도재준 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 제42조의 규정에 의하여 대구오페라하우스에 대한 대구광역시의회 2011년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고 아울러 이를 시정에 반영하고자 함이 그 목적인만큼 감사에 임하는 수감기관 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 이번의 중점 감사사항으로는 2010년 및 2011년도 예산의 집행상황과 주요시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제36조 제4항의 규정에 따라 수감기관 관계자께서는 감사에 임하기 전에 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 하여야 하며 만약 같은 법 제36조 제5항의 규정에 의거 허위증언을 한 자에 대하여는 고발될 수 있으며 출석 요구받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 그러면 오페라하우스관장을 비롯한 관계자 여러분께서는 선서한 후 선서서에 서명·날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 동법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2011년11월23일 대구오페라하우스관장 이형근

오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 그러면 오페라하우스 관장 나오셔서 인사와 아울러 간부를 소개한 다음 업무보고해 주시기 바랍니다. 업무보고는 일반현황과 주요 현안사항에 대하여 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

대구오페라하우스 관장 이형근입니다. 먼저 존경하는 김의식 문화복지위원장님과 여러 위원님들을 모시고 오페라하우스 현장에서 2011년도 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 평소 우리 시의 문화예술 발전을 위한 노력에 깊이 감사드리며 끊임없는 지도와 성원을 부탁드립니다. 저희 오페라하우스 전 직원은 위원님들의 적극적인 지도와 성원에 힘입어 시민들에게 최고의 공연과 서비스를 제공하고 나아가 오페라의 대중화, 대구가 세계적인 오페라 도시로 거듭날 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그러면 업무보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. 제갈진수 공연지원과장입니다. 시립오페라단예술감독 김성빈입니다. 국제오페라축제조직위원회 남상욱 사무국장입니다. (간부인사) 보고순서는 일반현황, 2011년 주요업무 추진실적, 2012년 주요업무 추진계획 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 5쪽 기구 및 정·현원은 1과 3담당으로 정원 28명에 현원 28명입니다. 시립오페라단은 정원 9명에 현원 5명입니다. 세부내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 6쪽 예산규모입니다. 세입예산은 현재 7억 100만원이며 재산임대수입, 사용료수입, 국고보조금이 전년 대비 9,400만원 정도 증액됐습니다. 세출예산은 오페라하우스 운영 행정운영경비로 52억 200만원입니다. 7쪽 사무분장, 8쪽 기본현황, 9쪽 장비시설현황은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 2011년도 주요업무 추진실적입니다. 먼저, 13쪽 공연장 운영실적입니다. 2011년 공연실적은 9월30일 기준으로 총 28건 65회 5만 5,605명이 관람하였으며, 기획공연 9건에 1만 4,257명, 대관공연 19건에 4만 1,348명이며, 공연장 가동률은 131일로 현재 42.6%이며 연말까지는 204일에 66% 정도 예상하고 있습니다. 장르별 공연실적은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 14쪽 기획공연 추진실적입니다. 첫째, 2011년 시작을 알리는 새봄음악회를 통해 한 해 공연 전반에 대한 기대감과 클래식에 대한 친숙함을 유발하고 지역 원로 중견성악가들의 참여를 통해 고품격, 고감동의 공연을 선보였습니다. 둘째, 2010년 전회 매진행렬을 기록하며 관객들로부터 많은 사랑을 받은 ‘아하! 오페라’의 연속 기획으로 오페라 대중화를 위한 해설오페라를 기획·개최하고 있습니다. 실속 있는 티켓가격으로 부담 없이 볼 수 있는 토요일 오후 개최로 새로운 주말을 가족문화행사에 기여하고 있습니다. 작년부터 매진행렬을 이어가는 본 공연뿐 아니라 공연 전 개최되는 오픈리허설까지 학생들과 시민들의 많은 사랑을 받고 있으며 연말까지 총 공연에 1만 3,700명의 관람이 예상됩니다. 셋째, 올해부터 우리 창작오페라 발전을 위한 연중기획공연 ‘우리오페라 우리아리아’를 기획·개최하고 있습니다. 모든 분야에서 우리의 것으로 세계 경쟁력을 갖추는 데 비해 오페라는 아직도 서양의 것을 답습하고 재현하고 있을 뿐입니다. 독창적인 우리의 오페라를 창안해서 발전시키지 못하고 있음은 안타까운 현실입니다. 대구오페라하우스가 사명감을 가지고 세계에 내놓을 자랑스러운 우리 오페라를 만드는 일에 앞장서려고 합니다. 넷째, 세계 3대 오페라 중 하나로 사랑하는 연인들의 애잔한 사랑을 그린 ‘푸치니의 토스카’를 서울시립오페라단과 합작공연하였습니다. 총 제작비 7억원에 무대장치 1억 5,000만원이며 저희 오페라하우스가 1회 공연에 8,000만원을 지불하였습니다. 다음은 15쪽입니다. 2011년 오페라축제기간 중 선보인 ‘돈 파스콸레’는 이탈리아, 독일, 일본, 중국 등에서 활발하게 활동하고 있는 실력 있는 제작진 및 출연진으로 구성하고 2010년 아시아 6개국 합작오페라 ‘세빌리아의 이발사’의 성공에 이어 아시아 합작오페라 제작의 성공신화를 이어갔습니다. 또 다른 축제 참가작 ‘도시연가’는 국립오페라단 우수 창작오페라 발굴사업에 선정되어 2억원의 제작비를 지원받은 작품으로 대구희망교 배경의 최초 대구브랜드 상장 오페라로 관객들의 많은 사랑을 받았습니다. 축제 이후 지난 12일에 제작된 ‘아하! 오페라’와 ‘라 트라비아타’, 어제 진행된 ‘우리오페라 우리아리아 대장경&쌍백합 요한 루갈다’를 성황리에 마쳤으며 연말까지 ‘아하! 오페라 마술피리’, 그리고 ‘아하! 오페라 마술피리’가 안동에 팔렸기 때문에 두 번 공연을 하게 됐습니다. 그리고 제야음악회 등을 예정하고 있습니다. 다음은 16쪽 2011대구국제오페라축제 추진실적입니다. 문화예술중심도시로 대구 이미지 제고 및 국제적인 행사로 자리매김한 대구국제오페라축제는 9월28일부터 10월29일까지 32일간 오페라하우스와 4개 타 공연장에 분산·개최되었으며, 국비 포함 13억원의 예산으로 8개국 14개 단체가 9개의 오페라 작품 및 다양한 특별행사를 선보였습니다. 특별행사 관람객을 포함해서 3만 4,000명이 관람하였고, 특히 ‘나비부인’이 오페라축제에 앞서 지난 4월 독일 칼스루에국립극장에 초청되어 2,000여 명의 유럽 관객들로부터 갈채를 받은 바 있습니다. 분야별 공연실적은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 19쪽 2011년 시립오페라단 운영실적입니다. 지역 성악가 육성을 위한 신인음악회를 개최하였고, 정기오페라 ‘박쥐’는 국내 최고의 성악가와 뛰어난 연출력 덕택으로 큰 호평을 받았습니다. 이상으로 2011년도 주요업무 추진실적보고를 마치고, 다음은 21쪽 2012년도 주요업무 추진계획입니다. 오페라하우스는 오페라 전문공연장으로서의 명품공간을 창출하고 오페라 대중화를 위한 기획오페라 제작을 확대하고 대구국제오페라축제를 대구 대표 문화브랜드화시키겠습니다. 쉽고 유쾌하게 다가가는 오페라교실을 운영하고 시립오페라단을 통한 고품격 오페라작품을 제작하겠습니다. 오페라전용극장의 특색에 맞는 격조 높고 품위 있는 공연장 운영을 위하여 전문화, 차별화된 수준 높은 공연작품을 적극 유치하여 최상의 무대환경과 객석환경, 고품격 안내서비스를 제공하겠습니다. 세부내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 24쪽 내년에 계획 중인 공연을 말씀드리겠습니다. 지역의 성악가들과 시민들의 축제가 될 새봄음악회를 시작해서 기획오페라 4회, 해외초청공연 2회, 아하! 오페라 6회, 우리오페라 우리아리아 2회, 제야음악회 1회 등 총 16회로 다양한 공연을 선보일 예정입니다. 다음은 25쪽 대구국제오페라축제를 대구의 대표 문화브랜드화시키고자 합니다. 국제오페라축제를 통하여 대구문화를 세계에 알리고 아시아 오페라의 메인으로서 아시아 오페라시장을 선점하여 세계에서 주목받는 대구오페라하우스로 발전시켜 나가겠습니다. 외국 오페라극장 등에 대구를 알리고 이를 계기로 대구와 세계를 잇는 문화의 실크로드로서 지역 예술축전의 세계화, 국제화를 목표로 지원하겠습니다. 다음은 26쪽, 오페라 저변확대를 위해 쉽고 유쾌하게 다가가는 오페라교실 운영입니다. 오페라교실을 더욱 내실 있게 운영하여 시민을 대상으로 한 오페라 문화예술강좌 등으로 오페라의 대중화에 힘쓰고자 합니다. 마지막으로 27쪽, 시립오페라단을 통한 고품격 오페라작품 제작입니다. 지역의 우수 예술인 발굴 육성 및 국내외 유수 오페라단체들과의 교류를 통해 수준 높은 오페라 제작 및 공급에 힘쓰고자 합니다. 이상으로 2011년도 행정사무감사의 주요업무보고를 마치면서 이 모든 사업들이 잘 추진되기 위해서는 여기 계신 위원님들의 절대적인 지원과 후원이 필요하다는 점을 말씀드리면서 그동안 변함없는 지원과 도움에 한 번 더 깊은 감사를 드립니다. 끝으로 김의식 위원장님과 경청해 주신 위원님들께 감사드리며 고견을 겸허하게 받아들이도록 하겠습니다. 감사합니다.

관장님 수고하셨습니다. 질의에 들어가기 전에 자료요구할 위원 계시면 자료요구해 주시기 바랍니다. 자료요구할 위원이 안 계시면 질의할 위원께서는 위원장으로부터 발언권을 얻으신 다음 논점 위주로 심도 있게 질의해 주시고 수감기관 관계자께서는 질의에 대한 요지를 정확하게 숙지한 후 성실하고 간단·명료하게 답변해 주시기를 부탁드립니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주십시오. 도재준 위원님 질의해 주십시오.

관장님과 관계자 여러분 감사 준비에 수고 많으셨습니다. 오페라하우스 오늘 업무보고를 받아보면서 한 가지 시민의 입장에서 칭찬을 드리고 싶은 것이 사실 오페라 하면 고급스러운 분야로 인식되어 있었는데 지금 오페라하우스에서 일반 시민들이 참여하는 프로그램을 다양하게 하고, ‘아하! 오페라’ 같은 경우는 해설이 있는 오페라로서 학생들이라든지 가족들이 같이 동참할 수 있는 것은 아주 기획이 돋보인다고 보는데요. 잘 하고 계신 것은 중간에 변동하지 말고 상승세를 타서 더 잘해 주시기 바랍니다.

예. 열심히 하겠습니다.

관장님, 한 가지 질문드리자면 오페라축제가 지난 9월28일부터 10월29일까지 있었지 않습니까?

예.

이번에 오페라 아이다에 대해서 많은 홍보가 있었고 거기에 시민들의 호응도 컸다는 보도를 접했는데요. 여기에 자발적으로 참여하는 일반 시민들 이외에 문화소외계층, 의도적으로 오페라하우스에서 문화소외계층 시민들을 초대하거나 그분들이 참여한 통계가 나와 있습니까?

예. 문화소외계층은 우리가 법으로 입장객의 10%를 문화바우처 쪽으로 해서 초대할 수 있도록 되어 있습니다.

이번에 직접 오셔서 공연을 관람한 통계자료가 있는가요? 문화바우처가 되면 여기서 다 체크가 되잖아요.

예. 대략 소외계층이 온 것을 보면 팔공산지역아동센터, 다문화센터에 서구다문화센터, 동구다문화센터, 수녀회에 다문화모자원, 행복을 나누는 마을, 1318지역아동센터, 즐거운 지역아동센터, 동대구지역아동센터 이렇게 아동센터들, 달성군문화센터, 다문화복지센터.

총 몇 명이 이번에 관람하셨어요?

전체 한 10% 정도 되는 것 같습니다. 정확한 통계는 안 잡아봤습니다.

정확한 통계는 안 잡아보셨고요.

예.

관장님, 그런데 정확한 통계자료조차 한 번 안 잡아보셨다는 것은 소외계층 부분에 대해 오페라하우스에서 관심이 적다고 볼 수 있거든요. 끝난 지 거의 한 달이 되어 가는데 통계자료를 한 번 잡아보셔야 다음 오페라를 기획하거나 어떤 행사가 있을 때 그분들을 항상 배려하는, 그러니까 배려가 아니라 이제는 함께 공유해야 되는 것이거든요. 특히 오페라하우스는 사립이 아니고 시에서 하고 있는 공공시설물이기 때문에, 예술분야에 있어서 요즘 복지의 한 축입니다. 예술을 우리가 같이 향유하는 것이기 때문에 아동이라든지 거동이 불편한, 지금 오페라하우스에 신체가 불편한 장애인들이 올 수 있는 제반 여건은 다 되어 있나요?

예. 휠체어가 들어올 수 있도록 다 되어 있습니다.

정문에서부터요?

예. 다 되어 있습니다.

정문에서부터 다 되어 있습니까?

예. 되어 있습니다.

점자라든지 블록도 다 되어 있나요?

예. 점자블록은 노란색으로 다 되어 있습니다.

그래서 자칫 잘못하면 오페라에 대해 선입견을 가져서 그쪽에 관심 있는 사람들 내지 몇 몇 여유 있는 사람들만 즐기는, 소수의 시민을 위한 공공시설물로 편견이 생길 수 있거든요. 그래서 공공시설물은 다수 시민들이 누구나 다 같이 향유할 수 있다는 인식을 하는 데 오페라하우스가 앞장서서, 지금까지 잘하고 계시기 때문에 이런 부분에 조금 더 세심한 배려를 해주시기를 당부드립니다.

예. 알겠습니다.

오늘 감사 끝나고 전체 오페라하우스에 2011년도 문화바우처라든지 오페라하우스에서 자체적으로 초대한 문화소외계층 통계자료를 준비해서 우리 위원님들께 제출해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

배지숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 이재녕 위원님 질의해 주십시오.

지금 오페라하우스 조직표에 보면 오페라하우스하고 시립오페라단이 되어 있는데 지금 사단법인 조직위원회에서 나오셨지요?

잠깐만요. 발언대로 나오세요. 발언대로 나오셔서 현재 소속과 정확한 직책, 성함을 말씀해 주세요.

오늘 행정사무감사는 오페라하우스인데 사단법인 대구국제오페라축제조직위원회도 대상이 됩니까? 위원장님 어떻게 생각하십니까? 안 되지요? 지금 집행기관석에 앉아 있는데요.

국장님, 거기 최고 윗분이 위원장입니까?

우리 감사대상이 아니기 때문에 나중에 필요하면 참고인으로 출석하도록.

예. 알겠습니다. 그러면 사무국장님께서는 퇴장해 주시고 김성빈 감독님이 오페라축제를 맡아서 답변하시면.

대구국제오페라축제조직위원회 예산이 지금 오페라하우스로 내려옵니까? 13억원 예산이 어디로 내려옵니까?

국비 7억원, 시비 6억원 해서 13억원입니다.

그 예산이 어디로 내려옵니까? 오페라하우스로 내려옵니까? 조직위원회로 넘어갑니까?

오페라하우스로 왔다가 조직위원회로 가고 있습니다.

오페라하우스에서 예산을 받아서 조직위원회에 다시 보내주는 것입니까?

예.

그러면 정산은 오페라하우스가 받습니까?

예. 그렇습니다.

알았습니다. 감사자료 보면 발주에 무대세트 제작이라든지 이런 것이 있습니다. 전년도에 행정사무감사를 할 때 전자입찰을 통해서 무대세트 제작을 발주하게 되면 과연 고유목적에 맞는, 그 공연에 맞는 무대 제작을 할 수 있겠느냐고 제가 걱정 아닌 걱정을 했었습니다. 그런데 올해 발주한 것을 보면, 일반적으로 2,000만원 미만은 수의계약이 가능하고 2,000만원 이상은 입찰하는 것을 원칙으로 한다고 해놓았는데 지금 여기 보면 예산액 4,000만원이 넘는 것이 수의계약된 경우도 있고 입찰한 경우도 있어요. 물론 전년도 행감에서 제가 염려스러운 발언을 했지만 2,000만원이 넘어가는 것을 수의계약한 특별한 이유가 있습니까? 오페라 박쥐 무대세트 제작.

그것은 시립에서 제작한 것이라서 김성빈 감독님.

그러면 김성빈 감독님이 발언대로 나오셔서 답변해 주십시오. 직책과 성함을 말씀하시고 이재녕 위원님 질의에 답변해 주십시오.

박쥐 무대세트 제작에 예산이 4,000만원인데 3,850만원에 수의계약을 했고, 같은 공연인데 여기에 플러스해서 의상 제작 및 대여에 1,790만원 수의계약을 했어요.

위원장님, 제가 말씀드려도 되겠습니까?

예. 감독님은 들어가시고요. 위원님, 관장님이 답변해도 되겠습니까?

예.

예. 그러십시오.

박쥐 무대세트는 두 번 유찰되었습니다.

그러면 계약방법에 2회 유찰 후 수의계약으로 표시해 주면 문제가 없어요. 질문할 거리도 안 되는데 그냥 수의계약으로 써놓았기 때문에 제가 이유를 묻는 것입니다.

예.

그럼 2회 유찰돼서 수의계약을 했다는 말씀이지요?

예.

예. 알았습니다. 그리고 전년도 행감에서 제가 질의한 사항인데 시립오페라단이 창단된 지 18년이 됐는데 정원과 현원이 맞지 않는다고 지적했습니다. 그래서 정원과 현원을 맞추기 힘들다면 정원을 조정해서 현실에 맞게 하면 좋지 않겠느냐고 했었는데 여기 조치사항을 보니까 거기에 대한 것보다는 오히려 관련 기관을 통·폐합해서 재단법인을 만들겠다고 되어 있습니다. 향후 계획에 3개 조직을 통합해서 재단법인을 만들겠다고 되어 있는데 이것은 오페라하우스의 안입니까? 누구 안입니까? 지금 행감자료에 나와 있거든요.

법인화를 경쟁입찰하는 문제, 법인 시스템을 바꾸는 문제는 오페라하우스가 주체하는 것이 아니고 시에서 결정하는 문제입니다. 그래서 재단 법인화 문제가 작년부터 죽 진행됐기 때문에 법인화되면 그때에 맞춰서 조정한다고 지금 계획이 되어 있습니다.

지금 오페라하우스와 시립오페라단, 대구오페라조직위원회를 예를 들어서 재단법인화 한다고 해서 각 기관의 기관장이 없어지는 것은 아니지 않습니까? 어차피 기관장은 있어야 될 것 아닙니까? 재단법인에 대표가 있어야 되고 오페라하우스는 오페라하우스관장이 있어야 되고 조직위원회는 조직위원회 대로 실무자가 있어야 되는 것이지요. 통합한다고 해서 예산이나 기구가 축소되는 것은 아니지 않습니까? 인력이 축소됩니까?

지금 계획은 조직위원회도 오페라를 제작하는 기능이 있고, 오페라하우스도 그 기능이 있고, 시립오페라단도 같은 기능이 있기 때문에 그 기능을 합쳐서 인원을 좀 줄이고 효율적으로 운영하자는 목적으로 법인화를 추진하고 있는 것입니다.

지금 오페라하우스하고 시립오페라단은 소속이 하나로 되어 있지 않습니까?

하나로 소속되어 있지만 아직은 시립예술단 소속이고 몸만 들어와 있습니다. 그런데 결국 중복되는 기능을 통합한다면 시립오페라단은 없어지게 되는 것입니다.

아니, 시립오페라단이 오페라하우스 산하단체로 들어왔으면 당연하게 인적 구성도 통합되어야 되지요. 예를 들어 시립오페라단에 단무장이 있다면, 오페라하우스는 기능이 오페라로 들어가는데 2개가 합해져야 되는데 이름만 들어와 있으면 통합이 아니지요. 여기에 올 필요가 없지요.

오페라하우스는 공무원 조직이고 시립오페라단은 공무원이 아닙니다. 그래서 저도 책상을 같이 두고 안에서 같이 일하자고 했는데 여러 가지 시스템의 문제가.

아니요. 그렇게 되면 시립오페라단이 오페라하우스로 소속을 옮길 필요가 없어요. 지금 그렇게 운영된다면 옛날처럼 문화예술회관 대구예술단 안에 있는 것이 맞지요. 이러면 오페라하우스 조직 안으로 옮길 필요가 없지요. 지금 관장님이 말씀하신 대로 어차피 이원화가 된다면 단지 연습무대나 공연장소가 오페라하우스라는 이유만으로 이리로 온 것밖에 안 되기 때문에, 시립예술단 안에 들어가 있어야 되는 조직이 오페라하우스로 와서 독립적인 기능을 별도로 한다면 조직을 이동할 필요가 없는 사항이 되는데, 이 문제는 관장님한테 제가 이야기할 것이 아니고 문체국에 나중에 알아봐야 되겠습니다. 알았습니다. 지금 오페라축제 예산이 오페라하우스로 왔다가 조직위로 다시 넘어간다고 아까 말씀하셨지요?

예.

그러면 오페라하우스는 오페라축제에 어떤 역할을 합니까? 예산을 주는 역할만 합니까? 아니면 공연에 같이 참여합니까?

지금은 거의 어떻게 보면 이것이 위탁사업 성격이기 때문에 축제조직위에 위원장이 있고 집행위원장이 있고 직원, 사무국장이 있어서 별도로 나름대로 계획을 세우고 있는데 잘못하면 오페라하우스에서 그 축제에 대해 여러 가지 캐스팅이나 정하는 문제를 간섭하게 되는 경우가 있습니다. 제가 취임하기 전에 그런 예들이 좀 있어서 충돌하게 되는 경우가 있었기 때문에 저희 오페라하우스에서는 최대한 지원하는 방향으로 가고 있습니다.

그러면 조직위로 예산이 바로 넘어가야 되지 않나요? 예산이 조직위로 바로 넘어갈 때 문제가 있습니까? 오페라하우스를 안 거치고 넘어가는 것에 어떤 문제가 있어서 그냥 중간 창구역할을 하는 것입니까? 예산 집행에 어떤 문제가 있는가요?

그 관계는 위원장님이 허락하신다면 우리 운영과장이 좀 더 상세하게 말씀드릴 수 있을 것 같습니다.

운영과장님 발언대로 나오셔서 이재녕 위원님 질의에 답변해 주십시오.

예. 공연지원과장 제갈진수입니다. 오페라축제 예산은 국비가 일단 내려오게 되면 거기에 대한 매칭 개념으로 시비 보조금이 들어가게 됩니다. 그 보조금에 대한 관리·감독 책임권이 집행기관에 있습니다. 최종적으로 예산을 집행하는데 저희들이 정산을 받아서.

문체국에서 바로 넘겨주면 되잖아요. 오페라하우스가 뭐 하러 넘겨줘요?

정산 오더를 저희 오페라하우스가 가지고 있습니다.

왜 가지고 있냐는 것이지요. 문체국이 가지고 있으면 되지요. 문체국 예산인데 문체국에서 집행하는 기관에 바로 주면 되는 것이지요. 오페라하우스에 왔다가 다시 넘겨주는 이유가 있냐는 말이지요. 그것을 법적으로 해야 됩니까?

소속을 그렇게.

사단법인인데 어떻게 오페라하우스 소속이에요? 시립오페라단은 오페라하우스 소속이지만 사단법인인데 어떻게 오페라하우스하고 관계가 있어요?

사단법인이지만 예술사단법인으로서 국비를 따기 위한 하나의 단체성격이 강하고요.

그러니까 말 뜻은 제가 아는데, 그러면 시 집행부가 예산에 대해 정산권을 가지고 있는 것 아닙니까? 오페라하우스가 가지고 있는 것이 아니고 시비하고 국비를 받고 있으니까요. 그러면 해당 국에서 바로 조직위로 넘겨주는 되는 것이지 오페라하우스라는 기관을 거쳐서 갈 이유가 있냐는 말이에요. 그러면 결국 오페라하우스는 밖에서 말하는 브로커밖에 더 돼요?

위원님, 제가 이렇게 말씀드리겠습니다. 왜 그러냐 하면.

감독권도 없고 아무것도 없잖아요.

국 전체에 관련되는 예술단체나 보조금이 많기 때문에 그것을 일괄적으로 다 장악한다는 것은 업무상.

아니지요. 문체국에서 국·시비로 개인, 민간단체, 사단법인에 많은 예산을 지원하고 있습니다. 그 금액 중에 오페라축제는 제일 큰 금액이에요. 1,000만원, 2,000만원짜리도 주는데 13억원짜리를 직접 못 준다는 것이 말이 됩니까? 예를 들어서 오페라하우스가 돈을 받아서 축제조직위원회에 사업을 위탁하는 것은 이해가 되는데, 그렇게 하면 사업을 위탁하면서 축제조직위원회가 어떤 사업을 계획할 때 오페라하우스의 의견이 반영되어야 되는 사항이지요. 그런데 제가 알기로는 전혀 반영이 안 되고 있거든요. 거기에 대해 완전히 노터치 하는 것으로 되어 있잖아요. 그냥 이름만 빌려서 돈만 넘겨주는 국가기관이 어디 있습니까? 지금 감독권도 없으면서요.

위원님, 그렇게는 안 하고요. 저희들이 국비에 대해서는 축제조직위원회, 국비보조를 지원받은 기관이 사업계획서를 냅니다. 마찬가지로 시비보조금이 지원되는 부분에 대해서 계획서를 제출하거든요. 계획단계에 제출하고 집행한 후에 정산을 저희들이 다 받거든요. 전혀 관여를 안 한다고는 말씀 못 드리고요. 일단 예산 집행부분에 대해서는 저희들이 예산 성립단계부터 계획단계, 정산단계까지.

그런 것도 제가 다 알고 있습니다. 예산을 집행하고 정산에 대한 결과를 본다는 것은 당연한 것이고요. 지금 궁금하고 문제가 있다는 것은 13억원을 오페라축제 예산으로 주는데, 정산에 대한 것과 마찬가지로 축제를 기획하고 계획할 때 같이 공동기획하고 서로 협의해서 하고, 오페라하우스에서 의견을 내고 조직위원회에서 의견을 받아서 축제를 이끌어 나가야 되는데 오페라축제 전반을 계획하고 계산하는데 오페라축제 내용에 대해서 오페라하우스가 의견을 못 낸다는 것에 대해 제가 질의하는 것입니다. 예산을 지급함에도 불구하고요.

예. 무슨 말씀인지 알겠습니다.

정산은 당연하게 기관에서 해야 되지요. 시에서 하든지 산하기관에서 하든지 해야 되는 것이지요. 그런데 제가 말하는 것은 13억원이라는 예산을 주면서 계획에 참여를 못 한다는 것에 문제가 있다는 말이지요.

예. 무슨 말씀인지 알겠습니다. 저희들이 주로 계획 콘텐츠 부분에 대해서 실질적으로 참여하는 부분에는 좀 한계가 있고요. 다만 저희들은 예산부분에 편성이 잘 되었는지 그 부분에 있어서 사전에.

이런 역할을 못 한다면 오페라하우스가 안 하고 주무관청인 문체국에서 해도 됩니다. 계획단계에 참여를 못 한다면 구태여 여기에 돈이 왔다가 갈 필요 없고 바로 주면 돼요. 여기에 돈이 왔다가 가는 것은 오페라하우스도 축제를 하는 데 하나의 구심점 역할을 하는 장소기 때문에 계획에도 같이 참여해야 된다는 것이 목적이고, 그런 목적에서 돈이 넘어가고 여기에 예산권이 있다고 생각하는데 전혀 그렇게 하지 못하면서 돈만 넘겨주는 것 같으면 여기에서 집행부에 의견을 내야 되지요. 오페라축제조직위원회가 전체 오페라축제를 계획하는 데 우리 의견을 반영해야 되겠다고 시 집행부하고 의논해서 오페라하우스가 의견을 내도록 해야 예산을 관리하는 명분이 있는 것이지요. 그냥 단순하게 정부기관이 개인 민간단체 조직위원회에 돈을 넘겨주면서 창구역할만 해서야 되겠습니까?

예. 좋은 말씀이십니다.

이상입니다.

과장님 들어가십시오. 이재녕 위원님 수고하셨습니다. 뒤에 김대권 문화예술과장님이 오셨으니까요. 방금 이재녕 위원님이 말씀하신 부분은 어떤 시스템의 문제입니다. 그 부분에 대해서 한 번 연구·검토해 보도록 하십시오. 다음 질의하실 위원님. 이재화 위원님.

관장님 이하 직원 여러분 수고 많습니다. 저는 지금 위원님들이 질문하신 부분에 대해서 보충질문하겠습니다. 국제오페라축제 총 예산은 13억원으로 되어 있지요?

예.

아이다가 개막작품이잖아요. 그 경비는 얼마나 들었는지요?

총 경비는 6억원으로 알고 있습니다.

아이다 제작경비가 6억원이요?

예. 6억원인데 계명대학교에서 2억원, 시립오페라단 예산 1억원, 조직위 예산 3억원 해서 6억원으로 합작한 것입니다.

관람객 수는 어느 정도 되었습니까? 4일밖에 안 했거든요.

예. 4일 동안 거의 90% 정도, 우리가 보기에는 전석 매진일 정도로 4일 동안 꽉 찼습니다.

그러면 수입금액은 어느 정도 됐습니까?

관장님이 직접 답변하십시오.

예. 1억 5,000만원 정도 입장료수입이 잡혀 있습니다.

1억 5,000만원 정도요.

예.

제가 이것을 왜 묻느냐 하면 6억원이나 들여서 했는데 4일밖에 안 한 것이 너무 안타까워서 말씀드리는 것이거든요. 기간을 조금 더 길게 해서 더 많은 시민들이 봤으면 안 좋았겠나. 6억원 투자했는데 수입금이 1억 5,000만원밖에 안 나오니까 너무 손해가 많잖아요. 돈도 돈이지만 더 많은 사람들이 이 작품을 봤으면 좋지 않았겠나 하는 생각에서 물어봤습니다.

예.

13억원에 나머지 작품 여러 개 공연한 것이 다 분산되어 있다. 그렇지요?

예.

알겠습니다. 하여튼 오페라축제가 갈수록 성황리에 잘 되니까 좋은데 내년에도 더 좋은 작품으로 잘 하시기 바랍니다.

예.

그리고 기획오페라, 안 그래도 배지숙 위원님이 기획오페라 정말 좋다고 말씀하셨는데 ‘아하! 오페라’는 오페라를 잘 모르는 사람도 금방 알 수 있고 참 좋은 것이라고 생각합니다. 이 중에 우리 기획오페라 예산이 9억원이거든요. 9억원 중에 아까 관장님이 업무보고하실 때 잘해서 상금을 2억원 받았다고 말씀하셨는데 이 상금이 9억원에 플러스된 것입니까? 아니면 9억원에 2억원 플러스해서 11억원이 되는 것입니까?

예. 11억원이 되는 것입니다.

11억원이 되는 것입니까?

그것이 상금은 아니고요.

제작비 지원받았다고.

예. 지원받은 것입니다.

예. 지원받은 것인데요.

그것이 2억원이고, 그다음 ‘아하! 오페라’에 한국문화예술연합회에서 4,000만원을 받았고, 또 ‘아하! 오페라’ 작품을 하나 팔아서 4,000만원 정도 세입으로 넣고 이렇게 되었습니다.

그러면 그 세입은 여기 잡수입에 들어갑니까? 어디에 들어갑니까?

9억원에서 더, 그러니까 11억 몇천만원 되는 셈입니다.

총 세입예산에.

예. 잡수입으로 들어가는 것입니다.

기타잡수입에 들어갑니까?

예.

올해 기타잡수입 보면 500만원밖에 없거든요. 9월30일자라서 그렇습니까?

지금 통계들이 좀 부족한 것들은 자료들이 전부 9월30일자로 되어 있어서 그렇습니다. 그래서 아까 배지숙 위원님이 물어보신 소외계층 부분도 사실 10월부터 오페라축제가 있고 11월 지금도 계속 오페라가 있기 때문에 그런 부분이 있습니다. 연말까지 저희들이 예상되는 자료를 올리도록 하겠습니다.

예. 그러면 마술피리 공연 판매수입 이런 것도 다 잡수입으로.

예. 수입은.

잡수입으로 나중에 다 들어갑니까?

예.

알겠습니다. 그리고 ‘아하! 오페라’ 중에 ‘라 트라비아타’ 했지요?

예. ‘라 트라비아타’ 했습니다.

그 공연했을 때 거기에 문제가 있는 교수가 지휘를 맡았었지요? 제자 성추행 이런 것이 있었잖아요.

예. 원래 3월에 계획했었기 때문에 추진하다가 뺐습니다.

그런데 그때 언론에 보면 관장님이 말씀을 잘 못하신 것이 있었는데 지금은 어떻게 생각하십니까? 그때는 그 교수가 적임자라서 어쩔 수 없이 계속 해야 된다는 식으로 언론에 났었거든요. 그러다가 언론에서 워낙 강하게 그러니까 그만뒀는데 지금 관장님 생각은 어떻습니까?

그 부분은 사실 굉장히 어렵습니다. 학교에서 일어난 일이기 때문에 성추행 문제는 저도 정확하게 판단하기 어렵고, 주장들만 있기 때문에 상당히 어려운데 학교에서 어쨌거나 교수가 그런 일에 연루됐다는 것은 문제가 있고요. 그런데 우리가 캐스팅을 할 때 ‘라 트라비아타’를 몇 번 지휘했는지, 왜 그러냐 하면 ‘아하! 오페라’는 제작비가 적기 때문에 오랫동안 연습을 못합니다. 2주 바짝 연습해서 하는데요. 다른 오페라는 두 달 해야 되기 때문에 적합한 사람을 정합니다. 이분이 적합하겠다고 생각했기 때문에요. 학교에서 일어난 문제이고 확실하게 판단이, 아마 그 교수가 문교부에 제출해 놓은 상태이기 때문에 밖에서 예술활동을 하는 것까지 제가 안 된다고 이야기하기에는 좀 그래서 하겠다고 이야기했는데 나중에 보니까 오히려 일이 더 커지면 본인한테도 안 좋겠습디다. 그런 차에 본인으로부터 전화가 왔습니다. 오페라하우스에 누를 끼치는 것 같다고 안 하겠다고 본인이 사양했습니다.

관장님, 요새 성문제, 성추행, 성폭행 이런 식으로 굉장히 사회적인 이슈잖아요. 오페라하우스 직원들한테 혹시 성교육, 성인지교육을 한 적이 있습니까?

예. 올해 2회 했습니다.

2회 했습니까?

예.

그 문제가 쉬운 문제는 아닙니다. 그러니까 그 문제에 대해서 여러분들이 그런 일이 없도록, 직장 내에서 또 아무것도 아닌데도 그런 것 가지고 하는 것도 있습니다. 그러니까 잘 주의해서 성인지교육할 때 잘 하시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

마치겠습니다.

이재화 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 관장님.

예.

지금 관장실하고 관리사무실에 대해서 제가 한 말씀드리겠습니다. 우리 오페라하우스 자체로 볼 때는 숨겨져 있는 장소 같이 보입니다. 그렇지요? 미로 비슷한 입장인데 모든 출입은 정문을 중심으로 이루어져야 돼요. 관장실이나 일반 관리실도 마찬가지로 우리 관객들이나 일반인들이 언제든지 필요시에 드나들어야 됩니다. 그렇지요?

예.

지금 본 위원이 관장실이나 관리사무실을 다른 데로 옮기라는 이야기가 아니고 최소한 일반인들이 볼 수 있는 장소에 표시판 정도라도 크게 부착해서 모든 사람들이 제대로 이용할 수 있도록 하십시오.

예. 알겠습니다.

제가 말씀드린 이유를 충분히 알고 계시겠지요?

예. 알고 있습니다. 위원장님이 오늘 아침에 오시면서 몸소 겪은 일이라 정말 죄송스럽게 생각하고 제가 철저하게 보완해서 차질 없도록 하겠습니다.

예. 바로 시행해 주시기를 촉구드립니다.

예. 알겠습니다.

더 이상 질의할 위원이 안 계시면 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지시고 시정 발전을 위해 고견을 개진하여 주신 데 대하여 감사드립니다. 그리고 오페라하우스관장을 비롯한 관계자 여러분께서도 행정사무감사를 위해 자료를 준비하고 위원님들의 질의에 답변하여 주신 노고에 감사드립니다. 오늘 감사시 위원님들께서 지적하신 여러 가지 사항들에 대해서는 지역주민의 뜻임을 겸허하게 받아들여 시정 추진에 반영되도록 최선의 노력을 다해 주시기를 수감기관 관계자 여러분께 당부드립니다. 그러면 이상으로 대구오페라하우스에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.