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부산 북구의회 발언

이선주 의원 발언

제회 제차 기획총무위원회행정사무감사2011-11-24

이선주 의원 프로필 보기 →

흥주

박흥주위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 오늘은 문화체육과, 세무과 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 문화체육과에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 서도창 문화체육과장님 발언대로 나오셔서 출석한 공무원 소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
도창

서도창문화체육과장

반갑습니다. 문화체육과장 서도창입니다. 제177회 북구의회 제2차 정례회 행정사무감사에 즈음하여 2011년도 문화체육과 업무를 보고 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 우리 북구민의 복리증진과 행복하고 살기 좋은 북구를 만들기 위해 변함없이 언제나 늘 의정활동에 수고가 많으신 박흥주 기획총무위원장님과 손연자 간사님을 비롯한 여러 위원님께 깊이 감사드립니다. 그럼 업무보고에 앞서 잠시 저희 문화체육과 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당 소개 및 인사) 그럼 지금부터 2011년도 문화체육과 소관 사항 업무를 보고 드리겠습니다. (업무보고 )
흥주

박흥주위원장

문화체육과장님 수고하셨습니다. 감사 진행방법은 「북구의회 회의규칙」 제59조의 규정에 의거 일문일답식으로 하겠으며 질의 시에는 본 위원장에게 발언을 신청한 후 질의하여 주시기 바랍니다. 그럼 문화체육과 소관 행정사무감사 자료 2-1페이지부터 2-45페이지까지, 업무보고 3-1페이지부터 3-7페이지까지 일괄 질의토록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 먼저 의사진행발언 하십시오.

「긴급 의사진행발언 있습니다.」 하는 위원 있음

만종

김만종위원

반갑습니다. 문화체육과장님을 비롯한 관계직원 여러분, 날씨도 추운데 수고가 많습니다. 김만종위원입니다. 본 위원이 긴급 의사진행발언을 하게 된 동기는 제1회 낙동강문화대축제 9월 30일부터 10월 3일까지 4일간 낙동강 화명생태공원 일원에서 성대하게 열리고 성대하게 막을 내린 것 같습니다. 그런데 조직위 사무국에서 낙동강문화대축제 용역 내역부터 시작해서 인건비, 경상비, 운영비 내역서 자료를 제출하라고 했는데 자료를 무슨 이렇게 했습니까? (자료를 들어 보임) 이것 있을 수 없어요, 이것. 자료를 달라 하면 자료를 줘야 되는데 지금 두 달이 다 됐는데 뒤에는 또 보니까 이것 한 장 붙여서, 생활체육 하는 이것 조직위만 있고 생활체육 업무 이것만 딱 갖다 놨어요. 10억이 든 예산으로 한, 강을 끼고 제일 큰 행사입니다. 우리 북구에서 이때까지 연례적으로 이렇게 큰 행사를 한 적이 없는데 제1회 낙동강문화대축제라 하면 10월 28일 날-본 위원이 또 메모를 해놨는데-낙동강문화대축제 제1회 축제 결과보고회를 구청 지하 대강당에서 했습니다. 문화체육과장님 알고 계시죠?
도창

서도창문화체육과장

예.
만종

김만종위원

결과보고회가 결산하는 거나 한가지입니다. 인원이 얼마 오고 전부 다, 그렇게 되면 일커뮤니케이션하고 계약한 것, MBC 계약한 것, 그다음에 인건비부터 운영비, 경상비가 전부 다 나와야 되는데 지금 두 달이 다 됐는데 11월 말 돼야 될 겁니다. 그럼 행정사무감사 다 끝나고, 지금 우리가 구민을 대변하는 대표자들이 행정사무감사 할 때 그 자료를 봐야 되는데 이래 무성의하게 해 주고, 그다음에 낙동강문화대축제 조직위 사무국에 있던 송인선 계장 발령이 11월 1일부로 다 났어요. 조직위 사무국에 지금 있습니까?
도창

서도창문화체육과장

있습니다.
만종

김만종위원

여기 지금 보면 자료를 갖다 줄 사람이 조직위 사무국에도 없어요. 결과보고회를 했는데 결과를 보고하면 10월 28일 같으면 한 달이 다 됐어요, 내일 모레면. 그게 나와야 될 것 아닙니까, 자료가.
흥주

박흥주위원장

잠시만, 위원님. 말씀을 들어보니까 경비 문제를 우리 문화체육과에서 제시를 해야 됩니까, 아니면 조직위에서 제시해야 됩니까?
도창

서도창문화체육과장

조직위원회에서 해야 됩니다.
흥주

박흥주위원장

조직위원회에서? 그런데 그게 아직 안 돼 있습니까?
도창

서도창문화체육과장

예.
흥주

박흥주위원장

왜? 그게 아직까지 안 돼 있는 이유부터 먼저 설명을 하시고 왜 제출을 안 하셨는지 그 해명을 하십시오. 그것 문화체육과장님께서 답변이 가능합니까?
만종

김만종위원

그런데 결과보고서가 나오고 인사발령까지 조직위 사무국에 다 났는데 하여튼 이 자료가 나올 때까지 행정사무감사 중지를 요청합니다, 본 위원은. 이상입니다.
선주

이선주위원

저도 발언하겠습니다.
흥주

박흥주위원장

이선주위원님 발언하십시오.
선주

이선주위원

행정사무감사 기간에 집행부가 의회에서 요구하는 자료를 준비 안 해 줄 때는 어떤 법이 적용됩니까?
도창

서도창문화체육과장

어떤 법보다도 저희들이 예산집행을 저희 구에서 직접 했으면 되는데 저희들도 축제 조직위원회에다가 요청을 해야 되는 사항입니다. 요청을 해야 되는데 요청하고 보니까 자료가, 저희들도 사실상 보면 인정을 합니다. 이 자료를 명쾌하게 제출해야 되는데 저도 상당히 기분이 안 좋은 것은 사실이었습니다.
선주

이선주위원

과장님 잠깐만요. 행정사무감사라는 게 뭡니까? 우리 의회가 집행부의 1년 동안사업했다든지 안 그럼 그 사업예산이 얼마나 요긴하게 잘 쓰여졌는지 우리 의회에서 감시하고 견제해 줘야 되고 잘못된 것은 지적하고 또 잘못된 것은 고쳐나가야 되는 것이 행정사무감사 아닙니까. 감사 목적이 그건데 자료도 없고 이래 가지고 어떻게 행정사무감사를 하라고. 그리고 김만종위원님께서 두 달 전에 자료를 요청했다는데도 아직까지 안 됐다 하는 이것은 뭔가 큰 잘못을 한 것 같습니다.
만종

김만종위원

토털해서 한 달 전에 인건비 얼마, 운영비 얼마 이래 가지고 딱 가지고 왔더라고, 종이쪼가리 한 장에. 소망등도 있을 거고, 거기에 든 경비가 있을 것 아닙니까? 몇 개 팔고 얼마나 수입이 들어오고 지출된 것 그게 나와야 된다니까. 조직위 사무국은 지금 해체된 상태나 한 가지라고. 보니까 결과보고 해서 그날 사무국장인 김장활 전 총무국장이 보고 다 해서 끝난 거라, 이것. 조직위 송인선 계장 거기 담당하는 주무계장도 발령이 나서 가버리고 없어, 지금. 누가 하는데 이것, 지금?
성희

박성희위원

저도 의사진행발언 있습니다.
흥주

박흥주위원장

박성희위원님, 의사진행발언 신청하셨습니까?
성희

박성희위원

예.
흥주

박흥주위원장

예, 의사진행발언 하십시오.
성희

박성희위원

잠깐 정회를 하셔서 지금 현재 큰 틀에서 어떻게 보면 MBC와의 계약 관계가 정산이 덜 됐다든지 해명을 듣고 어디까지 자료를 제출해 줄 수 있는지를 정회시간에 논의를 하셔서 하셔야 될 것 같습니다.
흥주

박흥주위원장

잘 알겠습니다. 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시20분 감사중지

11시39분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 문화체육과에 대한 감사를 계속할 것을 선언합니다. 문화체육과 낙동강문화축제 관련자료가 미비하여 다음 주 화요일 날 행정사무감사를 하도록 하겠습니다. 원활한 감사 진행을 위해 잠시 감사중지를 선언합니다.

11시39분 감사중지

13시30분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 세무과에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 노시영 세무과장님 발언대로 나오셔서 배석한 공무원 소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
시영

노시영세무과장

반갑습니다. 세무과장 노시영입니다. 업무보고에 앞서 배석한 담당을 소개해 올리겠습니다. (담당 소개 및 인사) 평소 존경하는 박흥주 기획총무위원회 위원장님과 여러 위원님을 모시고 저희 세무과 업무보고를 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지금부터 2011년도 세무과 업무보고를 드리겠습니다. (업무보고)
흥주

박흥주위원장

세무과장님 수고하셨습니다. 그럼 세무과 소관 행정사무감사 자료 4-1페이지부터 4-30페이지까지, 업무보고 책자 5-1페이지부터 5-9페이지까지 일괄 질의토록 하겠습니다. 질의와 답변은 간단명료하게 하여 원활한 감사 진행이 될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 손연자위원님 질의해 주십시오.
연자

손연자간사

반갑습니다. 손연자위원입니다. 세무과장님 이하 직원여러분 업무보고서 준비가 많았습니다. 수고하셨습니다. 업무보고서 5-7페이지 상단입니다. 사이버지방세청을 통한 납세서비스를 제공한다고 했는데 이 제도는 참 좋은 제도라고 생각합니다. 모든 가정이나 사무실에서 인터넷이 다 되어 있습니다. 요즘 스마트폰도 있어서 더 편리해 졌습니다. 서비스 내용이 각종 세금의 전자납부나 안내도 하고 회원등록이 1만 8142명인데 우리 구의 납세인원이 얼마나 되는지 모르지만 등록인원이 적은 것 같은데 더 높일 방법을 강구해야 되겠습니다. 방법이 있습니까?
시영

노시영세무과장

손연자 간사님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 저희가 조금 전에 업무보고서에서 현안사항으로 보고 드렸습니다마는 내년에는 OCR고지서하고 종이고지서를 병행하던 것을 고지서 없이 어디서나 은행에 가면 납부할 수 있도록 했습니다. 그래서 지금 간사님께서도 지적하셨다시피 아직까지는-사이버세청이 있지만-전자납부 실적이 조금 미미한 실정입니다. 그래서 저희들이 지금 11월 28일부터 해서 내년 8월까지 동 주민센터를 방문해서 대대적인 사이버세청 회원가입과 전자납부에 가입할 수 있도록 전 과장 이하 전 직원이 혼연일체가 돼서 계획을 수립해서 실시할 계획으로 있습니다.
연자

손연자간사

전자납부율과 전자고지율이 있는데 이해를 돕기 위해서 과장님께서 설명해 주시죠.
시영

노시영세무과장

전자납부라 하면 우리가 사이버세청에 회원으로 등록하고 자기 아이디를 넣으면, 주민등록번호나 공인인증을 넣으면 고지서번호가 바로 뜹니다. 고지번호가 뜨면 은행계좌 등록을 하면 바로 이체가 되는 방법이 있고 그다음에 이텍스(e-tax)로 해서 하는 방법이 있습니다. 지금은 우리가 은행에 가서 고지서를 주고 했는데 고지서도 받을 필요 없고 회원등록만 해놓으면 바로, 하는 절차만 하면 됩니다.
연자

손연자간사

아직까지 생활화가 안 되어서 전자고지율이 좀 낮은 것 같습니다. 처음부터 종이고지서를 받지 않고 납세자가 전자로 납부하겠다고 한 것이 1.86% 차지한다 이 말 아닙니까. 이 제도를 잘 홍보하면 납세자도 편리하고 세무과도 일을 덜 수 있는 좋은 제도입니다. 적극 홍보해서 정착될 수 있도록 노력해 주십시오.
시영

노시영세무과장

손연자 간사님 충고에 적극 우리 직원들이 노력해서 다른 어느 구 못지않게 열심히 하겠습니다.
연자

손연자간사

잘 알겠습니다. 이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김만종위원님 질의해 주십시오.
만종

김만종위원

노시영 과장님을 비롯해서 관계직원 여러분 점심식사 많이 했습니까? 반갑습니다. 김만종위원입니다. 행정사무감사자료 책자 4-3페이지, 2010년도 행정사무감사 지적사항 및 조치결과를 보면 과오납금 최소화 요망이라 해서 과오납금 발생 최소화를 위해서 노력하겠다, 착오로 인한 과오납금에 대해서 찾아주려고 노력을 많이 한 것 같은데 또 업무보고 책자 5-6페이지의 이 내용이 같은 맥락의 내용이죠? 과오납금 여기에 대한 부분 맞습니까?
시영

노시영세무과장

김만종위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 똑같은 내용입니다.
만종

김만종위원

미수령 환급금 찾아주기인데 이것 1년 동안 건수가 692건 아닙니까?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.
만종

김만종위원

그리고 찾아주는 기간은 4월부터 6월까지 석 달 동안 정리기간을 특별기간으로 정해서 환급하는 기간은 석 달 동안이고?
시영

노시영세무과장

찾아가지 않은 사람에 대해서 특별히 하는 기간이 되겠습니다.
만종

김만종위원

그런데 보니까 세무과 재산세부터 시작해서 주민세 각종 면허세, 등록세를 보면 억수로 복잡하고 계산이 좀 그런데 과오납금 이것 진짜 건수가 692건, 작년 행정사무감사 때도 지적이 된 부분인데 이만큼 올라온다는 이것은 조금 문제가 있다고 보지 않습니까?
시영

노시영세무과장

김만종위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 과오납은 사실 부과를 정확하게 하면 과오납이 없어야 되는 것이 세금행정의 제일 원칙입니다. 그렇지만 과오납이 불가피하게 발생하는 게 있습니다. 제일 많은 게 국세가 경정된다든가 올해 같은 경우는 3월 22일 날 기 납부했는데 부동산시책이 취득세를 75% 감면해 준다든가 이런 것은 정책적인 「조세특례제한법」입니다. 그다음에 자동차 같은 데도 보면 연납을 했는데 불가피하게 또 발매를 했을 때, 제일 많이 발생하는 것은 그런 사례가 있고, 그것도 있습니다. 과세청에서 잘못한 것도 있고, 이중납부도 있고, 이것을 하다 보면 아무리 과오납을 최소화하려고 노력을 하지만 불가피한 사유가 있습니다. 그것을 홍보해서 그런 일이 절대 안 일어나도록 노력은 하겠습니다.
만종

김만종위원

하나 더 질의해도 되겠습니까?
흥주

박흥주위원장

예, 추가 질의하십시오.
만종

김만종위원

4-7페이지, 행정사무감사자료에 보면, 각종 위원회 현황 및 운영사항을 질의를 하기 전에 노시영 과장님은 문화빙상센터소장님으로 계시다가 세무과장으로 부임한 지 몇 달 됐죠? 7월 1일자죠?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.
만종

김만종위원

업무파악을 다 한 것 같네요?
시영

노시영세무과장

업무파악을 하려고 노력했습니다.
만종

김만종위원

각종 위원회 4-7페이지에 보면 협의회 현황 및 운영사항에 보면 지방세심의위원회하고 세입징수포상금 심사위원회가 있는데 지방세심의위원회에 보면 민간인 9명과 공무원 2명, 11명입니다, 구성인원이. 맞습니까?
시영

노시영세무과장

예. 맞습니다.
만종

김만종위원

운영실적에 작년 10월 1일부터 9월 30일까지 1년 동안 한 번 한 걸로 돼 있습니다. 참석수당을 보면 지급금액이 63만 원이네요. 민간인 9명하고 공무원 2명 이렇게 11명 하면 6만 원씩 돌아가겠는데, 공무원도 지급대상이 됩니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김만종위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 공무원은 안 주고 민간인만 지급하고 있습니다.
만종

김만종위원

그래서 그 밑에도 공무원 6명, 세입징수포상금 심사위원회도 두 번을 했는데 공무원이기 때문에 봉급을 받기 때문에 안 준다 이런 내용으로 보면 되겠습니다. 맞습니까?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.
만종

김만종위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까? 박성희위원 질의해 주십시오.
성희

박성희위원

박성희위원입니다. 과장님과 직원 여러분 고생이 많습니다. 결손처분에 대해서 한 가지 질의를 드리도록 하겠는데 「지방세기본법」 제96조제1항, 2항 여기에 보면 1항은 결손처분에 대한 것이고, 2항은 결손처분에 대한 사후관리에 대한 사항인데 결손처분을 하시고 나서 이후에 2항에 의거해서 사후조치를 하신 자료라든지 이런 게 있습니까? 몇 건에 이렇게 해서,
시영

노시영세무과장

박성희위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 결손처분이라는 것은 우리가 시효소멸로 인한 결손, 그다음에 시효가 안 된,
성희

박성희위원

그것은 아는데 결손처분하고 난 이후에,
시영

노시영세무과장

사후관리는 저희들이 시효소멸로 인해 결손된 것은 그것으로 끝나고, 그다음에 압류나 이런 것으로 시효가 중단된 것은 한 3개월에서 6개월 단위로 전국재산조회를 하고 있습니다. 전국재산조회를 하면서 우리가 실·과에 실익이 없어서 결손처분 한 사항도 있습니다. 그럼 배당금을 받을 수가 있는데 그 사항이 일어났을 때 저희들이 결손처분 취소사유가 발생합니다. 그럼 결손을 했다고 해서 끝나는 사항이 아니고 중단한 그날부터 다시 또 시작되거든요. 그래서 2010년도에 보면 처분을 한 1426개, 1억 9800만 원을 징수했습니다. 2010년도에.
성희

박성희위원

결손처분,
시영

노시영세무과장

취소. 취소해서 거기에 상세하게 보면 면허세, 재산세, 종합토지세, 사업소세, 취득세 등 각 세목이 11개 세목이 있는데 거기에 대해서, 그다음에 2011년 9월 말 현재 올해 1월 1일부터 한 것이, 박성희위원님께서 상세하게 말씀하라고 하시니까,
성희

박성희위원

아니, 자료가 있느냐는 말입니다.
시영

노시영세무과장

자료는 있습니다.
성희

박성희위원

그러니까 사후관리에 대한 자료, 예를 들어서 몇 건을 조회해서 몇 건을 발굴해서 징수했다는 자료가 있으면, 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 물론 전주시나 전주 광산구 이런 부분들도 보면 세정에 대해서 많은 표창을 받고 했는데 어쨌든 우리가 부산시로부터 최우수상을 받았고 세정실적 종합평가에서도 우수상을 받았는데 이런 사후관리도 잘했다는 뜻으로 자료가 있다면 제가 격려를 해 드리고 싶어서 그러는데-너무 긴장하지 마시고-하여튼 결손처리하고 이후에도 이렇게 많은 세원발굴을 위해서 노력하고 있다는 것을 증명해 달라는 이야기입니다.
시영

노시영세무과장

예, 관리하고 있습니다.
성희

박성희위원

우리가 지금 자료가 없으니까 예를 들자면 결손처분한 이 대상자들 몇 명 중에 상시로 관리하다 보니까 우리가 이렇게 이렇게 해서 몇 건을 해서 결손처분한 사람입니다마는 다시 세원을 발굴해서 이렇게 결손처분 취소를 시켜서 세금을 징수했다는 객관적인 자료가 있으면 제출해 달라는 그런 뜻이거든요. 있으면 그 자료를 좀 제출해 주시고, 제출할 수 있습니까?
시영

노시영세무과장

그것은 지금이라도 말씀 드리라고 해도 말씀드릴 수 있고 바로 보고할 수 있습니다.
성희

박성희위원

제출해 주시고 또 김만종위원님 질의에 보충질의를 드리도록 하겠는데 지금 과오납이 어떻습니까? 금액 적으로 보면 타 구에도 인터넷에 전주시나 이런 쪽에서는 상당히 3000건 되는데다가 54억씩 과오납이 됐다고 인터넷에 떠있는데 2010년도보다 2011년도가 어떻습니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 박성희위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 법령의 개정이나 이래 해서 올해도 보면 구세는 조금 미미한데 시세 같은 경우에는 아까 제가 말씀드렸다시피 국세의 경정, 그러니까 보면 사업을 하고 나서,
성희

박성희위원

아니, 그것은 알겠는데 어쨌든 그 퍼센티지가 전년도에 비해서 올해는 변화가 어떤지에 대한,
시영

노시영세무과장

이 과오납은 줄이려고 노력은 하는데 불가피하게 줄어들지는 않고 오히려 더, 솔직히 늘어나는 추세입니다.
성희

박성희위원

법이 바뀌어서 그렇다는 이야기입니까?
시영

노시영세무과장

예, 법령의 개정으로 인해서 과오납은 실제로 보면 본인이 과오납이 발생했는지도 모릅니다. 옛날 같으면 이것 찾아가지도 않습니다. 지금은 바로 전산으로 돼서 저희들이 찾아주기운동-아까도 제가 보고 드렸습니다.-그게 있기 때문에 추세로 보면 늘어나고 있는 추세입니다.
성희

박성희위원

과장님, 그것 늘어나면 안 되는 사항이고 어쨌든 중앙정부의 법 개정을 빨리 인지하셔서 그런 과오납이 발생 안 하도록 하는 게 상책이고, 빨리 빨리 액션을 취해서 그런 과오납이 발생 안 하도록 해야 맞습니다. 그게 법이 바뀐다 해서 증가 추세로 간다 이런 식으로 말씀하시면 곤란하고 어쨌든 그 부분은 신속하게 대응을 해서 그런 오류가 발생 안 하도록 해 주시는 게 당연하다고 생각하고 위원장님, 이왕 한 것 하나만 더 하도록 하겠습니다.
흥주

박흥주위원장

예, 추가 질의하십시오.
성희

박성희위원

5-9페이지가 공교롭게도 지난번 업무보고 때나 지금 추진실적이나 똑같은 페이지인데 영세기업 등 상생을 위한 맞춤형 세정운영, 과장님 오시기 전에 이렇게 하겠다고 돼 있는데 그 추진배경에는 서민경제의 어려움으로 일시적인 생계형 체납자 발생, 획일적이고 강제적인 체납자 정리활동 패러다임을 전환한다는 이런 뜻이고요. 추진사항으로 보면 소기업 소상공인에 대한 세무조사 면제, 일시적인 어려움에 따른 생계형 체납자에 대한 지원, 신용불량자에 대한 신용회생 기회부여, 사업 목적의 출국자에 대한 선택적 출국금지 해제 이렇게 해서 네 가지가 나열돼 있습니다, 추진사항에. 그런데 올해 추진실적에 보니까 이 내용이 전혀 나타나 있지 않은데 이 네 가지 중에 어떤 일을 하셨는지? 혹시 안 하셨는지? 일시적인 어려움에 따른 생계형 체납자에 대한 지원은 어떻게 하셨는지 사업을 하신 게 있으면 답변해 주시기 바랍니다.
시영

노시영세무과장

계속해서 박성희위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 박성희위원님께서 질의하신 생계형을 보면 거기에서는 보면 신용불량이나 특히, 번호판 영치 같은 것은 보면 차를 가지고 먹고 살아야 되는데 번호판을 뗐을 때는-다른 사람 같으면 납부를 안 하면 안 되지만-각서 정도 받아놓고 생계가 진짜 어려운지 그것을 보고 하고 있고요. 그다음에는 우리가 신용불량이 됐더라도 첫째 생계가 어려우면, 자동차번호판 영치에서 그런 게 많고 다른 데는 특별한 실적이 없습니다.
성희

박성희위원

처음에 업무계획하고 보고할 때는 정말 좋은 취지로 하신 것 같은데, 물론 몇 개월 되지 않았습니다마는 업무 추진실적을 보고할 때는 전년도 그러니까 최초에 어떤 보고를 했었는지를 살펴보시고 작성하실 때는 이 부분도 챙겨서 피드백을 해 주셔야 되는데, 사실은 과장님 이것 전혀 안 읽어보신 것 같은데 각 부서가 죽 듣기 좋고 보기 좋게만 이렇게 해놓고 실제는 그것이 동사무소든 각 부서별로 다 획일적인 이런 내용들이 많이 있어서 안타깝다는 말씀을 드리고 싶은 데요. 정말 이 네 가지 아이템이 참 좋습니다. 신용회생 기회부여를 어려운 사람들한테, 정말 어려운 사람들은 한없이 어렵거든요. 어떤 법 때문에 어려움 때문에 정말 하고 싶어도 못하는 신용불량자들이 상당히 많이 있는데 이런 분들을 어떻게 하시기로 했으면 우리 구의 신용불량자 재등록 조치를 몇 건 했다 이런 게 사실 나와줘야 됩니다. 그래야만 신뢰를 할 수 있지. 이렇게 죽 나열만 해놓고 하나 제대로 된 게 없다면 참 안타까운 일이 아닌가 생각이 드는데 어쨌든 세정에 대해서는 부산시에서 우수상을 받았기 때문에 더 저희들이 객관적인 자료를 가지고 잘했다 못했다 말하기 그렇습니다마는 이런 계획을 하고 업무추진을 하겠다고 했던 부분들은 명확하게 피드백이 돼야 된다. 저는 그런 말씀을 드리고 싶고, 부서에 내려가셔서 지금까지 이렇게 하기로 했던 것에 어떤 액션을 취했는지에 대해서 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
시영

노시영세무과장

챙겨서 서면으로 답변 드리겠습니다.
성희

박성희위원

이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 김만종위원님, 보충질의입니까?
만종

김만종위원

예.
흥주

박흥주위원장

예, 보충질의 하십시오.
만종

김만종위원

김만종위원입니다. 행정사무감사자료 4-10페이지입니다. 박성희위원께서도 지적했다시피 상급기관으로부터 지도감독 받은 사항, 감사지적 사항 및 업무평가 실적에 보면 부산광역시에서 두 번에 걸쳐서 2011년 1월 26일하고 2011년 3월 21일부터 4월 1일까지 평가분야를 보니까 2010년도분 지방세 징수실적 평가에 최우수를 받았고, 2011년도는 세정실적 종합평가 우수를 받았습니다. 이렇게 우리 북구 세무과는 부산의-우리 구를 빼고-15개 구, 군 중에서도 월등히 우수하다는 평가를 받았는데 직원들의 노력도 있었겠지만, 상장만 줍니까, 안 그럼 포상금이 있는지? 포상금이 있으면 금액이 얼마나 되는지? 거기에 대한 답변 부탁드립니다.
시영

노시영세무과장

김만종위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 포상금도 있습니다. 300만 원씩 받아서,
만종

김만종위원

우수, 최우수도 300만 원입니까?
시영

노시영세무과장

예. 각 분야 300만 원씩 받아서 그것을 직원들 사기앙양에 쓴 것 같습니다. 제가 오기 전이라서,
만종

김만종위원

하나 더 질의하겠습니다.
흥주

박흥주위원장

예, 추가 질의하십시오.
만종

김만종위원

감사자료 4-9페이지 각종 행정장비, 물품구입 현황 및 불용매각 현황인데 불용매각한 현황은 없기 때문에 질의할 내용은 없고요. 물품구입 현황을 보면 자동인증기, 구격은 ST-2000 한 대를 구입했는데 단가가 201만 9760원입니다. 구입일자는 2011년도 6월 27일인데 인증기기 때문에 무엇을 찍어서 하는 모양인데 어떤 용도에 사용하는지에 대한 답변 바랍니다.
시영

노시영세무과장

김만종위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 이것은 소인기라고 보시면 되겠습니다. 우리가 옛날에는 증지를 붙였는데 민원 하면 얼마 하면 자동인증이 바로 딱 찍혀서 돈 받고 하는 그것입니다.
만종

김만종위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김명석위원님 질의해 주십시오.

김명석위원

행정사무감사자료 4-6페이지, 인·허가, 신고 민원 중 불허가, 반려, 취하된 민원 이래서 두 건이 있습니다. 하나는 개별주택가격 이의신청이고 하나는 지방세 감면신청인데 이것이 왜 불허가 됐는지? 이것이 실거래가보다 높은 가격 산정으로 하향조정을 요청한다 했는데 이 부분이 주택가격 변동요인 없음 이런 사유로 돼 있거든요. 이 사항이 잘 이해가 안 되거든요?
시영

노시영세무과장

김명석위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 김영규 씨는 우리가 개별주택가격조사를, 아까도 업무보고에서도 말씀드렸습니다마는 감정평가사 해서 표준지를 중심으로 해서 자기가 안 맞으면 이의신청을 넣습니다. 이의신청을 넣으면-이의신청이 자기가 낮게 책정됐든지-부동산평가위원회를 다시 개최를 합니다. 부동산평가위원회 그것은 토지정보과에 있는데 그것을 해서 이것은 가격이 적정하게 처리됐기 때문에 내나 그대로 주택가격 변동이 없다고 했고요. 그다음에 지방세 감면신청 이 사항은 그전에 교회가 증여로 해서 한 번 감면을 받았습니다. 감면을 받아서 하는데 담임목사로 다시 그것을 하면 감면받은 사항이 추징이 됩니다. 그래서 자기가 두 번 감면이 안 되는 줄 알고 취하를 시킨 사항입니다. 그 사항입니다. 그러니까 본인이 취하서를 넣은 사항입니다. 감면신청을 안 하고 이것을 담임목사용으로 등기를 안 하고 다시 교회용으로 쓴다고 그대로 원점으로 돌려놓은 겁니다. 그러니까 넣은 것은 취하해 버렸습니다.

김명석위원

원래 담임목사용으로 쓰면,
시영

노시영세무과장

감면이 됩니다. 그러니까,

김명석위원

증여일 때 감면해 주고,
시영

노시영세무과장

증여할 때 감면이 됐으면 교회용으로 됐는데 담임목사 앞으로 하면 감면이 안 됩니다, 두 번은. 그러니까 내나 교회로 쓴다고 하고 자기는 세금을 내야 되니까 취하서를 넣어 버렸습니다. 그런 사항입니다.

김명석위원

그럼 지금 현재 타인으로부터 증여를 받을 때는 종교단체기 때문에 감면을 받는데 이것을 개인명의로 할 때는 감면 받는 게 환수조치 되는 거네요?
시영

노시영세무과장

환수가 되는 것이 아니고 감면이 안 되고 세금을 내야 되죠, 정식으로. 두 번 감면이 안 되기 때문에.

김명석위원

그럼 감면 받았던 것 환수조치는 안 되고?
시영

노시영세무과장

예.

김명석위원

그럼 목사 명의로 했을 때는,
시영

노시영세무과장

담임목사 앞으로 해도 원래는 감면인데 처음에 담임목사 앞으로 했었으면,

김명석위원

이중감면이 안 된다?
시영

노시영세무과장

예, 그렇습니다.

김명석위원

그래서,
시영

노시영세무과장

취하를 시켰습니다.

김명석위원

그러니까 본인은 본인 앞으로 해도 감면되는 거라고 판단했는데 감면이 안 돼서 취하를 했다 이거네요?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.

김명석위원

그런데 제가 이해가 안 되는 부분이 그럼 감면신청을 하게 되면 소유권이 넘어오고 나서 감면신청 하는 것 아닙니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 등기하기 전에 우리가 감면신청서를 써줘야, 등기소에 그것을 갖다 넣어야 되거든요. 요새는 세법이 개정돼서 옛날에는 등록세라 했는데 지금은 취득세로 바뀌었습니다. 그 감면신청서를 갖다 줘야, 세금 낸 것을 갖다 주든지 그것을 갖다 줘야 등기가 됩니다. 그래서 우리가 세금을 납부해야 된다니까 본인이 취하를 시켰습니다. 그렇게 된 사항입니다.

김명석위원

지금 위에 것은 실거래가보다 높은 가격 산정으로 하향조정 요청했는데 이분은 실거래가보다 높다고 요청한 것 아닙니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 실거래가보다 높다 했는데 부동산평가위원회를 개최했을 때 이것은 가격책정이 적당히 됐다고 그 심의에서 바로 기각된 사항입니다, 변동이 없다고.

김명석위원

민원 내용하고 그것하고 맞지가 않는 것이 평가심의위원회가 가격이 비싸든가 낮았을 때 사실관계를 조사해서 해야 되는 거지, 주변에 있는 것을 가지고 해서는 안 되는 것이거든요. 이분이 처음에 신청할 때 본인이 사실관계를 입증하고 신청했을 것 아닙니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 우리가 1월 1일을 기준으로 해서 매년 주택가격을 지금도 하고 있거든요. 그래서 고시하고 있습니다. 하고 나면 이의신청기간이 있습니다.

김명석위원

그것은 아는데 이 사람이 실거래가보다 높은 가격으로 공시가격이 정해졌기 때문에 이의신청을 한 것 아닙니까?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.

김명석위원

실거래가보다 높다고 하면 이 사람이 실거래가보다 높다는 증빙자료를 첨부했을 것 아닙니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 답변 드리겠습니다. 본인은 실거래가보다 높다고 했지만 우리가,

김명석위원

증빙자료를 첨부했느냐, 안 했느냐고요?
시영

노시영세무과장

자료는 안 하고 서면으로 자기가 글만, 다른 매매가 이루어진 계약서를 첨부하지 않고 서면으로,

김명석위원

임의로 그냥?
시영

노시영세무과장

임의로, 그래서 우리가 보니까 다른 가격하고 맞기 때문에 다시 재조정할 필요가 없다고 그렇게 된 사항입니다.

김명석위원

이것 나중에 자료를 서면으로 제출 부탁 드립니다.
시영

노시영세무과장

알겠습니다.

김명석위원

하나 더 해도 되겠습니까?
흥주

박흥주위원장

예, 추가 질의하십시오.

김명석위원

4-16, 세입에 관한 사항에 대해서 보면 자체수입에 과년도 수입이 2010년 9월 예산이 5억이네요. 그런데 2011년 예산은 3억이거든요. 이게 40% 정도 감소했고 그다음에 임시적수입도 47%, 밑에는 의존수입에 재정보전금 75%, 그리고 그다음 페이지에 구세 같은 경우에 47%, 제일 하단에 임시수입에 잡수입이 부과가 50.6%로 그다음에 과년도 수입이 5.9%밖에 안 되는데 이렇게 된 사연에 대해서 답변 부탁드립니다.
시영

노시영세무과장

김명석위원님 질의에 세무과장 계속 답변 드리겠습니다. (관계공무원 자료 찾음) 여기에 보면 세외수입에서 임시적수입이 2010년도 9월에 150억 돼 있다가 2011년도 9월에 78억 9000만 원으로 된 것은 임시적수입에 보면 임시적수입 안에 전년도는 순세계잉여금이 92억 5800만 원이나 있었고, 그다음에 이월금이 약 33억 5000만 원이고, 잡수입이 약 15억이 있었습니다. 그 사항의 차액이 2011년 9월하고 비교하면 약 73억 8000만 원 해서 그것 때문에 감소요인이 발생하였습니다. 그다음에 과년도 수입이 전년도에는 5억인데 올해는 3억으로 된 것은 전년도에는 체납액 이월액이 12억이 돼 있었는데 올해는 8억이 됐습니다. 체납 이월액이 감소해서 목표액이 3억으로 줄었습니다.

김명석위원

그럼 재정보전금은요?
시영

노시영세무과장

계속해서 답변 드리겠습니다. 재정보전금은 우리가 2010년 10월 18일 행정안전부에서 특별재정보전금을 10월 18일 날 27억을 받았습니다. 예산이 우리가 받고 나서 총 37억이 있었습니다. 37억에서 3억은 추경에 삭감을 했습니다. 그래서 올해는 그 차이입니다. 작년에 특별재정보전금을 27억 더 받은 사항입니다.

김명석위원

그다음 페이지에 과년도 수입 부과 징수율이 상당히 낮은데 이것은 어떻게 된 겁니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 이것은 이월액하고 징수율인데 이월액에서 목표액을 잡을 때 과년도를 하면 이월액이 96억 5300만 원인데 징수는 5억 6800입니다. 사실상은 전년도에 비해서 올해는 세외수입을 더 많이 받았습니다. 이것은 이월액에 대비해서는 보통 보면 징수율이 거의 10%를 넘기기 어렵습니다. 이월액에서 보통 보면 이월금의 30%를 잡아서 거기서 또 목표를 잡습니다. 그래서 이 징수율이 낮은 이유가 거기에 있습니다.

김명석위원

징수율이 지금 현재 비부과액 부분의 징수액 아닙니까?
시영

노시영세무과장

예, 징수율이 5.9% 아닙니까. 이월금이 과년도 세외수입 이월금이 96억 5300만 원인데 그다음에 9월 30일 현재 징수액이 5억 6800만 원이거든요. 그러니까 과년도의 징수율은 이월금에서 과년도 분은 보통 보면 받기가 상당히 어렵습니다.

김명석위원

그러니까 현연도 부분은 받기가 다 쉽습니다. 과년도 부분을 어떻게 잘해서 체납을 정리하느냐 거기에 따라서 지금 현재 이 세무행정을 하는 데 제일 키포인트거든요. 과년도 분을 자꾸만 결손처리 하고 나면 과연 그게 제대로, 현년도 분은 자기가 자진해서 다 납부하는 건데. 자진해서 세금 각자 지로 받으면 다 갖다 납부하는데, 현연도 것은. 거기서 납부 안 한 것은 과년도에 가서 과년도 것을 우리가 책임을 지고 세수를 걷어야 되는 것 아닙니까? 그런데 과년도가 5.9%, 이것은 너무 심하지요. 아까 테스크포스팀 구성했다고 하는데 잘 받는 세금 그것 무슨 필요 있어요, 그것. 자진해서 다 내는 세금을. 자진해서 안 내는 세금을 세원을 발굴하고 그다음에 독촉을 하고 어떻게 해서 과년도 부과율을 높이는 게 세무과가 일을 잘하는 거죠. 제 의견이 틀립니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 위원님의 말씀 백 번 맞습니다. 그렇지만 제가, 이것은 변명이 아니고 지난 년도는 3.6%였습니다. 그런데 태스크포스팀 만들어서 올해는 전년도보다는 성적이 5.9%로 작년보다 약 2배 증가했습니다. 아까 제가 업무보고에서 보고를 드렸습니다마는 세외수입 책자를 만들어서 각 실·과의 과장님, 계장, 담당자 수시로 하고 그다음에는 각 부서에, 세외수입은 보면 그전에는 관심이 없었습니다.

김명석위원

알겠습니다. 최근 5년간 과년도 수입에 대해서 징수율 이것을 서면으로 제출을 부탁해도 되겠습니까?
시영

노시영세무과장

예, 하겠습니다.

김명석위원

알겠습니다. 이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 계시므로 원활한 감사 진행을 위해 잠시 감사중지를 선언합니다.

14시22분 감사중지

14시38분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 세무과에 대한 감사를 계속할 것을 선언합니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 김만종위원님 질의해 주십시오.
만종

김만종위원

우리 노시영 과장님을 비롯해서 직원 여러분 장시간 수고 많습니다. 김만종위원입니다. 행정사무감사자료 책자 4-11페이지를 보면 민간위탁 계약현황, 용역명에 보면 독촉고지서 인쇄·출력·봉합 민간위탁 단가계약, 용역개요를 읽어 보면 체납건별로 별도 처리되어 고지되는 업무처리 시스템을 인별 취합 인쇄·출력·봉합 처리되어 발송하는 독촉고지서 발송업무 용역, 용역 이것은 2011년 1월 1일부터 12월 31일까지 1년간입니다. 설계금액은 단가계약이고, 수의계약을 했네요, 계약방법도? 도급자 대표가 (주)세대ITS 안정철인데 이것 민간위탁을 하면서 설계금액이 즉 말하자면 계약금이 얼마인데 수의계약을 했습니까? 수의계약 금액을 답변해 주시기 바랍니다.
시영

노시영세무과장

김만종위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 저희가 두 건 이상 되는 고지서를 할 때 수의계약 조건이 150원, 고지서 제작할 때, 우리가 일반 공사하는 것하고는 틀립니다. 2인 이상 될 때 고지서 한 장에 150원씩 해서 보낼 때 그때그때에 따라서 돈을 지급하고 있습니다. 그래서 저희들이 9월 30일 현재 지급한 것이 1500여만 원 지출했습니다. 발송 건수는, 체납 건수는 33만 7000건인데 33만 7000건을 보내야 되는데 이것을 줄여서 한목에 보낸 것이 13만 3000, 1/3로 거의 줄어버렸습니다, 한목에 거기서 하도록 해서. 저 아이들이 보안각서 받고 그렇게 해서 우리가 제작, 거기에 대한 우편료가 절감됐습니다. 사실은 이것이 위탁이 아니고 우리의 징세비용입니다. 이 용어를 민간위탁 해놓아서, 이것은 우리가 통상 쓰는 징세비용인데 민간위탁이라고 하면 무슨 큰 민간위탁을 한 것처럼, 독촉장 보낼 때 150원씩 해서 그때그때 하는 사업입니다.
만종

김만종위원

그럼 9월 말까지 한 1500여만 원 들었는데 앞으로 올해가 9월 30일 같으면 10월 1일부터 한 3개월 남았지 않습니까? 앞으로 예상금액을 한 얼마 정도 고지서가 발송될 예정입니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김만종위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 있는 500만 원 그 범위 내에서 독촉장을 하도록 하겠습니다. 그리고 우편료 절감이 계산을 해보니까 3000여만 원 정도 조금, 정확한 것은 아니고요. 우편료가, 절감이라고 하는 효과가 우편료입니다.
만종

김만종위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 박성희위원님 질의해 주십시오.
성희

박성희위원

김만종위원님 질의에 대한 보충질의를 드리도록 하겠습니다. 민간위탁 계약 건에 대해서, 이 민간위탁 계약에 대한 북구 조례가 있는데 이게 지금 최종 개정된 것이 2009년 12월 31일 조례 제906호입니다. 「부산광역시 북구 행정기구 설치 조례」인데 이 조례 내용을 중간에 다 생략하도록 하고 「구청장은 사무를 민간위탁하고자 할 때는 국가위임사무는 시장의 승인을 받아야 하고 자치사무는 부산광역시 북구의회의 동의를 얻어야 한다」 이렇게 지금 되어 있습니다. 이게 4조에 이 내용이 있습니다. 혹시 이 내용을 과장님 알고 계십니까?
시영

노시영세무과장

박성희위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 우리가 그 사항은, 위원님께서 지적하신 그 내용에 대해서는 그것을 받아야 된다고 하는 사항은, 제가 앞에 김만종위원님께서 질의하신 대로 이것은 징세비용인데 이게 우리가 통상 옛날부터,
성희

박성희위원

아니, 그것이 아니고 「부산광역시 북구 사무위임 민간위탁 촉진 및 관리 조례」가 있거든요. 이 조례가 있는데도 불구하고 집행부에서 이 조례가 있는지에 대한 그런 개념도 잘 파악이 안 된 것 같고-타 부서도 마찬가지인데-엄연히 우리 북구 조례가 존재하고 있는데도, 의회의 동의를 얻어야 함에도 불구하고 그 절차를 무시해 왔다는 것인데 어쨌든 지금까지는 그렇다 하더라도 여러분께서 이것을 인지를 하셔야만 제3의 새로운 민간위탁이 있을 때는 반드시 의회의 동의를 얻어야 하기 때문에 제가 고지 차원에서 말씀을 드립니다. 어쨌든 이 조례를 한번 찾아보시면 반드시, 여러 가지 갑론을박 하고 있는데 민간위탁을 하기 전에는, 반드시 그것을 결정할 때는, 이 사업을 민간위탁 할 것인가 안 할 것인가에 대해서 결정할 때는 반드시 의회의 승인을 얻어야 됩니다. 동의를 얻으라는 조례가 있습니다. 이런 부분을 참고하셔서 지금까지 해 오고 있는 이 부분에 대해서는 다른 어떤, 우리가 위원님들이나 위원회에서 다시 논의를 해봐야 되겠지만 사실은 신규로 민간위탁 할 때는 반드시 의회의 동의를 얻어야 됩니다, 조례에 의하면. 그것은 조례를 무시하고 직무유기라고도 볼 수 있는데 이 부분 좀 법령이나 여러 가지 집행부와 논의를 해서 앞으로의 이런 민간위탁이 발생할 때는 반드시 참고하시라는 말씀을 드리고 싶습니다.
시영

노시영세무과장

박성희위원님 그 지적대로 앞으로 그렇게 처리하도록 하겠습니다.
성희

박성희위원

「지방자치법」 제 104조 및 「행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정」에 의해서 이렇게 북구 조례가 돼 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다.
시영

노시영세무과장

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.
성희

박성희위원

이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김명석위원님 질의해 주십시오.

김명석위원

별첨자료 38페이지, 300만 원 이상 지방세 결손처분 내역이 나와 있는데요. 주민세가 종합소득 부분이 있고 또 양도소득세 부분이 있는데 종합소득세 부분에 대해서 주민세를 부과한다는 이 말이죠?
시영

노시영세무과장

김명석위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 종합소득세의 10%를 지방소득세로 과세하도록 되어 있습니다.

김명석위원

주민세로?
시영

노시영세무과장

예. 주민세가 아니라 지금은 지방소득세로, 이것은 과년도 것이기 때문에 그런데 작년부터는 지방소득세로 바뀌었습니다.

김명석위원

주민세가 지방소득세로 바뀌었습니까?
시영

노시영세무과장

이것이 과년도 것이기 때문에 주민세고, 지금은 지방소득세로 바뀌었습니다.

김명석위원

그럼 세금의 10%를 지방소득세로 우리가?
시영

노시영세무과장

징수하여야 합니다.

김명석위원

징수하네요?
시영

노시영세무과장

예.

김명석위원

그럼 지방소득세, 양도소득세 부분 이것도 양도소득세의 10%를?
시영

노시영세무과장

지방소득세로,

김명석위원

지방소득세로 부과하는 겁니까?
시영

노시영세무과장

예, 그렇습니다.

김명석위원

알겠습니다. 그런데 지금 현재 여기에 보면 평가액 부족이라고 이렇게 되어 있는데 평가액 부족이 어떻게 해서 이렇게 발생이 됩니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 우리가 채권확보를 해 놓고 나면 채권확보에 공매를 했을 때 순위가 있습니다. 우선순위가 쭉 순위가 있는데 순위 그것을 해서 그 가액이 얼마인데 공매를 했을 때 실익이 없을 때 그것이 평가액 부족입니다. 공매를 해 봐야, 우리가 지금 법원에서 경매 받을 때 보면 그런 것이 많습니다. 배분금금액 부족 했는데 평가가 이것은 공매는 됐는데 사실 해당이 안 되기 때문에 안 받아오는 사항이거든요. 그다음에 배분금액 부족, 평가액 부족은 공매하기 전에 결손을 해놨거든요. 결손을 하면, 결손을 해놓고 나도 결손이 시효가 중단되고 나면 또 공매한다고 하면 저희들이 거기 배당 요구를 합니다. 교부금 신청을 하거든요. 하면 그것이 배당이 되면 결손-아까 제가 이야기한-처분 취소를 합니다.

김명석위원

그럼 이것은 지금 현재 우리 구청 자체적으로 결손처분이고, 그렇죠? 그리고 평가액부족이라는 것은 말그대로 경매나 공매에 들어가기 전에 재산 상태를 평가해 봤을 때 우리가 실익이 없다 판단할 때 평가액 부족으로 결손처리를 하고, 그럼 배당금의 부족은 경매가 끝났는데 배당금이 없어서 결손처리를 하고 이 차이네요?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.

김명석위원

그런데 지금 양도소득세 부분 같으면 양도하고 난 뒤에 양도에 대한 세금 아닙니까?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.

김명석위원

그런데 양도하고 났는데 이게 평가액 부족이, 그러니까 기존의 양도하고 난 재산 아닌 다른 재산에 대해서…….
시영

노시영세무과장

그렇지요. 김명석위원님 질의에 제가 거기에 대해서 상세하게 답변 드리겠습니다. 종합소득세와 양도소득세, 양도소득세는 위원님께서 말씀하신 대로 팔고 나면 체납이 되면 이유가 그것입니다. 거의 다 주민소득세가 양도소득세나 종합소득세, 종합소득세는 사업이-체납되어 있는 사람-거의 부도난 사람들입니다. 부도나고 나니까 없습니다, 그 부동산이. 양도소득도 거의 경매나 마지막에 팔고 나서 그 통보가 국세청에서 통보 올 때는 이미 파산이 돼 버렸습니다.

김명석위원

그러니까 재산을 결론적으로 빼돌리고 난 뒤에 세금을 안 낸 거네요, 이런 양도소득세 같은 경우는?
시영

노시영세무과장

그런 소지도 있고 유형이 여러 가지입니다.

김명석위원

팔았으면 돈이 있었는데 세금을 안 냈으니까 재산을 빼돌린 거지. 사업하는 것은 하다가 망했으니까 이것은 그렇지만 양도 이것은 대부분 다 재산을 빼돌린 거구만. 그래서 이렇게 평가액 부족이 나온 거네요? 그런데 뒤에 40페이지에 보면 김00 씨가 상당히 많거든요? 00시 00구라는 건 지금 김00 씨의 주소지입니까?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.

김명석위원

그래요. 이것이 주소이지고 그럼 이 재산에 대해서 소재지가 없는데 여기는 어딥니까?
시영

노시영세무과장

김명석위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 아남프라자 상가인데 이분이 부동산 즉, 건설업자인데요. 업자라고 보면 업자인데 지금 보면 이분이 이 땅이 아남프라자 상가 비어있는 그 사항입니다. 박성희위원님께서는 아마 잘 알고 계실 겁니다. 거기 분양을 했는데 그 사항을 바로 취득을 하면서 주식회사 생보부동산신탁에 바로 신탁을 해버렸습니다. 신탁을 하니까 저희들은 납세의무는 있지만 채권확보가 안 됩니다. 채권확보가 안 되고, 그다음에 이분이 사업을 해서 우리 부산 분이 아니고 수원하고 수도권에, 지금 국세하고 체납이 200억이 넘습니다. 200억이 넘고 그래서 저희들이 이 평가액 부족이라 해서 징수실적에 안 남습니다. 그래서 저희들이 경기도 안성 거기 임야가 자기 앞으로 되어 있는 그것을 압류를 해놓고, 상가가 4개동이 있습니다. 4개동을 압류해 놨지만 이것도 국세청에서 후순위입니다. 여기 이것도 실제 실가에 우리가-그것이 경매가 된다 해도-받아도 실익이 없습니다. 그래서 저희들이 부랴부랴 이것은 해도 안 되겠다 그래서 이것도 내나 시효가 중단된 겁니다. 그것이 경매가 되면 돈은 언제든지-떠내려가는 것이 아니고-받을 수 있습니다. 되면 받고 안 그러면, 자기 있는 자산이 다 처분되고 아무것도 없으면 그때부터 또 시효가 다시 시작되는 겁니다. 중단된 것이 다시 시작됩니다.

김명석위원

이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이선주위원님 질의해 주십시오.
선주

이선주위원

이선주위원입니다. 세무과장님, 지금 우리가 해마다 이렇게 행정사무감사를 해보지만 감사 시에 집행부와 의회가 서로가 참 격려를 해 주며 이렇게 감사가 되어야 되는데 해마다 감사자리 되면 언성 아닌 언성도 높여야 되고, 개인적인 감정은 없지만 개인적인 감정이 실린 것처럼 또 이렇게 집행부한테 우리 의회에서 보기 좋지 않은 그런 모습이, 본 위원도 또 그런 모습이 있으리라 생각하고 오전에도 감사결과를 보면 좀 그런 부분이 많습니다. 그래서 진짜 이 감사가 서로 격려해 주는 자리가 되고 참 한 해 동안 고생하셨다 하고 이렇게 가야 되는데 본 위원도 이 자리에 앉아 있는 것도 상당히 그렇습니다. 감사에 임하실 때 집행부 공무원들이 그리고 담당공무원들께서 항상 좀 자료라든지 우리 위원님들의 질의에 대해서 좀 명확하게 답변을 해 주시고, 그렇게 해 주셨으면 하는 마음에서 본 위원 질의 들어가겠습니다. 세무과장님 별첨자료 한번 보십시오. 별첨자료에 보면 지금 한국토지공사에서 이 건이 보니까 취득세 감면사유로 해서 지금 182건이 나와 있습니다. 본 위원이 지방세 세법을 나름대로 조금 전에도 보기는 했는데 조금 더 감면된 사유, 취득세 사유와 세법이 정확하게 어떻게 정해졌는지 그 점에 대해서 답변 바랍니다.
시영

노시영세무과장

이선주위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 한국토지공사는 공기업입니다. 공기업은 공기업 자체가 서민들에게 공기업에서 취득해서 없는 사람에게 주택을 보급하는 것은 보면 「지방세특례제한법」으로 인해서 전액 감면하도록 되어 있습니다. 그래서 서민들 없는 사람한테 도와주도록……, 한 가지 예로 지금 만덕5지구 주거환경개선사업을 하는 그 땅입니다, 지금 만덕에 다. 그래서 지금 한 30%가 되고 내일도 데모하러 온다는 소문이 들리던데 그래서 그 사업이 지금 그 사항입니다. 거기에 대해서 감면된 사항입니다.
선주

이선주위원

그런데 「지방세법」이 언제 개정이 되었습니까? 본 위원이 이 자료를, 아까 담당 직원께서 책자하고 본 위원이 방금 빼간 자료하고 조금 틀리더라고요.
시영

노시영세무과장

계속해서 이선주위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 「국세법」이나 「지방세법」은 저희들이 전문으로 하는 사람도 보면 자고 나면 바뀌는 게 「지방세법」입니다.
선주

이선주위원

그러니까요.
시영

노시영세무과장

「국세법」도 마찬가지입니다. 이렇게 보면 이 법이 뭐냐 하면 「지방세법」에다가 옛날부터 규정을 하고 있었습니다. 하고 있다가 어느 새 「지방세특례제한법」으로 두기 때문에, 이것을 옛날부터 주택공사, 토지개발공사를 합쳐서 한국토지주택공사로 됐습니다. 그래서 지금은 「지방세특례제한법」 76조1항에, 지금 현재는 그렇습니다. 그것이고 그 시행령 36조1항2호에 의해서 전액 면제하도록 되어 있는데 이 사항이 옛날부터 면제해오고 있었던 사항입니다.
선주

이선주위원

그럼 본 위원이 자료 하나 뺀 것에 1항에 따라, 2번부터 제가 한번 불러 보겠습니다. ‘제1항에 따라 취득하는 부동산 중 택지개발사업지구 및 단지조성 사업지구에 있는 부동산으로서 관계법령에 따라 국가 또는 지방자치단체에는 무상으로 귀속할 수 있는 공공시설물 및 그 부속 토지 외 공공시설 용지에 대하여 2012년 12월 31일까지 「지방세법」에 면제가 된다’ 그렇게 되어 있지만 그 3에 보면 ‘택지개발공사는 「한국토지주택공사법」 제12조4항에 따라 기업의 부채를 상환하게 하기 위하여 매입을 하고 보유를 하는 토지 또는 임대 사용으로 사용하는 경우를 제외하고는 그에 대해서는 2011년 12월 31일까지 재산세를 50/100을 경감한다’ 이렇게 해놨거든요? 경감한다고 하면 50/100 같으면 50%를.
시영

노시영세무과장

감면한다는,
선주

이선주위원

감면이 된다는 이 말 아닙니까?
시영

노시영세무과장

이선주위원님 질의에 계속해서 세무과장 답변 드리겠습니다. 이 50% 경감 내용은 이런 사항입니다. 우리가 지금 보면 주택을 부채를 상환하기 위해서 기업부채 상환하기 위해서 매입하는 그런 사항은 분양보다도, 기업부채 하는 것은 우리가 지금 보면 개인 주택이 안 팔릴 때는 보면 여기에 매입요청을 하면 팔리거든요? 그런 사항은 50% 감면되고 하는 그런 사항입니다.
선주

이선주위원

물론 본 위원도 조금 짧은 지식에 「지방세법」까지, 조금 전에 과장님 말씀대로 아침에 자고 일어나면 바뀌는 게 「지방세법」이라고 하시는데 본 위원도 조금 염려스러운 것은 이렇게 큰 기업체가, 진짜 우리는 조그마하게 하루하루 해서 먹고 사는 사람은 100% 세금을 다 내는데 이렇게 큰 기업이라든지 공기업 이런 곳에서 이 세법을 이용해서 딱 그 기간을 기다렸다가 그 기회를 잡아서 이렇게 감면을 요구하고 감세를 받으려고 하는 의도적인 것을 본 위원이 보이는 것 같아서 우리 담당 부서장님께서 또 담당직원들도 뒤에 계십니다만 이런 것을 좀 잘 활용하셔서 그때그때 기간을 놓치지 마시고 받아들일 것은 받아들이고 그렇게 좀 해 주십사하고 당부의 말씀을 드리는 겁니다.
시영

노시영세무과장

예, 이선주위원님의 질책에 적극 노력하도록 하겠습니다.
선주

이선주위원

이상입니다.
흥주

박흥주위원장

아주 중요한 질의를 하셨습니다.
성희

박성희위원

보충질의를 하겠습니다.
흥주

박흥주위원장

박성희위원님 보충질의 하십시오.
성희

박성희위원

한국토지주택공사 이것 지특법 제76조가, 76조 자료가 있는데 이것은 제가 한번 읽어 보기로 하고, 현재 이 부분들은 다 토지주택공사에서 여기 해당사항 된 사람들은 다 보상이 100% 나갔다는 이야기입니까?
시영

노시영세무과장

박성희위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 우리 감사자료에 나온 사람들은 보상이 나간 것이고, 데모하러 온 사람들은 보상이 안 나간 사항입니다, 그렇게 보면. 30% 보상이 나갔다고 합니다.
성희

박성희위원

이것이 100% 보상이 다 됐네요?
시영

노시영세무과장

예, 여기에 자료에 나온 사람은 보상이 다 나간 사람입니다. 물어보니까, 저 나름대로 감사를 대비한다고 알아보니까 30% 보상이 나갔다고 합니다.
성희

박성희위원

사실은 저도 오늘 처음 이 지특법 제76조를 알게 되었고 그다음에 그 앞에 보면 지특법 제74조도 마찬가지고 이 주택조합이 이렇게 특례조합이 있고 이런 많은, 또 만덕 저쪽에도 보면 사실은 여러 가지 공용부지도 한 30% 이렇게 무상으로 받는데 현실적으로 만덕동에 계시는 데모하는 것도 사실 참 가슴에 와 닿는 부분인 것 같아요. 이런 많은 혜택을 보고도 왜 그런 사람들 현실 보상이 불가능할까 그런 생각인데 어쨌든 이 74조 이 부분도 자료를 하나 좀 주시기를 당부를 드리겠습니다.
시영

노시영세무과장

법 조항을 드리겠습니다.
성희

박성희위원

지특법 제74조,
시영

노시영세무과장

예. 「조례특례제한법」을 복사를 하나 해 드릴까요?
성희

박성희위원

예, 그렇게 해 주세요.
시영

노시영세무과장

알겠습니다.
성희

박성희위원

이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김만종위원님 질의해 주십시오.
만종

김만종위원

김만종위원입니다. 행정사무감사자료 책자 4-21페이지, 2011년도 자금예치 및 이자수입 현황을 보면 자금예치통장은 우리 구는 여러 종류별로 예치를 하는데 1개로 통합하여 관리하는 그런 자치구가 있어요. 이자수익을 증대하는 자치구가 많습니다. 그래서 지금 우리 북구의 현상과 앞으로도 예치하는 통장 관리를 어떻게 할 계획인지 거기에 대한 답변 부탁드립니다.
시영

노시영세무과장

김만종위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 위원님들께서도 다 아시다시피 우리는 자금 사정이 어느 구 못지않게 제일 열악합니다. 열악하다 보니까 자금이, 기장군이나 이런 곳같이 자금이 많으면 이율 높은 것으로 금액을 많이 하면 되지만 우리는 국비를 거의 다 많이 받습니다. 어제 보니까 부산시에서 우리 예산이 네 번째로 사실 많지만 실제로는 알맹이가 없는 사항인데, 그러다 보면 우리가 돈이 내려올 때 예치기간이 긴 것을 해놓으면 아무 그게 안 됩니다. 그래서 예치기간을 우리가 최대한 이자수입을 늘리려고 그때그때 해약할 시기를 딱 맞춰서 예치를 여러 개로 쪼개서 그렇게 해서 지금 하고 있습니다. 그래서 올해는 작년보다 이자수입이 한 1억 이상이 증가했습니다, 이자수입이. 그래서 저희들이 위원님께서 말씀하신 대로 돈만 많이 있으면 1년간 장기적으로 하는 예금을 딱 해놓으면 되는데 언제 이것을 쪼개서, 없는 집이다 보니까 수시로 해약을 해야 됩니다. 그러니까 동가리를 여러 수 십 동가리를 내놓습니다. 그 조건이 그렇습니다.
만종

김만종위원

한 개로 하면, 아무래도 통합 관리하면 관리하기가 수월하지 않습니까?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.
만종

김만종위원

이자는 좀 그렇더라도 빨리빨리 찾을 수 있는 방법도 있을 거고,
시영

노시영세무과장

예치기간 때문에 그렇습니다. 예치기간이, 이것이 정기예금이거든요.
만종

김만종위원

개월 수가 있지 않습니까? 개월 수 안에 딱딱, 이렇게 여러 분야로 하지 말고 간소하게 축소해도 안 되느냐 이거지.
시영

노시영세무과장

위원님 말씀대로 최대한 그렇게 하도록 노력하겠습니다.
만종

김만종위원

그런 식으로 해 주시기를 노력해 주시기 바랍니다.
시영

노시영세무과장

예, 노력하겠습니다.
만종

김만종위원

이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 김만종위원님, 위원장이 한 말씀드리면 아마 우리 부산에, 제가 정확히 기억은 안 나는데 해운대구인가요? 저렇게 해서 이자수입을 증대해서 아마 전국 첫 사례로 포상을 받은 내용을 질의하신 거거든요? 아마 전국 지자체 중에서 최초로 자금관리시스템을 개발해서 한 개로 통합해서, 어쨌든가 우리 집행부에서 그것을 재테크를 하라는 것은 아니지만 이자수입도 중요하지 않습니까? 그래서 그런 내용의 질의를 하신 거니까 분명히 우리 부산시의 어느 구가, 아마 해운대구인가 그런 것 같아요. 전국의 사례로, 금년 봄에 그런 사례가 있습니다. 한번 연구를 집행부에서 해 보십시오. 분명히 우리 부산 어느 자치구에 있습니다. 제가 정확히는 모르겠고. 그것을 아마 우리 김만종위원님이 질의를 하신 것 같습니다. 이상이고 더 질의하실 위원님 계십니까? 이선주위원님 질의해 주십시오.
선주

이선주위원

이선주위원입니다. 우리 세무과장님 1월 초에 첫 업무보고 하실 때, 세무과장님 오신 지는 얼마 안 됩니다만 역점시책으로 해서 미수령환급금 찾아주기 서비스를 전개하겠다고 2011년 초에 업무보고를 하셨습니다. 그런데 그 추진기간이 3월부터 2011년 12월까지 하겠다고 이렇게 말씀을 하셨는데 그럼 지금까지, 9월말까지 자르지요, 이 행정사무감사를? 9월 말까지 자르니까 3월부터 9월 말까지 미지급 누적환부금액이라든지, 환급해 준 금액이라든지 그 건수하고 그것이 지금 나왔습니까? 있습니까?
시영

노시영세무과장

이선주위원님 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 감사자료 5-6페이지에 보면 환급실적은 692건에 3056만 2000원입니다만 미지급 건수는 여기 안 나와서 정확한 것은 나중에 서면으로 보고 하라고 하면 보고 드리겠습니다.
선주

이선주위원

미지급 누적환부금액도 찾아주기 전개를 하겠다고 이렇게 업무보고에 우리 과장님께서 말씀을 하셨거든요? 그래서 제가 1년 동안 얼마나 그 당시 업무보고 시에 과장님 보고 그랬습니다. 얼마나 미지급 누적환부금액을 찾아주었는지에 대해서 다음에 질의 한번 하겠다고 말씀 드렸는데 그 당시에 이 자리의 우리 담당 계장님들이 아마 참석하셨으리라고 믿는데 그런 것도 자료를 행감 때는 준비를 좀 해 주셔서 이 자리에서 다 답변이 나와야 된다고 본 위원은 생각하는데 좀 전에 이 질의 앞에서도 말씀드렸지만 이 감사에 임하기 위해서 이 자리에 참석했을 때는 담당부서 과장님은 한 분이 계시지만 그 밑에 담당직원들이 안 계십니까. 그럼 그 분야에 자기의 1년 동안 실적이라든지 조금 전에 질의한 미지급 누적환부금액을 몇 건을 찾아줬고 얼마를 찾아냈다는 것도 답변이 이 자리에서 바로바로 나와야 된다고 본 위원은 봅니다. 그러니까 우리 과장님 앞으로 이런 점도 행정사무감사에 임하실 때는 만반의 준비를 해서 그렇게 해 주십시오.
시영

노시영세무과장

예, 알겠습니다.
선주

이선주위원

이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김명석위원님 질의해 주십시오.

김명석위원

별첨자료 41페이지 과년도 체납세 세목별 징수현황. 지방소득세에 보면 징수액이 건수가 마이너스 15, 금액이 마이너스 6395만 1000원 이렇게 되어 있는데 이런 상황이 어떻게 해서 이렇게 발생이 됩니까?
시영

노시영세무과장

김명석위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 과년도에 보면 환급이 발생해서 그렇습니다. 환급이 과년도 분을 보면 2005년도인가 세무조사를 해서 LH 그것 같습니다. 아까 한국토지공사인데 목적에 안 쓴다고 해서 추징을 했는데 우리가 그 사항이 행정소송에서 패소해 버렸습니다. 그 금액이 자그마치 27억 가까이 됐습니다, 추징을 하다보니. 27억이 되는 걸 돈을 냈다가 환급을 해 주다 보니까 내주는 것은 현연도에서 내주는데 그러니까 그것이 돈을 받은 표시는 안 나고 빚만 남아 있습니다. 빚만 남은 것으로 되어 있습니다. 그런 사항입니다.

김명석위원

제가 지금 추자가료 요청한 것을 보면, 2007년도부터 2010년도까지는 징수액이 하나도 없어요?
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 2007년도에 보면, 추가자료 요청하신 데 보면 주민세, 등록세, 취득세 그 사항에 보면 약 20억이 넘거든요, 그 사항이. 바로 제가 말한 그 내용입니다.

김명석위원

그럼 지금 현재 이게 주민세, 취득세, 등록세였다가 이게 지금 2011년 와서 지방소득세로 바뀌었다 이 말입니까? (관계공무원 자료 찾음)
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 과년도 체납세 세목별 징수현황이 나올 때는 과년도는 올해 2011년 1월 1일 부로 세법이 개정됨으로서 해서 주민세에서 지방소득세로 되면서 표기는 그것을 연도별로 표기하면 주민세로 나오는데 과년도 하다 보니까 지방소득세로 해놓은 겁니다.

김명석위원

그러니까 지금 이제 이 지방소득세 제로 부분이 취득세, 등록세, 주민세 합 부분으로,
시영

노시영세무과장

아니, 그 사항은 아닙니다.

김명석위원

그럼?
시영

노시영세무과장

지금 보면 41페이지 지방소득세 체납액이 2억 500만 원 아닙니까, 체납이?

김명석위원

그러니까 지금 무슨 말씀을 드리고 싶냐 하면요. 지금 지방소득세 징수액이 마이너스 15건에, 6390여만 원 마이너스가 됐잖아요. 이게 아까 LH공사에서 27억을 추징당하는 바람에 이렇게 됐다고 이야기했다 아닙니까?
시영

노시영세무과장

예.

김명석위원

그런데 제가 별첨자료에 받아 본 것에 의하면 2007년부터 2010년도까지는 지방소득세 징수 부분이 제로입니다, 제로.
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 그러니까 지방소득세는 제가 앞에서 이야기한 대로 과년도 체납세 세목별 징수현황에는 주민세가 지방소득세로 바뀌었기 때문에 지방소득세로 해놨지만 그다음 넘어가면 김명석위원님께서 추가자료를 요구한 데는 연도별로 했기 때문에 그렇습니다. 연도별로 했을 때는 2011년도에는 지방소득세로 나오고.

김명석위원

그러니까, 그러니까, 그러니까 제가 아까 그랬잖아요. 그럼 주민세를 지금 지방소득세로 해석하면 된단 이 말 아닙니까, 2007년부터 2011년도까지?
시영

노시영세무과장

예, 맞습니다.

김명석위원

그런데 2011년 가면 주민세가 또 있거든요?
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 그 주민세는 구세로, 거기는 사업소세가 7월 달에 내는 재산할, 사업장이 100평 초과하는 데 대해서 250원씩 내는 그 주민세가 또 신설된 사항입니다.

김명석위원

사업소세가 주민세를.
시영

노시영세무과장

재산할사업소세가 주민세로 다시 신설된 사항입니다. 그러니까 여기 위에 주민세하고 밑에 구세 주민세하고는 또 성격이 틀립니다.

김명석위원

자, 지금 그것은 그런 대로 해석을 하기로 하고요. 지금 위에 시세에 보면 주민세가 그대로 있어요, 2011년도에도.
시영

노시영세무과장

2011년도 주민세는 있지만 이 과년도 체납세 세목별 징수현황에는 보면 그때는 이 주민세가 아니기 때문에 그렇게 한 걸로 알고 있는데요.

김명석위원

그러니까 무슨 말이냐 하면요 2007년, 2008년, 2009년, 2010년도까지 주민세가 2011년도에 와서 지방소득세로 됐으면 2011년도 주민세는 제로가 되어야 된다는 말입니다. 그런데 2011년도 주민세가 지금 현재 1억 800만 원이 지금 현재 징수액으로 돼 있단 말입니다.
시영

노시영세무과장

계속해서 김명석위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 거기 보면 주민세가 시세에 살아남은 게 한 세대당 나가는 6000원짜리, 주민세 6000원짜리하고 또 법인균등할이라고 6만 원 나가는 것이 있습니다. 그 사항이 여기 살아있는 겁니다. 그러니까 옛날 주민세에서 10% 하는 사업소득세로 바뀐 것이 있고, 또 주민세가 남아 있는 것이 있고, 사업소세에서 또 구세 주민세로 바뀐 사항이 있고 이게 그렇게 된 사항입니다.

김명석위원

그럼 지금 현재 주민세는 그대로 있는데 그 사업소세나 양도소득세 이런 부분의 주민세는 지방소득세로 바뀌었고?
시영

노시영세무과장

예.

김명석위원

그리고 우리가 주민들 균등할주민세는 그대로 있고?
시영

노시영세무과장

사업장도 6만 원인가, 6만 원에서 50만 원까지 나가는 사업장별로 균등하게 나가는…….

김명석위원

그러니까 균등할주민세는 살아있다 이 말 아닙니까?
시영

노시영세무과장

그 주민세는 시세의 주민세로 있고.

김명석위원

알겠습니다. 이상입니다.
시영

노시영세무과장

구세의 주민세 있고 그렇습니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김만종위원님 질의해 주십시오.
만종

김만종위원

김만종위원입니다. 감사자료 책자 4-12페이지. 기간제근로자하고 계약직근로자 채용현황을 보면 개별주택특성조사 보조요원 사역인원이 한 5명이 되고 사역기간은 11월 22일부터 12월 31일까지, 그다음에 ’11년도 1월 1일부터 2월 28일까지 한 두 달, 앞에 11월 달 그것은 한 달 남짓, 그다음에 지방세 및 세외수입 통계관리 보조원 한 명은 2010년 10월 1일부터 12월 31일까지 3개월이고, 또 밑에 보면 2011년 1월 1일부터 9월 30일까지 9개월인데 조사하는데 조사기간 동안 보조하기 위해서 채용하는 인원인 것 같고요. 밑에도 9월 30일까지 9개월 근무하고 나면 지금 우리 기간제근로자라 하나 계약직근로자가 우리 세무과에는 한 명도 채용이 안 되어 있습니까? 현황이 어떻게 돼 있는지 거기에 대한 답변 부탁드립니다.
시영

노시영세무과장

김명석위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다.
만종

김만종위원

김만종위원입니다.

웃음소리

시영

노시영세무과장

아, 죄송합니다. 김만종위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 실수했습니다, 죄송합니다. 우리 기간제근로자는 상시 280일인가 290일하는, 통계를 보조하는 인원은 290일 있고요, 그다음에 개발주택조사는 상시가 아니고 올 11월 1일부터 해서 내년 8월 말까지인가 9월 달까지 하는 그 인원은 5명이 하고 있고, 통계 보조원은 1명 그렇습니다.
만종

김만종위원

지금 우리 기간제근로자나 계약직하고 5명입니까?
시영

노시영세무과장

지금 우리 상시 쓰는 것은 한 명이라고 보면 됩니다.
만종

김만종위원

한 명입니까?
시영

노시영세무과장

이것은 임시로 개별주택 9천 한 몇 십 세대 조사하는 요원이, 지금 도면을 들고 우리 직원들하고…….
만종

김만종위원

그 기간 동안만 하는 겁니까?
시영

노시영세무과장

그 기간에만 임시적으로, 이것이 국비를 해서 여기 앞에 보면 지방비는 아끼고 국비를 이용해서 하고 있습니다.
만종

김만종위원

이 인원은 조사기간 끝나면 그냥 퇴직이 되고, 나머지 한 명은 계속 상시적으로 있다 이 말씀입니까? 그렇게 해석해도 되겠습니까?
시영

노시영세무과장

계속해서 김만종위원님 질의에 계속해서 답변 드리겠습니다. 비정규직은 2년 이상 고용을 못하기 때문에 이 통계요원도 업무의 효율성 면에서는 계속 고용하면 좋지만 규정에 의해서 2년을 못하고, 규정 되면 해약하고 또 다른 사람을 고용,
만종

김만종위원

280일 되면 또 새로 사람만 교체된단 이 말 아닙니까?
시영

노시영세무과장

예, 그렇습니다.
만종

김만종위원

퇴직금 관계도 있을 거고.
시영

노시영세무과장

예, 그렇습니다.
만종

김만종위원

2년 되면 정규직이 법제화되니까 못 쓴다 이 말씀이네요?
시영

노시영세무과장

예.
만종

김만종위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이선주위원님 질의해 주십시오.
선주

이선주위원

이선주위원입니다. 세무과장님 참 고생이 많으십니다. 자료 4-18페이지에 재산세 동별 과징현황에 대해서 본 위원이 죽 훑어봤습니다. 대체적으로 작년의 행정사무감사 때와 올해 행정사무감사를 임하다 보니까 징수율이 참 대단히 높습니다. 이 점에 대해서 과장님 이하 직원 여러분의 노고에 감사를 드립니다. 과세표에 보니까 화명1동하고 화명3동이 13개 동에서 재산세가 동별로 보면 제일 많이 내고 있습니다. 맞습니까, 과장님?
시영

노시영세무과장

이선주위원님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다.
선주

이선주위원

화명1동과 화명3동이 지금 13개 동 전체에서 보니까 제일 많이 징수가 되고 있습니다.
시영

노시영세무과장

징수금액은.
선주

이선주위원

아, 징수금액이 제일 많다고.
시영

노시영세무과장

징수금액은 제일 많습니다.
선주

이선주위원

예, 그렇지요? 본 위원이 질의하고자 하는 의도는 이렇게 각 동에 조그마한 아파트에 내는 재산세는 이렇게 80%, 90% 이상을 거두어들이는데 조금 전에 이야기했던 본 위원의 질의도 있었듯이 이런 큰 공기업 택지개발공사 같은 곳에서 받아들이는 것 이것은 주민세 아니면 취득세를 감면해 줘 버리고, 그리고 또 여기서 부족해서 우리 구세로 받아들이는 세금으로 해서 27억이라는 것을 지금 보상을 법적으로, 물어 낸 겁니까, 아니면 앞으로 줘야 될 겁니까? 그 점에 대해서 답변 바랍니다.
시영

노시영세무과장

계속해서 이선주위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 우리가 공기업이 고유 목적사업에 안 쓸 때는 추징을 하게 되어 있습니다. 그래서 한국토지개발공사가 시청 세무조사에서 고유목적사업이라고 안 봤기 때문에 그런 겁니다. 안 봐서 면제된 것을 추징을 했습니다. 추징을 하니까 한국토지개발공사에서는 소송을 해서 우리가 졌습니다. 그래서 돈 냈던 것을 다시 환급해 준 사항입니다.
선주

이선주위원

환급금이 2십 얼마입니까? 정확하게.
시영

노시영세무과장

한 27억 가까이 정도 되는 것 같습니다.
선주

이선주위원

언제 이것이 환급이 됐습니까?
시영

노시영세무과장

2007년도 쯤.
선주

이선주위원

2007도에요? 참 어려운 구민들한테는 이렇게 90% 이상을 받아내면서 이것 진짜, 본 위원의 생각인지 모르겠습니다마는 이것은 진짜 누가 들어도 우리 구민들이 들으면 억울할 정도입니다. 이런 점에서 우리 세무과장님도 주민의 한 사람이기도 합니다마는 행정을 하실 때는 아까도 그랬지만 법안을 묘하게 피해가는 방법, 그리고 국가에서 또 법이 내려올 때까지는 방치했다가 법이 정해지면 그때 또 이렇게 활용을 하는 것 이런 것들을 우리 담당과장님들이 잘 파악하셔서 빼내서 그럴 때 징수라든지 우리 구에 보탬이 되게 항상 노력해 주시길 바랍니다.
시영

노시영세무과장

예, 이선주 위원님 말씀하신 대로 적극 노력하도록 하겠습니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김만종위원님 질의하십시오
만종

김만종위원

세무과에 대한, 책자보다는 지금 한국주택토지공사-LH공사-거기에 대해서, 우리 만덕5지구, 그다음에 7·8지구 우리 비상대책위에서 부산시청이라든지 우리 북구청에 집회 및 시위를 하고 있습니다. 그것 아까 말씀도 하시던데 과장님 알고 계시지요?
시영

노시영세무과장

앞에서 봐서 알고 있습니다.
만종

김만종위원

내일도 오신다면서요, 그분들이? 맞습니까, 내일도?
시영

노시영세무과장

계속해서 김만종위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 그것도 옆에서 지나가다가 들어서 알고 있습니다.
만종

김만종위원

그렇습니까. 그럼 제가 이것은 우리 세무과하고 취지가 틀린데 질의하는 내용이. 지금 그 사람들은 생존권 싸움이거든요? 그렇기 때문에 현실보상을 LH공사에 요구를 하는데 우리 과장님 견해는 정말 현실보상을 해 줘야 될 것인지, 어떻게 했으면 좋겠는지 혹시 가지고 계시는 답변할 사항이 있으면 답변해 주시기 바랍니다.
시영

노시영세무과장

계속해서 김만종위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 모든 것은 보상이 현재를 기준으로 하는 것으로 알고 있는데 그것을 여기서는 어떻게 됐는지 그 상황을 저는 상세히는 잘 모르겠습니다.
만종

김만종위원

잘 알겠습니다.
흥주

박흥주위원장

더 질의하실 위원이 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 장시간 수고하셨는데 한 가지만 제가 여쭙겠습니다. 제일 제가 관심 있는 게 어쨌든가 우리 북구의 재정자립도인데 재정자립도에 관한 안을 4-27페이지에 재산세 1% 높이기, 주민세 재산분 이것은 새로 어떤 제도를 마련하신 것인지? 330㎡ 약 100평 초과하는 사업소에 대하여 1㎡당 250원을 부과하신다고 하셨고, 지방소득세 종업원분 50인 이상이어야 되죠, 이게? 50인 이상이어야 되는데 우리 북구에 50인 이상을 고용한 업체가 제조업이 우리 북구에 55개가 있고, 그런데 그 제조업도 100인 넘어간 게 거의 없더라고요? 그럼 우리 북구에 50인 초과 사업체가 과연 있기나 한지, 그럼 이것도 대안이 아니다. 또 면허에 관한 등록면허세를 새로 신설한 것이 아니고 이것은 기존 세원이죠? 기존세원이잖아요. 쭉 우리가 면허세를 받아 왔니까, 그죠? 새로 신설 세목이 아니지 않습니까?
시영

노시영세무과장

신설된 것도 있습니다. 위원장님 말씀하신 것 일괄해서 제가,
흥주

박흥주위원장

그래서 제가 여쭙는 것은 이것도 징수율 1% 높여서 확충방안을 말씀하신 것 같아요. 그럼 1억 받았으면 1%면 100만 원 느는데 새로운 어떤 세목이 아니라면 이것도 확충방안으로 미흡하다, 본 위원장 생각은. 그럼 재정자립도가 과연 어디서 어떻게 확보를 해서 우리 재정자립도를 더 높일 수 있는 건지 여기에 대해서, 세무에 제가 개인적으로 생각하는 것보다 너무 세무 지식이 높으시더라고요. 제가 빙상센터에서만 봤는데. 이 앞번에 취임할 때도 내가 깜짝 놀랐는데 어쨌든가 노 과장님께서 정말 세무행정의 전문가로서 재정자립도를 어떻게 하면 우리가 획기적으로 높이는 개선책을 가지고 계시는지 여기에 대해서 말씀 듣고 마치도록 하겠습니다.
시영

노시영세무과장

박흥주 위원장님의 질의에 세무과장 답변 드리겠습니다. 우리 구는 재정이 열악하기 때문에 재정 확충은 무엇보다 시세보다는, 시세는 받아봐야 시세에서는 징수교부금 3%밖에 못 받습니다. 취득세는 취득세 55%에 해서 그 안분에 따라서 하기 때문에 미미하고요. 그럼 구세를 많이 받는 방안을 해야 되는데 첫째는 재산세인데 저희들이 올해는 많이 변화가 된 것이 작년도에는 우리 재산세가,
흥주

박흥주위원장

잠시만요, 과장님. 이 재산세가 작년에 비해서 한 100억이 늘었거든요? 이게 카이저 때문에 그렇죠?
시영

노시영세무과장

아닙니다. 그걸 지금 설명을, 법이 바뀌어 가지고 우리 구에는 참 그것이 단비입니다, 가뭄에. 왜냐하면 도시계획세 한 70억이 그것이 구세로 과세특례분이라고 해서 70억 더 늘어나게 되었습니다. 도시계획세가 우리 구세로 들어와서, 그리고 롯데카이저 오면 저것이 늘어나면 내년에 안 되면, 후년이 되면 한 15억 됩니다. 그다음에 옛날에는 집을 사거나 하면 등록세가 있었는데 등록할 때 등록세가 취득세로 합쳐졌습니다. 거기에서 설정이나 근저당 설정하고 전세권 설정하는 이 돈이 있습니다. 이 부분이 등록면허세라 해서 구세로, 이것이 앞으로 저희들에게 들어오는 게 1년에 한 2, 3십 억 들어옵니다. 그 부분이 한 120억 가까이 됩니다. 아까 지방소득세 이것은 변함이 없고요, 사업소득세는 옛날에 사업소세가 종업원할이 있었고 재산할이 있었는데 재산은 100평인데 이것이 이제 세목만 지방소득세라고 바뀌고 주민세라고 바뀌었습니다. 그것뿐이고 그다음에 지방소득세 종업원할 50인 이상은 보면 롯데마트나 유통업을 하는 그 사업장이 제조업이 아니더라도 50인이 초과하면 그 급여의 5/1000를 매월 10일 날 납부하게 되어 있습니다. 그 돈이 1년에 한 6, 7억 정도 들어오고 있습니다. 그래서 롯데카이저 같은 데서 공사를 할 때는 시공자들이 내는 돈이 많았습니다. 그리고 롯데카이저 저것이 공사를 안 함으로써 사업장이 없어짐으로써 종업원할이 줄어들었습니다. 다른 특이한 것은, 우리들이 하여튼 세원 발굴을 많이 해서 구세를 어떻게 해서든지, 세원 발굴을 많이 하도록 노력하겠습니다.
흥주

박흥주위원장

수고하셨습니다. 더 질의할 위원이 안 계시므로 세무과에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분, 그리고 출석하신 공무원 여러분, 장시간 수고 많이 하셨습니다. 내일은 오전 10시부터 기획감사실에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 그럼 세무과에 대한 행정사무감사 종료를 선포합니다.

15시30분 감사종료

출처 부산 북구의회 회의록