이수영 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 인천광역시의회 운영에 관한 조례 제12조의 규정에 의거하여 2011년도 인천광역시교육청 직속기관 중 8개 공공도서관 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오전에 학생교육문화회관에서 두 개 기관에 대해서 감사를 실시하고 북구도서관으로 이동하여 위원 여러분들이 많이 피곤하시겠지만 각자의 자리에서 최선을 다해 오신 것처럼 인천교육 발전을 위해서 노력을 해 주시기를 당부드립니다. 행정사무감사 준비를 위해서 수고를 많이 해 주신 우리 관장님을 비롯한 관계관 여러분께도 진심으로 감사를 드립니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 잘 아시겠지만 교육ㆍ학예의 사무 전반에 대한 주요 시책사업의 추진상황과 또 실태를 정확히 파악하고 문제점을 도출해서 인천교육의 올바른 교육정책의 방향을 제시하고 2012년 예산안의 심도 있는 심의를 위한 자료수집과 의정활동에 필요한 정보 획득에 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계관 여러분께서 는 성의 있는 답변을 부탁드리고 위원님들께서는 잘 감사가 이루어질 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 금일 감사순서는 증인선서, 간부소개 및 주요 업무보고, 질의 및 답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 보고순서는 공공도서관 소관으로 8개 공공도서관의 보고를 북구도서관장님으로부터 청취한 후에 질의 및 답변순서를 갖도록 하겠습니다. 오늘의 행정사무감사는 공개로 진행을 하며 필요한 경우에는 의결에 따라서 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 감사실시에 앞서서 출석 요구된 관계 공무원에 대한 증인선서가 있겠습니다. 본 순서는 지방자치법 제41조 또 같은 법시행령 제43조 규정에 의거해서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 허위증언을 한 자에 대해서는 고발할 수 있으며 출석 요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 8개 공공도서관을 대표해서 이성주 북구도서관장님께서 증인선서를 낭독해 주시고 나머지 각 도서관장님은 그 자리에서 일어나셔서 선서자세를 취하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후 선서문에 각각 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 우리 이성주 북구도서관장님 나오셔서 선서해 주시기를 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2011년 11월 18일 북구도서관 관장 이성주 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 다시 한 번 나오셔서 간부소개 및 공공도서관 주요 업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 북구도서관 관장 이성주입니다. 산적한 의정현안 처리를 위해 불철주야 노력을 다 하시는 존경하는 인천천광역시의회 교육위원회 권용오 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 행정사무감사를 위해 저희 도서관을 방문해 주신 데 대하여 8개 공공도서관을 대표하여 우선 환영의 말씀을 드리며 아울러 평소 저희 공공도서관에 대해 각별한 관심과 애정을 가지시고 물심양면의 지원을 아끼지 않으시는 위원님들께 이 자리를 빌려 다시 한 번 심심한 감사의 말씀을 올립니다. 한편으로 저희 도서관 시설의 형편상 감사장을 보다 쾌적한 곳으로 마련하지 못한 점 대단히 송구스럽게 생각하며 위원님들께서 너그럽게 이해해 주시면 감사하겠습니다. 업무보고에 앞서 오늘 행정사무감사에 증인으로 출석한 관내 도서관장들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 중앙도서관 최종설 관장입니다. 부평도서관 김영란 관장입니다. 주안도서관 김계순 관장입니다. 화도진도서관 정우용 관장입니다. 서구도서관 김선태 관장입니다. 계양도서관 김희수 관장입니다. 연수도서관 이풍우 관장입니다. (간부인사) 그러면 지금부터 8개 공공도서관의 2011년도 주요 업무추진현황을 보고드리도록 하겠습니다. (보 고) ㆍ공공도서관 주요 업무보고서 이상 주요업무보고를 마치고 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서는 지적해 주시고 또 조언해 주신 모든 사항에 대해서는 앞으로 도서관 운영에 적극 반영하여 공공도서관 발전의 계기로 삼겠다는 말씀을 드리며 많은 지도와 조언을 당부드리겠습니다. 감사합니다.

북구도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변순서입니다. 질의ㆍ답변에 앞서 몇 가지 당부말씀을 드리겠습니다. 본 행정사무감사는 상임위원회 활동의 일환으로써 효율적인 감사 및 다른 위원님들의 공정한 질의ㆍ답변시간을 위해서 위원님들께서는 중복질의나 본 감사와 무관한 사항에 대한 질의는 가급적 자제해 주시기 바랍니다. 또 위원님들께서 피감사기관의 답변이 충분하지 못하거나 별도의 자료가 필요하신 경우에는 필요하신 부분을 정확히 제시하여 주시기 바라며 질의하실 위원님께서 먼저 답변자를 지정하시고 질의하여 주시고 또 지정 받으신 피감사기관 관계관께서는 질의하신 위원님께 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 답변은 위원님들이 지정하신 관계관이 하는 것을 원칙으로 하되 구체적인 사항 등 해당공무원이 답변하게 될 경우에는 질의하실 위원님의 양해하에 발언대로 나오셔서 소속, 성함을 밝히신 후에 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저 자료요구가 있으신 위원님들은 요구 자료를 요구하시기 바랍니다. 배상만 위원님 요구자료가 있으십니까?

네.

말씀하시죠.

좋은 학부모교실 프로그램 현황 좀 주십시오. 제목만 주세요. 좋은 학부모교실 현황 프로그램 명, 수강인원 거기까지 내용은 하지 마시고.

질의순서에 들어가겠습니다. 질의ㆍ답변은 일문일답 형식으로 순서없이 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님? 김영태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영태 위원입니다. 준비하시느라고 수고들 많으셨습니다. 행정사무감사 자료 1권입니다. 108쪽 2011년도 시정처리 요구사항 조치결과 중에서 112쪽을 보시면 관외대출 미반납도서 감소방안 모색 이렇게 나와 있습니다. 관외대출 미반납도서 감소를 위한 노력을 작년에 요구했는데 각 공공도서관에서는 지금 보니까 SMS 문자발송 그리고 독촉전화, 우편발송 등 여러 가지 방법으로 독촉을 하고 있다고 나와 있습니다. 그런데 연도별 미반납도서 현황을 다 파악이 되고 있죠?

네.

지금 증가하고 있습니까? 점점 줄고 있습니까?

줄고 있습니다.

다행입니다. 줄고 있으면 간단하게, 거기에 자료가 나와 있습니까?

네, 있습니다.

얘기해 주세요.

제가 가지고 있는 자료는 2010년 비교해서 현재 지금까지 67권이 감소한 것으로 나와 있습니다.

67권요?

네.

전체가 몇 권인데 67권이죠? 총 2010년에 몇 권?

북구도서관장 이성주입니다. 북구도서관 기준으로 해서 현재 2010년 186권이 미반납되어 있습니다. 작년과 비교해서 25명 67권이 감소해서 한 25% 정도 감소한 것으로 나타나 있습니다.

186권인데 25권이.

67권이 감소됐습니다.

67권 감소했다는 것은 뭘로 얘기하시는 거예요?

작년과 비교해서 그렇습니다.

작년은 12월까지 한 것이고 이것은 10월 1일까지인가요?

아닙니다. 10월 31일 기준으로 비교를 한 것입니다.

그러면 크게 노력한 것에 비해서 감소됐다고는 볼 수가 없네요. 다른 도서관들은 어떻습니까?

다른 도서관 제가 합계를 집계낸 것을 보면 전체적으로 400권정도 감소된 나오기 때문에 1,432권에 400권이면 25% 내지 30% 정도 감소한 것으로 나와 있습니다.

그러면 발생률이 많이 감소했다고 생각이 되는데 이렇게 좀 더 실효성 있는 방법을 강구해서 미반납도서가 발생하지 않도록 좀 더 노력해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 그러면 79쪽을 보겠습니다. 행정감사 자료 2권입니다. 행정사무감사 2권, 79쪽에 아래 하단에 보시면 다문화자료실 이용현황 중앙도서관 이렇게 되어 있습니다. 아까 보니까 지역주민과 국내에 거주하고 있는 외국인에게 다문화, 다언어 정보서비스를 제공하기 위해서 이렇게 자료실을 운영하고 있다고 이렇게 말씀하셨는데 참 긍정적으로 생각했습니다. 이것을 통해서 다문화가정에 좋은 정보를 제공하고 있다 이렇게 말씀하셨는데 이것은 중앙도서관만 특색 있게 하는 것입니까?

중앙도서관장 최종설입니다. 지금 중앙도서관의 특색사업으로 중앙도서관이 하고 있다고. (관계관을 향해) ”북구도서관도 하고 있나요?“ 북구도서관은 자료만 비치되어 있고 다문화자료실 운영은 우리 중앙도서관만 하고 있습니까?

다문화가정이 제일 많은 구가 혹시 서구 아닌가요?

저희 데이터에 보면 남동구 이쪽으로 해서 중앙도서관 쪽, 연수구나 남동구가 제일 많은 것으로 나와 있습니다.

그러면 이게 각 지역의 다문화가정이 솔찮게 있을 텐데 여기서 중앙도서관에서 한글 시범으로 해서 좀 일반화시켰으면 좋겠다는 생각이 드네요. 다문화가정이 있는 도서관 근처에서는, 이것은 제 생각으로 이렇게 말씀을 드렸습니다. 그 다음에 10쪽입니다. 직속기관 홈페이지 민원발생현황 이렇게 나와 있는데요. 도서관의 경우 건의 및 질의가 많은데 유독이 북구도서관, 중앙도서관에 건의, 질의가 많이 있어요. 이 내용 중에서 늘, 필요하니까 건의하고 질의했을 텐데 인터넷으로, 이 도서관에서는 건의와 질의에 대해서 어떻게 생각하시고 어떻게 대응하고 있는지, 내용이 또 뭔지 간단히 말씀해 주시기 바랍니다.

북구도서관장 이성주입니다. 우선 제가 건의내용을 금년도 1월부터 쭉 분석을 해 본 결과 대부분 도서대출 및 반납 관련돼서 하는 질의 내용 그 다음에 소규모 시설 보수관계 그 다음에 춥다, 덥다 하는 의견 내용 그 다음에 일반열람실에 개인칸막이가 설치 안 되어 있는 데가 있고 되어 있는 데가 있는데 그런 것을 떼어달라, 붙여달라 하는 내용 그 다음에 밖에서 담배를 펴서 담배연기가 들어오니까 담배연기가 안 들어오게 해 달라는 내용 그런 등등, 주차공간 협소하다는 내용 다 대부분이 사소한 내용입니다. 그래서 저희가 건의가 올라오면 그때그때 바로 그날 즉시 답변 그게 안 되는 사유 등등을 해서 바로 올립니다. 그런데 답변을 올리면 거기에 대한 재질의를 한다든가 건의하는 내용은 극히 드뭅니다.

잘 알았습니다. 저는 여기 질의하고 건의내용이 많아서 질의를 해서 그게 얼른 질의를 통해서 뭔가 건의형식으로 안 되면 건의를 하고 또 건의를 해서 안 되 면 진정을 하고 이런 순이 아닌가 해서 우려스러워서 말씀드렸습니다. 중앙도서관에 진정이 1건 있고 주안도서관은 진정이 5건이나 있는데 이 진정내용이 뭡니까? 주안도서관은.

주안도서관장 김계순입니다. 저희 도서관의 경우는 식당을 운영하고 있습니다. 그래서 민간한테 입찰로 운영을 하는데 식당운영업자가 이게 예전같이 않게 수익이 창출이 안 돼요. 그러다 보니까 가장 민원이 많은 게 외부에서 가정에서 싸가지고 오는 음식을 가지고 식당에 와서 먹을 때 그것을 용납을 안 하더라고요. 그런데 저희는 도서관은 사실 따지고 보면 보리차라든가 밥을 먹게끔 해 줄 의무가 있어요. 그것을 업주한테 계속 당연히 해 줘야 된다 이런 것을 많이 교육을 시킴에도 불구하고 너무 이게 수익이 안 나다 보니까 가끔가다 짜증을 내요. 그래서 들어오는 민원이 불친절 관계의 민원예요.

진정 5건이 거의 지금…….

식당하고 관련된 거예요.

식당하고 관련된 것입니까?

네.

그렇다면 관장님이 식당을 운영하는 분한테 좀 단호한 조치를 안 하셔서 그런 것 아닌가요. 어떻게 한두 번 진정이 들어와서 도서관 기능과 여기에 맞춰서 식사까지 이어져야 하는데 도서관 오는 분들이 옛날 생각하면 자기 도시락도 싸오고 하는 것은 거기에서 물 좀 먹고 그러는 것은 서비스 차원에서 도서관의 할 일이라고 생각하는데 거기에 대해서 처음에 계약할 때 다 얘기하고 계약하신 것 아니에요?

당연히 계약을 할 때 그런 것을 주지를 시켰어요. 주지를 시켰고 또 본인도 그렇게 알고 있어요. 알고 있고, 그런데 지금 4,100에 입찰을 봐서 왔는데 계약이 2년이에요. 그런데 수익이 안 맞다 보니까 다 중도에 포기하고 나가요. 저희가 경고장도 발부하고 하는데 그런데 업자입장에서 봤을 때 조금 안타깝기는 해요. 그런데 현장에서 그것을 학부모 입장으로 생각을 하는 게 아니라 아무래도 업자입장에서 보니까 그런 게 약간의 마찰이 있는데 대개는 나중에 본인들이 후회를 하고 있어요. 그래서 그 중복되는 몇 가지 건이 5건이었습니다.

지금 관장님 말씀 들으면 충분히 이해가 갑니다. 본 위원은 이해가 가는데 만약에 바꾸어 생각해서 우리가 이중에 누가 도서관에 가서 내 도시락을 먹을 때 물이라도 먹으려고 하는데 불친절하게 했다면 다른 것보다 먹을 때 불친철은 굉장히 기분이 언짢거든요. 그러니까 좀 더 각별하게 이런 진정이나 민원이 들어오지 않도록 다시 한 번 잘 지도를 해 주시기 바랍니다.

네, 앞으로 더 열심히 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

허회숙 위원님 질의해 주시죠.

허회숙 위원입니다. 수고가 많으십니다. 몇 가지 질의드리겠습니다. 지금 보니까 공공도서관이 모두 다 평생학습 강의를 하시고 계시죠?

네.

안 하는 도서관이 없이 전부 하고 있습니다. 그런데 평생학습관도 학생교육문화회관도 시설사용료나 평생학습수강료를 받고 있잖아요. 학생교육문화회관은 수강료야 없지만 시설사용료를 받고 있고 또 공연이 있을 때 무료도 있고 유료도 있고 평생학습관은 수강자들한테 수강료를 받고 있습니다. 그렇죠?

네.

그런데 교육감 소속 직속기관은 공공도서관과 이 평생학습관이 똑같이 직속기관인데 어떻게 공공도서관에서는 시설사용료나 평생학습수강료를 받지 않고 되어 있나. 이것이 무슨 근거가 있습니까?

북구도서관장 이성주입니다. 특별한 근거는 없습니다.

그래서 저는 형평성의 문제에 해당된다고 생각합니다. 도서관이 생긴 것이 더 먼저 생기고 최근에 들면서 평생학습관이라든가 학생문화회관 새로 지으면서 그쪽은 시설이용료를 받기도 하고 수강료도 받기도 하는데 도서관에서는 똑같이 평생학습강좌를 개설하면서 무료로 한다 말씀이죠. 그랬을 때 관장님들이 보실 때 어떤 문제점이 없습니까?

북구도서관장 이성주입니다. 거기에 대해서 답변 말씀 올리겠습니다. 처음 도서관에서 평생학습을 시작했을 당시에는 대부분 저소득층이라든가 노인들에게 소외계층을 대상으로 처음에 시작이 됐었습니다. 그래서 처음에는 수강료 징수에 대한 어떤 당위성을 설명하기가 어려운 상태로 시작됐었죠. 그러면서 평생학습의 프로그램 수가 계속 늘어나게 되고 지금에 와서 도서관별로 많은 프로그램을 운영하면서 지금 허 위원님이 말씀하신 어떤 수강료 징수문제를 말씀하실 수 있다고 저희가 판단합니다. 다만 저희가 기본적으로 판단할 것이 수강료를 징수했을 때 물론 약간 재정적으로 도움이 된다고 생각됩니다마는 거기에 대한 여러 가지 득실을 한번 형량하지 않을 수 없다는 생각이 들어가는데 지금 현재 도서관에서 진행하는 프로그램의 특성을 볼 때 어떤 공공기관으로써의 특성도 있고 도서관에서 독서 관련 프로그램이 많이 차지하고 있고 또 도서관에서 강사료를 지급하는데 강사비가 상당히 저렴하게 지급하고 있는 실정입니다. 그리고 유료로 전환했을 경우에 수강료를 낸 수강생들의 요구수준을 맞추기 위해서 여러 가지 프로그램 질이라든지 강사의 수준 질의 저희가 보장할 수 있겠는가가 우선 판단이 되어야 되겠고.

글쎄 그러니까…….

그 다음에 현재 저소득층이라든가 소외계층에 많은 반응을 얻고 있는 현재 운영방법을 징수했을 경우에 그 시민들의 저항이 예상이 됩니다.

아니, 그러니까 죄송합니다. 저는 저소득층, 다문화가족 이런 분들에 대한 교육이나 또 어떤 직업교육 그런 거는 무료로다가 예산을 확보해서 하는데 평생학습에 해당하는 그런 많은 프로그램들이 있습니다. 그것을 도서관에서는 수강료를 안 받고 모집을 하고 그럼 맨 처음에는 굉장히 많은 수가 응모를 하다가 실제로 개설이 되는 날 보면 많이 떨어져 나가고 또 하다 보면 또 떨어져 나가고 이래요. 그래서 사람이 자기가 돈을 냈을 때 수강하는 태도하고 무료일 때하고 달라집니다. 그래서 저는 그 부분도 이수율 떨어지는 부분도 미연에 방지하고 지금 도서관장님께서 우리가 강사들의 질을 담보할 수 있느냐 이것도 문제다. 그것 담보를 하셔야 됩니다. 그거야 끝날 때 다 설문지로 강사에 대한 만족도 이런 거 다 해서 그 만족도 수준이 70점 이하면 그 다음에는 그분은 초치를 안 한다든지 이래야 되는데 또 하나 문제가 도서관에서 강의를 할 때 강사들이 받는 강사료가 참 낮아요. 그렇죠?

네.

여기는 시간당 얼마주죠?

기본 5만원에 초과 2만원으로 지금 책정이 돼 있습니다.

기본 5만원도 안 되는 이렇게 좀 길게 하면서 그럴 때 기본 5만원도 안 되는 경우가 있지 않아요?

현재 없습니다.

그건 없어요?

네.

평생학습 그쪽은 이제 7만원서부터 10만원서부터 이렇게 있습니다. 그래서 저는, 이게 제가 조례에서 수강료를 못 받게 되어 있나 그러고 보니까 도서관 이용조례에는 그런 얘기는 없더라고요. 조례가 수강료 못 받는다 이런 것도 없고 그러면서 옛날에는 도서관에서 이렇게 강좌를 많이 펴지 않았죠. 그런데 평생학습기관이다 이래서 많이 폈는데 이번에 어떻게 12월부터 북구도서관이 평생학습센터에서 면해지고 그냥 평생학습관으로 갑니까, 그 기능이?

북구도서관 이성주입니다. 12월 말이 아니고 내년 2월 초로 지정이 변경이 될 겁니다. 그래서 저희는 예산 여러 가지 문제가 있기 때문에 평생교육체육과와 상의해서 1월 1일자로 지정을 검토하는 방안을 지금 검토 중에 있습니다.

그래서 북구도서관은 울며 겨자 먹기로 평생학습센터로 지정이 됐기 때문에 많은 강좌를 펴야 되고 이제 막 이렇게 하시면서 굉장히 애를 쓰시고 여러 가지로 물론 도움을 많이 줬지만 어려움이 많으셨던 것으로 아는데 저는 이런 것을 건의하고 싶습니다. 모든 도서관에서 아까 말씀드린 대로 저소득층, 다문화 이런 쪽 직업교육 이런 쪽은 무료로다가 예산 확보해서 교육을 시키되 또 북구 같은 데서는 금빛봉사단도 있으니까 봉사단에서 한글 독해 이런 것 시키고 그런 거야 다 좋은데 나머지 평생학습에 대한 강좌는 기본 수강료를 받으시고 그리고 강사도 어느 수준 이상의 강사를 확보하지 않으면 앞으로 경쟁에서도 배겨날 수도 없고 지금 인천의 도서관들이 상당히 평이 좋지 않습니까. 도서관은 참 제대로 하고 있다. 이렇게 평가를 받는데 그 부분이 퇴색될 수가 있습니다. 그래서 그것을 건의를 드립니다. 어떻게 관장님 좀 그 부분에 대해서 생각해 보실 수 있습니까?

네, 북구도서관장 이성주입니다. 평상시에도 그 문제에 대해서 도서관장들과도 협의를 했습니다. 그런데 도서관 이용 조례에는 도서관 사용료를 징수 안 하도록 되어 있거든요.

네.

그런데 이런 평생교육 부분에 대해서 사용료를 징수하게 된다면 전제돼야 할 것이 조례에 평생교육의 수강료를 징수한다는 조항을 신설해서 제정해야 되는 문제가 있습니다. 그런데 그건 제도적인 문제고 저희 도서관장들의 일관된 생각은 저희 도서관에서 이용하는 프로그램이 그렇게 내용 자체가 평생학습관이라든가 아니면 전문적인 평생학습기관에서 하는 프로그램처럼 수강료를 징수하면서 진행될 만한 프로그램이 몇 개가 있겠느냐 그게 의문점이 들고 그리고 지금 현재 16개 시ㆍ도 중에서 도서관에서 진행하는 평생학습 프로그램에 수강료를 징수하는 데가 두 군데 대구와 광주에서 수강료를 징수하고 있는데 저희가 또 저희 프로그램 쭉 내용을 검토를 하고 지금 허 위원님 말씀하신 소외계층이라든가 노인이라든가 학생이라든가 등등 제외한 나머지 프로그램을 가지고 수강료를 받았을 경우에 얼마가 되겠느냐 해 봤습니다. 해 봤더니, 저희 북구도서관의 경우만 계산해 보니까 1년에 한 1,000만원이 좀 넘을까 말까 합니다. 그러면 평생학습 수준으로 월 2만원을 징수할 경우에는 연 한 2,000만원 정도 수입을 올리는데 2,000만원 정도의 재정 어떤 완화시키고 도움을 받고자 수강료를 징수한다고 할 때 거기에 대한 잃는 실이 어떻게 형량했을 때 어떤 것이 득 될 거냐 판단할 때 저희 판단할 때는 얻는 것보다는 잃는 것이 많을 것이라는 그런 판단을 합니다. 그래서 허 위원님 말씀하신 물론 수익자부담원칙에 의해서 수강을 하는 수강생들이 당연히 수강료를 내는 것도 중요하겠지만 저희 도서관의 공공성이라든가 저희가 제공하는 프로그램 자체가 대부분 어떤 수강료 징수하기에는 마땅한 프로그램이 많지 않다는 것을 감안할 때 좀 더욱 신중히 고려하는 것이 좋지 않겠느냐 그런 생각이 들어갑니다.

그래서 저는 이런 생각을 해 봤어요. 각 도서관마다 우리는 이러한 지금 각 도서관이 특색사업들이 있습니다. 북구는 금빛평생교육봉사단, 중앙은 다문화, 부평은 지식재산, 주안은 생태학습, 화도진은 향토 그러면 그 특색사업에 맞는 대표적인 강좌 같은 것 아무튼 자랑할 만한 것 이런 것 해서 이것은 수강료 받겠다. 그래서 정말 수준 높은 강사를 초빙을 하고 해서 운영을 해 보시면 다른 그렇지 않은 수강료 안 받은 강좌하고 비교했을 때 중도 탈락이라든지 그 다음에 또 이어지는 거라든지 저는 그게 다를 거라고 생각이 들거든요. 그리고 이렇게, 저는 이 강의를 들을 때 아까 말씀드린 것처럼 무료로다가 하는 거가 결코 효과에 좋지가 않고 그래서 이 부분을 모든 것을 다 한꺼번에 펴실 생각을 하지 말고 우선 그런 식으로 하시면 어떨까 그런 생각을 해서 건의를 드립니다.

북구도서관 이성주입니다. 허 위원님 말씀하신 내용은 충분히 저희가 공감하고 이해를 합니다. 하는데 이제 그 문제는 이 자리에서 답변드리기보다는 저희 도서관장들이 면밀히 검토를 하고 만약 더 필요하다면 위원님들께 도움을 요청하도록 하겠습니다.

그 다음에 또 하나 이건 이제 도서관에서 결정할 일은 아닌데 관장님들 의견을 한번 좀 제가 알고 싶어서 여쭤봅니다. 우리나라에서 독서교육이 중요하다 그래서 모든 학교에 도서관을 설치를 했는데 총 정원제에 의해서 사서를 확보를 못 합니다. 그래서 사서를 확보 못 하니까 인턴제로다 해서 월 100만원 안팎의 급료를 주고 신분보장도 안 되고 책임도 없는 계약직원들을 데려다가 학교 도서관에 배치를 하는데 그것도 전체가 배치되는 것도 아니고 이렇거든요. 이럴 때 사서교사 정원 확보가 어려운 현실에서 일반직 사서공무원 정원을 확보해서 학교의 사서교사로 배치하는 것 그 방법에 대해서는 관장님들은 어떻게 생각을 하십니까?

아니, 그것은 지금, 북구도서관장 이성주입니다. 그거 지금 허 위원님 말씀하신 것은 저희 도서관장들도 그것은 사실 적극 권장할 만한 사항이라는 것을 다 압니다. 아는데, 그것은 교원정원이 아니고 일반행정직 정원이 사서직에 포함이 되기 때문에 그 정원 역시 총정원제에 포함돼서 같은 맥락으로 운영되기 때문에 저희가 바라는 내용이지만 그것은 실현되는 것은 교육청 차원에 정책적인 배려가 있어야 되지 않겠느냐 그런 생각을 들어갑니다.

사서직 공무원 정원도 풀로다가 찼나요?

네, 지금 총정원제로 했기 때문에 역시 교원 정원하고 마찬가지 제도 시스템이라고 보시면 가장 편합니다.

그래서 저는 아무튼 도서관이 있으면서 사서가 없으면 그게 활용이 안 되기 때문에 그건 아니라고 생각해서 그것을 여쭤보는 겁니다. 그리고 또 지금 도서관마다 이렇게 다 특색사업 참 잘하고 계시고 지난번에도 주안도서관이 환경부장관상 타셔서 신문에서 크게 난 것을 보고 다시 한 번 축하드립니다. 그리고 도서관들이 이제 자기지역하고도 맞게 여러 가지 특색사업을 하는데 이것을 좀 더 아주 심도 있게 펴나가셔야 될 거라고 그렇게 믿고 있습니다. 그렇게 되면 가을에 한 번 평생교육축제 이래서 전국적으로 하고 그러는데 그것도 북구도서관에서는 관장을 안 하게 되겠네요.

북구도서관 이성주입니다. 내년부터는 인천이고 전국축제고 주관을 평생학습관에서 주관하고 예산이 이미 아시다시피 평생학습관으로 편성이 돼 있습니다.

어차피 축제라고 그러면 그냥 그 자리에서 보여주는 거기 때문에 어떻게 보면 그냥 전시성이고 실속이 없을 수밖에 없다고는 하는데 그래도 조금 좀 아쉬운 면이 있었거든요. 그래서 평생학습축제를 전국적으로 한다 그러고 인천이 잘한다. 이렇게 지금 평가를 받고 있는 것인데 이제 각 도서관마다 이런 특색사업하고 연계를 해서 그런 때 정말 다른 데에서 미처 생각하지 못하는 그러한 작품이 나가서 그런 축제에서 이거는 정말 배울만 하다. 이것은 우리가 벤치마킹을 해야겠다 이러한 작품들이 나오기를 바랍니다.

네, 지금 허 위원님 말씀하신 내용 옳으신 말씀입니다. 그래서 지금 평생학습축제 내용을 자세히 뜯어보면 도서관별로 다 특색사업과 연계돼서 전시도 하고 체험활동도 하고 이렇게 프로그램을 만들어서 축제를 하고 있습니다. 그런데 그것이 뭐라고 딱 떨어지는 어떤 그런 형태가 아니기 때문에 이념적, 개념적으로만 거기로 적응해 가면서 하고 있다는 말씀을 드리고 지금 위원님 말씀한 대로 앞으로 더욱 특색사업과 연계돼서 뚜렷한 특색이 나타나도록 프로그램을 짜보도록 노력하겠습니다.

수고가 많으십니다. 일단 끝내겠습니다.

배상만 위원님 질의해 주십시오.

관장님들 수고 많으십니다. 몇 개만 궁금한 거 있어서 질문하겠습니다. 지난번에 8개 도서관에서 폐도서 처분 현황을 저한테 주셨죠?

네, 드렸습니다.

아주 잘 받았습니다. 아주 자료 작성하시느라고 수고 많으셨습니다. 제가 그것을 보고 그중에서 또 재활용해서 쓸 수 있는 게 없을까 하고 내가 실물을 못 봤기 때문에 많은 궁금증을 가졌는데 제가 이런 것을 좀 말씀드리고 싶어요. 만약에 어떤 단체에서 개인도 있겠지만 그러한 그 폐도서를 받아서 그것을 되살려서 또 재활용할 수 있고 나머지 그렇지 않은 것을 폐기처분하는 그런 방법은 없을까요? 규정상 좀 그런 거는 없을까요? 그런데 그것을 원하는 사람이 있기 때문에 그러는 거예요. 헌책을 다시 살려서 쓰고 그래도 헌책은 헌책으로써 버려야겠다. 그것은 폐기처분을 하고 그런데 도서관에서는 그거 하시기 그런 인적자원 여러 가지가 없을 거니깐 그러한 것을 공공단체라든지 자선단체라든지 그런 데서 하겠다고 그러는 민원이 들어왔는데 그것이 가능한지.

북구도서관장 이성주입니다. 지금 배 위원님이 말씀하신 자료들을 가능하면 오랫동안 보존해 가면서 활용할 수 있도록 하는 것이 자원 활용문제에 있어서도 상당히 도움이 되리라고 생각합니다. 그렇지만 저희가 폐기를 결정하게 될 때에는 상당히 여러 가지 절차를 거쳐서 합니다. 하는데, 지금 도서관별로 그전부터 논의되어 왔던 보존도서가 부족하기 때문에 보통 보존서고로 일단 자료를 내려보내고 보존서고에서 오래돼서 정말 파손돼서 쓰지 못할 자료들이 나가는 거기 때문에 실제로는 그 자료가 다른 기관이라든가 이관됐다고 하더라도 대부분 활용의 가치가 없는 자료가 폐기되기 때문에 지금 말씀은 논리적으로는 참 지당한 말씀이십니다만 실질적으로 그게 이뤄지고 받을 수 있는 기관이 있겠느냐 하는 것은 아마 저희는 없다고 판단됩니다. 대부분 저희 나가는 도서를 직접 확인해 보시면 전부 다 찢어지고 파손이 됐는데 더군다나 우리 도서관의 보존서고가 대부분 구석진 자리 또 지하라든가 음습한 자리에 가 있습니다. 그래서 보존서고를 관리하는 문제도 상당히 문제가 됩니다만 거기에서 오래되면 도저히 활용 못 하는 그런 폐기도서가 나오기 때문에 일반자료실에서 보존서고로 내려가면서 다시 폐기된 자리로 빼나오기 때문에 그런 자료가 다른 기관으로 과연 활용될 수 있겠는가 저희는 거기에 대해서는 부정적으로 판단하고 있습니다.

일단 선별을 해서 폐도서로 선정되면 다시 또 제1차 보존소로 보낸다 이거죠?

네, 그렇습니다.

그 다음에 제2수용소로 가고.

네.

아주 폐기된 건 없애버리고.

네, 그렇습니다.

그럼 제1차 보관소의 그 보관 환경이 좋지 않다 이거죠? 습기가 차고 그러면 그건 안 되지 않아요?

그 말씀을…….

창고가 그렇게 책이 훼손될 정도로 부패될 정도로 그런 환경 속에 책을 보관하면 그거를 되살리려고 하는 의도입니까? 아니면 감사 대비해서 그 의도가 뭐예요, 그러면?

북구도서관장 이성주입니다. 배 위원님 말씀하신 내용을 제가 상세히 설명을 드리겠습니다. 지금 배 위원이 말씀하신 대로라면 보존서고를 확정해서 폐기 직전에 있는 도서를 보존하기 위해서는 장소가 필요한데 그 장소를 도서관별로 마련하려면 결국은 일반자료실이라든가 기존에 활용되는 시설이 잠식을 당하게 되겠죠. 그러면 결국은 도서관이 기본적인 수임 자료를 많이 확보해서 정보를 제공하고 이용자들이 편리하게 활용할 수 있는 공간 제공할 수 있는 기본적인 어떤 일을 할 수가 없다는 내용이 되겠습니다. 그래서 이 문제는 오래 전부터 배 위원님이 아시다시피 보존서고문제가 도서관별로 저희가 도서관이 20년, 30년 되면서 다 문제가 되어 왔습니다. 그래서 궁극적으로는 경기도식으로 인천시내 통합보존서고 하나 마련되면 거기서 종합적으로 관리하고 폐기되는 것, 지금 말씀하신 대로 활용가치가 있는 것은 다른 기관에 이관도 하고 재활용하고 그런 절차가 이루어질 텐데 도서관별로 보존서고가 조그마하게 활용되고 거기에 계속 나오는 보존자료를 보관하다 보니까 아주 보관상태도 상당히 열악할 수밖에 없습니다. 그래서 기본적으로 있는 활용시설은 이용자들이 활용하기 좋은 채광이 잘 된다든가 또 아니면 통풍이 잘 된다든가 여러 가지 진출입이 쉽다든가 접근이 쉽다든가 하는 시설은 일반이용자들이 이용할 수 있는 시설로 만들어주는 것이 우선적인 일이죠. 그 다음에 찾는 것이 별 활용가치가 없는 그런 어떤 시설장소를 찾다보니까 결국은 구석진 자리 아니면 지하로 갈 수밖에 없는 현실이기 때문에 이 폐기물 자료문제를 제 의견에는 먼저 인천시내 통합보존서고가 마련되기 전에는 이 문제는 계속해서 영구히 해결할 수 없는 문제라고 저는 생각합니다.

해결할 수 있다고 저는 생각하는데요, 저는.

좋은 방안이 있으면 제시해 주십시오.

지금 정답이 나왔어요. 관장님께서 말씀하시는 데서 정답이 나왔어요. 경기도고 그렇게 하고 있다면서요. 그런데 인천이 못 할 이유가 없고요. 그게 버리라 이거예요. 도서관에서 버려라. 난 주워다 쓰겠다는 것인데, 간단히 얘기해서 그러면 어떤 시스템이라든지 제도를 만들어야 될 것 같은데 그렇죠. 그러니까 도서관에서 폐품 처리된 도서를 쓰레기매립장에서 쓸 만한 것 골라서 쓰는 것과 똑같은 거예요. 과정이, 그러니까 그렇게 하겠다는 사람이 있어요. 도서관에서 버려라 나는 주어다 쓰겠다. 못 쓰는 것 폐기처분하면 되는, 그러니까 보관할 필요도 없는 거야. 각자 개인적인 도서관에서 그러한 고민을 할 필요가 없죠. 폐기처리해서 넘기는 되지 않겠는가 하는 것이죠. 그러면 간단한 것 같은데.

배 위원님 의도는 충분히 알겠습니다. 그래서 저희가 배 위원님 말씀하신 것에 의욕을 가지고 도서관장들이 내년도에는 보존서고 건립문제를 적극적으로 시교육청과 협의해 보도록 하겠습니다. 또 하나 폐기도서 문제는 지금 말씀했듯이 앞으로 폐기할 때는 저희가 홈페이지에 공고를 해서 자료를 필요한 사람이 가져가라는 것을 공지해서.

그렇죠.

혹시 필요한 자료가 있으면 주고 아니면 폐기처분하는 방향으로 저희가 절차를 밟아 나가겠습니다.

폐기처분할 때 매각하시는 것인가요?

네.

공짜가 아니고?

네, 그렇습니다.

그러면 관장님들도 아주 시원하실 텐데 그렇죠. 그것을 일차 보관소에 보관할 필요도 없고.

계양도서관장 김희수입니다.

규정에 그렇게 되어 있어 요? 규정을 고치야 되는 것은 고쳐야지 그냥 고민스럽게 가지고 규정이 그러니까 그렇게 할 수밖에 없다 그것은 발전적인 사고가 아닌 것 같습니다. 네, 알겠습니다. 그것은 연구를 해 보고요. 한 번 더 연구해서 조례로 정하든가 어떻게 해서 노력을 한번 해 보겠습니다. 그리고 제가 특색사업을 쭉 봤어요. 특색사업을요. 8개 도서관의 특색사업을 봤는데 굉장히 좋은 특색사업들을 설정해서 실천하고 계십니다. 주안도서관에서는 도서관 생태학습관 운영, 화도진에서는 향토개항문화자료관 운영, 서구도서관에서는 이동도서관 및 지역문고 운영, 계양도서관에서는 이젠[E-Generation] 사업 운영, 연수도서관에서는 경제교육 네트워크센터 운영, 중앙도서관에서는 다문화자료실, 부평도서관에서는 지식재산센터 운영 이렇게 좋은 주제를 가지고 특색운영을 하고 계신데 관장님, 도서관의 임무가 뭐라고 생각하십니까? 간단히 상식적으로 얘기해 주세요.

제가 도서관법에 나와 있는 것을 근거로 말씀드리겠습니다. 시민들에 대해서 필요한 정보와 자료를 전달제공하고 또 주민들이 시설을 활용해서 직접 독서활동을 하도록 하고 또 일반시민들의 독서에 대한 지능이랄까 이런 활동을 하고 또 그 다음에 평생교육을 담당하고 그 다음 에 도서와 관련된 책과 관련된 여러 가지 프로그램을 운영하면서 어떤 독서활동이 활발히 이루어질 수 있도록 하는 것이 도서관의 역할이라고 봅니다.

과장님, 명확히 아시고 계신데요. 한 80점쯤 됩니다. 그런데 이것을 어린시절부터 독서습관을 키워주는 임무는 없습니까? 청소년들의 창조력, 사고력을 자극시킨다든지 그런 정보서비스를 제공한다는 것, 직접적인 교육에 관한 그런 임무를 없나요? 아동에 대한…….

개념 속에서는 그게 다 포함되어 있는 개념이죠.

저도 알아요. 도서관하면 떠오르는 것이 조용히 공부할 수 없는 곳, 책을 빌려주고 빌려가는 곳 이런 고정관념은 벗어나고 종합문화공관으로써의 역할을 한다는 것은 알고 있는데 그래도 유네스코 공공도서관 선언이라는 내용을 보셨습니까? 유네스코에서 공공도서관 선언한 것이 있어요. 한 일곱 가지인가 여덟 가지 되는데 그중에서 제일 우선적인 게 뭔지 아세요? 제가 곤란한 질문했습니까? 서면으로 답해 주십시오. 거기에 첫째가 뭐냐 하면 유네스코 공공도서관 선언이 어린시절부터 아동의 독서습관을 증진ㆍ창발시킨다 그게 첫 번째예요. 평생학습이라는 것이 없어요. 그것은 최근에 있는 것인데, 물론 평생학습도 우리가 해야 돼요, 우리가. 여러 가지 다양하게 해야 되는데 제가 섭섭한 것은 뭐냐 하면 그래도 우리 도서관이 우리 교육청에서 사업소 아니에요. 교육청에서 하는 사업소인데 너무 평생교육에 치중해서 어린이교육 독서습관이라든지 시민독서습관 맞습니다. 그런 데에 일을, 그런 사업을 좀 등한시하고 너무 시대적인 정책적인 그런 데 휩쓸려서 본의 아닌 일을 하고 계시지 않는가 하는 그런 생각이 드신 적은 없으십니까?

북구도서관장 이성주입니다. 제가 이제 …….

가슴에 손을 대고 한번…….

이 문제에 대해서 여러 번 논의를 한 기억이 나는데요. 현재 배 위원님께서 보시기에는 도서관에서 어린 학생이라든가 청소년에 대해서 독서활동을 뭘 하고 있느냐 하는 좀 의구심이 드신 것 같은데 실질적으로 저희가 자료를 한번 드린 적도 있는지 모르겠습니다마는 학생들을 상대로 청소년, 어린이를 상대로 독서에 관한 활동을 엄청나게 많은 프로그램을 운영하고 있습니다. 굉장히 많이 합니다.

많은 프로그램을 운영하고 계신데 그래도 특색사업에 그게 하나라도 들어가야 하는데 그게 빠져서 제가 하는 말씀입니다.

기본적으로 하는 것이기 때문에 사실상 관계 없이…….

그것은 말이 안 되죠. 교육특색사업 열 가지 할 때 아동교육에 직접 되는 것 다 뺍니까. 기본적으로 하는 것이기 때문에 그렇다 하면 안 되죠, 그것은. 그것은 저하고 개념을 다르게 생각하시는 것 같은데.

거기에 대해서 답변드리겠습니다. 배 위원님 계속 말씀 나오는데 저희 북구도서관 같은 경우 금빛평생교육봉사단 활동에 어린이들에 대한 독서지도라든가 어린이들에 대한 기본적인 어떤 생활습관 지도라든가 이게 들어가 있습니다. 무료로 학교도 나가고 유치원도 하고 있고요.

그게 몇 순위예요? 북구도서관 중점사업에 몇 순위가 되는 거예요? 1순위 아니잖아요, 1순위는.

순위를 매기라고 하면 그것은 좀 애매한 문제기 때문에.

1순위는 특색사업이 1순위겠죠.

기본적으로 책 빌려주고 책 읽게 하는 게 기본사업이죠, 도서관에서는. 특색사업이라는 것은…….

그게 기본적인 것인데 그것을 보다 더 효과적으로 하기 위해서 어떤 사업을 해야 된다 이거죠.

그러면 제가 북구도서관 예를 빼고 주안도서관 말씀을 드리겠습니다. 생태학습을 계속 하는데 자세한 설명은 주안도서관장님이 할 수 있겠습니다마는 제가 아는 범위 내에서 학생들을 동원해서 체험활동도 하고 전시회도 하고 생태학습에 대해서 그 프로그램을 계속 진행하고 있습니다.

그래서 저도 알아요. 그것을 모르는 것은 아닌데 시민들이 또 일반인들의 얘기가 그분들의 무식한 소리인지 모르겠지만 도서관에서는 아이들 책이나 읽고 그런 것에 중점적으로 해야지 뭐 하는 거야 저게 도서관에서, 도서관 평생학습 축제할 때도 보면 이상한 것들을 많이 한다 내가 그런 얘기를 많이 합니다. 그분들이 이해를 잘못해서 그런지 또 시대의 사조를 잘 몰라서 그런지 모르지만 그래도 기본은 변하지지 않는다는 그러한 생각이 들어요. 지금 각 구에서나 시민단체들이 독서운동을 전개하고 있습니다. 그런데 이것을 우리가 먼저 앞장서서 해야 되는 것 아니에요. 도서관에서?

북구도서관장 이성주입니다.

그러니까 우리 도서관에서는 어떤 전문성이라든지 책무성을 가지고 어떤 도서관사업을 해야 되는데 그것을 못 하니까 다른 사람, 시민들의 눈에 비치니까 다른 얘기가 나오는 것 같아요. 그래서 작은 도서관운동이라든지 책읽기운동이라든지 굉장히 범시민적으로 확산되고 있는데 거기에 8개 도서관들이 거기에 협조하고 참여하는 것이 있어요? 있으면 자료만 주십시오.

북구도서관장 이성주입니다. 시에서 운영하는 어떤 책 읽는 도시 행사는 배 위원은 어떤 것을 파악하셨는지 제가 외람되게 모르겠습니다마는…….

정류장마다 책이 있고 지하철역마다 책을 비치해 놓고 그것을 시민들이 빌려가고 또 빌려주고 오늘 아침에 신문에 난 것도 공짜로 아까 존경하는 허 위원님이 저쪽에서 말씀하셨어요. 그런 아이들의 기사를 보셨어요? 오늘 고등학생이 나온 기사를? 책을 공짜로 빌려주는 곳이 있다. 전 시민의 독서운동의 다변화로 인해서 다양화를 위해서 어떠한 특색적인 프로그램을 개발하셔야지 평생교육에 대해서만 그쪽 분야만 하시니까 답답해서 하는 말입니다, 제가. 그러면 독서운동을 아이들의 독서증진, 시민의 독서증진을 위해서 도서관에서 하시고 있는 것 한 곳에서 한 도서관에서 하나씩만 자료를 저한테 제출해 주십시오.

자료를 제출해 드리도록 하겠습니다.

못 해요?

네?

못 하시겠다고요?

아니, 제출해 드리겠다고요.

저도 여러 가지로 정말 수고하시는 것 알고 도서관장님들께서 제가 얘기하는 게 아마 속시원한지도 모를 거예요. 대변을 해 줘서, 이게 우리가 평생, 물론 평생교육도 도서관 복합적인 문화공간에서 그런 시민들의 정보서비스라든지 그런 통합예술이라든지 그런 것을 할 수 있는 곳이 돼요. 광범위하게 따져보면. 도서관의 기능이 바뀌었어요. 옛날하고 달라서. 아는데 아까도 말씀하셨듯이 가장 기본적인 일이 책을 읽히는 것이 기본적인 일이라고 관장님께서 말씀을 하셨어요. 분명히 말씀하셨어요. 그러한 기본적인 임무를 잊지 말아주십사 하는 뜻에서 말씀을 드린 거예요. 제가 업무를 게을리 한다든지 못 한다든지 그런 뜻에서 말씀드린 게 아니고 앞으로도 8개 도서관에서 하나만이라도 특색사업이 시민의 독서활동 증진을 위한 작은 독서실 운영 이런 것들이 예를 들어서 특색사업으로 있으면 제 마음이 덜 섭섭했을 거라는 뜻에서 제가 말씀을 드렸습니다.

북구도서관장 이성주입니다. 제가 배 위원님 말씀을 충분히 이해하는데요. 예를 들면 저는 이렇게 표현하고 싶습니다. 도서관에서는 기본적으로 독서진흥활동, 문화진흥활동을 계속 하고 있습니다. 그런데 일반 시 차원이나 일반 기관 차원에서 시민들에게 그동안 독서교육에 대한 홍보라든가 부족했던 것을 지금 보완하는 차원이지 일반 기존에 있던 공공도서관에서 시에서 하는 일까지 저희가 침범해서 할 수 있는 일은 없습니다.

그것은 시에서 하는 일이라고 생각하면 안 돼요.

저희가 그러면…….

선도적인 역할을 하셔야지.

아니, 길거리에 저희가 도서관을 만들 수 없지 않습니까. 이동도서관을.

도서관이 있고 없고 간에 독서의욕을 증진시키는 것은 관계가 없어요. 이런 일반시민들도 이런 자선사업, 좋은 일, 학생들도 시민단체, 개인도 이것 다 해요. 그래서 저 모르는 것 아니에요. 네덜란드 로테르담 중앙도서관에는 보통 수백만명이 드나드는 큰 도서관인데 거기서 연극도 하고 영화도 하고 갤러리도 있고 책도 빌려주고 다 하는 것 알아요. 그것 제가 모르는 것 아니에요. 현대식 도서관이 그만큼 문화공간으로 변모했다는 것을 알아요. 모르는 것 아닙니다. 그러니까 다시 한 번 말씀을 드리지만 그런 기본적인 것 독서라는 것은 정말 중요한 거예요. 굉장히 독서라는 것은. 아이들 성장도 그렇고 지금 성인이 돼서 그렇고 굉장히 중요한 것입니다. 그러니까 그 점을 이해하셔서, 이것은 참고해 주십시오.

네, 잘 알겠습니다.

알았습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

제가.

허회숙 위원님 질의하시죠.

지금 배상만 교육위원님께서 아주 안타깝게 말씀하시는 것이 지금 복사해서 드리는 자료입니다. 제가 이것을 보니까 어떤 학생이 인천문화재단을 가서 보니까 거기서 이렇게 책도 읽는 공간이었는데 중고도서를 싼값으로 구입을 할 수 있어서 저는 돈이 없어서 책을 사기가 참 어려웠는데 이렇게 싼값으로 책을 살 수 있어서 참 좋았다. 그런 얘기를 했거든요. 그래서 제가 아까 오전에 평생학습관하고 인천학생문화회관 거기다가 조금 여러 가지 시설 확충하고 거기도 도서구입비 있는데 그런 데에서 그런 식으로 또 애가 중고 책을 다 자기가 다 읽은 책을 가져오면 그것 내고 다른 책 가져가고 이런 식으로 어린 애들서부터 어른까지 전부, 그래도 좋지 않겠느냐 그랬더니 한번 거기를 가서 그럼 벤치마킹해 보겠노라 이랬습니다. 그래서 도서관이 이런 게 가능할지 어떨지는 모르는데 이런 것도 아나바다 시장처럼 해서 서로 이렇게 교환하면서 하면 가난한 사람들 많은 데에서는 이것도 또 좋을 것 같죠. 그래서 그 말씀 하나 지금 드리는 거고 하나 작년에 그게 지적당하면서 왜 시가 평생교육의 주관 부서가 됐으니까 거기서부터 돈을 많이 이렇게 지원받도록 하는 게 좋지 않겠느냐. 이래서 금년에 24억원 지원을 받은 걸로 이제 여기 자료 1에 131쪽에 나와 있습니다. 그러면 2010년보다 얼마를 더 많이 받았던 거예요, 24억은?

북구도서관장 이성주입니다. 이건 저희 도서관에서 직접 받은 게 아니고 시교육청에서 일괄 비법정전입으로 받는데 지금 평생교육체육과에서 그러한 것이 2010년에 26억원이 왔는데 2011년에는 24억으로 2억이 줄은 것으로 나와 있습니다.

그러면 이건 이렇게 개선이 조치계획 그래도 활성화돼서 조치실적 24억 그러면 줄었네요. 그러면 2012년에는 얼마쯤 할지 이게 22억쯤 될지 모르겠네요.

지금 평생교육체육과에서 파악한 바로는 18억으로 6억 정도 줄은 것으로 지금 파악되고 있습니다.

아마도 인천시가 지금 부도가 날 지경이기 때문에 더 기대하기 어려울 겁니다. 아무튼 그거는 우리가 다 형편껏 하는 거니까 그렇고 거기서 중앙도서관에서 보니까 관장님 문화학교 운영 이랬는데 이게 다문화학교 운영입니까?

네, 다문화학교입니다.

그렇죠. 다문화학교 그래서 저는 다문화학교 말고 또 문화학교가 또 있었나.

다문화입니다.

그래서 혹시 마술학교 같은 걸 하셨나 됐습니다. 그 다음에 하나만 제가 말씀을 이건 그냥 감사하고도 관계가 없는데 아까 점심시간에 얘기를 했더니 그럼 도서관에 갔을 때 관장님들께 한번 말씀드려보면 좋지 않느냐고 그래서 말씀을 드립니다. 제가 어제 아침에 전 총리였던 정운찬 총리 얘기를 들었는데 그분이 지금부터 136년 전에 존 로크가 존 로크라는 사람이 교육에 대한 책을 썼는데 최근까지 우리나라에서 번역이 안 되다가 5년에 걸쳐서 번역을 해서 얼마 전에 교육론 이래 갖고 나왔답니다. 자기는 그 책이 번역되기 전에 총리로 지명이 되니까 경제학자였기 때문에 그 책을 교육에 대한 것을 알아야 되겠다고 그래서 그 책을 읽었는데 여러 번 읽었대요. 그런데 그 책에 보면 부모가 자식을 교육시키는 건데 제일 중요한 것이 체력이다. 우선 건강하게 만들어야 된다. 그래서 그것을 충실하게 하는 나라가 영국이어서 영국은 모든 학교들이 아이들이 학교를 가면 1시간 동안 운동장에서 놀게 한다는 거예요. 앞으로 우리가 100년을 사는데 체력이 약해서는 아무것도 안 된다. 그러니까 우선 체력을 기르고 그 위에 가정교육과 학교교육으로 덕성을 기르고 오늘 중앙도서관장님께서 글을 쓰셔서 이제 인성교육 이래서 노동, 농사 같은 그런 말씀을 쓰신 걸로도 통하는데 덕성교육을 시킨 그 이후에 가서 지교육을 시키는데 우리는 항상 지ㆍ덕ㆍ체 그렇지 않습니까. 그래서 이것은 학부모한테 교육을 시킬 때 이거를 시켜야 된다. 그러니까 우리가 지금 자유자본주의 이래서 너무 경쟁이 심하다 보니까 이렇게 빈부격차도 커지고 여러 가지가 그랬기 때문에 제가 지금 여쭤보니까 도서관에 이 책이 구입된 데가 하나도 없어요. 그런데 여기 도서관에만 없는 게 아니라 시의회도서관도 없고 시의회에서 인천시 도서관으로 쫙 시도서관을 물어봐도 없습니다. 그런데 이 책이 저도 보니까 존 로크의 교육론이고 비봉출판사인데 이게 인터넷으로 사면 1만 150원인가 이런 식으로 되는데 한 도서관에서 제 생각으로는 몇 권이라도 사서 이것을 직원교육이나 학부모교육에서 좀 관장님들이 읽으시고 그렇게 교육을 시켜주셔도 좋을 것 같아서요. 그렇습니다. 이상입니다.

발언하시죠.

이제 마지막으로 딱 한 말씀만 드리겠습니다. 아까 제가 소개해 드린 것 네덜란드 노테르담 중앙도서관 그게 연간 한 100만명 300만명이 거기를 찾는데요. 그러니까 도서관 관장님들 여유 있으시면 겨울방학 때 연수 한번 다녀오십시오. 이상입니다.

감사합니다. 더 이상 질의가 없으시면 8개 공공도서관에 대한 질의ㆍ답변을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 장시간 동안 관심을 가지고 소관 업무에 대해서 감사를 실시해 주신 우리 위원님들 감사합니다. 또 오늘 쭉 이렇게 얘기를 들어보면 도서관이 다루는 부분이 책이다 보니까 이 책에 대한 아쉬움 같은 게 짙게 묻어나셔서 아마 재활용 방안이나 또 어떤 통합서고 얘기도 나오고 그런데 아마 그것은 저희가 듣기에는 눈높이 차이가 조금 있지 않나 싶습니다. 도서관 현장에서 근무하시는 분들은 아마 폐기도서가 아주 굉장히 상품으로 가치가 전혀 없다고 판단하시고 또 위원님들 생각은 조금 다른 데 아마 눈높이 차이가 있지 않았었나 그런 생각이 듭니다. 어쨌든 오늘 나오신 얘기를 조금 한 번 더 검토를 하셔서 필요하시다면 조금 재활용할 의지는 좀 더 없으신지 한 번 더 검토를 해 주시기 부탁드리고요. 통합서고 아까 얘기도 나오셨는데 그 부분도 한번 검토해 주시기 바랍니다. 어쨌든 저번 저희들이 도서 반납에 대한 조금 주위를 환기시켜서 반납이 조금 늘어났다 하니까 저희들이 좀 보람차게 느껴집니다. 또 오늘도 저는 이런 부분은 조금 더 우리 도서관 관계자분들이 조금 주의를 하셔야 되지 않나 싶은 부분이 아까 도서관장님이 그 말씀하실 때 보면 민원사항 설명하실 때 보면 이 민원사항이 저희들이 여쭤보니까 소개하시면서 별 내용 아니다. 예를 들면 도서 반납에 관한 또는 시설보수, 냉난방기의 관계, 칸막이, 흡연 이런 사소한 문제더라 이렇게 하고 지나가셨는데 사실은 이런 부분이 앞으로는 도서관에 어떤 평가, 일반인들이 눈높이에서 보면 그런 부분이 도서관이 잘하고 있다 못 하고 있다 이런 어떤 판정하는 그런 부분이 될 공산이 큽니다. 기본적인 업무 잘 하시는 것도 중요하시겠지만 이런 부분도 시민들의 눈높이에 조금 더 잘 보일 수 있게 해 주시는 게 좋은 평가를 받게 앞으로 하는 방법이 아닌가 싶습니다. 어쨌든 여러 가지 제안이 그 외에도 있었지만 이를 참조를 해 주셔서 좀 더 좋은 방향으로 업무를 이끌어 주시기 바랍니다. 오늘 성실하게 답변해 주시느라 두 분 관장님 또 관계자 공무원 수고 많았습니다. 오늘 행정사무감사 지적사항이 다음에는 지적 안 되도록 가급적이면 해 주시고 정책에 반영될 수 있는 부분은 정책에 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 오늘 여러분들 다 수고 많으셨습니다. 이상으로 2011년도 8개 공공도서관에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 감사일정은 2011년도 11월 21일 월요일 10시에 인천광역시 남부교육지원청 소관 업무에 따른 행정사무가 있음을 알려드립니다. 감사종료를 선언합니다.