이진근사무처장
사무처장 이진근입니다. 지방의회가 부활된 지 올해 20년이 됐습니다. 20년을 되돌아보면 여러 가지 어려움에도 불구하고 우리 의회 활동은 눈부신 바가 있어서 지방자치 정착에 많은 역할을 했다고 봅니다. 그중에서도 우리 대구시의회는 늘 새로운 아이디어와 혁신으로 다른 의회의 모범이 되어 왔습니다. 이런 성과는 의원님들의 헌신적인 노력 덕분이라고 생각합니다. 특히, 6대 의회 의원님들의 의회와 지역 발전을 위한 노력에 찬사를 아낄 수가 없습니다. 오늘도 대구시 의회를 보다 나은 방향으로 운영하기 위해서 노력해 주시는 송세달 위원장님과 운영위원님들을 모시고 사무처 업무에 대해서 좋은 말씀을 들을 기회를 갖게 되어서 기대가 큽니다. 저희 사무처 직원들은 의원님들의 의정활동을 적극 지원하고자 작은 힘이나마 애를 쓰고 있습니다마는 여러 가지 모자란 점이 많을 줄 생각합니다. 오늘 사무감사에서 위원님들께서 발전적인 조언과 제안들을 많이 주실 것을 기대하고, 이를 토대로 새로운 개선방안을 마련하도록 하겠습니다. 업무보고에 앞서서 의회사무처 간부를 소개해 드리겠습니다. 지난 7월과 10월 대구시 인사에서 우리 사무처 간부들 이동도 있었습니다. 먼저, 이백희 의정담당관입니다. 문화복지위원회 전문위원으로 일하다가 이 자리로 옮겼습니다. 전임 이재경 의정담당관은 대구시 교통국장으로 영전해 갔습니다. 이석형 입법정책담당관입니다. 신상갑 행정자치위원회 전문위원입니다. 대구시 회계심사계약과장에서 이 자리로 왔습니다. 전임 서상우 전문위원은 공보관으로 영전했습니다. 다음은 전재경 문화복지위원회 전문위원입니다. 도시철도건설본부 관리부장으로 있다가 이백희 의정담당관의 후임으로 일하게 되었습니다. 경규덕 경제교통위원회 전문위원입니다. 죄송합니다. 다른 일이 있어서 자리를 못했습니다. 김수경 건설환경위원회 전문위원입니다. 지난 7월에 건설관리본부 건축기전부장으로 일을 하다가 우리 의회로 왔습니다. 전임 정순식 건설환경위원회 전문위원은 명예퇴직을 했습니다. 김점식 교육위원회 전문위원은 지금 교육위원회 회의 중이기 때문에 참석을 못했습니다. 운영위원회 손명락 전문위원은 앞에 보시다시피 운영위원회 회의진행을 보좌하기 위해서 앞에 있습니다. (간부인사) 이어서 업무보고를 드리겠습니다. 업무보고는 미리 드린 2011년도 행정사무감사 주요업무보고서에 따라서 보고드리겠습니다. 행정사무감사의 업무보고인 관계로 올해 실적을 중심으로 해서 보고드리고 관련되는 내년 계획을 말씀드리도록 하겠습니다. 3페이지, 회의 운영부터 시작하겠습니다. 2011년도 연간회기 운영계획은 지난해 말에 운영위원회에서 미리 수립하여 정례회 두 번, 임시회 일곱 번 해서 총 아홉 차례 회의로 140일의 회기를 운영하기로 했는데 실제로는 지금까지 정례회 한 번에 16일, 임시회 일곱 번에 79일 해서 총 95일 회의를 운영했고, 지난 11월10일부터 열리고 있는 제2차 정례회가 다음 달 12월23일 마쳐서 44일 동안의 회의를 마치게 되면 올해 139일의 회의가 마감됩니다. 내년도 연간 회의 회기운영 기본계획은 총선이나 대선, 그리고 전국체육대회, 추가경정예산, 기타 주요행사를 감안해서 오는 12월 초 정기회의 기간 중에 운영위원회 회의를 해서 수립하고, 매 회기 의사일정은 그때그때 다시 또 사정에 맞추어서 운영회의를 해서 결정하도록 하겠습니다. 4페이지입니다. 구체적인 의정활동에 대해서 말씀드리면 심도 있는 의안심사를 위해서 회기 10일 전에 의안을 배부해서 충분하게 검토할 수 있도록 하고, 심사대상 조례안은 5일 이상 사전 예고를 해서 의견을 수렴합니다. 심사결과보고서는 본회의 하루 전에 배부하기로 하였고, 본 회의 심의결과 후속으로 안건이송과 의안기록관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 의안처리실적은 조례·규칙 75건 등 총 159건을 처리했고, 정례회에 상정될 것이 42건입니다. 이것을 감안하면 올해 총 201건의 의안이 처리될 것으로, 이것은 예년보다 약간 많은 숫자가 되겠습니다. 또 그 밑에 의회는 주로 상임위원회를 중심으로 움직입니다마는 현안사항이 발생할 경우에는 특별위원회나 소위원회를 구성해서 기동적이고 탄력적으로 의회를 운영하도록 하고 있습니다. 현재 활동 중인 특위는 4페이지 표에서 보시는 바와 같이 2011년 대구세계육상선수권대회 지원 특별위원회, 동남권통합신공항추진 특별위원회, 조례정비 특별위원회, 공사·공단선진화추진 특별위원회 등이 구성되어 활동하고 있으며, 예산결산 특별위원회, 윤리특별위원회 2개 위원회는 상설화 되어서 활동하고 있습니다. 5페이지입니다. 효율적인 의회 운영을 위해서 지방자치법 개정에 따라서 자치법규도 정비를 했습니다. 그래서 행정사무감사 기간을 10일에서 14일로 하는 등 총 5건의 개선사항을 마련해서 제도화 하였습니다. 시정의 견제와 대안 제시 활동인 시정질문, 그리고 5분 자유발언이 제 기능을 할 수 있도록 시정질문은 시작부터 후속처리까지 체계적으로 관리하고 있고, 시의성을 요하는 긴급 현안에 대해서는 5분 자유발언을 해서 취지에 따라서 시의적절한 5분 자유발언이 되도록 하고 있습니다. 실적은 보고서 5페이지, 그리고 6페이지를 참고해 주시면 하겠습니다. 6페이지 아래입니다. 각종 회의를 통해서 의회의 원활한 운영을 하고 있습니다. 먼저, 주요 현안업무 발생시에는 확대의장단 회의를 해서 현안업무에 대해서 검토하고 의견조율을 하고, 시정의 주요 현안에 대해서 청취하면서 또 조언과 지원대책도 강구합니다. 또 매 회기 개의 한 10일 전후로 해서 주요 사안이 있을 시에는 운영위원회를 열어서 회기운영계획과 또 매 회기별 의사일정 심의, 그리고 의회 운영에 관한 구체적인 기타사항 등을 논의하였습니다. 또 전체 의견수렴이 필요한 경우에는 의원 전체 회의를 열어서 의논하는데 올해는 동남권 신공항 조기 선정 촉구, 신국제공항 백지화 결사반대 등을 논의하고, 또 실행에 옮겼습니다. 그리고 의정교류 확대로 선진 정책시스템을 구축하기 위해서 대외적으로 자매 및 우호도시 의정 교류 방문단을 파견하였고, 전국시도의장협의회에 운영위원장협의회에 참석해서 시·도별 우수사례를 연구하고 전파하며, 지역 현안과 지방자치 전반에 관한 사항은 중앙정부에 자치단체가 공동 대응하는 활동도 했습니다. 8페이지입니다. 두 번째, 의정활동의 전문성 제고를 위해서 전체 의원연찬회는 지난 6월2일~3일 이틀 동안 속초에서 열렸는데 임기 첫 해인 작년에는 의회 운영에 관한 기본적인 사항을 연찬했지만 올해는 의원님들의 의사소통을 콘셉트로 현장견학과 체력단련을 덧붙여서 실시했습니다. 6대의회에 들어와서는 의원님들의 연구활동이 아주 활발하게 전개되고 있습니다. 시정현안과 관련된 상임위원회별 연찬활동과 의정자문위의 자문이 18번 실시되고, 상임위원회별로, 또는 의원 개인별로 타 시·도 교류 및 의원연수, 또 주요국가와 비교 연구를 위한 공무국외연수도 실시하였습니다. 10페이지, 의원 연구모임인 동인포럼, 희망과 미래, 구심포럼, 선진교육발전 포럼의 4개가 지금 의원모임이 구성됐는데 10월 말 현재 열여섯 차례에 걸친 세미나, 간담회 등을 개최하는 등 활발한 활동을 보였습니다. 의원님들의 연구활동에 대해서는 앞으로도 경비라든가 장소, 시설, 그리고 홍보에 만전을 기도록 하겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 시민에게 다가가는 의회상 구현입니다. 6대 의회는 시민들과 소통을 새 기조로 하고 있습니다. 우선 시민단체, 청소년, 경제인 등 분야별·계층별 시민들과 대화의 장을 마련해서 시정전반에 관한 의견을 수렴하고 의정활동에 적극 반영하고 있습니다. 올해는 여섯 차례 대화의 장을 마련했습니다. 또 현안사항에 대해서 대구시 그리고 시민들과의 대화의 장 확대를 위해서 비회기 기간 중에도 보고회라든가 세미나, 토론회 등을 실시하고 현장방문도 56차례나 했고, 지역 및 국가 현안이 있을 때 즉시 우리 의회의 입장을 표명해서 지역사회의 의견을 대변했습니다. 올해의 상세한 활동내용은 11페이지를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 12페이지, 또 개별 의원활동으로 의원님들의 모교나 지역구에 있는 학생, 또 시민을 대상으로 하는 1일 강사도 활발하게 하고 있고 지원을 하고 있습니다. 시민의 의회 체험 활성화를 위해서 안내전담요원을 배치하고, 홍보영상물 상영이라든가, 해당 지역의 의원님들이 인사를 하고, 여러 기념품, 책자 등을 제공하는 한편 여러 가지 차량 제공 등 편의를 제공하고 있습니다. 또 회기 중에는 역할이 있는 의원 소개에 의한 시민들 참관과 방청, 이 분야에 대해서는 우선권을 줘서 활성화하도록 하겠습니다. 올해 실적은 12페이지에 있는데 지난해보다 4배나 늘어났습니다. 의원님들의 적극적인 협조에 감사드리겠습니다. 제2차 정례회 때 실시되는 행정사무감사를 위해서 올해도 시민제보 상황실을 운영했는데 그 결과 102건이 접수되어서 상임위별로 회부하고, 그 감사 결과는 시민들에게 직접 통보하도록 하겠습니다. 지난해에는 참고로 말씀드리면 74건의 시민제보가 접수되어서 처리했습니다. 14페이지입니다. 민원은 접수단계에서부터 필요시 현장출장과 민원인 면담 등을 실시해서 내용을 보다 상세히 파악하고, 적극적인 해결방안을 강구해서 민원인의 만족도를 제고하였습니다. 내용상 추진 또는 검토 중인 미결 민원은 분기별 한 차례 정도 점검해서 해당 상임위원회와 지역의원님께 통보해서 의정활동 자료로 활용하고 있습니다. 그리고 인터넷민원, 시민참여마당 등 사이버 공간을 통한 시민참여도 계속 실시하고 있습니다. 14페이지, 의정활동 홍보에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저, 다양한 매체에 의한 홍보를 하고 있습니다. 올해도 홍보매체와 의회홈페이지에 총 854건의 각종 홍보자료를 제공하고, 6대의회 개원 1주년 기자회견을 비롯해서 특집대담과 수시 기자간담회를 통한 홍보를 했습니다. 그리고 언론에 대한 피드백 기능을 강화하기 위해서 의정활동에 관련된 보도 내용을 스크랩해서 매일 의원님들께 배부해 드렸습니다. 이를 바탕으로 해서 내년에도 계속 의회 역점 의정활동 브리핑제도를 활성화하고 특수사안은 발생시마다 언론기관과 간담회를 개최해서 언론의 이해와 협조를 구하는 등 언론과 능동적인 관계를 정립해서 시민들과 공감대를 형성하는데 노력하겠습니다. 이를 위해서는 연간 보도계획을 수립해서 추진하고, 신문과 방송 외에 인터넷 매체, 지역 유선방송 등 다양한 홍보매체를 활용한 홍보기능을 활성화하겠습니다. 그리고 주요 의안에 대해서는 입안부터 단계별로 체계적인 홍보를 하고 보도내용에 대해서는 피드백 기능을 강화하고 보도자료를 데이터베이스화해서 언론보도 분석계획을 수립하고 보도자료는 아까 말씀드린 대로 의원님께 이메일로 송부해 드리고 홈페이지와 전자문서에 게재하도록 하겠습니다. 16페이지가 되겠습니다. 각종 홍보물을 통한 홍보를 먼저 예년과 같이 연 다섯 차례 의회소식지를 발간하고 구독자 확대를 위해 대구시와 교육청, 공사·공단, 그리고 구·군 홈페이지에 소식지 신청안내 배너를 설치하고 있습니다. 의회 안내책자와 안내리플렛은 지난해인 2010년에 각각 3,000부를 제작해서 홍보물로 활용했고, 내년에 6대 의회 후반기 의원 구성이 되면 새로 제작할 계획입니다. 의정보고서와 제6대 의회 처음으로 의회보를 발간했는데 거기서 의원님들의 의견 개진의 기회를 만들어 드리고, 한 해 의정활동에 대한 것을 기록으로 남겼고, 내년에는 또 이 사업을 계속할 예정입니다. 보다 생생한 의정활동 홍보를 위해서 영상물을 통한 홍보를 강화하겠습니다. 지난해에 이어서 회기별 의정활동 상황을 뉴스 형태로 제작하고 있고, 내년에 원 구성이 새로 되면 의회를 소개하는 영상물을 새로 만들고, 또 수시로 특위활동 등 개별의정활동도 영상으로 만들어서 의회 참관객을 대상으로 상영하고, 전자홍보대, 홈페이지에도 싣고, CD로도 제작해서 홍보자료로 활용하겠습니다. 소셜미디어시대를 맞이해서 트위터 및 QR코드를 활용한 의정활동을 새로 한번 계획했습니다. 먼저, 시민과의 소통 강화를 위해서 트위터를 활용해서 의정활동 홍보 및 행사 안내, 의견 수렴 등 의정에 대한 정보 공유, 시민 참여를 유도하고, 스마트폰 대중화 추세에 맞추어서 각종 의회간행물 등에 QR코드를 부착해서 다양한 의정활동을 홍보하고 있습니다. 18페이지 중간입니다. 회의록을 통한 의정활동 홍보를 위해서 회의내용을 디지털화 해서 시민들이 쉽게 접근하도록 하겠습니다. 홈페이지에 회의록 관리 시스템을 운영해서 속기록을 의원 홈페이지와 위원회 홈페이지에서 동시에 열람이 되도록 하고, 의정활동을 신속하고 생생하게 알 수 있도록 하겠습니다. 회의록도 보관하고 읽기 편리하도록 CD회의록 제작을 계속 확대하고 책자 회의록은 기관 보존용으로 축소하겠습니다. 19페이지, 생동감 넘치는 의정 정보화입니다. 먼저, 시민 중심의 통합 인터넷 방송 서비스를 제공해서 의사진행 상황을 실시간으로 생생하게 중계해서 신속하게 의정활동 상황을 알리고, 의원님별로, 또 안건별로 영상을 편집해서 지난 방송 서비스라든가 회의록과 연계한 다양한 영상서비스를 제공해서 인터넷을 통한 의정활동을 공개하고 있습니다. 앞으로도 시스템을 사전점검하고 보완하고, 또 철저하게 유지·보수를 해서 안정적인 대시민 서비스를 제공하겠습니다. 올해 운영실적은 18페이지 표를 보아주시면 감사하겠습니다. 홈페이지는 수시로 보완해서 콘텐츠 별로 관리자를 지정해서 각종 정보를 적시에 신속하게 게재하고 업데이트된 자료들을 제때 제공할 수 있도록 하겠습니다. 20페이지 하단이 되겠습니다. 일곱 번째로 의정활동 지원·보좌 기능을 강화하고 있습니다. 우선 의정활동의 효율적 지원을 위해서 사무처의 조직의 업무분담을 명확히 하고 필요한 기능을 보강해서 유기적인 체계를 확립하고, 또 사무처의 각 조직별로, 개인별로 능력 발전이라든가 사기를 고취해서 근무조건을 개선하도록 하겠습니다. 분야별 지원상황을 보면 먼저 의원님들의 입법활동 지원면에서 의원발의 조례안에 대한 자료조사와 발의안 작성이라든가, 전문가와 관계기관의 사전 협의, 간담회, 토론회 등을 개최했고, 정책개발과 제도개선 등을 위해서 자료조사, 연구, 각종 토론회, 세미나 등에도 참석해서 자료를 수집해서 정책연구과제로 활용합니다. 그리고 또 이를 담당하는 연구공무원들의 역량을 키우기 위해서 월 1회를 원칙으로 토론회도 준비하겠습니다. 대구시라든가 교육청 등 유관기관과의 협력체제를 위해서 시정 및 교육행정에 대한 주요사업 및 이슈가 되는 현안에 대해서는 의장단 정례회의라든가 상임위원회 간담회 등을 통해서 상시 보고체계를 만들어 협조적인 발전관계를 도모하고 시의적절하게 대처하겠습니다. 올해 의원님들의 업무용 데스크탑 PC를 교체해 드렸고, 내년에는 의정활동용 노트북 PC를 새로 마련해서 의정활동에 도움이 되도록 하겠습니다. 22페이지가 되겠습니다. 사무처 직원들의 업무능력 향상을 위해서 전체 직원 업무연찬회와 분야별 연찬회, 개별 직원 교육기회를 확대하고 있습니다. 사기진작을 위해서는 노조에 대한 적극적인 협조, 체육대회, 등반대회, 취미클럽 등을 지원해서 화합분위기를 조성하고, 각종 우수공무원들에 대한 표창과 연수, 인사, 신상 상담, 생일 축하 등 격려 활동을 하고 있습니다. 참고로 의원님들의 적극적 지원과 관심으로 올해도 많은 사무처 직원들이 승진과 영전을 했습니다. 그래서 지금 사무처 직원들의 사기는 높은 편입니다. 이 점 의원님들께 감사드리고 앞으로도 계속 지원과 관심을 부탁드리겠습니다. 이상 올해 사무처 업무실적과 내년도 계획을 요약해서 보고드렸습니다마는 위원님들께서 보시기에는 여러 가지 모자란 점이 많으리라고 생각됩니다. 오늘 행정사무감사 자리에서 나온 위원님들의 요구사항과 권고사항을 토대로 내년 초에 분야별 세부집행계획을 수립하고 본격적으로 시행하면서 중간 중간 진행내용을 실무적으로 점검해서 개선해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마칩니다. 감사합니다.