오승록 의원 발언

둘레길 물어볼게요. 지금 관악산둘레길 하고 계시죠?

언제 완공되나요?

실제로 공사기간은 그렇게 길지는 않은 것 같아요. 시작한 지 얼마 안 됐죠?

그러니까 자연친화적으로 특별히 인공구조물은 가미 안하면서…….

일단 올해 처음 시작하시는 것이고 내년, 2014년까지 다 연결을 할 계획이신 거죠? 그리고 참고할 만한 그런 둘레길이라면 북한산둘레길, 도봉산까지 다 개통됐죠?

그리고 지자체가 조성한 것들이 좀 있죠? 예를 들면 불암산 같은 경우는 노원구청에서 했고, 서울시가 더 추가 보강공사를 하고 있는 상황이고. 작년에도 그렇게 길을 만들면 반드시 사후평가라든가 모니터링을 했으면 좋겠다 그런 제안을 했던 적이 있습니다. 서울시가 관악산둘레길 올해 완공되고 6개월 정도 지나서 모니터링 계획을 했으면 좋겠고요. 그 전에 기왕에 조성된 둘레길들, 북한산둘레길이나 불암산둘레길에 대해서 이용객들에 대한 조사, 모니터링 이런 것은 혹시 따로 해 보지는 않으셨나요?

그래서 제가 한번 해 봤습니다. 북한산둘레길하고 불암산둘레길 두 구간을 중심으로 해서 여론조사를 했는데요. 잠깐 모니터를 같이 보시면서 앞으로, 물론 관악산둘레길은 거의 작업이 마무리되어 갑니다만 내년에 또 둘레길 하시는데 어떤 좋은 교훈, 착안했으면 하는 그런 것으로 쓰여지기를 바라면서요. 둘레길 여론조사를 제가 10월 7일부터 10월 20일까지 했었고요. 북한산둘레길과 불암산둘레길 두 구간을 했습니다. 북한산둘레길은 840명 정도 일일이 개인적으로 면접 비슷하게 해서 했고요, 불암산은 152명. 물론 둘레길을 할 때 정상을 탐방하는 사람도 있기 때문에 수평탐방객과 수직탐방객 나누어서 조사를 했습니다. 그래서 그 결과를 모니터를 통해서 같이 보도록 하죠. 다음 화면 보여주시죠. 북한산둘레길은 국립공원에서 한 것이니까 자료집으로 나와 있는데 아까 국장님께 드렸고요. 불암산둘레길이 아무래도 서울시에서 하는 둘레길사업과 비슷할 것 같아서 불암산둘레길을 위주로 해서 결과를 보도록 하죠. 불암산둘레길이 개통되기 이전에 불암산에 얼마나 자주 방문했냐 이렇게 물어봤더니, 수평탐방객은 둘레길을 이용하는 사람들이고 수직탐방은 정상을 이용하는 등산객들인데 수평탐방객은 24.4%가 불암산 방문을 거의 오지 않았다, 그다음에 정상은 2.4% 정도가 오지 않았다 이렇게 나오고요. 그다음 화면 보시죠. 둘레길을 개통한 이후에 불암산 방문 변화를 물어봤더니 방문빈도가 증가하였다가 수평탐방객은 69.4%, 수직탐방객은 68.3%, 개통하고 나서 불암산을 찾는 이용객의 방문빈도가 증가했다는 것을 알 수 있습니다. 특이하게 수평탐방객만 는 것이 아니라 수직탐방객도 늘었다는 게 특이한 사항인 것 같아요. 원래 둘레길 만들 때는 정상으로 가는 이용객들을 수평탐방객 쪽으로 분산시키려고 하는 그런 목적이 있었는데 특이하게 같이 동시에 늘어나는 그런 결과가 나오고 있습니다. 다음 화면 보시죠. 불암산둘레길 개통 이후 불암산 방문빈도, 이것은 아까 처음에 나왔던 %와 비슷한데 수평탐방은 12.6% 수직탐방은 4.9%, 불암산둘레길 개통한 이후에도 계속 이용객이 증가하고 있다는 것을 알 수 있고요. 다음요. 불암산둘레길 개통하고 나서 불암산 정상을 탐방하는 것을 물어봤는데 증가했다가 51%가 나옵니다. 변화가 없다는 43%인 것을 보면 정상탐방객이 늘어난 것은 현실인 것 같고요. 다음 화면 보시죠. 불암산둘레길 방문 및 탐방시간을 물어봤는데 둘레길 하루 이용 구간수는 어떻게 되냐, 구간이 둘레길마다 있는데 하나에서 두 개 구간을 방문한다가 57.9%, 그러니까 길게 타지 않는 거죠. 그다음에 하루 탐방시간은 2시간에서 3시간 이내에 탄다는 사람이 67.4%, 주로 보통 보면 오전 10시에 주부들이 많이, 학교 보내고 직장 출근 시키고 즉 주부들이 굉장히 많이 이용하고, 시간대마다 또 이용하는 계층이 다르더라고요. 다음 보시죠. 이것은 불암산둘레길인데 그중에 선호하는 구간이 어디냐, 이것은 그쪽 지명을 아시는 분들만 알 텐데 47.7%가 넓은 마당이라든지 넓적바위라고 있는데 거기를 가보신 분들은 아시겠지만 여기가 아파트와 가장 접근성이 가까운 곳들입니다. 둘레길 구간 중에서 아파트가 밀집되어 있고 가장 가까운 곳에 아무래도 이용객들이 많이 늘어나는 그런 모습을 보이고 있고, 실제로 가서 보면 거기가 사람이 제일 많습니다. 주말에는 서로 어깨를 부딪치고 다닐 정도로 많은 상황이고요. 다음, 불암산둘레길을 방문하게 된 계기가 뭐냐 했더니 대략 다 예상하시겠습니다만 25.5%가 건강관리 차원으로 가벼운 운동을 하기 위해서가 25.5%고요. 그다음에 19.5%가 걷기 편안한 길에서 산책하고 싶어서, 그다음에 15.7%가 인근주민으로서 산책하기 위해서 둘레길을 방문하게 됐다 이렇게 얘기하고 있습니다. 다음 보시죠. 둘레길 조성효과가 어떤가에 대해서 물어봤더니 76.8%가 활동적인 야외활동 기회를 제공하고 있고, 55%가 생태환경보전 및 향유를 할 수 있다. 그다음 47%는 지역사회경제 활성화, 그다음에 45%는 역사 및 문화의 중요성 부각, 대체적으로 활동적인 야외활동이나 생태환경보전에는 긍정적인데 역사·문화라든가 지역사회경제 활성화는 보통 정도로 평가들을 하고 있다는 것을 알 수 있고요. 그다음에 불암산둘레길에 대한 인식 및 만족도, 네이밍, 이름을 잘 지었냐. 불암산은 처음에 하룻길, 나절길, 그렇게 이름을 붙였었어요. 이제 서울시둘레길이 생기면 이름체계가 바뀌게 될 가능성이 있는데 둘레길 이름을 잘 지었다가 64.9%가 나옵니다. 그리고 보행만족을 물어봤습니다. 그러니까 걷기에 좋냐, 걷기 편안하냐, 거동이 불편한 사람도 산책하기 좋은 구간이냐 물어봤더니 67.9%가 그렇다, 걷기 좋다 이렇게 답을 하고 있고요. 다음요. 불암산둘레길이 여가장소로서 어떠냐. 그러니까 친목도모라든가 가족나들이 장소로 좋은 구간이냐 물어봤더니 58.7%가 여가장소로 좋은 구간이고 10.2%는 그렇지 않다 이렇게 얘기하고 있고요. 자연탐방, 그러니까 생태자원을 알 수 있는, 생태학습을 하기 좋은, 그다음에 곤충과 새소리를 듣기 좋은 이런 곳이냐 자연탐방을 물어봤더니 이것은 좀 만족도가 떨어지는 것을 볼 수 있습니다. 그렇다가 35.7%고, 보통이다가 40%, 그렇지 않다가 22% 정도, 이렇게 자연탐방기능에서는 좀 만족도가 떨어지는 그런 평가가 있습니다. 다음 화면요. 역사·문화측면에서 물어봤더니 이것은 오히려 부정적인 평가가 더 많습니다. 둘레길을 걸으면서 역사·문화를 느끼며 관찰할 수 있는 구간이냐고 물어봤더니 그렇다가 21%, 그렇지 않다가 30% 이것이 역전되어 버립니다. 이것은 둘레길 자체가 워낙에 거기에 관해서 역사라든가 그런 자원이 없어서 그럴 수도 있고, 그래서 그런 부분에 대해서는 전혀 느끼지 못하는 그런 부분이 있는 거죠. 다음에 경관조망 측면에서 물어봤더니 이것도 그렇게 만족도가 썩 높지 않습니다. 그렇다가 39.6%, 그렇지 않다 11.8%, 결국은 둘레길을 걷다보면 경관을 볼 기회가 없습니다, 정상이 아니기 때문에. 그런 평가가 고스란히 결과에 나온다고 보고요. 그래서 불암산둘레길 같은 경우는 중간에 전망탑, 경관을 볼 수 있는 그런 특정한 지점에 하나 만들려고 보완을 하려고 하고 있고, 북한산국립공원은 그전에 이미 있고요. 관악산은 어떤지 모르겠습니다만 내년에 앞으로 만들어질 둘레길 할 때 참고했으면 좋겠고요. 그다음에 이용시설 측면에서 쉬어가기 편안하냐, 그다음에 노선계획도나 이정표 이런 것은 있는 것이냐, 접근하기 편하냐 이런 것을 물어봤더니 그렇다가 45%, 보통이다 39%, 이것도 그렇게 썩 만족도가 높지는 않습니다. 마지막으로 불암산둘레길에 대한 불편한 것이나 개선사항을 물어봤더니 제일 많이 이야기하는 게 노면정비입니다. 이것이 참 계륵이죠. 자연을 살리자니 노면을 그대로 살려야 되고, 정비를 하려면 다 깎아내야 되고. 불암산둘레길 구간에 보면 길에 바위가 많아요. 바위가 튀어나와가지고, 특히 나이 드신 어르신들이 굉장히 불편함을 많이 느낍니다. 이게 무릎에 지장이, 영향이 가니까. 그런 구간이 있어요. 지금 보강공사를 하면서 그것을 정비한다고 하는데 한계가 있을 겁니다, 워낙에 산 자체가 악산이기 때문에. 그런 부분, 원래 둘레길 하면 평탄한 숲길 같은 것을 연상하는데 불암산은 그렇지 않은 구간이 좀 있어요. 그것도 가장 사람들이 많이 이용하는 구간이 그렇게 되어 있습니다. 그러다보니까 그런 부분에 대해서 노면을 정비해 주었으면 좋겠다. 그것은 또 데크로도 할 수 없어요, 보면. 그런 것을 가장 많이 지적을 했고요. 그다음 얘기 나온 불편한 것이 화장실 증설, 실제로 화장실이 거의 없습니다. 딱 한 군데 중간에 있어요. 이것은 좀 고민을 해야 될 대목입니다. 접근로가 워낙에 다양하기 때문에 그 사람들 만족을 다 시킬 수는 없죠, 구간구간이 다 다르기 때문에. 그렇지만 주로 많이 이용하는 구간에 그래도 이동식이 됐든 산의 미관을 해치지 않는 선에서 화장실 증설부분, 이런 부분을 조금 고려해야 될 필요가 있는 것 같고요. 그다음에 안내ㆍ해설판 설치, 이것은 아무리 해도해도 부족하다고 그러더라고요, 접근할 때부터도 그렇고. 당연히 얘기 나올 만한 얘기고요. 그다음에 청소상태, 그다음에 안전시설 설치, 부분적으로 이렇게 조사가 됐습니다. 그래서 보고서를 제가 국장님께 드렸고요. 관악산 둘레길도 할 때 좀 반영했으면 좋겠는데 이미 설계도 끝나고 공사마무리 단계일 거라서 내년에 할 때 좀 참고했으면 하는 생각에서 했는데요. 이에 대한 국장님의 의견을 좀 얘기해 주시죠.

북한산국립공원 둘레길에는 화장실이 어떻게 되어있나요?

그것도 있어요. 북한산 이용하는 데 보면 화장실 같은 거…….

제가 작년에 북한산 둘레길 갔을 때 화장실이 있기는 있는데 있는 듯 없는 듯한, 가려지고 잘 가려놨더라고요. 그래서 화장실을 저렇게 해도 괜찮겠다. 다만 여기서 얘기하는 것은 자주 없다는 거예요. 너무 띄엄띄엄 있으니까 이 문제를 제기한 것 같으니까 그 부분에 대해서 고민해 주십시오.

일단 시간이 많이 돼서 하나 더 있는데 그것은 나중에 추가질의할 때 하겠습니다.

아까 우리 존경하는 한명희 위원님께서 잠깐 언급이 있었는데요. 서울시에 공원들을 많이 만들었잖아요. 공원이 이미 조성된 게 한 2,000개 가까이 되더라고요. 도시자연공원부터 해서 근린공원, 어린이공원, 소공원, 체육공원, 묘지, 문화, 역사, 수변, 생태 이렇게 보면 한 2,000개 정도 돼요, 자료를 보니까. 그러면서도 공원에서 소외되어 있는 지역들이 있는 거죠?

보통 몇 % 정도 보시나요?

자료 보면 한 4.7%, 그렇죠?

소외지역이라 하면 걸어서 10분 거리인 500m 이내에 공원이 없는 지역 이렇게 봐야 되는 거죠?

화면을 한번 보시죠. 저것이 공원소외지역이라고 볼 수 있죠?

이것이 최근에 만드신 거죠?

처음으로 만들어 보신 거죠?

저것이 10분 거리 500m 이내에 공원이 없는 지역들이죠?

한명희 위원님 말씀대로 구로구는 상당히 많이 소외되어 있는 것은 사실인 것 같고, 용산구, 중구 이런 쪽, 강남은 비교적 잘되어 있는 편인 것 같고…….

저기 빨간 데는 어디 인가요? 저기가 강남인가요?

오히려 산에 가까운 도봉구, 노원구는 공원의 혜택을 누리고 있는 편인 것 같고 광진구, 동대문…….

영등포는, 어디가 영등포예요?

구로에 비하면 몇 개 안 되네. 구로는 보세요, 다 빨간색이네요. 올해 처음으로 저런 지도를 작성해 보신 거죠?

의미 있는 시도는 하셨는데 한명희 위원님 말씀처럼 저 공원소외지역에 사람들이 살고 있을 거란 말씀입니다. 어떤 대책을 가지고 계신가요?

박원순 시장이 그런 구상으로 선거과정에서 내놨던 구상과 정책이 한뼘동네공원 이렇게 봐야 되나요?

한뼘동네공원을 공약을 했고 현실적으로 공약을 지키려고 많이 노력하시는 것 같은데 이 부분에 대해서는 어느 정도 진척이 있는 것인가요? 한뼘동네공원이라는 것이 방금 말씀했던 주택 같은 것을 사서 공원으로 조성한다거나…….

예산은 어느 정도 들겠어요? 전체적으로 2014년도까지 봐야 되니까, 일단 시장임기까지. 공약을 걸었으면 실행계획이 있었을 것 아닙니까?

자료에 의하면 2014년까지 1,000억 정도를 예상을 하고 계세요. 1,000억이고 내년에 22억 시범적으로 해 보겠다는 것인데…….

대략?

그렇게 해서 만약에 2014년까지 한뼘동네공원을 하면 공원소외지역의 %가 어느 정도 나 낮춰질 수 있나요, 지금 4.83이라고 그러셨는데.

당연히 전체는 안 되겠죠. 한 1~2% 떨어질 수 있나요? 어떻게 봐야 되나요?

그것까지는 아직 파악이 안 되어있다?

어찌됐든 살아보지 않은 사람은 모를 것입니다. 저는 박원순 시장이 좋은 아이디어를 냈다고 생각하지만 결국 예산의 문제 아닌가요?

하여튼 이 부분은 힘 있게 추진이 필요한 것 같아요, 우리 한명희 위원님 지적도 있었고요.

그런데 소외된 지역은 저렇게 해 나가고 기존에 있는 공원들 1,984개나 된단 말이죠, 자료 작성한 것에 보면. 그중에 절반 정도 1,063개가 어린이공원이죠?

그다음이 근린공원이 274개 정도 되는 거죠? 지난번에도 한번 얘기했는데 기존공원에 대한 만족도를 높이는 것 저는 굉장히 중요하다고 봅니다. 새로운 공원은, 물론 푸른도시국이 계속 나름 새로운 공원을 만들거나 어울림공원 같은 경우는 어린이공원을 나름 리모델링하는 것인데 대부분 동네뒷산이라든가 그런 것은 다 새로운 공원을 만들어 가는 과정이라고 봐야 되잖아요. 또 큰 공원들도 있죠, 경춘선 경의선 이런 공원이라든가. 그런 것도 좋지만 기존의 공원들을 조금만 손을 보고 리모델링을 하면 훨씬 더 만족도가 높아질 수 있다고 보는데요.

특히 어린이공원 같은 경우는 1,000개 중에, 어찌됐든 어린이공원은 시설개선을 다시 해야 되는 상황이죠?

2015년까지, 그것이 무슨 법이죠?

이것 2015년까지 그 기준을 통과하지 않으면 어린이공원이 어떻게 되나요?

그러면 현재 어린이공원이 1,000개가 넘는데 그중에 상상어린이공원 같은 경우는 한 300개 된단 말이죠.

상상어린이공원 같은 경우는 최근에 지었기 때문에 그 기준을 통과할 수 있을 것이라고 보는 거고요.

그다음에 구에서 자체적으로 부분정비 한 것을 보니까 최근 3년 동안에 한 300개 되더라고요.

부분, 부분.

3년간 일부 시설 개선한 곳이 302개입니다. 그다음에 상상어린이공원이라든가 어울림공원 이런 것을 통해서 한 것이 337개, 그럼에도 불구하고 한 400개 정도의 어린이공원이 그대로 남습니다. 이것을 2015년까지 정비를 해야 되는 상황입니다, 지금. 그 기준을 통과하지 못하면 아까 얘기했듯이 그게 으름장이 될지언정 폐쇄하겠다는 거거든요. 이 400개 어린이공원에 대한 정비를 지금 해야 되잖아요. 어떻게 하시겠습니까?

지금은 어울림공원으로…….

좋습니다. 어린이공원 400개, 저는 근린공원도 문제라고 봐요.

근린공원 270, 그다음 프로티지를 차지하는 274개의 근린공원, 대부분 지은 지 30년~40년 된 데도 많고요. 다 방치돼 있고 자치구에서 제대로 관리 안 합니다. 구석구석 보면 의자부터 시작해서 고쳐야 될 게 한두 군데가 아니라는 거죠. 이것도 계속 자치구에만 맡겨둘 것인지, 그에 대한 고민이 필요한 지점이 된 것 같아요. 그러니까 패러다임 변화라는 것이 새로 공원을 짓는 것도, 아까 한뼘동네공원 이런 것도 있지만 기존의 공원을 잘 리모델링해서 만족도를 높이는 방법에 대해서 이제는 진지하게 고민할 때가 됐다, 전환할 때가 됐다고 보는 겁니다. 그래서 새로운 시설이 아니기 때문에 소극적일 수도 있는데요. 조금만 손만 보면 굉장히 좋아들 해요, 요즘에는. 그래서 그 부분에 대한 생각이 어떠신지?

그런 게 일반주민들과 가장 밀착해 있는 공원이거든요.

찔끔 찔끔이죠. 구청은 한두 개씩 하는 거라서…….

시설을 새로 하라는 소리가 아니고요. 기존 좀 낡아있고 도저히 못 쓰는 것은 최소한 그런 거 정도라도 바꾸고 해서, 최소한 사람이 이용하는 데 불편함이 없는 그 정도는 유지해야죠. 그런 것을 얘기하는 겁니다.

이상입니다.