김영심 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」제41조와 같은 법시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의해서 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2011년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사 준비를 위해 수고해 주신 강성균 탐라교육원장과 양영선 제주교육과학연구원장 그리고 관계 공무원의 노고에 대하여 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사는 탐라교육원과 제주교육과학연구원 소관의 행정사무에 대한 실태를 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정·개선토록 하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하여 제주교육의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 탐라교육원장과 제주교육과학연구원장을 비롯한 관계 공무원들은 감사위원의 질의에 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부 드립니다. 그리고 감사진행은 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제13조의 규정에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수도 있습니다. 감사방법은 일문일답으로 하되 필요할 때는 현장을 확인하도록 하겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정, 선서방법 등에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저, 선서를 하는 이유는 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 선서를 거부하거나 허위 증언을 할 때 또는 증언과 진술을 거부할 때는 관계규정에 의해서 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표해서 강성균 탐라교육원장과 양영선 제주교육과학연구원장이 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 기타 증인들께서는 그 자리에 서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝나면 서명된 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 강성균·양영선 두 분 원장은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」제41조와 「지방자치법 시행령」제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관업무에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2011년 11월 17일 탐라교육원장 강성균.

제주교육과학연구원장 양영선. (선서문 전달)

원활한 의사진행을 위해서 주요업무보고에 앞서 자료가 필요한 위원님은 자료를 요구하시기 바랍니다. (이석문 위원 발언신청) 예, 이석문 위원님.

연구학교 연구주제, 선도학교의 주제, 그리고 가산점 부여 여부, 선정 일시, 후반기에 선정된 것이 있는 것 같은데 제출해 주시고요. 제학력갖추기평가 지침이 2009년도에 바뀌었는데 정책토론회를 했다고 하는데 제2회 교육정책토론회 2009년 2월 9일, 참가자 명단 및 회의록, 제학력갖추기평가 지침, 제정·개정 관련 모든 자료, 제학력갖추기평가 관련 용역 연구자료, 학교평가 시 반영되는 학생평가의 종류 및 배점 비율, 2011년 9월 2일부터 5일까지 실시한 제학력갖추기평가 설문조사 대상학교, 초등학교 제학력갖추기평가 10년 동안의 변화과정을 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (윤두호 위원 발언신청)

예, 윤두호 위원님.

윤두호 위원입니다. 탐라교육원 자료 조금만 부탁드리겠습니다. 교원연수프로그램 운영을 했는데 만족도 조사한 결과 부탁드리겠고요. 2년 치 있으면 2년 치 주십시오. 그리고 교원연수프로그램 개선을 위해서 교원으로부터 의견을 받았던 자료도 주시고, 얼마나 반영됐는가 하는 문제는 이따 묻도록 하겠습니다. 그리고 3년 이내에 청소년수련활동을 하면서 안전사고가 발생했었는지, 발생했으면 어떻게 조치했는지, 그에 따른 안전사고 대비책은 어떤 것인지 주시기 바랍니다. 교육과학연구원에 자료를 부탁드리겠습니다. 연구학교를 시범운영하고 있는데 여기에서 개발된 프로그램을 일선학교에 어떻게 적용하고 있는지, 적용시키기 위해서 조치한 것이 있으면 그것하고, 일선학교에 아까처럼 연구학교를 통해서 발굴된 프로그램을 일선학교에 얼마나 보급되었는지, 즉 일반화된 비율이 어느 정도인지 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

지금 음향 들립니까? 저는 잘 안 들리는데, 음향을 키워보시죠. 저도 힘든데 공무원들 못 들으면……. (문석호 위원 발언신청) 문석호 위원님.

탐라교육원하고 제주교육과학연구원 공히 전문직 담당업무 분야 제출 바랍니다.

추가하겠습니다. 이석문 위원입니다. 탐라교육원 직무연수 관련 과정, 연수기간, 수료자 수, 그리고 원격연수 여부 같이 표시해서 제출해 주시기 바랍니다. (강경찬 위원 발언신청) 예, 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 탐라교육원에 요구하겠습니다. 찾아가는 맞춤형 연수 2008년, 2009년, 2010년 3년 치 내용을 주시고. 두 번째는 2010년도 폐강 프로그램, 2011년도 신설 프로그램이 있으면 주시고요. 세 번째는 급식만족도 조사를 했다고 하는데 급식만족도 조사결과 및 반영 내용, 네 번째는 나를 찾는 중학생 인성교육에 2008, 2009, 2010년 실적이나 내용을 부탁드리고요. 교육과학연구원에 2010년도 폐지 프로그램, 2011년도 신설 프로그램. 두 번째는 연구학교 임장위원 연수계획 및 실적, 그리고 실제로 연수했던 자료. 세 번째는 2010년도 제학력갖추기평가 결과 분석자료, 분석했던 자료 전체를 주시기 바랍니다. 이상입니다. (현우범 위원 발언신청)

예, 현우범 위원님.

최근 5년간 학생 프로그램 현황, 최근 5년간 학생 참여현황, 탐라교육원에 미래를 여는 교육프로그램에 한 1억 원 정도 집행됐는데 세부 집행내역, 아까 윤두호 위원님이 자료를 요구하셨는데―마이크가 잘 들리지 않아서 그렇습니다마는―최근 3년간 수련 지도원 및 담당자 자체 연수 운영 실적 및 자격증 취득현황을 제출해 주시고요. 교육과학연구원의 학교평가 시행 관련해서 학교평가위원의 소속, 성명, 2010년도 학교 평가 결과 요약된 것이 있으면 그 자료까지 부탁을 드리겠습니다. 그리고 여기가 강당입니까?

강의실입니다.

강의실인데 음향이 이래서 제대로 교육이 전달되겠어요? 평소에도 이렇습니까?

탐라교육원장 강성균입니다. 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 저희들도 최고의 성능을 가진 것으로 임대를 해 왔습니다. 그래서 어제 테스트를 해 봤는데 유리문을 다 닫고 하니까 아마 방음문제 때문으로 판단됩니다. 평소에는 선생님들이 꽉 차고 책상이 다 놓이면 이런 현상이 없는데 아마 빈 공간이 많아서 방음 문제 때문이라고 생각하고 있습니다.

나중에 질의할 사항입니다마는 지금 한 30～40명 있는데 이런 상태에서 이 정도 음향으로 강의를 한다는 것은 정말 문제가 있다. 나중에 감사 지적사항으로 처리를 해야 될 사항인 것 같습니다. 방음시설 해야죠.

고맙습니다.

이상입니다.

공보감사담당관은 앞으로 행정사무감사 시스템을 사전에 점검하세요. 오늘에야 하지 말고 시스템을 점검해서 장소를 옮기든가 해야지, 저희들보다도 공무원들이 상당히 어려울 것 같은데요, 위원님들 질의를 잘못 알아들을 것 아닙니까? 저도 아무리 들어도 못 알아듣겠어요. 앞으로 행정사무감사 장소를 잘 점검하세요.

예.

잠깐만요. 방송 담당 하시는 분, 어떻습니까? 우리가 사용하지 않을 때 마이크를 끄면 하울링이 없을 것 아닙니까? 그렇게 하면 돼요?

저기는 지금 답변할 수 없으니까 원장님이…….

그러니까 우리가 사용하지 않는 마이크를 일단 끕시다.

지금은 충분히 들리는 것 같습니다. 그리고 바짝 가까이 대면 더 그러는 것 같습니다.

오늘 감사는 가능하면 오전에 마치려고 하기 때문에 자료 요구한 것은 빨리 제출해서 감사에 지장이 없도록 해 주시기 바랍니다. 그러면 강성균 원장은 간부소개 및 주요 업무를 보고하시기 바랍니다.

보고에 앞서 죄송한 말씀을 드리겠습니다. 저희들은 나름대로 방송을 그제부터 준비해서 어제 테스트를 몇 번 거쳤습니다마는 오늘 방음 때문에 문제가 생기리라고는 예상하지 못했습니다. 대단히 죄송한 말씀을 드리겠습니다. 안녕하십니까? 탐라교육원장 강성균입니다. 존경하는 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 제주 교육 발전을 위해 연일 애쓰시는 위원님들의 노고에 경의를 표합니다. 우리 교육원 직원 모두는 더 좋은 제주교육을 이루기 위해 힘 기울여 소임을 다하고 있습니다만, 미흡한 부분도 있으리라 생각합니다. 하지만 2011년도 16개 시도 교육연수원 평가에서 최우수 연수기관으로 선정되는 성과를 올렸습니다. 오늘 실시되는 행정사무감사를 통해 여러 위원님의 고견과 지적사항을 반영하여 교육원 발전의 밑거름으로 삼겠습니다. 앞으로 우리 교육원이 더 발전적인 역할을 수행할 수 있도록 위원님들의 관심과 아낌없는 지원을 부탁드립니다. 먼저, 주요업무를 보고하기 전에 우리 교육원 간부진을 소개해 드리겠습니다. 연수부장 오충환입니다. 수련부장 문영택입니다. 총무부장 배정온입니다. 그러면 지금부터 탐라교육원 2011년도 주요업무를 배부하여 드린 자료에 의하여, 추진상황을 중심으로 보고 드리겠습니다. 보고드릴 차례는 일반현황, 운영방향, 주요업무 추진현황, 특색사업 추진현황 순으로 말씀드리겠습니다. 2쪽입니다. 일반현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 교육원은 1986년 4월 21일 개원하여 현재에 이르고 있으며 연수부, 수련부, 총무부 3개 부서에 40명의 직원이 근무하고 있습니다. 그 외 일반현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 6쪽입니다. 2011년도 우리교육원 운영방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 2011년도 우리교육원 운영지표를 ‘따뜻한 품성을 지닌 창의적인 인간육성’으로 정하고 이를 구현하기 위한 운영 중점으로는 첫째, 글로벌 제주교육을 선도하는 연수과정 운영, 둘째, 꿈을 키우며 더불어 사는 수련활동 전개, 셋째, 고객을 섬기는 서비스 행정체제 구축입니다. 그리고 특색과제로는 첫째, 제주 문화·환경 체험연수 운영, 둘째, 수요자가 선택하는 자율탐구활동, 셋째, 찾아가는 전통문화 체험교실을 운영하고 있습니다. 8쪽입니다. 다음은 주요업무 세부추진현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 첫째, 글로벌 제주교육을 선도하는 연수과정 운영입니다. 2011년 교직원 연수운영계획과 실적은 8쪽에서부터 17쪽까지를 참고하여 주시기 바랍니다. 17쪽입니다. 자격연수 과정 등 집합연수 전 과정을 교육 책무성 제고의 내용을 반영하여 수요자 중심으로 운영하였습니다. 19쪽입니다. 교육변화를 위하여 다양한 연수 방법을 적용하고 있습니다. 이를 위하여 교육과정편성자문위원회 운영, 집합연수·혼합연수·체험연수·찾아가는 맞춤형 연수와평일 수업이 끝난 저녁시간에 운영하는 반딧불연수, 수요자의 연수요구에 의한 자기주도적 A.T.L(Asking Taking and Leading) 맞춤형 연수, 전국 16개 시도 통합교육연수시스템을 이용한 원격연수를 운영하고 있습니다. 22쪽입니다. 우수강사 확보를 위해 1,600여 명의 인력풀을 운영하고 있습니다. 24쪽입니다. 연수만족을 위하여 최적의 연수환경 조성, 연수자료 및 연수정보 제공, 연수생 복지향상을 위한 서비스를 제공하고 있습니다. 26쪽입니다. 교직원에게 연수기회를 최대한 제공하기 위하여 제주원격교육연수시스템과 전국통합교육연수시스템을 운영하고 있습니다. 종합해서 말씀드리면 집합연수 51개 과정 1,982명, 원격연수 121개 과정 8,511명으로 총 172과정에 누계인원 1만 493명이 연수를 이수하였습니다. 참고로 말씀드리면 기간제·인턴 공사립을 모두 포함해서 교직원이 6,800여 명에 비하면 160%의 연수성과를 내고 있습니다. 두 명이 3회 정도의 연수를 받는 것으로 분석되고 있습니다. 29쪽입니다. 둘째 ‘꿈을 키우며 더불어 사는 수련활동’에 대하여 보고드리면 수련계획과 실적은 29쪽에서 31쪽까지 참고하여 주시기 바랍니다. 32쪽입니다. 창의적이며 미래에 도전하는 청소년 육성을 위한 ‘미래를 여는 교육’에 대하여 보고드리겠습니다. 고등학교 1·2학년 대상으로 기본생활 질서 습득, 자기실현 의지 함양, 심성 계발, 제주의 자연, 전통 문화 체험 프로그램 등을 운영하고 있으며, 11월 오늘 현재까지 14개교 3,377명이 참여하였습니다. 33쪽입니다. 읍·면지역 소인수 중학교를 대상으로 하는 ‘나를 찾는 교육’을 무릉중학교와 고산중학교 104명을 대상으로 운영하였습니다. 34쪽입니다. 다음은 지도력 배양 교육입니다. 전반기·후반기 2기에 걸쳐 전도 초등학교 어린이회 정·부회장 423명이 참여하였으며, 중학교 학생회 회장단을 대상으로 하는 지도력 배양교육은 11월 중에 2박3일 과정으로 42개교 126명을 대상으로 실시할 계획입니다. 35쪽입니다. 수련프로그램 편성 및 강사구성에 관한 자문을 위하여 학생수련프로그램 편성 자문위원회를 운영하고 있습니다. 36쪽입니다. 셋째, 고객을 섬기는 서비스 행정체제구축에 대하여 보고 드리겠습니다. 고객의 요구에 부응하는 맞춤행정을 위하여 차량 및 시설을 지원하고 있으며, 최적의 서비스 제공을 위하여 고객만족도 조사를 정기적으로 실시하여 그 결과를 반영하고 있습니다. 38쪽입니다. 보건실, 모유수유실, 자료실, 산책로, 야외체육시설을 설치하여 연수생과 수련생의 건강과 편의를 도모하고 있습니다. 그리고 친환경급식을 제공하고 투명한 급식운영과 양질의 급식을 위하여 과학고등학교, 제주교육과학연구원, 우리 교육원 교직원과 과학고등학교 학부모가 참여하는 공동 급식운영위원회를 운영하고 있습니다. 41쪽입니다. 올해부터 청사 내외부관리를 외부용역으로 전환하였습니다. 42쪽입니다. 고객을 섬기는 직원친절교육을 정기적으로 실시하고 우리 교육원 봉사동아리인 한울회를 조직하여 사회봉사 활동을 하고 있습니다. 46쪽입니다. 다음은 특색사업 추진현황에 대하여 보고드리겠습니다. 첫째, 제주 문화·환경 체험연수 운영으로 제주의 문화·녹색환경체험 직무연수, 제주고유의 문화 보전을 위한 현장체험연수, 세계자연유산·세계지질공원·생물권 보전지역 관련 현장체험활동 연수 과목을 운영하고 있습니다. 나아가 세계7대경관 선정에 따라 앞으로 이와 관련된 내용을 연수과정에 적극 반영하겠습니다. 48쪽입니다. 둘째, 수요자가 선택하는 자율탐구활동으로 현장 탐구의 체험학습시간을 운영하여 60시간 이상의 13개 연수과정에 적용하였고 보고서를 발간하여 현장 실천성을 높이고 있습니다. 50쪽입니다. 셋째, 찾아가는 전통문화 체험교실을 운영하였습니다. 수련교육이 없는 틈새기간을 활용하여 읍·면지역 소인수 학교 중 희망하는 학교를 대상으로 종달초등학교 등 6개 학교 211명에 대하여 전통문화 체험학습을 실시하였습니다. 52쪽입니다. 주요 민원처리 사항은 해당사항이 없습니다. 53쪽입니다. 2010년도 행정사무감사 시정 및 처리요구사항 조치결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 보고 자료로 갈음하겠습니다. 이상으로 2011년도 행정사무감사에 따른 주요업무보고를 마치겠습니다. 위원장님을 비롯한 위원님, 우리 교육원 운영에 대한 고견을 주시면 이를 적극 반영하여 교직원연수 및 학생수련에 최선을 다하겠습니다. 대단히 감사합니다. (탐라교육원 주요업무보고 첨부)

강성균 원장님 수고하셨습니다. 이어서 양영선 원장님은 발언대로 나오셔서 간부소개와 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 양영선입니다. 주요업무 추진실적보고에 앞서 먼저 간부를 소개해 드리겠습니다. 고연숙 교육연구지원부장입니다. 김대성 교육평가지원부장입니다. 정명아 과학교육지원부장입니다. 양우창 총무부장입니다. 그러면 지금부터 제주교육과학연구원의 2011년도 주요업무 추진실적을 간추려서 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽의 일반현황입니다. 연혁을 말씀드리면 1955년 11월 30일 제주도교육연구소 설치, 1969년 1월 1일 제주도교육연구원 설치, 1976년 8월 30일 제주도학생과학관 설치, 1990년 3월 1일 제주도과학교육원 설치, 1999년 3월 1일 제주도교육연구원과 제주도과학교육원을 제주도교육과학연구원으로 통합하고, 2006년 7월 1일 제주국제교육정보원이 분리되었으며 제주교육과학연구원으로 명칭이 변경되었습니다. 현재 우리 연구원의 조직은 원장을 비롯하여 교육연구지원부, 교육평가지원부, 과학교육지원부, 총무부의 4개 부로 편제되어 있으며, 직원현황으로는 교육전문직 10명, 지방공무원 14명 등 총 26명이 근무하고 있습니다. 금년도 예산은 총 27억 5,369만 4,000원이고, 10월 31일 기준 전체 예산의 81.5%인 22억 4,400만 원을 집행하였습니다. 다음은 3쪽의 운영 기본 방향에 대하여 보고 드리겠습니다. ‘교육연구의 요람, 교육평가의 산실, 과학교육의 샘터’라는 슬로건 아래 미래사회를 주도할 창의적인 인재 육성을 위한 교육연구와 교육평가 및 과학교육 활동을 지원하는데 그 목표를 두고 있으며, 운영 방침으로는 첫째, 변화와 창조를 추구하는 교육연구 활동 지원 둘째, 학교교육 내실화를 위한 교육평가 운영 지원 셋째, 탐구력과 창의력을 기르는 과학교육 활동 지원 넷째, 다시 찾고 싶은 과학탐구실 운영 다섯째, 신뢰와 봉사의 교육행정 구현으로 정하여 최선의 노력을 다하고 있으며, 또한 ‘즐기면서 배우는 창의마당’ 운영을 특색과제로 정하여 추진하고 있습니다. 다음은 4쪽의 2011년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 첫 번째 운영 방침인 변화와 창조를 추구하는 교육연구 활동 지원에 대해 말씀드리겠습니다. 그 첫째 과제인 연구학교 운영 지원은 총 59개 연구학교를 대상으로 연 2회의 임장협의와 연 4회의 담당자 워크숍을 실시하였으며, 운영결과 보고회로 최종보고회가 33교, 중간보고회가 13교에서 실시되고 있습니다. 둘째 과제인 6쪽의 현장교육연구대회 운영은 역량강화 연찬회를 1회 실시하였으며, 계획서 14편 중 13편의 최종 보고서가 접수되었습니다. 셋째 과제인 7쪽의 교실수업개선 실천사례 연구발표대회는 계획서 7편 중 최종보고서가 5편이 접수되었습니다. 넷째 과제인 8쪽의 사회과 지역교과서 수정·보완은 수정·보완위원 15명 위촉, 현장 의견 수렴학교 17교 지정, 협의회 6회를 거쳐 지역사회의 발전 동향에 따른 통계수치, 시설변화, 문화적 환경변동사항, 세계7대 자연경관 선정 등에 관한 내용을 수정·보완하고, 12월에 발간하여 내년 초등학교 4학년 1학기 사회과 지역교과서로 활용하겠습니다. 다섯째 과제인 9쪽의 장학자료 개발·보급은 초등학교 전 학년 전 교과에 적용 가능한 학습동기, 학습기술, 자료 활용법, 학습습관 형성 등의 내용으로 ‘교실에서 실천하는 협동학습 자료집’을 12월에 개발하겠습니다. 여섯째 과제인 10쪽의 ‘교육제주’ 발간은 3월에 제149호(봄호)를 시작으로 제150호(여름호), 제151호(가을호)를 발간하여 도내 각급 학교 및 유관기관에 배부하였으며, 12월에 제152호(겨울호)의 발간을 추진하고 있습니다. 다음은 11쪽의 두 번째 운영 방침인 학교교육 내실화를 위한 교육평가 운영 지원에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째 과제인 유치원 및 학교평가 관리 운영은 초등학교 34교, 중학교 9교, 고등학교 10교의 학교와 공립유치원 31원에 대하여 제1단계 서면평가와 제2단계 현장평가를 실시하였으며, 그 결과 보고서를 12월에 발간하고 평가결과에 따라 행·재정적 지원을 하겠습니다. 둘째 과제인 13쪽의 국가수준 학업성취도 평가 성적처리는 초등학교 6학년 중학교 3학년, 고등학교 2학년 학생을 대상으로 7월 12일과 13일 실시하였고, 9월 30일 학생별 결과통지표가 배부되었으며, 교과부에서 11월 30일에 시행결과가 발표되겠습니다. 셋째 과제인 14쪽의 제학력갖추기 평가는 초등학교 4·5·6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 6월과 11월에 실시하였으며, 평가문항은 선정된 개발위원이 개발한 문항을 가지고 출제하였습니다. 넷째 과제인 16쪽의 창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 중3 학년을 대상으로 총 3회 실시하였으며, 고입선발고사 9개 교과에 대한 평가 문항은 선정된 개발위원이 개발하여 활용하였습니다. 다섯째 과제인 17쪽의 전국단위 중학교 학력평가는 시도연합 공동출제 문항을 활용하여 중 1·2학년을 대상으로 12월 20일에 시행할 예정입니다. 여섯째 과제인 18쪽의 교과학습 진단평가는 시도연합 공동출제 문항을 활용하여 초등학교 3·4·5학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 3월 8일에 실시하였습니다. 다음은 20쪽의 세 번째 운영 방침인 탐구력과 창의력을 기르는 과학교육 활동 지원에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째 과제인 기초과학 진흥을 위한 과학교실운영으로 ‘찾아가는 과학교실’은 소규모 초등학교 및 분교장 22개교에 매주 수요일 2시간씩 직접 찾아가서 운영하였으며, ‘과학탐구교실’은 중학생 63명을 대상으로 여름방학 기간에 20시간 운영하였습니다. 둘째 과제인 21쪽의 창의적 사고력을 기르는 탐구대회는 수학·과학올림피아드를 초등부와 중·고등부로 분리하여 실시하였으며, 제주청소년과학탐구대회를 실시하여 우수학생은 전국대회에 출전하여 은상 2명, 동상 6명이 입상하였습니다. 학생과학탐구올림픽으로 과학싹잔치, 자연관찰탐구대회, 고등학교과학탐구대회, 과학탐구실험대회, 과학동아리활동발표대회를 개최하였으며, 과학동아리활동발표대회 15개 우수팀이 전국대회에 참가하여 최우수상 1팀, 동상 2팀, 장려상 12팀이 입상하였습니다. 셋째 과제인 22쪽의 과학마인드 확산을 위한 과학경진대회는 제57회 제주과학전람회를 초·중·고 학생 및 교원을 대상으로 개최하여 우수작품은 전국대회에서 최우수상 2점, 특상 1점, 우수상 5점, 장려상 3점이 입상을 하였습니다. 또한 제33회 제주학생과학발명품 경진대회를 개최하고 우수작품을 전국대회에 출품하여 은상 3점, 동상 8점, 학교단체상의 실적을 얻었습니다. 그리고 학생작품지도논문 연구대회는 과학전람회 지도논문 5편과 학생발명품경진대회 지도논문 14편을 심사하여 우수논문 7편에 대해 시상하였습니다. 넷째 과제인 24쪽의 과학교과 전문성 신장을 위한 직무연수로는 실험보조원 직무연수, 초등학교 과학담당교사 직무연수, 중학교 과학교사 직무연수, 발명교육 교원직무연수, 과학교육활동 유공교사 전문성신장 연수, 초·중등 과학 담당교사 연찬회를 실시하였으며, 고등학교 과학교사 직무연수는 2012년 1월에 40명을 대상으로 고등학교 융합형 과학교육과정을 주 내용으로 실시할 예정입니다. 다섯째 과제인 25쪽의 과학교육 자료집 발간은 ‘제주과학(제24호)’를 12월에 발간하여 보급함으로써 과학교육에 대한 새로운 정보와 교수학습 방법 및 과학교육현장연구에 대한 자료를 제공할 것이며, 과학과 탐구학습 영상자료 개발 및 보급으로 초등학교 3～6학년 과학교과에 필요한 2종의 자료를 개발하여 12월에 보급할 예정입니다. 다음은 27쪽의 네 번째 운영 방침인 다시 찾고 싶은 과학탐구실 운영에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째 과제인 과학탐구전시실 현대화 사업은 제3과학탐구전시실 및 유아과학실에 10억여 원의 예산으로 신규전시물 26종, 재활용 및 재구성 전시물 30종, 전시환경 그래픽과 조형물 14종을 확보하여 전시하고 있습니다. 둘째 과제인 28쪽의 별 헤는 천체관측실 운영은 창의마당과 연계하여 학부모와 함께 하는 천체관측 교실 운영 및 단위학교 천체활동 지원에 총 19회 실시하여 854명이 참가하였습니다. 셋째 과제인 29쪽의 체험중심의 과학탐구전시실 운영은 10월 25일 기준 총 1만 827명의 관람객이 과학탐구전시실 전시물 체험을 하였으며, 연말까지 1만 6,000명 인원이 예상되고 있습니다. 다음은 31쪽의 다섯 번째 운영 방침인 신뢰와 봉사의 교육행정 구현에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째 과제인 31쪽의 고객이 감동하는 교육서비스 운영은 과학탐구전시실 관람 예약 문자 메시지 발송, 조경 및 실내 꽃화분 환경 조성, 휴게실 마련, 냉온음수기 교체 등의 활동을 통하여 고객만족도 향상에 전 직원이 합심 노력하고 있습니다. 둘째 과제인 32쪽의 긍정의 힘으로 건강하고 행복한 연구원 만들기는 행복나눔 이웃사랑 사회복지시설 노력봉사 및 위문품 전달, 단체헌혈, 오름 자연정화 등을 꾸준히 전개함으로써 더불어 함께하는 선진복지사회 기여에 적극 노력하고 있습니다. 다음은 33쪽의 2011년도 특색사업에 대해 말씀드리겠습니다. 즐기면서 배우는 창의마당 운영은 초·중학생을 대상으로 창의체험활동, 천체관측, 창의전시물 탐구 등의 프로그램으로, 희망 학교 23교, 700여 명을 대상으로 운영하고 있습니다. 특히, 교통편의를 위해 우리 원 이동과학교실 버스로 참가 학생을 수송하고 있습니다. 작년도 행정사무감사 시 존경하는 위원님들께서 대안을 제시하여 주신 연구학교 수 감축, 학력평가 문항 자료집 개선, 각종 학력평가 및 제학력갖추기평가의 개선 관련 3건의 요구사항에 대한 추진 내용은 위원님들께서 양해하여 주신다면 35쪽부터 40쪽의 보고서로 대신하고자 합니다. 이상으로 간략히 제주교육과학연구원의 2011년도 주요업무 추진실적을 보고 드렸습니다. 존경하는 오대익 위원장님과 여러 위원님! 연일 계속되는 행정사무감사 등 창의적이고 역동적인 의정활동에 다시 한번 깊은 존경과 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 주시는 고견은 내년도 주요업무를 계획하고 추진하는 데 소중한 자산으로 삼겠습니다. 우리 연구원에 대하여 지속적인 관심과 성원을 부탁드리면서 다가오는 추운 동절기 건강하시고 행복하시길 기원합니다. 감사합니다. (제주교육과학연구원 주요업무보고 첨부)

양영선 원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서를 갖도록 하겠습니다.

위원장님, 추가로 자료 요청하겠습니다.

예. 추가로 자료 요구하십시오.

이번에 실시했던 제학력갖추기평가지를 제출하여 주시기 바랍니다. 이번에 실시했던 것.

질의에 앞서서 제가 확인할 게 있어서, 김병호 공보감사담당관님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.

공보감사담당관 김병호입니다.

예를 들어 17일, 18일 출장 신청했을 때 16일 날 비행기를 탑니까, 17일 날 비행기를 탑니까?

회의 내용에 따라서 전날에 갈 수도 있고 당일 날에 갈 수도 있습니다.

그렇습니까?

예.

출장 갔다 와서 비행기표를 냅니까, 안 냅니까?

사후에 제출합니다.

그러면 출장일 전에, 퇴근시간 전에 비행기를 타면 됩니까, 안 됩니까?

그것은 아까도 말씀을 올렸습니다마는 회의 일정에 따라서…….

그러니까 16일 날 가게 되면 16일 날 출장내야죠. 지금 공보감사담당관이 어떻게 대답하는 겁니까! 출장을 17일, 18일 양일간 낸 사람이 16일 날 근무시간에 비행기를 타면 됩니까, 안 됩니까? 그것만 답하세요.

출장명령을 전일에 냈을 경우에는 전일에 가는 것이고…….

말을 못 알아듣습니까? 17일, 18일 양일간 출장을 냈어요. 그런데 16일 날 12시에 비행기를 타면 됩니까, 안 됩니까? 어느 교장선생님이 감사 때 그렇게 갔다면.

그것은 아닙니다. 공무원은 근무시간이 있지 않습니까? 근무시간 이외에는 본인 사정에 의해서 갈 수 있다고 봅니다. 근무시간 끝나고, 예를 들어 17일 날 18일 날 출장을 냈다면 17일 09시부터 출장명령 아닙니까?

잠깐만요, 지금 엉터리 대답하지 마시고, 부교육감님이 11월 14일 날 결재 받은 부교육감회의 출장 신청이 17일, 18일 양일간으로 되어 있습니다. 그런데 어제 12시 비행기표를 예약하면 됩니까, 안 됩니까?

17일부터 냈으면 17일부터 출장 효력이 발효된다고 봅니다. 17일 날 냈다면 16일 날 12시에는 아닌 것으로 보고 있습니다.

말이 안 통해서 안 되겠네요. 부교육감이 17일, 18일 양일간 출장 받았습니다. 그런데 16일 날 12시 비행기를 타면 됩니까? 16일 날 12시에 타려면 16일 날 출장 받아야죠. 17일 날 출장 받고 16일 날 비행기를 타면 돼요! 안 돼요! “됩니다”, “안 됩니다.”로만 대답하라고요!

그것은 아니라고 봅니다.

그렇게 말하면 되지 무슨 잔소리가 많아요!

아까 위원장님께서 여쭈어 보신 내용은, 저는 그 상황은 모르고 아까 말씀하기에 그 상황을 설명드린 겁니다.

그렇게 둔합니까? 오늘 기사에 부교육감이 어제 오후에 우리 위원회에서 이석을 안 시켜주니까 비행기표를 물렸다고요! 기사 나온 경위를 말씀하세요.

그 경위는 모르겠습니다마는 저도 아침에 신문…….

공보감사담당관이 그 경위를 몰라요? 기사 나온 경위를 몰라요?

아침에 기사를 봤습니다. 기사의 출처에 관해서는 사실 파악을 못 했습니다. 저희들이 제공한 것은 없습니다.

제가 16일 날 부교육감을 만났어요. 17일, 18일 출장이라는 겁니다. 16일 날 가지 않고 17일, 18일 날 간다고 분명히 들었습니다.

저도 어제 아침에 위원장님한테 보고를 드려서 압니다. 17일부터…….

공보감사담당관이 거짓말 할까봐서 “오늘 비행기 타요?”하니까 “아닙니다. 오늘은 준비합니다.”라고 했잖아요.

오후에 준비한다고 했습니다.

준비한다고 했잖아요.

예.

그런데 왜 비행기표를 예약했다가 물렸다고 기자실에서 얘기합니까?

모르겠습니다. 실질적으로 12시에 예약했는지 안 했는지는 파악이 안 됐습니다.

공보감사담당관, 그 기사가 나오게 된 경위서를 제출하여 주시기 바랍니다. 들어가세요.

예.

잠깐만요, 경위서보다는요, 저도 아침에 기사를 보면서 분명히 교육청의 어떤 의도가 있었다고 생각합니다. 그 기사를 제보한 사람까지 해서 월요일 아침까지 교육위원회에 자료를 제출해 주십시오.

어떻게 부교육감이 비행기표 예약한 것을 기자가 알아요? 그것은 교육청에서 말 안 해 주면 절대 모릅니다.

예약했다면 예약한 기록까지 제출하여 주시기 바랍니다.

다 제출하여 주시기 바랍니다, 경위서를. 들어가세요. 이제부터 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 질의·답변을 시작하겠습니다. 위원별로 10분 이내로 해 주시기 바랍니다. (문석호 위원 발언신청) 예, 문석호 위원님.

아침부터 분위기가 별로 좋지 않아 보입니다. 제주교육과학연구원장님께 묻겠습니다. 작년도에 제학력갖추기평가에 대해 논란이 많았습니다, 금년 오셔서 잘 모르겠지만. 작년도에 제학력갖추기평가의 순기능과 역기능, 이와 같은 것들을 면밀히 분석해서 개선방안을 촉구했습니다. 사실은 어쩌면 제학력갖추기평가를, 다른 일제고사들이 워낙 많기 때문에 학생들의 부담을 줄이는 방향에서 이것을 폐지하는 것이 어떤가 논의가 됐었습니다. 이번에 검토결과 나온 것을 봤습니다. 교사하고 학생들의 설문조사 결과를 보니까 선생님들……. 설문지 내용이 어떤지 잘 모르겠지만 전체적으로 보니까 부정적인 면도 있고 긍정적인 면도 나타나고 있습니다. 학생들도 그렇고 선생님들도 그렇고. 시행 교과는 국어·영어·수학·사회·과학 다섯 과목이죠? 이 다섯 과목 중 국어·영어·수학 세 과목만 평가하는 것을 선생님들도 원하고 학생들도 원하고 있습니다. 그다음에 중학교의 경우에는 현재 2회인데 1회로 줄이는 것이 바람직하다는 학생들의 요구도 높게 나타났습니다. 설문조사를 종합해 보면 국어·영어·수학 세 과목만 실시하고, 중학교의 경우는 2회를 1회로 줄이는 것이 바람직하다고 하는 게 설문조사 결과 내용인데, 어떻습니까? 앞으로 이 내용을 참고하셔서 시정해서 수행할 것인지, 아니면 현재 시행하고 있는 그대로 할 것인지, 또 더 나아가서는 아예 중단할 것인지, 이 부분을 원장님이 말씀하여 주시기 바랍니다.

금년도 1월 11일에 교육감님의 검토 지시에 의해서 2011학년도 제학력갖추기평가 정책협의회가 있었습니다. 도교육청 담당 과장님 세 분과 지역교육지원청 담당 과장님 두 분, 학교대표 두 분하고 우리 연구원 담당자 다섯 분이 협의한 결과 작년에는 초등학교 3학년까지 했는데 금년도부터는 폐지하는 것으로 했고, 내년부터는 초등학교와 중학교를 전부 과목 축소해서 국어·수학·영어 세 과목만 평가하는 것으로 결정이 됐습니다. 제학력갖추기평가가 제가 알기로는 2002년부터 실시하여 금년이 10년째가 되고 10년 동안 계속 폐지요구가 있었지만 그래도 유지하는 쪽의 여론이 아직까지는 우세해서 지속되는 것으로 알고 있습니다. 제가 시행 몇 회 하겠다는 결정권이 없습니다. 도교육청 담당 부서에서 금년도 말이나 내년도 초에 또 한번 정책협의회를 가져서 과목은 축소되었지만 시행을 1회로 할 것인지 2회로 할 것인가에 대해서는 협의를 통해서 결정하겠습니다.

과목만이라도 줄어든다고 하니 다행이라고 생각합니다. 금년 국정감사 보도자료에 의하면―민주당 김영진 의원이 발의한 것인데―도내 학생들은 진단평가, 중간고사, 기말고사, 도 일제고사, 전국 일제고사 등 연간 6개 이상 시험을 치르고 있다. 그리고 그 과정에서 여러 가지 비교육적인 일들이 횡행하고 있다고 지적했습니다. 또 지적한 사항을 보면 사실상 어린시절부터 사실상 고3으로 살아가면서 가혹한 성적 전쟁의 전사로 훈련되고 있다. 이와 같은 과정에 적응하지 못한 학생들은 학업을 중단하고 있다. 제주도 중학생의 학업중단은 지난해에 195명, 금년도 1학기까지는 약 164명. 그래서 84% 수준에 이른다고 지적했습니다. 제가 자료를 찾아봐도 맞지 않습니다. 학업 중단자. 어느 자료를 가지고 이와 같이 얘기했는지 모르겠습니다마는, 이와 같이 지나친 학력경쟁에 대해 경종을 울리고 안 좋은 시선으로 보는 게 사실인 것 같습니다. 저도 이 부분은 동감하면서, 잘 아시겠습니다마는 사교육비가 전국적으로 점점 줄어들고 있습니다. 전체적으로 보니까 금년 같은 경우에는 지난해보다 3% 이상 줄어드는 것으로 나타났습니다. 제가 알기로는 우리 교육청에서 사교육비 절감 대책으로 공교육 활성화라고 하면서 방과후학교를 확대해서 실시하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 사교육비가 2.8% 증가하고 있습니다. 학력 향상이 제주교육의 중점사항이죠? 이것에 맞춰지는 게 아닌가 해서 씁쓸한 생각도 듭니다. 원장님의 생각은 어떻습니까? 김영진 위원님이 지적한 내용에 대해서 간략하게 말씀하여 주시기 바랍니다.

우리 원에서 실시한 평가가 초등학교 3학년은 3월 초에 진단평가로 국어와 수학을 보고 있고, 4·5학년은 진단평가 1회, 제학력갖추기평가 2회, 6학년은 제학력갖추기평가 2회, 국가수준성취도평가 1회 이렇게 해서 3회를 실시하고 있고, 중학교 1·2학년은 진단평가 1회, 제학력갖추기평가 2회, 전국연합학력평가 1회 해서 4회를 하고 있고, 중학교 3학년은 진단평가 1회와 고입대비 한 중3 학력평가 3회 해서 4회를 실시하고 있습니다. 학교에서 시험 보는 것 4회 하게 되면 8회인데, 이것이 많다면 상당히 많다고 생각할 수도 있고, 공부하기 위해서 어쩔 수 없지 않느냐 하면 어쩔 수 없는 것이고. 그런 것이 앞으로 차차…….

양 원장님 입장에서 결정을 못 하겠습니다마는, 얘기가 나와서 그렇습니다. 지금은 대학수학능력시험만 가지고 대학진학은 안 되는 것 같습니다. 입학사정관제 등 종합적으로 이루어지고, 또 정시보다 수시의 비율이 점점 높아지고 있고, 그러다 보면 어릴 때부터 지나치게 학력에만 몰두하게 되는데 그런 것은 바람직하지 않다고 봅니다. 최근 연구학교 운영현황을 봤습니다. 최근 3년 동안 교육과학연구원에서 인성교육 사례를 가지고 연구시범학교 운영한 경우는 약 10～17% 내외가 됩니다, 인성교육 사례가. 저는 이것을 보면서 인성교육에 지나치게 소홀히 하고 있다. 연구학교가 대부분 초·중학교에서 이루어집니다. 그러면 인성교육 부분의 연구시범학교 운영을 많이 해줘야 될 텐데 10～17%로 얼마 안 됩니다. 일부 학교에서 뚜렷한 프로그램도 아니고 대충해서 인성교육 프로그램을 운영하는 것을 봤습니다. 학력교육에만 전념하는 것은 우리 제주도교육청의 가장 큰 문제점이지 않은가. 물론 수학능력시험에서 3년째 전국 우수 등 좋은 성과가 나타나기는 합니다마는 우리가 내부적으로 들어가서 정말 이게 교육인가. 교육의 목적은 전인교육 아닙니까? 과연 거기에 발맞춰지고 있는가. 이와 같은 여러 가지 회의가 듭니다. 앞으로 연구학교 주제도 원장님께서……. 퇴직하려면 앞으로 1년 남았습니까?

내년 8월입니다.

남은 기간 동안 인성교육 프로그램 쪽에 신경 써 주셨으면 합니다. 그렇게 될 것 같습니까?

지금은 각 영역별로 교과부 연구라든가 타 기관 연구할 때 골고루 한두 학교씩 한 것은 사실입니다. 하지만 창의인성교육이 강화되는 이때 내년도에 지정할 때에는 창의인성분야의 학교 수를 늘릴 수 있는 방안을 강구해 보겠습니다.

고맙습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

문석호 위원님 수고하셨습니다. (윤두호 위원 발언신청) 예, 윤두호 위원님.

아직 자료가 안 와서 간단하게 먼저 질의하고 나중에 자료가 오면 다시 질의하도록 하겠습니다. 탐라교육원장님께 질의하겠습니다. 선생님들에게 많은 프로그램을 갖고 운영하고 있는데, 원장님도 잘 아실 겁니다마는 요새 자본주의 4.0에 대한 얘기를 많이 하고 있습니다. 가장 중요한 것이 무엇이냐 하면, 노블리스 오블리제 아닙니까? 서로 나눔을 실천하고 더불어 살아가는 사회로 행동의식이 변해야겠다는 얘기를 많이 하고 있는데, 선생님들에게 같이 나누면서 살아가고자 하는 프로그램을 도입해서 운영하는 것들은 어떤 것들이 있는지 말씀하여 주시기 바랍니다.

탐라교육원장 강성균입니다. 주로 체험활동을 통해서 선생님들이 그런 부분을 스스로 체득할 수 있도록 하는 프로그램을 모아서 하고 있습니다.

그렇습니까? 아마 접목을 많이 안 시킨 것 같은데, 존경하는 문석호 위원님도 인성교육 쪽의 얘기를 했습니다마는, 선생님들이 솔선수범해서 서로 나눔을 함께 공유해야 되는 입장이 되어야 하지 않겠느냐 생각합니다. 내년도 프로그램은 이런 쪽에 포커스를 맞춰서 도입해 줬으면 고맙겠습니다.

틀림없이 반영하겠습니다.

교육과학연구원장님, 그제 교육감님이 시정연설에서 이런 얘기를 했습니다. 가장 보편적인 명제를 다시 얘기하겠습니다. 알고 계실 겁니다. 교육의 질은 교사의 질을 벗어날 수 없다고 얘기했습니다. 어제 교육청 감사 때에도 존경하는 현우범 위원님이 계속적으로 수시입학에 대한 부분을 지적했습니다. 수시입학 비율이 과거보다 훨씬 높아진 것 알고 있지 않습니까?

육십이삼 퍼센트 됩니다.

내년도에는 65% 이상 가는 것 같은데, 제가 작년부터 계속적으로 얘기했습니다. 여기에 장학지원과장님도 와 있습니다마는, 지금 제주도교육청에서 대학진학을 위한 지원단도 만들어지고 있고 여러 가지 설명회도 하고 있습니다. 그런데 이것만 갖고서는 변화하는 대학입시에 대응하기 부족하다고 느끼고 있습니다. 원장님 생각은 어떻습니까?

저도 일반계 고등학교 교장으로 가서 보니까 전부 수능에만 매달리고 수시준비를 위한 다양한 체험활동이라든지 이런 것이 매우 부족했습니다. 입학 때부터 준비해야 하는데 그런 체제가 안 되었다는 것을 느껴서 잘 해 보려고 교과부의 자율형공립고등학교 공모에 신청해서 직접 가서 면접도 보고 해서 지정받았습니다마는, 인사이동 되어서 시행도 못 해 보고……. 교과부의 지시에 의해서 하게 되었습니다. 고등학교 입학 때부터 준비하지 않으면 수시에 대응하는 게 좀 늦다고 생각합니다.

그렇죠. 제가 작년도에도 교육감님을 상대로 교육행정질문을 했습니다. 수시가 250여 가지가 되지 않습니까? 굉장히 다양한 수시제도에 과연 제주도가 얼마나 대응하고 있는가가 문제입니다. 잘 알고 있을 겁니다마는 외국인의 경우에 우리와 비슷한 수학능력시험이라고 볼 수 있는 IB디플로마, SAT 등 성적만이 아닌 그들의 특별활동이라든지 봉사활동이라든지 인성교육이라든지 이 학생이 어떻게 살아 왔는가를 거기에 집어넣고 그것을 갖고 입학사정관제도로 해서 뽑고 있지 않습니까? 물론 IB디플로마도 심화과정을 몇 과목 이수해야 되고 보통과정을 몇 과목 이수해야 된다는 것은 우리와 같은 입장입니다. 그것보다 그 학생이 얼마나 봉사활동을 많이 했고, 무슨 활동을 했고 어떻게 학교생활을 했고, 이런 것이 더 중요한 것 같습니다. 아까 원장님께서 얘기했습니다마는 차곡차곡 스펙을 쌓아가야 되고, 그리고 수시모집에 대응하기 위해서 어떻게 해야 되는가, 통계자료를 데이터베이스화시켜야 되고 입학사정관제도에 따라서 변화에 잘 대응할 수 있는 것들이 마련되어야 하는데, 저는 교육과학연구원에 이러한 전담부서가 있어야 되지 않겠는가, 그래서 체계적으로 연구하고 그것을 일선에 보급하고, 그래야만이 일선에 있는 선생님들이 훨씬 편하지 않겠는가 생각하고 있습니다. 저도 교육청에 계속 얘기하겠습니다마는 원장님께서도 정책협의회 시에 그런 말씀을 하셔서 진정 제주교육과학연구원이 가야 할 길이 무엇인가 생각하고 그러한 전담부서를 좀 만들어서 운영했으면 좋겠습니다. 원장님, 생각 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.

직속기관의 업무가 「제주특별자치도 행정기구 설치 조례」에 의해서 운영되고, 조례에서 우리 원으로 업무가 배정되고 인원이 배정되면 추진하는 것입니다마는 도교육청 장학지원과에서 고등학교 학력이라든가 대입 관계는 전부 전담하고 있습니다. 제가 그것을 우리 원에서 추진하겠다, 안 하겠다고 말할 입장은 아니라고 생각합니다.

정책협의회 시에 건의하시고요, 지금 교실수업 개선 실천 사례 연구 발표 대회를 계속하고 있지 않습니까? 그래서 우수실천사례집 300부를 만들어서 보급하고 있는데, 실제 일선에 보급했을 때 선생님들이 얼마나 읽느냐, 얼마나 탐독하느냐, 얼마나 정독하느냐는 미지수입니다. 저도 일선에 있어서 느꼈지만. 그래서 탐라교육원과 협의해서 프로그램 시에 우수발표……. 제가 아까 얘기했습니다마는 교육의 질은 교사의 질을 벗어날 수 없지 않습니까? 선생님이 교실에서 어떻게 수업하느냐가 가장 중요하다고 봅니다. 그렇기 때문에 우수실천사례로 뽑힌 선생님들은 탐라교육원 어떤 프로그램에서 시연할 수 있도록 해야지 선생님들이 책 가져가면 한번 봐서 놔두고, 또 눈으로 보는 것은 실감나지 않습니다. 탐라교육원에 협조를 구해서 프로그램에 그런 것을 연계시켜서 발표할 수 있는 기회를 제공해 달라고 하여 조금 더 보급했으면 합니다.

좋은 방안이라고 생각합니다. 탐라교육원장님과 협의를 해서 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.

고맙습니다. 이상입니다.

윤두호 위원 수고하셨습니다. 현우범 위원님.

현우범 위원입니다. 탐라교육원이 지난해에 전국 최우수 교육연수기관으로 표창을 받았습니다. 축하드리고, 그동안 노고에 대해서 탐라교육원 직원 여러분께 격려의 말씀을 우선 드립니다. 아까 두 분 위원님께서도 말씀이 계셨는데, 대학입시제도가 변화됐는데, 아까 교육과학연구원장님이 말씀하시는 것을 보니까 이렇게 변화된 내용을 알고 있는데 시행하는 데에는 아직까지 적극적이지 못하다, 이 업무가 본청 소관이다, 이렇게 답변하는 것을 들었습니다. 그 얘기가 맞을 수도 있습니다. 그런데 이런 업무를 놓고 네 일이다 내 일이다 하기에는 너무 다급해졌다는 겁니다. 교육 프로그램에 보니까 모다들엉 어떻게 하고 이런 얘기가 있는데, 대학입시제도 만큼은 변화된 여건에 대응하기 위해 모다들엉 해야 됩니다. 각자 네 일, 내 일 이렇게 해서는 조금도 될 수가 없습니다. 선생님들이 애쓰고 교육시키면 뭐합니까? 우리나라 현실이 학부모들이 원하는 것, 학생들이 원하는 것은 대부분 바람직스럽지 않다고 생각하는데. 우선 원하는 게 일류대학 가는 것 아닙니까? 그런데 입시 지도를 잘못해서 우수한 학생들이 대학을 못 가게 된다면, 자기 적성에 맞는 학과에 못 간다면 그것은 그 학생 개인의 문제가 아니고 제주도의 미래가 없다는 겁니다. 이런 차원에서 대학입시제도 변화에 따른 대응책을 네 탓 내 탓 하지 말고 모다들엉 해야 한다. 탐라교육원장님께 이것과 관련된 내용을 묻겠습니다. 교육과정을 보니까 학생도 있고 교사도 있고 학부모도 있고, 이렇게 되어 있거든요. 그 과정 속에 대학입시 변화에 따른 과목을 삽입하여 내년부터 교육할 의향은 없습니까?

있습니다.

이것은 반드시 시행하셔야 합니다. 동료 위원들도 그렇습니다마는 자기 자식이 우수해서 점수 1등급을 받고 있는데, 입시단계에 드니까 정시로만 가는 줄 알았는데 학교에서는 수시로 필요한 인원을 이미 뽑아버리니까 갈 수 없었다. 이게 제주도의 현실입니다. 이것을 잘 모르는 것은 우리 교육 가족 여러분이 변화에 적극적으로 대응하지 못했다고 평가하고 싶습니다. 이것에 대해서 교육원장님은 어떻게 생각하십니까?

탐라교육원장 강성균입니다. 존경하는 현우범 위원님께서 말씀하신 것이 맞습니다. 저희들이 잘 알아듣고 있습니다. 저희들은 진로상담교사 연수과정이 있습니다. 거기에서 변화되고 있는 대입제도에 관한 과목에 대해 얘기하고 있고, 60시간 이상의 장기연수과정 속에는 진로와 관련해서, 진로와 관련한 것은 대학입시제도와 직접 관련이 있는 겁니다. 이 부분은 지금도 많지는 않지만 교과로 편성해서 하고 있습니다. 위원님이 말씀하신 내용은 2012년도부터는 적극적으로 반영해서 가능하면 많은 선생님들이 연수받을 수 있도록 노력하겠습니다.

이와 관련해서 충분히 교육하고 있다고 판단하십니까?

아직은 충분치 않습니다.

자잘한 것은 치워버리고 빨리 현실적으로 접근해서 변화되어야 합니다. 아주 중요한 부분이기 때문에 제가 어제도 말씀드렸고, 앞으로 이런 분야에 대해서는 가는 곳마다 창의적인 인재를 육성하는데 저도 같이 목소리를 높이겠다는 말씀을 드리겠습니다. 두 번째로 교육과학연구원장한테 묻겠습니다. 주요업무 계획을 보니까 기본적인 업무보고가 안 됐어요. 무슨 얘기냐 하면, 교육과학연구원이 무엇을 하는 곳인지, 기능, 하는 일들이 업무보고에 없습니다. 이 정도 상세히 하려면 하는 일들이 나와야 되거든요. 다른 위원님들은 잘 아실는지 몰라도 저는 진짜 모르겠습니다. 여기서는 무슨 일을 하는 데인지. 아까 업무보고 내용을 보고 대충 어림잡아 짐작하고 있는데, 그것은 제가 무능한 탓이겠지만 업무보고에는 기본적으로 무슨 일, 기능, 이것은 반드시 넣어야 상대방이 알 수 있다. 그렇지 않습니까? 상대방에게 알리기 위해서 업무보고를 만드는 것 아닙니까? 그런 것을 참고해 주시기 바랍니다. 아까 학교평가 시행계획에 대해 자료 요구했는데, 평가위원 명단을 보니까, 제대로 구성되어 있습니까? 평가위원회가. 평가위원에 따른 지침. 여기에 보면 시행령에 평가결과 공개가 있는데 평가방법이나 평가위원회 구성에 관해서는 규칙이나 조례로 되어 있습니까?

규칙이나 조례로 정해져 있지 않습니다.

이제야 이쪽으로 넘어오지 않았습니까?

작년 9월부터…….

평가위원회 구성을 어떻게 하겠다는 것을 원장님이 결정하면 끝나는 겁니까?

지금까지는 협의를 해서 본인 승낙도 얻어야 되고.

평가위원을 어떤 분으로 하겠다, 예를 들어서 대학교수, 전문가, 학부모대표, 이런 분들로 하겠다는 것들도 다 교육과학연구원 내부결재에 의해서 끝나는 겁니까?

예.

여기에 보면 외부평가위원을 30% 이상 하겠다고 하고 학부모 대표도 하시겠다고 했는데, 보니까 전직 선생님들, 또 현직 교장선생님, 이렇게 평가위원이 위촉되었어요. 왜 이렇습니까?

학교평가라는 것이 대한민국의 모든 학교가 기준 이상의 학교 운영을 하고 있느냐를 살펴보는 것이 주목적인데, 학교의 행정이라든가 학교운영에 대해서 잘 아시는 분들이 평가해야 될 것이 아닌가 해서 그렇게 한 것으로 알고 있습니다.

알고 있습니까? 교육과학연구원장님이 결정을 해 놓고 알고 있는 정도로, 남이 한 일인 것처럼 답변하시면 됩니까? 평가를 하려면 객관성이 있어야 되거든요. 주관 가지고는 안 됩니다. 외부에서 보는 시각은 어떤지……. 평가위원회 구성계획은 잘되어 있네요. 교육전문가와 학부모대표 등 외부위원이 30% 이상 참여를 시키겠다고 해 놓고 다 현직 선생님이나 퇴직한 선생님들 위주로 되었다 이겁니다. 이게 아니고 학교평가를 하려면 수요자, 즉 학생이 안 되면 학부모라도 수요자가 보는 시각에서 학교평가를 해 주어야 좀 더 여러 가지 시각에서 객관성 있게 평가가 되지 않겠느냐 생각을 하는데 그에 대해서 어떻게 생각하십니까?

좋은 말씀이라고 생각합니다. 내년 평가위원 구성할 때는 좀 더 다양한 방안을 모색하고 많은 외부 위원들이 참여할 수 있도록 하겠습니다.

그렇더라도 학부모대표는 반드시 참여하도록 해야 합니다. 계획도 이렇게 되어 있으니까. 제가 새로운 일을 제안하는 게 아니고 계획은 이렇게 세워놓고 실제로 위촉을 안 했기 때문에 그렇습니다.

학부모도 두 명 위촉되었습니다.

금년도 그렇습니까?

예.

제가 2010년도 자료만 갖고 있어서요. 저한테 자료가 안 와서 그런데.

금년 29명 중에 학부모가 2명 되어 있습니다.

그렇게 되어 있으면 잘 되어 있네요. 이상입니다.

수고하셨습니다. (김영심 위원 발언신청) 김영심 위원님 질의해 주십시오.

두 분 원장님 이하 공직자 여러분들 고생했다는 말씀을 드리고 싶습니다. 세계7대자연경관 선정에 굉장히 많은 노력을 한 것에 대해서 고생했다는 말씀을 드립니다. 우선 탐라교육원장님께 질의하겠습니다. 사업별 예산을 보면, 학생수련원하고 교직원연수운영에 대한 전년도 예산 알고 있습니까?

예.

얼마죠? 학생수련 지원예산. 2010년도에 얼마죠?

2010년도 학생수련예산은 4억 1,200여만 원입니다.

제 자료에는 4억 8,000만 원으로 되어 있습니다. 올해 예산은요?

올해 예산은 2억 8,700여만 원입니다.

왜 이렇게 학생수련 지원 예산이 차이 나는 겁니까?

탐라교육원장 강성균입니다. 이 부분은 세 가지로 나눠서 말씀드릴 수 있겠습니다. 이 부분은 수련부분에 문제가 있는 것이 아니라 교육과정상 학교 요구가, 과거에는 저희들이 만들어 놓은 2박3일 프로그램만 적용되어서 그것만 올 수 있었습니다. 그런데 지금은 2박3일 프로그램도 있고, 1박2일도 있고, 하루 만에 끝내서 가는 경우도 있습니다. 일정문제로 해서 강사료 문제, 급량비 문제, 학생들이 사용했던 침구 세탁비 문제, 교재비 문제, 이런 부분에서 실제적으로 수련 일정으로 인해 경비가 낮아졌기 때문에 전년도에 비해서 올해 예산이 줄어들었습니다.

그러면 학생수련을 하지 말아야 하는 것 아닙니까? 내년도 예산 편성되었죠?

예.

이것을 삭감해야 되겠네요. 지금 원장님께서는 일정 문제, 여비 문제, 교재비 문제, 강사료 문제 이런 것으로 해서 예산이 더 편성되지 않았다고 하는데, 그러면 학생수련을 질적으로 떨어뜨린다는 겁니다.

결코 그렇지 않습니다.

지금 그런 말씀 아닙니까?

이것은 수익자 부담입니다. 교육청에서 100% 예산을 내는 것이 아니라 수익자 부담으로 이뤄지는 경비입니다.

수익자 부담이 어려운 것은 뭐냐 하면 탐라교육원의 학생수련 프로그램이 식상하다는 거예요. 그래서 안 온다는 겁니다. 그렇게 생각할 수 있거든요. 그러면 프로그램을 바꿔야 될 것 아닙니까? 요즘 아이들은 다르거든요. 하루가 다릅니다.

예.

프로그램을 바꿔야 될 것 아닙니까? 작년, 재작년에 했던 프로그램 가지고 계속……. 강사도 바꿔야 합니다. 이러는데 누가 오겠습니까? 학생들 안 오죠. 탐라교육원은 학생수련을 할 필요가 없다는 거예요. 그냥 정체된 교육만 하고 있다는 겁니다, 그런 결과를 볼 때는. 원장님, 그렇지 않습니까?

죄송합니다. 이 부분은 아까도 말씀드렸지만 수익자부담 경비여서 1박2일, 2박3일에 아이들이 내는 경비가 전혀 다릅니다. 그리고 또 하나는 해마다 30% 정도의 프로그램을 아이들 요구에 의해서 바꾸고 있습니다. 그리고 나중에 다시 말씀드리겠습니다마는 수련만족도가 내용을 보면 85%～90%를 상회하고 있습니다.

만족도가요?

예.

좋다고?

예. 그래서 85% 이하의 만족도를 보이는 부분은 다음 해에 또는 후반 학기에 바꾸고 있습니다.

어떤 부분이 85% 이상의 만족도가 나왔습니까? 부분이라는 게 있잖아요, 설문조사를 하면서. 그 자료 주세요.

예, 자료를 제출하겠습니다.

지금 학생들이 원하는 게 뭐냐 하면, 계속 여기 와서 프로그램을 체험하면서 일반적으로 사회나 학교에서 직·간접적으로 체험하다 보니까 탐라교육원의 프로그램이 식상하다는 겁니다. 그래서 오려고 안 해요. 제가 물어봤어요. 학생들을 위한 시설이 되어 있지 않아요. 지금 보니까 생활관을 리모델링 했죠?

예.

예절관은 그냥 있죠?

예절관은 못 했습니다.

문제 있는 것 아닙니까? 그리고 일반적으로 교원연수는 10억 6,800만 원 가까이 되는 예산을 투자하고 있어요. 그렇죠?

예.

교직원 연수하는 이유가 뭡니까? 수요자가 학생들 아닙니까? 학생을 위해서 교직원 연수하는 것 아닙니까? 학생교육의 질을 높이기 위해서 하는 것 아닙니까?

예.

그런 목적에 의해서 탐라교육원이 있는 것 아닙니까? 설치 조례에 그렇게 되어 있잖아요. 그에 반하는 정책을 해야 하는데 학생에 대한 프로그램과 정책강구를 전혀 안 하고 있다는 거예요. 지금까지 탐라교육원의 학생연수라든지 교직원연수에 있어 어떤 강사들이 와서 하는지 모르겠지만 과연 그 강의를 받았을 때 진짜 이런 강의는 자주 해야 되겠다라고 하는 선생님은 몇 분 안 계시다는 거예요. 형식적인 연수만 계속해 오고 있다는 거예요. 뭔가 바꿔야 되는 것 아닙니까?

예.

원장님 그렇게 생각 안 합니까?

맞습니다.

원장님, 3월에 부임했죠?

예.

오실 때 원장님의 각오가 있을 거예요. 뭡니까?

한마디로 말씀드리면 늘 생각하는 것입니다마는 시대와 사회의 요구에 부응하고 아이들의 미래를 생각하면서 그것을 준비해 주는 그런 수련활동 프로그램을 만들어서 적용해야 되겠다는 생각입니다.

원장님이 오셔서 그런 프로그램 운영한 것이 있으면 갖고 와 보세요.

자료로 제출하겠습니다.

지금 갖고 오세요. 그에 대한 설문조사 만족도 갖고 오세요.

예.

탐라교육원은 도교육청에서 가장 중요한 부서거든요. 지금 교육청 관계자 세 분이 오셨는데 잘 들으세요. 양성언 교육감한테 가서 제대로 투자하라고 하세요. 장난하는 겁니까? 탐라교육원이 허명의 문서로만 있는 데입니까? 이런 식으로 방만하게 운영해서 무슨 교원을 양성하고 학생을 키운다 말입니까? 뭐하러 그 자리에 앉아 있어요! 현실적으로 제주가 살 길은 인재밖에 없습니다. 제주가 뭐가 잘났습니까? 환경이요? 인재를 제대로 키워야 합니다. 그러려면 제대로 투자해야 되고. 특히 두 분 원장님께서 그런 사항을 알면서도 제대로 건의를 안 하는 것 같아요. 원장님, 생각해 보십시오. 탐라교육원의 연수일정 과정에 대해 전문기관에 의뢰해서 어떤 연수가 필요하고, 어떤 강사가 필요하고, 어떤 시스템이 필요한지 용역을 해 보셨습니까?

그렇게 하고 있습니다.

용역 했습니까?

예, 충분한지 모르겠지만 자료 드리겠습니다.

제주도교육청에서 교육원에 투자를 안 하면 제주교육은 발전할 수 없습니다. 저는 그렇게 생각해요. 항간에 들어보면 비측근들만 온다는 얘기가 있거든요. 원장님 자리는 1～2년 해서 빨리 빨리 나가는 자리가 아니지 않습니까? 교육감이 기관의 장으로 보내면서 열심히 일할 수 있는 시스템을 만들어주고 보내야지, 저는 그렇게 생각합니다. 꼭 그렇게 하십시오. 교육청 관계자 석에 앉아계신 세 분. 공보감사담당관님, 그렇게 하시라고요! 양성언 교육감님 잘 아시죠? 가서 직언을 하십시오. 똑바로 하시라고.

공보감사담당관 김병호입니다. 알겠습니다.

어쨌든 두 분 원장님, 특히 교육과학연구원에는 자재가 없죠? 예산도 잘 안 주고. 그렇죠? 기자재 예산 많이 줍니까?

대부분 전년도 기준해서 주고 있습니다.

뭐라고요? 대충 주고 있다고요?

전년도 기준해서…….

그렇게 예산 받는데 제주교육과학이 발전될 수 있습니까? 원장님도 답변 잘 안 하시네요. 교육연구지원부장님, 예산에 대해서 어떻습니까?

고맙습니다.

감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. (강경찬 위원 발언신청) 예, 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 먼저 교육과학연구원 쪽에 질의를 하겠습니다. 제학력갖추기평가 관계입니다. 작년 행정사무감사 때 제학력갖추기평가의 역기능에 대한 진단을 해서 대책을 세워서 추진하도록 했는데 그 답변, 그리고 개선사항 내용을 보니까 좀 미흡해 보입니다. 우선 제학력갖추기평가의 역기능이 어떤 것이 있다고 보십니까?

모든 학력평가가 마찬가지로 학생, 교사, 학부모가 모두 신경을 많이 써야 되는 것이 역기능이라고 생각합니다.

신경 쓰는 것을 역기능으로 말씀하시는 것은…….

학력위주로 흘러서 인성이나 창의성 신장에 시간이 좀 부족합니다.

그런 부분이 중요한데 현실적으로 제일 문제는 교육과정의 파행적 운영이라는 것은 알고 계시죠? 제학력갖추기평가뿐만 아니라 모다들엉 학력향상이라든지 국가수준학업성취도평가라든가 진단평가라든가 총망라해서 특히 읍·면지역 학교가 매우 심각합니다. 초등학교의 경우 보통 9시나 9시 10분쯤에 공부를 시작합니다. 그런데 어떤 학교는 아이들이 8시쯤에 나와요. 아침 1시간을 뭘 하느냐 하면, 제학력갖추기평가라든지 학업성취도평가 준비를 시험 보기 한 달 전, 심한 데는 두 달 전부터 계속 아침에 1시간 정도 공부하고. 또 어떤 학교는 선생님 퇴근시간 이후인 5시 이후에 선생님들이 저녁 먹은 후에 6시부터 7시, 8시, 9시까지 가르치는 학교가 있습니다. 평가는 해야 되죠. 평가는 하는데 원칙적으로 학교에서 가르치는 선생님들이 평가하면 되고, 그 평가가 잘 이루어지고 있는가 확인만 하면 될 것 같아요. 나라마다 보면 국가수준에서 평가하는 나라도 있는데 그렇게 보는 방식 자체를 부정적으로 볼 필요는 없지만 현실적으로 학교에서 학생들이 학습을 과다하게 하는 데 문제가 있다는 거죠. 그렇게 하다보니까 아침 공부도 그렇고, 퇴근시간 이후에도 그렇고. 그것도 문제지만 정규시간에 파행적으로 공부를 하는 것 다 알고 계시죠? 그래서 본 위원 생각에 작년에도 그랬습니다마는 제학력갖추기평가를 계속 봐야 될 것인가 하는 심각한 고민에 빠져 있는데 만일에 이와 같은 역기능 현상이 계속된다면 제학력갖추기평가는 의회의 권한으로 전부 삭감할 수밖에 없다는 생각이 듭니다. 전체적인 책임은 도교육청 담당부서가 책임지겠지만 실제적으로 시행하는 연구원 쪽에서도 이 부분을 그냥 넘길 것이 아니라 심각하게 봐야 됩니다. 제학력갖추기평가는 채점을 학교에서 안 하죠? 학교에서 시험 보고 평가결과는 나중에 연구원에서 분석해서 준 자료를 봐야 알게 되죠? 학생점수든, 학교평균이든.

예.

그러면 연구원에서 학교에 보내줄 때 어떻게 보내 줍니까? 도 평균이라든지 어떤 식으로 보내요? 자료를 못 받아서 보지 못했는데.

중학교와 초등학교가 다릅니다. 초등학교는 학생용으로 개인성적표하고 번호순으로 된 담임용 성적열람표, 문항반응분석표 세 가지만 초등학교에 보내서 석차 같은 것은…….

도 전체 평균을 보내죠?

학교에는 보내지 않습니다.

도 평균을 안 보낸다고요? 김대성 부장님이 담당입니까?

검토해서 반영할 수 있도록 정책 부서에 건의하겠습니다.

학교의 실상을 잘 들여다보십시오. 학교에서 실제로 어떻게 하고 있는지, 그것을 심각하게 생각하고 있는지 상황을 잘 보셔야 된다는 겁니다. 추상적으로 받아들일 것이 아니고. 이것은 부탁드리겠습니다.

알았습니다.

하나만 더 질의하겠습니다. 학교평가도 금년부터 담당했죠?

작년 9월 1일……. .

받아서 금년부터 시작했죠.

예.

학교평가할 때 보면 이런 게 있습니다. 기초학력미달비율, 전년도 대비 증가율, 보통 이상 학력비율, 이게 있습니다. 있는 것을 알고 계세요? 학교평가가 선생님들에게 무지 부담을 주는 겁니다. 기초학력미달비율 정도까지는 좋습니다. 그런데 전년도 대비 증가율, 보통 이상 학력비율, 이 말은 무슨 말이냐 하면, 모든 학생의 성적을 얼마나 올렸는지를 보겠다는 것인데, 물론 평가가 중요하기는 하죠. 학교평가에 이런 것들을 첫 꼭지에 올려놓고 아주 중요하게 봐버리면, 아까 제학력갖추기평가에 대해 문제제기도 했지만 학교평가에도 들어 있기 때문에 학교는 시험 보는 동네입니다. 시험공부하고 시험만 보다보면 끝나는 학교현장이 되고 있다는 겁니다. 예를 들어 전년도 대비 증가율. 이것은 한번 증가율이 높아버리면 그다음부터는 그 학교는 아무리 잘 가르쳐도 증가율이 올라갈 수 없잖아요.

다 올라가면 그대로 인정해 주는 점수가 있습니다, 그런 학교는.

그런 학교는 증가율을 높인 것으로 인정해 주는 겁니까? 증가율이 제로라도. 그렇게 되어 있습니까?

잘하는 학교가 피해 보게 할 수는 없지 않습니까?

본 위원이 이 한 꼭지 갖고 10분 넘게 얘기하고 있는데요. 학생들의 평가는 중요하기는 하지만 평가의 내용에 여러 가지 논란거리가 있을 수 있습니다. 시간이 없어서 그 얘기는 못 하지만, 평가를 어떻게 시행하고 결과 치를 어떻게 하느냐에 따라서 학교 현장이 평가 때문에 죽기도 하고 살기도 한다는 겁니다. 그것을 명심해서 앞으로 잘 추진하여 주시기 바랍니다. 나중에 다시 하겠습니다.

강경찬 위원님 수고하셨습니다. 오충진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오충진 위원입니다. 전시물 현대화 사업이 완료된 것으로 알고 있습니다.

금년까지 완료할 겁니다.

그것과 관련해서 어떻게 집행됐는지, 알고 있는지 모르겠지만 8,000여만 원 들여서 구입한 기종이 어떤 것들입니까?

전시물 내용들입니다.

8억 1,000만 원 정도의 신규 전시물 25종을 구입했다고 하는데 25종이 어떤 종류인지. 과학기자재인지, 내용을 부탁했는데 자료가 안 와서. 1차 입찰해서 8억 1,000만 원 상당의 신규 전시물을 구입했는데, 25종이 어떤 기구인지 담당과장님이 답변하여 주십시오.

교육연구사 임재린입니다.

발언대로 나와서 답변해 주십시오.

자료를 가지고 과장님이 답변하여 주시기 바랍니다.

첨단과학기기입니까?

예.

과장님, 거기에 시설된 부분을 전체 관람한 적이 있습니까?

나를 찾는 교육은 2010년, 작년도부터 시작했습니다. 존경하는 오 위원님이 말씀하셨듯이 중학생들에게 이런 수련활동이 필요하다는 의미에서 작년부터 가능하면 중학생들의 참여 폭을 넓히자 해서 작년에 5개교를 실시했습니다. 올해 2개교로 줄어든 이유는, 저희들이 모르는 이유가 있을지 모르겠습니다마는 저희들은 이렇게 파악하고 있습니다. 올해 창의적 재량활동 같은 것들이 강조되면서 학교 내 활동이 상당히 많아졌다. 이것은 강제에 의한 것이 아니고 학교의 요구에 따라서 실시하고 있는데 그러한 의미에서 올해 줄어들었다고 판단하고 있습니다. 작년에 처음 실시하다 보니까 사실은 어려움이 많았습니다. 올해 12월 이후에는 이 부분을 적극 홍보해서 가능하면 중학생들이 수련활동에 많이 참가할 수 있도록 노력하겠습니다.

중학교뿐만 아니라 전체 학생 수련 대상자, 고등학교도 마찬가지입니다. 일반고는 아예 참여도 안 하고 특목고도 두 개가 있는데 한 학교만 참여하고 있는데, 일반고교는 대학입시에만 너무 치중하다보니까 이런 연수를 기피하고 있고, 물론 학교장 재량이지만 연수내용이 충실하다면 서로 다투면서 오지 않을까, 역으로 생각했을 때. 왜 일반고 학생들이 회피하는지, 학교장 재량에 맡겼다고만 말씀하시는데 충분히 끌어들일 수 있다, 좋은 연수 프로그램을 가지면. 그래서 앞으로 전체 학생들을 대상으로 할 수 있는 연수프로그램을 준비하여 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

그것과 더불어서 탐라교육원이 연수훈련 고객만족도 조사를 했지 않습니까? 조사내용을 보니까 상당히 호응도 좋고 만족도가 97.6% 정도 나왔는데, 정말 여기는 환경, 연수하기 좋은 곳이라고 자평합니다. 아까 학생 연수 관련도 얘기했지만 연수 서비스 만족도 조사보다는 연수의 내용, 연수의 질, 그것에 대한 만족도 조사는 해봤습니까?

하고 있습니다. 아까 말씀하신 내용과 질, 특히 저희들이 중점을 둬서 조사하는 것이 강사 만족도입니다. 내용이 아무리 좋다고 하더라도 강사들이 와서 어떤 방법으로 하느냐에 따라서 엄청난 차이가 있기 때문에 그 부분에 대해서는 중점적으로 조사하고 반영하고 있습니다.

유명강사가 온다면 전도에 있는 학생들이 몰려들 수 있는, 그 정도의 파워를 가질 수 있는 연수 프로그램을 계속 개발하여 주시기를 부탁드리겠습니다.

오충진 위원님 수고하셨습니다. 이석문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이석문 위원입니다. 탐라교육원장님께 부탁의 말씀드리겠습니다. 아이들이 몸이 아프면 편안히 병원에 가라고 얘기합니다. 그런데 마음이 아프면 표현방식이 다양합니다. 현재 정신건강문제는 아이들의 학습, 학교 내 다양한 문제, 이게 기본으로 깔려 있습니다. 자격연수 과정에 정신건강 부분을 넣어주십시오. 그리고 신규교사 연수, 상담하고는 조금 차이가 있습니다. 직무연수 과목에 아동청소년 건강과 관련해서 적어도 2시간 정도는 배정해야 되지 않겠는가. 이게 기본적으로 많이 나타나는 문제 중의 하나입니다. 교과부에서도 2년간 600억 원을 교육청에 지원하고 있습니다. 학습부진의 한 대책으로. 그리고 학교의 폭력 문제 등 많은 문제들이 있는데, 선생님들이―교장·교감선생님들도 마찬가지이고―아이들이 아프면 표현하는 방식을 기존의 문화로만 받아들여서 다르게 해석할 줄 몰라서 더 많은 문제점이 나타나고 있기 때문에 이 부분에 대한 과목을 개설해 주십시오.

잘 알겠습니다.

연구원장님, 학교평가에 대해 간단히 짚고 넘어가겠습니다. 평가위원회 선정은 어디에서 합니까? 연구원에서 합니까, 아니면 도교육청에서 합니까?

연구원에서 지정했습니다.

보니까 평교사 출신은 없습니다. 전부 교장·교감 출신이어서 학교 평가할 때 교사의 만족도, 교사가 바라보는 모습은 다를 것이라고 봅니다. 그런데 교장·교감만 있고 평교사가 전혀 없어서, 이것은 어쩌면 학교 시각으로만 되겠다. 저는 근본적으로 학교평가에 대해서 부정적입니다. 그러나 위원 선정에도 문제가 있다. 참고하여 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

제학력갖추기평가를 얘기하겠습니다. 2년 동안 상임위에서 삭감된 예산이 예결위에서 살아났습니다. 도교육청에서 대단히 중요시 여기고 있는 모양입니다. 예결위에 들어가면 바로 학부모들을 동원해서 예결위원들에게 압력을 넣고, 2년째입니다. 그래서 올해에는 제가 예결위에 들어갑니다. 한번 해 보시기 바랍니다. 이번에 제학력갖추기평가 실시하는 중에 어떤 문제가 생겼죠? 15일 날 실시할 때 문제가 있었던 것으로 알고 있는데, 어떤 문제가 있었습니까?

아직 보고 받지 못했습니다.

혹시 담당자 중에서 아는 분 있습니까?

1월 달에, 2011년 1월 19일.

주무부서가 어디입니까? 지침이 내려와서 시행하는 것 아닙니까? 지침 결정하는 부서가 어디입니까?

장학지원과입니다.

장학지원과장님, 협의내용을 오늘 중으로 보내주십시오. 참여자.

교육과학연구원에서 갖고 있습니다.

어디에서 협의했습니까?

교육국장이 주재해서 했습니다.

그러니까 교육청에서 제출해 주십시오.

기록은 전부 교육과학연구원에서 했습니다.

제출하여 주십시오. 원장님께서는 조사방법론에 대해서는 제주도에서 대가로 알고 있습니다. 설문지 보셨죠?

예.

연구원에서 한 설문지. 문제가 많지 않습니까?

하루밖에 기간이 없어서 표집인원이 적었다고…….

의회에 제출하는 자료입니다. 그리고 도교육청도 아니고 연구원이지 않습니까? 연구의 가장 기본, 토대가 설문 통계 아닙니까? 설문조사방법, 내용, 표본추출, 어떻습니까?

미흡했다고 생각합니다.

제목하고 설문내용하고 관계는 어떻습니까? 타당성 조사인데, 문항하고 타당성조사하고 관계있는 게 있습니까? 타당성과 관계된 문항이 있으면 얘기해 주십시오. 있습니까, 없습니까? 원장님께서는 제주도 교육계에서 조사방법론에 대해서는 대가입니다. 제목이 어떻게 되어 있습니까?

제학력갖추기평가의 타당성 등에 대한 교사·학생 설문.

그 제목과 맞는 문항이 있습니까? 설문 내용에.

…….

지금 원장님께 묻고 있습니다. 어떻습니까? 뒤에 가만히 앉아 계세요. 조사방법론에 대해서는 원장님이 대가입니다. 제주특별자치도교육청에서 원장님만큼 조사방법론에 대해 따라갈 분이 없습니다.

왜 제목을 타당성으로 했는지는 처음에는 몰랐습니다마는…….

원장님이 지금까지 조사방법론에 대해 공부해 왔고, 교육적 양심으로 제목과 문항과의 관계가 어떻습니까? 타당성 조사 내용이 있습니까, 없습니까?

미흡하다고 생각합니다.

차마 없다고는 말을 못 하는군요. 이게 연구원에서 낸 설문조사입니다. 연구원 아닙니까? 연구의 가장 기본적인 게 통계 아닙니까? 어떻습니까?

인정합니다.

그런데 통계가 이렇게 엉터리로 되었는데 그 근거로 된 것이 신뢰가 있습니까, 없습니까? 제주도교육청 장학지원과장님! 이렇게 의회를 무시해도 되는 겁니까! 어떻게 이러한 통계를 가지고, 이런 설문조사를 가지고 감사 자료에 했다고 제출합니까? 장난하고 있습니까! 초등학생도 이런 식으로 설문조사 안 합니다! 그리고 이것은 엄연히 행정사무감사 요구 자료에, 의회에서 면밀히 검토하라고 한 유일한 근거 자료로 제출했다 말입니다! 그리고 제학력갖추기평가 관련해서 연속 2년째 상임위에서 삭감한 예산을 되살리면서, 그리고 면밀히 검토하라고 했는데 제출한 근거인 설문조사가 이따위 엉터리입니다. 제목 틀리고 문항 틀리고 표본숫자 틀리고. 원장님께서 얘기해 주십시오. 이 설문조사를 근거로 해서 제학력갖추기평가를 계속해야 되겠다고 주장하고 있는데, 그 주장의 근거가 타당합니까? 원장님께서 행정사무감사 자료로 제출한 …….

…….

김대성 부장님, 조사방법론과 관련해서 견강부회(牽强附會) 식으로 하지 마십시오. 전문가가 아닌데 지금도 그것을 강변하고 있다면 최소한의 조사방법론을 모르는 겁니다. 그래서 이 설문지를 조사방법론 전문기관인 여론조사기관에 어떻게 되는지 질의했습니다. 하도 어이가 없어서……. 그냥 어이가 없다고 하면 문제될까 봐서 조사방법론을 대학원생한테 강의하는 분에게 대체 조사방법에 어떤 문제가 있느냐고 자문도 구했습니다. 지금도 그것을 가지고 조사방법론 대가한테 설명을 하고 있다니 말이 되는 얘기입니까? 앞으로도 설문조사를 이렇게 하겠다는 얘기 아닙니까? 다시 한번 묻겠습니다. 조사방법론적으로 타당합니까?

조금 미흡하다고 생각합니다.

제주교육의 과제가 창의인재 육성입니다. 그리고 존경하는 현우범 부의장님께서 그 얘기를 늘 합니다. 적어도 연구원이라면 이렇게 전수평가가 아니라 표본으로 창의력을 신장시킬 수 있는 문항을 개발해서 필요하다면 표집평가로 하고, 뭐가 부족한지 아이들에게 일일이 컨설팅해 주고, 교과담임과 얘기를 나누고, 그렇게 가야 합니다. 지금 원장님께서는 초등학교에 가장 영향이 큰 제도가 무엇인 것 같습니까? 교사와 학생 전체에게.

…….

저는 제학력갖추기평가라고 보고 있습니다. 중학교에서는 고입입니다. 고등학교에서는 대입입니다. 교사와 학생 그리고 학부모에게 있어서. 그런데 시험 보는 도중에 수정을 해야 되고, 그렇게 만든 문제를 가지고 어떻게 미래사회에 대비할 수 있겠습니까? 연구원에서 10년 동안 제학력갖추기평가를 했고 수없이 문제를 지적하고 수없이 반대했는데, 그러면 좋은 문제라고 하나 정도는 제시해야 될 것 아닙니까? 이 문제의 결과 이 아이에게 무엇이 필요하고 어떤 분야의 독서가 필요하고, 어떻게 지도를 해야 하며, 그리고 교사들은 이렇게 해야 된다, 그리고 학부모들은 이 아이한테 어떤 관심영역으로 대화를 해 주십시오. 이렇게 나가야 될 것 아닙니까? 서열 매기는 것 말고 다른 것 없지 않습니까? 제주도교육청 초등교육과정에 가장 영향력이 큰 게 제학력갖추기평가입니다. 그리고 설문조사를 할 때 분명히 반대하는 집단이 있다면 같이 모여서 문항을 어떻게 할 것인가 하는 이런 논의과정도 있어야 됩니다. 전교조 제주지부에서 내놓은 설문조사 결과와 연구원이라는 기관에서 내놓은 설문조사의 질적인 차이는 비교할 수 없습니다. 부끄럽습니다. 연구원장님, 전교조 제주지부에서 보도자료로 내친 설문조사 보셨죠?

예.

두 개를 비교했을 때 질적 차이가 어떻습니까? 구조의 문제나 해석의 문제나 관점에 따라 다를 수 있습니다. 그러나 방법론적으로 어떻습니까? 부끄러운 줄 아십시오. 도교육청 설문조사도 아니고 연구사들이 있는 연구원에서 낸 설문조사입니다. 이제까지 이렇게 해 왔다는 얘기 아닙니까? 이렇게 해서 얼렁뚱땅 넘어갔다는 얘기 아닙니까? 그렇게 해서 누가 뭐라고 해도 멋대로 하겠다는 얘기 아닙니까? 장학지원과장님, 어떤가요?

앞으로 설문조사 항목이라든지 그런 것에 신중을 기해서, 다시 한번 검토해서 확실하게 조사해 보겠습니다.

분명히 이 자리에서 얘기하겠습니다. 제학력갖추기평가 삭감됩니다. 그리고 내년 1년 동안에 전수조사가 아니라 표집으로 시행하면서 어떻게 문제를 개발하고, 이 문제의 결과에 따라서 학생지도를 어떻게 하고, 교사는 무엇을 해야 되며 학부모는 어떻게 해야 되는가라는 것들을 더 연구하고 2013년 예산에 표본과 관련된 예산을 올려야 됩니다. 이상입니다.

이석문 위원님 수고하셨습니다. 고연숙 교육연구지원부장님, 잠깐 발언대로 나오십시오.

5분씩만 하죠.

예, 조금씩만 해서 마치겠습니다. 죄송합니다. 위원님들도 같이 배고프니까 공무원들 점심시간 12시인데 왜 점심시간 안 주느냐고 하지 마시고요. (문석호 위원 발언신청) 문석호 위원님

문석호 위원입니다. 탐라교육원장님께 시간이 없기 때문에 간단한 것만 묻겠습니다. 탐라교육원이 최우수연수기관으로 된 것을 진심으로 축하드립니다.

고맙습니다.

원장님과 여러 직원들 덕분이라고 생각합니다. 앞으로 더욱 발전할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예.

지금 학생 수련 부분에 미래를 여는 교육, 나를 찾는 교육, 찾아가는 전통문화체험교실 운영, 이와 같이 하고 있습니다. 그런데 프로그램이 시대에 맞춰서 변화해야 한다고 봅니다. 금년도에 여기에 따른 프로그램이 새로 개발된 것이 있는지, 아니면 타 수련원에 비해서 탐라교육원에서 자랑할만한 것이 있는지 간단히 말씀해 주십시오.

탐라교육원장 강성균입니다. 우선 말씀드리면 지도력배양교육을 말씀드릴 수 있습니다. 지도력배양교육에서 지금까지는 주로 리더십 중심으로 수련활동이 이루어졌습니다. 그래서 올해는 리더십도 리더십이지만 리더가 가져야 할 덕목, 예를 들면 봉사활동이라든가 제주의 모든 것을 이해한다든가, 나눔, 최근에 얘기되고 있는 다문화에 대한 이해, 그런 것들을 올해는 상당 부분 반영해서 수련을 하고 있습니다. 특히, 미래를 여는 교육은 예절과 관련된 부분, 그리고 전통문화와 관련된 부분들을 올해는 대폭 강화했습니다.

국제교육정보원으로부터 금년도에 원격연수 이양 받았죠?

예.

운영하는 데 별 문제없습니까?

예, 문제없습니다.

알겠습니다. 어쨌든 열심히 해 주어서 고맙고, 아까 사무분장을 받아봤습니다. 전문직입니다. 우리 원장님께서 전문직에 대해서는 잘 아실 겁니다. 저는 그렇게 생각합니다. 전문직 TO 받아오기는 대단히 어려운 부분이고, 그래서 교육지원청에서는 전문직이 상당히 힘듭니다. 예를 들어서 학교지원 계속 갔다 오고 하다보면 퇴근시간이 10시 넘습니다. 탐라교육원 전문직들 사무분장을 보니까 사무분장 중에 많은 부분들이 일반직들이 해도 될 부분들입니다. 일반직이 수행해도 문제없는 부분이 많은데 이와 같은 것까지 전부 전문직이 맡았습니다. 이렇게 맡다보면 전문직들이 프로그램 개발이라든가 이런 전문직 역할을 제대로 수행하기가 힘들지 않겠는가, 이와 같은 생각이 들어서 다음 사무분장 할 때는 일반직이 맡아도 좋은 부분은 일반직으로 과감히 넘겨주시고 전문직들은 전문직다운 역할을 할 수 있도록 해 주는 것이 앞으로 탐라교육원의 여러 수련 부분에 도움이 되지 않을까 생각합니다. 그렇게 할 수 있겠죠?

예.

좋습니다. 다음에 교육과학연구원장님께 묻겠습니다. 교육과학연구원에 전문직이 원장님 제외하고 9명입니다. 사실 교육과학연구원에서 수행하는 업무에 비해서 전문직이 많다고 봅니까, 적다고 봅니까?

조금 적다고 봅니다.

저는 반대입니다. 적다고 보지 않습니다. 업무 추진한 내용을 보면 별거 없습니다. 학력평가 등등 이런 것만 많이 있습니다. 제 생각에는 일반직으로 이양할 수 있는 부분이 너무 많다고 봅니다. 지난번에도 얘기했습니다마는 제주교육의 정책개발, 이와 같은 것이 상당히 미흡합니다. 그래서 교육과학연구원에 전문직이 많으니까 그중에 TF팀을 구성해서 정책개발연구를 해 주시고, 그리고 최근 들어서 대학입학사정관제가 있다 보니까 진학지도에 학교마다 어려움을 느낍니다. 이런 부분들도 잘 개발해서 상담활동도 해 주시고, 전문직들이 일반직들 하는 것까지 끼어들지 말고 분류해서 전문직은 전문직이 할 수 있는 업무를 주어서 우리 교육과학연구원도 지금보다는 좀 나아졌으면 합니다. 고려해 보시겠습니까?

일반직 인원도 적습니다.

일반직은 교육지원청에도 꽤 많습니다. 인사이동 받으면 되니까. 전문직은 TO 관계로 안 되니까. 앞으로 연구해 보십시오.

예.

이상 질의 마치겠습니다. (윤두호 위원 발언신청)

윤두호 위원님.

1분만 하겠습니다. 제가 자료를 받았기 때문에 자료에 대해서 잠깐만 얘기하려고요. 탐라교육원 연수부장님 발언대로 나오십시오.

탐라교육원 연수부장 오충환입니다.

시간이 없어서 다른 얘기는 안 하겠습니다. 2010년 교직원 연수운영에 따른 만족도와 2011년 교직원 연수운영에 따른 만족도 조사보고가 되어 있는데, 만족도가 보통 97～98점에서 100점입니다. 2010년도 100점이 45개 과정에서 4개 이상이 되어서 약 10%가 100점이고요. 2011년도는 52개 과정에서 16개 과정이 100점 만점입니다. 30%가 100점인데 어떻게 느끼십니까?

제가 여기 3월 1일 부임해서 그전에 운영한 내용은 잘 모르겠습니다마는, 저희들 연수 운영하는 연구사님들이 프로그램을 개발하는데 협의를 통해서 우수강사를 초빙하고 프로그램을 더 멋있게 작성한 다음에 서비스……

부장님은 그렇게 느끼십니까?

요구 분석을 최대한 반영하고 있습니다.

저는 그렇게 생각하지 않고요. 세상에 만족도 조사가 52개 과정에서 30%를 전원이 100점을 주었다는 것이 말이 됩니까?

여기서는 만점이 아닙니다. ‘매우 만족’하고 ‘만족’입니다.

그것은 무슨 말씀입니까?

5단계 평가했을 때 보통 이상, 1·2·3·4·5점으로 놨을 때…….

그러면 그렇게 표기를 해 주셔야죠. 지금 만족도 100% 아닙니까! 저는 이것을 보면서 설문조사가 잘못되었다는 것입니다. 세상에 한 과정에 30명에서 50명까지 있을 수 있습니다. ‘아주 만족’, ‘만족’, ‘보통’, 있을 것 아닙니까? 한 명도 없다는 소리 아닙니까? 이런 설문조사를 해서 뭘 할 것입니까? 그리고 90% 이상 다 된다는 소리인데. 97%, 98%입니다. 지금 설문조사한 것을 보고 싶을 정도입니다.

저희들 만족도조사 산출에서는 ‘보통’ 이상을 합쳐서 100%로 잡고 있습니다.

그것은 아니죠. 저도 강의를 다닙니다. 그런데 이런 식으로 자료 주시면 말이 되겠습니까? 탓하지는 않겠습니다. 다시 한번 다른 방법으로 바꿔서 얘기하겠습니다. 우리가 연수생들에게, 교육생에게 만족도 조사를 하는 것은 다음 연수 과정에 무엇을 어떻게 반영할 것이냐 하는 게 키포인트죠.

예.

만족도 100% 올리는 것이 중요한 것은 아니지 않습니까? 제일 중요한 것은 차기에 이런 연수를 할 때 무엇을 개선할 것이냐, 이것을 보고자 하는 거죠?

예, 맞습니다.

그러기 때문에 설문도 그렇게 가야 한다는 겁니다. 원장님, 앞으로 그렇게 가 주십시오.

예, 정말 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. (강경찬 위원 발언신청) 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 연구학교 운영과 교사 현장 연구에 관해서 여기가 주무부서인데 자료를 받아보니까 매우 잘하고 있다는 것이 보입니다. 맡으신 분이 박희순 연구사님으로 알고 있는데, 특히 여기 돋보이는 자료가 몇 가지 있는데, ‘연구학교 컨설팅 워크북’하고 ‘사례를 통해 알아보는 연구학교 작성 방법’을 보니까 아주 아이디어가 뛰어나네요. 그래서 이 자리에서 이 아이디어를 내시고 추진을 잘하시는 박 연구사님을 칭찬하고 싶고, 도에서 오신 장학지원과장님! 연구학교를 우리 부장님은 줄인다고 했는데 줄이는 것 맞습니까? 중기재정계획에는 늘리는 것으로 나왔던데.

지금 줄인다는 결정은 안 되어 있습니다. 11월…….

중기재정계획에 8개 학교를 늘리겠다고 나왔더라고요. 확인해 보시기 바랍니다. 시간이 없기 때문에 이것을 계속 얘기할 수는 없고요. 연구학교를 내년에 연구원에서 줄일 계획이라고 말씀했는데 도에서는 그렇지 않은 것 같다는 겁니다.

지금 협의된 적이 없습니다.

그런데 왜 숫자를 그렇게 써 놨죠? 분명히 있습니다. 연차별로 줄이느냐 늘리느냐 하는 것에 보면 8개를 늘린다고 나왔어요. 연구원은 그 정도로 하겠습니다. 탐라교육원 연수 중에 직무연수 보면 교장 혹은 퇴직교원 대상으로 하는 연수가 있는데 퇴직교원을 대상으로 하는 연수도 있습니까?

예.

퇴직교원을 대상으로 해서 교수학습 개선을 위한 수업컨설팅을 하고 있는데 이것은 뭡니까?

퇴직교원들만 연수에 참여하는 것은 아니고 수업컨설팅 관련해서…….

여기 대상이 교장과 퇴직교원이라고 됐습니다.

현직 교장과 퇴직교원들이 학교 현장의 수업 컨설팅을 위한 사전연수에 해당합니다.

그렇게 생각은 했는데, 퇴직예정교원도 아니고 완전히 퇴직한 분이 연수를 받으러 옵니까?

예, 그렇습니다.

그러면 퇴직한 교원이 학교 현장에 가서 수업컨설팅을 한다는 거예요?

현재 있는 교장 선생님들과 함께하는 거죠.

글쎄, 이게 좋은 아이디어인지 모르겠네요. 세상은 계속 급변하는데 퇴직하신 분이 수업 지도하러 가서 수업 지도가 잘될까 의문이 드는데 이것은 고려해 봐야 되지 않을까 생각합니다.

예.

다음에 교원능력개발 관련 연수 대상은 다 자원해서 하는 겁니까? 교원능력개발 관련 원격 연수.

일반교원을 대상으로 하는 겁니다.

인원이 199명도 있고 2명도 있고 1명도 있는데, 이거 전부 개설해서 운영되는 겁니까?

그렇습니다.

1명밖에 없어도 계속 개설해서 운영할 계획입니까? 1명, 2명, 3명, 4명 수두룩합니다. 한번 눈여겨보십시오. 다음에 꿈을 키우며 더불어 사는 수련활동 전개에 보면 지도력 배양교육에 초등학교가 4월에 하고 9월에 하는데 대상이 다르죠?

그렇습니다.

9월에 하는 아이들은 9월에 새로 회장으로 된 아이들입니까?

예. 아시겠지만 초등학교는 학기중심으로 정부회장을 선출해서 임명합니다. 그래서 전반기에 한 번, 후반기에 한 번 어린이회장단을 중심으로 합니다.

중학교는 1년 단위로 합니까?

중학교는 1년 단위로 합니다.

그런데 중학교는 11월 말에 지도력 배양 교육을 하는 것은 좀 늦은 감이 있습니다.

그 부분은 후반기에 정부회장을 선출하기 때문에 선출하고 중간고사가 끝내고 난 다음에…….

이 아이들은 다음 해에 하기 위해서 하는 겁니까?

그렇습니다.

초등학교는 지금 당선된 아이들 하는 것이고 중학교는 전 해에 하는 것이니까…….

예.

그렇다면 이 계획에 문제가 없네요. 제가 오해를 해서. 그다음에 끝으로 한 가지 묻겠습니다. 급식만족도조사를 했는데 이 결과 보셨죠?

예.

이거 상당히 심각합니다. 1년에 두세 번씩 하는 것 같은데 ‘짜다’가 56%, ‘음식량이 부족하다’ 43%, 상당히 심각해 보입니다. 음식을 남기는 이유는 ‘싫어하는 음식’ ‘맛이 없다’ 75%. 여기서 3년 동안 이런 상태로 계속 밥을 먹어야 하는데, 여기는 2식 합니까, 3식 합니까?

3식입니다.

3식은 여기서만 밥 먹은 아이들인데 불만을 가진 아이가 50%나 되는데 이렇게 해서 되겠습니까? 이것은 상당히 심각하게 생각해야 할 것 같아요. 그런데 그전부터 계속 개선했을 텐데 왜 이런 문제가 생겼어요?

사실 전반기에 문제가 좀 있었습니다, 6월 전까지. 그 부분은 충분히 개선하고 있고, 또 하나 저희가 어려운 말씀을 드리는 것은 급식문제는 학생들이 요구하는 것을 100% 다 들어주기가 참 어렵습니다. 예를 들어서 균형 잡힌 영양이라든가 아이들이 싫어한다고 해서 안 줄 수도 없고, 또 아이들이 좋아하는 음식이라고 해서 매일 제공할 수는 없습니다. 급식 만족 부분을 최대한 높이겠습니다마는 그런 부분이 있음을 양해해 주시고, 다만 짜다는 문제, 맛의 문제는 충분히 검토하겠습니다.

원장님, 그렇게 답변하시면 곤란하고, 문제가 많죠?

예, 그렇습니다.

문제가 많은 것을 인정하시고 고치겠다고 하셔야지, 아이들 욕구를 다 채울 수 없다는 것은 우리가 아는 것이니까. ‘짜다’가 56%라는 것은 아주 잘못된 것이잖아요.

그 부분은 문제 있습니다.

시간이 없기 때문에 이 정도 얘기하겠습니다.

강경찬 위원님 수고하셨습니다. (현우범 위원 발언신청) 예, 현우범 위원님.

아까 얘기하던 부분인데 자료를 받았습니다. 학교평가위원 구성 관련한 사항입니다. 그런데 마치 시행이 되는 것인 양, 제가 지적한 사항이 시정된 것인 양 답변이 되어서 이것을 확인하려고 합니다. 금년에 학교평가위원 구성도 보니까 5개 팀 아닙니까?

예.

5개 팀인데 학부모가 낀 데는 2개 팀뿐이거든요. 그런데 마치 이 팀들 전체에 학부모가 낀 것인 양, 속기록에 남기 때문에……. 그렇게 답변하더라고요. 잘못 답변하신 것 맞죠?

총계 기준으로 답변했습니다.

한 팀이 있는데 둘이 낀 것으로 답변했는데 내용을 보니까 그게 아니고 낀 팀도 있고 안 낀 팀도 있다. 그리고 평가위원의 30%는 외부인원으로 하기로 되어 있는데 이것도 지켜지고 있지 않다. 그리고 교수도 한 분인가요?

예, 고등학교만 있습니다.

고등학교만 교수가 있고. 2012년도에는 평가위원을 잘 위촉해야 제대로 평가되고 외부에서 인정을 받았습니다.

팀별로 비율이 지켜지도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시고, 그다음에 탐라교육원에 묻겠습니다. 아까 강경찬 위원님께서 아주 중요한 자료를 받으시고 말씀도 하셨는데 다른 부분은 중복이 되기 때문에 얘기를 하지 않겠습니다. 그런데 상당히 심각한 문제가 있더라. 짠 것에 대해서는 굉장히 기본적인 것인데 제대로 지켜지지 않고 있는데 이것은 아까 강경찬 위원님이 말씀했기 때문에 다시 얘기하지 않겠습니다. 그런데 위생 문제입니다. 학생들 답변한 것을 보니까 벌레가 날아들고 지저분하다, 이것은 아주 심각한 문제입니다. 맛이 있고 없고를 떠나서 여기서는 식중독 사고라도 난다면 정말 원장님까지도 문제가 될 수 있다. 위생적인 문제는 사람들이 하기 나름 아닙니까? 뒤에 개인들이 답변한 내용을 보니까 정말 심각하구나. 할 수 있는 부분들은 우선 해 나가면서, 모든 가정의 식문화가 다르기 때문에 음식에 대한 선호도는 다를 수 있습니다. 하지만 위생적인 문제만큼은 어느 가정이든 공통사항이기 때문에 특별하게 원장님이 직접 점검을 하셔야 할 사항입니다.

철저히 감독하겠습니다.

앞으로 설문조사에서 이런 문제가 다시 대두되어서는 안 된다는 말씀을 드리고요. 자료를 요구한 사항이기 때문에 한 가지만 더 얘기를 하겠습니다. 수련 관련해서 합숙하고 난 후에 침구는 어떻게 합니까? 몇 번에 한 번 세탁합니까?

한 기가 끝나면 바로 세탁합니다.

한 기가 며칠이죠?

여기서 한 기는 1일자는 아니고 1박2일, 2박3일 이렇게 됩니다. 1박이라도 하면 바로 세탁합니다.

이것은 외주를 줍니까, 내부적으로 합니까?

외주를 줍니다.

그런데 이 비용 가지고 매번 세탁을 외주 맡기고 있는지 의심이 듭니다. 이 비용 가지고는……. 예산 때문에 혹시 남이 덮던 이불을 다시 제공하는 일은 없습니까?

결코 그렇지 않습니다.

앞으로는 사소하지만 이런 분야에 신경을 많이 써야 한다는 말씀을 드리겠습니다.

각별히 명심하겠습니다.

이상입니다.

현우범 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2011년도 행정사무감사 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 강성균 원장과 양영선 원장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 제주교육의 발전을 위해 혼신의 노력을 다해 주실 것을 부탁드립니다. 위원님 여러분 대단히 수고하셨습니다. 그러면 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 감사는 이것으로 마치고 내일 오전 10시부터 서귀포학생문화원, 14시부터는 서귀포시교육지원청에 대한 감사를 실시하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.