김시성 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2011년도 공보관실 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 먼저 어려운 여건 속에서도 경쟁력을 갖춘 강원도 이미지 홍보를 위해 다각적인 노력을 하고 계시는 최중훈 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 집행기관이 업무를 수행하는 과정에서 잘못된 점을 시정하고 집행기관에 대한 평가와 대안제시 등을 통하여 행정의 효율성을 도모하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 이런 맥락에서 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서 면밀한 분석과 심도 있는 질의 등을 통하여 대안을 제시해 주시고 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임하여 주시기 바랍니다. 그럼 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 공보관께서는 발언대로 나오셔서 선서를 하여 주시고 선서 후 선서문은 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2011년 11월 16일 ㆍ공보관실 공 보 관 최중훈

최중훈 공보관님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 공보관님께서는 나오셔서 인사말씀과 간부소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

공보관 최중훈입니다. 업무보고에 앞서 저희 공보관실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 김수산 공보지원담당입니다. (공보지원담당 김수산 인사) 홍남기 보도지원담당입니다. (보도지원담당 홍남기 인사) 지형근 도정홍보담당입니다. (도정홍보담당 지형근 인사) 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 존경하는 김동자 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 오늘 금년 한 해 업무성과를 평가받는 행정사무감사에 앞서 위원님들께 업무보고를 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 각별한 관심과 열정으로 도민의 복지증진과 도의 발전을 위해 불철주야 열과 성을 다해 주시는 위원님 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 존경과 경의를 표합니다. 올 한 해도 도정과 관련하여 숱한 어려움과 대내외적으로 많은 변화가 있었습니다만 저를 비롯한 공보관실 전 직원은 당초 계획한 업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 기울여 왔으며 그간 위원님들께서 저희 공보관실 소관 업무에 대해 깊은 관심과 애정으로 성원과 지원을 해 주신 덕분에 도정의 여러 분야에서 많은 성과와 결실을 이루어 냈습니다. 이 점 특별히 감사드립니다. 오늘 위원님들께는 금년도 소관 시책과 사업들을 평가받고 마무리하는 차원에서 주요업무 실적을 보고드리는 것입니다. 위원님들께서 보시기에는 다소 미흡하고 아쉬운 부분도 있을 것으로 생각됩니다만 오늘 이 자리를 통해 지적해 주시는 사항이나 고견에 대해서는 향후 도정시책에 적극 반영해 나가면서 계획된 사업들이 결실을 맺을 수 있도록 세밀하게 점검하여 도민의 기대에 부응하도록 열과 성의를 다하겠다는 말씀을 드립니다. 다시 한번 저희 공보관실 소관 업무가 원활히 추진되도록 많은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 공보관실 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2011년도 주요성과, 주요업무 추진상황 순이 되겠습니다. 2쪽입니다. 일반현황과 2011년도 주요성과는 보고서를 참조해 주시기 바라며, 다음은 주요업무 추진상황을 순서대로 보고드리겠습니다. 6쪽입니다. 첫째, 주요 핵심도정의 전략적 홍보입니다. 먼저 강원도 발전 잠재력의 공격적 세일즈는 우리 도의 새로운 전기를 마련할 2018평창동계올림픽의 성공적 유치를 위해 유치위원회와 역할을 분담하여 IOC 일정 및 주요 계기별 맞춤형 홍보를 추진하였고 다른 도와 차별화된 이미지를 적극적으로 홍보하여 도의 브랜드와 인지도를 국내외적으로 확산하는 한편 도정의 새로운 패러다임인 하나된 강원도 실현을 앞당기기 위해 홍보를 실시하였습니다. 또한 도정현안, 이슈 등에 대해 인터뷰ㆍ대담, 쟁점토론, 기고 등 선제적인 대응으로 긍정적인 여론 형성을 주도하기 위해 방송과 신문ㆍ잡지 등에 총 102회 홍보를 실시하였습니다. 앞으로 민선 5기 도정의 체감 향상을 위해 현장중심의 홍보를 적극 전개하여 이해의 폭을 넓히고 도민을 하나로 결집시켜 나가는 데 역점을 두고 추진해 나가겠습니다. 7쪽입니다. 다음은 다양한 매체를 활용한 도정의 지속적인 홍보입니다. 전국권역 케이블방송 2개 사, 도내 케이블 TV 3개 사를 활용하여 주요 도정시책, 동계올림픽 유치, 도내 축제 및 관광이벤트, 우수 농ㆍ수ㆍ특산물 등에 대해 홍보물을 제작 홍보하였습니다. 앞으로도 전국적으로 비교우위가 가능한 테마를 선정, CF를 제작하여 전국 및 해외케이블 TV를 통해 전략적으로 집중 홍보해 나가겠습니다. 8쪽입니다. 다음은 지상파 TVㆍ라디오를 통한 공익캠페인 전개입니다. 지상파 TV와 라디오를 통해 도정홍보뿐만 아니라 주민 생활과 밀접한 소재를 발굴ㆍ선정하여 도민의 눈높이에 맞게 공익캠페인을 전개하였습니다. 그동안 지상파 TV는 3개 매체를 통해 동계올림픽, 산불예방 등 시의성 있는 소재를 선택, 영상물을 제작ㆍ방영하였고 도내 라디오 3개 매체를 활용하여 도정현안 및 주민생활과 밀접한 소재를 대상으로 공익캠페인을 실시하였습니다. 앞으로도 평창동계올림픽 유치로 고양된 도민의 자긍심을 더욱 고취시키고 도민의 응집력을 모을 수 있는 테마를 발굴하여 TV 및 라디오 방송사를 통해 적극 홍보하겠습니다. 9쪽입니다. 다음은 인쇄매체를 활용한 도정홍보입니다. 일간지와 주간지, 분야별 전문잡지 등을 활용하여 도정시책, 현안사업, 축제, 도 이미지 등을 다양하게 시각화하여 계기별로 홍보를 실시하였습니다. 지금까지 신문 및 잡지매체에 총 99회를 하였고, 지난 2월 동계올림픽 현지 실사 시 신문매체 11개 사를 활용하여 동계올림픽 유치 붐 조성을 위한 특집기사를 게재하였습니다. 앞으로도 도정의 비전 및 주요시책의 집중 홍보로 힘차고 경쟁력 있는 도정구현과 도 이미지를 제고하는 데 중점을 두고 홍보를 실시하겠습니다. 10쪽입니다. 인터넷 매체를 활용한 도 이미지 광고입니다. 네이버, 연합뉴스 등 인터넷 언론사 매체의 초기 화면에 배너광고를 실시하여 주요시책, 관광, 축제, 이벤트 등에 대한 홍보 마케팅을 실시하였습니다. 또한 최근 주목받고 있는 소셜미디어를 활용한 바이럴마케팅도 병행하여 추진했으며 앞으로 선호도 및 광고효과가 높은 네이버, 다음, 오마이뉴스 등을 활용하여 ‘행복한 강원도’의 이미지를 적극 홍보해 나가도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 다음은 보도지원 기능의 체계화ㆍ다양화입니다. 먼저 언론과 유기적인 협력기반 강화를 위해 도민의 알 권리를 충족시키기 위해 도정 역점시책을 중심으로 한 타깃별 보도자료 904건을 실시간으로 제공함은 물론 주요현안과 도민 관심사항에 대해서는 언론과 원활한 소통을 위해 실ㆍ국별 정례 브리핑제를 83회 운영하여 신속한 정보전달과 충분한 사전설명으로 올바른 여론형성을 주도해 나가도록 했습니다. 또한 현실감 있는 취재지원을 위해 이슈화된 현장을 중심으로 해외투어 지원 및 기자단 프레스센터 운영 등 최적의 취재 환경을 제공하였습니다. 앞으로 주요현안에 대한 기자설명회를 정기적으로 추진해 나가면서 사진과 동영상을 적극 제공하여 보도율을 제고하고 협력기반을 강화해 나가겠습니다. 12쪽입니다. 다음은 도정보도 모니터링 및 대응체계 구축입니다. 28개 언론사의 보도유형 및 기사화율을 주기적으로 분석 평가하여 건전한 지적 및 비판기사는 적극 시정 수용하고 잘못 전달된 보도에 대해서는 신속히 대처하여 도정의 부정적인 오해를 불식시켜 나가고 있습니다. 지금까지 도정관련 언론보도 6,994건을 모니터링하였고, 3분기 언론보도 분석결과 긍정적 보도율이 98.7%로 나타났습니다. 앞으로도 왜곡된 언론보도는 적극 대처 해명해 나가는 한편 정정보도를 요구하여 도정의 신뢰도를 증진하고 미보도 사항에 대한 원인분석 및 홍보기법을 보완하여 환류 기능을 강화해 나가겠습니다. 13쪽입니다. 다음은 도정 홍보관리시스템의 체계적 관리입니다. 2012년 말 디지털방송 전환에 대비하여 고화질 ENG카메라 및 편집시스템 도입을 완료하였으며 지난해 구축한 도정홍보관리시스템을 활용하여 지금까지 비디오ㆍ오디오 동영상 파일과 사진자료, 각종 문서자료 등 36만 8,000건을 디지털화하여 기록 보존하였습니다. 내년에는 홍보관리시스템 자료의 손실예방과 저작권보호 등 보완 장치를 마련하여 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 14쪽입니다. 다음은 저비용ㆍ고효율의 맞춤형 홍보마케팅입니다. 먼저 매체별 특성에 적합한 도정홍보를 위해 동계올림픽 유치, 청정자연, 관광, 기업유치 등 행복한 강원도의 실현의지가 집중 홍보될 수 있도록 인구밀집 주요 도심지역의 LED전광판 광고와 경춘선 전철 동영상 및 조명ㆍ액자 광고를 실시하였습니다. 지금까지 LED전광판 광고는 도내에 춘천, 원주 2개소와 서울 프레스센터, 사당, 청량리역 등 3개소에서 표출하였고, 경춘선 전철 내에는 조명ㆍ액자와 동영상을 이용한 도정홍보를 실시하였습니다. 앞으로도 계획된 광고매체를 활용하여 지속적인 홍보와 유동 인구가 많은 지역을 추가로 실시하고 다양한 도정소식을 이미지화하여 지속적으로 홍보하겠습니다. 15쪽입니다. 다음은 도 대표 정기 간행물인 동트는 강원과 반비레터의 명품 브랜드화입니다. 먼저 계간지인 동트는 강원은 독자 맞춤형 고급잡지로 참여 지면을 늘려 커뮤니티 기능을 보완하였고, 행정 홍보위주의 간행물과 차별화하여 문화, 관광, 경제 중심의 화보형 고급 잡지로 발간하고 있습니다. 지금까지 매회 3만 1,300부씩 4회를 발간하여 출향인사, 국내외 여행사, 콘도ㆍ호텔, 각종 기관에 배포하였습니다. 또한 반비레터는 도정정책 해설 강화와 도의회 이슈 및 행정정보 중심으로 발행 부수와 쪽수를 늘려 실용적으로 개편하였고 도내 이벤트와 다양한 축제 등을 시의성 있게 월 1회 4만 4,500부를 제작하여 출향도민, 각종 기관, 병원 등 다중집합장소에 배부하고 있습니다. 앞으로도 독자에게 친근하고 유용한 내용을 수록하는 데 중점을 두고 변화하는 트렌드에 맞게 제작ㆍ보급하겠습니다. 16쪽입니다. 다음은 도 대표 영상물 제작입니다. 자연환경, 관광문화, 산업 등 도의 특화된 소재를 스토리텔링 방식의 다큐멘터리 영화 형태로 제작하여 각종 행사 시 활용함은 물론 세계적 동영상 사이트인 유튜브에 게재하는 등 강원도의 자랑거리를 국내외에 널리 홍보되도록 할 계획입니다. 영상물 제작을 위해 지난 4월 21일 방송프로그램 전문제작업체인 (주)디케이미디어사와 계약을 체결하여 현지 촬영을 완료하였고 현재 1차 편집 중에 있습니다. 앞으로 완성도가 높은 도 대표 영상물이 제작될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 17쪽입니다. 다음은 뉴미디어를 활용한 쌍방향 소통 확산입니다. 먼저 소셜미디어를 활용한 바이럴마케팅 추진입니다. 인터넷에서 자유롭게 네티즌과 소통하며 각종 정보를 공유ㆍ파급하는 소셜미디어의 장점을 최대한 활용하여 도정소식과 관심거리 그리고 정책이슈를 수시로 흥미롭게 가공하여 게재하고 있습니다. 지금까지 블로그, 트위터, 페이스북을 통해 도정소식 및 시책을 생생하게 전파하였으며 신속한 피드백을 통하여 방문자 증가 및 이용률을 제고하고 있습니다. 앞으로도 급변하는 소셜미디어 환경에 능동적으로 대처하여 소통 중심의 도정홍보를 펼칠 수 있도록 대처해 나가겠습니다. 18쪽입니다. 다음은 도 홈페이지 운영의 내실화입니다. 다양한 도정정보의 안정적 제공을 위해 수시 모니터링을 실시하고 시스템 전문 관리업체를 지정하여 상시 안정화 관리체계를 유지하고 있습니다. 지금까지 홈페이지 접속자에 대해 600만 건의 온라인 백신 다운로드 서비스를 제공하는 한편 외국어 홈페이지 게시물 번역등록과 웹 접근성 준수로 외국인과 장애인 등 취약계층에 대한 서비스도 강화하고 있습니다. 특히 상시모니터링을 통한 무중단ㆍ무정지 체계를 유지하고 신규 콘텐츠를 개발ㆍ적용하여 홈페이지의 질을 높여 운영을 활성화하겠습니다. 19쪽입니다. 정책고객에 대한 도정홍보 기능 강화를 위해 맞춤형 메일링 서비스와 도정소식을 스크랩한 뉴스브리핑 서비스를 주기적으로 제공하고 네티즌의 도정 참여기회를 넓히기 위한 이벤트를 실시하고 있습니다. 지금까지 매주 ‘행복한 강원도’ 퀴즈 이벤트를 통하여 도정에 대한 관심과 참여를 유도하고 상반기에는 ‘함께하는 행복한 강원도’ 이벤트를 실시하여 강원의 자연ㆍ역사ㆍ문화자원을 주제로 한 사진과 영상(UCC) 2개 부문에 걸쳐 총 16건의 작품을 선정 시상한 바 있습니다. 앞으로도 이용자 욕구에 맞는 다양한 홍보서비스 개발과 대상자 자료를 수시 업그레이드를 실시하고 특히 네티즌 참여유도를 위한 온라인 이벤트를 주기적으로 실시하여 ‘내고장 바로알기’와 ‘관광홍보’도 병행해 나가겠습니다. 20쪽입니다. 강원도통합인터넷방송 운영 내실화입니다. 도 및 시ㆍ군의 축제, 행사 등 홍보 콘텐츠를 제작ㆍ생중계하고 내고향 TV채널을 통한 도내 관광상품을 방영하고 있으며 도의회 본회의, 도정질문, 예결위 등을 생중계하고 동영상서비스를 제공하고 있습니다. 지금까지 도정 주간뉴스를 35회 제작 방영하였고, 도의회 임시회 등 생중계서비스를 67회 실시하였습니다. 또한 ‘내고향 TV’를 통한 관광 콘텐츠도 5회 송출하는 등 운영을 다양화ㆍ내실화하고 있습니다. 앞으로도 통합인터넷방송의 접근성 향상을 위해 모바일 웹 서비스를 구축함은 물론 인터넷방송 운영 활성화에 힘쓰겠습니다. 존경하는 사회문화위원회 김동자 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 지금까지 2011년 저희 공보관실 소관 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만 저희 실에서는 강원도의 이미지 제고와 가치의 차별화를 위해서 부단히 노력하여 도민의 일체감과 자부심 그리고 행복감을 더 높이기 위해 가일층 분발하겠습니다. 또한 2018 평창동계올림픽의 성공적 개최와 도정 주요핵심과제의 전방위적 홍보활동으로 도정에 대한 이해의 폭을 넓히고 원활한 소통이 이루어질 수 있도록 배전의 노력을 기울이겠다는 다짐을 드리면서 이상으로 공보관실 소관 2011년도 주요업무 추진상황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

공보관님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 공보관실 소관업무 전반에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하고 질의ㆍ답변 중 공보관께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 하고자 하는데 위원님 여러분께서는 양해해 주시겠습니까? 그럼 공보관님께서는 앉아서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요할 때에는 위원장의 허락을 득한 후 해당 담당께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 이학년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

공보관님한테 궁금해서 한 가지 묻겠습니다. 인원 직급에 대해서, 예를 들어서 다른 데를 빗대서는 안 되겠습니다만 3급이 한 명도 없습니까?

감사자료를 보고 말씀하십니까?

업무보고 현 인원을 보고 말씀드리는 것입니다.

저희 공보관 조직은 4급부터,-과 단위 조직은 없고-도지사 직속기구로 되어 있습니다. 그래서 지금 4급으로 되어 있습니다.

예를 들어서 한국여성수련원도 3급 공무원이 3명이고, 4급이 3명이나 되는데 여기는 4급이 1명이고 5급부터 있어서…….

한국여성수련원을 말씀하시는 것입니까?

예.

그런데 한국여성수련원은 직급체계가 저희 공무원 직급체계하고 조금 다릅니다. 정관에 나온 3ㆍ4급을 저희 공무원 조직의 3ㆍ4급으로 봐 주시면 안 되겠습니다.

제가 묻는 것은 전문인력을 많이 배치 안 해서, 진급을 많이 해서 3급 직급도 많이 주어야 되는 것이 아닌가 해서 묻는 것입니다. 그리고 업무보고 7페이지에 케이블 TV 매체가 있죠?

그렇습니다.

강원방송은 강원도 전체에 방영되는 것이죠?

그 위 추진실적에 GBN 강원방송을 말씀하십니까?

예.

그 케이블 TV는 도내에 지역별로 3개가 있습니다. 그 밑에 보시면 GBN 강원방송은 춘천권이고, YBN은 원주권이 되겠고, YBS 영동방송은 강릉권이 되겠습니다. 세 군데 케이블 방송이 각자 자기권역을 가지고 있습니다.

횟수와 금액 대비 왜 차이가 납니까?

그것은 방송사별로 단가가 다릅니다. 그 차이이고, 횟수도 저희는 광고를 주게 되면 프로그램을 저희가 받습니다. 그런데 본인들이 30회를 하겠다, 40회를 하겠다 이렇게 해서 가지고 옵니다. 그 차이가 되겠습니다. 그리고 또 금액이 일부 차이가 나는 것은 똑같은 영상물을 방영해야 되기 때문에 춘천에 있는 GBN에서 영상물을 총괄 제작해서 2개 방송사에 배포해 줍니다. 제작비용이 좀 더 들어가서 그렇게 된 것입니다.

광고효과를 내기 위해서 광고를 하는 것 아닙니까? YBN이나 YBS도 횟수를 늘려서, 자기들이 30회에 2,750만 원에 하겠다고 했겠지만 횟수를 한 40회로 늘려서 최대한 많이 하게끔 하세요. 왜 금액 차이가 있나 해서 묻는 것입니다. 횟수를 최대한 많이 늘려서 하시고, 감사자료 24페이지에 지하철, 전철, 항공사 광고를 보면 인천공항, 제주공항, 김포공항, 동서울터미널 쭉 있는데 양양공항이 빠진 것 같아서, 앞으로는 양양공항도 집중적으로 해야 되는 것 아닌가?

위원님 그것은 저희가 파악해 보겠습니다. 전광판이 있는지 없는지 아직 파악이 안 되었는데 앞으로 양양공항 활성화 차원에서도 검토를 해 보겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 원태경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

공보관님, 일단 제가 업무보고를 받아보고 조금 놀랐습니다. 215회 업무보고하고 212회 업무보고를 놓고 봤을 때 페이지부터 모든 게 똑같습니다. 내용을 다 봐도 수치만 바꿨고, 업무보고를 보고 제가 깜짝 놀랐습니다. 최소한의 변화라도 주어야 되는데 타이틀이나 구성이나 내용이, 업무보고를 너무 소홀하게 준비하신 것 같습니다. 다른 방법으로 업무보고를 작성하실 방법이 없었습니까?

위원님 말씀에 전적으로 동감을 하고요, 저희가 2월에 업무보고를 한 내용에 대해서 전체적으로 연말에 결과보고를 드리는 차원에서 그런 형태로 작성을 했는데 위원님 말씀도 동감합니다. 저희도 앞으로 개선하도록 노력하겠습니다.

사업개요, 실적, 향후계획 똑같은 패턴으로 나와 있거든요. 저희가 봤을 때는 이게 207회, 212회에는 충분히 그렇게 나올 수 있지만 최소한 연말에는 결과에 대한 분석을 한다든지, 변화를 주었어야 되는데 변화가 전혀 이루어지지 않고 있고요. 212회에서 16쪽에 나와 있는 도 대표 영상물 제작과 관련해서 당초에는 ‘위대한 파노라마 강원도’로 타이틀을 가지고 있다가 ‘영원한 마음의 휴식처 강원도’로 바뀐 사안에 대해서도 최소한의 설명이 되어야 되지 않겠느냐, 이것도 부탁을 드리겠습니다.

그 부분 설명을 드리겠습니다. 나중에 결과가 나오면 위원님들께 먼저 시사회로 보여드리겠습니다만 타이틀이 바뀌게 된 동기가 당시에 우리의 홍보동영상을 보셨듯이 매번 영상 위주로 해서 하다 보니까 너무 식상한 것 같아서 다큐 형태로 바꿨습니다. 물론 예산이 부족한 상황에서 DK미디어 쪽에서 연예인을 섭외하겠다고 해서 ‘이지훈’이라는 배우와 일본에서 한국에 여행 온 이미지를-일본의 유명한 배우는 아닙니다만-해서 스토리텔링화로 바꿨습니다. 다큐 형태에서 영상화로 바꿔서 하다 보니까 ‘위대한 파노라마’라는 제목이 안 맞았습니다. 그래서 좋은 타이틀을 다시 한번 생각해 보자고 해서 지금 ‘영원한 마음의 휴식처 강원도’ 이렇게 바꾸게 되었습니다.

제가 질의드린 주 요지는 당초에 다큐멘터리 형태로 준비하다가 다큐멘터리에서 동영상 형태로 바뀌었을 때 변화되는 상황에서 충분한 설명이 안 되니까 이해도 부족하고, 또 예를 들어서 촬영한 장소도 급격히 변화가 오고, 전반적으로 큰 변화가 왔는데도 여기에 대해서 전혀 언급이 없었기 때문에 충분한 설명이 필요한 사항이 아닌가 질의를 드리는 것입니다.

알겠습니다.

이상입니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 최재규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

금년 한 해는 공보관뿐만 아니라 공보관실에 있는 직원들이 열악한 재원으로 큰 성과를 얻었다, 그것은 바로 남아공 더반에서 열렸던 전 국민이 힘을 합칠 수 있었던 그 계기는 공보관실에서 많은 홍보와 노력의 결과다, 이런 계기로 인해서 고생했다는 격려를 드리면서 감사자료에 근거해서 제가 질의를 드리겠습니다. 감사자료 3페이지를 보시면 공보관실에 위원회가 강원도 신문 등 등록취소심의위원회가 있고 강원도 잡지 등록취소심의위원회가 있습니다. 그런데 2009년도부터 지금까지 운영한 실적이 전혀 없습니다. 이유가 무엇입니까?

등록취소 부분은 저희가 100개 정도의 신문ㆍ잡지가 있는데 결격사유에 걸리면 직권취소도 됩니다만 직권취소된 것은 이의신청이 들어와야만 저희가 심의회를 하게 되어 있는데 지금까지는 신청 들어온 게 한 건도 없어서 위원회를 한 번도 개최를 못 했습니다.

그럼 법상 위원회를 두어야 되는 것입니까?

법에 두도록 되어 있습니다.

전에도 감사할 때 이 안건이 나왔던 사항인데 매번 이렇게 위원회 활동은 전혀 하지 않는데 계속 존치는 해야 되는 사항 같은데, 알겠습니다. 다음에 감사자료 5쪽입니다. 용역사업 중 강원도 홈페이지 웹접근성 향상사업을 2단계로 나누어서 사업을 했습니다. 1단계에 2009년도 용역사업에 보면 웹접근성 이용환경 개선을 위한 관련법령 적용에 대해서, 감사자료 가지고 있죠?

답변드리겠습니다. 예산을 확보하는 과정에서 예산 때문에 저희가 개편대상 웹사이트를 구분을 해서 우선 예산범위 내에서 하다 보니까 1단계, 2단계로 구분이 되었습니다.

사업의 내용 자체는 없고 예산 때문에 두 번으로 나누어서 했다?

예.

사업을 그렇게 추진해도 됩니까?

저희가 전체적으로 구축하려면 용역비가 1억 500만 원 정도 소요되는데 당초예산에 확보했어야 되는데 하지 못해서 예산의 범위만큼만 하고 추경에 확보를 해서 추가로 하다 보니까 그런 현상이 일어난 것 같습니다.

본 위원이 볼 때는 납득이 안 됩니다. 그럼 39쪽에 보세요. 도청 홈페이지를 1년 동안 콘텐츠 유지보수를 위해서 2,800만 원 계약해서 운영하고 있죠?

그렇습니다.

거기에 보면 하드웨어 유지보수비 1,700만 원을 계약해서 집행하고 있습니다.

예.

이것은 뭡니까? 도청 홈페이지 운영하기 위해서 4,500만 원 정도를 사용하고 있는 것 같은데…….

지금 위원님 말씀하신 것을 두 가지로 봐 주시면 되겠습니다. 하나는 콘텐츠라고 해서 소프트웨어 쪽을 하는 것이 되겠고 하나는 시스템 쪽, 이렇게 두 가지로 구분이 되겠습니다. 각자 계약을 해서 하는데 하나는 콘텐츠 쪽에 2,800만 원을 가지고 1년 동안 하게 되는 것이 되겠고, 하나는 하드웨어 시스템 쪽에 유지보수가 따로 들어가는 것이라서 1,700만 원이 되겠습니다.

홈피를 관리하는 게 콘텐츠 분야 따로, 시스템 분야 따로 이런 식으로 한다는 것입니까? 함께 통합해서 하지 않습니까?

하드웨어 부분은 왜 그렇게 구분이 되었느냐 하면, 소프트웨어 부분은 저희가 관리하는데 소프트웨어 부분은 도에 있는 전체 전산시스템을 같이 관리하게 되어 있습니다. 그러다 보니까 어쩔 수 없이 전체 구분이 되어서 그렇습니다.

그렇습니까? 1차적인 질의는 여기에서 마무리하겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 손석암 위원님 질의하십시오.

손석암 위원입니다. 감사자료 20쪽과 업무보고 3쪽을 같이 놓고 보면 2010년도에 비해서 2011년도 예산이 31%가 삭감이 되었습니다. 여기에 대한 2012년도의 대비책을 내놓아라 했는데, 지금 여기 내용에 보면 2012년도가 30억으로 되어 있어요.

예.

계획이 30억이죠?

계획은 30억입니다.

당초에 25억, 추경에 5억 이렇게 해서…….

예산요구를 그렇게 했습니다.

해마다 이렇게 줄어서 어떻게 공보관실을 운영해 나갈 것인지 의문스럽습니다. 해마다 이렇게 줄어드는 근본 이유가 무엇입니까?

위원님께서도 잘 아시겠습니다만 저희가 작년도에, 2010년도 보다 2011년도에-지난번 보고 때도 말씀을 드렸습니다만-전체적인 도 예산사정에 의해서 삭감이 많이 되었고요. 금년도 예산이 많이 삭감되었고, 지금 저희가 내년도 2012년도 확보하는 것은 금년도 수준이나 금년도보다 조금 많게 확보하려고 노력을 하고 있습니다. 위원님들께서 많이 도와주시면 고맙겠습니다.

노력을 하는 것은 좋은데 이미 내년도 예산확보 계획이, 전년도에 44억 6,000만 원에서 30억으로 줄었습니다. 32%가 감되었습니다. 2010년도에서 2011년도로 넘어오면서 31% 감해지고, 내년도에 가서는 32%가 감해지고, 단 1%라도 더 추가로 감해지면서, 연간 30%씩 감소된다는 것은 어떻게 보면 공보관실의 존폐 위기도 생각해 봐야 된단 말입니다. 동계올림픽이 결정이 되고 홍보할 수 있는 기회가 더 많아야 되지 않겠나 싶은데 자꾸 더 삭감이 되니까 우려스럽습니다. 앞으로 운영을 어떻게 하실 것인지 복안을 말씀해 주십시오. 말씀을 드리겠습니다.

2010년보다 2011년도는 30%가 삭감이 되었고요, 내년도 예산은 삭감 없이 금년도 수준으로 가려고 계획을 잡고 있고요.

감사자료 보고에 일단 내년도 30억으로…….

금년도 총 홍보예산이 25억이었습니다. 거기 예산서에 보시면 도정홍보 부분만 보셔야 되고요, 전체예산이 44억이고 홍보부분만 보시면 그렇습니다. 그리고 전략적으로 향후에, 위원님 말씀하신 동계올림픽 유치가 됨으로 해서 홍보 수요가 늘어나는 부분은 조직위원회가 아직 구성이 안 되어서 그러는데 기존에도 해외홍보는 유치위 쪽에서 맡고 저희가 국내홍보를 맡아서 역할분담을 했었습니다. 그런데 이미 조직위원회가 구성이 되어서 내년부터 어차피, 파악한 게 조직위원회에-홍보예산이 확실한 숫자는 아닙니다만-100억 정도 설 것이라는 정보를 입수해 놓고 있는데 가능하면 해외홍보 쪽은 조직위원회에서 하는 것으로 하고 저희는 국내 홍보 위주로 해볼까 하는 계획을 세우고 있습니다.

뭔가 파악이 잘 안 되어서 그런 것 같은데 감사자료에 2012년도 예산반영 계획이 30억으로 되어 있잖아요. 그럼 결국 작년도 수준에서 끝난다는 뜻입니까?

예, 금년도 수준으로 계획하고 있습니다.

일을 하는 것인데 예산이 적어서 걱정스럽습니다. 적은 예산 가지고 열심히 해 주시기 바라고, 업무보고 7쪽에 보면 ‘행복한 강원도’ 홍보(20초 CF 제작)가 있는데 이 CF 제작하는데 금액이 얼마나 듭니까?

방송사별로 약간씩 차이가 있습니다만 일반방송 KBS나 MBC부분은 한 20초짜리 제작하는데 1,000만 원 정도 들어가는데 케이블 TV는 한 500만 원 정도면 됩니다.

그렇게 많이 드는 것은 아닌데, 그런데 내가 참고적으로 알고 싶어서 말씀을 드리는 것은 도의원들이 도정질문이나 5분 자유발언을 할 때 방송이 나가는 곳이 있고 안 나가는 곳이 있습니다. 영동방송 쪽을 보니까 한 번은 도정질문을 하는데 나가다가 중간에서 자르고, 또 한 번은 도정질문을 하니까 지역주민들한테 TV 앞에서 구경을 하라고 했더니 한 번도 안 나가더라고요. 그래서 머쓱한 점이 있었는데 이 홍보 관계를 어떤 방법으로 하고 있습니까? GBN이나 이런 것은 도정질문이나 5분발언할 때 많이 나가더라고요.

도의회 생중계 부분 말씀이시죠?

예.

그것은 저희가 맨 뒤에 보고드렸습니다만 인터넷 방송 iGBS에서 총괄중계를 하면서 케이블 TV와 연계가 됩니다. 그래서 생중계가 나가는데 iGBS 쪽에서는 회의가 끝날 때까지 계속 중계를 합니다. 그런 부분은 아직 저희가 파악을 못 했는데 회의가 끝날 때까지 케이블 TV는 중계를 하는 것으로 알고 있는데 그것은 한번 확인해 보겠습니다.

우리가 실질적으로 연설이나 도정질문을 하면서 볼 수는 없습니다만 주민들이 보고 얘기해 주는데 한 번은 도정질문 할 때 쭉 나가다가, 예를 들어서 40분쯤 해야 되는데-다른 분들은 어떻게 되는지 모르겠어요.-내 거는 본 사람들 얘기가 나가다가 30분쯤 되어서 잘라버렸다고 합니다. 그리고 또 전혀 안 나갈 때도 있고 해서 종잡을 수가 없습니다. 공보관실에서 계획성 있게, 그쪽에 의뢰를 한 사항이 있는지 아니면 그쪽에서 독자적으로 내보내고 싶으면 내보내고 말고 싶으면 말고 하는 사항인지 알고 싶습니다.

그것은 iGBS에서 각 케이블 TV와 계약에 의해서 링크를 시키는데, 위원님 지금 말씀하신 부분에 대해서는 확인해 보겠습니다. 그런 일이 저희는 없으리라고 보는데, 중계가 안 되고 하는 일은 없을 것입니다. 한번 확인해 보겠습니다.

예를 들어서 태백에서는 22번 채널이 영동방송인데 안 나오는 경우도 있고 또 나오다가도 중간에 잘라버리는 경우도 있고 한다고 하니 한번 체크해봐 주시고, 의원들이 사실상 도정질문이나 5분 자유발언을 한 번 하더라도 자료수집이나 원고 하나 쓰는데 상당히 심혈을 기울이고 많은 시간을 할애합니다. 보좌관 하나 없으면서 자료 수집하고 취합해서 5분 자유발언 하는 것도 거의 1주일 이상, 열흘 정도 걸려서 나가기 전에 연습도 해서 심혈을 기울여서 하는데 가능하면 나가서 지역주민들이 보고 느낄 수 있게 이런 방법을 동원해 주시면 좋지 않겠나 생각합니다.

알겠습니다.

끝으로 하나 더 말씀드릴 것은 지금은 아날로그에서 디지털로 바뀌고 있지 않습니까? 강원도 공보관실에서 도민들에게 지원해야 할 사항이 있는지, 지원하면 어떤 방법으로 지원을 하는 것인지? 예를 들어서 디지털로 바뀌면서 돈이 없어서 TV를 못 사는 사람들은 장치하는 기계가 있다고 합니다, 그것이 4만 얼마인가 돈을 주어야 된다고 합니다. 그런 것이라든가, 또 그 외에 공보관실에서 바뀌는 것에 대해서 주민들에게 홍보를 한다거나 지원하는 것이 있는지?

홍보하는 기능은 저희가 KBS하고 같이 홍보하고 있고, 방금 위원님께서 말씀하신 부분은 전파 쪽이 되겠습니다. 그러다 보니까 전파관리소에서 같이 하기 때문에 KBS하고 정보화담당관실에서 저소득층에 대한 기기 교체하는 데에 대한 혜택을 준비하고 있는 것으로 알고 있는데 자세한 내용은 제가 아직 잘 모르겠습니다.

그리고 추진실적에 디지털방송 전환 대비 HD 촬영시스템 도입 완료 해서 편집시스템 1식 이런 식으로 해 놨는데 1식으로서 모든 게 다 준비가 되는 것입니까?

사진하고 동영상 시스템을 저희가 갖고 있는데 그것을 어차피 홍보 때문에 방송사에 제공하게 되는데 그것 때문에 시스템을 구입해서 금년도에 다 되었습니다.

이상입니다.

손석암 부위원장님 수고하셨습니다. 김시성 위원님 질의하시기 바랍니다.

남경문 위원입니다. 공보관님, 올해 1월 1일자로 오셨죠?

예, 그렇습니다.

그러면 작년도에 이루어진 것은 잘 모르시죠?

어느 정도는 파악을 했는데 자세한 것까지는…….

일단 공보관님께서 잘 모르시는 부분이면 잘 모르신다고 하시고, 작년부터 계신 두 분이 계시고 좀 설명이 있어야 될 부분이 있기 때문에 내가 질의를 드리도록 하겠습니다. 저는 감사자료를 중심으로 하겠습니다. 책자를 봐 주세요. 우선 궁금한 사항부터 질의를 드리고 나머지를 말씀드릴게요. 17페이지를 보면 사진 인화 및 활용이라는 부분에서 활용내역은 똑같습니다, 2009년, 2010년, 2011년. 그런데 인화비는 차이가 상당히 들쑥날쑥해요, 2009년도에 800만 원 정도 썼고 2010년도에 260만 원 정도 쓰고 또 2011년도에는 1,110만 원을 쓰고. 이 사진 인화 및 활용 부분이 작년도에는 극히 저조했던 것에 비해서 올해는 왜 이렇게 많이 늘어났는지에 대한 설명을 해 주시고요, 21페이지에 보시면 인쇄매체 해서 신문에 대해서 2010년도는 54회에 3억 610만 원이었던 것에 비해서 2011년은 27회밖에 안 되는데도 3억 9,510만 원입니다. 그래서 이 부분은 어떻게 해서 이렇게 된 부분인지에 대한 설명도 있어야 될 것 같고요, 그 밑에 방송매체 쪽에 보면 2010년도에 라디오에 광고했다는 부분이 10억 3,900만 원이 있어요. 그래서 내가 작년도 감사자료를 봤는데 감사자료에 하나도 없어요. 그러면 감사를 받은 이후에 이 부분들이 발생되어서 표기를 했다는 얘기인데 여기에 대한 설명이 분명히 있어야 될 것 같고요, 그다음에 아까 존경하는 위원님들도 말씀하셨습니다만 전광판 광고라든가 일반적인 광고가 올 7월 6일까지 동계올림픽 때문에 여러 가지 추가로 광고하는 이런 문제들이 있었겠습니다만 그러나 도정홍보를 소홀히 해서는 안 된다는 얘기도 있었습니다. 그런데 강원도 이미지를 알리는 강원도 도정홍보를 어느 특정업체한테 베풀기 식으로 하는 것 같아요, 제가 볼 때는, 느낌에, 이 자료만 보아서는. 아까 존경하는 김시성 위원님도 그랬지만 경춘선에, 지금 수도권 전철에 광고하는 부분들, 1호선ㆍ4호선에 하는 금액보다 경춘선 금액이 이해가 되지 않도록 상당히 높아요. 어떤 그런 부분인데다가 또 2011년의 전광판 광고 내역을 보면 서울하고 춘천, 원주밖에는 없어요. 예전에 하던 지방, 부산이든 대전이든 대구든 이런 것들이 다 빠졌어요. 진짜 강원도가 동계올림픽이 성공했다 하더라도 강원도의 이미지로 바꾸어서 하면 될 텐데 어떤 그런 홍보가 다 빠져 있다. 이것은 내가 볼 때는 뭔가, 아마 올해도 내년도 예산을 세우고 수립하는 계획이 있을 텐데 공보관실은 어떤 계획대로의 집행이 아니라 그냥 마음대로 전용해서 쓸 수 있는, 어떻게 보면 쌈짓돈을 퍼주기 식이라는 생각이 들어요. 여기에 대해서 공보관님 일단 답변을 해 주시기 바랍니다.

일단 맨 마지막에 말씀하신, 아까 김시성 위원님도 잠깐 말씀이 계셨습니다만 홍보를 어떤 일정한 매체한테 하는 그런 부분에 대해서는, 저희가 금년도 같은 경우에 어떻게 했느냐면 아까 손석암 위원님도 예산문제를 말씀하셨는데 저희가 매년 언론진흥재단에 분석 의뢰를 해 가지고 결과가 나온 게 있습니다. 그래서 매체별로의 접촉경로라든가 홍보 효과, 이런 부분들이 나오는 게 있는데 지금 케이블TV나 지하철, 신문, 라디오, 인터넷 이런 순으로 나옵니다. 그러다 보니까 저희가 일부러 그런 것은 아니고 예산이 엄청 줄어들다 보니까, 30% 정도 줄어들다 보니까 홍보효과가 있는 것부터 하다 보니까 그렇게 된 것 뿐이고요, 저희가 부산이나 이런 데를 일부러 뺀 것은 아니고요, 그런 부분들이 좀 있다는 양해의 말씀을 드리고, 물론 아까 김양호 위원님도 말씀하셨습니다만 KTX라든가 이런 부분은 내년부터는 저희가 검토해서 전국적인 홍보를 해야 된다고 저희들도 동감하고 있습니다. 그래서 그런 부분은 좀 더 연구해서 하려고 계획을 잡고 있는데 전광판 광고 부분에 빠진 곳들은, 물론 도내 부분은 어차피 해야 되는 것이기 때문에 도내 부분은 그대로 내버려 두고 외지에, 먼 데 있는 효과가 떨어지는 부분들은 조정을 했다는 말씀을 드립니다, 그 부분에 대해서는.

공보관님, 조정을 하시는 것은 좋은데 광고를 하기 위해서는 강원도를 홍보하겠다는 계획을 세워서 할 것 아닙니까? 어차피 우리한테 관광객들이 찾아오게끔 만들고, 또는 뭔가 그 사람들한테 잠재적인 인식으로 강원도라는 이미지를 심어주어야 되고 이렇다면 우리 도내 사람들도 중요하지만 그 이외의 사람들에게 이미지를 심어줄 수 있는 부분이 되어야 된다. 제가 작년에도 그 얘기를 했었어요. 왜냐하면 우리 강원도 그러면 관광일번지라고 늘 얘기하지만 관광일번지 부분에 대한 것들은 뭔가 다른 지역에 있는 사람들이 많이 찾아와 주어야 되는데, 물론 수도권이 절반의 인구를 가지고 있지만 수도권 이외의 쪽에도 홍보하기 위해서는 그러한 부분들을 같이 해 주어야 된다는 거지. 그런데 동계올림픽 유치할 때는 뭔가 금방 저거할 수 있도록 했다가 동계올림픽 딱 끝나고 나서 아무런 인사도 없으면 안 된다고 내가 일부 그런 부분도 얘기를 해서 다시 했지만 지속적으로 하라는 거예요, 하려면. 지금 돈 많이 들여가며 우리가 하고 있지 않습니까? 용역도 주어서 나름대로 해 왔는데 그런 것들을 활용할 수 있는 부분이 돼 주어야지. 그런데 그런 것들이 내가 볼 때는, 뭔가 어떤 힘 있는 사람들에 의해서 움직여지는 것인지 몰라도 그냥 멋대로 막 되는 것 같은 이런 느낌을 받는다는 거죠, 계획성 없이. 그런 문제하고, 아까 내가 질의를 드렸던 인쇄매체하고 방송매체에 대한 부분도 좀 말씀해 주세요.

그다음에 21페이지에 있는 라디오 10억 3,900만 원 부분, 작년도 감사자료에는 없었는데 이게 들어왔다는 것에 대해서는 저희가 동계올림픽 실사에 대비해서, 그러니까 2월에 동계올림픽 실사에 대비해서 3개 라디오에, 인기가 있고 대중성이 있는 그런 부분으로 세 군데를 했습니다. 손석희의 시선집중이나 박소현의 러브게임, 이수영의 뮤직쇼를 2010년 12월 1일부터 한 게 있고 금년도 1월 1일부터 시작을 한 게 있고 그러다 보니까 데이터에서는 빠져 있었다는 말씀을 드립니다.

금년도 1월 1일부터 한 것만 금년도 예산을 써야 될 것 아닙니까?

아니, 결의를 작년 연말에 하다 보니까 작년도 예산 가지고, 그리고 저희가 언론진흥재단하고 할 때는 이미 12월에 다 이루어지고 실제 방영되는 것은 1월부터 방영이 됩니다.

그런데 라디오 홍보하는데 아무리 비싸다 하더라도 10억 3,900만 원씩 들어갑니까?

MBC 손석희의 시선집중은…….

좋습니다. 그러면 위원장님, 자료요청을 좀 드리겠습니다. 여기에 대한 부분들, 제가 좀 이해가 부족해서…….

자료는 별도로 드리겠습니다.

자료를 충분하게 제출해 주시고요, 그다음에 위의 부분에 횟수와 관계없이 금액만 이렇게 된 부분은 어떻게…….

단가의 차이인데요, 일반적인 홍보를 할 때는, 도정홍보나 이런 것을 할 때는 중앙지의 사회면 쪽에 많이 들어갑니다. 많이 들어가는데 그것은 좀 단가가 싸고, 횟수는 적은데 금액이 많은 이유는 아까 제가 업무보고에서 보고드렸습니다만 실사 전에 11개 신문사에 일제히 특집 섹션광고를 내버렸습니다. 8면짜리 전면 특집광고를 내버렸습니다. 실사 오기 전에 한번 해서 그날 나간 게 실사단 숙소에까지 들어갔습니다. 11개 신문사 신문들이 전부 들어갔습니다, 그 당시에. 그래서 그것을 하다 보니까, 그때는 단가가 8면짜리를 하다 보니까, 8면 특집 섹션이라고 해서 따로 나오거든요. 그래서 단가가 굉장히 셌었습니다. 그러다 보니까 금액은 많이 늘어나고 횟수는 줄어들고 이런 현상이 되겠습니다.

도내 일간지도 2개가 있는데 그러면 거기도 같은 저거를 해 드렸습니까?

예, 중앙지 9개소하고…….

중앙지도 중요하지만 도내 일간지 부분도 잘 챙겨주셔서 그런 부분들에 소외감이 없도록 해 주셔야 될 것 같고요, 지금 우리 도내 것은 금액에 차이가 안 나는데 중앙만 차이가 나니까 이것은 좀 문제가 있다. 우리 도내 것도 금액이 좀 더 확 저거가 됐었으면 저거하지 않는데 이런 부분이 있다는 생각이 들어서 질의를 드렸고요, 하여튼 라디오 문제 부분에 자료를 받고 제가 나중에 추가로 질의할 게 있으면 추가로 질의를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 김 현 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

원주 출신 김 현 위원입니다. 올 한 해도 마무리를 해 가는 시점인데 공보관님, 고생 많이 하셨고요, 행정사무감사를 맞이하여 간단하게 질의를 드리겠습니다. 업무보고 19쪽에-이건 그냥 간단히 묻는 질의인데요.-뉴스브리핑 서비스에 국회의원 보좌관 75명 이렇게 되어 있는 것은 강원도 출신 국회의원 보좌관만 해서 이렇게 되는 건가요?

예, 그렇습니다. 연관된 출신 국회의원하고 보좌관들입니다.

그래서 숫자가 이런 겁니까?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 제가 오늘 본질의를 드리고자 하는 것은 강원도 통합인터넷방송 iGBS 관련입니다. 우선 공보관님께 한번 여쭈어 보고 싶네요. 공보관님이 생각할 때 공보관실 전체 사업 대비 iGBS 사업이 갖고 있는 비중이랄까, 전체 사업 중에 iGBS 사업이 차지하는 비중에 대한 중요성을 어느 정도로 잡고 계신지 한번 개인적인 견해를 들어보고 싶습니다, 100이라고 쳤을 때.

글쎄요, 그렇게는 생각해 본 적이 없지만 어쨌든 저희가 하는 업무가 여러 가지 있습니다. 3개 계에서 하는 여러 가지 업무가 있는데요, 어느 하나 중요하지 않은 게 없을 것 같고요, iGBS의 기능은 저희가 이번에 속초에 시ㆍ군 홍보담당자들을 모아놓고 워크숍도 해 보았습니다만 도정이나 도의회의 홍보, 저희가 도정홍보를 하는데 하나의 대행적인 역할을 하기 때문에, 전체적으로 전반적으로 대행적인 역할을 하기 때문에 굉장히 중요하다고 보고 있습니다.

본 위원이 질의한 내용은 공보관실의 업무량이 굉장히 방대한 부분은 아니기 때문에, 어쨌거나 공보관실의 주된 기능은 도정이나 도에 대한 홍보기능이 주된 것이고 매체별로 보았을 때 어찌되었든 영상매체에 대한 의존율은 굉장히 높게 나오는 것이기 때문에 중요한 빈도를 차지하지 않겠느냐 하는 것이고, 실제 작년에 예산이 편성되었던 과정을 보아도 iGBS가 총 4억 9,000만 원인데 공보관실 전체 예산 대비 하면 10%가 넘는단 말이죠. 그렇게 따진다면 결코 작지 않은 사업, 나열된 수많은 사업 중에서 작지 않은 사업이라고 보고요, 이 iGBS하고 도내 3개 케이블사하고는 업무협약이나 이런 게 어떻게 되어 있죠?

링크가 되어 있죠. 케이블방송사하고 링크가 되어 있어서 3개 사가 협약이 되어서…….

그러니까 협약이 어떻게 되어 있느냐는 거죠. 링크가 되어 있다고 해서 이쪽에서 방송을 보낸다고 해서 거기에서 무조건 의무적으로 트는 것은 아니…….

송출 횟수나 이런 부분들이 다 협약이 되어 있는 것이죠.

그게 어떻게 되어 있느냐는 것이죠.

협약서 내용은 지금 제가 갖고 있지 않기 때문에 양해해 주신다면 별도로 제가 해서 드리겠습니다.

별도로 자료를 주시고요, 제가 이 협약관계를 왜 물어봤느냐면 앞서 존경하는 손석암 위원님도 지적을 했습니다만 실제로 저희도 도의원으로서 의정활동을 하는 데에 있어서 지역에 돌아갔을 때 가장 곤혹스럽다거나 난처한 질의를 받는 것 중 하나가 도의원들 뭐하고 있느냐 이런 질의를 많이 받아요. 실제로 자기 생활지 내에 있지 않고 전부 수부도시로 와 있다 보니까 우리 시민들, 즉 주민들 입장에서 보았을 때는 눈에 잘 안 보이는 모양새로 비친다는 거죠. 구체적으로 뭘 하는지에 대해서는 잘 와 닿는 게 없는 거예요. 저희들 입장에서는 그래도 나름대로 의정활동을 열심히 하는데 이런 부분에서 우리 주민들과 접근성이 떨어지다 보니까 억울하다, 상대적으로 시ㆍ군의회에서 활동하시는 시ㆍ군의원님들 같은 경우는 지역 케이블을 통해서 지역주민들과 자주 접촉이 된단 말이죠, 빈도수가 굉장히 높고. 제가 업무협약 관계가 어떻게 되어 있느냐 궁금해 했던 것도 일단 iGBS에 지원을 하고 있으니 iGBS를 통해서 도 전체에 어떤 파급효과가 있어야 의미가 있지 않겠느냐 이런 생각에서 말씀을 드렸기 때문에 자료를 좀 부탁드리겠습니다.

예.

더불어서 감사자료 28쪽에 보면 인터넷방송사업 협약서가 있는데 협약서 3조에 보면 갑과 을의 관계에 있어서 갑이 강원도이고 을이 iGBS사업을 대행하고 있는 강원정보문화진흥원이죠. ‘을은 매분기별 추진실적을 다음 달 10일 이내에 갑에게 제출하여야 한다.’, 올해 같은 경우 3분기까지는 다 제출되었겠죠?

예, 그렇습니다.

여기에서 추진실적을 제출한다는데 추진실적이 주로 어떤 걸 얘기하죠?

업무보고에 나와 있는 것과 마찬가지로 추진실적 그 부분은 저희가 분기별로 실적을 받아서 누계를 내고 있는 그런 상황입니다. 시ㆍ군에 콘텐츠…….

이것도 마찬가지로 도내 3개 케이블사로 송출된…….

18개 시ㆍ군은 다…….

그런 실적이 안 들어간단 말이에요? 공보관님이 직접적으로 답변이 곤란하시면 위원장님이 양해해 주시면 주무부서에서 답변을 해 주셔도 될 것 같습니다.

김수산 공보지원담당 김수산입니다. 지금 iGBS 쪽에서 하고 있는 것은요…….

추진실적의 내용이 뭐예요? 실체가 뭔지만…….

김수산 시ㆍ군에서 요청하는 콘텐츠 제작, 그다음에 축제ㆍ행사하게 되면 생중계 서비스를 iGBS에서 지원해 주고요, 그다음에 도내 케이블사하고 협약을 맺어서 iGBS에서 제작한 지역 프로그램이 있습니다. 그런 부분도 케이블방송사하고 협조를 해 가지고 케이블방송사에서 방영하는 것, 그다음에 도의회 본회의장에서 일어나는 의정활동이 있지 않습니까? 예를 들어서 도정질문을 한다, 그다음에 예결위를 한다면 위원님들도 아시지만 3개 케이블방송사하고 연계해서 그 부분은 케이블방송사를 통해서 지금 생중계를 하고 있죠.

그러니까 그런 추진실적까지 다 들어간다는…….

김수산 예, 들어 있습니다.

예, 알겠습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 이어서 3조 4항에 보면 ‘을은 다음연도 연간 운영계획서를 매년 9월까지 갑에게 제출하고 갑은 계획서의 내용을 을로 하여금 보완 등을 요구할 수 있다.’, 이것 역시 그러면 이미 제출되어진 거죠?

그렇죠. 그것은 저희가 당연히 규정에 의해서 받게 되어 있습니다.

제가 공보관님께 요청을 드리겠는데 3항과 관련해서 추진실적 들어온 것하고 4항의 계획서를 서면자료로 받아볼 수 있도록 해 주실 것을 요청드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

더불어 4조에 보면 비용부담을 도와 시ㆍ군이 나누어서 하게 되는데 실제로 iGBS 사업은 어떻게 보면 도의원들에게 상당히 도움이 되고 있고 도정을 홍보하기 위해서 있는 사업인데도 불구하고 실제 예산편성 과정을 보면 4억 9,000만 원의 총예산 중 도가 출연하는 예산은 1억 3,000만 원, 나머지 3억 8,000만 원은 사실 시ㆍ군에서 지원을 받는 거란 말이에요. 그러다 보니까, 물론 그것이 18개 시ㆍ군에 하나하나 나누어지면 많지 않은 액수겠지만 실제로 18개 시ㆍ군이 그것의 지원요청을 받고 냄으로 인해서 돌아오는 혜택에 대해 굉장히 빈곤한 생각을 갖는다는 거죠. 그러다 보니 불만이 생기는 시ㆍ군이 많이 생기고, 많지는 않지만 굳이 이것을 출연해야 되느냐 이런 제기들이 끊임없이 나오고 있단 말이죠. 그래서 4조 3항의 내용에 보면 도는 시ㆍ군의 부담방식에 대해서 협의를 한다고 되어 있는데 구체적으로 협의를 하기 위해 노력들을 한 게 있었던가요?

지난 회기 회의 때도 위원님께서 지적을 해 주셔서 저희가 iGBS하고 협의한 게 앉아서만 하면 안 되겠다, 그래서 지난번에 속초까지 갔다 온 이유도 그것이고 내년부터는 시ㆍ군 의원님들을 상대로 한 어떤 프로그램을 한번 개발해서 운영을 한번 해 봐라, 이런 것까지 주문을 해 놓고 있는 상황이고 시ㆍ군은…….

좋습니다. 만약에 그러한 노력을 기울였음에도 불구하고 시ㆍ군에서 반론이 나온다 그랬을 때, 부정적인 상황이 발생했을 때의 대책을 혹시 생각해 보신 게 있나요?

그 부분은 저희가 그러지 않아도 시ㆍ군 예산이 20일 정도면 의회에 넘어가게 되어 있는데 그것을 지금 수시로 모니터링을 하고 있습니다. 그래서 지금 현재까지는 큰 문제가 없는 것으로 나와 있는데, 저희도 위원님이 지적해 주셔서 그러지 않아도 사전에 시ㆍ군에서 그들이 소외감을 안 느끼게 하기 위한 방안을 만들면서, 그리고 시ㆍ군별로 전부 저희가 지시를 했습니다. 그 부분은 적극적으로 대응을 해라, 그렇게 지시를 해서 지금 하고 있습니다만 아직 표면적으로 나온 것은 없는데 하여튼 저희가 끝까지 챙기도록 하겠습니다.

본 위원이 이 부분에 대해서 질의를 한 내용도 앞서 공보관님께서 답변해 주신 것처럼 실질적으로 시ㆍ군에서도 iGBS를 통해서 도정을 알 수 있고 도움이 된다, 또 시ㆍ군 자체를 다른 시ㆍ군에 알리는 데에도 도움이 된다, 이런 사업적 내용이 좀 더 보강될 필요가 있다. 더불어 현재 도의회의 어떤 활동상이 더욱더 도민들에게 다가갈 수 있도록, 굉장히 중요한 존재로 부각할 수 있도록 적극적인 노력을 해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

김 현 위원님 수고하셨습니다. 김양호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김양호 위원입니다. 제가 마지막으로 질의를 하는 것 같은데요, 공보관실의 올 한 해 예산이 44억 6,000만 원 정도, 전년 대비 한 30.8%가 줄었죠?

예, 그렇습니다.

그리고 현원 대비 정원이 29명인데 지금 보니까 업무보고도 좀 얇고 감사자료도 좀 얇아요. 그런데 본 위원이 느끼기에 우리 직원분들이 조금 소극적이고, 비인기부서인지는 모르겠습니다만 의욕이 조금 침체된 듯한 느낌을 받았어요. 아까 원태경 위원님도 말씀하셨지만 업무보고가 천편일률적으로 똑같아지는 거야. 시간이 많이 지났습니다. 예를 들어 예산집행현황도 시점이 달라졌는데도 그대로 나와 있어. 그러니까 이런 문제는 여러분들이 앞으로 조금 적극적으로 할 필요가 있다. 최중훈 공보관님, 제가 아는 우리 공보관님은 훌륭하시고 상당히 능력 있는 분으로 알고 있는데 전체적인 분위기가 침체되었다, 이렇게 보고 적극적으로 임해 주시기를 부탁드리면서 제가 질의를 좀 드리겠습니다. 지금 언론매체, 특히 신문ㆍ잡지 등 인쇄매체를 통해서 도정홍보를 하죠?

예, 그렇습니다.

그 예산이 얼마 정도 됩니까, 1년 예산이?

예산은 매체별로, 물론 산출기초는 해 놓았는데…….

신문ㆍ잡지, 주ㆍ월간지 다 해서요.

집행실적은 나오는데 계획을, 예산액은 풀로 세웠습니다.

풀로 세웠어요?

풀로 세웠습니다.

풀이 얼마냐니까?

금년도 예산이 아까 말씀드렸지만 25억…….

아니, 방송 전부 다 빼고 제가 얘기하는 것은 신문, 잡지 이런 것을 얘기하는 거예요. 인쇄매체를 얘기하는 것이라니까, 인쇄매체.

이렇게 말씀을 드리겠습니다. 저희가 위원님들이 세워주신 대로 풀로 광고예산은 23억을 세워놓았는데 그중에서 저희 내부적으로 갈라놓은 게 인쇄매체가 9억 3,300만 원을…….

그러니까 홍보예산 풀로 23억 중에 인쇄매체는 9억 3,300만 원이다 이런 얘기 아닙니까?

예, 그렇습니다.

지금 11월이니까 거의 80~90% 집행되었다고 봐야죠.

예, 거의 됐습니다.

그런데 제가 오늘 이 자료내용을 보니까 내용면은 전년 대비 상당히 좋아졌다. 전년 같은 경우는 월드레저총회, 이게 거의 30% 이상을 좌우했어요. 우리 강원도에서 광고를 게재했는데 그 내용이 춘천월드레저총회, 물론 춘천은 강원도 내 자치단체입니다만 강원도에서 홍보를 하는 게 뭐예요, 광고를 하는 게? 우리 강원도의 가치를 극대화시키기 위해서 한단 말이야. 그랬을 때 내용 자체를 이번처럼 동계올림픽 유치 성공, 도정 주요 시책ㆍ현안, 이미지 제고, 또 축제라든가 이런 것을 같이 넣어주었다, 그랬을 때 올해 광고 게재내용은 그래도 나름대로 조금의 성과를 거두었다, 이렇게 보고 있어요. 그런데 공보관님이 공보관직을 수행하면서 좀 곤란하고 어려움을 겪는 게 뭐예요? 한두 가지만 얘기해 보십시오. 공보관직으로서 역할을 수행하는 데 어려움.

홍보 부분 말씀하시는 겁니까?

홍보 분야 맞죠? 도내 언론사가 여기 보니까 신문ㆍ잡지 간행사가 124개가 있어요. 그러면 신문광고를 124개 다 해 줍니까?

광고 부분은 저희가 언론진흥재단을 통해서 광고를 하게 되어 있는데 발행부수나 ABC에 가입을 해야만 저희가 광고를 할 수 있습니다.

언론재단에 가입을 해야 되는데 124개 업체 중에 언론재단에 가입된 언론 개수가 몇 개 정도 돼요?

도내 2개 일간지 포함해서 17개.

그러면 일간지 2개 됐고, 주간 신문은 몇 개예요?

나머지 15개가 다 주간지입니다.

15개 주간이고 나머지는 없다 이거죠?

예.

그러면 쉽게 얘기해서 17개 빼놓고 광고비를 주면서 광고게재를 할 수 없다 이거 아니에요, 원칙적으로?

예, 원칙적으로는 안 됩니다.

그런데 예외적으로 하는 게 있습니까?

없습니다.

17개죠?

예.

제가 아까 왜 그런 질의를 공보관님한테 드렸느냐면 실질적으로 언론사가 상당히 많아요. 예를 들어서 무슨 환경신문, 무슨 일보, 쉽게 얘기해서 등록요건이 쉬우니까, 지역에서 신청만 하면 되는 것 아닙니까, 어느 정도 요건을 갖추어서. 그러니까 지금 언론기관이 난립하고 있어요. 그리고 그분들이 어떤 지역의 여론을 선도해서 지역발전을 앞당기고 건전한 비판을 해 주면 좋은데 그렇게 못 한단 말이에요, 지금. 그래서 말썽이 많은 게 광고비야. 시ㆍ군뿐만 아니라 강원도도 마찬가지일 거예요. 신문사 사장이 경영사정이 어려우니까 자치단체에 들어가서 “광고 좀 해 주시오, 안 해 주면 비판기사 씁니다.”, 그렇죠? 이런 것을 제재할 방법이 없어. 무슨 의혹이 있다 이러면 끝나는 거예요, 언론으로서, 언론의 자유가 보장되니까. 아까 존경하는 최재규 위원님께서도 얘기하셨는데 행정사무감사자료 3쪽, 4쪽에 각종 위원회, 특히 강원도 신문 등 등록취소심의위원회가 있는데 한 번도 개최가 안 되었어요. 상위법에 근거해서 만들어 놓기만 하고 개최는 한 번도 안 됐단 말입니다. 그런데 지역에서 사이비 언론기관이라든가 불건전한 언론을 제재할 수 있는 방법은 전혀 없는 거예요?

이것은 신고사항이 되기 때문에, 등록기준이 있습니다. 기준만 부합되고 저희가 조회를 했을 때 결격사유만 안 나타나면 저희로서는 법적으로 수리를 할 수밖에 없습니다.

신고는 그런데 이 위원회 자체의 기능이 신문 발행정지의 명령ㆍ등록취소 심판의 청구 심의, 그다음에 직권등록취소 처분심의 내용이 있어요, 기능에. 그러니까 위원회의 기능으로서 이런 불건전한 사이비 언론을 어떻게 제재할 수 있는 방법이 없느냐 이겁니다.

그러니까 어떤 저희 법에 나와 있는 불법사항을 해야 되는데 그런 사항들이, 그런 것들이 나오면 행정처분에 들어가는데 저희 직권으로 취소를 시켜라, 취소시킬 수 있는 기준이 정확하게 나온 것은 없고요, 저희가 점검을 해 보니까…….

직권이라는 게 이렇습니다. 아무 이유 없이 직권을 할 수 없는 것 아닙니까? 그러면 언론에서 잘못된 행위를 했을 때 그런 것을 공보관실에서 파악해서 이 위원회를 열어가지고 직권으로 어떻게 제재하는 방법, 이런 것을 얘기하는 거예요, 지금. 그냥 가만히 있는데, 아무 것도 없이 가만히 있는데 직권으로 등록 취소하고…….

그래서 저희가 금년도 같은 경우에는 1차 조사를 주간 위주로 했습니다. 하자가 있는지 없는지 이런 것을 보기 위해서 했는데 영업정지 건은 나왔습니다. 영업정지까지는 나왔는데 지금까지 그렇게 완전히 하자가 발견된 것은 없었고요…….

그러니까 지금 취소 처분심의를 할 수 있는 객관적 기준이 있어요?

그것은 법에 규정이 나와 있습니다.

그것을 저한테 서면자료로 하나 주시고, 왜냐하면 난립하는 것을 어느 정도 규제할 수 있으면 규제해야 된다. 지금 실질적으로 등록기준을 갖추어서 신고만 해 버리면 언론사의 역할을 다 할 수 있으니까 온 사방에서 하는 거예요. 아마 공보관님도 그것을 느끼실 겁니다. 그래서 건전한 언론을, 우리가 건전한 언론이면 도와주어야 됩니다. 제가 지금 지역신문발전기금 집행내역을 달라고 자료요구를 했어요. ‘해당 없음’으로 나왔습니다. 당연히 해당이 없죠, 강원도에서 안 주니까. 그런데 지금 공보관실에서 문광위에 강원도내 언론사의 지역신문발전기금 신청현황 정도는 알 수 있을 것 아니에요?

신청한 개략적인…….

자료를 요구하면 알 수 있을 것 아니에요? 물론 제가 개인적으로 알려고 해도 알 수 있어요. 알려고 하면 알 수 있지만 지금 공보관실에서 그 정도는 문광부에 알아보고 이것을 게재해 줄 수 있단 말이에요, 해당 없음으로 할 게 아니라. 지역신문발전기금이 뭐예요? 쉽게 얘기해서 취재할 게 있는데 비용이 좀 부족하니까 국가에서 비용을 좀 대 달라, 그래서 취재를 하겠다 그런 얘기 아닙니까? 저도 강원도내 업체에서 기획취재하는 것을 몇 번 봤어요, 지역신문발전기금을 받아서. 건실한 업체구나, 그러면 좀 도와주자. 지역신문발전기금, 지금 타 시도에서는 광역자치단체에서 조례를 제정할 움직임도 많아요. 알고 있죠? 바로 그런 거예요. 부실 언론사는 정리를 하고 안 그렇고 정말 건전하게 언론활동을 하는 언론사는 도와줄 필요가 있다 이겁니다. 그래서 제가 이 자료를 요청한 거예요. 지역신문발전기금 받아서 취재도 안 하고, 사장이 지금 경영이 어려우니까 이 돈 좀 받아가지고 써야 되겠다 이렇게 하는 데는 없다는 겁니다. 이렇게 썼을 때는 바로 제재해야 되거든. 그래서 건실한 업체, 이런 부분들은 좀 해 줄 필요가 있다 이겁니다. 공보관님도 마찬가지겠지만 사실 광고비가 뭡니까? 어느 정도 솔직한 얘기로 관행상으로 해 주는 거예요. 메이저 신문이고 도내 일간지이고 마찬가지 아닙니까? 때가 되어서 안 해 주면 또 슬쩍 건드리잖아요. 솔직한 얘기 아닙니까? 타이틀은 좋게 도 이미지 제고하고 도정홍보하고 이렇게 해서 해 주지만 실질적으로 언론사 광고 죽을 지경이거든. 안 해 줄 수 없잖아, 때가 되면. 도는 모르겠습니다. 제가 알고 있기로 조금 덜할 수도 있어요. 자치단체로 내려가면 무슨 신문, 무슨 환경 신문, 단체란 단체는 다 만들어서 덤벼. 안 해 주면 어떻게 할 겁니까? 안 해 주면 무슨 의혹이 있다 이렇게 나오거든. 그러니까 그런 것을 해소시키기 위해서는, 이게 뭡니까? 상위법에 근거해서 할 수 없이 만들어 놓았다, 3년 동안 한 번도 개최를 안 했다 이렇게 할 게 아니라 정말 실질적으로 조사를 해서 제재를, 이 위원회를 열어서 제재를 줄 수 있는 업체는 제재를 주고, 그리고 제재를 주면 너 이렇게 제재를 받았기 때문에 광고를 못 해 주겠다, 이렇게 나오면 된다 말이에요, 알았죠? 공보관님, 제 얘기 무슨 말인지 알겠죠?

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다. 지역 주간신문의 난립 부분을 말씀하시는데 하여튼 그 부분은 좀 더 연구해 봐야 되겠습니다만 서로 양면성이 있어서 그렇다는 말씀을 드리면서 하여튼 연구를 좀 많이 해 보도록 하겠습니다.

제가 작년에 광고내용을 한번 받아보았어요. 받아보고 말 그대로 이렇게 나가는구나, 때가 되니까 아무 타이틀 하나 걸어서 나가는 거예요. 작년에 행사가 별로 없으니까 그저 춘천월드레저총회, 아니, 강원도에서 광고를 하는데 춘천월드레저총회가 30%가 넘어. 돈 주려고 그냥 안을 갖다 내는 거예요. 그리고 실질적으로 지역 같은 경우는 업체들이 공사를 하나 따잖아요. 건설사 요즘 어렵습니다. 예를 들어서 몇 년만에 입찰이 하나 됐다 이거야. 언론사 벌떼같이 달려드는 거예요, 광고 하나 해 달라고. 그 회사가 예를 들어서 강원도건설회사다, 그러면 그 강원도건설회사 이름으로 못 냅니다. ‘강원도를 사랑하는 사람’ 이래 가지고 광고 하나 내는 거예요, 다른 데에서 또 해 달라고 그럴까봐. 최소한-표현이 좀 저속합니다만-뜯기는 게 기본으로 한 2,000만 원 뜯긴다는 거야, 공사도 시작하기 이전에. 그러니까 이것을 제재할 수 있는 것은 어떤 의미이든 강원도 공보관실밖에 없습니다. 그래서 제가 이 말씀을 드리는 거예요. 그래도 다행스럽게 올해는 이렇게 다양하게 강원도의 이미지를 홍보하는 내용을 게재해서 제가 천만다행으로 생각하고 공보관님께서 그 말을 명심하고 좀 앞으로 그런 일이 없도록 해 주십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김양호 위원님 수고하셨습니다. 원태경 위원님 추가 질의하여 주시기 바랍니다.

춘천의 원태경 위원입니다. 전반에는 업무보고로 말씀드렸고, 감사자료를 가지고 말씀드리겠습니다. 감사자료 19쪽입니다. 강원도 CI와 이미지모토 현황 관련 자료인데 강원도 이미지모토가 2003년도 11월 28일 이후에 여태까지 나온 게 하나도 없습니다. 거의 10년인데 10년이라는 세월 동안 우리 강원도에서 이미지모토로 내세울 만한 게 아직 없습니까? 또 앞으로 계획은 어떠신지?

이 부분은 좀 부수적인 설명이 필요할 것 같은데요, 저희가 상표등록이나 이런 부분은, 도 마크 상표등록 관리는 저희가 하고 있고요, 이미지모토나 CI 제작, 선정이나 만드는 과정은 기획관실에서 하고 있습니다. 기획관실에서 해 가지고 완성이 되어서 저희한테 넘겨주면 저희가 상표등록을 하고 있습니다. 그런데 지금 메인모토, 서브모토 이렇게 해 가지고 한 것은…….

제가 드리는 말씀의 취지는 10년 전의 이미지모토로 버틸 게 아니라 새로운 시대의 변화에 맞게 이미지모토가 지금쯤 나왔어야 되지 않느냐 이겁니다. 더군다나 2018동계올림픽을 앞두고 여기에 대한 이미지모토 하나 없이 10년된 이미지모토로 아직까지 버티고 있다는 것은 뭔가 상당히 문제가 있는 것 아닙니까? 기획관실하고 협조를 하시든지 전반적으로 한번 검토해 주시기 바랍니다.

위원님 말씀에 전적으로 동감하고 관련 부서하고 협의하도록 하겠습니다.

다음에는 29쪽에, 우려되는 부분이 있어서 그렇습니다. 협약서 내용 중에서 제6조 “본 협약기간은 3년으로 하고 3년 단위로 연장을 원칙으로 하되”, 원칙으로 하되를 꼭 문장에 문구로 적어놓아야 됩니까? 갑과 을의 계약관계에서 원칙이라는 단어가 들어감으로써 나중에 어떤 빌미라든지 구실이 되는 게 아닙니까?

글쎄요, 거기까지는 저희가 검토를 못 했습니다만 저희가 iGBS 같은 경우에 3년 단위로 계약기간을 연장해 주고 있는데…….

이 원칙이라는 단어, 법무팀들하고 의논을 하셔서, 나중에 이것으로 인해서 재단법인 강원정보문화진흥원에 영원히 줄 수밖에 없는 멍에로 갈 수도 있습니다. 그러니까 경우에 따라서는 언제든지 계약해지까지도, 또는 지원 이런 것에 대해서 검토해 보시고 원칙이라는 단어를 유념해 주시기 바라고요…….

예, 알겠습니다.

제가 시간이 없어서 빨리 빨리 넘어갑니다. 33쪽입니다. 동트는 강원 제작과 관련 되어서요, 공보관님, 스토리텔링 시리즈를 하게 된 동기가 뭡니까?

동트는 강원이 제가 와서 보니까 허브 형태로 하다 보니까 이게 전국적으로 나가는데 홍보효과 부분이, 그러니까 사람의 호기심 부분이 좀 적어지는 것 같아서 제가 한번 그렇게 검토를 해 보라고 그래서 시작을 해 보았습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 스토리텔링이 어떤 관광 분야하고 연계가 되어야 되는데 관광 분야하고는 조금 떨어져 있는 기획시리즈가 되지 않느냐, 가능하면 동트는 강원을 제작해서 전국적으로 배포하면서 스토리텔링 부분을 관광하고 연결시킬 수 있는 부분이 되면 더 좋은 효과도 낼 수 있을 것이고, 보면 풍수원성당, 횡성 태종대, 화천 곡운구곡, 금강산 화엄사, 관광하고는 거의 떨어진 스토리텔링이 되고 있는데 저희들이 바라는 것은 내년부터 계획하실 때는 이 분야를 염두에 두십사 하는 부탁을 드리고요, 영상물 제작과 관련되어서는 조금 이따가 말씀해 주시고, 제가 소셜미디어 부분, 도정홍보 현안에 대해서 자료를 요구하고 강원도가 2만 1,800팔로잉인가, 팔로워가 2만 696명으로 나와 있는 자료를 받아보았는데요, 지금 아시다시피 이외수 선생님 같은 경우에 100만이 넘어가고요, 지사님 같은 경우에는 8만 정도 되거든요. 개인이 그 정도 갖고 있는데, 물론 전국에서 네 번째라고 해서 상위그룹에는 들어갔지만 제가 봤을 때는 전문인력을 붙이면 이것을 증가시키는 데에 상당히 빠른 속도로 할 수 있는 방법이 있거든요. 강원도 색깔에 맞는 사전 기획도 필요하고요, 또 전문성을 확보해서 SNS를 활용해서 강원도의 목표라든지 비전 같은 것을 알릴 수 있는 계기도 되고요, 옛날 같은 경우에는 일방적으로 보도자료를 내서 홍보하고 그랬었는데 이제는 소통의 블로그입니다. SNS를 활용하는 방안에 대해서 전문인력을 배치시켜 주십사 하는 주문을 한번 드려보고 싶습니다.

지금 현재 1명을 추가로 배치해서 전문적으로 관리하고 있습니다. 하여튼 최선의 노력을 다하겠습니다.

지난번 선거 때도 SNS를 활용해서 굉장히 효과를 보았다는 것 다시 한번 염두에 두시고요, 43쪽입니다. 제가 외국을 상대로 한 강원도 홍보실적을 보고 상당히 놀랐고 좀 안타까운 부분을 보았습니다. 지금 관광객 수입을 올린다든지 우리 국내로 불러들이고 다녀가는 관광객 숫자 중에서 중국이라는 나라를 너무 간과하고 있다는 것입니다. 미국, 영국, 캐나다, 독일, 실질적으로 중국이나 일본이 빠진 상태입니다. 가장 가까운 나라, 우리 국내로 불러들일 수 있는 외국 중에서 왜 중국하고 일본에 대해서 이렇게 소홀한지 공보관님의 의견을 한번 듣고 싶습니다.

말씀드리겠습니다. 금년 같은 경우에는 저희가 역할 분담을 따로 했습니다. 동계올림픽 유치가 주이다 보니까 유치위원회하고 우리 공보관실하고-물론 예산사정도 좀 있었습니다만-역할을 해외는 동계 쪽에서 하고 국내는 우리가 하는 것으로 이렇게 하다 보니까 아무래도 위원님 말씀하신 대로 해외 부분이 소홀했던 것은 사실입니다. 그것은 사실이고, 그래서 내년부터는 지금 말씀하신, 물론 예산 여건이 허락하면 해외 저쪽 먼 데까지 다 할 수 있겠지만 허락하지 않으면 아시아권만이라도 해 보려고 노력을 하고 있습니다. 계획을 저희가 잡고 있는데 금년도는 그런 이유에서 소홀했다는 점을 말씀드립니다.

내년에는 좀 더 이 부분에 대해서, 공보관님도 생각을 갖고 계시겠지만 유럽도 중요하지만 아시아, 동남아권에 대한 홍보, 외국에 나가 보면 아직 부족합니다. 공보관님이 꼭 유념하셔서 내년에는 제발 중국 쪽에 깊은 관심을 가져주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

더 질의하실 위원님, 최재규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

추가 질의를 하나만 더 합시다. 공보관님, 광고비를 들여서 홍보하는 목적이 뭡니까?

도정을 전국적으로 도민에게 알려서 관광객 유치라든가 이런 부분을 전반적으로 홍보를 하는…….

그래요. 도정의 목표를 알리는 데에 주 부분이 있잖아요. 감사자료 21쪽을 좀 보아주세요. 홍보매체별 도정홍보 내용이 쭉 기록되어 있습니다, 3년간 것이. 인쇄매체를 보면 2009년도에는 중앙잡지가 41회에 1억 7,200만 원, 그런데 도내는 3,800만 원이란 말입니다. 그다음에 지상파 사항을 봤을 때 중앙 부분은 2009년도에 하나도 없고 2011년도에는 또 하나도 없어요. 2010년도에는 한 10억 들여서 이렇게 이루어졌는데 공보관께서 조금 전에 말씀했듯이 도정의 목표를 이루고 강원도를 홍보하기 위해서 광고비를 들여서 이루어진다. 옛날에는 회사에서 나오는 제품이 주였습니다만 이제는 지방자치단체에서 광고라는 홍보매체의 중요성을 느꼈기 때문에 매년 강원도 같은 경우에 많지 않은 돈입니다만 한 25억, 내년도 예산 계획안을 보니까 홍보비로 한 30억가량을 해 놓았습니다만 도내의 도민들한테 도정홍보는 지상파뿐만 아니라 일반잡지 부분에, 또 일반잡지 같은 경우는 강원도에 뿌려지는 책자의 한계성이 있습니다. 그러면 뭔가 중앙잡지와 도내잡지, 또 중앙매체와 도내 지상파, 균형을 이루면서 뭔가 이루어져야 되는데 2011년도에 중앙 라디오 방송에는 지금 전혀 예산이 안 잡혔단 말입니다. 이 부분에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?

위원님 말씀이 전적으로, 아까 다른 분들도 말씀하셨습니다만 전국적으로 하는 것은 맞습니다. 맞는데 저희가 예산상 허락하는 범위 내에서 했고, 2010년도 부분은 동계올림픽 때문에 일부 좀 지원이 되었다는 말씀을 드리고요, 형평성을 유지하는 부분은 전적으로 동감합니다.

그렇습니다. 공보관께서 말씀하셨듯이 어디를 더 주고 어디를 적게 주라는 그런 뜻은 아니고 광고비를 들여서 강원도정의 목표가 이러이러한 사항이니까, 또 전국적으로 볼 때 타 시도에 우리 도민뿐만 아니라 국민들도 있지 않습니까? 2018평창동계올림픽을 염원하기 위해서 2010년도는 많이 썼다고 하지만 우리 강원도의 이미지에 대한 광고, 관광객을 끌어들일 수 있는 광고, 이런 부분은 도내에서는 테두리가 많았다 이거죠. 그러니까 중앙잡지라든가 형평성에 맞게끔 도정의 홍보를 좀 균형 있게 해야 되지 않겠느냐는 생각이 듭니다. 그런 부분에 있어서 필요한 어떤 사항이 있다면 위원들하고 서로 협의해서 뭔가 예산을 증액시킬 수 있는 그런 방향으로 노력해야 되지 않겠느냐, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 내년부터는 이런 사항을 참고하셔서 홍보계획을 철저히 해 주시기를 바랍니다.

유념하도록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 남경문 위원님.

죄송합니다. 점심시간이 다 됐는데 위원님들께 양해를 구하면서 한 가지만 하겠습니다. 업무보고 12페이지에 도정 보도 모니터링 및 대응체계 구축 해서 향후계획에 왜곡보도 적극 대처 및 해명, 정정 요구로 도정 신뢰도 증진이라고 업무보고를 해 주셨습니다. 그런데 감사자료 42페이지를 보면 언론사 오보에 대한 언론중재위원회 중재 요청사례, 최근 3년간, 언론사 직접 정정 또는 보도 요구사례 포함해서 자료를 요청한 것에 대해서는 해당 사례가 하나도 없다고 보고를 했습니다. 그러면 지금까지 3년 동안 도정에 대한 문제뿐만 아니라 각종 부분 속에서 오보가 한 건도 없었습니까?

저희가 아까 분석보고할 때도 말씀드렸습니다만 부정적인 보도는-문구가 좀 그렇습니다만-1.8%인가 있었습니다. 있었는데 오보에 대해 언론중재위원회에 한 실적은 없습니다.

그러니까 언론중재위원회까지 안 가더라도 언론사에 정정요구를 할 수 있는 부분들은 있었을 것 아니냐는 거죠.

그것은 각 부서에서, 정식으로 언론중재위원회에 제소를 하는 부분은 저희가 통계를 잡을 수가 있는데 각 부서에서 정정보도 요구는 합니다. 가끔 하는 경우가 있는데…….

좋습니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 얼마 전만 해도 그랬어요. 동계올림픽 끝나고 나서 자치단체장분께서 금강산 운운하고 이런 것들에 대해서 항의를 하니까 그것은 언론에서 보도가 잘못된 것이라고 분명히 얘기를 하셨어요. 그런데 수장께서 그런 부분을 말씀하셨는데 공보관실에서 이런 부분들을 안 했다는 얘기밖에 안 되는 것 아닙니까? 그래 놓고 지금 업무보고상에는 도정 보도 모니터링 대응체계 구축 해서 향후계획에 딱 집어넣고 말입니다. 형식적으로 해 놓은 것 아니에요?

저희가 정정보도 요구는 그 당시에도 했습니다. 정정보도 요구는 했는데…….

그러면 정정보도 요구한 사례를 적어서 주셨어야죠, 여기에. 감사자료를 요청했을 때는 아무 사례가 없다고 해 놓고, 그렇지 않아요? 위원님들한테 보고서를 내는데 신빙성이 떨어지는 이런 보고서가 되어서는 안 되지 않느냐 이거죠, 그렇죠? 공보관님, 어떻게 생각하십니까?

아까도 말씀을 드렸습니다만 저희가 부정적인 보도, 이런 부분들은 그냥…….

부정적인 보도 이런 내용이 문제가 아니고 진짜 무심코 던진 말 한마디가 굉장히 큰 파장을 가져왔고 그런 문제가 있었다면 거기에 대한 해명이 필요한 거예요. 누군가는 분명히 했는데 서로 책임을 떠넘기고 있다면 이것은 잘못된 것 아니냐, 그렇지 않습니까? 누가 잘못했든지 했으면 사과를 하든지 했어야 된다는 거지. 그런데 그런 얘기도 없고 오보라고 하면서 오보에 대한 부분도 공보관실에서 안 했다면 결국 공보관실에서는 사실 업무를 제대로 안 하고 있다는 얘기밖에 안 된다는 것 아닙니까, 그렇죠?

그런 부분은 아니겠습니다만 저희가 열심히 하긴 하는데…….

좋습니다. 하여튼 이런 문제들이 도정에 신뢰를 갖고, 굉장히 중요한 부분들을 업무보고서에 해 놓았으니까 향후에는 분명히 거기에 대한 것들이 있을 거라고 기대를 하겠습니다. 그렇게 하고 내년에 감사할 때 이 부분에 대해서 챙겨보도록 하겠습니다. 그리고 신중하게 그런 부분들을 고려해서 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 공보관실 소관 업무보고 및 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 공보관실 소관 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진하여 주신 동료 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 최중훈 공보관님을 비롯한 관계 공무원께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선방안을 강구하여 주시고 2012년도 업무추진 시에는 반드시 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 주문하고 요청하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시고 상세한 감사결과는 본회의 의결 후 통보하여 드리도록 하겠습니다. 그리고 위원님들께서 감사결과 의견서를 작성 서명하신 후 제출하여 주시기 바라며 중식 후 오후 2시부터 한국여성수련원에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그럼 이상으로 공보관실 소관 2011년도 행정사무감사의 종료를 선포합니다. 12시 10분 감사종료 출석감사위원 위원장 김동자 부위원장 손석암 위원 김시성 김양호 김 현 남경문 원태경 이학년 최재규 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 홍원표 의정자료담당 이덕하 피감사기관참석자 · 공보관실 공보관 최중훈 기록 함정민 이금순 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록