이윤원 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조의 규정에 의하여 시설관리공단에 대한 대구광역시의회 2011년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 한 해를 정리하는 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확하게 파악해서 의정활동과 예산안 심의시 자료로 활용하고 이를 시정에 반영하고자 하는 것이므로 수감기관의 관계자 여러분께서는 이점을 유념하시어 시종일관 성실하고 진실되게 답변하는 등 감사에 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다. 또한, 이번 행정사무감사의 중점사항은 2010년과 2011년의 예산의 집행상황과 주요시책 및 사업의 추진사항 등에 대해 감사를 실시할 예정이므로 위원님들께서는 시정의 잘못된 사항에 대해서는 개선될 수 있도록 지적해 주시고, 잘된 사항에 대해서는 더욱 발전시켜 나갈 수 있도록 격려와 찬사를 보내는 등 내실 있는 감사가 진행될 수 있도록 당부를 드립니다. 그리고 수감기관 관계자께서는 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 감사에 임하기 전에 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 하여야 하고, 또한 허위증언을 한 자에 대해서는 같은 조 제5항의 규정에 의거 고발될 수도 있음을 유념해 주시기 바랍니다. 그러면 시설관리공단 이사장을 비롯한 관계자 여러분께서는 선서한 후에 선서서에 서명날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 이사장은 발언대에, 나머지는 제자리에 서서 오른 손을 들고 선서해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조 동법시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다. 2011년11월16일 시설관리공단이사장 강경덕

오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 본 위원회 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 그러면 이사장님 나오셔서 인사와 아울러 간부를 소개한 다음에 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 시설관리공단 이사장입니다. 평소 존경하는 신현자 시의회 행정자치위원장님 그리고 행정자치위원회 여러 위원님! 지난 여름 세계를 뜨겁게 달구었던 대구육상선수권대회를 성공적으로 마치고 더 높아진 대구의 위상으로 지역경제 활성화와 지역발전을 위해 포스트육상대회를 준비하느라 바쁘신 의정활동 가운데서도 이번 2011년 행정사무감사를 위해 저희 시설관리공단을 방문하여 주심에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 올해는 대구가 한국의 또 다른 이름으로 전 세계에 이름을 알렸습니다. 2011대구세계육상선수권대회의 성공적 개최, 대구방문의 해를 맞이하여 전 세계의 이목이 대구로 집중되었습니다. 저희 공단은 2011대구세계육상선수권대회 마라톤코스 정비, 자동차전용도로 중앙분리대 정비, 시티투어 2층 버스 야간투어, 도심공원 정비 등을 통하여 컬러풀대구, 살기 좋은 대구의 이미지를 세계에 알리는데 많은 노력을 하였습니다. 그 결과 2011대구세계육상선수권대회의 성공적 개최와 대구의 이름을 세계에 알리는데 많은 기여를 하였습니다. 저희 시설관리공단은 1993년도 설립 이후 시민이 편안하고 안전한 공공시설물 이용을 통해 행복한 생활을 영위할 수 있도록 17개 사업장에서 550여 명의 임직원이 불철주야 노력하고 있습니다. 특히 공기업의 사회적 책임을 다하기 위해 사회 공헌활동에 노력을 기울인 결과 올해 8월에는 사단법인 농촌사랑범국민운동본부와 한국표준협회가 주관하는 1사1촌 사회공헌인증기업으로 전국 시설관리공단 중 최초로 선정되었습니다. 저희 공단은 현장 중심 경영, 효율적이고 체계적인 경영으로 대구시민 모두가 웃는 그날까지 달리는 말에 채찍을 가하는 주마가편의 노력을 아끼지 않겠습니다. 앞으로도 공단 전 임직원은 혼연일체가 되어 시민들이 최상의 서비스로 즐겁게 공공시설물을 이용할 수 있도록 최선의 노력을 다할 것이며, 아울러 창의성과 전문성을 겸비한 시설관리전문공기업으로서 살고 싶은 도시, 희망이 있는 대구 건설에 앞장서도록 하겠습니다. 끝으로 이번 행정사무감사를 통하여 지적해 주시는 내용과 미진한 부분에 대하여는 적극적으로 개진해 나갈 것을 말씀드리며 인사에 갈음할까 합니다. 대단히 감사합니다. 이어서 공단 간부를 소개해 드리겠습니다. 김규현 전무이사. 한승호 경영지원실장. 김수동 시설운영본부장. 배성천 도시관리본부장. 김성탁 교통관리사업소장. (간부인사) 이상으로 간부소개를 마치고 다음은 배부해 드린 유인물에 따라 업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2011년도 주요업무 추진실적, 2012년도 주요업무 추진계획, 건의사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 1페이지, 일반현황입니다. 설립근거는 지방공기업법 제76조 공단설치조례에 의해서 설립되었고, 목적은 공공시설물을 효율적으로 관리하여 시민편익과 복리증진에 기여코자 합니다. 자본금은 100억원입니다. 연혁은 93년도에 업무개시해서 화원동산, 20ｍ 이상 도로, 2008년까지 교통약자 이동지원센터를 수탁하였습니다. 2008년12월23일 공단청사를 수성구 범어동에서 이 자리로 이전했습니다. 2009년도에 대덕승마장을 비롯해서 수탁하고, 2010년도에 올림픽기념생활관과 대중교통전용지구, 국채보상운동기념공원 공영주차장, 대구사격장, 시티투어 2층 버스 등을 하였습니다. 2010년6월30일 시민회관을 리모델링하는 것으로 해서 시에 반환하고 12월31일 청소년문화의 집도 반환하였습니다. 금년 5월2일 신천둔치 유지관리업무를 수탁하였습니다. 2페이지입니다. 주요사업입니다. 도로는 419개 노선에 829㎞와 가로등 5만 8,000등을 관리하고 있습니다. 교통시설은 공영주차장 83개소와 교통약자 이동지원센터를 운영하고 있습니다. 체육시설은 두류수영장, 대덕승마장, 올림픽기념관, 대구사격장 등을 관리하고 문화관광시설로서는 2층 버스를 관리하고 있습니다. 공원시설로서는 화원동산, 도심공원 3개소, 공원휴게소, 대중교통전용지구를 관리하고, 장의시설로서는 명복공원, 유통시설로서는 대신지하상가와 대구역지하상가를 관리하고 있습니다. 참고로 보고서에는 없습니다만 범어로터리 지하상가도 금년 11월1일자로 수탁을 받았습니다. 조직은 보고서를 참고하겠습니다. 3페이지, 인력입니다. 정원 230명에 현원 199명이고, 특히 기간제 348명은 주차장이라든가 도로 이런 데 운영하고 있습니다. 예산규모는 467억 3,400만원으로 수입은 대행수입 99%, 기타수입 0.7%로 하고 있습니다. 지출은 인건비 171억원 36%를 차지하고, 투자사업비로 134억원 28%, 일반운영비 161억원 34% 해서 467억원을 지출하고 있습니다. 4페이지, 2011년 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 경영효율성 제고를 통한 조직경쟁력 강화에 역점을 두었습니다. 경영성과 향상을 위한 역량강좌로서 신경영전략 DICO 2015를 수립해서 비전선포식을 지난 4월에 개최했습니다. 사내아카데미 등 직원교육을 강화했고, 성과지향의 선택적 인사제도를 추진하고 있고, 사업장의 전산시스템을 계속 개발하고 있습니다. 저탄소 녹색경영 추진에서는 중장기 녹색성장 전략을 추진하고 고효율등기구 988등을 교체했고 사업장별 에너지현황판을 설치해서 운영하고 있습니다. 나눔과 봉사로 사랑받는 공기업 이미지를 제고하기 위해서 전문봉사활동을 확대하고 있으며, 자원봉사활동을 120회에 걸쳐서 하고 2011자원봉사박람회에 참여하고 1사1촌 사회공헌인증을 획득했습니다. 고객감동 경영실현을 위해서 미소친절운동을 계속 전개하고 있고, 소통과 화합의 조직문화 조성을 위한 워크숍을 연 2회 개최하고 있습니다. 5페이지입니다. 2011대구세계육상선수권대회 성공개최 지원을 위해서 마라톤코스 등 도로시설 정비에 88억원을 들여서 도로면적 74만 4,000㎡와 차선도색 398㎞를 정비했습니다. 신천대로에 가로등 만국기를 설치하고 신천대로 중앙분리대를 물 세척해서 시선유도 도장을 설치했습니다. 도로 및 가로등 관리에 있어서는 긴급 포장보수와 가로등을 교체했습니다. 공영주차장 운영에 있어서는 칠성주차장 고객대기실을 설치하였고 서문주차장 입출구표지판을 개체했고 국보공원주차장 내부도색을 전부 새로 했습니다. 다음 6페이지입니다. 농수산주차상가 운영에 있어서는 작년에 주차장 이용요금을 조정했습니다. 이것은 이용고객 편의와 주차공간 확보 측면에서 당초에 3분이던 면제시간을 30분간으로 확대했습니다. 이동지원센터에 있어서는 작년에 16만 4,000건을 이동 지원해 드렸습니다. 또 나들이콜 차 10대를 증차하였고, 장애인의 날 무료운행을 했고, 비휠체어 교통약자를 위해서 개인택시 30대를 활용했습니다. 또 우리 공단직원이 교통약자 승·하차에 대한 자원봉사를 계속 하고 있습니다. 두류수영장 운영에 있어서는 수입이 19억원으로서 연인원 73만 1,000명이 이용했습니다. 이사장배 전국마스터즈 수영대회를 개최했고, 단체 수영수업을 유치하고 에너지 절감을 위해서 하계수영장 보충수를 지하수로 해서 예산을 절감했습니다. 사물함 임대방법을 개선했습니다. 종전까지는 선착순으로 했던 것을 전체 사전신청 받아서 공개추첨으로 했습니다. 7페이지입니다. 명복공원 운영입니다. 금년에는 화장구를 현재 9월 말까지 9,192구 했습니다. 계속 노후 화장시설 보수를 했고 유족편의시설에서 몽골텐트를 추가로 설치했습니다. 다음에 화장요금 납부방법을 개선했습니다. 수입증지로 하던 것을 현금 또는 신용카드로 했습니다. 올림픽기념국민생활관에 있어서는 연인원 19만6,000명이 이용했습니다. 초등학교 현장체육수업을 유치했고, 운영시간을 16시에서 22시30분까지로 연장했고, 수영장에 절수기를 설치해서 에너지를 절감하고, 지하상가 운영에 있어서는 대신·대구역지하상가에서는 재임대계약을 체결했습니다. 다음 8페이지입니다. 대구사격장 운영입니다. 이용인원이 4만 1,000명입니다. 사격 무료강습회를 3회 개최했고 외국인 유치를 위해서 지역여행사와 업무제휴를 했습니다. 계속 지역 언론사와 홍보강화를 하고 있고, 관광투어박람회에도 참가하고 있습니다. 대덕승마장은 현재까지 이용인원이 2만 4,000명으로 장애인 재활승마프로그램을 도입해서 현재 경증장애인 20명이 계속 치료를 하고 있습니다. 학생 대상으로 체험승마교실을 운영하고 있고, 특히 전국 말타기운동에 마사회 예산을 받아서 하고 있습니다. 시티투어 2층버스는 현재 7,000명이 이용했습니다. 9페이지입니다. 도심공원 관리에 있어서는 국채보상운동기념공원에 종각기와 보수를 지난번 육상대회 전에 했습니다. 대중교통전용지구 안전시설을 보강했고, 화원동산에 있어서는 자체 화훼단지를 조성했습니다. 희귀종 박터널을 확대했고 전통문화체험 프로그램을 운영했습니다. 신천관리는 금년 5월에 수탁해서 신천둔치에 꽃길을 조성했고, 지난여름에 신천물놀이장 3개소를 설치했고 올 12월에는 스케이트장을 운영할 계획입니다. 10페이지입니다. 2012년도 주요업무 추진계획입니다. 경영방침은 창의적인 시설관리로 행복을 추구하는 선진공기업 실현에 목적을 두고 있습니다. VISION DICO 2015년은 꿈과 창의, 변화, 기회를 합쳐서 2015년 DICO의 계획을 수립했습니다. 그 내용은 미래성장을 위한 경영시스템 운영과 안전하고 환경 친화적인 경영 추구, 청렴하고 공정한 제도 및 시설 운영, 나눔봉사활동으로 공기업 역할 제고, 동반성장을 추구하는 노사문화의 정립에 목적을 두고 있습니다. 11페이지입니다. 선진경영을 통한 공기업 효율성 제고에서는 고객중심의 공공서비스를 추진하고 실질적인 나눔과 봉사활동을 전개하도록 했습니다. 경영효율성 극대화를 위해서는 직원 업무역량 강화와 창의활동 활성화, 저탄소 녹색성장을 지속적으로 추진하고, 조직진단 및 전략적 인적자원 개발을 추진하고 소통과 화합의 조직문화를 조성하는데 목적을 두고 있습니다. 12페이지입니다. 도로시설 유지관리입니다. 내년도 전국체전에 대비해서 노후 도로시설물 정비와 쾌적한 도로환경을 조성하고, 에너지 절감을 위한 가로등 교체 등을 해서 정비를 추진코자 합니다. 추진계획은 도로시설 정비는 면적이 18만 1,000㎡, 차선도색 750㎞해서 한 40억원 정도를 투자하고, 전용도로 유지관리를 하는데 있어서는 시선유도시설, 충격흡수시설을 약 3억원을 들여서 설치할 계획입니다. 13페이지입니다. 공영주차장 운영에 있어서는 경영수지 개선을 통해 내실화를 기하고 이용객 안전시설 확충 및 노후 주차시설 보수로 안전하고 편리한 주차공간으로 운영코자 합니다. 운영목표는 수입 71억원 정도를 현재 목표로 두고 있습니다. 노상주차장은 연차적으로 민간에게 위탁하는 것을 검토하고 있습니다. 노후 주차시설을 개·보수토록 하겠습니다. 다음 14페이지입니다. 농수산주차상가 관리입니다. 임대기간이 만료됨에 따라 상가 재임대계약을 합리적으로 추진하고 상가시설 보수를 통해 쾌적하고 편리한 쇼핑환경을 조성코자 합니다. 관련 상가에 대한 현황을 말씀드리면 현재 면적이 1만 7,000㎡로 지하 1층에 지상 2층입니다. 점포가 2동에 179개입니다. 주차장은 1,444면입니다. 현재 운영수익은 34억원으로 되어 있습니다. 관련 상가 임대기간 만료에 따른 재계약 추진을 179개를 해야 됩니다. 임대만료기간은 내년 2월18일입니다. 임대방법에 대해서는 시와 협의해서 추진토록 하겠습니다. 다음에 15쪽입니다. 이동지원센터 운영입니다. 나들이콜 차량을 확대 운영함에 따라 교통약자 이동지원에 최선을 다하겠습니다. 운영목표는 이용건수 25만 건으로 계획을 잡고 있습니다. 운행차량은 나들이콜을 10대 더 증차하고 개인택시도 30대에서 50대로 확대할 계획입니다. 고객중심의 편의제도를 운영토록 하고, 신용카드를 도입하도록 하고, 나들이콜 차량의 운전자와 상담원의 친절과 직무교육을 계속 해서 서비스질을 향상시키겠습니다. 다음 16쪽입니다. 두류수영장 운영입니다. 두류수영장도 전국체전 수영경기장으로 활용하기 위해서 시설 전면 개·보수를 추진하여 개선된 시설을 활용해 강습프로그램을 확대 도입코자 합니다. 운영목표는 수입 20억원을 목표로 보고 있고, 이용인원은 75만 명 정도로 잡고 있습니다. 내년도 전국체전을 대비해서 3월에서 7월 사이에 전면 개·보수공사를 하고자 합니다. 나머지는 유인물로 갈음하겠습니다. 명복공원 운영입니다. 밝고 깨끗한 이미지 조성을 위한 공원화사업을 지속적으로 추진하고, 유족편의시설 확충 및 노후 화장시설 보수를 통해 쾌적하고 편리한 공원으로 운영코자 합니다. 운영목표는 수입 28억원으로 보고 있고 내년도에는 화장을 1만 2,000구로 보고 있습니다. 광장 및 낭하정비 등 유족편의시설을 확충토록 하겠고 노후 화장시설을 보수토록 하겠습니다. 다음 18쪽입니다. 올림픽기념국민생활관 운영입니다. 차별화된 고객친절서비스와 다양한 이벤트를 추진하여 체육시설 운영방법 개선과 강습프로그램을 확대하여 개발·운영코자 합니다. 추진목표는 수입 8억원으로 보고 이용인원은 25만 명으로 봅니다. 내년에는 특히 어린이프로그램을 활성화하도록 하겠습니다. 다음 19쪽에 지하상가입니다. 상가 활성화를 위해 점포별 지원서비스를 강화하고 정기적인 시설 안전점검과 노후시설을 적기에 보수하여 쾌적하고 안전한 쇼핑공간으로 운영코자 합니다. 현황으로는 점포가 대신지하상가 330개, 대구역지하상가 22개입니다. 임대기간은 대신지하상가는 금년 2월에 재계약해서 2014년1월31일로 되어 있습니다만 대구역지하상가는 지난번 시에서 1년으로 계약했습니다. 이것은 우리 시민회관을 리모델링해서 준공하는 것과 맞췄는데 실질적으로 시민회관 리모델링이 연장되기 때문에 거기에 맞춰서 시와 협의해서 재계약을 해야 될 입장입니다. 아까 말씀드린 대로 범어상가 문제는 11월에 수탁을 받았습니다. 상가 활성화를 위해서 상인들과 정기적인 간담회를 개최하고 소비자상담실을 운영토록 하겠습니다. 다음 20쪽에 대구사격장입니다. 고객편의시설 확충과 체험프로그램을 도입하고 관광사격 활성화를 위해서 남녀노소 누구나 새로운 경험과 즐거움을 주는 복합레저스포츠를 운영코자 합니다. 추진계획은 수입 6억원으로 보고 있고 인원은 5만 5,000명입니다. 소규모 사격대회를 개최하고 외국인 대상 마케팅을 강화하고 사격장 이용 홍보를 적극적으로 하도록 하겠습니다. 다음 21쪽, 대덕승마장입니다. 승마인구 저변 확대를 위해서 다양한 체험프로그램을 추진하고 재활승마 등 고객맞춤형 강습을 통해 누구나 쉽게 할 수 있는 국민스포츠로 운영코자 하겠습니다. 현황으로서 마필은 공단 말 24두, 경대 말 3두를 관리하고 있고 일반 개인 말이 42두입니다. 운영목표는 수입 6억 5,000만원, 인원은 4만 명 정도를 목표로 보고 있습니다. 재활승마 프로그램을 확대 운영코자 하고 승마 저변인구를 확대 추진토록 하기 위해서 전국민 말타기행사 참여를 연 2회 하도록 하겠습니다. 안전사고 예방에 주력하도록 하고 노후시설을 일부 개·보수토록 하겠습니다. 22쪽입니다. 도심공원입니다. 도심속 시민들에게 쾌적하고 안전한 휴식공간을 위해서 사계절 꽃식재 등을 하여 시민들에게 사랑받는 공원으로 조성하겠습니다. 우리 공원은 현재 국채보상운동기념공원이 4만 2,000㎡, 경상감영공원이 1만 6,000㎡, 2·28기념중앙공원이 1만 4,000㎡ 있고 아울러 중앙로에 대중교통전용지구도 관리하고 있습니다. 내년 전국체전을 대비해서 쾌적한 공원으로 조성토록 하겠습니다. 특히 내년에는 시민들의 편의를 위해서 일부 잔디광장을 개방할 계획입니다. 23쪽입니다. 화원동산입니다. 자연휴식공간으로 사계절 꽃동산으로 조성하고 다양한 고객참여프로그램을 운영해서 시설활용도를 높이도록 하겠습니다. 화원동산도 시설규모로 봐서는 부지면적이 18만 5,000㎡입니다. 동물원에 꽃사슴 외 18종에 260두가 있고 나머지 일부 수목이 있습니다. 추진계획으로 금년에 수영장을 철거한 부지에 녹지공간을 조성할 계획입니다만 현재 예산상에 문제가 좀 있습니다. 다음에 자체 화훼단지와 편백나무 묘목장을 조성하고 수영장 철거부지에 사계절 꽃동산을 조성토록 하겠습니다. 다양한 테마가 있는 프로그램을 운영토록 하겠습니다. 다음에 24쪽, 신천둔치입니다. 깨끗한 신천에서 시민들이 여가를 즐길 수 있는 공간으로 운영하고 사계절 꽃이 피는 꽃길을 조성하여 신천둔치 이용객에게 안전하고 쾌적한 녹색수변공원으로 운영코자 합니다. 현황으로 신천둔치는 현재 21㎞입니다. 잔디가 현재 21만㎡ 있습니다. 나머지 체육시설과 편의시설이 39개소에 36종이 있습니다. 추진계획으로는 사계절 꽃길 조성 및 사계절 화초식재를 하고 시민편의 및 놀이시설을 설치·운영토록 하겠습니다. 여름에 물놀이장을 상동교 상류에 3개소를 설치하고 스케이트장을 대봉교 하류 생활체육광장에 운영토록 하겠습니다. 다음은 건의사항입니다. 25쪽입니다. 복합장묘시설 확충입니다. 장묘문화에 대한 의식변화로 매년 늘어나는 화장수요에 적극 대처하기 위해 현재 단순 화장기능에서 현대식 상객편의시설 등을 갖춘 복합장묘시설의 확충을 건의드립니다. 현황을 말씀드리면 현재 있는 화장장은 66년도에 남구 대명동에서 이전되어 설치되었습니다. 규모는 현재 화장로 11기가 있습니다. 처리능력은 40구입니다. 부대시설로는 유족대기실 3개소와 식당 2개소가 현재 있는 대로입니다. 현 실태를 보시면 1일 평균 34구 정도의 화장을 하고 있어서 가동률이 현재 85%입니다. 특히 유족들이 선호하는 시간은 오전 9시30분부터 14시까지입니다. 식사시간대와 중복될 때는 주차공간이 아주 혼잡하고 시민들이 상당히 불편이 많습니다. 특히 최근 5년간 화장구수 증가율은 연 5% 정도 상회하고 있습니다. 상회하는 것으로 봐서는 적어도 7년 이내에는 포화상태가 되는 것으로 검토되고 있습니다. 참고로 타 시·도 사례를 보시면, 26쪽에 있습니다. 서울에는 70년도에 설치된 벽제승화원이 있어서 화장시설 확충을 내년 4월에 서초구에 추모공원을 준공할 예정으로 되어 있습니다. 참고로 말씀드리면 서울의 서초구 화장장도 처음 계획은 10년 전에 했는데 민원문제가 있어서 상당한 시간이 소요된답니다. 부산에도 영락공원에 화장로 15기가 있는데 95년도에 개장했습니다만 이것도 10년 이상 걸려서 화장장이 개장됐습니다. 인천에도 현재 화장로 20기로 되어 있습니다. 그래서 건의사항으로서는 중장기적 시설투자를 감안하여 단기적으로는 부족한 주차공간을 우선 확보하고 유족의 이용환경시설을 개선하는 것으로 보고 향후 화장수요에 맞춰 현대화된 종합장사시설 신축을 건의드립니다. 위원님들 잘 검토해 주시고 잘 추진될 수 있도록 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

이사장님, 수고하셨습니다. 먼저, 질의에 들어가기 전에 자료를 요구하실 위원님이 계시면 자료 요구해 주시기 바랍니다. 이윤원 위원님.

안녕하세요? 윤성아입니다. 늘 대구시민의 생활편익 증진을 위해 애쓰시는 대구시설관리공단의 강경덕 이사장님을 비롯한 이하 임직원 분들의 노고에 대해서 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 사실 강경덕 이사장님께서 시설관리공단 이사장으로 부임 이후에 현장 지휘를 통해 언론보도보다 더 진전된 대구시설관리공단의 이정표를 만들어 가고 계신다고 생각하고 있습니다. 따라서 대구시내 공공시설 계획과 조성, 관리 등 전반적인 업무에 대해서 가히 출중하신 분이 아닌가라고 생각합니다만 시설관리공단의 사업영역은 일반 도시계획시설보다 더 적극적으로 일반 시민에게 다가가는 정책이라고 저는 생각합니다. 따라서 공공기관에서 추진하는 사업인 만큼 그 성격에 있어서 공공성과 효율성 또 형평성 이 세 박자가 고루 맞추어 들어가는, 소비자인 시민들이 체감할 수 있는 그런 시정이 되어야 되지 않나 생각합니다. 이에 따라 몇 가지 질문을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 시설관리공단의 주요업무는 대구시로부터 대행사업을 수탁받아서 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 주로 95%의 수입이 대행사업에서 차지하고 있는데 대구사격장 등을 비롯해서 수탁받은 사업들의 수익성이 많이 저조하다고 생각됩니다. 이 부분에 대한 방침이 있습니까? 수익성을 조금 더 높일 방안이 무엇이라고 이사장님은 생각하십니까?

윤성아 위원님께서 우리 공단에 대해서 많은 걱정을 해 주셔서 고맙습니다. 우리 공단에서 관리하고 있는 시설물에 대한 실질적인 수익성이 낮은 것은 사실입니다. 왜 그러냐 하면 공단이 관리하는 것은 주로 공공성에 치우쳐 있습니다. 개인이 하는 것은 일반적인 수익을 따지지만. 그래서 아까 위원님 말씀하신 사격장 같은 것도 그때 위원님께서 가보셨지만 시설에 비해서 모든 여건이 부족한데 만든 지가 불과 한 2년 됐기 때문에 여러 가지 측면에서 시에서도 검토하고 있습니다. 또 오늘 말씀드립니다만 며칠 전에 금년 연말까지로 수탁받아서 재공모를 하고 있습니다. 공단이라든가 아래 현장에 참관했는 3개 업체가 공모해서 시에서 검토해서 또 수탁업체를 새로 결정할 문제가 있습니다. 그렇기 때문에 수익문제에서 우리 공단에서는 민간인과 다르게 약간의 어려움이 있습니다. 그런 문제가 좀 있기 때문에 수익성을 올리는 데 어려움이 있다고 볼 수 있습니다.

그 전에 위탁기관에 준 승마장이나 사격장, 올림픽기념국민생활체육관 같은 경우에도 사실 위탁 준 것 때문에 더 많은 문제가 야기되었다고 보이는데 그러면 또 위탁문제가 반복되지 않을까라는 우려가 됩니다. 그것에 대한 방침이 세워진 것이 있습니까?

위원님이 좋은 지적해 주셨는데 사격장은 처음 건립해서 사격연맹에서 관리를 했습니다. 그 당시에 시에서 관리운영비로 11억원 정도를 지원해 주다가 시의 예산 때문에 한 3억원 정도를 삭감하니까 사격연맹에서 “도저히 관리를 못하겠다.” 이래서 우리 공단에서 1년 8개월 정도 운영했고요. 또 승마장도 조성해서 처음에 승마협회에서 관리했습니다. 12년간 관리를 하다가 민원문제가 상당히 많아서 시설관리공단에서 관리를 했고, 올림픽기념관도 건립해서 YMCA에서 20년간 관리를 했습니다. 하면서 시설도 노후하고 YMCA에서 도저히 못하겠다고 해서 현재 시설관리공단에서 운영하고 있는 이런 입장입니다. 그렇기 때문에 어떤 면에서 관리하기 어렵고, 문제가 생기는 것을 전부 공단에서 인수받아서 처리하는 입장입니다.

그래서 제 생각에는 그것을 다시 민간업체에 위탁하기보다는 수익성을 낼 수 있는 사업은 공단에서 관리하셔서 어느 정도 수익성을 올린 다음에 이것을 다른 민간업체로 위탁하는 것이 낫지 않을까, 저는 그렇게 생각하는데 어떻게 생각하시는지요?

경쟁력에 있어서는 우리 시설관리공단보다 민간인이 하는 것이 수익성이 더 있다고 보는데, 실제 단순한 수익성은 개인이 하면 더 있을지 모르겠습니다만 전체적으로 봤을 때 시설물의 유지·관리라든가 공익성문제, 시민들에게 서비스 제공문제에 대한 것은 공단에서 하는 것보다도 질이 떨어진다고 생각합니다. 그러나 단순히 수익만 따지면 이것은 민간인이 안 낫겠나 이렇게 생각하는데 시설관리공단 이사장으로서 종합적으로 봤을 때는 시설관리공단에서 운영하는 것이 더 바람직하다고 봅니다만, 아직까지 시라든가 이런 곳에서 생각을 달리 하고 있습니다.

제 생각에도 시설관리공단에서 직접 관리하시는 것이 시민 입장에서 훨씬 믿음이 가는 부분이고, 다만 시설관리공단에서 아무리 시에서 위탁받아서 하는 사업이지만 수익효율성을 높일 수 있는 방안을 늘 강구하시고 고민을 하셔서 운영하시기 바랍니다. 그다음에 시설관리공단에서 관리하고 있는 노상주차 같은 경우에는 구역별로 주차요금 징수가 보통 어떻게 됩니까?

농산물상가의 주차시설은 전체적인 면적이 상당히 넓습니다.

도로가에 주차하는 경우에도 시설관리공단에서 관리·운영하는 것이지요?

예.

이런 경우에 제 경험상 보면 어느 정도 요금표가 지정되어 있음에도 불구하고 그 요금을 징수하는 주차요원이 인위적으로 선납을 요구하는 경우가 참 많았던 것으로 저는 기억합니다. 그리고 지역마다 그 범위도 달라서 어떤 곳은 무조건 2,000원을 달라는 데도 있고, 어떤 곳은 1,000원을 내놓고 차를 대고 가라는 식으로, 그래서 제가 한 시민의 입장으로서 그런 경우를 접할 때 대구시설관리공단에서 관리하는 주차인데 뭔가 좀 불합리하지 않나라는 생각을 늘 해왔습니다. 이 부분에 대해서는 어떻게 관리를 하시는지요?

실제 윤성아 위원님께서 지적하신 대로 현재 시내의 민원문제라든가 시민들에게 그런 문제가 있는 것이 사실이고 그런데, 우선 기초를 설명드리면 현재 우리 시의 주차 조례에 의하면 급지별로 요금을 달리 하도록 되어 있습니다. 한마디로 시내 복판에 복잡한 곳은 1급지로 해서 30분에 1,000원, 그다음에는 10분 초과할 때마다 500원씩 해서 1시간 정도 하면 2,500원 정도 됩니다. 그다음에 2급지는 30분에 600원, 그다음에는 10분당 300원 정도 해서 1시간 정도 하면 1,500원 정도로 약간 다릅니다. 그래서 실질적으로 1급지 같은 데는 시민들이 점심 먹고 잠시 나와 보면 요금이 3,000～4,000원 붙습니다. 그것은 급지별로 그렇고. 그다음에 실질적으로 주차요금을 받는 것이, 주차요원들이 징수를 하다보면 약간의 민원마찰도 있었습니다만 그것은 우리가 계속 지도·감독을 합니다. 그래서 아까 이야기한 대로 현재 주차장을 많이 줄이고 있습니다. 일부 구청에서 하는 것은 거의 다 반환했고, 지금 우리 주차요원들도 자연감소되는 것만큼 해서 아까 보고드린 대로 일부는 민간한테라도 넘겨주는 것이 안 맞느냐, 공공시설에서 하면서 민원이 생기면 우리 공익성에 대한 여러 가지 부정적인 것도 봤기 때문에 그렇게 검토하고 있습니다만, 지금 계속 주차요원들을 교육하고 또 우리 자체적으로 감시도 해서 시민들에게 질과 요금에 대한 부정문제는 계속 관리하고 있는 입장입니다.

민간업자 주차요원들의 서비스 상태는 시설관리공단에서 하는 것보다 더 나쁘다고 평가되는 경우가 많은데, 그러면 일반 시민들이 봤을 때 표지판에는 시설관리공단이라고 분명히 적혀져 있고 실제 내부적으로는 민간에서 운영하는 것이기 때문에 서비스 질이 떨어질 경우에는 오히려 그 욕을 시설관리공단에서 더 많이 먹게 되지 않나라고 저는 봅니다. 그래서 이 부분은 민간에게 위탁을 하더라도 확실하게 회사의 수준이라든지 서비스의 질을 보장 받으신 다음에 위탁하는 것이 바람직하지 않나라고 봅니다.

예. 위원님 말씀이 맞습니다. 그래서 만약에 민간한테 주면 우리 공단과 민간을 완전히 구분시켜야 합니다. 그래서 그것을 민간이 한다, 우리 공단이 한다, 이렇게 구분이 되어야 합니다.

예. 확실히 구분을 해주십시오.

예를 들어서 직원들 근무복이라든가 간판도 민간이 하는 것을 명확히 해야 합니다.

그다음에 주차장이 총 83개소 정도 되는데 여기서 경영적자인 주차장이 있습니다. 그래서 이 주차장은 보통 한 2년 정도의 통계자료를 뽑은 다음에 무료로 하는 것이 어떤지?

지금 공단에서 하는 것이 단순히 수익만 따져서 관리하기도 어려운 것이 현실입니다. 예를 한 가지 말씀드리면 미술관의 전용주차장이 그 앞에 주차장이 상당히 넓게 되어 있습니다. 그것은 실질적으로 시민들이 별로 이용을 안 합니다. 그러나 관리는 해야 되니까 시에서는 우리한테 관리하라는 입장이고, 일부 수익이 나오는 곳도 있습니다만, 그래서 단순히 수익만 따지기보다 전체적으로 사회적인 여러 가지가 있고, 참고로 적자라는 것이 다른 뜻이 아니고 주차요원들의 인건비가 안 나오는 것인데 그것이 12개소 정도 됩니다. 이것도 우리가 현재 계속 관리하는 문제에서 아까 보고드린 대로 민간문제라든가 여러 가지 검토를 하면서 해야 될 문제입니다.

차라리 무인화시켜서 무료로 제공하는 것이 시민들을 위한 서비스에 더 맞지 않나라고 생각을 합니다. 마지막으로 의회로 들어온 시민제보민원에 대해서 말씀드리겠습니다. 도시철도 3호선 건설에 따른 교각 및 궤도빔 설치로 가로등불이 가려져 도로가 어둡다는 민원이 제기되었습니다. 가로등 같은 경우에 유지·관리 방법이 어떻게 되는지요?

현재 가로등은 시설관리공단에서 관리를 하는데 전체적으로 전산시스템이 되어 있어서 상황실에서 소등된 것이라든가 그것을 파악하도록 되어 있습니다. 직원들이 계속 순찰을 돌고, 또 아까 위원님이 말씀하신 대로 시민들의 제보를 받아서 일부 보수하는 것이 있습니다. 5만 8,000여 등 정도 되니까 직원들이 돌아가면 실제적으로 한 일주일에 한번 들어갈까 말까 한데 문제가 있으면 시민제보에 의해 나가서 수리를 하고 있습니다. 아까 위원님 말씀하셨던 그쪽에 현재 지하철 3호선 교각에 의해서 상당히 어두워지고 있는 것은 시 전체적인 입장에서는 햔제 메탈등으로, 고열등으로 일부 바꾸고 있습니다만 또 어떤 것은 그런 지장물이 생기는 것을 현장을 보고 우리가 즉시 수리하도록 하겠습니다.

3호선 철도구간에 지금까지 개선한 실적이 있나요?

3호선에는 우리가 내년도에 고열등으로 한 52등, 인도등 42등 해서 한 4,000만원 정도 예산을 확보해서 할 계획을 현재 수립해 놓고 있습니다.

예. 민원이 들어오는 것을 보니까 보행하는 데 시민들이 많은 불편을 느끼고 있는 것 같습니다. 그래서 그 구간을 점검하셔서 밝기조절을 해야 될 부분은 해주셨으면 합니다.

맞습니다. 더군다나 3호선에 대해서 시민들이 부정적으로 보는 것이 있고 어두우면 더 부정적이니까 더 밝도록 해야 될 그런 입장 아니겠습니까?

예. 끝으로 제가 궁금한 것이 감사자료집 143페이지를 한번 보시면 사업별 주요민원 접수처리현황이 나와 있습니다. 그런데 민원이라고 보기가 부끄러운 내용들이 많은데 굳이 이것을 민원이라고 올려야 되는 것인지 좀 의문스럽습니다. ‘여자탈의실 정수기에 냉수만 나오고 온수가 나오지 않음’ 이것을 꼭 시 감사자료에 보고를 하셔야 하는 내용인지, ‘수영강좌시간을 잘 모르겠음’ 이런…

인터넷에 완전히…

이것은 그냥 게시판글 아닙니까?

예.

그것을 굳이 다 올리셔야 되는 건가요?

있는 대로 다 보고하다 보니까 그렇게 됐습니다.

예. 알겠습니다. 이상입니다.

윤성아 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 이윤원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이재술 위원입니다. 이번 2011대구세계육상선수권대회가 성공리에 마칠 수 있도록 시설관리공단에서도 많은 노력을 해주신 부분에 대해서 먼저 감사의 말씀을 드리겠습니다. 본 위원이 올해로 여덟 번째 시설관리공단에 감사를 왔습니다. 1년 동안 시설관리공단이 시로부터 수탁받은 시설을 얼마나 잘 관리·운영하고, 또 시민들이 얼마나 편리하게 쓰고 계시는지 늘 관심을 가지고 보고 잘못된 부분이 있으면 메모해놨다가 감사 때 제가 말씀을 드리고 합니다. 그러면서 본 위원이 시설관리공단에서 시로부터 수탁받아서 하는 여러 가지 시설에 대한 부분에 대해서 지적도 하고, 또 시설관리공단에서는 개선도 하는 부분들이 있었는데 대체적으로 본 위원이 생각하기에 시설관리공단 건물을 이쪽으로 사서 왔는 부분은 잘 했는 일 중의 하나라고 생각이 됩니다만 또 하나 가슴 아프게 생각하는 것은 시티투어 부분입니다. 시티투어를 시설관리공단에서 대구시로부터 수탁받아서 운영하는 것이 과연 맞느냐, 본 위원이 생각하기에는 맞지 않다고 한 2년간에 걸쳐서 지적도 하고 그래서 지금은 일부분이 관광협회로 가 있습니다. 그런데 결과를 두고 봤을 때 이 부분은 좀 잘못된 부분도 있지 않나, 이런 생각을 하면서 시의원의 한 사람으로서 감사를 하러 와서 이야기를 하는 이런 부분들에 상당히 신중해야 되겠구나라는 그런 반성도 하면서 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 시티투어 담당하시는 본부장님, 발언대로 좀 나와 주십시오. 좀 전에 제가 말씀드린 대로 시티투어가 시설관리공단에서 하는 것이 바람직한가, 이렇게 이의제기를 하고 그것이 지금 일부는 시설관리공단에서 2층 버스를 2대 도입해서 하고 있고, 나머지 부분은 관광협회에서 하고 있습니다. 그런데 관광협회가 받아서 내부적인 여러 가지 문제로 인해서 몇 년간 어려움도 겪고 이제 한 2년째인가 하고 있는데 보니까 그렇게 마음에 들지 않아요. 그런데 전체적으로 보면 서울특별시나 부산시 같은 경우에는 본 위원이 알기로 시티투어가 활성화되고 잘 되는 것으로 압니다만 그 외에 대구나 대전이나 광주나 인천이나 이런 광역시 단위가 거의 잘 안 되고 있는 것이 구조적인 문제는 있습니다. 그렇지만 시티투어 부분이 시설관리공단이 일부 가지고 있고 관광협회가 일부 하고 있고 이런 부분들에 대해서는 우리가 다시 한 번 더 짚어봐야 되겠다, 본 위원은 그렇게 생각하고 있는데 그 업무를 담당하시는 부장님이 현장에서 느끼는 부분을 말씀해 주시기 바랍니다.

시설운영본부장 김수동입니다. 방금 위원님께서 지적하신 부분들 저희들도 동감하고 있는 부분이고 또 지금까지 고민을 해오고 있는 부분입니다. 먼저, 결론부터 말씀드리면 지금 시티투어 2층 버스와 관광협회에서 운영하고 있는 단층버스 4대, 그리고 관광정보센터, 전부 같은 맥락입니다. 같은 관광자원들인데 이것이 이원화되어서 하고 있고, 처음에 시티투어 2층 버스는 시에서 바로 받아서 했기 때문에 지금 저희들이 하고 있습니다. 그래서 중간에 문제점도 많고 이것을 어디에서 하든 간에 시민의 입장에서 봐서도 그렇고 전체적으로 합쳐서 했을 때 인건비도 절감할 수 있고 또 시민들이 혼돈되지 않는 그런 것이 있습니다. 저희들이 실무를 해보면 2층 버스하고 단층버스하고 혼돈이 되어서 시민들이 가끔 전화해서 묻는다든지 해서 거기에 대해서 다시 설명을 해드리는 부분도 좀 많습니다. 그래서 지난번에 저희들이 관광문화재과에 가서 관광문화재과장님하고 좀 심도 있게 이야기를 나눈 적이 있습니다. 거기에서 답변을 어떻게 얻었느냐 하면 내년 “6월 말까지가 관광협회에서 하고 있는 기간인데 그전에 한 3월까지는 답변을 내주겠다.”고 하셨는데 좀 긍정적인 답변을 내줄 것으로 기대를 하고 있습니다. 일단 저희들이 하든 관광협회에서 하든 아니면 엑스코에서도 이야기가 나오고 있습니다. 엑스코에서도 시티투어를 활용해서 어떤 다른 쪽으로 자기들이 시너지 효과를 올릴 수 있는 그런 이야기를 저희들도 대충 듣고 있습니다. 그래서 그런 분야에 대해서 관광문화재과에서 “심도 있게 검토해서 답변을 주겠다.” 현재 그렇게 되어 있습니다. 그래서 저희들은 내년 3월까지 두세 달 정도를 기다리면서 세부적인 것을 다시 협의하도록 할 계획입니다.

시설관리공단에서 운영하고 있는 2층 버스 부분은 현황이 어떻습니까? 한 지가 몇 년째 됩니까?

2010년4월1일부터 했습니다.

1년 반 정도 됐네요?

예.

1년 반을 운영해 보시고 지금 느끼신 점은 어떻습니까?

저희들이 일단 시티투어를 운영하면 많은 시민들이 활용하는 것이 목적인데 성과가 그렇게 없습니다. 현재 하루에 타는 숫자는 한 30명 정도, 그러니까 4회 운영하니까 1대에 10명이 안 됩니다. 숫자가 줄어들고. 단체를 예를 들어서 어린이집이나 유치원 이런 쪽이 빠지면 숫자는 더 적습니다. 그 뒤에 지난번에 2011대구세계육상선수권대회를 할 때는 외국인들이라든지 해서 조금 증가를 시켰습니다만 현재 저희들이 고가의 장비를 가지고 시티투어를 운영해 본 결과 보통 느끼는 것이 “별로 갈 곳이 없다.” 그리고 한 번 탄 사람들은 “두 번 탈 일이 잘 없다.” 이것이 공통적으로 나오는 이야기입니다. 그래서 시티투어 부분은 한 1년 반 정도 운영해 본 결과 이번 기회에 좀 늦었지만 다른 대책이 있어야 되고, 아까 말씀드린 대로 다른 시티투어, 단층버스라든지 관광정보센터라든지 이것을 통합해서 운영하는 방법, 이런 부분들이 지금까지 이야기 나온 중에서 시에서도 공감하고 있는 그런 내용들입니다.

과장님, 수고하셨습니다. 들어가십시오.

감사합니다.

이사장님 부임하시고 수탁시설이 몇 개 늘어났습니까?

늘어난 것은 2층 버스, 범어지하상가까지 합치니까 6개 됩니다.

줄어든 것은 몇 개입니까?

줄어든 것은 성서스포츠센터, 시민회관 그다음에 청소년문화의 집, 유통단지사무소.

줄어든 것이 더 많네요? 숫자로 보면 2개 늘어났지만 내용적으로 보면 줄어든 것이 더 많은 것 같은데.

인력관리상에는 애로사항이 더 많았습니다.

그렇지요? 그래서 본 위원은 이사장님께서 대구시 간부공무원으로 두루두루 여러 부서에 계시다가 공단의 이사장으로 오시면서 사실 많은 기대를 했어요. 시설관리공단이 수탁받아서 할 시설들이 많은데 시장님한테 가셔서 “이런 부분들은 전문업체인 시설관리공단에서 수탁받아서 하는 것이 시민들로 봐서는 큰 덕이다.” 시설관리공단으로 봐서는 숙원사업이 되겠지요. 그렇지요? 그런 부분들이 많이 늘어나지 않겠느냐 이런 생각을 하는데, 부임하시고 2년 좀 지났지요?

예.

2년 지났는데 내용적으로 봐서는 별로 늘어나지를 않았다는 말이에요. 그래서 좀 실망하고 있어요. 이사장님이 요즘 농땡이 치시는 것 아닌가. 시장님한테 가서 직언도 좀 하셔서 많이 받아오시고 이렇게 해야 직원 분들도 사기가 나고 할 텐데 요즘 너무 조용하게 계시는 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

지적해 주셔서 실제 제 입장에서 말씀드릴 기회를 주셔서 고맙습니다. 우선 제가 부임해서 시설을 많이 위탁받아서 사업 확장하는 것을 제일 목표로 봤습니다. 왜냐, 아까 위원님들 말씀하신 것이나 설치한 목적이나 이런 것도 있습니다만 솔직히 내부적으로 시설이 확충되어야 직원들의 자리가 자꾸 늘어나는 그런 것도 있습니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 솔직히 시에 있을 때는 갑의 입장에 있었다가 여기 오니까 을의 입장이 되어 있는데 제일 목표를 저는 어디에 두느냐 하면 아까 이야기한 대로 사소한 것 하나 왔다 갔다 하고 나면 시에서는 그냥 하나 주고 가지만 우리 공단에서는 홍역을 치릅니다. 이래서는 안 되겠다, 직원이 안정이 되어야 되겠다, 그러면 민간인이 관리 못하는 것을 확실히 맡아야 되겠다, 해서 제일 큰 것이 월드컵경기장입니다. 솔직히 월드컵경기장은 제가 지은 사람으로서 또, 그래서 월드컵경기장. 그다음에 솔직히 늘 그럽니다만 대로변에 도로포장과 가로등은 관리합니다만 가로수도 지금 시 전체적으로 일괄해서 관리해야 하는 입장이지 그것을 구청별로 관리하고 있는 이런 문제, 그다음에 공원 이런 것은 우리 공단이 관리하고 민간영역 부분으로 일부 가는 것이 안 맞나 이렇게 생각됩니다. 아까 말씀드린 대로 시민회관 같은 것도 우리 시에서 했을 때보다도 공단이 할 때 인력을 한 50% 줄여서 상당히 효율적으로 했습니다. 별관도 했습니다.

알겠습니다.

그래서 지금 월드컵경기장하고는 육상대회 끝나고 검토를 해보자는 식으로 이야기를 하고 있는데 지금까지 신천을 관리 받았습니다. 신천을 받는 의미는 상당히 뜻이 깊습니다. 그것을 함으로써 4대강 사업이 되고 나면 금호강도 있고 금호강 둔치에 많은 체육시설이 들어섰을 때 그런 것은 우리 공단에서 관리하는 것이 안 맞겠나 하는 하나의 전초전입니다.

잘 알겠습니다. 이사장님도 아까 본부장님이 말씀하시는 것과 비슷하게 시티투어 부분에 느끼고 계실 것입니다. 이 부분도 시설관리공단에서 대구시하고 많은 상의를 해 주시기를 바라겠습니다.

위원님들이 힘 좀 써주십시오. 우리도 많이 받고 싶어 하는데 시 입장에서는 생각하는 것이 여러 가지로…

시에서도 나와 계시는데 제가 힘 실어드리려고 지금 말씀드리는 것 아닙니까?

고맙습니다.

사격장 이야기 저도 한번 하겠습니다. 사격장소장님 계십니까? 발언대로 좀 나와 주십시오.

대구사격장소장 이홍식입니다.

사격장을 개장하고 사격연맹에서 관리·운영하다가 지난해 우리 시설관리공단에서 받았습니다. 또 본 위원이 살고 있는 지역하고 같고 그래서 더 많은 관심을 가지고 지역에 제가 소속되어 있는 단체회원님들과 같이 사격하러 가서 체험도 하고 느끼고 그랬습니다. 그러면서 우리 소장님께 “공공체육시설 지금 없앨 수도 없는 일이고 잘 지어놨는데 시민들이 많이 이용할 수 있도록 적극적인 홍보를 하자. 그래서 경영수지가 좀 더 나아지도록 하는 것이 시설관리공단에서 하시는 일이 아닌가?” 그런 말씀을 드리면서 수탁받고 소장으로 부임해 오셔서 지금 1년여 좀 넘었지요? 열심히 노력하고 계시고 그 결과가 수지가 점점 나아지고 있습니다. 그런데 한 1년 동안 소장으로서 역할을 하시면서 직접 기업을 찾아가거나 시민들을 만나거나 학교를 찾아가거나 이런 많은 노력을 하신 것으로 알고 있는데 본인이 1년간 노력하시면서 느낀 점들을 한번 말씀해 주십시오.

작년 4월1일부터 저희들이 사격장을 수탁해서 운영하기 시작했습니다. 사격연맹에서 그전까지 운영해 왔는데 전문집단이라고 생각했던 사격연맹에서 운영할 때 굉장히 많은 민원이 있었습니다. 그래서 저희들이 맡고 나서 가장 치중했던 것이 민원해소입니다. 민원해소를 하기 위해서 노력을 가장 많이 했었고, 그다음에 한정된 예산으로 운영할 수밖에 없었습니다. 한정된 예산을 가지고 운영하면서 큰 변화를 줄 수 있는 것이 홍보, 홍보를 할 수 있는 것은 뭐냐 하면 돈 들여서 할 수 있는 방법이 없었습니다. 그래서 기업체, 학교, 교육청 등에 찾아가서 홍보를 해서 이용인원을 많이 늘렸습니다. 그리고 시설 활용도를 높였습니다. 그전에는 사격인들이 하다보니까 엘리트들 외에는 이용을 하지 않았습니다. 그래서 합숙소 개방, 공기총 사대 개방, 이런 것을 해서 학생들이나 기업체들이 많이 올 수 있도록 그렇게 노력을 했습니다. 그러한 노력으로 올해 이용인원은 1만 명 정도 늘고 수입은 한 6,000만원 늘었습니다. 그리고 시의 예산적자를 약 4억원 정도 줄이는 결과를 도출해 냈습니다.

짧은 기간입니다만 시설관리공단에서 수탁받고 사격장의 직원 분들이 열심히 노력한 결과가 지금 나타나고 있습니다. 그러나 본 위원이 현장도 여러 번 가보고 한 결과 한계가 있는 것 같다. 그 한계는 사격하러 가시는 분이 사격하고 나면 시간이 많이 걸려야 한 30분 정도 걸리는데 다른 데 연계해서 할 수 있는 시설들이 없구나 하는 그런 한계, 또 하나는 사실 언론기관을 통해서 홍보를 하려면 예산도 많이 들어갑니다. 그런 부분들에 한계가 있구나라는 것을 느꼈고, 또 그것보다 더 큰 한계는 우리가 건물은 잘 지어놨는데 안에 내용물이 약하다, 하드웨어는 잘 되어 있으나 소프트웨어가 약하다, 특히 전자표적 부분. 그래서 본 위원이 그것을 알고 창원에 있는 사격장도 한번 가보니까 시설 면에서는 우리보다 많이 부족한데도 창원에서는 큰 대회 유치를 많이 하더라. 많이 하는 이유가 전자표적시스템이 잘 되어 있어서 그렇더라. 그래서 문화복지위원회 배지숙 위원님이 5분 자유발언을 통해서 우리 사격장 전자표적 부분을 설치해야 된다, 그런 발언도 하시고, 또 최근에 와서는 지역신문, 또 중앙지에서도 대구사격장이 시설은 좋으나 내용이 없다, 총성이 들리지 않는다라는 언론보도도 났습니다. 그래서 이 부분도 시설관리공단 이사장님께서 시하고 적극적으로 협의를 하셔서 예산이 많이 들어가는 부분이라서 한 해에 다 하기 어려우면 연차적으로라도 전자표적 부분은 빨리 구축을 해야 되겠다. 그래야지만 큰 대회도 유치할 수 있고, 큰 대회를 유치하는 그 자체는 시로 봐서는 적자가 날 수도 있겠지만 그 대회를 준비하러 온 선수들이 대구에 와서 쓰는 비용은 엄청나다는 것을 우리는 다 잘 알고 있습니다. 그러나 그것이 잘 안 되고 있는데 그 부분도 우리 소장님이 각별히 신경을 써주시기를 바랍니다. 소장님도 지금 잘하고 계시는데 홍보예산이나 시설부분에 대해서도 이사장님하고 의논하셔서 적극 더 노력해 주시기 바랍니다.

제가 잠깐만 말씀…

예. 말씀하실 수 있으면 하세요.

제가 1년 8개월 정도 운영했습니다. 첫 해 맡았을 때 한정된 예산, 사격연맹에서 운영하다가 포기한 그 예산으로 운영하다 보니까 공격적이라고 해야 될까, 적극적인 경영을 한번 해본 바가 없습니다. 그러나 올 연말이 되면 수탁기관이 저희들이 될 수도 있고 민간에 넘어갈 수도 있습니다. 그러나 1년 8개월 동안 저희들이 씨앗을 뿌리기 위해서 공단 전체가 힘이 되어서 매우 노력을 했습니다. 그래서 상당히 안정화되어 있고 그다음에 많은 홍보를 하고 적극적으로 찾아가는 홍보라든지 또 시설 개선이라든지 많은 노력을 했습니다. 한 번 더 기회가 부여된다면 어느 정도 예산도 반영되고 제대로 실력을 발휘할 수 있는, 정말 노력해서 보람을 가지고 시민들한테 정말 좋은 시설을 안겨드릴 수 있는 그런 기회가 있었으면 하는 개인의 소망입니다.

잘 알겠습니다. 수고하셨습니다. 시설관리공단의 직원분들이 자긍심을 가지고 열심히 신바람 나게 일할 수 있도록 만들어 드리는 부분은 제가 서두에 말씀드린 그런 부분들에 대해서 이사장님의 노력이 중요하실 것 같고, 또 시설공단의 직원분들이 더 열심히 노력하도록 하기 위해서는 한 해 동안 열심히 일한, 예를 들어서 예산을 많이 절감했다거나 제도를 개선했다거나 공단이나 대구시에 많은 기여를 한 공무원들한테는 승진이나 승급 이런 인센티브를 주는 것이 가장 중요하다고 생각하는데 올해는 그런 직원분들이 어떤 분들이 계십니까?

실제 좋은 지적을 해 주셨는데 우리 공단에 현재 제가 할 수 있는 범위 내에서는 직원들에게 인센티브를 줍니다만 그것이 아주 미약합니다. 위원님 지적해 주신 대로 예산을 절감했는 부분에 얼마를 포상을 준다든가 이런 식이 되어야 직원들이 열심히 일하고 능동적으로 일하는데 예산은 전부 시에서 편성한 그대로 하기 때문에, 그런 제도가 없기 때문에 아까 말씀드린 대로 민간하고 우리하고 경쟁을 해도 그런 데서 상당히 어려운 여건입니다. 그래서 실제적으로 이런 문제는 공단 운영하는 데 있어서도 약간 개선되어야 된다는 식으로 거론하고 있고 앞으로 바뀌어야만 직원들이 능동적으로 할 수 있다, 이렇게 생각합니다.

연구 좀 해 보십시오.

예.

의회에서 도와 드릴 부분이 있으면 도와드릴 테니까 적극 검토해 보시기 바랍니다. 이상입니다.

이재술 위원님 수고하셨습니다. 김원구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장시간 끌게 되네요. 이사장님 뒤에 계신 분들 전부 시설관리공단의 간부직원들이시죠?

예. 팀장급입니다.

수고 많으십니다. 하나 여쭈어 볼게요. 간부직원님들, 책 보지 말고 DICO가 무엇의 약자인지 아시는 분은 얼른 손 한번 들어보십시오. 이사장님, 돌아보십시오. 몇 사람 손들었는지. 많지 않지요? 이런 경영혁신 별 효과 없다는 것을 제가 한 말씀 드리려고 합니다. 저도 외워보려고 하니까 한참 걸리는데 피부에 와닿는 것을 해야 되겠다는 생각에서 말씀드렸습니다. 질문드릴게요. 체육시설들에 지난 1년간 안전사고 어떤 것이 있었는지 심각한 사고들 몇 가지 말씀해 주십시오.

전체 말입니까?

수영장, 사격장, 승마장에 안전사고 없었습니까?

체육시설의 안전사고 문제는 솔직히 공식적인 것도 있습니다만 비공식적으로 보고 안 하고 자체에서 해결한 것도 있는데 우선 승마장부터 말씀드리면 금년에는 6건 났습니다. 타박 1건, 요통 1건, 골절 4건, 거의 낙마했는 사고로 알고 있고, 2010년에는 11건 정도 되어 있고, 2009년에는 우리가 받고 나서 했는데 한 4건 정도 났습니다. 사고가 나면 보험으로 처리해서 해결된 것이 있고 두류수영장하고 88올림픽 사격장 겸 체육시설이 있습니다. 거기는 현재 사고가 없는 것으로 이렇게.

본 위원이 작년 행정사무감사 때도 지적을 했는 것 같습니다만 시가 하는 것이다 보니까 안전사고가 나면 모든 시민들의 불만이랄까 비난이 시로 쏟아지게 됩니다. 민간이 하지 않는 이유 중에 하나가 그런 것 아니겠습니까, 그렇지요? 수익만 추구하는 것이 아닌 것 중에 하나가 사격장도 안전사고가 날 가능성이 몹시 높은 데입니다. 특히 클레이사격장은 본 위원도 몇 번 쐈습니다만 아주 긴장하고 있지 않으면 사고가 날 수 있는 것이고 사고가 나면 중상이죠? 승마장도 이사장님은 줄여서 말씀하시지만 본 위원이 듣기에 목숨이 왔다 갔다 하는 사고가 나고 있는데 안전수칙을 지키지 않는 것에 대해서 지금도 너무나 관대한 것 같고, 본 위원이 계속 지켜보고 있습니다. 시설관리공단에서 정말 최선을 다 했는지 지켜보고 했는데 아직은 그렇지 않다는 생각이 들 정도니까 유념해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

회계담당자 발언대로 한번 나와 보십시오.

안녕하십니까? 회계팀장 김정구입니다.

수고 많으십니다. 행정사무감사 자료 152쪽에 보면 예금이 17기에는 위에 셋째 줄 34억 9,000만원하고 단기금 70억원하고 한 105억원 정도 됩니다. 그렇지요?

예.

18기에는 현금예금이 4억 9,000만원하고 114억 9,000만원 합해서 한 120억원 됩니다. 지금 이런 개념으로 보면 현금예금이 얼마나 돼요?

지금은 한 80억원 정도 됩니다.

그러면 지난 연말에 있던 돈을 빼 쓴 것은 아니지만 현금예금이 좀 줄었네요?

예.

연말 기준으로 예상하면 얼마 돼요?

아직까지 대행사업비가 덜 들어왔는데 들어오면 거의 이 수준으로 들어오지 싶습니다.

평균 보유현금이 지난번에 15억원 늘고 이번에 15억원 늘고 조금씩 그렇던데 이만큼 현금을 보유하고 있을 필요가 있습니까? 현금예금이 100억원이 넘어요.

저희가 현금예금이 이런 것은 수익구조로서 이 금액 안에 12월30일 현재 시로 반납할 금액까지 이 안에 포함되어 있기 때문에 이런데 만약에 연도가 넘어가면 대행사업비라든지 아니면 미수금이라든지 이런 것을 다 정산하고 나면 이 금액에서 줄어듭니다.

그 앞에 감사자료도 보면, 물론 본 위원은 연말잔액밖에 안 봤지만 평균잔액으로 한 100억원 가까이 쥐고 있어요. 평잔이라는 예금을. 평잔을 100억원씩이나 쥐고 있을 이유가 있습니까?

저희가 따로 예금을 이렇게 안 하고…

그러면 답변은 나중에 하시고, 지금 조금 늦었습니다만 자료요청을 할게요. 시설관리공단의 모든 현금예금 평잔 아시죠? 매일의 잔액을 합해서 365로 나누면 평잔이죠?

예.

2011년도 같으면 오늘까지, 2010년도하고 평잔액이 얼마인지 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그다음에 평잔액 대비 수입이자가 얼마인지 제시해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그다음에 153쪽에 밑에서 셋째 줄, 넷째 줄 보면 공단청사 건립준비금 55억원이 있는데 또 건립합니까?

아닙니다.

이것은 정리해야 되겠다, 그렇지요?

예. 안 그래도 올 연말에 이것을 정리하려고 했습니다.

동의하셨으니까 됐고요. 하나만 더 여쭤보겠습니다. 이 건물 담당하시는 분한테, 청사 내 사무실 임대도 같이 질문하는데 이사장님 답변하시든지. 151쪽에 있네요. 두 번째, 국가발전미래교육협의회 임대료가 380만원에서 520만원으로 늘었는데 이것은 2010년도가 1년이 안 되어서 그런 것입니까?

예. 맞습니다.

그 밑에 남동조 세무회계사무소도 460만원은 6개월분이고 2011년도는?

1년분입니다.

1년분은 아니겠지요? 몇 개월 분이예요?

9개월치입니다.

그러면 인상한 것은 없네요?

없습니다.

소위 말하는 임대보증금 얼마, 월세 얼마, 관리비 얼마 그렇게 되어 있겠지요?

예.

그 자료를 요약해서 하나 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

인상한 적이 있습니까?

없습니다.

됐습니다. 들어가십시오. 이사장님, 건의 하나 드리려고 하는데 되는지 안 되는지는 잘 모르겠는데 되기만 하면 효과가 있다고 생각합니다. 감사자료 55쪽에 보면 주차비 안 내고 도망가는 사람들에 대해서 렌트카회사로 조회해서 청구하는 제도가 있는 것으로 되어 있네요?

예.

이것이 아니고 범죄차하고 대포차는 이런 식의 접근을 할 때 경찰하고 공조가 될 가능성이 있으면 굉장히 많은 도움이 될 텐데 그럴 가능성이 있습니까? 어떻게 생각하십니까? 대구시내 범죄에 연루된 대포차가 수만 대라는데 사실은 차가 서있지 않으니까 경찰은 적발하기 어렵고 주차요원들은 적발하기 쉽거든요.

그 문제는 현재도 경찰에 의뢰를 하고 있는 모양입니다.

의뢰가 아니지요. 시설관리공단에서 도움을 줘야겠지요. 협조요청을 하고 있으니까.

경찰에서 우리한테로 의뢰가 옵니다.

손으로 번호를 써서 옵니까? 유선으로 와서야 대포차하고 범죄차가 몇 대 유선으로 오겠습니까? 주차관리요원들이 그것을 외우겠습니까? 어떻게 하겠습니까? 그것은 아니고 요즘 감시카메라는 그냥 대면 수배차인지 알도록 되어 있지 않습니까, 그렇지요? 대구시내 83개 주차장 중에 전부도 좋고 일부도 좋고 그런 카메라를 경찰하고 협조해서 설치하면 주차하고 있는 범죄차는 확실하게 잡을 수 있는 것 아니겠어요? 그래서 제 생각에 그것은 굉장히 효과가 있다고 생각해요. 그래서 건의 겸 부탁드리는 말씀이니까 경찰하고 한번 협의하셔서, 본 위원이 알고 있기로 사거리 같은 데는 범죄형카메라를 다 가지고 있어요.

주요 지점에요.

예. 주요 지점에서 그곳을 지나갔다는 것까지 파악하고 있는데 주차하고 있는 것이야 얼마나 더 좋겠습니까? 그래서 그런 부분을 한번 시도해봤으면 좋겠다고 생각합니다.

위원님 좋은 지적해 주셨는데 대신지하상가 같은 데도 입구에 그것을 하나 해놓으면 범죄 적발에 엄청난 보탬이 되겠는데 경찰하고 협의를 한번 해보겠습니다.

마지막으로 주차장 중에 돈이 안 되는 데가 많습니다. 아까 열두 군데라고 하셨는데 경비 아끼는 차원도 있고 해서 무인화할 필요도 있는 것 같은데 현재 몇 개나 되어 있습니까?

일부 인건비가 안 나오는 주차장이 12개소가 됩니다. 그런데 이것도 실질적으로 단순한 수익만 따질 것이 아닌 문제가 생깁니다. 주변에 주차질서 문제가 생기는데 거기에 예를 들어서 수익이 안 난다고 무료화했을 때…

제 이야기는 무인화입니다.

무인화되면 무료되지 않습니까?

주차비 뽑아서 자기가 정산하고 나가는데요.

전자식 그것을 설치하는 것인데 그것은 노상주차장 같은 데는 솔직히 어렵습니다.

노상은 안 되겠지만 가능한 데가 있습니까?

노외주차장은 우리가 약간 그런 것으로 많이…

하고 있는 데가 있습니까?

하고 있습니다.

없습니까?

농산물도매시장 이런 것은 특별히…

노외주차장은 일부 하고.

노외주차장 중에 지금 하고 있는 것 말고 증설할 계획이 있습니까?

증설할 계획은 현재 별도로, 위원님 말씀하신 대로 하는 데가 5개소가 있고 나머지는 아직까지 실제 우리 입장에서는 인건비 나오는 것과 투자해서 하는 그것을 검토해서 할 문제인데 아직 그것까지 검토를 하고 있지 않습니다.

내년 사업에 무인화가 가능한 부분들이 있으면 적극적으로 해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.