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전북 순창군의회 5분자유발언

최영일 의원 5분자유발언

제179회 제3차 본회의2011-11-24

최영일 의원 프로필 보기 →

수현

공수현의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제179회 순창군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 본회의 휴회기간중 보고사항에 대하여 의사담당의 보고가 있겠습니다.
의사담당 수고하셨습니다. 다음은, 의사일정 제1항, 2012년도 예산안 다음은, 의사일정 제2항, 2012년도 각종 관리기금 운용계획안 의사일정 제3항, 2012년도 중기 지방재정계획 보고의 건 의사일정 제4항, 2011년도 군유재산 관리계획 변경안 의사일정 제5항, 2012년도 군유재산 관리계획안을 일괄 상정합니다. 먼저, 2012년도 예산안과 각종관리기금 운용계획안 그리고 중기 지방재정계획에 대하여 황숙주 군수로부터 시정연설과 함께 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 황숙주 군수는 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
황숙주 군수, 수고하셨습니다. 다음은, 2011년도 군유재산 관리계획 변경안과 2012년도 군유재산 관리계획안을 민원과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 민원과장은 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
영길

윤영길민원과장

안녕하십니까? 민원과장 윤영길 입니다. 금번에 제출한 계획안은 2011년도 군유재산관리계획 변경안 1건과 2012년도 군유재산관리계획안 6개안이 되겠으며, 이에 대해 차례대로 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 법적근거로는 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 같은 법 시행령 제7조, 순창군 군유재산 관리 조례 제12조 1항에 의거 의회의 의결을 얻고자 하는 사항입니다. 먼저, 2011년도 군유재산관리계획 변경안 입니다. 농업기술센터 농정과 소관, 서암권역 농촌마을종합개발사업의 일환으로 추진중에 있는 금과면 호치마을 다목적회관 건립부지 매입대상 토지소유주와의 협의 불가로 사업규모를 당초 3필지 6,864㎡에서 2필지 3,769㎡로 축소, 추진하고자 하는 토지 취득 변경건이 되겠습니다. 다음은, 2012년도 군유재산관리계획 안입니다. 첫번째는 민원과 소관, 2012년 공유재산 토지매입으로서 장래에 긴요하고 긴급한 행정목적달성에 필요한 공익사업 토지매입을 위하여 사업비 1억원, 토지 13,000㎡ 취득하는 건이며 두번째는 군 청사 주변 공공용지 확보계획으로 쾌적한 주차공간 확보와 청사주변 마을안길 교통편익을 위하여 토지2필지 145㎡, 건물 1동 취득건이 사업비는 2억원 되겠습니다. 세 번째는 농업기술센터 농정과 소관으로서 섬진강권역, 강천산권역, 회문산권역 등 3개권역 농촌마을종합개발사업의 연차별 투자계획에 의한 사업비 26억4천9백만원의 토지 14필지, 17,677㎡의 토지 취득건이 되겠습니다. 네 번째로 상하수도사업소 소관, 유등ㆍ풍산 농촌생활용수개발사업으로 사업비 35억 규모의 배수지 설치 등에 필요한 토지 2필지, 16,368㎡를 취득에 관한 계획안등 총 6건이 되겠습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 유인물로 갈음하며 보고과정에서 상세하게 설명드리지 못한 부분에 대해서는 의원님들께서 질문하여 주시면 성실하게 답변을 드리겠습니다. 아무쪼록 제출된 안건을 원안대로 의결해 주시길 바라며 이상으로 2011년도 군유재산관리계획 변경안과 2012년도 군유재산 관리계획 안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 6. 예산결산특별위원회 구성
수현

공수현의장

민원과장, 수고하셨습니다. 방금 제안설명 들은 2012년도 예산안과 각종관리기금 그리고 2011년도 및 2012년도 군유재산 관리계획안 심사는 예산결산 특별위원회를 구성하여 심사하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 없습니까? (&“없습니다&”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 의사일정 제6항, 예산결산 특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 예산결산 특별위원회 구성은 의원 여러분들께서 사전에 협의하여 주신대로 위원에 정봉주부의장, 임예민의원, 한성희의원, 정성균의원, 최영일의원, 신용균의원 이기자의원 이렇게 일곱분으로 구성하고 2012년도 예산안과 각종관리기금 그리고 2011년도 및 2012년도 군유재산 관리계획안 심사는 배부해드린 의사일정과 같이 심사하고자 하는데 의원여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&”하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제6항, 예산결산 특별위원회 구성의 건이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 군정에 관한 질문 및 답변
방금 구성된 예산결산 특별위원회 위원여러분께서는 위원회 회의를 개의하고 위원장과 간사를 선임하여 2012년도 예산안과 각종관리기금 그리고 2011년도 및 2012년도 군유재산 관리계획안을 일정별 계획에 따라 심도있게 심사하여 그 결과를 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 다음은, 의사일정 제7항 군정에 관한 질문 및 답변의 건을 상정합니다. 오늘 군정전반에 대한 질문을 하실 의원은, 최영일의원이 되겠으며 효율적인 회의진행을 위하여 질문과 답변은 일괄 질문 후 일괄 답변을 듣도록 하겠습니다. 최영일 의원께서는 발언대로 나오셔서 군정질문을 하여 주시기 바랍니다.
영일

최영일의원

안녕하십니까? 존경하는 순창군민 여러분! 그리고 금번 제47대 영광스러운 순창군수로 취임하신 황숙주 순창군수님을 비롯한 집행부 공직자와 방청객 여러분! 안녕하십니까? 순창군 다선거구 출신 최영일 의원입니다. 본 의원이 이 자리에서 군정질문을 할 수 있도록 도와주신 공수현의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러, 민선 5기 제47대 순창군수로 취임하심을 진심으로 축하드리면서 군정 목표인 모두가 행복한 순창으로 만들어 주실 것을 당부 드리는 바입니다. 본 의원 또한 15만 내외 순창군민의 바람을 모아 견제와 협력 그리고 군민을 위한 방안을 함께 고민하는 집행부와 의회가 되기를 진심으로 바라며, 군정에 대해 몇 가지 질문을 하고자 합니다. 먼저 군수님의 공약사업의 하나인 금과면 복지회관 신축 건에 대해 묻고자 합니다. 금과면 복지회관은 1988년도에 건축하여 23년 된 건물로 외벽과지붕상판 균열 등 피해가 심각하고 2008년 6월 1, 2층 전열기구 및 차단기 낙뢰피해와 복지회관 부실시공 등으로 매년 보수를 실시하고 있습니다마는 더 이상 사용이 불가한 노후건물로서 이를 더 이상 방치할 경우 건물 부분 붕괴로 인한 사고 위험성이 상존할 뿐 아니라, 공공건물의 미관을 저해하고 있어 이를 개선하기 위해 금과면 복지회관을 건립하여 행정환경 개선 및 운영 효율화를 도모해야 한다고 본 의원은 생각하는데 이에 대한 군수님의 견해를 묻고자 합니다. 다음은 풍산면 반월리 7-1번지에 소재하는 구 풍산면사무소 처리방향에 대해 묻고자 합니다. 구 풍산면사무소는 1988년도에 신축하였던 건물이나 2010년도에 풍산면 종합복지회관으로 신축 이전 후 면사무소 각종 집기를 보관하는 창고로, 면 회의실은 주민자치센터 탁구장으로 사용하는 등사실상 특별한 관리방안이 마련되어 있지 않은 건물입니다. 따라서, 향후 공공시설물 활용방안이 없을 경우 관련법령에 따라 매각이나 대부함이 타당하다고 판단되는데 구 풍산면사무소 건물에 대한 처리 방안을 말씀해 주시기 바랍니다. 적극적이고 성실한 답변을 기대하면서 이상으로 군정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.
수현

공수현의장

최영일 의원 수고하셨습니다. 황숙주 군수님! 바로 답변되시겠습니까?
그러면 최영일 의원의 군정질문에 대하여 군수의 답변을 듣도록 하겠습니다. 황숙주 군수께서는 발언대로 나오셔서 성의있는 답변을 하여 주시기 바랍니다.
황숙주 군수 수고하셨습니다. 최영일 의원님! 보충질문을 하시겠습니까?
영일

최영일의원

예, 보충질문 있습니다. 의장님께 의사진행 발언을 드리도록 하겠습니다. 효율적인 군정질문, 군정답변을 위해서 보충질의는 1문 1답으로 할 수 있도록 허가하여 주시기 바랍니다.
수현

공수현의장

최영일 의원님! 1문 1답씩 방법보다는 일괄 질문하고 일괄 답변하는 것으로 하셨으면 하는데 어떻습니까?
영일

최영일의원

사전에 말씀을 드렸다시피 본 의원이 1문으로 질문을 드리고 1답으로 질문을 받는 것이 효율적인 군정질문이 될 것 같아서 미리 의장님 허가를 얻고자 하는 것입니다.
수현

공수현의장

보충질문과 답변에 대하여는 참고사항으로 말씀드리겠습니다. 보충질문과 답변 또한 일괄질문 하고 일괄답변 하는 것으로 하고 1문1답 형식으로 진행할 수 있겠으나, 보충질문은 답변시간을 포함하여 20분을 초과할 수 없도록 규정이 되어 있기 때문에 알려드립니다.
영일

최영일의원

알겠습니다.
수현

공수현의장

그러면 최영일 의원님께서는 앉은 자리에서 보충질문 하여 주시고, 군수께서는 발언대로 나오셔서 보충질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
영일

최영일의원

보충질문을 드리도록 하겠습니다. 먼저 군수의 답변 잘 들었습니다. 본 의원이 군정질문에서도 질문을 드렸던 바와 같이 금과면 복지회관은 2008년 6월에 심각한 피해를 입었습니다. 그 후 전임 군수께 바로 금과면 복지회관을 신축하겠다라고 금과면민들과의 약속을 했고, 그 후 2008년 이후부터 2011년 6월까지 3년여동안 전혀 그 약속이 지켜지지 않았습니다. 또한 새로 취임하신 군수께서도 금과면 복지회관을 신축하겠다라고 금과면 공약사업에 들어간 사항입니다. 방금 군수께서 답변하신 내용처럼 읍면 소재지 정비사업으로 정비를 하시겠다고 했습니다. 그 이유는 순수 순창 군비가 너무 많이 들어가기 때문에 국비를 확보해서 신축을 하겠다고 답변을 하셨고, 금과면 일부 주민들께서 금과면 복지회관을 종합복지회관으로 신축을 해달고 하는 의견이 있었다고 말씀을 하셨는데, 본 의원이 판단하기로는 앞으로 지금 현재 군수께서 계획하신대로 아무 탈이 없이 진행이 된다 할지라도 읍면 소재지 정비사업으로 이 사업을 추진할 경우에 2012년도에 농식품부에 사업을 신청을 하고 설령 신청을 해서 그 사업이 확정이 된다고 하더라도 2013년도에 기본설계, 실시설계, 입찰까지 끝난다면 2013년도 그냥 넘어가고, 최종적으로 2014년도에나 완공이 될까, 말까하는 그런 위기에 놓여 있습니다. 본 의원이 판단하기로는 방금 군수께서 답변하신 내용은 우리 금과면민들을 금과면민에 생명을 담보로 예산이 어렵다는 핑계로 직무유기를 하고 계십니다. 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.
순창군에서 금과면 복지회관 신축과 관련해서 정말로 의지가 강했더라면 2011년도에 금과면을 1순위로 올려서 사업을 신청해야 맞습니다. 2011년도에 순창읍과 복흥면이 신청이 되어 있습니다. 지금 군수께서 답변내용중에서 15억원이라는 군비가 너무 부담스럽다고 답변을 하셨는데, 동계면 종합복지회관 같은 경우에는 총 공사비 43억원중 지방채 빚을 얻어서 8억7,500만원을 내고 나머지는 순수 군비를 보태서 43억원이라는 공사를 마쳤고, 풍산면에 경우 총 37억원을 들여서 건물을 지었는데 13억원 빚을 얻고 나머지 부분은 전체 군비를 들여서 종합복지회관 신축을 하였습니다. 그런데 군에서 15억원이라는 돈이 군비가 부담이 되어서 이것이 어렵다 하는 것은 절대 이유가 아닙니다. 본 의원은 이 자리에서 정말로 강조하고 싶은 부분은 금과면은 2008년도부터 40억, 30억원 들여서 종합복지회관을 신축해 달라는 자가 없습니다. 다만, 낙뢰 피해 이후에 순창군 공무원 모계장께서 현지에 가서 건축직, 토목직 공무원을 대동하고 그 건물을 본 결과 하루 빨리 이 건물에서 나가십시오. 이 건물은 절대 사용해서는 안됩니다라고 공무원들 스스로 말을 해놓고도 공무원들은 정작 예산 핑계만 대고 있습니다. 더 한가지 안타까운 것은 그럼에도 불구하고 지금까지 단 한번도 그 건물에 대해서 순창군은 안전진단 한번 해 본적이 없다. 이것이 더 큰 문제입니다. 그래서 군수께서 답변하신 내용은 충분히 본 의원도 공감을 하고 이해를 하고 여기에 계신 금과면민들께서도 충분히 공감을 하시리라 생각을 합니다. 그런데 만에 하나 금과면민들께서 그렇다면 우리 금과면도 동계면과 풍산면처럼 빚을 얻고 40억짜리 종합복지회관을 신축해 달라 했을 때는 과연 어떻게 해야 되냐? 지방소도 읍면 소재지 정비사업으로 금과면이 얼마를 신청하실 계획인지는 모르지만 만에 하나 복흥면과 똑같이 50억원을 신청한다고 했을 때 금과면은 종합복지회관 하나 짓고 나면 읍면 소재지 정비사업 할 것의 돈이 하나도 없습니다. 만약에 50억원을 신청을 해서 확정이 된다고 하더라도, 그런데 30억, 40억 들여서 금과면민들께서 건물을 지어달라는 것도 아니고, 다만 금과면민들이 이렇게 23년된 낡은 건물에서 있기가 너무 위험스러우니까 그 부분을 금과면민들만 주장하고 있는 것이 아니고 공무원들 똑같이 위험성을 인식하고 있기 때문에 막대한 예산을 들여서 지어달라는 것이 아니고, 다만 금과면 노인분들이 거기서 담소도 나누시고 금과면에서 중추적인 역할을 하시는 어르신 활용공간을 확보해달라는 것이 과연 금과면민들에 과도한 건의사항인가, 그 건의사항이 3년 넘게 표류하고 있다는 것은 큰 문제가 있습니다. 군수께서는 순수 군비 15억원만 말씀하시지 마시고 군수께서 의지를 가지고 아! 그렇다면 당장 내년 예산에 일부라도 예산을 확보해서 설계라도 할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다.
금과면민들께서는 지금 보다도 훨씬 큰 면적, 훨씬 더 좋은 건물을 바라지 않고 있습니다. 금과면 복지회관은 금과면 소재지 136-3번지에 위치하고 있고, 154-1번지 현 복지회관이 위치해 있고, 금과면민들께서는 면사무소 옆 현 금과농협부지인 136-4번지에 건물신청을 요망하고 있습니다. 그 건물 신축부지가 현재 금과면사무소 활용되고 있는 136-3번지와 136-4번지가 합쳐지면 충분히 금과면민들께서 원하는 회관으로서의 복지회관으로서의 기능이 충분하다라고 건폐율까지 본 의원이 따져봤습니다. 그러기 때문에 금과면민들은 현재 위치를 거기를 포함한 136-4번지로 위치를 잡아서 해 줄 것을 간곡히 말씀을 드리고 있고, 군수에 답변중 읍면 소재지 정비사업으로 해야 할 사업은 구ㆍ현 복지회관 자리를 철거를 하고 그 자리에 다목적실내구장을 건축해달라는 것이 그런 사업들을 주요사업으로 해달라는 것이 금과면민들의 바람입니다. 물론 잘 알고 계시겠지만 소도육성사업에는 반드시 포함시켜야 할 사항이 다섯가지가 있습니다. 지방소득 육성을 위한 기본방침에 관한 사항, 지역산업 지능에 관한 사항, 도시기반시설에 확충에 관한 사항, 생활환경개선과 복지증진에 관한 사항, 기타 등등에 포함시켜할 사업들이 있습니다. 군수께서 답변하신 내용은 추후에 금과면민들이 요구하는 다목적구장이랄지 또 소재지 정비랄지 내지는 공원이랄지 그런 부분을 포함시켜서 소재지 정비사업에 포함을 시키시고 금과면 복지회관은 당장 내년 예산이라도 일부라도 넣어서 복지회관을 신축할 수 있게끔 배려를 해주시는 것이 타당하다고 생각을 합니다.
수현

공수현의장

최영일 의원님! 더 이상 질문하실 내용 있습니까?
영일

최영일의원

예, 있습니다. 군수께서 금과면 복지회관 건립과 관련해서 검토를 하신다라는 답변은 내년도에 일부 예산이라도 설계라도 할 수 있게끔 아니면 당초에 과연 군수님 공약사업이고, 그리고 공약사업에 대해서 순창군민을 대표해서 본 의원이 질문한 사항에 대해서 한번 옥상까지 건물을 한번 올라가보셨는지? 또는 그 건물에 대해서 지금까지 안전진단까지 받아보신지 알고 계신지? 그러한 기타 등등 내용대로 질문을 하고 싶었습니다만은 군수께서 검토를 하신다고 하는 답변내용에는 본 의원은 이렇게 생각을 하도록 하겠습니다. 일부 예산을 내년도 예산에 포함을 시켜서 검토를 한다는 것을 1번으로 생각을 하고, 두 번째는 군수가 현지에 나가서 건물 상황은 어떻고 금과면민들이 복지회관 건립과 관련해서 종합적인 소재지 정비사업은 어떻게 요구하고 있으며 그러한 사항들을 군수께서 각별히 이시간 이후로 챙긴다는 것으로 이해를 하도록 하겠습니다. 다음은 풍산 구 면사무소 관련입니다. 본 의원은 어제 풍산 구 면사무소에 다녀왔습니다. 의원으로서가 아니라 개인으로 봐도 행정에서 행정재산을 이렇게 밖에 관리를 할 수 없는가? 구 면사무소는 분명히 체육시설이 아닙니다. 과연 누구의 허락을 받고 거기에다 탁구대를 갖다 놓고 체육시설로 활용하고 있는지 또, 면사무소 내에 민원실 부분 2층 면장실, 회의실 유리가 깨지고 어떻게 표현할 수 없을 정도로 우리 행정재산이 방치되고 있습니다. 한가지 더 당황스러운 것은 이렇게 본 의원이 이런 본회의장에 이러한 내용으로 군정질의하는 자체가 우습다. 당연히 해야 됨에도 불구하고 이런 군정질의를 통해서 앞으로 활용방안을 검토한다는 것은 너무 아니라는 생각입니다. 당연히 해야 할 문제에 대해서 이제 와서 풍산면사무소 빈지가 1년이 넘었음에도 불구하고 지금까지 한번도 전혀 행정에서는 관리를 않고 있습니다. 군수 답변중 아동복지내 일단은 행정재산으로서 가치는 그대로 인정을 하고 일단은 행정에서 활용할 수 있는 방안을 찾아보고 이후에 그러한 부분이 없을 때에는 매각토록 하신다고 답변을 하셨는데, 그러한 부분이 오늘에 와서야 이루어진다는 부분에 대해서는 개탄하지 않을 수 없습니다. 그 부분에 대해서는 군수에 답변처럼 조속한 시간내에 활용방안을 검토하시고 활용방안이 없다라면 조속히 매각하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
수현

공수현의장

최영일 위원님 더 이상 보충질문 하실 내용 없으시죠?
영일

최영일의원

예,
수현

공수현의장

더 이상 보충질문이 없으므로 이상으로 군정에 관한 질문 및 답변을 마치겠습니다. 최영일 의원님! 그리고 황숙주 군수님 수고하셨습니다. 8. 본회의 휴회의 건
다음은 의사일정 제8항, 본회의 휴회의 건을 상정합니다. 2012년도 예산안과 각종관리기금, 2011년도 및 2012년도 군유재산 관리계획안을 심사하기 위하여 2011년 11월 25일부터 12월 7일 까지 13일간 본회의를 휴회하고자 하는데, 의원 여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&”하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제8항, 본회의 휴회의 건이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제3차 본회의 의사일정을 모두 마쳤으므로 다른 의견이 없으면 산회를 하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 없습니까? (&“없습니다&”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제4차 본회의는 2011년 12월 8일에 개의하도록 하겠습니다. 제179회 순창군의회 제2차 정례회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

11시 50분 산회

출처 전북 순창군의회 회의록