대구광역시의회 발언
김의식 의원 발언

김의식위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 제42조의 규정에 의하여 어린이회관에 대한 대구광역시의회 2011년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고 아울러 이를 시정에 반영하고자 함이 그 목적인만큼 감사에 임하는 수감기관 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 이번의 중점 감사사항으로는 2010년 및 2011년도 예산의 집행상황과 주요시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제36조 제4항의 규정에 따라 수감기관 관계자께서는 감사에 임하기 전에 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 하여야 하며 만약 같은 법 제36조 제5항의 규정에 의거 허위증언을 한 자에 대하여는 고발될 수 있으며 출석 요구받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 그러면 어린이회관 관장을 비롯한 관계자 여러분께서는 선서한 후 선서서에 서명·날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
영주
오영주어린이회관장
선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2011년11월22일 어린이회관장 오영주

김의식위원장
오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 그러면 어린이회관 관장 나오셔서 인사와 아울러 간부를 소개한 다음 업무보고해 주시기 바랍니다. 업무보고는 일반현황과 주요 현안사항에 대하여 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
영주
오영주어린이회관장
어린이회관장 오영주입니다. 평소 체육회, 문화복지 발전을 위해 헌신적인 노력을 하시면서 어린이회관 업무 추진에 지원을 아끼지 않으신 김의식 문화복지위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 어린이회관 소관 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 올 한 해 저를 비롯한 우리 어린이회관 전 직원은 고객을 더욱 친절하게 모시기 위해 노력하겠으며 주 고객이 어린이라는 점을 감안하여 더욱 안전하고 쾌적한 시설을 만드는 데 초점을 두고 업무를 추진하겠습니다. 업무 추진과정에서 위원님들의 기대에 다소 못 미치는 점이 많이 있으리라 생각합니다. 평소 의정활동과 오늘 행정사무감사를 통하여 업무 추진에 미진한 부분을 지적해 주시면 여러 위원님들의 고견을 분명히 받아들여 향후 업무 추진에 적극 반영토록 최선의 노력을 다할 것을 말씀드립니다. 업무보고에 앞서 저희 어린이회관 담당을 소개해 드리겠습니다. 방종억 관리담당입니다. 김남억 운영담당입니다. (간부인사) 이어서 2011년 행정사무감사와 관련하여 저희 어린이회관 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고는 일반현황, 2011년 주요업무 추진실적, 2012년 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 5쪽입니다. 우리 어린이회관의 기구는 2담당으로 관리담당, 운영담당이 있으며 정원 32명에 현원 31명입니다. 다음 6쪽 예산규모입니다. 2011년도 세입예산은 1억 7,206만원이고 세출예산은 27억 4,770만원입니다. 7쪽 사무분장은 유인물로 갈음하겠습니다. 8쪽 기본현황입니다. 어린이회관은 1977년부터 1979년까지 백만인 모금걷기운동의 목적사업으로 채택되어 4년 뒤인 1983년11월15일에 개관하였습니다. 어린이회관의 총 부지는 14만 5,883㎡로 이 중에 일부는 대구교육과학연구원, 대구과학고등학교, 어린이교통랜드가 무상으로 사용하고 있습니다. 건물은 연면적 9,021㎡로 꿈누리관과 꾀꼬리극장 등이 있습니다. 회관 입장인원은 2011년 9월 말 기준으로 100만 명이 입장하였고 극장행사는 170회 대관하였으며 연말까지 70여 회가 대관되어 금년에는 총 220여 회가 대관될 상황입니다. 9쪽부터 10쪽까지 주요 시설현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 2011년 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 13쪽이 되겠습니다. 어린이체험학습장 기능 강화를 위한 노후전시물 교체입니다. 꿈누리관에 노후화된 과학전시물을 교체하고 전시물의 동선과 이용객 선호도를 감안하여 전시물 일부를 재조정하였습니다. 사업비 7,315만원을 들여서 전시관, 전시물 개체를 현재 진행 중에 있으며 12월 중순까지 완공할 예정입니다. 전시관 안내도우미 운영입니다. 전시물 해설 등의 안내와 어린이회관 홍보를 위해 민간도우미를 활용하는 것으로 금년에 처음 시행하는 사업입니다. 다음 14쪽입니다. 어린이체험프로그램 운영은 올해 새롭게 시행하는 사업으로 지역의 다양한 자원을 활용하여 시범적으로 2개의 체험프로그램을 주말에 운영하고 있습니다. 다음 15쪽입니다. 어린이회관에서 금년 6월부터 11명으로 구성된 어린이회관 자문위원회를 운영하고 있습니다. 행정환경 변화를 신속·정확하게 파악하여 어린이회관 운영에 반영하고 소유자 등을 직접 회관 운영에 참여시켜 이용객에게 한 발 더 다가서고자 하는 사업입니다. 어린이회관 내에 전시관 명칭인 문화관은 1983년 개관 당시부터 써오던 것을 환경변화에 맞춰 새롭게 바꾸고자 5월에 공모를 통해 접수한 76개 명칭을 심사하여 꿈누리관으로 변경하고 8월22일부터 관련 시행규칙 개정을 통해 사용하고 있습니다. 아울러 시민불편 최소화와 이용객 편의를 도모하기 위해 어린이회관 휴관일을 축소 조정하였습니다. 설연휴, 추석연휴 휴관일을 설날과 추석 당일만 휴관하는 것으로 조정하였습니다. 다음은 16쪽입니다. 다양한 어린이 문화예술행사의 지속적인 추진입니다. 먼저 89회 어린이날 경축행사는 회관행사, 무대행사, 부대행사로 나누어 3만 5,000여 명의 시민이 참여한 행사였습니다. 다음 대구·전북 어린이 문화교류캠프는 7월27일부터 29일까지 전라북도 어린이회관 주관으로 대구와 전북의 어린이 80명이 전주에서 홈스테이, 문화유적지 답사, 캠프활동을 통해 영·호남의 문화와 역사를 체험하고 교류하는 화합의 장을 만들었습니다. 다음은 19회 어린이 그림 그리기 대회는 107개교 708명의 어린이가 경험화, 상상화 그리기에 참가하여 우수한 그림을 그린 115명의 어린이에게 시상하였습니다. 25회 어린이 글쓰기 한마당은 97개 학교 815명의 어린이가 운문부와 산문부로 나누어 참가해 122명의 어린이가 입상하여 시상하였습니다. 18쪽입니다. 24회 어린이 동요 부르기 대회는 91개교 297명의 어린이가 참가하여 55명의 어린이가 입상하였습니다. 아동극 공연은 지역의 어린이들에게 꿈과 희망을 주는 연극공연에 직접 관람하는 기회를 제공하기 위해 4월, 7월, 10월로 나누어 시행하였으며 지역의 어린이집 시설 및 다문화가정의 어린이와 유치원생 등 1만 2,600명이 공연을 관람하였습니다. 다음 19쪽입니다. 노후시설 정비를 통한 휴식공간 조성은 천연잔디 개체공사, 특고압 예비케이블 설치공사, 수목보식공사에 총 1억 1,510만원을 집행하여 이용객이 쾌적하게 이용할 수 있는 휴식공간을 조성하고자 노력하였습니다. 다음은 2012년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 2012년에는 금년에 새롭게 시행한 전시실 안내도우미 운영, 어린이체험프로그램 운영, 어린이회관 자문위원회 운영 등의 사업이 뿌리내릴 수 있도록 더욱 확대·강화하는 방향으로 추진하겠습니다. 아울러 농업기술센터와 연계하여 농업체험교실을 시행하고 기존 전시물 개체사업은 현대적인 전시관 공간 조정 등을 반영하는 포괄적인 전시관 리모델링사업을 추진하겠습니다. 23쪽입니다. 전시실 도우미 용역사업입니다. 전시실 도우미를 3명에서 4명 충원하여 전시관을 찾는 관람객에게 회관 안내 및 전시물 원리와 기능 설명 등 편의를 제공하고 체험프로그램 및 회관 주관 각종 대회·행사 지원을 통해 고객에 대한 서비스를 향상해 나가겠습니다. 다음은 24쪽입니다. 어린이회관 자문위원회 운영은 자문위원회를 좀 더 내실 있게 운영하기 위해 새로운 사업을 연구·개발·제안하는 역할을 하고 운영 전반에 대한 모니터링과 피드백을 통해 소유자 중심으로 어린이회관을 운영하겠습니다. 다음 농업체험교실 운영은 어린이에게 농업과 생명, 올바른 먹거리의 중요성을 일깨워주고자 농업기술센터와 연계하여 농업체험교실을 개설하도록 하겠습니다. 회관 내에 소규모의 어린이 농장을 만들어 어린이가 직접 작물재배를 체험하도록 하여 도시의 어린이에게 신선한 감동을 주도록 하겠습니다. 다음은 26쪽입니다. 다양한 참여프로그램 및 문화예술행사 개최에 대해 말씀드리겠습니다. 다양한 참여프로그램 및 문화예술행사의 개최를 통해 어린이가 우리 회관에서 정말 즐겁고 행복하게 뛰어놀며 문화예술분야의 창작활동을 통해 잠재된 소질을 개발하는 기회를 제공하겠습니다. 다음은 27쪽 어린이 그림 그리기 대회, 글쓰기 한마당, 동요 부르기 등 대구 어린이에게 재능 개발의 직접적인 기회를 제공하고 문화와 예술을 사랑하는 문화예술도시 대구의 시민으로 성장하는 여건이 될 수 있도록 더욱 발전시켜 나가겠습니다. 다음은 30쪽입니다. 쾌적한 휴식공간 조성은 어린이와 시민 등 어린이회관 이용객에게 심신을 새롭게 하는 도심의 센터를 제공하기 위해서입니다. 먼저 인조잔디광장 개체는 금년에 서편 하단의 인조잔디를 천연잔디로 개체하여 어린이에게 쾌적한 환경을 제공하고 있으며, 내년에 서편 상단에 인조잔디광장을 사업비 5,500만원을 들여서 개체하여 이용하는 시민과 어린이에게 보다 더 안전하고 쾌적한 환경을 제공토록 하겠습니다. 다음 어린이기차 운전실 교체는 현재 사각운전실이 시야 확보가 어려워 안전사고 예방에 문제가 있으므로 원형운전실로 교체하는 등 어린이 안전사고 예방을 위한 안전설비를 보강하는 사업입니다. 그리고 32쪽에 당직실 보수 및 후문 경비초소 교체입니다. 노후된 시설을 정비하여 직원들이 쾌적한 환경에서 근무할 수 있도록 하여 이용객에게 더 나은 서비스를 제공하고자 했습니다. 다음은 35쪽 현안사항입니다. 꾀꼬리극장 리모델링입니다. 꾀꼬리극장 시설의 전반적인 노후로 이용객들에게 많은 불편을 초래하고 있고 연간 대관횟수가 230여 회로 어린이뿐만 아니라 모든 시민들이 문화예술공연 및 관람의 장으로 이용하고 있습니다. 사업비 4억 5,000만원으로 극장시설 중 객석의자 및 바닥을 교체하는 등 일부 리모델링을 통하여 대관 활성화, 어린이회관 이미지 개선에 많은 도움이 될 것으로 기대합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
업무보고는 부록에 실음

김의식위원장
관장님 수고하셨습니다. 그러면 간단하게 질의하도록 하겠습니다. 이재화 위원님 질의해 주십시오.

이재화위원
관장님, 시설 오래된 것 관리하느라 고생 많습니다. 간단하게 물어보겠습니다. 전기설비 안전관리 실태에 대해서 한번 물어보겠습니다. 건물이 굉장히 오래됐는데요. 지난 9월15일에 전국적으로 정전사태가 일어나서 난리가 났지요. 알고 계시지요?
영주
오영주어린이회관장
예.

이재화위원
그때 어린이회관은 어땠습니까?
영주
오영주어린이회관장
다행히 어린이회관은 해당이 안 되어서 아무 이상이 없었습니다.

이재화위원
어린이회관을 이용하는 관객들이 대부분 어린이잖아요?
영주
오영주어린이회관장
예.

이재화위원
그런 점에 대해서 성인시설보다 전기설비가 더 안전해야 된다고 생각하거든요. 내년도에 예비발전기 교환이 있던데 그 예산 올렸습니까?
영주
오영주어린이회관장
예. 사실 어린이회관 건물이 오래됐고 모든 시설이 낡았고 또 거기에 따른 모든 기계나 장비가 전부 낡았습니다. 그래서 매년 교체하는 과정인데 내년에 발전기도 3,500만원 예산을 올려놓았습니다.

이재화위원
이 안에 아이들이 와서 만지고 하는 것 전부 전기가 있어야 되는 것이잖아요?
영주
오영주어린이회관장
예.

이재화위원
어린이들이 만지는 것이니까 만전을 기해서 어린이들이 전기로 인해서 다치는 일이 없도록 각별히 주의해 주시기를 바라고요. 여기 어린이 캠프 있지요? 전북하고 서로 40명씩 하는데 그 40명을 어떻게 뽑습니까?
영주
오영주어린이회관장
저희들이 대구교육청에 의뢰해서 매년 5학년 학생을 40명 뽑습니다. 금년에 5학년 40명을 뽑아서 전주에 가서 2박3일간 캠프를 하고요. 그 40명이 내년에는 6학년이 됩니다. 그러니까 전주에 가서 홈스테이를 하고 체험활동한 학생이 다시 대구에 와서 또 하는 것이 되겠습니다.

이재화위원
그러면 올해 5학년이 갔으니까 그쪽에서 같이 체험한 학생인 6학년이 내년에는 대구로 오고 이렇게 하는가요?
영주
오영주어린이회관장
예.

이재화위원
교육청에서 선정해 줍니까?
영주
오영주어린이회관장
예. 교육청에서 해서.

이재화위원
그것 뽑히기 위해서 많이 노력하겠는데요?
영주
오영주어린이회관장
좀 그런 경향도 있습니다. 그런데 한 학교에 많이 뽑는 것은 아니고 학교별로 1명 정도 해서 합니다.

이재화위원
예. 좋은 프로그램인 것 같아서 물었고요. 아까 보고할 때 보니까 어린이회관 명칭이 꿈누리관으로 바뀌었다고 하는데 이것이 전부다 바뀌었습니까? 바뀐 날짜는 벌써 지나간 것 같은데요.
영주
오영주어린이회관장
예. 사실 우리가 문화관이라고 명칭을 계속 써왔는데, 그 당시만 해도 문화관 명칭이 참 좋았는데 환경변화와 시대 흐름에 따라서 지금은 풍토가 바뀌고 모든 것이 바뀌어서 어떻게 보면 고전적이라는 감이 있다는 의견이 있어서 명칭을 바꾸는 것을 공모했습니다. 인터넷에 공모해서 76건의 명칭이 들어왔는데 그중에 저희들이 꿈누리관으로 해서.

이재화위원
꾀꼬리극장 말고 문화관을 말하는 것이지요? 여기 어린이회관 안에 문화관 이름을 말하는 것이지요?
영주
오영주어린이회관장
예.

이재화위원
그러면 입구에 꿈누리관으로 바꾸어 놓았겠네요?
영주
오영주어린이회관장
예. 앞에 큰 간판은 꿈누리관으로 바꿨는데, 저희들이 금년도에 간판을 정비하려고 하고 있는데 작은 것은 아직 다 못 바꾸고 큰 간판만 바꿔놓았습니다.

이재화위원
우리 아이들이 안전하게 놀 수 있는 이런 공간이 있다는 것만으로도 좋습니다. 그러니까 아이들이 와서 즐겁게 놀 수 있도록 하고, 우리 의회에서도 도와드릴 것이 있으면 도와주는 방향으로 하겠습니다. 마치겠습니다.

김의식위원장
이재화 위원님 수고하셨습니다. 배지숙 위원님 질의해 주십시오.

배지숙위원
관장님, 감사 준비한다고 고생 많으셨습니다. 아주 오래된 건물인데 안에 들어와 보니까 관장님과 직원 여러분들이 청소도 깨끗이 하고 또 이용 시설물들 관리를 잘 하신 것 같은데 감사기간이 아니라도 항상 이렇게 청소가 깨끗이 되어 있지요?
영주
오영주어린이회관장
예. 그렇습니다. 제가 다른 것은 잘 못해도 청소 하나는 잘 하고 있습니다.

배지숙위원
앞에 이재화 위원님이 말씀하신 것처럼 어린이들이 이용하는데 아이들은 뭐든지 손으로 다 만지고 또 만진 손을 자기 입으로 가져가니까 특히 청소나 이런 부분이 정말 중요한데 아주 적합한 분이 여기 관장님으로 계시네요. 여기 관리·감독이 저출산고령사회과지요?
영주
오영주어린이회관장
예.

배지숙위원
과장님도 오늘 오셨는데요. 과장님, 저출산, 아이 낳기 장려정책 많이 하시잖아요. 어린이회관 이런 데 어린이라든지 부모들이 많이 오거든요. 그래서 이런 시설물에 와서 ‘아, 대구에서 내가 아기 낳고 키우기 잘했다.’ 이런 생각이 들게 예산 지원 많이 해주시고, 저출산 관련해서 출산장려 캠페인하거나 그런 것 있으면 다른 데 도심에서 하지 말고 여기 어린이회관에 와서 같이 캠페인을 하십시오. 여기 와야 진짜 어린이도 많이 만나고 어린이 키우는 젊은 부모님들을 많이 만날 수 있거든요.
주한
김주한저출산고령사회과장
예. 그렇게 하겠습니다.

배지숙위원
관장님, 과장님이 오늘 그렇게 하겠다고 했으니까 시정하고 예산 이런 것 좀 올려서, 우리 이재녕 위원님, 이재화 위원님, 김의식 위원장님께서 다들 오늘 충분히 잘 보고 가시기 때문에 많이 도와주실 것입니다. 고생 많으셨습니다.
영주
오영주어린이회관장
감사합니다.

김의식위원장
배지숙 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 김주한 과장님 발언대로 나오십시오.
주한
김주한저출산고령사회과장
예.

김의식위원장
지금 어린이회관의 주 고객은 말 그대로 어린이들입니다. 그렇지요?
주한
김주한저출산고령사회과장
예. 그렇습니다.

김의식위원장
아까 관장님도 업무보고 중에 행복하고 즐겁게 뛰어노는 어린이를 생각한다고 말씀하셨는데 여기 와 보니까 달성공원하고 어린이회관은 시간이 딱 정지되어 있는 것 같아요. 너무 오랜 세월 대구시가 그냥 던져놓고 있지 않는가 하는 생각을 올 때마다 하게 됩니다. 어린이회관 부지가 지금 몇 평입니까?
주한
김주한저출산고령사회과장
4만 4,000평 정도 됩니다.

김의식위원장
헤배입니까?
영주
오영주어린이회관장
4만 4,200평.

김의식위원장
평입니까?
영주
오영주어린이회관장
예.

김의식위원장
굉장히 큰데요. 이렇게 큰 평수에 위치도 좋은데 이런 토지를.
주한
김주한저출산고령사회과장
반은 대구과학관하고 과학고등학교에서 쓰기 때문에요.

김의식위원장
아, 반은 아니고요.
주한
김주한저출산고령사회과장
예.

김의식위원장
이렇든 저렇든 본청에서는 여기 이 부분들을 매각처분하고 다른 곳으로 가서 크게 확장해 볼 계획이나 의향은 없습니까?
주한
김주한저출산고령사회과장
저희들이 옮기는 계획은 안 해봤고요. 지금 키즈파크 해서 이 자리에 한 500억원 투자해서 리모델링하는 것을 검토는 해봤는데, 이것도 지금 문광부하고의 관계가 있고 반 정도는 잘 엮으면 국비를 받을 수 있는데 반 정도는 시비를 부담해야 되기 때문에 선뜻 손을 못 대고 있습니다. 왜냐하면 시비가 250억원 정도 들어가야 되는 부분이 있어서 지금 저희들도 선뜻 손을 못 내밀고 내년도에 메가프로젝트로 해서 구상하고 있는 중입니다. 그 정도만 말씀드리겠습니다.

김의식위원장
그런데 어린이들 문제는 어떤 예산보다 앞섭니다. 그렇지요?
주한
김주한저출산고령사회과장
예. 그렇습니다.

김의식위원장
지금 대구시가 예산을 엉뚱한 데도 많이 쓰는데 이 부분에 대해서 좀 신경을 써야 됩니다. 260만 시민이지요? 지금 몇 세 이하를 어린이로 봅니까?
영주
오영주어린이회관장
13세 이하.

김의식위원장
지금 대구 시내에 13세 이하 어린이들이 몇 명 정도 됩니까?
주한
김주한저출산고령사회과장
30만 명.

김의식위원장
30만 명 되는 대도시에 이 어린이회관 꼴을 보십시오. 이것이 어느 정책보다 우선되어야 됩니다. 그렇지요?
주한
김주한저출산고령사회과장
맞습니다.

김의식위원장
그런 부분들을 각인하고, 그리고 아까 관장님이 업무보고를 했지만 안전사고 예방문제는 진짜 중요합니다. 어떤 예산보다 우선될 수 있도록 해주십시오.
주한
김주한저출산고령사회과장
그렇게 하겠습니다.

김의식위원장
자리에 들어가십시오. 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지시고 시정 발전을 위해 고견을 개진하여 주신 데 대해서 감사드립니다. 그리고 어린이회관 관장을 비롯한 관계자 여러분께서도 행정사무감사를 위해 자료를 준비하고 위원님들의 질의에 답변하여 주신 노고에 감사드립니다. 그러면 이상으로 어린이회관에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.
14시38분 감사종료