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경기 연천군의회 5분자유발언

정찬우 의원 5분자유발언

제193회 제5차 본회의2011-11-24

정찬우 의원 프로필 보기 →

나원식의장

성원이 되었으므로 지금부터 제193회 연천군의회 제2차 정례회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정질문의 건(의장 제의) 맨위로

10시 01분

의사일정 제1항 군정질문의 건을 상정합니다.질문에 앞서 우선 회의 진행방법에 대하여 말씀드리겠습니다.군정질문의 순서는 직제순으로 실시하며 실과단원소별 질문과 답변을 모두 마친 후에 다음 실과의 질문을 시작하는 방식으로 진행하도록 하겠습니다.질문과 답변의 방법은 본 질문에 대하여는 일괄질문과 일괄답변의 방식으로, 보충질문에 대해서는 일문일답의 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 의원 여러분들께서는 질문을 하실 때 발언대로 나오셔서 하여 주시고 보충질문은 앉은 자리에서 하여 주시기 바랍니다.답변하시는 관계공무원께서는 질문과 답변이 모두 끝날 때까지 발언대에서 답변하여 주시지 바라며, 질문에 대한 답변은 명확하면서도 간결하게 하여 주시고 질문의 범주에서 벗어나지 않도록 각별히 유념하여 주시기 바랍니다. 또한 본회의장 구조상 질문의원석과 집행부 답변석이 구분되어 있지 않아 질문내용에 따라 여러 의원님께서 개별적으로 질문을 하시면 질문의원님과 군수님 및 실과단원소장께서 여러번에 걸쳐 답변석을 오고 가야 하는 불편함이 있는 관계로 본 질문은 여러 의원님을 대신하여 한 분 또는 그 이상의 의원님께서 대표로 일괄질문하여 주시고, 보충질문은 본 질문하신 의원님 외에 다른 의원님께도 기회를 드리도록 하겠습니다. 그럼 실과단원소별 질문에 앞서 군정 주요 현안사항에 대하여 군수님께 질문하도록 하겠습니다.군수님에 대한 질문은 의원님들의 질문이 모두 끝난 후 일괄하여 답변하는 것으로 하겠습니다.그럼 제일 먼저 왕영관 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

왕영관의원

왕영관 의원입니다. [질문] 으뜸연천, 명품연천의 비전을 가지고 연천군의 발전을 위해 불철주야 노력하고 계시는 김규선 군수님과 공직자 여러분의 노고에 감사드리며 몇 가지 질문을 드리겠습니다.첫째 수도권 제외를 위한 계획 및 행정구역 통합에 대한 대책에 관한 질문입니다.정부는 1982년부터 수도권 내에 기업이나 대학, 상가 등 이른바 인구집중 유발시설의 건축을 제한하는 수도권정비계획법을 시행하고 있으나 우리 연천군은 인구와 산업의 집중현상을 막는다는 수도권정비계획법의 논리와는 무색하게 인구는 지속적으로 감소하고 있으며 지역경제는 날이 갈수록 피폐해지고 있습니다. 이에 연천, 강화, 옹진군 등 접경 낙후지역인 3개군의 수도권 제외를 위하여 경기도, 인천광역시, 강화, 옹진군 등과 긴밀한 협력 하에 지난 11월 11일 수도권제외 공동토론회 개최 및 수도권제외 범국민 서명운동을 전개하는 등 많은 노력을 하고 있지만 가시적인 성과는 없다고 보여지는데, 앞으로 수도권 제외를 위한 연천군의 구체적인 추진계획은 무엇인지와 대학신설 금지와 관련 경기도에서 헌법소원을 제기한 것으로 알고 있는데 이에 대한 결과를 보고 추진해야 하는 것은 아닌지 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 지방행정구역 개편은 현 정부의 100대 중점 추진과제이며 2009년 지방자치단체 간의 자율통합을 바탕으로 18개 통합지역에 46개의 지자체가 신청했으나 창원, 마산, 진해 한 곳만 통합에 성공한 바 있습니다.최근 다시 행정구역 통합논의가 급물살을 타고 있으며 인근 시군인 의정부, 양주, 동두천 그리고 강원도 철원과 포천 등이 통합논의를 준비하는 것으로 알고 있는 반면 우리 연천군은 그 어느 쪽에도 편입되고 있지 않는 것으로 언론을 통해 보도되고 있는 상황입니다.이와 관련하여 우리 군의 지방행정구역 통합 등 향후 개편방향에 대한 기본구상 등 향후 추진전략은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째 [질문] 농어촌 뉴타운 조성사업 및 연천읍 옥산리 주택단지 개발에 대한 질문입니다.농어촌 뉴타운 조성사업은 농어업이 고령·영세 농어업인에 의해 유지되고 있고 향후 승계인력도 부족하여 농어업 경쟁력 제고에 한계가 있어 도시의 젊은 인력을 농어업의 핵심인력으로 육성 및 유치하여 인구감소와 농촌인구의 고령화 등을 개선하고자 연천읍 통현리 369번지 일원에 사업유치계획을 수립하는 것으로 알고 있습니다.농림수산식품부에서는 2009년부터 추진하여 현재 전남, 장성 등 5개지구에서 추진 중이며 우리 군은 2012년 후보지 공모제안서 접수예정에 맞추어 준비하고 있는데 선정과정에서 수도권이라는 제약은 없는지와 국방부 토지매입계획 등 앞으로의 추진계획을 설명하여 주시기 바랍니다. 또한 2017년 경원선전철 연장사업의 준공에 맞춰 연천읍 옥산리에 주택단지 개발계획을 군정연설에서 밝히셨는데 이에 대한 구체적인 계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. [질문] 셋째 국도3호선·37호선 확포장사업 등 교통인프라 확충에 대한 질문입니다.연천군민의 숙원사업이었던 전철연장사업이 지난 11월 8일 국토해양부로부터 고시가 되어 2017년 개통을 목표로 추진된다고 하니 다행스럽게 생각합니다.경원선전철 연장과 함께 연천군민의 숙원사업 중에 하나인 국도3호선·37호선 확포장사업이 2009년부터 2017년까지 계획하고 있으나 현재의 공정률을 보면 교각만 일부 세워지고 있을뿐 아주 미비한 것으로 보여지는데 토지보상 및 구간별 문제점, 앞으로의 대책에 대하여 답변해 주시기 바라며 또한 구리-포천간 고속도로가 내년 초 착공한다고 하는데 연천까지의 연장계획 내지는 연천까지 연결도로 건설계획이 있는 것인지 답변하여 주시기 바랍니다. [질문] 넷째 경기도 체육대회 유치와 관련한 질문입니다.2013년에 개최예정인 제59회 경기도 체육대회는 역대 연천군의 행사중 가장 큰 행사로서 무엇보다 성공적으로 대회를 개최하여 군민의 위상과 자긍심을 높여야 할 것입니다.행사의 차질 없는 준비를 위해 무엇보다 사업비의 확보가 중요하다고 보는데 소요예산을 보면 총사업비 65억원에 도비 52억원과 군비 13억원으로 계획하고 있습니다.이와 관련하여 경기도 체육대회 유치에 따른 예산확보 계획과 우리 군의 준비상황 및 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

나원식의장

수고하셨습니다.다음은 유상호 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

유상호의원

유상호 의원입니다.경원선전철 연장사업 및 고대산 개발사업과 지역의 현안사항인 연천소도읍 육성사업, 도시가스 공급망 확충계획 등에 대하여 질문드리겠습니다. [질문] 첫째 경원선전철 연장사업에 대한 질문입니다.우리 군 숙원사업인 동두천-연천 복선전철 건설사업 기본계획이 국토해양부로부터 지난 11월 8일 고시가 되어 3,800억원의 사업비로 2016년 완공을 목표로 추진된다는 것은 모든 군민이 함께 기뻐할 일이라 생각됩니다. 그러나 전철노선 계획을 보면 고가가 아닌 기존 노선을 활용하거나 변경하는 것으로 되어 있습니다.이는 동서 간 분리가 되어 지역균형발전의 저해요인이 될 것으로 본 의원은 판단되어 최소한 시내부분만이라도 교각을 세우고 역사는 모두 지상으로 건립해야 할 것으로 판단됩니다.이를 위해 군이 부담금을 반영하여 추진할 계획은 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째 [질문] 고대산 평화체험특구 조성사업 및 자연휴양림 조성사업에 대한 질문입니다.철도중단점 및 접경지역이라는 지역의 특색을 활용하여 병영문화 체험장 복합휴양시설 및 체육지원시설인 야구장 등을 계획 추진하여 공공부문의 병영체험 시설은 마무리가 되어가고 있는데 병영체험객 등에 대한 숙박시설은 다시 검토 중인 것으로 알고 있습니다.이에 대한 계획과 준공 이후 시설운영 계획 및 구체적인 사업운영 방향과 민간부문의 복합휴양시설인 야구장 등 체육지원시설에 대한 추진사항에 대하여 설명해 주시기 바랍니다. 또한 고대산 평화체험특구 사업과 연계된 고대산 자연휴양림 조성사업의 추진은 지역경제 활성화의 시너지 효과를 거두리라 생각됩니다.이에 대한 추진사항과 앞으로의 추진방향에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. [질문] 셋째 군사시설 이전에 대한 질문입니다.국토관리청의 국도3호선 도로확포장 공사와 관련하여 2007년 4월 25일 현가리 전차사격장 도로부지 1만평을 5사단이 국토관리청에 양여하고, 국토관리청이 답곡리에 78만평의 대체훈련장을 조성하여 5사단에 기부채납하는 것을 조건으로 하는 현가리 전차사격장 이전 합의각서를 체결하고 이후 연천 SOC실증연구센터 건립을 위한 변경 합의각서가 체결되어 이전계획이 진행 중인 것으로 알고 있는데 이에 대한 진행상황 및 문제점, 향후 계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 또한 신서 도신리 비행장은 사유재산 보호 및 지역발전 도모를 위해 조속히 이전·폐쇄되어야 할 것으로 판단되는데 이에 대한 추진현황 및 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. [질문] 넷째 지역 현안사항인 연천소도읍 육성사업과 도시가스 공급망 확충 등에 대한 질문입니다.연천소도읍 육성사업은 100억원의 예산을 투입하여 로하스거리 조성사업, 로하스공원 조성사업, 망곡공원 트레킹코스 조성, 공설시장 현대화사업을 2010년부터 2014년까지 4개년사업으로 추진하고 있습니다.그러나 로하스거리 조성사업은 인도·도로정비 및 가로등 보수, 수경시설 설치로 기존의 주차시설을 없애고 사거리를 축소함에 따라 민원이 상당히 많은 것을 알고 계실 것입니다.이에 대한 추진현황 및 문제점, 향후 계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 또한 군수님 공약사항인 도시가스 공급은 값싸고 고효율의 연료를 안정적으로 공급함으로써 쾌적한 주거환경 개선 및 서민부담 해소를 위해 조속히 추진되어야 할 사업이라고 생각합니다.이와 관련하여 연천읍의 도시가스 공급망 확충계획을 2011년 6월 3일 수립하여 실무협의를 지속 추진하고 있는 것으로 보여지는데 이에 대한 구체적인 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바라며, [질문] 마지막으로 한탄강댐을 위한 가물막이 설치로 재인폭포가 지난 수해 시 황폐화된 것을 군수님도 잘 알고 계시리라 생각됩니다.재인폭포가 황폐화됨에 따라 외지인들의 발길이 완전히 끊어져 인근 상인들은 생계를 걱정할 정도입니다.이에 대한 대책은 세우고 계신지 답변하여 주시기 바랍니다.

나원식의장

수고하셨습니다.다음은 이종만 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

이종만의원

이종만 의원입니다.정책의 효율적인 도입을 위한 연천비전 2020 장기발전계획과 공무원의 인사, 민원상담의 날 운영실적 등에 대하여 질문을 드리겠습니다. [질문] 첫째 연천비전 2020 장기발전계획에 대한 질문입니다.연천군 장기발전계획은 자치능력 제고와 정책의 효율적인 도입을 위한 군정의 체계적인 필요성이 대두되고, 군정의 목표설정과 이행에 필요한 일관된 군정방향을 위해 필요하다고 본 의원은 생각합니다.날로 빠르게 진화되는 정세에 적응하고, 타 지역보다 한발 앞선 행정과 지역발전을 위해서는 선도적인 연천비전을 제시하여 강력한 실천의지를 가지고 추진되어야 할 것입니다. 그러나 현재 연천군의 행정을 보면 본 의원이 행정사무감사에서 지적할 때까지도 계획이 검토 중에 있어 조속한 계획수립을 주문한 적이 있습니다.이와 관련하여 연천비전 2020이 지난 11월 18일 300부가 제작되어 각 실과단원소 및 유관기관 등에 배부된 것으로 알고 있습니다.발간된 책자를 보면 분야별 68개 단위사업에 159페이지 분량으로 제작되었습니다.68개 사업 중 핵심전략사업이 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 연천비전 2020 제작과정 중 군민, 지역대표, 공무원, 전문가 등의 합의를 도출하여 계획이 수립되었는지 답변하여 주시기 바랍니다.마지막으로 타 자치단체의 경우 지역현황 및 여건분석을 통해 2025, 2030 등 10년 이상의 장기마스터플랜을 수립하는 등 연천군과는 차별화된 행정을 추진하는 것으로 보여지는데 이에 대한 군수님의 견해는 어떠하신지 답변하여 주시기 바랍니다. [질문] 둘째 공무원 인사에 대한 질문입니다.지방자치단체장은 소속직원의 임면, 복무, 징계에 관한 사항을 처리할 권한이 있어 집행부의 행정작용에 대하여 본 의원이 간섭하는 것으로 보여질지는 모르겠지만 밖에서의 주민동향에 대하여 일부 질문하는 사항이 되겠습니다.자료에 의하면 3년 이상 근속근무자가 상당히 많은 것으로 파악되는데 일부 전문직종을 제외하고는 어느 정도 조직에 활력을 주어야 할 것으로 본 의원은 판단됩니다.이에 대한 군수님의 견해와 직원 사기진작을 위한 계획은 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 우리 군은 전체 면적의 98%가 군사시설보호구역으로 군과 밀접한관계가 있습니다.이에 군 협력관계를 원활히 추진하기 위하여 군 출신 인사를 계약직 공무원으로 채용할 계획은 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. [질문] 셋째 민원상담의 날 운영 및 현장돋보기 활동 추진에 대한 질문입니다.연천군민과 함께 소통하는 군정운영에 대한 다양한 의견청취 및 각종 고충민원 상담 및 처리를 위해 추진하고 계신 군수 민원상담의 날 운영실적을 보면 16회 55건의 민원을 상담하여 완료 13건, 추진 중 28건, 불가 14건을 처리하였습니다.제도운영에 따른 효과 및 문제점 등에 대해 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 민선5기를 맞이하여 그동안 유명무실했던 종합관찰제 업무를 전 직원이 현장돋보기 활동을 통해 군정 모니터링을 실시하여 군민의 작은 불편도 찾아내 이를 개선함으로써 군민의 삶의 질 향상을 위해 추진하는 것은 매우 고무적이라고 판단됩니다.현장돋보기 활동실적을 보면 1,358건 발굴에 완료 700건, 불가 93건, 추진 565건으로 추진 중이 상대적으로 많은 것은 예산이 수반되지 않아 미루어지는 것은 아닌지 이에 대한 대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

나원식의장

수고하셨습니다.다음은 왕규식 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

왕규식의원

왕규식 의원입니다.지역특화사업의 일환으로 추진한 로하스파크 및 농축산물 농업경쟁력 강화를 위한 대책과 무상급식과 관련하여 몇 가지 질문을 드리겠습니다. [질문] 첫째 로하스파크 조성사업에 대한 질문입니다.지역특화사업의 일환으로 우리 군의 주요 농산물인 콩과 율무 등을 테마로 한 복합가공 및 농촌 휴양단지를 조성하여 주민의 소득향상과 고용촉진을 통한 지역경제 활성화를 목적으로 2004년 9월 22일 접경지역 지원사업으로 선정한 2011년 사업이 마무리되었으나 (주)메주와 첼리스트의 경영부실로 2010년 6월 16일 연천군청, 피드넷(주), (주)메주와 첼리스트와 책임위탁경영 및 자본투자 협약서를 체결 회사를 운영하고 있으나 이렇다 할 성과를 거두지 못하고 있는 실정입니다.이에 협약서 체결이후 협약서 제2조(투자 등)의 조항에 의거 협약한 내용이 지켜지고 있는지와 체결 이후 경영실적에 대하여 설명해 주시기 바랍니다. 또한 정책개발단장으로부터 지난 10월 7일 (주)메주와 첼리스트의 연천군, 농협 보유주식 41만 2천주(44.75%)에 대하여 로하스연천(주), 로하스연천중앙연구소(주)와의 주식교환을 통해 군의 투자금 보존과 연천군 농산물의 안정적인 수매와 가공, 판매를 위해 주식교환의 당위성을 보고한 바 있습니다.이에 대한 군수님의 견해와 앞으로 (주)메첼과 (주)피드넷의 관계설정 및 정선공장과의 분리문제 등 연천군의 추진방향에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. [질문] 둘째 농축산업 육성 및 지원에 대한 질문입니다.한미 FTA 체결과 날로 증가하는 이상기후로 농어민에 대한 피해대책의 마련은 물론 농축산물 생산의욕 고취를 위한 장단기적인 지원사업 시행이 절실하다고 생각합니다.이와 관련하여 군수님께서 농축산물 물류센터 건립과 축산관광단지 조성을 공약사업으로 추진한다고 하셨는데 현재까지의 추진상황 및 향후 계획에 대하여 설명해 주시기 바랍니다. 또한 FTA는 국가 간 상품의 자유로운 이동을 위해 모든 무역장벽을 제거하는 협정으로서 협정이 체결되면 쌀은 물론 쇠고기, 오렌지 등을 막론하고 관세를 물지 않고 미국 농산물이 수입된다면 농업기반이 무너질 수 있다고 본 의원은 생각합니다.이에 한미 FTA 비준에 대비한 연천군의 농촌지원 대책과 최근 무상급식 확대실시 방안에 대한 논의가 활발히 진행되고 있는데 타 시군의 무상급식 학교에 우리 군에서 생산되는 우수 농산물을 판매하는 방안 등 연천군 농특산물의 판매활성화 방안에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. [질문] 셋째 무상급식 확대방안에 대한 질문입니다.학교급식은 성장기 학생들의 정상적인 신체발달과 활동에 필요한 영양을 제공하고 공동체의식 및 사회성을 함양하는 등의 목적으로 급식이 실시되어 초·중·고등학교에서 학교급식이 이루어지고 있으며, 초등학교의 경우 무상급식이 전면 실시되고 있으나 경기도교육청에서 2011년 5월 3일 유치원 전 학년에 대한 전면적 무상급식 실시를 발표한 바 있습니다.이와 관련하여 연천군에서는 초등학교 무상급식 외 유치원, 보육시설 및 중학교 등으로 확대실시할 계획이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다.감사합니다.

나원식의장

수고하셨습니다.다음은 정찬우 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

정찬우

의원님 정찬우 의원입니다.연천군 교육발전 활성화 방안 및 관광지 조성사업과 관련하여 몇 가지 질문을 드리겠습니다. [질문] 첫째 연천군 교육발전 활성화 방안과 관련한 질문입니다.연천군 군민의 자녀에 대한 장학사업은 학생들의 면학의욕을 고취하고 지역사회 발전에 기여하는 훌륭한 인재를 육성하는 것은 물론 교육문제로 인한 인구유출을 억제하는 효과가 있습니다.이에 군민 및 출향인 등의 애향심을 함양하고 지역인재 육성을 위한 범 군민적 모금운동 및 선진국형 기부문화 정착을 위한 합법적인 접수창구 마련을 위하여 연천군민 장학재단이 필요하다고 보는데 군수님의 생각은 어떠하신지 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 도 협력사업, 도교육청 지원사업 등에 대한 지원이 매년 현격히 감소하여 공교육 내실화에 큰 어려움을 겪고 있는데 이에 대한 우리 군의 대응방향 및 지원방안은 무엇이며, 군수님께서 임기 중 교육지원 예산을 대폭적으로 증액하신다고 말씀하셨는데 구체적인 방안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 초등학교 어린이들에게 영어를 생생하게 체험하면서 자연스럽게 체득해 나가는 기회를 제공하여 학교 교육의 효과를 극대화할 수 있는 교육여건을 만들어 주는 것이 매우 중요하다고 보는데 현재 우리 군에는 초등학교 영어체험교실이 연천, 전곡, 왕산, 대광초등학교 등 4개학교에만 구축되어 있어 인근 시군에 비해 열악한 실정입니다.이에 관내 모든 초등학교로 영어체험교실을 확대 운영하실 계획은 없으신지 부득이 예산관계상 어렵다면 권역별로 구축하거나 폐교를 영어체험학교로 만들어 영어집중교육센터로 활용하는 방안에 대하여 군수님의 생각은 어떠하신지 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 우리 군의 미래를 짊어질 우수 지역인재 육성을 위해 장학사업, 관학협력사업, 공교육 지원사업, 주민의 평생교육 등을 효율적으로 지원하고 교육지원 사업에 대한 체계적인 기획, 집행, 평가를 능동적이고 원활히 수행하기 위하여 교육전담부서의 승격이 필요하다고 생각되는데 군수님의 생각은 어떠하신지 답변해 주시기 바랍니다. [질문] 둘째 관광지 조성사업과 관련한 질문입니다.먼저 고랑포구 및 1.21침투로 조성사업, 임진강관광지 조성사업 등 현재 진행 중인 사업들이 당초 계획보다 지지부진하다고 보여지는데 그 이유는 무엇인지와 앞으로의 추진방향에 대하여 답변해 주시고, 여러 사업을 동시에 추진하기 보다는 어렵다고 생각되시는 사업은 과감히 보류하여 한 사업이라도 완성될 수 있도록 집중 투자할 의향은 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 최근 정부는 DMZ 일대를 유네스코에 생물권보전지역으로 신청하였으며 지정여부는 2012년 6월에 유네스코 인간과 생물권 프로그램 국제조정이사회에서 확정된다고 하는데 우리 지역에 또 하나의 규제로 작용하는 것은 아닌지 심히 우려됩니다.따라서 생물권 보전지역 지정이 우리 군에 미치는 득과 실은 무엇인지와 이에 대한 우리 군의 대응방안과 대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 경기개발연구원 연구에 의하면 DMZ와 임진강 유역의 역사문화와 자연환경을 활용하여 이들 지역을 특정지역으로 지정받아 DMZ, 임진강 유역 역사문화벨트로 개발해야 한다는 연구결과가 나왔는데 이 지역이 특정지역으로 지정되면 문화유적 정비, 관광휴양시설 확충, 접근 교통망 등과 관련된 사업비의 50%를 국비로 지원받을 수 있고 또한 도지사에게 실시계획 승인권이 부여돼 수도권정비계획법 등 중첩규제도 해결할 수 있다고 하는데 이에 대한 우리 군의 연구방향과 대응방안은 준비되어 있는지 답변하여 주시기 바랍니다.이상입니다.

나원식의장

수고하셨습니다.다음은 조순옥 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

조순옥의원

조순옥 의원입니다. [질문] 인구유입시책 추진과 관련하여 몇 가지 질문을 드리겠습니다.농촌지역 자치단체의 인구감소가 비단 우리 연천군만의 문제는 아니겠지만 1990년대 중반 6만 5천여명에 이르던 인구는 지속적으로 감소하여 2004년에는 5만대가 붕괴되었으며, 지난 8월 말부터는 4만 5천명을 밑도는 등 인구감소는 군정의 최우선 과제로 부각될 만큼 중요한 문제라고 봅니다.현재 군에서도 이런 문제를 깊이 인식하고 인구증가를 위해 다각적인 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이와 관련하여 지난 2011년 8월 29일 실과단원소장을 대상으로 선정된 26건의 과제별 추진상황에 대해 답변하여 주시기 바라며, 아울러 귀농인들이 조기에 농촌정서에 적응하고 안정적인 농촌정착을 돕기 위해 다양한 정책들이 필요하다고 보는데 이에 대한 방안이 있는지와 장기복무 후 지역에 정착하는 제대군인들의 생활안정을 위해 군 전역자 정착기반 조성을 위한 방안에 대해 답변하여 주시기 바랍니다.

나원식의장

수고하셨습니다. 왕영관 의원님, 유상호 의원님, 이종만 의원님, 왕규식 의원님, 정찬우 의원님, 조순옥 의원님의 질문에 대하여 군수님 나오셔서 일관 답변하여 주시기 바랍니다.

유상호의원

유상호 의원님께서 첫 번째로 질문하신 경원선전철 연장사업의 추진사항에 대하여 답변드리겠습니다. [답변] 전철연장사업 기본계획이 확정고시되기 전인 지난 6월 7일 국토해양부에서 최종 협의시 우리 군에서 도심지역(학담지역, 전곡도심지역, 연천읍 시가지) 3개소에 대하여 향후 도시개발 및 지역단절이 최소화될 수 있도록 토공이 아닌 고가로 반영하여 줄 것을 우리 군에서 요구한 바 있습니다.그러나 국토해양부에서 기본계획에 우리 군 요구사항을 반영 시 총사업비 과다로 사업진행이 불가하다는 의견이 지난 10월 10일 통보되었습니다. 질문하신 도심지역 고가, 즉 교량화 및 군비를 부담하여 역사를 지상 2층으로 반영하여 추진할 계획에 대하여 답변을 드리면 기본계획 고시 이후 다음 단계인 기본 및 실시설계 용역과정에서 최대한 우리 군의 요구사항이 반영될 수 있도록 노력을 기울이겠으며 군비를 부담하지 않고 역사를 지상 2층으로 반영할 수 있도록 추진하는 것이 우리 군에서 풀어야 할 과제이기도 합니다. 앞으로 기본 및 실시설계용역은 11월 말쯤 한국철도시설공단에서 사업자 선정 공고 후 금년 12월 말에 사업자가 확정되면 내년 12월 말까지 측량 및 설계용역이 진행될 것으로 알고 있습니다.계획된 2016년까지 완공을 위해 사업비 확보에 다각적인 노력을 경주하겠습니다. 유상호 의원님께서 두 번째로 질문하신 고대산 평화체험특구 조성사업 및 자연휴양림 조성사업에 대하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 고대산 평화체험특구 조성사업에 대하여 답변드리면 현재 조성되어 있는 병영체험시설은 시설규모가 일부 미흡하고 유격체험장 등 일부 시설에만 국한되어 있어 운영시 문제점을 보완하고 병영체험시설 중심의 캠프장 조성을 위하여 당초 민간부문으로 조성코자 계획된 펜션부지를 병영체험 지원시설로 변경하여 숙박규모를 확장하는 것으로 계획을 수립하고 있으며, 현재 병영체험 프로그램 활성화를 위한 최소한의 추가 도입시설을 검토 중에 있어 조속한 시일 내에 도입시설 확정 및 시설운영을 위한 조례를 제정하여 운영주체를 선정할 예정입니다. 병영체험시설의 운영은 우선적으로 민간 전문업체에 위탁하는 것으로 검토하고 있으며 현재 MBC 미디어 컨소시엄과 미가사 컨소시엄, 청룡훈련단, 마린아카데미 해병대 캠프 등 현재 운영 중인 민간 운영업체를 종합적으로 검토하여 선정할 계획이며 운영주체가 요구하는 최소한의 기본시설을 추가 도입할 계획입니다.또한 민간부문으로 조성되는 체육시설 용지에 대하여는 지난 5월 야구장 건립 민간투자사업 제3자 제안공모를 실시하였고, 8월 가칭 연천 베이스볼파크 컨소시엄을 우선 협상대상자로 선정하여 10월 13일 실시협약을 체결하였습니다. 우선 야구장 조성을 위한 토목공사를 올해 안에 착공할 예정이며 이와 더불어 병영체험시설 운영에 필요한 시설 및 관련조례를 마련하여 내년에는 시범 운영될 수 있도록 총력을 기울일 예정이며 또한 고대산 야구장을 2014년까지 건립하여 관광·레저·스포츠 공간으로 조성하여 유동인구 증가로 인한 지역경제 활성화 및 국민 생활체육 발전을 위하여 총력을 기울일 것입니다. 다음은 고대산 자연휴양림 조성사업의 추진방향에 대하여 답변드리겠습니다.고대산 자연휴양림은 총면적 31.4ha에 50여억원을 투입하여 2014년 완공을 목표로 추진하고 있으며, 평화체험특구와 연계하여 서로 조화를 이루고 보완적인 시설로 시너지 효과를 극대화시키는데 중점을 두고 추진하고 있습니다. 금년도 9월 20일 국유림 24ha의 무상사용을 위하여 산림청과 공동산림사업 협약을 체결하였고, 현재 산림청에서 고대산 자연휴양림 지정신청서를 검토 중으로 금년 말까지는 지정 승인될 것으로 판단됩니다.고대산 자연휴양림의 기본적인 조성방향은 산림휴양 패턴이 보다 전문화되고 특색화된 질 높은 서비스를 추구하는 방향으로 전환되는 추세로 산림환경을 활용한 숲속의 집, 오토캠핑장, 탐방로, 편의시설 등 산림휴양과 치유기능이 겸비된 휴양림으로 조성할 계획이며, 향후 평화체험특구의 주요시설과 휴양림이 완공되면 고대산 일원이 레포츠와 산림휴양 문화를 즐길 수 있는 지역으로 각광받을 것으로 기대하고 있습니다. [답변] 유상호 의원님께서 세 번째로 질문하신 군사시설 이전과 관련하여 진행상황 및 문제점, 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다.먼저 현가리 사격장은 국토관리청과 5사단이 2009년 12월 31일 이전 합의각서를 체결하였으며, 이에 답곡리 대체훈련장 진입도로 31,200㎡에 대한 지뢰제거를 2010년 11월 30일 완료하였습니다.2011년 4월 25일 답곡리 사격장 배치 기본계획 합의각서가 체결되어 현재는 대체훈련장 실시설계 및 문화재 지표조사, 환경영향평가가 진행되고 있으며 2013년 착공될 예정입니다.향후 계획으로는 현가리 사격장 도로 하단부 23만평에 SOC실증연구센터 건립예정입니다. 다음은 신서 도신리 비행장 추진현황 및 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다.도신리 비행장은 2009년 11월 이전이 결정된 시설로 2010년 3월 5일 이전 합의각서를 5사단과 체결한 바 있으며, 답곡리 대체훈련장 조성완료 후 상승사격장 기능폐쇄 및 비행장 이전공사 등이 완료된 이후 이전이 가능한 사항으로서 도신리 비행장 이전이 현실화될 수 있도록 답곡리 대체훈련장 조성에 최대의 노력을 기울여 나가겠습니다. 유상호 의원님께서 네 번째로 질문하신 연천소도읍 육성사업과 도시가스 공급망 확충 및 재인폭포 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 먼저 연천소도읍 육성사업은 지역경제 활성화 및 지역특화사업, 공원 등의 생활편익시설을 종합적으로 정비하여 다양한 문화관광 콘텐츠가 어우러진 행정문화 중심도시 조성을 목적으로 행정안전부가 2010년 제안 공모하여 우리 군이 전국 5개 대상지구 중 한 곳으로 선정된 사업으로서 2010년부터 2013년까지 총 100억원의 사업비를 들여 로하스거리, 로하스공원, 망곡공원 트레킹코스 조성사업과 공설시장 현대화 사업을 추진할 계획입니다. 그간 추진현황으로는 2010년 3월 실시설계 용역을 발주하여 2011년 6월 완료하였으며 중간보고, 현장답사, 최종보고 및 3회에 걸친 주민설명회를 통하여 사업의 내실을 기하였고 금년 9월에 사업자가 선정되어 현재 공사가 진행 중에 있습니다.사업추진상 문제점으로는 로하스거리 조성사업 구간 내 노상주차장 및 교차로 이전으로 일부 주민들이 불편을 제기하고 있으나 충분한 이해 설득을 통하여 원만히 사업이 추진될 수 있도록 노력하겠으며, 현재 공사 중인 로하스공원사업은 금년도에 완료할 예정이며, 공설시장 현대화사업은 주민의견을 참고하여 결정하도록 하겠습니다. 또한 로하스거리, 망곡공원 트레킹코스 조성사업은 내년도에 착수하여 2013년도 5월 경기도 체육대회 이전에 완료하여 쾌적한 환경조성은 물론 수도권에 유일한 워터커튼 설치 등 거리에 볼거리를 제공함으로써 관광객 유입에 따른 지역경제 활성화의 기폭제가 마련될 것이며 특히 2017년 전철 개통에 맞추어 연천군 랜드마크의 기능을 갖춘 연천읍이 될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 도시가스 공급망 확충계획에 대하여 답변드리겠습니다.먼저 연천군 도시가스 공급 추진현황으로 2004년 동두천시 경계로부터 도시가스 배관 매설이 추진되어 현재까지 총 23.5㎞의 도시가스 배관사업이 완료되었거나 추진 중으로 전곡읍 시가지를 비롯한 청산면 초성2리 일원에 약 2.4㎞ 도시가스 공급 배관사업이 진행되고 있습니다. 가정의 도시가스 공급현황으로는 2011년 11월 현재 연천군 총 세대수의 22.8%인 4,529세대가 도시가스를 공급받고 있으며, 현재 추진되고 있는 도시가스 배관망 사업이 금년에 마무리되면 약 580여세대 이상이 늘어 약 5,100세대 25.7%의 도시가스가 공급될 것으로 예측하고 있습니다. 도시가스 공급망 확충계획으로는 도시가스사업법 개정을 통한 농촌 등의 경제성 미달지역에 재정적 지원을 할 수 있는 근거가 마련됨에 따라 지난 9월 연천군 도시가스 공급사업 보조금 지원조례의 제정을 통하여 낙후된 연천의 지역경제 활성화와 군민의 주거환경 개선 및 서민가계 부담 해소에 기여할 수 있는 연천읍 도시가스 공급망 확충사업을 지속 추진해 나갈 계획입니다. 이에 전곡읍 은대리에서 연천읍 현가리까지 약 16㎞에 이르는 총사업비 80억원의 연천읍 도시가스 공급사업의 추진을 위해 도시가스 공급업체인 (주)대륜E&;S와의 공급업무에 대한 실무협의를 계속 추진하고 있으며 또한 연천읍의 도시가스 공급에 필요한 재정지원 방안으로 2012년 접경지역지원 정주환경 개선사업의 예산확보를 통해 연천군 인구증가의 필수요소인 도시가스가 연천읍에 조기 공급될 수 있도록 노력하고 있습니다. 아울러 전곡읍 시가지 주변지역 및 청산면 초성리 일원 등 도시가스 미공급 지역의 배관망 확충을 위해서도 (주)대륜E&;S와 관계증진을 통한 배관 투자재원을 확보하여 지역에 대한 도시가스 현안사항이 조기에 해결될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가도록 하겠습니다. [답변] 다음은 재인폭포 향후 추진계획에 대하여 답변드리겠습니다.재인폭포는 하류에 설치한 가물막이로 인해 침수피해를 입어 관광객이 급격히 감소하는 등 관광지로서 기능이 상실되고 이로 인해 인근 지역주민 및 상인들에게 피해가 돌아가고 있다는 것 또한 사실입니다. 연천군은 재인폭포 관광자원 보존 및 주민피해를 최소화하기 위하여 연천군 종합대책반을 구성하여 재인폭포 관광자원 보존 및 관람여건 개선을 위해 대책반을 가동 중에 있으며 근접 접근방안, 원형복원 및 전망시설 확보, 접근성 개선을 위한 도로확충, 보행로 신설, 재인폭포 주변 식생환경 복원, 침수관리대책 등이 종합적으로 반영되도록 최근 한국수자원공사측과 관람여건을 개선하기로 협의하였습니다.본 계획은 금년 내에 기본계획을 수립하고 2012년에 관련부처 협의를 거쳐 2013년에는 공사를 착공하여 재인폭포가 예전의 모습으로 환원되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. [답변] 이종만 의원님께서 첫 번째로 질문하신 연천군 2020 장기발전계획에 대하여 답변드리겠습니다.먼저 연천군 2020 장기발전계획에 수록된 68개사업 중 핵심전략 사업에 대하여 말씀드리면 연천군은 장기적인 미래발전을 체계적으로 추진하고자 연천비전 2020을 발간하였으며 연천비전 2020에는 희망연천 5대 프로젝트인 규제완화, 교통인프라 구축, 지역경제 활성화 및 일자리 창출, 농축산업 육성과 지원, 교육환경 및 삶의 질 개선으로 지역개발과 환경보전을 조화롭게 추진하는 친환경 명품도시 조성으로 10대분야 68개 단위사업을 담고 있으며, 으뜸연천 명품연천을 위한 비전과 핵심적인 실천전략을 제시하고 있습니다. 특히 연천군의 미래발전상을 구현할 수 있는 68개사업 중 핵심전략 사업을 답변드리면 남북청소년교류센터 건립사업, 중부원점 테마공원 조성사업 및 임진강 평화공원 조성사업, 고랑포구 및 1.21침투로 테마파크 조성사업 등 기존의 관광자원과 연계한 관광네트워크를 조성하여 관광객 유치에 필요한 관광레저 사업과 DMZ 연천국제음악제 및 숭의전 고려테마파크 조성사업 등 역사와 문화가 살아 숨쉬는 문화예술사업, 고품격 실버타운 조성 및 종합사회복지관 건립사업과 같은 주민복지사업 등을 계획하고 있으며 또한 한국건설기술연구원 연구센터 조성사업, 향후 금강산까지 연장할 수 있는 경원선전철 연장사업, 첨단연구 및 산업단지 조성사업 및 기업유치를 통한 지역경제 활성화 사업과 친환경 사과단지 및 농산물 산지유통센터, 축산관광단지 조성사업 등 농축산업을 활성화시킬 수 있는 사업과 건설도시교통 분야의 동서녹색평화 고속도로 및 구리-연천간 고속도로 건설사업, 접근성 강화를 위한 도로망 구축사업과 경원선전철 연장과 연계한 주거용지 및 상업용지 개발계획, 신시가지 개발계획 등을 주요 발전계획으로 제시하고 있습니다. 단기적으로 추진 가능한 사업과 추진 중인 사업도 제시하고 있지만 향후 연천의 미래발전을 위해 중요하다고 판단되는 장기적 사업을 계획하고 추진하여 연천군 지역발전은 물론 지역경제 활성화에 기여할 수 있다고 판단합니다. 다음은 연천비전 2020 제작과정 중 군민, 지역대표, 공무원, 전문가 등의 합의를 도출하여 계획이 수립되었는지와 타 자치단체의 경우 지역현황 및 여건분석을 통해 2025, 2030 등 10년 이상의 장기마스터플랜을 수립하는 등 연천군과 차별화된 행정을 추진한다는 것에 대한 견해에 대해 답변을 드리겠습니다. 연천비전 2020은 타 시군처럼 전문가 집단의 자문을 구하지는 못하였습니다.타 시군이 제작한 장기발전계획은 별도의 예산을 편성하여 전문연구기관에 용역을 의뢰하여 제작하였고 또한 장기발전계획 책자 제작만을 위한 T/F팀도 있습니다.그러나 그렇게 제작한 책들은 어떠한 경우에는 그냥 보고서에 지나지 않는 경우도 있어 오히려 실현가능한 사업을 추진하는 것이 지역발전에 도움이 된다고 생각합니다. 앞으로는 장기발전계획 수립 시 실행가능한 사업과 더불어 새로운 의견을 제시할 수 있는 전문가들의 자문을 수렴하고자 우리 군은 정책자문위원회를 조직하여 2012년부터 운영하고자 합니다.조례는 2011년 10월 14일 제2994호로 이미 제정되었고 규칙은 12월 중 제정될 예정입니다.정책자문위원회가 구성되면 군의 중장기발전계획의 수립과 새로운 정책발굴 및 정책방향에 관한 사항 및 제도개선에 관한 사항 등을 전문가의 자문을 통하여 결정함으로써 시행착오 없이 사업을 효율적으로 수행할 수 있을 것이라 생각합니다.위의 모든 계획이 연천군 지역발전을 위하여 원활히 추진될 수 있도록 하기 위하여 중앙부처 사업계획 및 경기도 종합계획과 연계하여 반드시 실현될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. [답변] 이종만 의원님께서 두 번째로 질문하신 공무원에 대한 정기인사 계획 및 군출신 계약직 공무원 채용과 관련하여 답변드리겠습니다.먼저 정기인사 계획 및 직원 사기진작 계획에 대하여 말씀드리면 일부 부서 내의 사무분장 내용 중 비효율적인 문제점에 대하여 기능 중심의 업무재조정 및 재배치 등을 실시하여 행정수요에 맞는 최적의 인력배치를 위해 현 부서 장기근무자 중심의 전보인사를 12월 중에 실시할 계획입니다. 또한 직원 사기진작 추진계획으로는 다자녀가구에 대한 선택적 복지제도를 확충하고 공무원 상호간 친목도모 및 자기능력 개발을 위한 직장동호회 활동 지원확대 30년 이상 장기재직 공무원에 대한 해외연수 격려, 미혼남녀에게 만남의 장을 마련하여 적령기 결혼의 기회를 제공하는 등 직원 사기진작에 노력하겠습니다. 다음은 군 출신 계약직 채용과 관련하여 답변드리겠습니다.우리 군은 군사시설보호구역이 66.65㎢로 연천군 전체면적의 98%를 차지하고 있습니다.또한 이와 관련하여 일반행정공무원이 군부대 관련업무 수행 시 군에 대한 행정체계 및 군 작전상 검토 등에 대한 사전지식 및 이해부족 등으로 군부대관련 행정업무 수행에 많은 어려움이 있어 군관련 전문가 채용을 적극 검토하고 있습니다. 이종만 의원님께서 세 번째로 질문하신 민원상담의 날 운영 및 현장돋보기 추진과 관련하여 답변드리겠습니다. [답변] 2011년 10월 31일 현재 17회 57건 중 완료 14건, 추진중 29건, 불가 14건으로 처리율 49%의 실적을 보이고 있습니다.상담된 모든 민원건에 대하여 대부분 민원인이 원하는 방향으로 해결하였으나 법적불가 내지는 개인간 민원으로 행정처리를 할 수 없는 경우도 있습니다. 그럼에도 불구하고 민원상담의 날 운영으로 주민들의 목소리를 여과 없이 직접 듣는 소통창구 역할을 충분히 함으로써 주민과 양방향 소통으로 군정에 대한 참여와 관심을 높이고 민원처리 만족도를 높임으로써 열린행정 서비스를 실현하는 효과가 있습니다. 다음은 현장돋보기 추진실적 및 효과에 대하여 답변드리겠습니다.현장돋보기 활동 추진실적은 2011년 11월 16일 현재까지 실과단원소 및 읍면, 연천군의회, 시설관리공단이 참여하여 1,376건의 과제를 발굴하여 완료 748건, 추진중 529건, 불가 99건이며 군정에 대한 전 공직자의 적극적인 관심과 참여로 군민 생활속의 불편사항을 발굴 처리하면서 군민에 대한 생각을 더 넓고 깊게 가지는 계기가 되었습니다. 특히 올해는 군민의 삶의 질 향상과 역량 있는 군정을 다듬고자 실과단원소 및 읍면에 목표량 부여 추진하고 있으며, 추진중 과제에 대하여는 많은 예산이 필요한 사업은 향후 예산에 반영하여 추진하도록 하겠으며 경미한 부분에 대하여는 연내에 마무리될 수 있도록 온 힘을 기울이고 있습니다. 다음은 [답변] 왕규식 의원님께서 첫 번째로 질문하신 로하스파크 조성사업과 관련하여 답변드리겠습니다.먼저 책임위탁경영 협약 체결 후 협약한 내용이 지켜지고 있는지와 체결 이후 경영실적 그리고 피드넷과 메첼과의 관계에 대하여 답변드리도록 하겠습니다.2010년 6월 16일 피드넷(주)에서 협약체결 이후 약 10억원 이상 자금을 투자하여 의욕적으로 책임위탁경영을 하였으나 (주)메주와 첼리스트의 과도한 부채와 이자비용 등 제비용이 발생하고 정선공장 가동 부진으로 매출액이 급감되어 더이상 위탁경영을 할 수 없어 지난 2011년 5월 11일 책임위탁경영 협약 해지를 하였고, 이후 피드넷에서 자회사인 (주)로하스연천을 설립하여 종합장류시설 설비를 갖춰 메주와 첼리스트와는 별개로 옥계리 공장을 운영하고 있습니다. 다음은 (주)메주와 첼리스트의 주식을 (주)로하스연천의 주식교환에 대한 견해와 추진방향에 대하여 답변드리겠습니다.(주)로하스연천은 지난 2011년 2월 28일 피드넷에서 자회사로 설립 후 현물출자를 통해 현재 자본금 11억 8천만원 등 총 자산규모 20억원에 부채가 없는 법인으로 되었고, 메첼 주식과 피드넷의 로하스연천 주식을 맞교환함으로써 군보유 메첼주식을 처분하여 더이상 군의 손실과 부담을 없애고자 하는 것입니다. 일부에선 (주)로하스연천의 주식보유에 대해 우려하는 경향도 있으나 로하스연천은 모기업인 피드넷의 지원하에 다양한 사업을 의욕적으로 추진하고 있고, 신규 브랜드라는 단점은 있으나 우려와 달리 향후 유망기업으로 성장하여 주식가치가 상승할 것으로 기대가 되고 있습니다. 또한 피드넷은 한때 국내 최고의 장류브랜드였던 메첼의 주식을 보함으로써 메첼의 브랜드 가치를 활용한 영업망 확충을 시도할 수 있는 등 시너지 효과가 발생할 것으로 보입니다.그러나 메첼의 상황이 악화되어 더이상 사업이 불가능할 경우가 발생하더라도 피드넷이 경영권을 갖고 있어 자산매각 등 여러 방법 등을 통해 자유롭게 처리가 가능할 것이며 이는 피드넷이 메첼에 대한 모든 책임과 권리를 승계하게 됩니다. [답변] 왕규식 의원님께서 두 번째로 질문하신 농축산업 육성 및 지원에 대하여 답변드리겠습니다.먼저 농축산물 물류센터 건립에 대한 추진상황 및 향후 계획을 말씀드리면 우리 군에서 생산되는 농축산물 유통의 종합기능 역할을 하게 될 농축산물 유통센터 건립을 위해 유통조직 구성과 건립부지 선정을 위하여 농협 등 생산자 단체와 지속적으로 협의 중에 있으며, 현재 건립부지로 연천읍 동막리 일원의 군부대 훈련장 등을 대상으로 적지여부를 검토 중에 있습니다.2012년 6월까지 유통센터 건립부지를 먼저 확보하고 농협 등 생산자 단체가 참여하는 유통공사설립 등 운영조직을 구성한 후에 농산물유통 종합계획에 대한 정부 승인을 거쳐 2012년 하반기에 농축산물 물류센터 건립을 추진해 나가겠습니다. 다음은 축산관광단지 조성에 대한 추진상황 및 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다.축산관광단지는 민통선 인접지역 등 최적지를 선정하여 10ha 내외의 부지에 50억원을 투자하여 한우 및 젖소 사육장 또는 새로운 축산업으로 각광받고 있는 말산업육성 사업장, 초지조성, 휴양제조시설, 먹거리촌, 승마장 등을 조성할 계획입니다.2010년 구제역 발생으로 인하여 본격적인 사업추진이 지연되고 있으나 2012년부터 부지 및 사업대상자 선정 등 2014년 준공을 목표로 적극 추진할 것이며 축산업에 대한 주민들의 인식전환과 선진축산업 모델이 되도록 친환경적 축산관광단지를 조성하겠습니다. 다음은 한미 FTA 비준에 대비한 농촌지원대책 및 농특산물 판매 활성화 방안에 대하여 답변드리겠습니다.한미 FTA에 따른 개방으로 인한 농축산업 피해를 최소화하기 위하여 우선 고품질 농산물 생산을 위해 친환경농업육성지원 조례를 제정하여 농가지원을 확대해 나가고, 특히 농업경쟁력을 강화할 수 있는 다양한 사업을 지속적으로 발굴하여 집중 지원하는 등 농축산분야에 대한 투자를 점차 확대해 나가겠으며, 2012년에는 농축산분야에 총 160억원을 지원해 나겠습니다. 또한 연천군의 농특산물 판매 활성화를 위해서는 전자상거래인 연천장터 운영을 활성화하고, 도농 자매결연 확대 추진과 통합브랜드인 남토북수 브랜드 강화사업을 적극 추진하겠습니다.농특산물 큰장터 개최와 함께 서울 청계광장 등 소비지에서 남토북수 홍보행사 개최, 상설주말장터 운영 등 다양한 농특산물 직거래 행사를 추진하겠습니다. 현재 학교 급식에는 우리 군에서 생산되고 있는 친환경 농산물과 G마크 농산물을 공급하고 있으며, 타 시군의 학교 급식에도 우리 군의 농산물 공급이 확대될 수 있도록 우리 농축산물 홍보와 함께 학교급식 공급업체인 경기도친환경조합공동사업 법인과 업무협의를 강화해 나가겠습니다. [답변] 왕규식 의원님께서 세 번째로 질문하신 무상급식과 확대실시 계획과 관련하여 답변드리겠습니다.농어촌 초등학교 무상급식은 2011년 현재 경기도교육청에서 실시하고 있으며 향후 중학교에 대한 무상급식 지원은 대응지원사업으로 경기도교육청 및 연천교육청과 협력하여 추진할 계획입니다.다만 연천에서 생산된 친환경쌀로 초·중·고에 급식이 이루어지도록 2011년도에는 1억 6,100만원을 지원하였고, 2012년도에는 1억 3천만원을 친환경쌀 사업비로 지원할 예정입니다. 현재 급식에 대한 우리 군의 지원은 기존 정부미를 친환경쌀로 지원하는데 대한 차액분으로 친환경쌀에 비해 정부미가 상대적으로 가격이 올라 차액분이 감소하였기 때문에 2012년도 예산이 감소한 결과가 되겠습니다.유치원 무상급식은 유아원 및 놀이방과의 형평성 등으로 현재는 고려하지 않고 있습니다. [답변] 정찬우 의원님께서 첫 번째로 질문하신 연천군 교육발전 활성화 방안에 대하여 답변드리겠습니다.먼저 장학재단의 필요성에 대해서 말씀드리면 현재 우리 군에서는 향토장학기금으로 26억원을 적립하고 있으며 장학금 지급은 내년에는 9천만원, 2013년에는 1억원을 지급할 예정입니다.또한 지난 10월 2020년까지 50억원을 적립하고자 하는 조례가 개정 공포되어 매년 3억원씩 일반예산에서 적립토록 하고 있습니다. 재단을 설립하여 운영하는 것과 현재의 기금으로 운영하는 것에 대한 차이는 기금조성 방법에 있어서 재단은 군재정 출연과 각급 기관·단체 및 독지가, 주민의 자율기탁 등으로 기금의 규모가 단기간 내에 확대될 수 있으며, 현재의 향토장학금은 군예산 출연뿐으로 기금확대에 어려움이 있으며, 운영주체면에서 볼 때 향토장학기금은 업무담당 공무원 1인이 운영할 수 있으나 장학재단은 공익법인의 설립 운영에 관한 법률에서 정한 재단사무실과 상근직원을 두어야 하는 등 이로 인한 운영비 및 인건비 지출이 예상되며, 향토장학기금과 장학재단을 비교 장단점을 분석한 결과 향토장학기금의 장점은 기금조달의 안정성이며 단점은 모금제약 등 기금조성의 한계로 효율적 장학사업에 어려움이 있으며, 장학재단의 장점은 단기간에 기금규모 확장이 가능하며 다양한 장학사업으로 효율적인 인재육성을 할 수 있으며, 단점으로는 독지가, 민간모금에 의존할 경우 이에 따른 부작용이 발생할 수 있다는 점입니다. 지난해 감사원에서 전국 지자체 100여개 장학재단에 대한 특별감사 결과 전라남도 모 군에서 장학기금 확대를 위하여 직원에게 강제 배당하여 물의가 있었으며 또 다른 지자체에서는 장학기금을 목적 외로 관내학교 교사 해외연수비로 사용하는 등의 사례가 있었습니다.장학재단 운영에 대하여는 공익법인 설립 및 예산문제가 대두되어 현재로서는 장학재단 설치를 고려하지 않고 있으나 향후 재단설립의 필요성이 대두된다면 적극 검토하겠습니다. 다음은 군수 공약사업과 관련 교육지원 예산의 증액방향에 대하여 답변드리겠습니다.우리 군 교육지원 사업은 2003년도에 시작하여 2011년까지 군비 120억 9,600만원을 지원하였으며 2011년도부터 경기도의 교육지원사업 예산이 줄어 군의 재정부담이 가중되고 있는 것이 사실입니다.그러나 학생들의 학력향상을 위한 프로그램과 환경개선을 위하여 교육지원 사업비를 연차적으로 확대 시행할 예정이며, 2012년도에는 명문고 육성사업과 해외어학연수 지원생 등 총 9개사업에 대하여 전년 대비 13% 증액된 25억 2천만원을 지원할 계획입니다. 다음은 영어체험교실 확대운영 계획에 대하여 답변드리겠습니다.영어체험교실은 현재 연천초등학교, 대광초등학교, 왕산초등학교, 전곡초등학교 등 4개교에 대하여 2010년도 대응지원사업으로 운영하고 있으며, 향후 관내 모든 초등학교에 대하여 각 학교 및 연천교육지원청의 지원요청이 있을 시 대응지원사업으로 확대 지원해 나갈 예정입니다. 정찬우 의원님의 말씀대로 권역별 또는 폐교를 활용한 영어체험학교 등에 대한 의견도 적극 검토해서 교육효과를 극대화할 수 있는 여건을 만들어 나가겠습니다.교육전담팀의 신설은 향후 조직개편 시 면밀히 검토하도록 하겠습니다. [답변] 정찬우 의원님께서 질문하신 관광지 조성사업에 대하여 답변드리겠습니다.먼저 고랑포구 및 1.21침투로 조성사업 추진방향에 대하여 답변드리겠습니다.고랑포구 및 1.21침투로 조성사업은 조선시대 말 경기북부 최고의 무역항이었던 임진강 고랑포구 및 역사적 상징성을 지닌 1.21침투로의 체계적인 정비를 통하여 관광자원의 연계성을 강화하여 지역발전을 도모하기 위한 사업으로 기본 및 실시설계는 완료단계에 있습니다. 다만 사전환경성 검토시 비점오염원 증가에 따른 수질오염이 예상된다는 한강유역환경청의 의견에 따라 비점오염원 최소화를 위한 저감시설물 설치와 수변지역을 녹지공간으로 조성하는 방안으로 토지이용계획을 변경하여 한강유역환경청과 변경안에 대한 협의를 진행 중에 있으며, 협의 과정에서 당초보다 규모가 축소되기는 하였으나 늦어도 2012년 상반기 중 사전환경성 검토 완료 및 접경지역 지원사업비 20억원으로 사업부지 매입을 우선적으로 추진하고, 한반도 생태평화벨트 조성계획에 반영하여 사업비를 확보할 수 있도록 최선의 노력을 다하고자 합니다. 다음은 임진강관광지 조성사업 추진방향에 대하여 답변드리겠습니다.임진강관광지 조성사업은 임진강 주변의 역사·문화·생태 등 유·무형의 자연자원을 활용한 여가문화 친수공간으로 조성하는 사업으로 금년에 1차 토지매입을 완료하고 현재 군관리계획 시설결정을 경기도에 신청하여 검토 중에 있으며 적어도 내년 초에는 이러한 행정절차가 마무리될 것으로 판단하고 있습니다. 2012년에는 우선 댐주변지역 정비사업으로 확보된 140억원으로 기본 및 실시설계 용역을 실시할 계획이나 본격적인 사업추진과 막대한 사업비의 조기 확보를 위해 문화체육관광부의 한반도 평화생태벨트 조성계획에 반영될 수 있도록 지속적인 협의를 해 나가겠습니다.이 두 가지 사업은 그동안 제기되었던 환경문제와 농지전용 문제로 당초 계획보다 늦어지게 되었으나 사실상 해결이 돼서 행정절차가 완료된 시점에 있으며 현재 국회 예결위에 상정되어 2012년도 국비예산 확보를 위해 노력하고 있습니다. 다음은 생물권보전지역 지정이 연천군에 미치는 득과 실은 무엇이며, 우리 군의 대응방안과 대책은 무엇인지 답변드리겠습니다.DMZ 일대가 유네스코 생물권보전지역으로 선정되면 DMZ 일대를 유네스코 생물권보전지역 선정에 따른 국제협약이나 협정에 의한 새로운 규제가 가해지지 않는다는 것과 생물권보전지역으로 선정되면 유네스코가 인정한 국제적인 위상을 갖게 됩니다.또한 군사목적 등에 따른 행위제한으로 생태계가 잘 보전된 DMZ 일대를 보전지역과 개발가능한 지역으로 구분 관리하여 DMZ의 생태적 가치를 세계적으로 인정받아 생태관광 활성화 등을 통해 지역사회 발전을 촉진할 수 있는 계기를 마련할 수 있다는 점입니다. DMZ 일대의 유네스코 생물권보전지역 선정 추진에 따른 우리 군의 대응방안 및 대책에 대하여는 신청기관인 환경부, 경기도와 2개시군, 강원도와 5개군이 함께 2011년 9월 유네스코 MAB 사무국에 신청서를 제출한 상태입니다.2012년 3월 유네스코 MAB 본부 자문위원회에서 현지실사를 실시하고, 2012년 6월에 MAB 국제조정이사회에서 결정하게 됨으로 각종 법령에 의한 별도의 용도지역 설정과 추가적인 규제 등이 수반되지 않고 기존의 관리방식이 그대로 유지되므로 상급기관과 긴밀한 협조체계를 유지하여 생물권보전지역으로 선정되도록 노력하겠으며, 선정 후에는 연천군이 국제기구인 유네스코가 인정하는 국제적인 위상을 갖게 되어 우리 군 인지도 향상과 생태관광을 위한 방문객이 증대되고 또한 우리 군에서 생산되는 다양한 농수산물 등의 홍보로 주민의 소득이 창출되어 살기 좋은 고장이 될 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 DMZ와 임진강 유역 역사문화벨트 개발관련 특정지역 지정에 대한 우리 군의 연구방향과 대응방안에 대하여 답변드리겠습니다.특정지역이란 국토기본법 및 지역균형개발 및 지방중소기업 육성에 관한 법률에 따라 특정지역을 대상으로 경제, 사회, 문화, 관광 등을 전략적으로 발전시키기 위하여 수립하는 개발계획을 말합니다.이에 경기도 기획예산담당과에서는 용역비 4억원을 들여 지난 11월 7일부터 2012년 12월 12일까지 한국토지주택공사 토지주택연구원에 용역을 의뢰하여 개발계획 연구를 시작하게 되었습니다. 우리 군은 지난 11월 3일 숭의전 고려테마파크 조성사업 등 7개사업이 1차사업 아이템으로 선정되어 지난 11월 22일 토지주택연구원에서 직접 현장조사를 실시한 바 있습니다.앞으로 본 사업에 대하여는 용역결과에 따라 우리가 신청한 사업들이 특정지역 대상사업으로 선정되어 사업비 등을 지원받게 되도록 내실 있게 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다. [답변] 조순옥 의원님께서 질문하신 인구증가를 위한 종합대책 및 앞으로 추진방향과 관련하여 답변드리겠습니다.인구증가는 자치단체의 경쟁력 확보와 지역발전의 가장 중요한 요소가 되고 있으나 고령화와 저출산 및 중첩규제 등으로 계속되는 인구감소로 실질적인 군세 약화로 이어지고 있어 우리 군의 미래의 성장동력을 창출하고 침체된 지역경제 활성화를 위하여 인구유입에 대한 종합적인 대책을 마련하고자 실과단원소를 대상으로 인구유입 아이디어를 제안받아 2011년 8월 실과단원소에서 제안된 내용을 중심으로 26개과제 중 전입자 및 거주자 영유아 예방접종 무료실시 등 13건의 과제를 추진하고 있으며, 전입세대 지원금 지급 등 7건은 지원근거 마련 중에 있고, 대규모(500세대 이상) 공동주택 건설 등 6건에 대하여 중장기적 검토사업으로 분류하여 제도적 뒷받침 마련을 위해 현재 연천군 인구유입시책지원조례 외 7건 조례를 제·개정 중에 있습니다. 또한 귀농인에 대하여는 농지법 및 임업 및 산촌진흥 촉진에 관한 법률에 따라 농업경영을 목적으로 20세 이상 65세 이하의 사람이 가족과 함께 군으로전입하여 실제 거주하면서 농업에 종사하는 사람에 대하여는 9개 지원시책인 이사비, 빈집수리비, 정착장려금, 교육훈련비, 의료비, 출산장려금, 주택설계비, 경작비, 농업인턴비 등 1,940만원을 지원하고 창업자금, 영농자금 등 2억 5천만원의 융자금을 받아 우리 군에 귀농할 수 있도록 유도하고 군 전역자의 정착기반 조성을 위해서는 별도의 맞춤형 지원시책은 없으나 주소가 다른 시군구에 주민등록을 두고 있다가 우리 군으로 전입할 때는 인구유입시책별 지원에 대한 혜택을 받을 수 있습니다.따라서 5만명의 인구회복을 위해 파격적이고 실효성 있는 인구유입시책을 군정의 최우선 목표로 설정하여 추진할 계획입니다.이상으로 의원님들께서 질문하신 내용에 대하여 답변을 마치도록 하겠습니다.감사합니다.

나원식의장

장시간 답변해 주시느라 수고하셨습니다.의원 여러분께 안내말씀 드리겠습니다.군수님에 대한 보충질문은 잠시 휴식 후 계속해서 진행을 하겠습니다.군수님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.휴식을 위하여 10분간 정회하도록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

11시 25분 정회

11시 39분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.그럼 계속해서 군수님에 대한 보충질문을 실시토록 하겠습니다.군수님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.의원 여러분들께 보충질문방법에 대해 말씀드리겠습니다.원활한 회의진행을 위하여 보충질문은 사안별로 구분해서 실시하도록 하겠습니다. 아울러 의원님들과 실과단원소장님께 양해말씀을 드리겠습니다.의원님들의 질문 시 수치라든지 세세한 부분에 대해서는 군수님께서 정확한 답변이 어려우실 것 같습니다.이러한 부분은 차후 각 실과단원소별 질문 시 별도로 답변을 들을 수 있도록 하겠습니다. 실과단원소장들께서는 이 점을 양해하시고 오늘 군수님에 대한 보충질문 시 정확한 답변을 하시지 못한 부분에 대해서는 본 질문에 없더라도 사전에 준비하여 주시기를 부탁드리겠습니다.그럼 첫째 질문인 수도권 제외를 위한 계획 및 행정구역 통합과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 왕영관 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

왕영관의원

왕영관 의원입니다.장시간 답변서를 낭독해 주시느라고 고생 많이 하셨습니다.수도권 제외를 위한 우리 연천군의 노력이 여러 가지로 아마 진행되고 있는 것으로 알고 있습니다.3개시군 서명부도 전달할 계획이고 또 3개 도지사 건의 및 청와대에 전달할 예정이고 수도권제외 공동토론회 등 여러 가지 많은 노력을 하고 계신 것으로 알고 있습니다.그래서 이 부분은 서면답변으로 충분하다고 생각하고 그 부분은 한 가지만 질문을 드리겠습니다.여러 가지 이러한 노력에도 불구하고 우리가 상상하고 싶지는 않지만 우리의 안이 받아들여지지 않는다면 군수님이 최후의 어떤 대책은 가지고 계신지요.
그런 부분에서 중앙정부의 관심을 이끌어내기 위해서라도 3개시군 총 군민 궐기대회나 이런 쪽으로도 한 번 고려해 보실 계획은 없는지요?
다음은 행정통합에 관해서 질문을 드리겠습니다.지금 행정통합은 인근시군 철원, 포천, 양주, 동두천, 의정부 모두의 관심사로 추진되는 것으로 알고 있습니다.유독 우리 연천군만 아직까지 조용하고 그것에 대한 관심을 보이지 않고 있습니다.얼마전 오세창 시장이 의정부, 동두천, 양주에 포천, 연천이 포함되어야 한다는 얘기를 한 것이 매스컴에 보도된 적이 있습니다.행정구역 통합에 대한 군수님의 개인적 견해는 어떤 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
지금 우리의 인근시군은 상당한 관심을 가지고 다 통합에 대해서 추진을 하고 있습니다.우리 연천군만 이렇게 있다가 예를 들어서 인근시군이 통합하게 되면 우리만 미아가 되는 것이 아닌지 이런 우려도 생깁니다.통합에 대해서 우리 연천군에서 득과 실을 조사나 연구를 한 것은 있는지요?
인근시군에서 아주 중대한 관심을 가지고 시장, 의회가 관심을 보이고 있습니다.통폐합이 어떻게 보면 우리 연천군의 운명을 바꿔 놓을지도 모르는 중대한 사안일 수도 있습니다.그런데 인근시군에서는 벌써 언제부터 이것에 대한 활발한 논의나 연구가 이루어지고 있는데 연천군은 이것에 대해 아직 기본적인 조사나 연구, 득과 실도 아직 조사가 안됐다는 것은 연천군의 직무유기가 아닌가 이런 생각을 해 봅니다.군수님의 견해를 말씀해 주십시오.
이것은 우리가 분명히 앞으로도 연구해야 될 과제고 지금 의정부나 동두천은 조사에 의하면 주민 70% 이상이 동의를 하고 있습니다.단 양주가 시장이나 의회에서 반대의견을 보이기 때문에 찬성률이 적습니다.마찬가지로 역으로 생각한다면 우리 군에서도 군수님이나 집행부가 어느 쪽으로 이것을 끌고 가느냐가 물론 주민의 뜻을 물어서 하는 것은 맞습니다.그렇지만 양주에서 봤듯이 리더나 집행부가 어느 방향으로 끌고갈 것인가에 대해서 결정이 그쪽으로 갈 확률이 많습니다. 우리 연천군에서도 분명히 이것에 대한 연구는 진작부터 이루어져야 된다고 생각하는데 앞으로 빠른 시간 안에 연구가 계속되어야 하고, 일부에서는 큰 지자체는 찬성하고 작은 지자체는 밥그릇을 잃어버릴까봐 단체장들이 반대한다는 언론보도도 있습니다.이런 것에 구애받지 마시고 이 부분에 많은 연구를 해서 우리 연천군의 운명을 결정 지을 수 있는 중대사안이기 때문에 군수님께서 분명히 이것에 대한 계획을 가지고 계셔야 된다고 생각합니다.
보충질문을 이것으로 마치겠습니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 왕규식 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

왕규식의원

왕규식 의원입니다.지금 부의장님께서 질문하신 행정통합 논의에 대한 간단히 한 가지만 추가로 질문드리겠습니다.행정통합의 장단점이 다 있는데 분명히 다른 시군에서 하는 것을 보면 장점이 많기 때문에 시행하려고 그런 겁니다.찬성하게 되면 그 지자체한테 인센티브를 엄청난 규모로 주는 것으로 알고 있습니다.그 인센티브 주는 것에 대해서 알고 계신지요?
그래서 말씀드리는데 사실 우리가 기본적으로 중앙정부에서 지원하는 규모나 아니면 다른 여러 가지 혜택이 분명히 있기 때문에 중앙정부에서도 그런 것을 함으로써 이득이 있어서 요구하기 때문에 우리가 기본적으로 그것은 알고 어떤 혜택을 주고, 어떤 게 우리한테 득이 돌아오는지 파악은 하고 그것에 참여를 하든지 안하든지 알 필요가 있다고 생각합니다.부의장님께서 말씀하신 대로 기본적으로 우리가 아이템이나 여러 가지는 가지고 가는 게 좋겠다고 생각합니다.이상입니다.

나원식의장

첫 번째 질문에 대하여 더 보충질문하실 의원 계십니까? 첫 번째 질문에 대하여 더 보충질문하실 의원이 안계시면 두 번째 질문은 점심식사 후에 실시하겠습니다.군수님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.점심식사를 위하여 오후 1시까지 정회하도록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

11시 57분 정회

13시 02분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.그럼 계속해서 군수님에 대한 보충질문을 실시토록 하겠습니다.군수님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.둘째 질문인 농어촌 뉴타운 조성사업 및 연천읍 옥산리 주택단지 개발과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 왕영관 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

왕영관의원

왕영관 의원입니다.뉴타운을 추진하면서 세대가 700세대라고 자료에 나와 있는데 맞습니까?
그럼 평균 150세대 정도...,
우리 지역의 뉴타운을 은대리에 추진한다고 하셨는데 은대리 은통지구하고는 어떻게 연계가 되는 것이고 또 규모는 몇 세대 규모로 계획하고 계시는 건지요?
그러면 지금 150세대 정도로 말씀하셨는데 본 의원이 생각할 때는 150세대가 와서 영농기반이 사실 150세대가 한 지역에서 영농기반을 갖기란 현 여건에선 상당히 어려움이 있다고 보여집니다.그래서 본 의원이 한 가지 말씀을 드려보겠습니다.각 읍면별로 10세대 내지 30세대 정도로 우리 연천군에서 대지를 개발한다든지 아니면 택지를 지어서 분양한다든지 방법을 연구해서 소규모로 추진한다고 하면 귀향, 귀촌 우리 인구 늘리기 사업에도 아마 적절치 않을까, 또 고향을 떠나서 사시는 분들 중에서 노년이나 사업의 이유로 인해서 귀향, 귀촌을 하시려는 분들이 그래도 적지 않은 수가 있을 것으로 생각됩니다.그래서 이 사업을 추진하시려면 아마 각 읍면별로 10-30세대 우리 군에서 택지를 분양하든지 대지를 조성해서 분양한다고 하면 효과가 있을 것으로 보여지는데 군수님 견해는 어떠신지요?
이 사업을 추진하시려면 어차피 지금 말씀하셨듯이 부지가 필요합니다.또 우리 연천군에서 국방부 토지매입을 하려는 계획을 갖고 있습니다.물론 이 사업도 그 중에 하나라고 생각이 되는데 내년도 본예산에 토지매입비 50억원을 계상한 것으로 알고 있습니다.그런데 통현리 지역의 토지매입 총 예정금액이 131억원, 이것을 우리가 50억원을 가지고 분할매입을 할 계획을 가지고 계신데 국방부에서 이런 분할매입을 연천군과 협의나 이런 게 있었는지요?
이상 보충질문을 마칩니다.

나원식의장

두 번째 질문에 대하여 더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 세 번째 질문인 국도3호선·37호선 확포장사업 중 교통인프라 확충과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 왕영관 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

왕영관의원

국도3호선 사업을 시작한 지가 몇 년이 흘렀는데 자료에 있듯이 몇 %부터 3-40% 이내에 머물고 있습니다.가장 중요한 것이 예산이라고 보여지는데 이번에 경기도에서도 SOC사업에 2조 9천억원 중에 1조 9천억원만 통과됐고 33% 9,800억원이 삭감됐습니다.적성-전곡구간이 300억원 중 232억원이 삭감을 당했습니다.또한 전곡-영중 간 200억원 중 103억원이 삭감된 상태입니다.이 상황에서 이 사업이 언제 우리가 계획한 대로 끝날지 어떤 특단의 대책이 필요하다고 보는데 군수님 견해는 어떠신지요.
미미하나마 3번·37번국도에 예산이 지원되고 있습니다.더 중요한 것은 동두천하고 우리 연천군 구간입니다.아시는 것과 같이 동두천시는 토지보상비 500여억원에 대한 보상을 시에서 책임져야 되는 것으로 알고 있습니다.동두천시의 열악한 재정상황이나 이용빈도를 볼 때 동두천시에서 토지보상을 하기는 쉽지 않을 거라고 보여집니다.우리가 가장 어려운 문제가 이 문제 아닌가 이렇게 여겨지는데 군수님의 대책이나 방안이 있으면 답변해 주십시오.
이상 보충질문을 마칩니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 네 번째 질문인 경기도 체육대회 유치와 관련해서 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 왕영관 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

왕영관의원

우리가 처음부터 도체전을 유치하면서 의회에서도 여러 가지 예산문제를 많이 우려했습니다.그런데 지금 군에서 계획하신 것을 보면 총 65억원이 들어가고 52억원을 도에서 우리가 지원받고 나머지 13억원을 우리 예산을 가지고 운영하는 것으로 돼 있습니다.그런데 과거 4,5년 동안 각 지역에서 도체전을 한 예를 보면 대체적으로 총예산이 시군비 부담 해가지고 총예산이 전부 65억원이 넘습니다. 그리고 운영비도 시군비에서 13억원하고 도에서 2억원하고 15억원으로 계상해 놨는데 2008년부터 지금까지 물가상승률이라든지 여러 가지로 볼 때 타 시군에서 한 것을 보면 16억 5천만원부터 19억 23억원까지 비용이 들어간 것으로 돼 있습니다.그럼 우리가 15억원 가지고 과연 운영경비를 충당할 수 있을 것인지, 물론 2012년도 평택시에서도 15억원을 운영비로 계상해 놓고 있지만 이것은 아직 검증된 것이 아니고 2011년까지 사용된 것으로 봐서는 금액이 상당히 적지 않느냐, 이것으로 어떻게 도체전을 운영하실 특별한 계획을 가지고 계신지요?
군수님은 처음부터 오늘까지 계속 최초에 도에서 52억원 지원하는 것 이외에 10억원 내지 20-30억원을 더 받아오겠다고 계속 말씀하고 계십니다.지금 도도 가용재원이 상당히 부족한 것으로 알고 있는데 군수님께서 나름대로 복안을 가지고 계신 게 있는지요?
우리가 체전을 하면 예상인원이 1만여명이 참가하는 것으로 돼 있습니다.물론 우리 지역에 종목에 따라서는 체육시설도 일부 없는 것으로 알고 있고, 그런데 가장 큰 문제는 그 사람들이 먹고 잘 수 있는 숙박시설과 식당이 우리 지역에 열악하지 않은가, 제가 자료를 보니까 연천에 총 3,296객실이 있습니다.식당이 906개업소가 있는 것으로 나왔는데 이 숙박시설을 가지고 우리가 1만여명을 수용해야 되는 문제가 있습니다.그런데 이 숙박시설을 과연 우리가 다 확보할 수 있느냐도 관건 아닙니까? 군부대 면회라든지 여관이나 이런데 장기 체류자가 있고요.여러 가지 이런 이유로 인해서 가장 중요한 게 숙박시설과 식당이 아닌가 생각되는데 군수님이 이것에 대한 대책은 가지고 계신지요?
여관이라든지 각종 숙박시설을 사전에 미리 확보하셔서 우리 군에서 가장 큰 행사를 치르는데 만전을 기해 주시기 바랍니다.
이상으로 보충질문을 마치겠습니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 다섯 번째 질문인 경원선전철 연장사업과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 유상호 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

유상호의원

유상호 의원입니다.김규선 군수님께서 장시간 동안 답변을 해 주시느라고 고생이 많으신데 일단 감사드리고요.
동두천에서 연천구간인 경원선전철 연장사업에 관한 보충질문을 드리겠습니다.먼저 이번 경원선전철 연장사업에 있어서 확정고시되기 전까지 군수님을 비롯한 공직자 한 분 한 분, 특히 정승진 지역경제과장님을 비롯한 담당공무원께 지금까지 노고에 진심으로 감사를 드립니다.
현재 기획재정부에서 확정고시와 함께 사업비가 3,802억원이 확정되었습니다.그럼 다음 연도 2012년도부터 실시설계가 추진될 것으로 예상되는데 실시설계 시에 우리가 걱정하고 있는 학담지역부터 전곡 도심지역, 연천읍 시가지 이 부분에 대한 시공하는 부분에 있어서 실시설계를 하면서 토공이 아닌 교량화로 설계가 되도록 설득을 해 주셔야 되는데 일단 우리 군에서 기본계획 시 고시가 되기 전에 고가로 요구한 바는 있긴 있습니다.하지만 지금은 확정고시가 됐기 때문에 이제부터 우리가 실시설계 시에 우리 군에서 원하는 이러한 부분들을 짚고 넘어가지 않으면 때가 늦은 경우가 될 수 있기 때문에 여기에 대한 대책이 있는지 답변을 드리겠습니다.
지금 현재 동두천까지 온 노선을 보면 그 동네 도심 한 가운데 그 전에 일반 국철이 다닐 때는 동서 간에 갈려 있고 마을과 마을 간에 연결이 안되는 입장에 있었는데 이번 전철이 확정되고 완공돼서 개통해서 다니고 있지만 현재 도시계획이라든가 동서 간의 마을과 마을이 소통이 잘되는 것들을 저희들이 눈으로 확인하고 있습니다.그래서 연천군의 전철 실시계획이 바로 내년부터 진행되기 때문에 지금 현재 그대로 토공으로 했을 때 불균형적인 도시, 이런 것들이 불보듯 뻔하기 때문에 당연히 이 부분은 헤쳐나가야 된다고 생각합니다. 그래서 지금 현재 예산확보가 최고 중요한데 국토해양부라든가 기획재정부 열심히 쫓아는 다녀야 되겠지만 우리 군에서 실질적으로 작은 군비라도 우리가 노력을 하고 있다는 것을 그쪽에 보여주면 그쪽에도 중앙정부나 관계부처에서는 당연히 이 부분은 해야 될 부분이구나라고 생각할 수 있기 때문에 노력을 좀 했으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 함께 문제점이 한 가지가 더 있는데 지금 우리가 연천역 광장하고 전곡역 광장은 자세히 검토를 안해 봤는데 연천역 광장이 1978년도에 도시계획으로 인해서 역광장으로 고시된 후에 상당한 재산권 침해를 받고 있거든요.그런데 우리가 연천역을 새로 짓게 되면 도시계획으로 인한 묶여 있는 역광장을 광장화시켜서 연천군에서 그걸 맡아서 사업을 실시해야 되는 것인지, 아니면 국토해양부 내지 철도공사 측에서 이 부분을 해결해야 된다 이렇게 판단이 드는데 여기에 대한 대책이나 이런 부분들은 생각해 보셨습니까?
그러면 실시설계 시에 여기도 역광장에 대한 부분도 같이 반영될 수 있도록 노력을 해 주셔야 되겠네요.
우리 연천군에서도 역광장 내에 개인땅 말고 역광장 부지로 조성돼 있는 부분에 대해서는 그쪽에서 할 수 있도록 협의를 잘 하셔서 광장 해결도 같이 역사하고 병행될 수 있도록 추진을 잘좀 해 주시기 부탁드리겠습니다.
이상으로 질문을 마치겠습니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 여섯 번째 질문인 고대산 평화체험특구 및 자연휴양림 조성사업과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 유상호 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

유상호의원

고대산 평화체험특구 조성사업에 관하여 보충질문을 드리겠습니다.당초 도입 시설계획을 보면 공공부분에서 통일기념관, 병영숙박시설, 병영전투체험시설로 구분되어서 사업이 추진되어 왔는데 지금 현재 통일기념관은 직접 가서 보니까 완공이 됐는데 완공된 지가 상당히 오래 됐는데 텅 비어서 방치가 되고 있거든요.그리고 병영체험, 전투체험 시설도 체험코스별로 보완이 되어야 운영이 가능하고, 그리고 펜션부지를 병영체험 시설로 다시 변경해서 규모확장을 계획하고 계시는데 2012년까지 실질적으로 완공이 돼서 운영되는 것으로 추진이 돼 왔습니다. 그런데 올해 2011년도 말에 와서 또 이런 계획들이 완공된 건물들은 제대로 된 활용을 못하는 상황이고, 그래서 이런 계획들을 전체적으로 세부적인 계획을 세우셔야 되는데 2012년까지는 어려우니까 2014년도라든가 어느 정도 확실한 계획을 세우셔야 되는데 여기에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.
예, 답변은 잘 들었는데요.지금 현재 저희들도 의회에서 우리 의원님들이 전체적으로 벤치마킹을 다니면서 이런 병영체험시설에 대한 부분을 나름대로 판단해 봤습니다.일단은 병영체험이라는 게 나이 드신 옛 추억을 생각해서 오시는 분들도 계시겠지만 다 학생 위주로 이런 프로그램들이 돌아갈 텐데 유격코스라든가 아무튼 체험코스 이런 부분들이 나름대로 애들이 좋아할 수 있고 건강한 체력을 보완하는 코스들도 있겠지만 흥미 위주의 코스들이 상당히 많은 것으로 제가 판단했습니다. 이번에 코스를 보니까 우리가 4,5개코스를 만들어 놨는데 그것은 전시용으로 해 놓은 것처럼 코스가 참 완벽하지 못하고 더욱더 여러 코스를 개발하셔서 체험시설에 학생들이 와서 흥미 위주로 할 수 있는 시설이 충분히 갖춰져야 된다고 생각하고요. 그리고 지금 현재 병영전투 체험을 하기 위해서 오는 학생들을 보면 부모 입장에서 봤을 때는 숙박시설을 제대로 갖춰 놓지 않으면 요즘은 안 보낸답니다.숙박시설을 우리가 일부 만들어 놓긴 했지만 보통 이런 데 들어오면 200-300명씩 한꺼번에 들어와서 숙박을 하게 되고, 병영전투 체험을 하게 되는데 이것은 어차피 병영전투 체험시설을 해서 만약에 이 사업을 끝까지 진행할 것이면 제대로 완벽하게 구축해서 사업을 해야지, 될지 안될지 모르고 사업을 시작하게 되면 제가 봤을 때 실패로 돌아간다는 얘기죠. 병영체험시설을 완벽하게 갖춰 놓을 수 있는 숙박시설이라든가 통일기념관 같은 경우도 빠른 시일 내에 사용할 수 있는 목적을 제시해서 같이 병영체험시설들이 어우러져서 특히 수도권 내의 학생들이 전방의 안보를 책임지고 있는 연천군에 와서 병영체험시설을 충분히 할 수 있도록 빠른 시간 내에 구축이 되어야 한다고 판단됩니다.
그럼 지금 현재 고대산 전체 조성사업이 평화체험특구 조성사업으로 자연휴양림하고 고대산 야구장 사업도 같이 병행해서 진행하고 있는데 병영체험에서 자연휴양림하고 야구장하고 3개가 연계되어야 뭔가 효과적이지 않을까 이런 생각을 합니다.지금 야구장 사업 같은 경우에는 올해 체결해서 준비를 하고 계시는데 우리가 전체적인 예산이 토지 4만 2천평하고 토목공사비가 기반시설까지 해서 30억원 이상 투입되어야 하는데 투자 대비해서 경제적 파급효과가 어느 정도 되나 이런 것도 파악해 봐야 되거든요.지금 현재 우리가 파악된 부분으로 1년에 연천군에 미치는 영향이 예산으로 봤을 때 파급효과가 한 90억원 정도의 경제효과 그리고 30만명의 내방객들이 방문할 것이라고 보고가 돼 있거든요.그런데 이런 부분들은 이렇게 수치가 계산이 되었는지 세부적으로 답변을 부탁드리겠습니다.
당초에는 7,8개면으로 예상하다 지금은 5개면으로 거의 확정이 된 것 같은데 올해부터 토목공사를 준비해서 내년부터 공사가 시작됐을 때 지금 집행부에서 예상하는 부분이 5개면을 전체 다 완공시켜서 운영하는 것이 아니지 않습니까? 1개면 만들어서 운영이 가능하다면 운영해 나가려고 준비하시는 것 같은데 내년, 후년에 1개면이라도 가능한 겁니까?
고대산에 있는 여러 가지 사업들을 연천읍이나 신서면, 특히 신탄리 주민들이 상당히 학수고대를 하고 있습니다.지금까지 계속 금방 되는 것처럼 연천군에서 계획을 잡아서 했지만 올해 지나고 내년 지나면 벌써 마무리가 돼야 할 사업들인데 또다시 뒤로 미뤄지는 상황이 됐습니다.이번만큼은 2014년도에 완공하는 것으로 예정이 돼 있는데 이 부분에 대해서 계획대로 추진이 완벽하게 될 수 있도록 군수님이 최선의 노력을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다.
이상 질문을 마치겠습니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 왕영관 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

왕영관의원

유상호 의원의 질문하고 중복되는 내용이 조금 있습니다.그렇지만 다른 맥락에서 질문을 드리겠습니다.지금 고대산 병영체험특구를 군수님이 가보셔서 알겠지만 현재 약 80여명이 들어갈 수 있는 숙박시설하고 통일기념관 건물, 화장실 그 세 가지만 지금 준공이 돼 있습니다.그리고 구조물로서는 체험장 일부분에 밧줄이라든지 통나무로 구조물을 만들어서 한 쪽 좁은 면적에 몇 가지를 해 놓고 있습니다.군수님이 보시기에도 아마 그것을 보고 병영체험을 하러 올 사람은 거의 없지 않나 그런 생각을 해 봅니다. 그리고 통일기념관 건물도 보시다시피 건물은 지어놨지만 북향으로 아무 쓸모가 없는 콘크리트 덩어리에 불과합니다.물론 단장님께 먼저 우리 의원님들도 말씀했는데 이걸 왜 지었냐 했더니 처음에 사업허가를 받기 위해서 그런 식으로 지었다는 말씀도 일부 들었습니다.지금 그 곳은 개조하기에도 상당히 어렵게 건물을 지어놨습니다.처음부터 허가를 받기 위해서 건물을 설계하고 그런 프로그램을 넣었다면 추후에 다시 재사용할 수 있는 다른 방향으로 사용할 수 있도록 참작해서 설계를 했어야 옳다고 생각이 들고요. 그 다음에 숙박시설도 80여명의 숙박시설이 준공돼 있습니다.그런데 전문위탁기관의 얘기를 들어보니까 최하 200-300명에서 500명 수준은 돼야 어떤 손익분기점에 이르른다, 타산이 맞는다 이런 얘기를 들어서 숙박시설도 확대해야 되지 않느냐 그래서 군수도 그런 답변을 하셨습니다.물론 어떤 구조물을 짓게 되면 비용이 많이 발생되기 때문에 가격이 저렴한 구조물을 구상하시는 것으로 저는 생각이 듭니다. 그러면 이제 와서 전문가 집단한테, 우리가 설계용역을 주지 않습니까? 이런 수백 억원이 들어가는 사업을 할 때는 면밀한 검토를 통해서 설계를 해야 맞았고 또 이것을 해 놓고 이제 와서 전문가 집단한테 이런 얘기를 듣는다는 것은 어떻게 보면 앞뒤가 맞지 않는다.이미 설계하기 전에 전문가 집단을 여러 군데 만나서 어떤 조언을 듣고 참고함으로써 그때 당시에 300-500명으로 숙소도 설계가 돼야 맞았고 통일기념관도 그것에 따라서 나중에 다른 용도로 사용하려면 용도에 맞게끔 추후에 사용할 수 있도록 설계를 했어야 맞습니다.이런 면밀한 분석 없이 어떻게 보면 무계획인 이런 사업을 수백 억원씩 들여서 한다고 하는 것은 예산을 낭비하는 전형적인 일이 아닌가 이런 생각을 해 봅니다.군수님 견해는 어떠신지요?
이상입니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 일곱 번째 질문인 군사시설 이전과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 유상호 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

유상호의원

현가리 사격장 이전 및 답곡리 사격장 조성에 관한 보충질문을 드리겠습니다.지금 현재 답곡리 사격장이 당장 설계가 내년부터 실시되는데 실시된 이후에 기반공사가 2013년 초에 시작되는 것으로 알고 있습니다.그래서 2013년도에 공사를 마무리하는 것으로 계획을 잡고 있는데 그렇다면 그 이후에 현가리 사격장 같은 경우에는 폐쇄가 되면서 답곡리 사격장으로 옮겨지는 절차를 밟게 돼 있습니다.그런데 2013년 이후에 2014년이나 되어야 SOC실증센터 사업이 진행되는 것으로 판단되는데 작년도 군정질문 때도 군수님께 질문을 드렸지만 병행추진을 하기로 준비한다고 답변을 주셨거든요.여기에 대한 준비는 어떻게 되어가고 있는지 답변을 부탁드리겠습니다.
그렇다면 지금 현재 3번국도 내에 공사로 인한 흙들이 나오고 있는데 조금 아까 답변 중에 흙을 현가리 사격장 내에 성토하시겠다 이런 말씀을 하신 것으로 알고 있는데 그렇다면 성토구간에 지금 현재 경작자들이 있습니다.내년부터 만약에 흙 성토를 시작하게 되면 경작하시는 분들이 당장 농사를 접어야 되는 실정에 있기 때문에 경작자들에 대한 부분에 대해서는 어떤 조치를 취하고 계신지 답변을 부탁드리겠습니다.
우리 농가들이 30여농가 정도 되는 것으로 판단이 드는데 이 분들이 몇십 년 동안 경작을 하시면서 생계를 이어가는 분도 계십니다.그 분들이 내년에 당장 농사를 금지시키면, 경작지를 금지시키면 당장 농사를 지어서 생계를 유지하는 분들은 상당히 큰 타격을 받기 때문에 지금 군수님께서 군부대에만 맡겨놓을 게 아니라 우리 연천군에서 연천군민들이기 때문에 그 분들이 농사를 지을 수 있는 다리를 놔줄 수 있는 방법을 찾으신다거나 이런 여러 가지 방도를 통해서 그 분들을 설득하고, 그 분들의 입장에서 연천군의 큰 대의를 위한 사업을 하기 때문에 우리가 지금까지 농사를 열심히 지어먹었고 충분히 이해하고 물러설 수 있도록 접근해 주셔야지 내년에 당장이라도 못 하시는 분들은 행정에 대해 상당히 불신을 할 수 있기 때문에 그 부분에 대안을 찾아서 접근해야 되지 않나 이런 판단이 듭니다.군수님, 어떻게 생각하십니까?
잘 알겠고요.그 다음에 도신리 비행장 같은 경우에는 아까 군수님 답변하신 것을 보면 어차피 우리가 답곡리 사격장이 완공돼서 사격할 수 있는 시설이 되어야만 도신리 비행장도 폐쇄가 가능하다, 그 부분은 도신리 비행장을 상승사격장에 일부 앉힐 수 있는 시설을 만들어야 되는 것이죠? 그럼 상승사격장도 원래 폐쇄가 되는 것으로 알고 있는데 시설을 비행장 일부만 만드는 것입니까?
그렇다면 본 의원이 조금은 성급한 질문일지는 모르겠지만 좀 시간이 걸려서 그렇지 어차피 비행장이 이전되는 것으로 확정이 됐다면 뭔가 여기에 향후 발전추진계획이라든가 세울 수 있는 것들이 지금부터 서서히 준비가 되어야 하지 않나 이런 판단이 듭니다.군수님께서는 어던 대안이 있으십니까?
신중하게 빨리 안을 만들어 주시고요.지금 현재 답곡리 사격장, 현가리 사격장이 해결됨과 동시에 특히 연천읍과 신서면이 상당히 많은 변화가 있을 것이라고 생각합니다.현가리 사격장과 답곡리 사격장 그 다음에 신서 도신비행장, 상승사격장 이런 모든 부분들이 2,3년 내에 차근차근 진행되면 우리 연천군 품으로 다 돌아오는 땅들입니다.그래서 이 땅들을 잘 활용할 수 있도록 적극적으로 준비를 잘해 주시기 부탁드리겠습니다.
이상 질문을 마치겠습니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 여덟 번� 질문인 연천소도읍 육성사업 도시가스 공급망 확충 및 재인폭포 활성화 방안과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 유상호 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

유상호의원

연천소도읍 육성사업에 관한 보충질문을 드리겠습니다.먼저 연천소도읍 육성사업이 행안부에서 공모를 했는데 나름대로 연천읍이 선정될 수 있도록 김영찬 도시과장을 비롯해서 담당직원한테 일단 수고했다는 말씀을 드리고 싶습니다.전국 5개 대상지구 중에 한 곳으로 선정되기 상당히 힘들거든요.아무튼 수고하셨다는 말씀을 드리면서 당초에 군수님과 제가 소도읍 프로그램들을 하나하나 점검해 가면서 현재 결정이 됐는데 다른 부분들은 로하스거리 외에는 크게 주민의견 제시가 나온 것들은 없습니다. 진행을 잘하시면 될 것 같은데 현재 로하스거리에 대해서 아까도 답변 중에서 주차시설 문제라든가 사거리마다 폐쇄를 함으로써 불편사항들, 민원이 많이 제기되고 있는데 처음에 우리가 용역보고를 1,2차 보고회까지도 크게 말이 없었는데 최종보고회 할 때 본 의원이 자리에 참석해서 주민들이 이러한 여러 가지 불편사항들이 지금 얘기 나온 건들에 대해서 제가 분명히 전달했습니다.그런데 용역회사 직원들하고 도시과장님하고 군수님께서 그래도 뭔가 제대로 설계대로 만들어야 작품이 나오는 것 아니냐 이런 불편사항들은 주민들이 감수했으면 좋겠다 이런 말씀을 하셨습니다. 하지만 주민들 같은 경우에는 감수를 해 줬으면 좋겠는데 상당히 지속적으로 불편한 사항들을 제기하고 있거든요.그렇다면 우리가 주민들을 위해서 하는 사업이기 때문에 설계가 잘 나와서 그대로 실시했으면 좋겠지만 주민들이 불편한 사항들을 계속 외치고 있고, 자꾸 그 부분에 대해서 설계변경을 해서라도 주민들한테 불편을 끼치면서 사업하지 말아라라고 집행부에 얘기하는 상황입니다.이 소도읍 육성사업 중에 로하스거리 사업에 대한 설계부분에 대해서는 다시 한번 제고가 되어야 할 것 같은데 군수님의 견해는 어떠신지 답변을 부탁드리겠습니다.
이상 질문을 마치겠습니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 아홉 번째 질문인 로하스파크 조성사업과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 왕규식 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

왕규식의원

왕규식 의원입니다.군수님이 로하스파크 조성사업과 관련하여 협약서 체결 이후 협약내용 이행과 경영실적에 대한 답변을 오전시간에 잘 들었습니다.그 내용을 보면 군수님이 자료를 가지고 계신지 모르지만 32쪽에 2011년 5월 11일 책임위탁경영 협약을 해지하였다고 나왔습니다.그런데 우리가 그것을 2011년 6월 16일 군수님하고 메첼하고 피드넷하고 협약을 체결했는데 1년도 안돼서 협약을 해지했습니다.여러 가지 이유야 그 이후에 말씀드렸지만 본 의원이 알기로는 협약해지한 서류가 있습니까?
본 의원이 받아본 자료에 의하면 협약해지를 우리가 협약서 체결할 때는 군수님하고 메첼하고 피드넷하고 삼자가 같이 동시에 사인했는데 이것은 그렇게 돼 있지 않고 메첼에서 일방적으로 요청해서 받아주는 것으로 했는데 그런 해지가 어디 있습니까? 삼자가 협약서 체결할 때는 같이 만나서 어떠어떠한 것을 이행하겠다고 먼저 위탁경영 내용을 해서 사인을 다 했는데 이것은 나중에 그런 식으로 해지한 게 아니고 피드넷에서 거기를 돌봐주기 위해서 메첼에서 일방적으로 통보해서 피드넷에서 알았다고 걷어들이는, 사실 연천군은 항상 배제된 것으로 본 의원은 생각하는데 어떻게 생각합니까?
그것은 군수님 말씀대로 만약에 그렇다고 치더라도 메주와 첼리스트와 피드넷하고의 관계는 지금 어떻게 되는 겁니까?
그리고 다음에 군 보유 메첼 주식을 로하스연천 주식하고 맞교환하는 것으로 돼 있습니다.군수님께서는 맞교환해도 손실이 없다고 했는데 어떻게 손실이 없다고 생각하십니까?
그러면 군수님은 지금 그것을 맞교환했을 때 앞으로 손실이 없다고 하셨는데 맞교환하면 메첼에 남아 있는 부채는 어떻게 되는 겁니까?
그렇죠.
그럼 부채가 다 해소되는 겁니까?
군수님, 그런 말씀은 지금 맞지 않습니다.
작년에도 우리가 몇 번 말씀드렸지만 항상 언제든지 와서 말씀하실 때 우리는 우리가 투자한 주식에 대한 것만 부채를 책임진다 항상 먼저도 그랬지 않습니까? 그것은 상황에 따라 다르다고 항상 저희 의원님들한테 말씀드릴 때 그랬습니다.그런데 지금 와서는 또...,
그러니까 우리가 주식을 한 25억원 투자하지 않았습니까?
메첼 부채가 70억원이든지 탕감이 돼서 40억원이 남았을 때 우리는 맨날 메첼에서 손을 털고 25억원이라는 것 손해볼 심 잡고 우리가 거기에서 손을 털기를 바랐는데 군수님께서 맨날 손을 털더라도 언제든지 부채가 따라다닐 거다...,
그건 항상 저희가 의회사무실에도 군수님 오셨을 때 의원님들이 맨날 우려해서 몇 번 말씀드렸습니다.항상 그 부채가 있기 때문에 조혜형 단장도 모셔다 우리가 말씀을 항상 부채가 얼마 안되면 정리해서 정선은 정선공장하고 우리 연천공장은 분리해서 하자 하는데 항상 그 부채가 따라다니기 때문에 우리가 하지 못한다고 한 것 아닙니까? 우리가 25억원에 대한 것만 책임질 수 있으면 언제든지 지금 군수님 말씀대로 휴지조각이나 마찬가지인데 우리가 손을 털 수 있는 건데 왜 여태 손을 못 털겠습니까? 그게 있다니까 여태 못 털고 계속 연속상으로 가는 것 아닙니까?
그러면 작년에 우리가 건물 사자고 했을 때 사실 군수님도 와서 말씀하시기를 준공도 안난 건물이었고 그당시 내부에 어떤 시설도 안했기 때문에 효용가치가 5억원도 안된다 우리가 그렇게 말했습니다.
그렇지만 지금 군수님 말씀대로 우리 땅의 지상권이 남의 이름으로 있으니까 메첼 앞으로 있으니까 우리가 소유권을 확실히 갖고 재산권 행사하기 위해 사야 된다고 했지 않습니까?
그렇더라도 그것을 놔두면 어떤 사람이 경매로 받든지 어떤 식으로 받더라도 그런 식으로 우리가 28억원씩이나 살 일이 없습니다.놔두면 사실 경매가 들어가든지 어떻게 해서든지 자연히 정리가 됩니다.그런데 우리가 그 당시에 28억원씩이나 왜 주고 샀습니까?
아니, 그런데 우리가 성급히 살 필요가 없잖아요.그렇게 그냥 놔두면 5억원도 안될 수 있는데 왜 그것을 성급히 우리가 28억원씩이나 주고 샀냐고요.
부채를 정리해 주기 위해서 그랬던 것 아닙니까? 메첼의 경영이 악화되다 보니까 경영부실이 되고 그러니까...,
그건 알고 있죠.
오해라기보다 하여간 그것 가지고 여기에서 자꾸 장시간 논할 것은 아니고 그것은 뒤로 미루고요.
그 다음에 보면 메첼하고 협약서가 파기되고 피드넷이 사실 메첼의 경영권에 손을 뗐습니다.밑에 군수님 답변에 보면 메첼의 상황이 악화되어 더욱 사업이 불가능할 경우가 발생하더라도 피드넷이 경영권을 갖고 있어 자산매각 등 여러 방법을 통해서 자유롭게 처리가 가능하다고 했어요.어떻게 피드넷이 메첼에서 손을 떼서 나가는 건데...,
군수님 그렇게 말씀하시면 그 말씀이 일리가 있는 것 같지만 사실은 그게 다 별개로 돼 있고 그 상황상황을 모면하기 위해서 말씀하는 것과 마찬가지입니다.
그러면 당연히 우리가 메첼이 갖고 있는 주식을 피드넷에 주식교환을 하면 모든 게 부채가 있던 것도 다 딸려가게 돼 있는 거예요.
우리 주식이 메첼에서 있던 부채가 피드넷으로 가게 되면 부채가 다 그리로 딸려가지 않겠습니까?
주식이 거기 있던 것을 교환해서 가면...,
전체가 다 가는 게 아니라 아까 말씀하신 대로 뭐냐면 민사소송이 들어온다든지 어떤 경우가 있을 경우 그 주식이 이리로 갔으니까 맞교환했으니까 연속성이 있는 것 아닙니까?
지금 군수님 그렇게 말씀하셨잖아요? 금방 전에 말씀하신 것하고 달라요.피드넷이 경영권을 갖고 있어서 메첼의 경영권이든지 뭐 이런 것을 매각할 수 있다고 했어요.연속상관이 있기 때문에 왔다갔다 하더라도 그렇다는 말씀 아닙니까?
하여간 군수님하고 여기에서 그런 것 가지고 자꾸만 설왕설래 말하고 싶지 않고 본 의원이 종합적으로는 말씀드립니다.(주)메첼은 2010년 6월 16일 피드넷에 책임위탁경영 해서 자본투자협약서를 체결한 후 오늘에 이르기까지 이미 파산된 메첼을 이용하여 계획된 수순으로 가기 위하여 모든 사업을 진행하는 것으로 본 의원은 판단됩니다, 군수님은 아니라고 그래도.지난 1년을 돌이켜보면 거창한 로하스파크 조성사업이 (주)메첼로 인해 얼마나 큰 연천군에 데미지를 받았는지는 군수님은 잘 알고 있을 겁니다.
그런 장류사업은 우리 의회는 군민의 뜻을 받아 충심으로 정리하기를 여러 차례 건의드렸습니다.그런데 집행기관에서는 또다른 장류사업에 함께 하려는 의도를 우리 의회는 이해할 수 없습니다.본 의원뿐만 아니라 동료의원들께서도 메첼과 연관된 모든 사업은 앞으로 의회에서는 동의하지 않으리라 믿습니다.군수님께서는 이점 참고하여 사업집행에 임해 주시기 바랍니다.메첼에 대해서는 이만 질문 마치겠습니다.
하여간 군수님 말씀 잘 들었고요.더이상 우리 의회에 와서 장류사업에 투자하는 것을 요청하는 일은 없었으면 좋겠습니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 왕영관 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

왕영관의원

장시간 답변하시느라고 고생 많으십니다.워낙 중대한 사안이라 몇 가지 질문을 드리겠습니다.지금 군수님께서는 우리가 메첼주식을 피드넷에서 인수하면 아무런 부채에 대한 법적 책임이 없다고 말씀하셨습니다.오늘 이 문제에 대한 가장 중요한 핵심은 저는 그거라고 봅니다. 우리 군이 메첼에서 아직까지 손을 못 뗀 것은 지금 계속적으로 군수님이나 정책단장님이 군수님 말씀대로 100% 인용하더라도 파산 시에 법적으로 소송이 들어왔을 때 군의 책임이 있을 수도 있다는 문제때문에 아직까지 우리 연천군이 메첼에서 손을 못떼고 있었습니다.그런데 군수님께서 오늘 분명히 말씀하시기를 우리가 주식을 피드넷에 줘서 거기에서 교환하면 우리가 메첼에 대한 부채의 책임은 없다고 말씀하셨습니다.맞습니까?
그런데 우리가 주식을 피드넷에 교환했을 때도?
그러면 주식을 넘겨도 우리가 법적으로 소송이 들어왔을 때는, 현재 그대로 있든 넘겨지든 결국은 똑같다는 말씀이시죠?
메첼주식을 피드넷이 우리와 교환해서 우리가 피드넷 주식을 갖고 있어도 지금 말씀하신 대로 우리 연천군에서 법적으로 책임이 있을 수도 있다?
예, 로하스요.
그럼 우리가 메첼주식을 그냥 갖고 있든 로하스연천하고 주식을 바꾸든 그 책임한계는 거의 변화가 없는 것으로 말씀하시는데...,
본 의원이 생각할 때는 우리가 굳이 그 주식을 교환해야 될 이유는 크게 없다고 보여집니다.
무슨 말씀인지 그것은 이해를 했습니다.아까 왕규식 의원도 질문을 드렸지만 우리가 최초에 지금 메첼이라는 데 대주주로서 1대주주는 아닙니다.도안녀하고 스님이 최고 큰 대주주고 그 다음에 연천군이 두 번째로 알고 있습니다.그래서 이사로 경영에 참여한 것으로 알고 있고요.처음에 우리 정책단장이 메첼 건물을 사자고 할 때 그때 같이 가져온 안이 메첼을 정선메첼과 연천메첼로 분리해서 부채를 반씩 나누고 그렇게 되면 연천메첼이 부채가 30-40억원 되니까 우리가 메첼 건물을 사주면 부채가 다 없어진다, 그래서 경영정상화된다 이러한 조건하에서 우리가 그때 의회에서도 승인해서 막대한 돈을 들여서 산 것으로 알고 있습니다. 그런데 사실 연천군에서 메첼 분리를 못했어요.못하고 무조건 건물만 덜컥 사놨습니다.어떻게 보면 참 무책임한 행위를 했다고도 볼 수 있고요.분명히 우리 의회에 와서는 메첼분리가 거의 다 됐다, 이 40억원 승인을 해 주면 지금 거의 다 됐는데 우리가 그쪽 채권단하고 협상해서 분리를 해서 연천 메첼을 정상화시키겠다 이러한 얘기를 해서 우리 의회에서도 그걸 믿고 해 줬는데 사실 메첼 분리는 안한 채 건물만 덜커덕 샀습니다.그래서 아직까지도 우리가 거기에서 발을 못 빼고 오늘날까지 뜨거운 감자로 남아 있는 이런 상황을 참작하시고요.그 다음에 메첼이 처음에 위탁경영을 한 것은 연천하고 위탁경영을 맺은 것이 아닙니다.1대주주 도안녀하고 스님하고 위탁경영을 한 것으로 알고 있습니다.
그런데 그때 당시에 위탁경영을 한 거고...,
그래서 본 의원이 행정사무감사 때인가 질의를 했는데 도안녀하고 대주주 그쪽에 위탁을 해서 주식을 인수한 거냐 했더니 주식은 인수하지 않고 경영이 정상화된 후에 그 주식을 인수한다 이런 얘기를 분명히 했습니다.본 의원은 도안녀하고 스님의 1대주주 주식을 그쪽하고 위탁을 맡은 것으로 알고 있고요.그 다음에 오늘날 1대주주가 아닙니다.그렇다면 그 사람들이 굳이 메첼에서 나와서 별도 법인을 설립할 필요가 없지 않나, 왜냐 하면 어차피...,
로하스연천인가요?
그게 결국은 피드넷에서 세운 회사 아닙니까?
모기업이 피드넷 아닙니까?
그럼 연천군 주식을 교환해 주겠다는 것은 로하스에서 요구했습니까, 우리가 먼저 요구했습니까?
군수님이 말씀하셨듯이 군수님도 그때 당시에 안될 것 같은데 된다고 했다고 말씀하시지 않았습니까?
지금 말씀하셨듯이 그렇다면 정책단에서도 그렇고 이것은 되지 않는다는 것을 어렵다는 것을 알면서도 된다고 와서 거의 다 됐다고 한다는 것은 어떻게 보면 의회를 기만한 것밖에 안되지 않나 이런 생각이 듭니다.
그런데 지금 로하스 법인에서 우리 연천군하고 주식교환을 하자고 협의를 했다고 하셨습니다.그런데 사실은 제1주주인 도안녀나 스님부터 먼저 교환을 해야 그 사람들이 메첼상표권을 쓸 수 있거나 여러 가지 권리행사가 더 유리하다고 봅니다.연천군 주식보다 그 사람들이 더 많이 가지고 있으니까요.
그럼 그 분들 주식은...,
최초에 그 사람들이 1대주주였습니까, 우리가 1대주주였습니까?
그럼 피드넷에서 로하스회사 무상으로 이걸 받은 겁니까?
그 분이 주식을 전부 내놨다면서요?
그렇게 포기해서 깨끗이 해결될 것 같았으면 연천군도 진작 포기했어야 옳다고 저는 보고요.이것 가지고 우리 연천군이 얼마나 논란이 많습니까? 진짜 스님처럼 내가 스스로 주식만 포기해서 이것이 깨끗이 해결될 것 같았으면 연천군도 진작 포기했어야 된다고 봅니다.우리가 또다시 로하스의 주식을 교환하면서 물론 군수님 말씀대로 이게 잘 살아나면 우리가 2억 얼마로 주식을 10분의 1로 해서 교환하니까 일부 회수할 수 있는 가능성도 있습니다.그렇지만 반대로 사업이 어렵다고 봤을 때 또 우리가 아직까지 메첼에 발을 빼지 못하고 그런 곤혹을 치른 것을 다시 재경험할 수 있다는 생각에서 이런 말씀을 드리고요. 그 다음에 한 가지만 더 말씀을 드리겠습니다.지금 로하스를 메첼에서 분리하면서 사업자 변경을 해서 우리 연천군에서 정문수씨 피드넷 로하스에 6억원인가 도 보조금을 받도록 했습니다.그리고 11억원 콩 매입자금을 무상으로 지원하는 것으로 알고 있습니다.그리고 나중에 먼저 추경때 7억원을 요구하셔서 우리 의회에서 그것은 부결하고 하지 않게 해서 그것은 다시 돌아간 것으로 알고 있고요.그럼 현재 로하스 법인에 보조금만 17억원이 지급될 예정이고 지급돼 있습니다. 저는 이것에 대해서 한 가지 말씀을 드리고자 합니다.우리가 로하스파크를 최초에 200억원을 들여서 조성하고 최초 목적은 연천군 농산물을 적정한 가격에 우리 농민들이 팔 수 있도록 판매처와 가격안정을 꾀하기 위해서 군에서 막대한 예산을 들여서 이 사업을 시작한 목적이 있습니다. 그런데 지금 수년이 지난 오늘날까지 연천군은 여기에 계속 돈만 들어가고 아무것도 건지지 못하고 부채에 걸려서 허덕이고 있습니다.지금 주식만 연천군 25억원 또 보조금 기 지급된 게 메첼에 24억원 이상으로 알고 있습니다.또한 이번에 로하스에 설비자금 6억원, 콩 매입자금 11억원으로 거의 100억원에 가까운 보조금을 지급하고도 연천군은 지금 아무것도 얻은 것이 없습니다.또 아직까지 뭐가 결정된 것도 없습니다. 저는 한 가지 제안을 드리겠습니다.콩 매입자금 11억원을 무조건 무상으로 지급하는 것은 엄청난 특혜라고 봅니다.11억원이면 적은 돈이 아닙니다.물론 기계설비 6억원은 도에서 보조금을 받아서 그것까지는 하더라도 콩을 매입하는 것만은 우리 연천군 농민이 쓸모있게 사용해야 하지 않나 해서 말씀을 드리고자 합니다.
지금 군수님 답변을 들으니까 그 부분에 대해서 이해가 갑니다.그런데 아직까지는 의회에서 그렇게 인지를 하고 있지 않다는 데 문제가 있습니다.왜냐 하면 정책단장이나 부군수님이 보고 나왔던 자리에서 분명히 무상으로 11억원을 사준다 분명히 얘기해서 아마 저뿐만 아니라 여기 있는 모든 의원들이 그렇게 인지하고 있습니다.그래서 그때 당시에도 본 의원이 군수님이 지금 답변하신 대로 그건 안된다, 예를 들어서 연천군 농민의 곡식을 사주되 우리가 후하게 사준다든지 해서 그 차액을 보전하는 것은 모르지만 무상으로 11억원을 사주는 것은 안됩니다 분명히 그렇게 수차례에 걸쳐서 말씀을 드린 바 있습니다.
그런데 지금 군수님 답변은 차액을 보전한다, 그것에 대해서는 저도 아무런 이의를 제기하지 않습니다.그런데 아직까지 정책단이나 부군수님이 의회에 와서 설명하신 것은 아마 저뿐만 아니라 어느 의원도 11억원을 무상으로 사주는 것으로 분명히 인지하고 와서 그렇게 설명된 것으로 알고 있습니다.이 부분은 군수님 답변대로 어떤 차액에 대한 보전을 해 준다면 그것에 대한 문제제기를 할 필요는 없다 본 의원은 이렇게 생각합니다.이상입니다.
무상으로 사준다고 해서 본 의원이 그건 안됩니다 하고 수차례에 걸쳐서 말씀을 드렸습니다.차액을 보전해 주는 것은 가능하지만 그건 안됩니다 하고 수차례에 걸쳐서 말씀을 드렸습니다.

나원식의장

로하스파크 사업과 관련하여 더이상 질문하실 의원 계십니까? 더이상 질문하실 의원이 안계시면 다음 질문은 잠시 휴식후 실시하겠습니다.군수님께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.휴식을 위하여 10분간 정회하도록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

15시 27분 정회

15시 36분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.군수님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.다음은 농축산업 육성 및 지원과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 왕영관 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

왕영관의원

농축산 관련하고 FTA에 관련해서 질문을 드리겠습니다.미국과 FTA가 불과 며칠 전에 국회에서 통과되었습니다.아마 우리 농촌에 많은 피해가 예상되고 있습니다.구체적으로 우리 군에서도 우리 지역농민, 특히 우리가 단일직종으로나마 상당히 많은 인구인 20% 정도가 농업에 종사하고 있습니다.그래서 농업에 많은 지원이나 투자가 필요한데 먼저 예산부터 말씀을 드리겠습니다. 2009년부터 농업에 관련된 농축산과 농업기술센터를 포함한 예산이 우리 총예산 대비 2009년 9.8%, 2010년 9.6%, 2011년 9.4% 내년도에 예산이 계상된 게 7.1%입니다.군수님께서 군수에 취임하시고 선거 공약 시에도 농촌에 많은 투자를 하겠다고 말씀하셨습니다.군수님이 취임하신 이래 계속 농촌예산이 엄청나게 줄어들고 있습니다.9.8%, 9.6%, 올해가 9.4%, 내년이 7.1%밖에 안됩니다.너무나 막대한 예산이 줄어들었는데 군수님 여기에 대한 답변을 부탁드립니다.
실질적으로 군수님께서 교육청에 지원하는 예산은 매년 5억원씩 증액해서 지원하는 것으로 알고 있습니다.물론 우리가 교육에 상당한 투자를 해야 된다는 것은 본 의원도 인정하고 있습니다.더불어 우리 농촌에 많은 투자를 해야 우리 연천군이 살 수 있다고 생각합니다.연천군은 아직도 변변한 기업도 없고, 변변한 소득처가 없습니다.그럼 그나마 우리가 농축산을 살려야 나머지 2차·3차산업이 산다고 보는데 농촌관련 예산은 군수님이 취임하신 이래 계속 줄어드는 것으로 봐서는 아마 그런 의지가 없다 이런 판단을 농민들이 할 소지가 충분히 있다 이런 말씀을 드립니다. 물론 군수님께서 작년도에 군수 공약사항으로 해서 무상으로 못자리 상토흙을 공급한 바 있습니다.또 전임 군수님들께서 우리 지역 축산에 톱밥 지원, 쌀에 남토북수의 지원 등 여러 가지 지원을 만들어 놨습니다.우리 지역 농민들이 FTA나 여러 가지로 어려움을 겪고 있다고 보는데 한 가지 군수님께 말씀을 드리고자 합니다.우리 연천군에서 퇴비비료가 1년에 한 60만에서 70만포가 사용되고 있습니다.575농가 4,300㏊에서 사용되는 물량입니다.정부에서도 근비보다는 퇴비비료 친환경농법을 권장하면서 국도비 지원을 하고 또 군비도 지원하고 32% 자부담 지원하는 것으로 알고 있습니다.퇴비비료 총사업비가 11억 1천여만원이 됩니다.그 중에 약 3억 5천만원 정도를 농민들이 부담하고 있습니다. 군수님께서 FTA의 농촌지원 대책으로 이 농민 퇴비비료 자부담 많은 숫자가 혜택을 보는 사업입니다.군수님께서 평소에 어느 한두 사람이 혜택을 보는 것보다는 많은 농민이 혜택을 보는 쪽으로 정책을 펴겠다고 누누히 말씀하셨습니다.그렇다면 우리 연천군 농민이 거의 대부분 혜택을 볼 수 있는 퇴비비료를 못자리 상토흙과 더불어 무료로 공급하실 용의는 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.
지금 농약도 말씀하셨는데요, 농약도 4,300㏊에 물바구미약을 군에서 50% 보조하는 부분이 있습니다.그게 지금 사업비가 3억 5천만원이 소요됩니다.50%를 군에서 부담하고 1억 7,8천만원 50%를 농민이 부담하고 있습니다.그렇다면 11억 1천만원의 퇴비사업비 중 32%가 농민부담입니다.그게 한 3억 5천만원 정도 되고요.그 다음에 물바구미약이 같은 750농가에 4,300㏊ 그게 농민부담이 1억 8,300만원 정도 되는 것으로 본 의원이 파악하고 있습니다. 2개를 합쳐 봤을 때 5억 3천여만원이면 수많은 농민들한테 우리 군에서 작은 시름을 덜어줄 수 있는 사업이라고 봅니다.이것은 우리가 교육사업에 매년 5억원씩 증액하는 것과 마찬가지로 이 많은 농민이 혜택을 볼 수 있는데 두 가지 합쳐도 5억여원밖에 안됩니다.그렇다고 본다면 이것은 군수님의 정책적 판단에 달려있는 것이다, 의지에 달려있는 것이다 이렇게 보고 꼭 이 부분에서 FTA로 시름에 젖은 농민들을 달랠 수 있는 안을 군수님께서 조속한 시일 내에 실현해 주시기 바랍니다.
이상입니다.

나원식의장

농축산업 육성 및 지원과 관련해서 더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 다음은 무상급식 확대방안과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다.보충질문하실 의원이 안계십니까? 무상급식 확대방안과 관련하여 보충질문하실 의원이 안 계시면 열두 번째 질문인 연천군 2020 장기발전계획과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 이종만 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

이종만의원

이종만 의원입니다.2020 발전계획과 관련해서 본 질문에서 자세히 답변해 주신 부분에 대해서 감사의 말씀을 드립니다.2020계획은 본 의원이 지난 행정사무감사에서도 지적한 바가 있습니다.2020 계획은 우리 군민이 꿈과 희망을 갖고 살아갈 수 있는 자료라고 생각합니다.이번 연천군의 비전 2020을 보면 너무나 미흡하고 계획성이 없지 않나 그런 생각이 듭니다. 이것이 지난번에 발간된 연천비전 2020 계획입니다.이 계획을 보면 작성목적이 연천군이 향후 이루고자 하는 목표로 미래지향적 비전과 희망을 제시하고 장기적인 연천군의 발전방향을 제시했다라고 목적이 되어 있습니다.그런데 제시되어 있는 총 68건 중 2012년 내년도까지 사업이 완료되는 것이 4건, 2013년도에 사업이 완료되는 것이 11건, 2014년도부터 2015년도까지 끝나는 사업이 11건 계 36건이 되겠습니다.총 68건 중 36건이 2,3년 내에 완료되는데 이것을 장기계획이라고 볼 수 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
인근시군의 자료를 보면, 이것이 양평군의 장기발전계획입니다.CD로 작성이 되어 있는데 이 내용을 보면 인구추계, 주택보급률, 도로포장률, 지역총생산, 친환경농업 육성, 문화예술산업, 시민건강 및 목표지표, 행·재정상 규모 등 제가 중요한 것만 자료를 뽑았는데 또한 반면 이것은 양주의 2025 장기발전계획입니다.이것은 최근에 포천시로부터 입수했는데 여기에 보면 도시기반계획, 도로교통계획, 산업경제계획, 문화관광체육계획, 복지계획, 교육계획, 자연환경계획, 생활환경계획, 인근계획, 투자재원 총괄 등 단계별로 2030이 계획되어 있습니다.우리 군도 좀 늦었지만 이렇게 장기발전계획을 세워서 우리 군민이 희망을 갖고 기대할 수 있도록 예산을 투자해서라도 계획을 세울 수 있는 생각은 갖고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
우리 연천군 공무원은 능력 있고 유능한 공무원이 많습니다.늦은 감은 있으나 앞으로 충실하고 계획성 있는 자료분석으로 우리 연천군민이 꿈과 희망을 가질 수 있도록 인근시군과 같이 새로운 장기발전계획을 세워주시기 바라겠습니다.
이상입니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 공무원 인사와 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 이종만 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

이종만의원

공무원 인사와 관련해서 질문을 드리겠습니다.현재 우리 군에는 3년 이상 근무하게 되면 행정능력이 느슨해지고 또 하고자 하는 일이 쉽지 않습니다.6급 이상 공무원 3년 이상 장기근속 공무원 현황을 보면 4급이 1명, 5급이 11명, 6급이 33명으로 되어 있습니다.따라서 3년 이상 근무하게 된 부분에 대해서 앞으로 인사이동이 필요하다고 보는데 어떻게 생각하십니까? 답변해 주시기 바랍니다.
인사는 만사라고 하겠습니다.행정효율성을 위하여 불만 없는 인사가 되도록 관심을 가져주시기 바라겠습니다.
이상입니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 왕영관 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

왕영관의원

조금전에 2020에 관해서 질문할 때 질문을 드렸어야 되는데 지금 질문을 드리게 돼서 죄송스럽게 생각하면서 한 가지만 질문을 드리겠습니다.우리 연천군에서 각종 사업이 상당히 많습니다.중부원점 테마공원사업, 주상절리 관광화사업, 임진강 평화공원사업, 고랑포구 및 1.21침투로사업, 애견테마파크, 야구장, 야영체험장 또 청산면 주민편의시설 찜질방사업, 연천 도시가스사업 또 여러 가지 사업이 있는데 지금 이런 사업이 예산의 확보 없이 너무나 숫자만 많이 나열하고 있는 것 같습니다. 이번에 2012년도 접경지역지원 정주환경개선 대상사업비 신청 들어온 것을 보면 물론 여러 가지 총량은 있겠습니다만 90여억원으로 알고 있는데 지금 한 770억원이 들어와 있습니다.기 투자한 게 22억원으로 되어 있습니다.우리 군에서 병영체험장을 비롯해서 각종 사업을 하면서 아직까지 이렇다 할 내놓으라 할만한 사업이 하나도 없다고 본 의원은 생각하고요. 그런데 각 부서에서 많은 예산을 들여서 하는 사업을 많이 구상하고 계획을 하고 있습니다.지금 보다시피 나열해 드렸듯이 이렇게 많은 사업들이 국도비 예산확보 없이 고랑포구도 그렇고 지금 3년째인가 되는데도 사실 땅도 일부만 구입하고 아직 진전된 게 하나도 없습니다. 그래서 앞으로 우리 군에서는 뭔가 확실하고 가능성 있는 사업에 올인해서 집중적으로 투자할 수 있는 여건을 마련하고, 너무 무분별한 나열식 사업이나 이런 것은 경쟁적으로 각 부서별로 해 놓은 것은 지양하는 것이 어떤가, 또 이런 사업을 각 실과에서 구상했을 때는 확실하게 예산확보 방안을 마련해야 되지 않나 이런 차원에서 말씀드리는데 군수님 견해를 어떠신지요?
이상입니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 이종만 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

이종만의원

군 출신 계약직 공무원 채용과 관련해서 질문드리겠습니다.아까 본 질문에서도 말씀드렸지만 우리 군은 전체 면적의 98%가 군사시설보호구역으로 되어 있습니다.이와 관련해서 군 협력체제를 원활히 추진하기 위해서는 군 출신 계약직 공무원이 본 의원은 필요하다고 생각합니다.우리 관내에 사격장이라든가 훈련장 등 모든 군사시설과 관련해서 군 협력을 하기 위해서는 군 출신의 계약직 공무원이 필요하다고 생각하는데 언제쯤 채용해서 운영할 계획인지 답변해 주시기 바랍니다.
효율적인 군협의가 될수 있도록 관심을 가져주시기 바라겠습니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 다음은 민원상담의 날 운영 및 현장돋보기 활동 추진과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 이종만 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

이종만의원

현장돋보기에 대해서 질문드리겠습니다.본 의원도 행정을 하면서 현장돋보기에 대한 관심이 많아서 저도 20여건을 제출했었습니다.자료를 보면 1,376건을 접수해서 완료가 748건, 처리 중이 529건, 불가가 90건으로 되어 있습니다.처리 중 내역을 보면 예산이 수반되기 때문에 아직 처리를 못하는 것으로 알고 있습니다.이 부분에 대해서는 예산이 많이 투입되기 때문에 군수님께서 예산을 지원해서라도 주민의 불편사항이라든가 건의사항을 조기에 해결할 수 있도록 관심을 가져주시기 바라겠습니다.
이상입니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 다음 질문인 연천군 교육발전 활성화 방안과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 정찬우 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

정찬우의원

정찬우 의원입니다.먼저 장학재단 설립에 대해서 질문을 드리겠습니다.현재 전국 지방자치단체 산하 장학재단은 145개로 되어 있고 그 중에 경기도가 19개로 되어 있습니다.비록 몇 개의 자치단체가 운영하는 장학재단이 운영상 문제점이 있기는 하나 그래도 장학금뿐만 아니라 교육여건 개선사업, 장학관 설립 등 여러 분야에서 지원하는 장학재단 설립이 장학회보다는 지원범위가 국민참여도 면에서나 모든 면에서 낮다고 생각하는데 군수님 답변에는 아직까지 전혀 고려하지 않고 계시는데 향후에 설립계획이 혹시 있는지요?
앞으로 장학재단 설립에 더 적극적인 관심을 부탁드립니다.
다음은 영어체험교실 구축에 대한 질문을 드리겠습니다.먼저 교육협력심의회에서 몇 개학교가 원어민 교사가 없었던 것을 예산을 세워주셔서 8개학교 교장선생님이 상당히 고맙게 생각하시더라고요.그 점에 상당히 감사드립니다.영어체험교실에 대해서 중앙정부에서는 2012년까지 모든 학교에 영어체험교실을 만들 수 있도록 지침이 한 번 내려진 것으로 알고 있습니다. 이에 부응해서 연천군도 4개학교에 영어체험교실을 운영하고 있는 영어체험교실이란 정규과정이나 방과 후 시간에 실생활 중심의 영어를 체험을 통해 배우는 것으로서 단위학교형과 거점학교형이 있습니다.글로벌 시대에 초·중·고학생들에게 영어는 필수입니다.군수님도 알다시피 영어학습을 잘해서 화제가 되었던 적동분교를 아시지 않습니까? 여기 한 번 가보셨다는데 이 학생들의 영어실력은 어느 정도 됩니까?
듣기에는 영어실력이 뛰어나서 외부에서 인구가 유입될 정도로 상당히 호응이 좋다고 하는데 영어실력 하나만으로도 지역홍보 및 인구유입에 도움이 된다고 보는데 2012년에 군수님께서 우수학생들을 해외에 연수를 보낸다고 하셨는데 이 해외연수는 매년 실시하실 계획인지요?
우리와 인접한 포천시의 영어체험학교 구축을 보면 특히 포천 같은 경우에는 거점은 포괄적으로 운영하는데 3개, 단위가 14개 해서 총 17개 체험학교가 되어 있고, 가평시는 거점이 하나, 단위가 8개 해서 9개가 되어 있고, 양평은 10개, 동두천하고 양주가 30개가 되어 있습니다.이것에 비해서 연천군은 딱 4개인데 31개시군 중에 저희가 최고 작습니다.인구도 적고 다 작지만 그래도 모든 학교에 이게 되었으면 좋겠다고 생각되는데 영어체험교실을 함으로써 현재 실질적인 해외연수도 중요하다고 보는데 해외연수보다는 실제 어린이들한테 학생들한테 영어를 보급할 수 있는 영어체험교실 구축이 가장 시급하다고 봅니다.앞으로 모든 학교에 영어체험교실을 구축해 주실 수 있으신지요?
영어체험교실이 전곡초등학교처럼 3개교실을 할 경우에는 1억여원이 드는데 대도시는 조그맣게 만들어서 4,5천만원 정도 들여서 한 교실 내지 두 교실을 운영한다고 합니다.그러니까 적극적으로 검토해서 모든 학생들이, 특히 전곡을 뺀 나머지 시골 학교들은 사실 영어학원이 별로 없어서 영어선생님들하고 만날 수 있는 기회가 적습니다.여기에 대한 적극적인 검토를 부탁드립니다.
마지막으로 우리 군의 미래를 짊어질 우수인재 육성이라든지 아까처럼 영어체험교실이라든지 모든 교육지원사업을 위해서 각 부서에 전담부서가 필요하다고 보는데 2008년도 자료에 의하면 과나 국으로 되어 있는 지자체가 경기도에 7,8개가 있는데 나머지들은 거의 다 최소한 교육팀을 가지고 있었습니다.여주라든지 저희라든지 6개 정도가 복합팀을 가지고 있었는데 금년에 6팀을 조사해 보니까 저희 연천군을 빼놓고는 단독으로 팀을 갖게 되었습니다.여주 같은 경우에는 교육체육과의 교육협력담당, 가장 가까운 동두천은 평생교육원에 학교지원팀이라는 것을 구성했습니다.저희는 공교롭게도 열악하게 문화관광과에 교육문화지원으로 되어 있습니다. 그런데 교육문화지원을 자세히 들여다보면 사실 문화쪽에 강한 색을 띄고 있습니다.여기 전문적으로 할 수 있는 직원은 여직원 한 분이 운영하고 있는데 20몇억 원씩 들어가는 여러 사업을 어느 정도 알고 있어야 될 것 같은데 거기에 대한 준비가 덜 된 것 같습니다.임기 중에 예산을 상당히 많이 늘리신다고 하는데 여기를 수행하기 위해서 능동적으로 대처할 수 있는 조직이 필요하다고 봅니다.앞으로 군수님이 조직개편때 반영하실 의향이 있으신지요?
각 지자체가 교육쪽에 자금뿐만 아니라 조직에도 많은 투자를 하고 있습니다.이번 조직개편때 만약에 기회가 있으면 이 분야는 짚고 넘어갈 분야라고 생각됩니다.
이상입니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 다음 질문인 관광지 조성사업과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 정찬우 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

정찬우의원

먼저 고랑포구 및 1.21침투로 조성사업과 임진강 관광지 조성사업이 지지부진한 이유는 아까 부의장님이 2020 질문때 답변하셔서 그것으로 갈음하겠습니다.고랑포구 조성사업이 처음에 저희가 들어왔을 때 계획은 고랑포구 옛날의 자체를 복원해서 재현하려고 되어 있었는데 사업설명회를 할 때마다 계속 변경되더니 이번에 11월 2일에는 완전히 전시관 정도의 수준밖에 안되더라고요.각 지자체에서도 이런 비슷한 사업을 많이 해서 전시행정 내지는 애물단지로 많이 변했는데 조금 늦더라도 애당초에 저희가 계획했던 대로 하든지 아니면 이 사업이 정 어렵다면 아예 백지화시키실 의향은 없으신지요?
고랑포구나 임진강유역 관광지사업이 연천군에 많은 도움이 되면 좋은데 다른 지자체 20여억원이 투자된 경남 산천박물관이라든지 저희처럼 고랑포구 복원식으로 광어촌의 역사를 보존하고 관광객 유치를 위해서 140여억원이 투자됐던 태백체험공원, 아까도 한 번 거론하셨던 강원도 고성의 DMZ박물관 한 400여원이 투자되었더라고요.이런 것들이 결국 지금은 거의 혈세를 먹는 애물단지가 되었습니다.저희도 이런 관광사업이 급하기는 하지만 급할수록 돌아가랬다고 좀 신중해서 향후 운영에도 지장이 없는 관광지 조성이 될 수 있도록 심도있게 검토해 주시면 고맙겠습니다.
다음은 얼마 전에 언론보도에서 나왔던 유네스코 생물권보전지역에 대한 질문을 드리겠습니다.우리 군은 핵심지역이 111.2㎢, 완충지역, 전이지역 해서 총 652㎢가 포함되어 있는데 청산면을 빼놓고는 거의 모든 지역이 다 이 3개지역에 들어가 있습니다.생물권보전지역 권역 설정할 적에 지자체하고 합의된 사항인지, 아니면 중앙정부에서 일방적으로 한 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
3개지역 중에 핵심지역은 지금 말씀하셨듯이 비무장지대쪽으로 되고, 완충지역이 저희가 몇개 면 정도가 있고 대다수가 전이지역인데 이 전이지역을 자세히 설명을 들어보면 사실은 협의에 의해서 개발할 수 있다라고 되어 있거든요.그런데 저희가 군사시설보호지역도 역시 협의에 의해서 개발할 수 있다라고 되어 있습니다.이 말이 참 애매한 말입니다.된다 안된다가 아니라 협의하에서라는 것은 제재를 받을 수 있다는 것이거든요. 지금 철원에서는 절대적으로 반대하고 있는 것으로 알고 있는데 거기도 이런 경험을 많이 해서 반대하지 않나 보는데 저희는 여기에 대한 심도있는 검토도 별로 해 본 적이 없다가 갑자기 대두됐는데 이게 또 다른 규제로 작용할까봐 심히 걱정됩니다.그렇지 않아도 많은 규제에 협의라는 말이 상당히 애매한 말이라 여기에 대한 많은 유권해석을 받으셔야 될 것 같고, 그리고 완충지역은 둘째 치고 전이지역이 이러다 보면 개발에 어려움이 있지 않을까, 아무리 관광도 좋지만 일단 개발이 되어야 관광도 되는 것이지 여기에 대해서 중앙정부의 정확한 유권해석을 받아야 될 것이라고 생각합니다.군수님 의향은 어떠십니까?
모든 법이 결정된 다음에는 항상 돌려놓기가 상당히 어렵지 않습니까? 결정되기 전에 앞으로 내년 6월에 결정된다니까 그 전에 법이라든지 이런 것을 심도있게 봐서 축소하려면 더 축소해야 되고, 왜 그러냐면 다 들어간다고 좋은 것만은 아니라고 봅니다.집중적인 내용만 들어가고 나머지는 그 옆에 위성적으로 남아서 그것을 이용할 수 있는 시설을 마음 놓고 개발할 수 있는 게 되어야지 다 들어가면 그 옆동네만 좋지 저희는 큰 혜택이 없습니다.그것은 더 정확한 자료를 해서 본 의원한테 전해 주시기 바랍니다.
마지막으로 얼마 전에 금년 4월부터 준비된 것 같은데 황금회 교수 외 여러 명이 경기개발원에서 연구한 경기북부특정지역 지정연구에 고랑포구와 임진강 관광지 조성사업도 포함되어 있습니까?
들어가 있습니까? 만약에 특정지구로 지정을 받으면 유네스코 생물권보전지역 선정과 서로 상충되는 점은 없는지요?
그럼 2개사업은 별개로 돼서 어떻게 보면 윈윈전략이 될 수도 있는데 이 사업이 성공하기 위해서는 특정지역 도입을 위해 가장 중요한 추진전략은 황금회 교수는 교통 및 숙박 인프라 확충을 해서 관광거점을 만들어야만 이 특정지역이 성공할 수 있다고 합니다.장기적으로도 투자해야 될 거지만 연천군이 여기에 대한 대비책이라든지 특정지역이 됐을 때 연천군의 시너지 효과에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
경기개발원의 연구처럼 특정지역, 그러니까 북부지구에서 임진강 일대를 상당히 평가를 높게 했더라고요.임진강쪽을 활용해서 연천군 관광산업이 우뚝설 수 있도록 적극적인 검토 부탁드립니다.
이상입니다.

나원식의장

더 보충질문하실 의원 계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 마지막 질문인 인구유입시책과 관련하여 보충질문하실 의원 계시면 거수해 주시기 바랍니다.보충질문하실 의원 안계십니까? 더 보충질문하실 의원이 안계시면 군수님에 대한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다.장시간 동안 성실한 답변에 군수님 수고 많으셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항 백학지방산업단지 폐수종말처리시설 민간위탁 동의안에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.질의하실 의원 안계십니까? 질의하실 의원이 안계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다.질의 종결을 선포합니다.그럼 의결하도록 하겠습니다.백학지방산업단지 폐수종말처리시설 민간위탁 동의안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 3. 연천군 환경기초시설 운영관리 민간위탁 동의안(계속) 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

16시 35분

의사일정 제3항 연천군 환경기초시설 운영관리 민간위탁 동의안에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.질의하실 의원 안계십니까? 질의하실 의원이 안계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다.질의 종결을 선포합니다.의결하도록 하겠습니다.연천군 환경기초시설(하수분야) 운영관리 민간위탁 동의안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 4. 휴회의 건(의장 제의) 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

16시 36분

의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.안건심의 및 군정질문 자료준비를 위하여 11월 25일부터 27일까지 3일간 휴회하고자 하는데 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.이것으로 오늘의 의사일정이 모두 끝났습니다.군정질문과 답변을 위해 수고하여 주신 의원 여러분들과 군수님께 감사의 말씀을 드리면서 오늘 회의를 마치도록 하겠습니다.제6차 본회의는 11월 28일 오전 10시에 개의하겠습니다.산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

16시 37분 산회

출처 경기 연천군의회 회의록