부산광역시의회 발언
김기범 의원 발언
의회
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행정사무감사 업무현황... 팝업창 닫기 검색영역 검색어입력 검색버튼 검색결과 : 이전 다음 확대 가 축소 인쇄 다운로드 용어검색 도움말 2011년도 행정사무감사 기획재경위원회 이전 다음 동영상회의록 제215회 2011년도 행정사무감사 행정사무감사 2011년도 행정사무감사 기획재경위원회회의록 의회사무처 피감사기관: 부산영어방송재단 일시 : 2011년 11월 24일 (목) 10시 장소 : 기획재경위원회회의실 2011년도 행정사무감사 참 조
행정사무감사 업무현황
10시 02분 감사개시
권영대위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조 그리고 부산광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 재단법인 부산영어방송재단에 대한 2011년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 동료위원 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 오늘 피감기관인 부산영어방송재단은 다양한 방송콘텐츠를 개발하여 외국인이 살기 좋은 진정한 글로벌 부산과 시민들의 영어방송 청취 기회 확대를 통한 영어능력 향상을 위해 중요한 역할을 하고 있습니다. 따라서 수감에 임하는 부산영어방송재단 임직원 여러분들께서는 위원님들의 지적과 정책대안은 시민의 요구라고 생각하셔서 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 위원님들께서 질의 도중에 요구하시는 자료나 참고인 출석요구를 하시면 원만한 회의진행을 위하여 빠른 시간에 조치하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 증인선서를 하도록 하겠습니다. 부산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 오늘의 감사와 관련하여 증인으로 채택된 이명식 본부장 외 2명으로부터 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 이유 없이 출석, 선서, 증언 또는 진술을 거부할 때는 관계 법규에 따라 처벌될 수 있으며 그리고 위증이 있을 경우는 고발될 수 있음을 미리 알려드립니다. 그리고 선서방법은 본부장께서 증인을 대표하여 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시고 나머지 증인들은 그 자리에 서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명을 하고 본부장님께서 선서문을 모아 본 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다. 그러면 선서하여 주시기 바랍니다.
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 업무현황을 보고받도록 하겠습니다. 본부장님께서는 보고해 주시기 바랍니다.
김기범위원장대리
예, 이명식 본부장님, 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변순서가 되겠습니다. 감사의 효율적인 진행을 위하여 일문일답식으로 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원 계시면 질의 신청해 주시기 바랍니다. 이주환 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
이주환위원
이명식 본부장님과 관계공무원 여러분! 고생 많으십니다. 업무보고 내용에는 자세히 안 나와 있는 부분인데 2011년 10월 24일날 우리 방송통신위원회에서 방송국들 평가를 한 내용들이 있는 것 알고 계시죠?
예.
아니, 아니요. 부산영어방송재단 전국의 라디오, 방송, 지상파 이런 부분들을 평가한 부분이 있는데. 아직 보고 못 받으셨습니까?
그 결과내용을 한번 제가 방송통신위원회 홈페이지에 들어가서 다운을 받아봤습니다. 받아보니까 전체 500점 만점에 250점, 250점씩 나누어서 내용 및 편성부분에 250점을 주고, 운영에 250점, 그래서 500만점에 우리 부산영어방송재단이 403.97점, 100점 환산을 하면 80.79점을 받으셨더라고요. 그래서 이 점수가 어느 정도의 지위에 있는 것인지 그리고 방송통신위원회에서 전국 지상파 라디오방송의 어떤 운영이나 질의 문제를 어떻게 평가하고 있는지를 순위가 매겨져 있지 않기 때문에 제가 세어봤습니다. 세어봤는데 라디오 지상파사업자 보니까 종교채널까지 포함을 해서 52개 채널에서 6등을 하셨더라고요. 제가 볼 때 방송국이 개국한 지도 오래되지 않았는데 6위의 성적이라고 그러면 아주 좋은 성적이라고 생각을 합니다. 그래서 영어방송재단을 잘 이끌어 주셔서 감사하다는 말씀을 먼저 드리고.
그 중에 좀 아쉬운 부분이라면 기왕이면 1등을 했으면 얼마나 좋겠나 하는 취지에서 제가 질문을 드리겠습니다. 그 내용 중에 보면 점수가 미진한 부분이 수상실적이 30점 만점에 5점인데 이건 당연한 거죠. 어떻게 보면 기간이 짧다 보니까 이런 데에 대한 출품이라든지 수상 받을 그게 없어서 점수가 낮을 수도 있고, 그 다음에 재난방송 부분입니다. 재난방송 부분에 50점이 배점이 되어 있는데 50점, 50%의 점수, 23.75점, 그러니까 50%도 못 받았더라고요. 그리고 경영의 적정성 부분에 있어서는 40점 만점에 30점이고 다른 방송국에 비해서 좀 낮은 부분이 있고, 또 인적자원개발 투자 부분에 있어서도 좀 낮고 그 다음에 경영의 투명성 부분에 대해서 왜 이렇게 낮은지 모르겠습니다만 현저하게 점수가 낮아요. 그리고 이 다섯 가지 부분이 점수가 낮은데 낮은 내용에 대해서는 제가 질문을 드리면 아마 답변하시기가, 방송통신위원회에서 자기들이 기준을 가지고 평가한 것 같은데, 다른 부분은 개선여지가 쉽지 않다고 보는데 수상실적만큼은 저는 개선할 수 있다고 보는 차원에서 제가 질문을 드리겠습니다. 각종 단체나 기관에서 실시하는 공모사업들이나 아니면 지원을 하는, 상을 주는 그런 내용들이 많은데 저번에 한 번 언론에서 보니까 2011년 5월달에 광주영어방송국이 전국영어방송 최초로 방송문화진흥회가 공모한 방송진흥사업프로그램 제작지원 라디오 부문에서 제작비 1,000만원을 지원을 받았더라고요, 수상을 하고. 그때 우리 영어방송재단에서도 공모 신청하셨습니까?
했는데?
예, 알겠습니다. 그리고 올해 10월달에 한 번 더 있었지 않습니까? 지역프로그램 대상 출품을 또 했는데 여기도 대상이 상금 1,000만원이고 등등해서 여기에는 출품사실이 없었던 것 같은데 출품하셨습니까?
답변하셔도 됩니다.
올 우리 하반기에는 출품을 못했다, 그죠?
이 부분에 있어 가지고, 아까 우리 방송평가 관련 부분에서 더 좋은 점수를 객관적으로 받기 위해서 수상실적 같은 경우는 조금만 노력을 더 하시면서 거기에서 수상한 내용 점수들이 배점이 상당히 높습니다. 30점이고 하니까 그런 데서 점수를 더 높이 받을 수 있도록 이런 부분에 더 신경을 써 주시고, 더 중요한 것은 이런 데 출품하는 게 단순히 상금 받고 수상하는 그런 것보다도 어떻게 보면 부산영어방송의 홍보에 가장 직결된다고 봅니다. 이런 데 해서 상을 수여한다거나 이렇게 될 때 일반인들도 알려지게 되고 또 다른 지역에서도 관심을 가지게 되니까 홍보부분에 큰 예산 안 들이고 오히려 돈 받아가면서 홍보할 수 있는 그런 활동이 되지 않을까 싶어서 출품부분에 더 신경을 써 주시기 바랍니다.
한 가지만 더 간단하게 질문을 드리겠는데요. 부산영어방송은 2008년 서울, 2009년 부산, 광주 이래서 세 개가 개국이 됐습니다. 그죠? 개국이 됐는데 다른 시․도에 지금 설립추진사항들이 알고 계시는 것들이 있습니까? 대구나 대전이나.
그렇죠. 국비지원이 없으면 추진하지 않기로 자기들이 내부적으로 방침을 가지고 그렇게 있는 것 같은데 우리 부산영어방송 운영하면서 매년 18억 정도 시 출연금이 들어가지 않습니까? 만약에 이렇게 새로 설립할 다른 지역, 울산, 대전, 대구 이런 지역들과 힘을 합쳐 가지고, 어쨌든 이 영어방송이라는 것이 지역방송이라고 보기는 방송내용들이 국가적으로 영어방송사업을 한다고 판단되는 게 저도 상식적으로 그게 맞다고 봅니다. 그러면 국비를 어느 정도 지원받아 가지고 재정의 효율성도 높이고, 여러 가지 다른 프로그램 제작할 수 있는 데 활용할 수 있도록 그런 부분에 신경을 떠 써야 될 것 같고, 한 마디로 재정자립 방안하고도 직결되는 부분이라서 이런 부분에 각별히 좀더 신경을 써 주시고, 또 영어방송에 대한 국비지원 같은 경우는 부산시민의 세금하고도 직결이 되지 않습니까? 세금을 아껴서 영어방송이 장기적인 비전을 가지고 나가는 데 큰 밑거름이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
김기범위원장대리
이주환 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의… 김척수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
김척수위원
반갑습니다. 이명식 본부장님과 부산영어방송재단 임직원 여러분! 안녕하십니까? 김척수 위원입니다. 행감자료 52페이지, 방송광고 확충 관련해서 질의를 드리겠습니다. 광고수입에 대해서 계속 성장세를 높이고 있는 것은 본부장님 이하 여러 직원 여러분들의 노력이라고 생각을 합니다. 이 내용을 보면 광고할인률이 80%에서 50% 적용사항에 대해서 간단하게 설명을 해 주시기 바랍니다.
잘 알겠습니다. 그러면 80%에서 50%로 적용하고 있는 것은 앞으로는 점점 어떤 영역에 대한 수익률이나 아니면 광고에 대한 이런 내용을 봐서, 양을 봐서 점차 확대를 하는 겁니까?
잘 알겠습니다. 2010년도와 2011년도에 광고수입 실적표의 목표액은 어떤 기준으로 산정되며 어떤 식으로 목표액을 정했습니까?
당초에 방송광고비나 협찬수익을 연간 6억 내지 7억 정도로 잡은 적이 있죠?
그렇죠? 현재 목표액이 1억 정도밖에 되지 않는데 앞으로도 이런 20% 내지 30% 정도의 인상을 계속해 가면 한 5～6년 정도 지나면 괘도에 오른다고 생각되는데 국비관계나 조금 전에 이주환 위원님께서 질의를 하셨습니다마는 18억에 대한 운영비에 대해서 광주영어방송재단하고 같이 연간 운영비의 50%를 국비로 지원한다라는 거기에 대한 요청이 있었죠? 그죠?
역시 묵묵부답이다 그죠? 아직까지. 앞으로 그런 국비요청에 대해서 아무래도 시의 재정 열악이 또 여러 곳에 쓰는 경비가 많다보니까 영어방송재단에서 국비 확충에 더욱 노력해 주시기 바랍니다. 그러면 내년 광고방송의 수입목표는 어느 정도 됩니까?
1억 5,000 계획하십니까?
계속 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 행감자료 29페이지와 34페이지 보니까, 인력표를 잠깐 보시겠습니다. 2010년도에는 현원이 12명으로 되어 있었고 올해는 14명으로 되어 있는데 그래서 2명이 충원됐다고 생각을 했었는데 행감자료를 보니까, 34페이지 행감자료를 보니까 3명이 그만두고 5명이 새로 충원되어 있는 거로 되어 있네요? 그죠? 맞습니까? 3명이 그만둔 사유하고 이번에 새로 충원된 5명의 주요 업무사항은 어떻게 되는지 설명을 간단하게 해주십시오.
세 분이 그만 두셨다. 그죠?
예, 잘 알겠습니다. 마지막으로 2013년도의 디지털방송이 성공적으로 전향이 되면 아주 맑은 방송으로, 더 맑은 방송을 들을 수 있게 되겠는데 거기에 대한 진행사항을 간단하게 말씀을 해주시기 바랍니다.
그러면 2013년도부터 디지털화 되는 것은 확실하죠?
그런데 부산영어방송재단하고 광주영어방송재단하고 양 방송사간의 MOU가 체결된 게 있죠? 매년 2회씩 워크숍을 한다. 그렇게 되어 있는데 지금은 애틀랜타 라디오코리아하고 후쿠오카 러브 FM 등도 같이 맺었죠? 그죠?
여기에 대한 성과는 어떤 게 있습니까?
조금 전에 본부장님이 말씀하신 것 중에서 후쿠오카 러브 FM에는 10개 국을, 10개 국어로 한다 이렇게 되어 있죠?
거기에 물론 한국어도 포함되어 있겠죠?
그래서 제가 그 전에도 한번 말씀을 드린 적이 있습니다마는 굳지 여기 왜 영어방송재단이라고 되어 있는가? 상당히 저는 거기서 아주 의문을 많이 가지고 물음표를 제가 많이 가지고 있습니다. 이게 중국어도 있고 일본어도 있고 실질적으로 주변국에 대한 젊은이들에 공부에 대한 열의나 아니면 회화에 대한 열의 이런 게 틀림없이 대단하리라고 보는데 앞으로도 본부장님께서 영어나 중국어권, 아니 아니, 일본어나 중국어권에도 깊은 관심을 가지시고 실질적으로 이게 영어가, 영어뿐만이 아닌 주변국에 있는 그런 문화도 같이 접할 수 있는 그런 게 있으면 좋겠습니다.
물론이죠. 그게 그렇게 지속적으로 실지로 영어방송재단뿐이 아니고 방송재단을 실제로 키우기 위해서는 꼭 영어방송뿐이 아니고 주변국에 있는 이런 걸…
키워 가지고 그렇게 하면 훨씬 더 사세를 확장할 수 있고 규모를 키우는 역할을 충분히 할 수 있지 않을까 라는 생각을 해봅니다. 부산영어방송을 통하여 부산지역에 대한 국제사회의 올바른 이해와 우호친선을 도모하여 부산발전과 세계 인류도시로서의 성장을 위해서 계속 노력해 주시기 바랍니다.
김기범위원장대리
김척수 위원님, 수고하셨습니다. 본부장님, 우리 7월달 업무보고 때도 이런 이야기가 대두되었었는데 실제로 만약에 우리가 영어방송재단을 하면서 만약에 잠시 5분이나 1분이나 중국어라든지 일본어로 이렇게 방송을 내보냈을 때 방통위에서 받는 패널티는 어떤 게 있습니까?
알겠습니다. 다음 질의할 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 박석동 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
석동
박석동위원
반갑습니다. 박석동 위원입니다. 애틀랜타 라디오코리아 간의 MOU 체결이 10월 27일 있었는데 방금 이야기를 이게 원래 연초계획에 있었던 겁니까, 안 그러면 우발적으로 이렇게…
애틀랜타와 늘 MOU를 하기 위해서 활동을…
원래 계획에 들어가 있었습니까?
애틀랜타보다 LA가 더 인원이, 한국인이 더 많은데.
아니, 괜찮고요. 이게 이런 이야기입니다. 개인 인맥을 통해서의 해외 교류냐? 계획적인 그런 해외교류가 되어야 되겠느냐 이 부분에 지금 이야기를 하는 것이지 그냥 개인이 또는 본부장이 알고 제작팀장이 잘 안다고 MOU 맺고 그런 사항이 옳으냐? 그것도 필요하겠지만 조금 계획적인 소위 교류가 되어야 되는 사항 아니냐? 광주도 원래 처음에 계획은 되었겠지만 꼭 광주만 하라는 법도 없는 거니까 이 교류 자체가 아직 지금 시기상조인지 지금부터 시작이 되어야 되는 건지 또는 이게 계획적으로 해야 되는 게 옳지 않느냐? 만약에 해야 된다면.
OK. 그러면 제가 이해가 가겠고, 광주는. 해외교류 문제는 좀 심사숙고하면서, 물론 인맥 가지고 처음에는 그럴 수밖에 없겠다라고 이해는 하지만 좀더 중장기계획을 세워서 하는 게 좋을 것 같다.
그런 말씀을 올립니다. 그러면 제가 느닷없이 LA는 안 하고 왜 애틀랜타를 하게 되었느냐 그러니까 그런 연유가 있었구나 알게 되었고 그나마도 안 하는 것보다 하는 게 낫고 그런 겁니다. 일본도 마찬가지죠. 좋습니다. 후쿠오카 같은 경우도 우리 자매도시이고 하니까 그런 이유가 있었겠죠마는 또 기왕이면 도쿄하고 교토하고 하는 게 더 좋을 수도 있고 그런 거죠. 그래서 어떤 계획적인 것이 되어야 되고 또 여기에 예산도 수반이 되니까, 출장도 가야 되고 여러 가지 사항이 우발적으로 일어난 것 아닌가 싶어가지고 한 건데, 아니면 다행이고. 이 인사현황을 아까 보니까 33페이지에 경영기획팀장은 감사자료에는 하영호 팀장이 나와 있는데 오늘 처음 뵙는 분이 정선룡 씨로 앉아 있는데 이것은 감사자료가 잘못된 겁니까?
그러면 여기 하영호 팀장은 어디로 가고요?
그러면 파견요원으로 왔기 때문에 그렇게 맞교환이 되었네요.
나머지는 아까 얘기했던 그런 사항이고 지금 현재 그러면 비정규직이 있습니까?
이제 다 정규직 내지 정리를 했다 이거죠?
참고로 2년이 넘으면 그건 법상으로 어떤 사항이라는 걸 알고 계실 것이고…
예, 이상입니다.
김기범위원장대리
박석동 위원님, 수고하셨습니다. 본부장님 그러면 덧붙여서 제가 질의…
그렇게 하면 우리 기술지원팀장은 언제 공석이었습니까?
우리 하종욱 팀장이 직무대행입니까?
여기 표시는 또 33페이지 보면 팀장이 되어 있으니까, 그러니까 저희들한테 준 자료에는 공석되어 있고 여기 33페이지는 기술지원팀장이 계신 걸로…
계신 걸로 이렇게 나타나고 그러니까 저희들이 좀 헷갈릴 수밖에 없는데…
알겠습니다. 박인대 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
인대
박인대위원
우리 이명식 본부장님을 비롯한 관계자 여러분! 반갑습니다. 저는 업무현황 9페이지를 보면 영어방송 홍보를 위해서 인쇄물, 광고판, 언론사 광고물 등을 활용하고 있는데 여기에 소개된 홍보방법 중에 예산이 가장 많이 들어가는 것은 어떤 겁니까?
제일 많이 들어가는, 예산이 들어가는 항목이. 홍보방법 중에서.
예, 알겠습니다. 그리고 앞장에 7페이지에 보면, 7페이지에 보면 지난 8～9월에 실시한 청취형태 조사를 실시한 것으로 되어 있는데 조사결과를 분석해서 홍보에 활용한 부분이 있으면 소개해 주시겠습니까?
활용한 것은 아니고 그냥 안에 내부자료로 활용하기 위해서…
알겠습니다. 그래서 지난 7월 업무보고에서 본 위원에게, 본 위원이 주파수 홍보와 더불어 홈페이지 홍보에도 각별히 신경을 써주실 것을 당부드린 바 있고 특히 하반기에 부산 e-FM 홈페이지를 홍보하기 위해서 추진한 사업이 있습니까?
예, 좋습니다. 여러 가지 방법도 중요하지만 난청지역 청취자들에게 청취기회를 확대하는 방송 청취방법 다양화 추진사업이 진행 중에 있는데 특히 홈페이지나 스마트폰 앱을 통해서 방송을 듣는 청취자들을 늘려가는 것이 주요 내용이고 또 본 위원이 그 앱을 설치해서 들어본 바로는 몇 가지 부족한 부분도 있지만 대체적으로 잘된 것 같습니다. 그래서 우리 원장님께서는 스마트 폰 앱을 다운 받아서 청취해 본 적이 있습니까?
그렇죠?
그래서 저도 늘 이렇게, 어저께 들어보니까 굉장히 괜찮습디다. 괜찮고 그래서 앱 자원을 활용한 난청지역 문제를 해소하고 동시에 방송을 홍보하는 두 가지 기능을 수행하기 때문에 이런 다양한 사업을 좀더 폭넓게 계속해서 보안해서 강화해 주시면 좋은 방법이 되지 않겠나 싶습니다. 특히 난청지역을 해소하기 위해서는 앱을 통해서…
인터넷이나 스마트폰 이런 것을 통해서 기능을 다양화시킨다면 좋은 방법이 되겠다라고 생각을 합니다. 그 다음에 업무현황 13페이지를 한번 보겠습니다. 거기에 보면 부산영어재단에서 방송하는 프로그램을 정규 프로그램, 특집 프로그램, 외주 제작물 등 세 가지로 구분하고 있는데 정규 프로그램은 자체 제작 프로그램이라고 보면 되겠습니까?
전체 자체 제작을, 외주는 없고 자체적으로 전부 전체적으로 다 소화를 하는 프로그램이죠?
그러면 현재 자체제작 프로그램과 자체제작이 아닌 프로그램이 있던데, 외주 제작물 있잖아요? 그죠? 외주제작물이 있는데 자체 프로그램과 자체가 아닌 외주 프로그램을 객관적으로 판단해서 비교해 봤을 때 비용이 어느 쪽이 더 많이 들어갑니까?
틀려요?
그러면 경쟁력을 보는 것 같으면 경쟁력도 지금 비교를 못 하겠네요? 자체 제작한 것하고 외주한.
낫다. 그러면 경쟁력도 있고, 가격경쟁력도 있고 여러 가지로 낫다 그 이야기죠? 그죠?
그래서 본 위원이 서면질의를 통해서 받는 자료에 따르면 특집 프로그램을 제외한 나머지 프로그램들의 시간당 제작비가 적게는 10만원에서 많게는 173만원까지 들어가고 있는데요. 프로그램에 따라 많은 차이가 나타나고 있고 제작비가 많이 들어가고도 경쟁력이 떨어지지는 프로그램이 제작되는 일이 없도록 신경을 써주시기 바랍니다. 특히 향후 청취형태 조사 시에 프로그램별 경쟁력을 자주 모니터링을 하셔가지고 이 부분을 갖다가 가격이 천차만별로 들어가니까 이 부분의 가격 경쟁력이라든지 또 방송경쟁력이 있을 수 있도록 각별하게 신경을 써주시기 바랍니다.
김기범위원장대리
박인대 위원님, 수고하셨습니다. 다음 이상갑 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
이상갑위원
이명식 본부장님 그리고 직원 여러분! 반갑습니다. 이상갑 위원입니다. 우리 감사자료 21페이지에 보면 청취자위원회 위원 관련한 내용이 나와 있습니다. 지금 위원이 10명으로 구성되어 있고 외국인이 3명 이렇게 나와 있는데 이게 지금 외국인 비율을 좀 상향할 수 없느냐 하는 게 건의로 나와 있었는데 지금 어려운 점이 뭐가 있습니까?
그래 위원을, 적당한 위원을 찾기가 힘들어가지고 지금 이렇게 가고 있는 겁니까?
감사자료 23페이지에 보면 청취자위원회 위원 명단이 나와 있습니다. 10번 최고 마지막에 보면 주한 유럽연합상공회의소 회장님이 여기 지금 위원으로 들어와 있는데 거주지가 어디입니까? 이 분은.
부산입니까?
그러면 지금 현재 월 1회, 회의가 월 1회 정기회의하고 임시회의가 있는데 월 1회 정기회의는 계속 지속적으로 다 되는 겁니까?
여기 임시회의 하도록 되어 있는데요. 21페이지에 보면 월 1회 정기회의, 임시회의 등 되어 있는데 임시회의는 아예 하지 않고 월 정기회의만 합니까?
그러면 월 정기회의를 하면 지금 위원이 위원장 포함해서 다 10명인데 보통 평균적으로 참석하는, 회의에 참석하는 분들은 몇 프로 정도 참석을 합니까?
거기에는 그러면 외국인 3명은 꼭 참석합니까?
그러면 외국인이 1명도 참석 안 할 때도 있겠네요? 그러면.
그래서 다양한, 회의에 좀더 다양한 목소리를 듣기 위해서는 외국인, 내국인을 7대 3의 비율로 해놨는데 외국인이 1명 온다든지, 3명밖에 없는데 지금 한 15명까지로, 위원회는 15명까지 구성할 수 있도록 되어 있네요?
그런데 10명을 하는데, 적정선이 10명인지는 모르겠는데 외국인이 꼭, 거기 3명으로 되어 있다면 정기회의에 참석을 못하면 세 사람밖에 없는데 이게 못하면 제대로 된 그런 다양한 의견들이 나올 수 있겠느냐 하는 그런 생각이 듭니다. 그래서 이 부분에 대해서는 좀더, 물론 찾기가 힘들겠지만 외국인의 청취자위원회에 외국인 위원을 조속히 좀더 보강을 시키는 게 맞지 않을까 이렇게 생각됩니다.
다른 걸 한번 질의하겠습니다. 감사자료 45페이지, 52페이지에 보면 동료위원들도 언급을 했습니다마는 광주영어방송하고 공동으로 방송통신위원회에 우리 운영비의 50% 지원을 요청을 해놓은 상태로 되어 있는데 지금 진행은 어떻게 되고 있습니까?
잘 알겠습니다. 그래 운영비의 50%를 지원해 달라면 운영비를 지금 얼마 정도로 보고 50%를 해달라는 겁니까?
출연금, 그러면 전체 출연이 시에서 나오는 게 18억 정도 되면 9억을 지금 운영비로 지원해 달라는 그런 상황입니까?
그러면 지금 현재 우리 예산액 지출 중에 있는 일반운영비의 50%가 아니고…
출연금의 50%가…
알겠습니다. 계속 지속적으로 같이 공동으로 노력해 주시기 바랍니다.
그리고 52페이지에 보면 우리 광고확충을 위해서 여러 가지 다각도의 노력을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 특히 6월달에는 우리 전문인력을 1명 더 보강을 한 걸로 알고 있고 상당히 광고확충도 신장세가 두드러지는 걸로 알고 있는데 제가 10월달까지의 우리 광고수익을 갖다가 코바코 홈페이지에 보니까 우리 부산영어방송이 8,200만원 정도의 광고수익을 올리고 있고 그 다음에 광주영어방송은 1억 5,800 정도를 지금 올리고 있습니다. 이렇게 지금 차이가 많이 나는데 광주영어방송이나 또 부산영어방송의, 우리 광주영어방송보다 차이가 많이 나는 이유가 있습니까?
결국은 지금 현재 부산시의 출연금이 많기 때문에 그러면 우리 부산영어방송재단이 광고활동이나 이런 데 소극적이라고 봐지는 그런 상황은 아닙니까?
광주영어방송 같은 경우에는 자체적으로 광고수익이라든지 그 다음에 출연료, 협찬 이런 부분에 대해서 적극적으로 수입원 조달을 위해 가지고 하니까 13억밖에 출연을 안 하더라도 지금 운영이 된다는 그런 상황 아닙니까?
그러면 결국에는 시의 어떤 예산이라든지 이런 부분이 항상 18억이나 이렇게 된다는 보장이 없는 그런 상황이라면 결국 자구노력을 지금 할 수밖에 없는 상황이고 그렇게 해야 되는 것 아닙니까?
다양화시킬 필요가 충분히 있고 자체 자립할 수 있도록 그런 기틀을 마련해 주시기 바랍니다. 특히 6월 이후에 전문가도 또 이렇게 들어오는 그런 상황이라면 계속 지속적으로 저희들 시장이 광주시장보다도 못한 그런 시장은 아니지 않습니까?
그것을 다양화시켜 가지고 스스로 재정자립도를 갖다가 올릴 수 있도록 그렇게 좀 해주시기 바랍니다.
감사자료 54페이지 보면 난청지역 해소를 위해서 여러 가지 다양한 방법으로 지금 현재 우리 영어방송재단에서도 수행하고 있는 걸로 지금 여러 가지 자료에서 많이 나오고 있습니다. 특히 우리 난청지역 약 22%가, 부산 전역 22%가 난청지역으로 되어 있는데 난청지역을 위해 가지고 지금 현재 홈페이지를 2009년 6월부터 지금 운영을 하고 있고 스마트폰 앱을 개발해 가지고 지금 현재 안드로이드폰은 10월부터 지금 다 되는 걸로 이렇게 되어 있습니다. 지금 다 되어 가고 있습니까?
그렇다면 난청지역에 대한 청취형태라든지 청취율 증가라든지 이런 것을 한번 모니터링을 해 본적이 있습니까?
그렇습니다. 지금 현재 우리가 순수한 단말기로 실제 출력되는 주파수대로 해가지고 청취를 못한다면 다양한 방법으로 지금 우리가 청취자의 영역을 넓혀나가야 되지 않을까? 결국 여러 가지 이벤트도 많이 하고 이런 상황에서 메시지 전달이 잘 안되면 결국 참가하는 그런 지역만 참가하게 되는…
갈수록 갭이 더 커지는 그런 상황이 벌어지기 때문에 난청지역에 대한 홍보활동도 더 강화해야 된다. 홍보활동을 여기 보면 전부 센텀시티라든지 또는 연산동 이 지역이라든지 각 지하철역 이런 쪽에만 지금 홍보가 되고 있습니다. 앞으로 2013년도에 디지털로 전환하든 또 연기가 되든 간에 언젠가는 우리 영어방송재단이 이렇게 더 영역을 확대해야 되는 그런 상황에서는 청취자의 영역을 갖다가 다양화시켜야 될 필요성이 있습니다. 지금 여러 가지 보면 홍보활동도 그렇고 전체적으로 난청지역에 대한 배려가 상당히 아직도 많이 가야 될 그런 부분이 좀 보이고 있습니다. 이벤트도 마찬가지고요 그런 부분에서 좀더 신경을, 편성을 하는 것부터 신경을 좀 써주시고 그 다음에 55페이지 보면 전계강도 측정을 한다고 되어 있고 울산권 방송 혼선을 우려해 가지고 140도, 230도, 320도로 조정했다고 되어 있는데 최초보다도 그러면 안테나 방향이 돌아간 겁니까?
출력을 높이고, 1㎾로 출력을 하는 것 아닙니까?
알겠습니다. 여러 가지 우리 시청자, 청취자 확대를 위해 가지고 노력하는 모습을 보는 것 같습니다. 아무튼 지금 현재 우리 영어방송재단이 개국 3년이 거의 다 되어 가는 시점에서 다양한 그런 방법으로 청취자한테 지금 접근하고 있고 또 프로그램도 다양화시키는데 가장 중요한 것은 우리 부산시 전체의 난청지역을 해소할 수 있는 그런 방법 그런 것을 유념해 주시고 다음에 재정자립도 부분에 있어서도 광고 부분, 수입 부분이라든지 협찬 부분에서도 다양화시켜 달라는 말씀을 드리겠습니다. 이상 마치겠습니다.
김기범위원장대리
이상갑 위원님, 수고하셨습니다. 다음 김름이 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
김름이위원
반갑습니다. 김름이 위원입니다. 35페이지 잠깐 봐주시죠. 자료집입니다. 정관에서 제6조 임원의 선임권에서 3번이 삭제되었는데 이것 왜 삭제되었습니까?
그렇습니까? 그러면 이 3번 삭제된 외에는 정관 바뀐 것 없습니까?
바뀐 게 없나 보죠?
2010년하고 조금 수정되었어요?
예, 살펴보겠습니다. 넘어가고요. 48페이지 좀 봐주시기 바랍니다. 본부장님, 제가 2010년도 행감할 때 예산수입․지출 이렇게 하지 말고 영어방송재단에 항상 행감을 우리가 이 시기에 하니까 결산을 못 보지 않습니까? 그래서 결산을 전기, 당기해서 바로 해달라고 부탁을 드렸는데 올해 왜 이렇게 또 했어요?
이거 작년, 이것 본부장님 작년 그대로고요.
우리가 지금 보면 30페이지 보면 예산현황에서 수익부분이다. 그죠? 그렇고 세출 부분에 46페이지 이렇게 하고 있는데 제가 작년에 부탁을 드릴 때 2010년도에 항상 9월 30일까지 행감을 하면 다음해 2012년도에 또 9월 30일까지 이렇게 자료 올라올 것 아닙니까? 그러면 위원들은 한해 살림산 이런 경영을 한 결산을 우리가 볼 수가 없지 않습니까? 계속 이렇게 올라오면. 그래서 제가 수정을 해달라고 부탁을 드렸었는데요. 이렇게 하면 항상 9월 30일 것까지만 저희가 볼 수 있지 않습니까? 그렇죠?
그러니까 지금 행감자료이면 2010년도 결산이 나와야 되죠. 제가 그걸 이야기를 하는 거죠.
그러면 24조에 우리 회계 그 부분에서 하는 책자 그걸로 대체를 본부장님 하십니까? 행감자료에 저는 전기, 당기 해서 바로 내주십사하고 부탁을 드렸고요. 이것 다음부터 수정해 주십시오. 일부러 질의서를 보내가지고 재무제표를 받아야 우리가 2010년도 것을 알 수 있지 않습니까? 여러 위원님들이. 다른 출자․출연기관 다 그렇게 올라옵니다. 다른 출자․출연기관 한 번 살펴보시고요. 수정해 주십시오.
작년에 부탁드렸었는데…
본부장님, 제 말은 2011년 9월 39일 것까지 나와 있다. 그죠? 그런데 지금 행감 아닙니까? 그러면 영어방송재단이 2010년 12월말 연말은 결산이 나와야 되죠. 위원들이 볼 수 있는. 나오고 올해 9월 30일까지는 어떻게 된 게 나와야죠. 그렇죠?
그걸 제가 고쳐달라는 겁니다.
행감자료에 앞으로 그렇게 해주십시오. 그게 맞습니다.
다른 출자․출연기관도 다 그렇게 하고 있습니다. 그리고 자료집 11페이지 보겠습니다. 홍보활성화사업에 지금 홍보물 제작이나 홍보물 기념품 제작, 지하철 광고안내판 설치해서 다양한 활동을 지금 하고 있다. 그죠? 그런데 본 위원 생각으로는 이런 1회성 성격의 홍보보다는 앞 업무보고에서도 제가 건의를 드리고 제안을 했었던 건데 교육청이나 시청, 각 구청, 공공도서관 홈페이지에 배너 연결해서 학부형들이 들어가 볼 수 있도록 해달라 했는데 안 하셨죠?
되어 있습니까? 안 되어 있던데요.
이걸 제가 왜 본부장님한테 제안을 드렸냐 하면 교육청 홈페이지나 시청, 각 도서관 홈페이지가 영어방송하고 이렇게 배너가 연결되어 있으면 굉장히 좋을 것 같아요. 왜냐? 학보된 이용자를 유인할 수 있는, 앉아서 좋은 효과가 있는데 왜 이걸 안 하는지 모르겠어요.
제가 제안을 드렸었는데.
알겠습니다. 그러면 다른 곳은요?
본부장님, 챙기지 말고 좋은 것은 바로 시행을 해야 됩니다. 조금 번거로움이 있더라도. 제가 행감 때 지적을 했잖아요? 바로 시정을 해주십시오, 이 부분.
그리고 12페이지 보겠습니다. 수요조사 결과부분에 대해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 영어방송국 인지도도 증가되었고 청취경험을 증가됐습니다. 시간도 늘어났고 향후 청취의향도 증가를 했습니다. 자료에서 보면 다 좋아졌고 잘하고 있다는 내용인데 제가 정말 궁금한 것은 청취율입니다. 청취율 조사해 본 것 있으세요? 청취율 결과 나온 것 있으면 한번 말씀해 보시죠.
본부장님, 본부장님 알겠습니다. 65페이지 봐주시겠습니까? 65페이지를 보시면 수요조사 결과 나와 있죠? 연계해서 한번 보시죠. 2년 동안 증감률이 5.6%입니다. 많이 증감된 것 아니잖아요? 노력하고 계십니까?
본부장님, 알겠습니다. 신경을 많이 쓰고 있다는 것 본 위원도 잘 알고 있고요. 결과를 보면 2년 동안 5.6%이면 그렇게 높지 않다 이렇게 생각이 들고요. 결국 청취율에 대한 기본조사가 이루어져야 인지도 향상이나 청취경험이나 청취시간의 조사에 대한 신뢰도가 쌓일 수 있다. 저는 이렇게 생각이 들어서 청취율 조사방법에 대해서 좀 신경을 써 달라고 저번에도 부탁을 드렸던 것 같습니다. 다시 부탁드립니다. 신경을 좀 써주시고요. 자료집 13페이지 보겠습니다. 글로벌빌리지에 대해서 질문을 드리고자 합니다. 현재 영어방송재단에서 운영하고 있는 것 맞습니까?
어디에서 하는 겁니까?
알겠습니다. 제가 궁금한 것은…
궁금한 것은 옛날 구 개성중학교에 위치하고 있던데 이것 부산시에서 투자한 것 맞습니까?
잘 연결이 안 되겠습니까?
그럼 본부장님, 여기에 대해서 제가 지금 묻고자 하는 것은 글로벌빌리지 안에 영어마을만 운영되는 줄 알았는데 방과후학교가 있더라고요 그죠? 그것 좀, 어떤 형태로 되어 있습니까? 이 방과후학교가.
그렇게 하세요.
제가 물어보는 게 영어방송재단에서 하는 영어방송은 학부모나 학생들이 잘 모르는데 글로벌빌리지 안에 있는 방과후학교는 학부모들이 다 알더라고요.
그러면 그 수익은 교육, 개인이 하는 사업입니까?
알겠습니다. 연결해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 영어도서관 협력사업 추진현황에 대한 부분인데요. 우리 2011년도에 게릴라콘서트 2회 진행했다. 그죠? 한 것 맞습니까?
향후 계획에 보면 영어도서관과 협력을 해서 초․중․고 듣기 프로그램 제공을 하겠다. 이게 사업이 참 괜찮다 생각이 듭니다. 이것 진행하시려면 세부계획이 많이 필요하실 텐데 어떤 방법으로 콘텐츠 제공하실 생각이십니까?
이게 무료입니까, 유료입니까?
본 위원이 생각할 때 콘텐츠는 제공했는데 현장에서 안 틀어버리면 아무 소용이 없을 것 같아요. 그래서 특히 영어방송이나 영어교육은 학부모가 굉장히 민감한 부분이고 해서 콘텐츠의 질이 굉장히 중요하겠다. 그래서 이 부분에 신경을 써 주십사하고 부탁을 드립니다.
그러면 영어 프로그램 제작에 예산은 따로 되어 있습니까?
알겠습니다. 아무튼 영어방송재단이 뚜렷한 현재 수익사업은 없다. 그죠? 그렇지만 인프라 구축에 시 예산이 들어가고 있는 상황이고 당장은 아니지만 앞으로 결과는 내야 되는 숙제다, 그죠?
알겠습니다. 우리 이명식 본부장님 고생 많으시고 직원 분들도 애 많이 쓰시는데요, 진행하시는 사업들이나 향후 사업들을 좀더 세부적으로 계획을 하셔서 매사에 신경을 다시 한 번 써주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.
이상입니다.
김기범위원장대리
김름이 위원, 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 추가질의할 위원이 안 계시므로 본 위원이 한두 가지만 질의하도록 하겠습니다. 아까 우리 존경하는 이상갑 위원님께서 말씀하셨는데 66페이지에 보면 본부장님, 청취자위원회 있죠?
거기에 보면 우리가 개최실적이 있습니다. 개최실적이 총 9회 하는데 사실은 이게 위원회 개최실적을 말하는 거고 참여라는 것은 위원회의 참여를 말, 분명히 그렇게 뜻할 거예요. 그런데 실제로 이게 참여를 16명 이렇게 하면 실제로 위원회는 10명밖에 안 되는데 참여를 16명, 15명하면 물론 이런 영어방송재단에 참여하는 사람도 포함되겠지만 이렇게 표기할 때는 위원회를 표기하는 거죠? 직원까지 포함을 시켜서는 안 된다는 그런 거죠. 이게 청취자위원회의 참여를 말하는 거지 우리 영어방송 재단의 직원까지도 이렇게 표기되어서는 안 된다는 거죠.
이게 왜냐하면 우리 이사회도 마찬가지겠습니다마는 이사회 분이 6명이 나가면 우리 직원들 당연히 배석할 것 아닙니까? 그러면 20명 이렇게 표기 안 할 거잖아요? 이사 분들만 표시할 거잖아요?
좀 시정되어야 되어야 될 부분이고. 그 다음에 하나 더 지적하고 싶은 것은 48페이지 예산을 한번 볼까요. 어찌 보면 우리 정선룡 경영기획팀장도 2012년, 우리 예산을 물론 편성을 하겠지만 오신지는 얼마 안됐으니까, 제가 예산을 쭉 이렇게, 물론 9월 말 현재입니다. 9월말 현재인데 실제로 48페이지를 보면 물론 연구개발비는 아직까지 그 연구가 아직 개발 중이라고 하면 일괄 소진될 수도 있겠지만 용역비, 포상금, 특히 본부장님, 포장금 같은 경우에 왜 이렇게 인색합니까? 9월 말 현재 27만 3,000원밖에 안 나갔습니다.
그러니까 연구개발비는 제가 그런 문제에서 이해가 갑니다. 왜냐하면 분명히 9월 30일 현재 지출이 안 되어 가지고 어느 사업이 앱을 개발하고 나서 지출되면 떨어져 나갈 것이라고 생각하는데, 용역비라든지 포상금, 특히 제가 지적하고 싶은 것은 우리 사업비 있지 않습니까? 사업비가 지금 5억 6,300이 지출되고 남은 게 5억 9,000인데 그와 연계해서 49페이지 한 번 보시겠습니까? 얼마나 우리가 1년 사업을 하면서 예산집행을 짤 때 주먹구구식이냐 하면 지금 1번에 부산e-FM뉴스 같은 경우에는 지금 9월 말 현재 4,500밖에 지원 안 됐어요. 어찌 보면 3/4분기가 다 끝난 겁니다. 그런데 다시 절반이 남은 거거든요?
그러니까 2011년도에 부산e-FM뉴스 새로 신설된 게 아니지 않습니까? 2010년도에도 있던 것 아닙니까?
이게 그러면 우리가 직접사업은 어느 것이죠? 직접 우리가 편성하는 것은.
그러면 Morning Wave in Busan 같은, 이번 같은 경우는 이것도 실제로 3/4분기 지나면서도 4,900 집행하고 4,500 남았다는 것도 사실 이것도 문제 아닙니까?
7번 같은 경우에 World Window 같은 경우는 지금 예산 편성 4,500되어 있는데 9월 말 현재 940만원밖에 안 나갔어요. 지금 잔액이 3,500이 남아 있거든요? 7번.
8번에 School of Rock 이것도, 그러면 이것도 외주 주는 겁니까?
그러면 이것도 마찬가지 아닙니까? 우리가 예산 편성은 4,500으로 되어 있다 말입니다. 그런데 9월 말 현재 1,200이 나갔어요. 그러면 지금 남은 3개월 동안에 3,300을 어떻게 소진할 겁니까? 그러니까 제가 전반적으로 지적하고 싶은 것은 본부장님, 제가 건당 건당 말씀드린 게 우리가 예산을 편성할 때 잘 편성하라고 그러죠? 괜히 나중에 연말 되면 잉여금이 남아 가지고 그 다음에 이월시키지 마시고 적정 금액을 잘 편성하라는 그런 뜻에서 지적을 하고 싶습니다.
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 이명식 본부장님을 비롯한 임직원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 감사종결에 앞서 임직원 여러분께서는 오늘 우리 위원님들께서 지적하신 내용을 각별히 유념하셔서 업무추진 시 적극 반영해 주시기를 바라며, 개선점에 대하여는 면밀한 계획을 수립하여 조속히 처리하신 후 그 결과를 우리 위원회에 보고하여 주시기 바랍니다. 그러면 2011년도 부산영어방송재단 소관 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다.
11시 35분 감사종료