서도 늘 지적받는 것은 생각보다 성과가 아직 물음표다는 이야기가 계속 나오고 있지 않습니까. 같은 돈을 쓰더라도 투명하고 좀 더 객관적으로 평가하는 툴이 만들어져 있다면 훨씬 안 낫겠나 싶은데 원장님께서는 그런 부분에 경영의 포커스를 맞추었으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

예. 알겠습니다.

그리고 한 가지 제안하고 제 질문을 마치겠습니다. 중소기업을 대상으로 하는 청년인턴사업을 추진하고 계시지요?

청년인턴사업은 계명대학교센터에서 하고 있습니다.

그것이 19억원 정도 되지요?

예. 맞습니다.

사실 정부에서 예산 주니까 그냥 하는 것 같고요. 제가 이런 것을 제안하고자 합니다. TP가 어차피 기존에 있는 기업을 지원하는 기능도 하지만 청년들 일자리라는 것이 결국은 지역대학을 베이스로 해서 IT기술, IT뿐만 아니라 많은 기술력 개발을 베이스로 기업을 지원하는 곳인데 우리 청년들의 실업문제도 심각하고 또 창업도 잘 안 됩니다. 그런데 아이디어는 많이 가지고 있어요. 그래서 TP 주관으로 청년창업경진대회 같은 것을 한번 하십시오. 하셔서 여기 대구지역에 있는 다른 기업들과 연계해서 지역에 있는 청년들이 그런 창업대회를 1년간 준비하면서 나름대로 평가를 받아서 대구TP에서 창업자금도 지원받고 또 대구시로부터 지원받고 외부기업으로부터 받을 수 있는 것 아닙니까? 그런 사업들을 구상해 보십시오. 제가 봤을 때는 대구시가 하기보다는 TP가 하는 것이 괜찮을 것 같은데 원장님 어떻습니까?

현재도 본격적으로 하고 있지 않습니다마는 대구시로부터 일자리창출사업 꼭지를 통해서 예산은 많지 않습니다마는 저희들이 그 예산을 확보해서 실제 청년 일자리창출 부분은 저희들이 주관하지 않고 대학이 주관하고 있습니다. 그런데 저희들이 지원해 주는 형태로 금년에 두 대학에 시행했습니다마는 지금 지적하신 대로 활용하면 테크노파크가 좀 더 큰 역할을 가져가면서 예산도 체계적으로 확보하는 쪽으로…

지역에 희망을 준다면 대규모로 해서 한번 해보십시오. 저는 지역의 많은 대학생들로부터 그런 건의를 받습니다. 무엇인가 돌파구는 없는데 그런 것이라도 해주면, 또 대학에서 그런 유사한 출품을 위한 강좌도 개설될 수 있고요. 매일 앉아서 받아와서 던져주는 것이 아니라 아이들이 스스로 아이디어를 가지고, 여기 앉아서 창업교육한다고 불러서 교육해서 될 것이 아니고요. 이미 준비하고 있는 아이들을 독려하고 미리부터 창업을 고민하는 학생들이 2학년, 3학년 때부터 해서 나중에 한 건 터뜨릴 수 있는 그런 지원체계를 좀 갖추었으면 좋겠다는 것을 제가 제안 드립니다. 한번 적극적으로 검토하셔서 성과가 나왔으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

정해용 위원님 수고하셨습니다. 원장님 이하 센터장님, 관련 관계자 여러분께서 감사준비하고 감사받는다고 수고하셨습니다마는 정말 대구TP는 지역의 산업, 학교, 연구기관, 관과 아우러져서, 결국은 대구시의 경제를 활성화시키고 인재를 키워서 고용을 창출하는 것이 최종목표입니다. 원장님 맞습니까?

예. 맞습니다.

그런데 여러 위원님들이 여기에 관해서 여러 가지 질의를 했습니다마는 많은 내용의 성과분석 자료를 만들었습니다. 대표적으로 몇 가지 짚고 넘어가겠습니다. 그래서 앞으로는 사무감사 방법은 내년부터는 달라질 것입니다. 여기 모바일부터 보지요. 2009년도에 1억 2,000만원, 2010년도에 7억 1,000만원, 2011년도 6억 2,600만원을 투입한 IT융·복합산업 전시관 개최를 했습니다. 그런데 거기 주요 참여기업을 보면 (주)디젠, (주)삼광, (주)쉬맥쓰, 한국소방기구제작소 이렇게 있는데 센터장님 여기에 지역기업이 어느 기업입니까? (주)쉬맥쓰 와이어리스가 주요기업 현황입니다. 지역기업이 어느 기업입니까?

지역기업이라고, 우리가 참여기업이라는 것은 사실…

그러니까 대구에 있는 기업이 있느냐, 없느냐 그 답변만 하세요.

대구·경북이 다 포함되어 있습니다. 삼광은 경산 진량 쪽에 있습니다.

대구에 있는 기업은 어느 기업입니까?

대구기업은 (주)쉬맥쓰 와이어리스의 소재는 우리 센터에 있습니다.

그러면 대구에 있는 것은 (주)쉬맥쓰 와이어리스 하나밖에 없다. 그렇지요?

셀라인도 있습니다. (주)디젤도 있고요.

그렇습니다. 그 외에는 외지기업이라는 것입니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 여기는 국비 5,000만원, 3,000만원 투입되고 시비 2억 8,500만원, 2억 6,500만원 투입됩니다. 시비 왜 투입했습니까? 지역의 생산을 늘리고 기업으로 봐서는 매출액을 늘리고 지역의 고용창출을 일으키기 위해서 하는 사업임에도 불구하고 미미하다. (주)삼광을 보니까 종사자 수가 2009년에 402명, 2010년에 483명으로 늘어났습니다마는 지역기업에도 이렇게 될 수 있도록 노력하셔야 될 것 아닙니까?

잘 알겠습니다.

자신 있게 한 것 있으면 말씀해 보세요. 최종목표는 이것입니다.

지역기업을 앞으로 크게 만들어갈 수 있도록 MTCC에서는 최선의 노력을 다하겠습니다. 이런 행사를 바탕으로 최선의 노력을 다하겠습니다.

모바일 융·복합기술 인프라구축사업을 보면 2010년에 22억원을 투입했고 거기에 시비 13억원 투입되었습니다. 그런데 주요기업을 보면 HCT, 세로닉스, GAK, 금호ENG 중 지역기업은 어느 것입니까?

… …

센터장 정도 되면 큰 꼭지사업을 머리에 두고 정말 무엇을 효율성, 생산성 있게 하셨는지 즉답이 나와야 되지, 즉답이 안 나오는 것은 의구심이 갈 수밖에 없습니다.

HCT, 세로닉스, GAK , 금호ENG 전부 다 대구기업입니다.

대구기업입니까?

예.

그렇다면 현장 한 번씩 가 보셨습니까?

현장은 두 달…

센터장님 부임하신 지 얼마나 되었지요?

1년 10개월 되었습니다.

1년 10개월 되셨는데 해외에 세 번, 네 번 나가시면서 지역기업에는 안 나가 보셨다는 것은 그 정도 나가셔서 무슨 답이 나오겠습니까. 그나마 여기 보면 매출액 HCT를 보면 2009년에 179억원에서 213억원으로 늘어나고 종사자 수도 139명에서 147명으로 미묘하게 조금씩 늘어났습니다마는 종국에는 국비, 시비 총사업비가 투입되었으면 효과성은 이것으로 나와야 된다는 말이에요. 그러기 위해서는 여러분이 현장에 나가보셔야 된다. 앞으로 성과분석에 대한 감사자료를 중점적으로 해서 제출해 주시고. 나노를 한번 보지요. 2009년부터 2011년까지 투입액이 22억원에서… 거기에 시비가 10억원, 10억원 투입되었는데 지금 보면 주요기업 미리넷 솔라, 요즘 잘 운영되고 있어요?

지난 주 금요일로 공장은 폐쇄화 되었고요. 법정관리하고 있는 상태고, 아마 12월까지 채권단에서 M&A 시장 쪽에 내놓아서 지금 딜을 하고 있는 것으로 파악하고 있습니다. 제가 지난주 금요일에 갔다 왔습니다.

지금 부지도 추가 필요하다고 해서 싼 가격에 가져가 놓고 대구의 기회비용도 늘리지 못하고 오히려 죽이는 형태가 되어 있는데 이런 것 보면 투입에 따른 매출액 증가나 종업원 숫자가 미미합니다. 이런 부분을 해줄 필요가 있다. 그래서 이런 쪽에도 나노센터장께서는 R&D사업이 아니고 R&BD, 대구지역으로 봐서는 매출액 증대계획, 수출증대, 수입대체효과, 고용증대가 최종목표 아니겠습니까. 그런 쪽으로 주력해 주시고. 바이오를 보면 건강기능소재육성기반 정비사업을 보면 (주)엠지스가 대구기업 맞습니까?

대구기업 맞습니다.

여기 보니까 137억원에서 173억원으로 늘어났고, 105명에서 126명으로 늘어났습니다.

예. 그렇습니다.

주력기업들도 좀 챙겨주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

간단하게 한 가지만 하고 넘어가겠습니다. 여기에 보면 한방진흥 관련해 놓았는데 한방산업육성기반정비사업 해서 2010년 2,800만원이 2011년 2,800만원에 비해서 시비가 3억 300만원, 3억 5,000만원 해놓았는데… 국비가 투입되었는데 여기 보면 (주)옴니허브 그다음에 (주)NUC전자 두 개 기업은 대구기업이 맞습니까?

변준석 대구기업입니다.

매출액도 110억원에서 130억원으로 늘고, 220억원에서 240억원으로 늘고, 고용인원은 38명에서 2명 늘었고, 70명에서 76명으로 6명 늘었습니다. 전부 장비가 투입되고 고용이 적은 부분도 있지만 이렇게 투입되는 것은 결국은… 중요하지만 고용증대효과에 주력해 주시고. 한방센터장님 그동안 고생하셨습니다. 후임자에게도 투입에 따르는 실제 시에 도움을 줄 수 있는, 효과를 볼 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

변준석 예.

그다음 대구테크노파크가 직접 하고 있는 의료기기 글로벌경쟁력 강화사업에 보면 2010년에 32억원, 2011년에 24억원의 국비가 투입되었는데 기업체를 보면 (주)대성하이텍, (주)세신정밀, 미키코리아, 우창엔지니어링 이것 전부 대구기업 맞습니까?

예. 맞습니다.

그런데 매출액도 상당히 늘고 종사자 수도 늘었습니다마는 대표적으로 발췌를 해서 말씀드렸습니다. 여러분들께서는 이런 부분에 관심을 가지시고 해주셔야 됩니다. 그래서 지금까지 대구TP가 하드웨어를 갖추고 장비시설해서 소프트웨어 쪽으로 연구하셨습니다마는 전체 내용을 보면 연구개발사업이나 기술사업, 장비활용, 정보이용, 시험생산, R&D를 R&BD로 확실하게 해 달라고 해서 결국 부가가치나 가치생산 측면에는 매출과 고용, 기업유치, 기업유치 현황자료를 보면 여러분은 아직 멀었다고 생각합니다. 과연 위원들한테 기업유치 자료를 제출하면서 이렇게 비과학적으로 제출하는 것은 처음 봤습니다. 앞으로 여러분께서 자료를 만드실 때는 지금 당장 필요 하지만 미래까지 볼 수 있도록 더 포괄적인 자료를 정리해 주셔야 됩니다. 비교분석 한다든가 그다음에 현재 그 기업의 자산은 얼마고, 종업원은 얼마고, 연매출이 얼마다. 앞으로 TP에서 관리해 나갈 때는 비교분석해서 매년 비교현황에 대해서 과연 실제 가치가 얼마 나오는지 이런 쪽의 개념이 좀 필요하다. 그래서 그런 쪽으로 스펙을 확실하게 가져가서 10년 넘은 TP로서 생산성 있게 해주십사 하는 말씀을 드리고, 여러분께 질문했습니다마는 머리에 다 가지고 있어야 됩니다. 여기 있는 의원들 두 번만 당선되시고 나면 전체 사항을 다 알고 있습니다. 요즘 성공한 CEO는 어떻게 성공합니까? 계수에 밝고 두 번째로 상하 간, 직원 간의 소통이 밝아야 됩니다. 소통이 많아야 됩니다. 그러면 답은 어디에 있습니까? 현장에 있습니다. 간곡히 부탁드리겠습니다. 그래서 이런 분야를 제대로 해주시고, 마지막으로 행정사무감사 총평은 이렇습니다.

제가 추가자료로 기업유치실적을 받았는데 살펴보니까 무엇인가 잘못된 것 같더라고요. 대구시가 대기업을 유치하면서 지원을 많이 하는데 그 이면에는 토종기업을 역차별하는 것이 아니냐, 이런 이야기가 나오고 있습니다. 역차별 받기는 하지만 그래도 대구가 못사니까 큰 기업을 유치해서 지역 시민을 고용하고 먹고 살기 때문에 역차별도 조금 인정해 주는 형편이거든요. 그런데 TP에서 보니까 전부 다 역외기업이더라고요. 그래서 ‘TP에서 기업유치도 하나?’ 이렇게 생각해서 유심히 봤어요. 이것이 다른 것이 아니고 신규 입주자 명단이더라고요. 맞지요? 제가 찾아봤습니다. 입주자 명단을 기업유치실적이라고 자료를 뽑아주는 것부터 좀 과대 포장된 감이 있고요.

그 부분은 이렇게 해석할 수 있습니다.

제가 말씀 다 드리고 나서 말씀하세요. 그리고 우리가 시비를 많이 투자해서 건물을 지어서 기업을 유치해야 되는데 이것은 시비를 많이 들이기 때문에 오히려 역내 기업들한테 기회를 먼저 주는 것이 저는 맞다고 보거든요. 아까 존경하는 위원장님께서 그런 말씀을 하셨지만 이것이 기업 유치하고는 조금 다르지 않습니까. 이것이 벤처 차원의 신생기업인데 이런 경우에는 우리 역내 시민한테 먼저 기회를 주는 것이 오히려 맞다고 생각합니다. 그렇기 때문에 대구에… 오히려 역외기업을 이렇게 세를 줘서, 기업유치실적이라고 뽑아 올렸는데 문제가 있는 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

우선 기업을 유치하는 부분은 완전 통째로, 턴키로, 타 연구소 타이틀까지 포함해서 유치되는 경우가 있고, 그다음에 신규사업 부분을 모멘텀으로 기업을 유치하려할 때는 우선 신규사업 관련된 연구소를 저희 테크노파크에 입주시켜서 그다음 스탭을 감안하면서 기업유치를 시도하는 경우가 있고, 실제로 여기에 입주한 기업은 저희 테크노파크의 공간을 활용해서 우선 입주시킬 수 있는 것을 제공했다고 보시면 됩니다. 예를 들어서 TP 안에 입주한 기업이 있는데 이것이 왜 유치기업이냐? 이런 컨셉이 아니고 여기에 입주를 시키기 위해서 여러 가지, 때로는 대구시와 협력해서 추진하는 경우도 있고 또는 첨복 관련된 프로젝트, R&D 부분까지도 부분적으로 검토할 경우도 있고 여러 가지 사례가 있습니다.

예. 임대든 기업유치든 그것은 용어차이기 때문에 그렇다 치고 TP에 입주한 기업들이 어떤 혜택을 보기 위해서, 장비이용이나 아니면 임대료도 일반 임대료보다 싼 편이기 때문에 혜택을 볼 것이라고 생각하거든요. 그렇다면 대구시민이나 아니면 경북도민들한테 조금 더 혜택을 주는 것이 맞지 않나, 그렇게 생각합니다. 이상입니다.

오철환 위원님 수고하셨습니다. 지금 종합적으로 보면 감사받으면서 계수를 제출하는 것은 “내년 감사부터 분명히 바꾸어 주십시오.” 요구하지 않겠습니다. 계수는 연도별로 세입·세출에 대해서 비교·분석될 수 있도록 자료를 제출해 주시고, 그리고 서술형보다는 분석이 될 수 있도록 계수 위주로 해서 분석내용은 하단부에 줄을 달아서 해주시기 부탁드리겠습니다. 그리고 규모에 맞게끔 경영하시다 보니까 할 수 없겠지만 이직자가 많은 것에 대해서는 일단 인력풀 측면에서도 그 인재에 대해서 관리해 나가주시기 바랍니다. 그래서 적시적기에 언제든지 필요하면 대구 경제를 위해서 서로 함께 일할 수 있는 여건을 만들어가야 되겠습니다. 그리고 이직자가 많다면 자체업무 리뉴얼을 과학적으로 관리해 주실 필요가 있다. 그리고 출장문제도 그렇습니다. 스텝별로 해서 다른 직원이 오더라도 그런 해외견학 내용을 보고 체험한 사실을 직접 볼 수 있도록 스펙별로 관리해 주셔야 되겠다. 그래서 데이터베이스 구축을 확실하게 해주십사 하는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 사업목표에 따른 성과목표까지 확실하게 기재하셔서 예산을 요구하시고 성과·분석해 주시기 바랍니다. 그리고 대구경제플러스라고 있습니다. 거기 대구기업들 많이 등재되어 있습니다. 여러분들이 R&D에 투자해서 R&BD, 마케팅을 위해서, 물품판매를 위해서 대구의 상품을 특화상품으로 매출할 수 있는 홈페이지가 지금 계속 개설되고 있습니다. 거기에 활용해 주시고, 그다음에 R&D사업도 공개화해 주십시오. 개방화해 주십시오. 그런 것이 있다면 그쪽 기획전략 부분도 개방시켜서 대구의 다른 기업들도 경쟁시켜서 더욱 발전되는 쪽으로 해주시기를 부탁드리겠습니다. 이것들이 전부 다 위원님들 지적사항이고 그리고 계획과 플랜 쪽 체크액션이 좀 약하다. 그래서 피드백이 되어야 되는데 그런 부분에 종합적인 내용이 있었습니다. 마케팅에 대해서 한 가지 말씀드리겠습니다. 정말 TP가 장기간 이런 역사를 가지고 미래지향적으로 나가고 있습니다. 이것은 여러분 자신들이 고생 끝에 낙을 찾은 고진감래의 정신이 있을 것입니다. 그렇다면 마케팅 측면의 고진감래는 정말 요즈음 CRS, 1대 1 마케팅과 같이 사자풀이로 하면 이렇습니다. '고' 고객을, '진' 진솔하게 대하면, '감' 감동으로 '래' 돌아온다. 그래서 여러분들께서도 각 기업이든 직원이든 누구든지 간에 고객에게 진솔하게 다가가서 감동으로 돌아올 수 있도록 그런 성과를 가지고 내년 감사에는 지적 없이 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지시고 시정발전을 위해서 고견을 개진해 주신 데 대해서 감사를 드립니다. 그리고 이종섭 테크노파크 원장님을 비롯한 관계자 여러분께서도 행정사무감사를 위해서 자료를 준비하시고 또 위원님들의 질의에 대한 답변을 긍정적이고 미래지향적으로 해 주신 데 대해서 그 노고에 감사드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 감사 시에 지적하신 사항들은 대구시민의 뜻임을 겸허하게 받아들이셔서 시정에 반영되도록 최선의 노력을 경주해 주시기를 관계자 여러분께 재삼 당부드립니다. 그러면 이상으로 대구테크노파크에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.