장형옥 의원 발언

여기에 참석하지 못하셨는데 다른 분들의 형평성에도 맞지 않지만 다음에는 이런 일이 없었으면 하는 간절한 바람이 있습니다. 시작하겠습니다. 성원이 되었으므로 제3일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 금일은 읍·면·동, 보건소, 시립도서관 소관 업무에 대해 행정사무감사를 진행하겠습니다. 1. 읍&middot면&middot동 소관 2011년도 행정사무감사

선서! 본인은 광주시의회가 2011년 11월 23일부터 12월 1일까지 9일간 실시하는 2011년도 행정사무감사와 관련하여 증언함에 있어 지방자치법 제41조제5항과 광주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2011년 11월 25일 오포읍장 정삼석 초월읍장 윤용원 곤지암부읍장 최정원 도척면장 구일회 퇴촌면총무팀장 이효순 남종면장 한영흠 중부면장 이창일 경안동장 김연희 송정동장 김영학 광남동장 이택철

선서문에 서명하신 후 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. (선서문 제출) 소개를 한 것으로 갈음하겠습니다. 앉아 주시기 바랍니다. 각종 시정업무 추진으로 바쁘신 중에도 불구하고 감사자료를 작성하시느라 고생하신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 각 읍·면·동장께서는 원활하게 감사가 진행될 수 있도록 위원님들의 질의에 가급적 간단명료하게 답변해 주시고, 정확한 답변이 어려울 때에는 본 위원장의 승인을 받아 관계팀장으로 하여금 답변할 수 있도록 하시기 바랍니다. 그럼 위원 여러분께서는 읍·면·동 소관 업무에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이현철 위원님 질의하시기 바랍니다.

퇴촌면장님이 안 오셔 가지고, 퇴촌의 퇴촌어린이집 개관이 1년이나 연기된 것 아시나요? 지역주민들이 사실 내년 초에 개관할 것을 되게 많이 기대하셨는데 이것을 좀 어떻게 관계부서에 요청을 하시든지 아니면 예산을 좀 요구하시든지 해서 빨리 집행될 수 있도록 해야 되지 않았나 이런 생각이 드는데, 지역주민들한테 이것 어떻게 설명하실 거예요?

지금 말씀하신 시립어린이집의 진행은 해당부서가.

그렇죠. 지역주민들한테 설명해야 될 사람들은 퇴촌면 직원분들이시잖아요.

예.

항의라도 좀 하셔야 되는 것 아니에요?

지금 관계부서하고 지연된 사항에 대해서는 서로 얘기가 다 돼서 저희가 이장님들 회의를 통해서 지역주민들에게 홍보를 해달라는 말씀을, 매번 말씀을 드리고 있습니다.

아시겠지만 이장님분들 중에 거기다 어린이 맡기실 분은 안 계신 것 같고 사실은 대체로 거기에 아이들을 맡기실 분들이 30대 초반에서 40대 초반 분들이신데 좀 적극적으로 왜 이게 설립이 안 됐는지를 명확하게 지역주민들한테 홍보하는 작업이 필요한 것 같아요.

알겠습니다.

그리고 거기에다가 면 입장에서는 그런 민원이란 민원은 다 들을 수밖에 없던 조건인데 관여할 여지가 전혀 없었던 것 아닙니까?

위원님께서 말씀하신 사항에 대해서 해당 어린이를 대상으로 한 부모님들을 대상으로 조만간에 설명회를 한번 갖도록 하겠습니다.

그리고 퇴촌에 작은 도서관도 굉장히 늦어요. 원래는 올해 6월 처음에 얘기됐다가 9월 얘기됐다가 12월까지 가고 있는데 이렇게 늦은 이유는 또 뭐죠, 왜 그런 거죠?

우선은 저희 퇴촌면 주행사인 토마토축제가 6월에 있는 관계로 저희가 상반기 중에는 시행을 하지 못했고요. 하반기에 바로 진행을 했습니다. 진행하는 과정중에 워낙 본 건물이 노후한 관계로 저희가 안전진단을 추가로 받았습니다. 한 달여 정도 소요가 됐고요, 그래서 조금 더 지연된 사항이 있는데요. 금년 중에, 저희가 11월 말에 착공을 했습니다. 그래서 지금 진행이 되고 있고요. 빠르면 내년 3월까지는 준공 예정에 있습니다.

가능하시면 지역주민들한테 약속한 어린이집이든 작은 도서관이든 약속한 것들은 약속대로 실천했으면 좋겠다라는 생각입니다. 기억하시겠지만 이것 작년에 다, 올해도 아니고 작년에 시장께서 퇴촌을 방문하셔 가지고 예산설명회할 때 꼭 하시겠다고 했던 사업들입니다. 그렇죠?

예.

앞에 유동철 위원님도 계시지만 저도 마찬가지이고 올해 다 될 거라고 그렇게 떠들고 다녔는데 시장님도 마찬가지이고 저희도 마찬가지이고 거짓말쟁이가 되어 버렸네요. 물론 사업과 관련되어서 집행권한을 갖고 있지 않아서 답답하신 것은 아는데요. 좀 면민을 대변하셔서 사업부서에 강력히 항의도 해 주시고 집행을 독려해 주시는 역할이 필요하지 않나 이런 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다.

하나 더 말씀을 드릴게요. 이번에 행정사무감사하다 보니까 퇴촌에 공설운동장 얘기가 나왔어요. 그런데 그 대체부지를 잘 아시는 도수리 쪽에, 과거의 청사 자리로 옮기는 게 어떻겠느냐라고 하는 체육진흥과의 얘기가 있었습니다. 그러면 퇴촌주민들이 요구하셨던 청사이전하고 충돌되는 안이지 않겠습니까? 그래서 이런 것들이 행정적으로 결정나거나 충분히 숙성되기 전에 관련부서들하고 협의하셔서 지역에서 혼돈이 생기지 않도록, 어떤 것이 더 지역주민들의 이득인지 뭐가 뭔지 잘 모르겠어요. 이것은 지역주민들의 이해가 철저하게 반영되어야 될 문제이기 때문에 세심하게 행정적인 점검을 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

알겠습니다. 아시는 대로 공설운동장 추진위원회가 이장협의회를 통해서 구성돼 있지 않습니까? 협의회에서도 이전 부분에 대한 것은 정확하게 알고 계시지 않고 계십니다. 관계부서에서 검토중에 있는 단계이기 때문에 가능성 여부를 저희가 들어보고 그래서 협의회하고 같이 진행하도록 하겠습니다.

지역주민들을 위한 시설을 한 군데에 두 개 넣을 수 없기 때문에, 아시지 않습니까? 그게 그동안 얘기돼 왔던 것과 또 다시 거론되는 것이 어떤 게 더 주민을 위해 크게 도움이 되는 것인지는 판단이 좀 안 서요. 단지 어떤 것을 결정하든지 지역주민들의 의견이 충분히 수렴되고 반영되는 방식으로 처리되어야 된다라는 게 개인의 생각입니다. 그런데 유일하게 지역주민들의 의견을 수렴하고 그 안을 정리할 수 있는 현재 단위가 우리 퇴촌면에 계시는 분들이잖아요, 면장님을 포함한. 그래서 그러한 지역주민들의 의견을 수렴하는 일을 그 수렴 자체에 문제가 생기거나 좀 게을러서 오해가 생기고 그래서 지역에 갈등이 생기도 않도록 잘 수렴해 주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 예, 정희익 위원님 질의하시기 바랍니다.

우선 최일선에서 민원처리에 노고가 많으신 각 읍·면·동장님께, 그동안 수고하셨다는 말씀을 드리고, 앞으로도 더욱 민원이나 시민들이 만족해서 감동하고 기절할 수 있는 그러한 행정을 펼쳐주실 것을 부탁드리면서 몇 가지 질의하겠습니다. 우선 오포읍장님께 질의하겠습니다. 18-48페이지 불법행위 조치내용을 보면 원상복구가 대부분 내용입니다. 이러한 경우는 국가적으로나 개인적으로나 어마한 비용손실과 손해가 발생되는데 불법행위 발생 전 계도를 위하여 특별히 노력하고 있는 것이 있다면 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.

저희가 불법행위에 대해서 사전예방 차원에서 특별히 조치나 이런 사항은 사실 없고요. 다만 사전에 청경이나 직원들이 마을이나 순찰 또 출장 시에 그런 사항이 있을 때 바로바로 이런 원상복구보다도 초반에 그런 사항에 대해서는 조치토록 하고 있는데요. 불가피하게 불법이 추후에 발견이 된 사항에 대해서는 원상복구나 복구가 안 되는 사항에 대해서는 행정조치로 관계기관에 고발하는 차원인데요. 어쨌든 지역이 넓고 사람이 적다보니까 그런 사항이 많이 나타나고 있습니다. 앞으로는 불법이 발생하지 않도록 사전 예방에 철저를 기하도록 하겠습니다.

지속적인 지도와 아울러 불법행위를 사전에 예방할 수 있는 방안을 계속 마련해 주실 것을 당부 드립니다.

예, 알겠습니다.

다음 초월읍장님께 질의하겠습니다. 19-32페이지에 보면 설계변경으로 인한 공사비 현황이 있는데 총 43건으로 변경내역이 타 읍·면에 비해서 많은 편입니다. 그 이유가 무엇인지 설명해 주시기 바랍니다.

우선 답변에 앞서 금년 7월 26일부터 집중호우 때 10개 읍·면·동 중 저희 초월읍이 제일 피해가 컸는데도 불구하고 우리 의원님께서 적극적으로 협조해 주시고 또 봉사활동에 임해 주시고 그래서 무사히 응급복구를 마무리한 것에 대해서 깊은 감사를 드리겠습니다. 답변을 드리겠습니다. 현황과 같이 초월읍은 작년 올해에 이어서 공사가 많이 있습니다. 그 현장 확인해서 설계를 했는데 직접으로 공사를 하다보니까 현장하고 맞지 않고 또 이장들이 요구하는 사항이 있어서 부득이 설계변경을 많이 했습니다. 그래서 입찰잔액이라든지 계약잔액 가지고 공사를 마무리하다 보니까 설계변경 건수가 많이 늘었습니다.

앞으로는 당초에 정확한 설계를 해서 설계대로 공사가 진행될 수 있도록 시행에 철저를 기해 주시기 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

다음은 도척면장님께 질의하겠습니다. 21-37페이지에 보면 공공시설에 장애인편의시설 현황에서 적정 설치율이 70.4%로 낮은 편인데 추경예산에 반영되어서 공사를 하고 있는 중인가요?

저희가 당초에 적정한 것은 54개소가 있었는데 적정하게 설치된 것은 38개, 적정치 못한 게 있어 가지고 금년도 2회 추경에서 16개는 조치를 완료했습니다. 나머지 6개 정도는 예산이 부족해서 저희가 알아 보니까 1,500만 원 정도의 예산이 소요된답니다. 그래서 내년도 당초예산에 계상을 해서 완료할 그런 계획을 가지고 있습니다.

건물이 준공된 지 얼마 안 된 건물인데 애당초 그런 시설을 정확하게 했어야 되는데 그렇게 못한 게 아쉽게 생각됩니다.

예, 그렇습니다.

조속한 시일 내에 설치 완료하셔 가지고 장애인들의 이용에 불편함이 없도록 조치해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

한 가지 더 하겠습니다. 곤지암읍장님을 대신해서 부읍장님께 질의하겠습니다. 20-18페이지에 보면 불법행위 현황 중 원상회복 명령을 내렸는데 아직 완료되지 않고 있는 조치중인 7건이 있는데 어떻게 진행되고 있는 것인지 설명을 해 주시기 바랍니다.

지금까지 처리가 완료되지 못하고 진행중에 있는 사항은 사실상 형편이 어려운 주민들이 오갈 데 없이 거처를 하고 있는 관계로 그런 사항을 포함해서 대집행까지 가기 어려운 그런 상황에서 진행이 되고 관리되고 있습니다.

알았습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 예, 장형옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

전체 읍·면·동장님들께 같이 질의 겸 하겠습니다. 먼저 최일선에서 너무 고생들 많으시고 특히 이번 수해로 인해서 가장 고생들이 많으셨다고 생각이 됩니다. 아직도 생생합니다. 제가 자료를 쭉 보니까 읍·면·동에서는 사실 최일선이고 가장 중요한 부분이 민원처리라고 생각을 합니다. 민원처리 내용을 보니까 오포읍이 가장 큰 사업장이 되겠고, 그래서 아직 32건 정도가 계류중인 부분이 있고, 곤지암읍이 2건 또 나머지 읍·면·동은 제로 건인데 한두 건씩 걸려 있는 데가 있고 초월읍은 아예 없습니다. 미처리 건이 100% 다 처리를 완료하신 것으로 돼 있고 하여튼 전체적으로 민원처리에 최선을 다하고 있다는 내용이라고 볼 수 있어요. 지금 읍·면·동에서는 시청에서 친절운동, 아침에 하는 그런 부분이 동시에 이루어지는지 도척면장께 답변을 부탁드리겠습니다.

지금 시청에서는 8시 반 정도에서 체조도 하고 민원인을 위해서 노력하자 이런 것을 하는 것으로 알고 있는데요. 읍·면·동에서는, 타 읍·면은 모르겠습니다. 저희 도척면에서는 그런 것을 하지 않고 있습니다. 단지 아침에 8시 반에 나와서 티타임이라든가 이런 것을 해 가지고 같이 얘기를 해서 어떤 미진한 사유라든가 또는 미결사유라든가 이런 업무에 대해서 얘기를 나누면서, 계장들이 모여서, 이렇게 얘기하는 경우는 있고요. 직원들한테 친절하게 하라는 것을 계속 수시로 일주일에 한 번 정도는 얘기하고 있습니다만 매일 아침마다 하는 그런 것은 없습니다.

제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 사실 공무를 하면서 우리 공무원들이 몸에 배있기를 관리 쪽으로 전부 몸에 배있습니다. 또 인·허가부터 해서 모든 게 통제 쪽으로 가는 게 몸에 배있다 보니까 상당히 일선부서에서 중요한 역할을 하지 않나 이렇게 생각이 되는데, 첫 아침 출근부터 우리 읍·면·동장님들이 직원들 환기작업을 해 주셔야 돼요. 그날 가장 보람된 하루가 되기 위해서는 아침이 가장 중요합니다. 출근시간부터 해서 직원들 마음가짐, 시청에서는 방송이라도 나와서 친절인사하고 서로 직원들 간에도 친절하고 다정하게 인사를 하고 또 웃고 등도 두들겨주고 포옹도 해주고 이 정도로 하면서 일단 직원들이 마음이 편안하고 즐거운 마음이 돼줘야 대주민 대하는 게 바뀌지 않나 이렇게 생각을 합니다. 그래서 아침에 꼭 첫 출발하실 때 즐거운 마음으로 일할 수 있는 분위기 조성을 우리 읍·면·동장님들께서 해 주셔야 되고 절대 내부에서 풀어지지 않는 부분들, 서로의 그게 있어서는 안 된다 이거죠. 그래서 일단 직원들 관리에 철저를 기해 주시고, 특히 대주민 이쪽 관리에 더 신경을 써주셔야 되지 않나 생각을 하고요. 또 대주민을 대할 때 하는 방법, 정말 친절하게 인사해 주시고 일도 최대한 잘 풀어주시고 또 가실 때 감사하다는 뜻 꼭 전달해 주시는, 시작과 중간과 결론 그걸 아주 명확히 우리 공무원들이 그런 부분을 해 주셔야 최일선에서 ‘우리 읍·면·동장님들 참 잘하신다’, ‘직원들 참 잘하신다’는 칭찬을 받을 수 있습니다. 이게 물론 금년도 잘하고 있지만 획기적인 광주시의 공무원상을 정립하는 그런 계기가 돼 주셨으면 하는 그런 부탁을 드립니다. 두 번째로는 지금 중요사업들을 쭉 훑어보니까 1개 면에 한 20개에서 한 40개 좀 넘는 중요사업들이 쭉 나열이 돼 있습니다. 그 부분을 보니까 수의계약 건도 많이 있고 여러 가지 이렇게 돼 있던데 일단은 수해복구라든지 이런 쪽에 많이 치중이 돼 있는 것 같아요. 그래서 일단 이장님들하고 충분히 협의가 되셨겠지만 아직도 미비한 부분도 있을 것이고 그래서 하여튼 이것을 완벽하게 잘 처리해 주십사하는 그런 부탁을 드리고, 제가 여기 본청에서도 감사를 하면서 그런 부탁을 드렸습니다. 제대로 관리가 되어야지 수의계약이라고 3,000만 원 짜리 공사가 2,000만 원도 안 하고 끝내는 공사가 상당히 많습니다. 현장에서 보면 비일비재합니다. 몇 건을 확인해 보니까 1,000만 원짜리 공사인데 500만 원짜리 공사도 안 되는 공사 200～300만 원이면 할 수 있는 공사인데 그것을 막 나간다 이거죠. 그래서 설계부터 관리감독까지 철저를 기해 달라는 당부를 드리고요. 그리고 이장님들하고 관계, 지금 사업이 보면 각 이장별로 말씀이 많으신 분이 있고 또 로비를 잘하시는 이장님도 계시고 또 아예 말씀을 안 하시는 이장님들이 계십니다. 사업을 챙기지 못하시는 이장님들도 계세요. 잘 챙기시는 분들이 있고 못 챙기시는 분들이 있습니다. 이런 균형을 우리 읍·면·동장님들이 잡아주셔야 되지 않겠나 이렇게 생각을 합니다. 그래서 불평불만, 말 안 하시는 분들이 불만이 많습니다. 오히려 말하시는 분들은 불만이 없는 겁니다. 말씀 안 하시는 이장님들도 개인적으로 만나셔서 뭐 풀어드릴 게 없나, 그렇게 해서 우리 읍·면·동이 같이 잘 화합이 되는 그런 쪽으로 풀어주셔야 되지 않겠나 생각이 됩니다. 하여튼 최일선에서 너무 고생들 하시고 그런 부분들에 있어서 더 칭찬을 받을 수 있는 그런 쪽으로 가기 위해서는 읍·면·동장님들의 역할이 가장 크지 않나 생각을 합니다. 여기 계신 분, 또 팀장님들도 마찬가지이고 그렇게 해서 광주시 읍·면·동이 다 잘됐을 때 우리 광주시 전체가 그런 좋은 공무원상을 받을 수 있지 않겠나 생각을 합니다. 하여튼 수해복구에 만전을 기해 주시고 빠진 부분이 있다면 다시 한 번 챙겨서 내년도 우기철 전까지 완벽한 조치를 취해 주시기를 바랍니다. 감사합니다.

더 질의하실 위원님 질의하십시오. 예, 설애경 위원님 질의하십시오.

읍·면·동장님들 진짜 올해 너무 수고 많이 하셨고요. 동장님을 비롯해서 팀장님들 이하 직원분들도 진짜 너무 고생한 데 다시 한 번 감사드리고요. 지금 유동철 위원님께서 말씀하셨다시피 아직도 수해복구가 덜된 부분이 있을 겁니다. 그런 점에 대해서는 좀더 꼼꼼하게 살피셔 가지고 마무리 잘 대해 주시기 바라고요. 퇴촌면장님이 안 계셔서 한 가지 부탁드리는 거예요. 퇴촌토마토 축제 건에 대해서 제가, 본 위원이 작년에 가서 훑어보고 몇 가지 좀 아쉬운 점이 있어서 거기에 대해서 몇 가지만 물어볼게요. 저희 토마토 부스 선정은 어떤 식으로 하고 있는 건가요? 작년에 보니까 한 4개 정도 부스가 들어와 있어요.

예.

부스가 4개 정도 들어와 있는데 위원회에서 그게 선정이 되는 것인지 아니면 어떤 식으로 선정이 되고 있는 것인가요?

예, 말씀드리겠습니다. 저희가 기본적으로 부스는 말씀하신 대로 토마토하고 관내에 농업생산품 부스를 제외한 게 한 4개 정도가 맞습니다. 그 부분에 대해서는 부스의 수량이 적다 보니까 저희 자체적으로 검토할 수는 없는 거고 저희 집행위원회를 통해서 기존에 했던 부스에 우선적으로 말씀을 드려보고요. 문의 들어오는 업체들에 대해서 대상업체에 대한 선정을 위원회 안건으로 상정해서 선정을 합니다.

그러면 저희가 토마토 부스가 4개밖에 안 되는데 굉장히 많이 온다고 들었어요. 그럼 하루 판매량이 충분한가요?

토마토 판매부스가 4개가 아니고요. 토마토 판매를 제외한 기타 다른 판매부스가 4개라는 말씀을 드린 거고요.

아니, 어차피 이게 토마토축제가 중심적으로 이루어지고 있는 것 아닙니까? 그러니까 토마토축제 부스가 4개밖에 안 돼서 좀더 활성화할 수 있는 방법이.

토마토 판매장을 얘기하시는 거예요? 판매부스?

판매장 말고 축제장에 부스가 4개밖에 안 돼요. 가서 보니까, 물론 먹거리나 볼거리가 있어야 되겠지만 그 야시장 개념의 먹는 아주 무자비하게 남발하게 돼 있는 게 좀 안타까웠고, 또 한 가지 도자판매 부스가 하나 들어와 있어요. 그런데 거기 보니까 아이들이 거기서 도자체험도 하고 이러는 게 있더라고요. 그런데 도자판매장하고 체험장하고 좀 떨어져 있어서 본 위원이 봤을 때는 좀 안타깝다. 왜냐 하면 아이들이 직접 도자기를 만들면서 체험을 하면서 옆에서 바로 도자기가 판매 되면 ‘이런 그릇이 이렇게 만들어져서 이렇게 나오는 구나!’ 이런 것을 더 빨리 습득할 수 있을 것 같은데 그런 게 조금 안타까웠던 부분이고, 또 우리가 토마토축제 같은 경우는 자리매김을 했다고 보거든요. 그럼에도 불구하고 저희 광주시 관내에서 오시는 손님보다는 서울 그런 데서 오시는 분들이 많아요. 제가 사진을 몇 개 찍어가지고 왔어요. 타 인근 사례, 행사장에 장애인화장실 같은 게 굉장히 잘돼 있더라고요. 그런데 우리 토마토축제장은 보면 샤워장이랑 이런 것은 돼 있는데 이런 게 미비하게, 굉장히 중요해요. 이 장애인들이 몇 분 오시지는 않겠지만 장애인들이 안 오신다 해서 이런 시설을 안 해 놨기 때문에 오고 싶어도 못 오시는 분들이 많거든요. 그렇기 때문에 그런 것을 꼼꼼하게 챙기셔서 내년도에는 거기에 반영이 되어서 그런 것도 있고, 제가 또 축제장에 가서 보면 우리 광주시 축제이기도 하지만 토마토축제이기도 해요. 그런데 거기서 음식을 해 주시는 분들이 가운을 제가 지적을 했던 부분이 있었어요. 다른 데 남한산성축제에, (사진을 들어보이며) 그런데 이런 식으로 타 시·군에는 해놓으니까 한눈에 딱 띄어 가지고 우리 광주시도 알릴 수 있고, 예를 들어 우리 광주시를 알리지 않고도 토마토축제에 대한 그런 가운을 이용해서 하면 한눈에 다 알아보고 ‘아, 여기는 광주시에서 어떤 축제를 하고 뭐를 이렇게 하는구나’ 이렇게 보여지지 않을까, 꼼꼼하게 챙겨주시기를 부탁드리면서 그 얘기를 한번 드렸습니다.

감사합니다. 저희도 사실 생각지도 못한 부분인데요. 말씀하신 사항 반영할 수 있도록 내년도 축제에는 반영토록 하겠습니다.

이 사진을 참고로 가져가셔 가지고 내년도에 위원회가 열리면 특별히 부탁을 해 보시고, 참고해서 해 주시면 감사하고 안 되면 할 수 없고, 그렇지만 좋은 쪽으로 방향을 잡아서 해 주셨으면 감사하겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

참 훌륭한 제안을 하신 것 같습니다. 더 질의하실 위원님 있습니까? 예, 이현철 위원님.

갑자기 위원 중의 한 명으로서 참 창피하네요. 토마토축제 위원 중의 한 명이었습니다, 제가. 남종면장님께 몇 가지 질의 좀 할게요. 올해 봄·여름 사이에 애벌레 사건이 있었죠?

예.

그 방역이나 내년도도 나타날 가능성이 있어보이기도 하는데 방역이나 대책 준비하고 있는 게 있으면 설명해 주셨으면 좋겠습니다.

올해 뜻하지 않게 송충이 애벌레가 발생이 돼서 우리 남종면 주민들한테 너무나 많은 피해를 주었습니다. 저희가 약품을 시에서 받아다가 자체적으로 농기계를 확보해 가지고 농약살포기를 확보해서 방제를 해서 많은 성과를 올려서 올해는 상당히 주민들이 생활하기에 많은 불편이 해소됐다고 하고요. 내년에도 많은 우려를 하고 있습니다. 그래서 살포 시기가, 애벌레가 생기는 시기가 한 3～4월달이거든요. 그때 집중적으로 나무를 올라가기 전에 해야 됩니다. 특별히 약품을 구하거나 자체적으로 한 것은 없고요. 다만 올해도 산림행정과에 요청을 해서, 항상 방제하는 사람들이 있더라고요. 그래서 저희가 요구할 계획으로 있고요. 또 거기에서도 그렇게 인지하고 있습니다. 그래서 내년도에는 발생 초기에 산림행정과와 협의해서 방제할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

고생하셨고요. 방제할 때 우리 지역 농민들이나 지역주민들이나 지역 공무원들이 할 때 자기보호도 잘할 수 있도록, 송충이를 죽일 수 있는 약품은 사람도 피해를 줄 수 있거든요.

예, 맞습니다.

방제를 잘해 주셨으면 좋겠고요. 남종면에 두 가지 더 질의를 드릴게요. 다른 읍·면·동에 비해서 세외수입 정리율이 많이 떨어져요, 54%. 다른 데가 제일 낮은 데가 76%, 보통 90%대인데 지역에 특별한 사정이나 뭐 다른 문제가 있는 겁니까?

세외수입 중에서 대부분이 큰 게 우리 면사무소의 세외수입 관련해 가지고 변상금 부과한 게 있습니다. 현재 남종면 부지가 소송이 걸려 있는, 위원님께서 아실 겁니다.

예.

그 부지가 거기가 큰 두 건이 있는데 그것 외에는 특별한 사항은 없습니다. 그게 소송문제가 해결이 되면 바로 정리될 것으로 보고요. 그래서 큰 문제는 없다고 봅니다.

하나 더 질의를 할게요. 붕어찜축제와 관련해서 여러분들의 우려도 있고 칭찬도 있습니다. 분명히 개선방향이 필요한 것 같기는 하고요. 면장님 입장에서는 개선방향이나 강화방안을 미리 설명을 해 주셨으면 좋겠는데요.

지난 10월달인가 그 분야에 대한, 내년도 붕어찜축제에 대해서 올해 제가 가서 4월달에 가서 바로 5월달에 개최를 했는데 제가 가서 보니까 준비가 다 돼 있는 상태이고 개최하고 나서 개최 중에 보니까 많은 문제가 발생이 됐습니다. 야시장 관계 또 상인협회와의 관계 또 우리 행사 중에서도 서로 맞지 않는 그런 문제가 발생되어서 올해 이장님들 1차 회의를 하면서 대수술을 해야 되겠다. 미흡한 점을 개선을 해서 내년도에는 짜임새 있게 행사를 추진해야 되겠다 해서 저희는 내년도에는 올해보다는 축소를 해서 짜임새 있게 하고, 그 다음에 다른 방향의 행사를 더 활성화하는 쪽으로, 구체적으로는 말씀은 못 드리겠지만 상인협회하고의 문제가 있습니다. 거기는 그동안 13, 14회를 해 왔기 때문에 기존에 있는 것을 그대로 하려고 하는 생각을 갖고 있고 저희 입장에서는 그것을 좋은 방향으로 다시 남종면 전체가 화합할 수 있는 쪽으로 생각을 하고 있습니다. 그래서 내년도에는 올해보다는 개선되는 행사가 될 수 있도록 할 것이고요, 그렇게 할 수 있도록 하겠습니다.

알겠습니다. 필요한 게 있으시면 저희도 참여할 생각이 있으니까요.

예.

계속 준비한 질의 좀 하겠습니다. 중부면장님께 몇 가지 여쭤볼게요. 남한산성 항상 여름이면 행락질서 및 행락관리가 굉장히 어려운 지역 중의 하나인데요. 올해도 마찬가지였던 것 같습니다. 맑은 날이 많지 않아가지고 예전에 비해서 그렇게 혼란하지 않았지만 행락질서 및 행락인들의 안전을 위한 대처방안이나 이런 게 강구되어야 하지 않을까 보여져서 내년도 준비된 사항이 있으면 이 자리에서 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

행락질서 때문에 여름철에 우리 직원들이 근무조를 편성해 가지고 주말에 근무를 하고 있는데요. 올해 같은 경우는 환경보호과에서 행락질서 단속용역비를 받아서 엄미천과 산성천 두 군데를 나눠서 행락질서 용역을 줘 가지고 추진한 바 있고요. 내년도에도 역시 환경보호과에서 예산을 2,000만 원 확보해 가지고, 저희 공무원들 자체적으로 단속하기가 상당히 어렵습니다. 왜냐 하면 저희들이 9시에 출근해 가지고 현장에 나와 보면 벌써 행락객들은 그 전에 와 가지고 다 차를 불법주차해 놓고 이런 상태이기 때문에 해병전우회라든가 이런 데 용역을 줘 가지고 하는 방향으로 내년도에도 추진하겠습니다.

하나 더 상황에 대한 얘기를 해 줬으면 좋겠는데 중부면 지역 분들 중에 많은 학생들이 성남으로 학교를 다니는 분들이 있죠, 자녀분들이.

중·고등학생을 말씀하시는지.

중·고등학생도 있고 초등학생도 있고.

초등학생은 다 저희 관내로 다니고.

중·고등학생은 어떤가요? 몇몇 분들이 성남으로 학교 다니는데 학교 교통편 얘기를 많이 하시던데.

저희 현실 추세는 초등학생들은 다 외부에서 와 가지고 초등학교 졸업과 동시에 다 고향으로 돌아가는 추세가 있고요. 기존에 중부면민 중에서 중·고등학교를 타 지역으로 다니는 사람은 얼마 안 됩니다.

몇몇 분들이 저한테 따로 얘기하셨나 보네요. 몇몇 분들이 버스연결을 얘기하셔 가지고 사실관계를 확인하기 위해서 여쭤봤습니다. 알겠습니다. 송정동장님, 크게 두 가지만 여쭤볼게요. 올해 수해피해가 커 가지고 복구하시는데 힘드신 것은 충분히 이해하겠고요. 그 이후에 아시지만 송정동에 두 분이 사망하지 않았습니까? 그것도 집안에서, 아마 야간에 그런 비가 왔으면 대형참사가 날 가능성이 있었는데 현재 수해피해와 관련되어서 지역주민들에 대한, 표현이 적절한지 모르겠지만 정리나 또는 지원이나 또는 위로나 이런 프로그램들이 어디까지 와있는지, 완결되었는지, 의료보험 체계라든가 간단하게 보고해 주시면 고맙겠습니다.

이현철 위원님께서 질의하신 것에 대해서 답변 드리겠습니다. 수해피해 때문에 각종 송정4통에서 고생 많으셨는데요. 지금 송정4통에 수해 300가구 정도 되고 있습니다. 그중에서 복구는 다 완료된 것으로 돼 있고요. 주민들이 소송 준비중에 있는 것으로 알고 있습니다. 시에서나 동에서 주민들이 필요한 것은 전부 다 지원해준 것으로 알고 있습니다. 소송관계는 주민들이 해서 130명 정도 참여해 가지고, 저도 아직 자세한 내용은 모르고요. 진행하고 있다는 것만 알고 있습니다. 저희들도 최대한 주민들이나 시 입장에서도 와 가지고.

그것은 계속해서 관리해 주시면 좋겠고요. 아마 송정동뿐만 아니라 경안동도 마찬가지일 텐데 수해피해가 나고 나면 지역주민들 입장에서는 그냥 서운할 수밖에 없는, 이유를 묻지도 따지도도 않고 서운할 수밖에 없는 조건인데, 행정행위라고 하는 것이 정확하고 합법적인 것도 추구해야 되겠지만 속도전도 필요할 때가 있거든요. 수해복구라든가 지역주민들을 위로하는 문제라든가 이런 것들은 절차에 앞서서 좀 속도를 내 주셔서 피해지역 주민들이 바로바로 ‘아, 우리 광주시가 우리에 대한 관심을 갖고 있구나’, ‘이 나라가 우리에 대한 관심을 갖고 있구나’라는 느낌을 가질 수 있도록 현장에서 활동해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예.

그리고 송정동 증축문제요. 자치센터, 왜 그게 안 되는 거죠? 올해 초에 본예산 때 잡았는데 아직도 그게 끝나지 않았는지 그 이유를 좀.

지금 완료됐고요.

그런데 왜.

준공이 됐습니다.

됐나요?

예.

저만 몰랐나요?

지금 활용을 못하고 있습니다. 내부적인 문제도 있고 그래서.

그것을 설명을 좀 해 주시죠. 완공이 됐음에도 불구하고 활용하지 못하는 이유가 뭔지를.

활용하는 것은, 다 완료되어서 저희 자체적으로 준공을 하면서 시설문제가 좀 있어요. 그래서 12월달부터는 활용하려고 계획을 가지고 있습니다.

알겠습니다. 이왕 시민의 세금으로 만들어진 시설이니까 좀 바로바로 활용할 수 있도록 신경을 써주시고요. 마이크 잡은 김에 하고 싶은 얘기 다 하는 것으로 하겠습니다.

예, 하십시오.

이번에 수해피해 때문에 돌아다니다 보니까, 곤지암읍 부읍장님한테 요청을 드리겠는데요. 이번에 마을이 침수가 됐지 않습니까?

예.

제가 보기에는 곤지암천 상류천으로부터 내려오는 곳과 도척면에서 내려오는 하천에 교각이 양쪽에 두 개 두 개 해서 총 4개가 있습니다. 그러다 보니까 물의 흐름들이 막혀서 원활하게 소통되지 않아서 피해가 가중되지 않았나 이렇게 보여지거든요. 관련해서 곤지암읍 차원에서 관련부서에 교각을 정리하라든가, 피해당사자이기 때문에 교각을 줄여달라거나 이러한 적극적으로 요청을 해주시는 게, 요청해 주시고 요구해 주시는 게 맞지 않나 보여지는데, 어떻게 생각하십니까?

그 문제에 대해서는 지난해 9월 20일, 21일 집중호우 때도 마찬가지로 공공시설 취약점 및 복구 계획 검토를 해 가지고 해당부서에 건의한 바가 있습니다. 그 내용을 몰라서 저거한 것은 아니고요. 저희가 다시 한 번 해서 건의를 하도록 하겠습니다.

피해 입었을 때 강력하게 요구하시면 이게 수해피해를 전했을 때 광주시 본청도 마찬가지겠지만 경기도나 중앙부처에서도 ‘아, 그런 거구나’ 해 가지고 한 푼이라도 빼앗아낼 수 있을 것 같으니까, 이런 것은 피해지역에서 강력하게 요구하시는 게 예산 따기 쉬울 것 같습니다.

알겠습니다.

좀더 강력하게 항의도 해 주시고 필요하시면 다른 것도 해 주시고 그러시면 될 것 같습니다.

예.

몇 가지 좀 개인적인 요청을 드리는 것으로 말씀을 드리려고 합니다. 제가 선거구가 퇴촌, 남종, 중부, 송정동인데 그 지역뿐만이 아니라 전반적인 부분에 대해서 여기 나오신 읍·면·동장님께 부탁을 드릴게요. 하나는 수의계약 문제입니다. 이번에 수의계약 자료를 쭉 보다 보니까 우리 면장님들 다 아시겠지만 지방자치단체장을 상대로 하는 계약의 건에 수의계약 조건이 있습니다. 여러 가지 조건이 있는데 보훈단체, 장애인단체 그 다음에 특허면허 기타 등등이 있죠. 그 맨 마지막 조항이 “지역의 화합을 필요로 하는……” 이렇게 해서 지역의 업체를 선정하게끔 되어져 있습니다. 많이 활용들 하고 있는데, 보통 관내라 함은, 예를 들면 도척면의 경우는 도척면 관내에 있는 업체를 먼저 쓰는 게 맞다고 저는 보여집니다. 그게 안 된다면 주변이나 광주시로 확대하는 게 맞다고 보여지는데 이번 자료를 보다 보니까 면 내에 관련된 면허업체가 있음에도 불구하고 면 외의 업체들을 쓰는 경우가 있어 보입니다. 여러 가지 이유가 있겠죠. 손발이 맞을 수도 있고 또는 과거부터 친할 수도 있고 또는 죄송합니다만 저 같은 의원 이상의 윗사람들이 요청해 오는 경우도 있을 것이고 여러 가지가 있겠지만, 그래도 데이터가 다 공개되고 있기 때문에, 아시지 않습니까? 우리 홈페이지에 수의계약 내용이 다 공개되지 않습니까? 이런 것도 다 상대성이 있는 건데 가능하시면 수의계약 건에 관해서는 면 내나 관내를 우선해 달라는 요청을 드리고 싶습니다. 안 그러면 오해가 생기거든요. 그래서 수의계약은 좀더, 법이 보장된 일이기 때문에 하시더라도 법의 취지에 맞게, 예를 들면 죄송합니다만 퇴촌면의 수의계약 사업을 저기 도척면에 면허 있으신 분이 오신다면 퇴촌면에 똑같은 면허 있으신 분의 입장에서는 지역의 애향심이나 지역에 일이 있을 때 자원봉사나 이런 욕구가 생기겠습니까? 그래서 그런 것들은 좀, 일을 하시기 되게 어렵다는 건 알지만 면밀하게 잘 체크해 주셔서 오해가 생기지 않도록 관리를 부탁드리고요. 두 번째는 노인정에 관한 말씀을 드릴게요. 몇몇 지역에서, 특히 제가 소속되어 있는 지역 외에 다른 지역에서도 그런 요청이 있었는데 노인정에 노인들이 오시려고 하는데 금품을 요구하는 사례가 수 건 얘기가 들어온 게 있어요. 사실이 아니길 바라는데 작게는 몇십만 원에서 크게는 몇백만 원까지 입회비라는 이름으로, 좀 그런 일이 없어야 되지 않습니까? 그 부분에 대해서는 감독을 잘 부탁드리고요. 이것은 여성가족과에도 얘기를 했는데요, 좀 감독을 잘해 주시고 노인정 운영하시는 주체분들한테도 잘 설명을 드려 주시고요. 두 번째는 금품요구도 있지만 티오 얘기하면서 거부하는 경우도 있대요. 예를 들면 노인정에 소위 말하는 이주민이죠. 이주해 오신 어르신이 방문하니까 ‘우리는 티오가 꽉 찼다. 다른 노인정 가봐라’ 이런 얘기를 하신다고 하더라고요. 그래서 노인이라고 하면 다 아시겠지만 우리가 살기 위해서 최대한 노력하신 저희들의 공동의 어머님들, 아버님들 아니겠습니까? 그분들이 어디서 사시다 오셨든 관계없이 그런 일이 없도록 지도해 주시고 잘 설득해 주셨으면 좋겠다 이런 말씀 드리고요. 세 번째로는 자치센터 얘기입니다. 아마 다 아실 거예요. 자치센터 프로그램들이 순환되지 않는 문제들이 좀 있습니다. 일부 수강생들이 독점하는 구조가 있어서 지역주민들이 새롭게 자치센터를 수강하는 데 되게 어려움을 겪는, 특정 몇몇 프로그램들은. 이런 부분들이 있고요. 그러다보니까 이 안에서 또 회비를 걷는 경우도 있더라고요. 예를 들면 수강하기 위해서 4만 원인가 내고 수강했는데 그 안에서 우리 자체회비로 2만 원이든 3만 원이든 이렇게 걷어서 자체경비로 조달하는, 그중의 일부는 가르치는 선생님들한테도 들어가는 것으로 얘기를 듣고 있어요. 이게 사실상 이것도 법률적으로 얘기하면 불법행위거든요. 그렇게 불법이다, 아니다를 떠나서 자치센터 운영의 성격에 맞게 지역주민들이 참여하고 활동할 수 있도록 이런 폐단들은 미리미리 방지해 주시고 요구해 주시고 잘 설득해 주시고요. 자치센터 같은 경우 많은 지역 같은 경우는 읍·면·동사무소와 같이 있기 때문에 우리 공직자분들이 관리하시지만 그렇지 않은 곳도 있지 않습니까? 이런 경우도 공공시설이기 때문에 지역주민들한테 개방될 수 있도록, 오픈된 운영이 될 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다. 특히 우리 남종면에도 새로운 건물이 들어섰지 않습니까? 이런 것들이 지역주민들이 필요로 했을 때 회의공간이나 지역의 활동공간으로 가능하면 쓰일 수 있도록 잘 지도도 해주시고 협조를 부탁드리겠습니다. 저는 이것으로 마치겠습니다.

더 질의하실 위원님 있습니까? 본 위원장이 몇 가지만 질의 좀 하겠습니다. 본 위원이 몇 년 전부터 계속 얘기하는 거지만 우편물 발송하고 반송에 대해서 대책을 다들 강구하셔서 이번에는 잘 해결하셨는지? 앞에 분들은 말씀 많이 했으니까 뒤에부터, 광남동장부터.

광남동장 답변 드리겠습니다. 저희가 위원님께서 지적해 주신 이후에 반송료 감소를 위해서 직원교육도 시켰고 또 주소확인에 대해서 세부적으로 해 가지고 2009년 11월부터 2010년 10월까지 등기가 3,600건 정도를 발송했는데 그당시에 10.2% 정도인 372건이 반송이 됐었거든요. 그 이후에 작년도에는 2010년 11월부터 금년 10월까지 파악해 보니까 금년도에 등기가 한 3,700건 발송했는데 285건이 반송이 됐습니다. 한 7.5% 정도가 반송이 됐는데 좀 개선은, 한 3% 정도는 개선이 됐는데, 실적상으로는 이 부분에 대해서는 더욱더 반송률이 없도록 계속 노력을 해 나가겠습니다.

다른 동장들께서 똑같이 공감하시겠지만 이것을 원천적으로 주소확인을 해서 읍·면·동에서 주소가 잘못 나갈 때는 본청에서는 더할 거라고 판단되어 지거든요. 그러니까 그런 것들 개선해 주셨으면 좋겠습니다. 그것은 광남동장 혼자 답변하는 것으로 대리하겠습니다. 경안동장께 질의하겠습니다. 가다가 다른 데도 갑니다. 쓰레기분리수거가 가장 문제인데요. 음식물쓰레기가 경안동, 송정동의 음식물쓰레기통을 가서 뒤져보면 깜짝놀라게 규격봉투를 쓰는 사람이 별로 없습니다. 그 한 통에 음식물쓰레기봉투는 한 두 개 나머지는 검은봉투, 흰봉투 사정없이 버려지는데, 이런 대책이라든가 문제점을 어떻게 생각하고 계십니까?

위원님께서 지적하신 대로 경안동은 최대 문제가 쓰레기문제입니다. 그래서 최대한 지역공동체라든가, 내년에는 계획을 지역공동체의 인력을 활용해서 쓰레기투기 감시단을 운영해 보려고 합니다, 집중취약지에다가. 그래서 1차적으로 12월달에 홍보안내문을 2차거든요. 우선은 시민의 의식이 종량제봉투라든가 분리배출 시간이라든가 그런 것을 인지하셔 가지고 법에 맞게끔 내셔야 되는데 전혀 그런 게 되지 않고 저희가 쓰레기를 다 치워가고 난 다음에라도 출근하면서 갖다버리고 이렇게 되다 보니까 늘 더럽습니다. 그래서 홍보문을 작성해서 올해 12월달에는 배포를 하고요. 내년부터는 지역공동체감시단을 운영할 계획입니다.

곳곳마다 현수막을 붙여서 의식개혁운동을 했으면 좋겠다는 생각을, 송정동장께서는 어떻게 생각하시는지요?

위원장님께서 질의하신 사항에 대해서는 홍보 관련해서는 하여튼 최대한 노력을 해서 주민들이 와닿을 수 있도록 지속적으로 홍보를 하겠습니다.

음식물쓰레기를 규격봉투에다 버릴 수 있도록 해야 되고요. 분리수거하는 날에 분리수거가 나왔을 때 그것을 규격에 맞게끔 막 섞여나오지 않도록 이런 홍보도, 물론 우리 읍·면·동장들의 책임만은 아니에요. 그런데 이것은 어쨌든 간에 가장 말초신경을 책임지고 있는 책임자들이니까 이것을 질의하는 거고요. 지금 제가 질의하는 것은 다 똑같이 해당되는 겁니다. 계속 같은 답변을 들을 수가 없어서 지금 세 분께 질의하는 거고요. 오포읍장께 질의하겠습니다. 도로명 홍보를 지금 어떻게 하고 있습니까? 자체적으로도 홍보를 해야 되지 않겠습니까? 우리가 지금 주소가 이번에 바뀌었지 않습니까? 이것에 대해서 새주소 홍보를 어떻게 하고 있습니까?

저희는 도로명주소 이것은 내부적으로는 주민등록은 100% 완료했고요. 지역의 각종 회의나 아파트 관리소의 협조를 얻어가지고 홍보를 하고 있습니다.

여러 가지를 위해서 오포읍에 찾아오시는 분들이 있지 않습니까? 그분들만큼이라도 주소가 바뀌고 이런 것들의 인지를 위해서 내부에다 인식할 수 있는 안내문 같은 거라든가 반드시 기억할 수 있게끔 하는 어떤 계도나 홍보 차원의 것들을 준비하셔야 될 것 같은데.

청사 앞이라든가 배너광고를 통해서 홍보토록 하겠습니다.

다른 분들도 똑같다고 생각합니다. 초월읍장께 질의하겠습니다. 초월읍은 인구증감이 어떻습니까? 2010년 대비 2011년도 인구증감이 어때요?

지금 거의 없습니다.

전혀 없습니까?

예. 작년 3만 6,800명인데 지금 3만 7,200명 늘었는데 별 변동이 없습니다.

수급권자의 증감은 어때요?

그 인원도 별 변동이 없습니다. 전체적인 인구가 변동이 없기 때문에요.

반대로 경안동장께 질의하겠습니다. 그쪽의 인구증감은 어떻습니까?

저희는 인구가 어느 달은 줄고, 늘지는 않는 상황입니다.

수급권자의 증감은 어떻습니까?

수급권자는, 올해는 한 27명 정도 늘었습니다.

대체를 잘하고 있습니까?

최대한 사각지대라든가 그런 부분을 잘 파악해서 계속 시에 올리고 있습니다.

고생하셨고요. 그 다음에 곤지암 쪽에 질의를 하고 싶습니다. 이번 수해복구에 고생하셨다는 건 우리 의원님들이 다들 동감하시고 그것에 대해서 굉장히 감사하고 있어요. 친히 뛰어다니면서 일한 의원님도 많지만 그래도 가장 일선에서 많이들 고생하셨는데요. 이번에 오포읍 입장에서 본다면 굉장히 비가 많이 온 것도 인정하지만 근본적으로 우리 시가 해야 될 소홀한 점, 예를 들어 하천정비라든가 오수관, 하수관 정비를 했었으면 좋았다라고 생각했던 부분이나 그 지역이 있습니까?

저희가 엘지아파트 같은 경우에 인근 산사태로 인해서 수량이 증가되어서 곤지암 시가지가 침수가 되는 경향도 있었고 그 다음에 경충산업도로 3번 국도를 타고 곤지암천으로 빠지지를 않고 그게 곤지암시가지로 같이 합류해서 우수량이 많아지다 보니까 어떤 하수관의 제 기능이 발휘되지 못함으로 인해 가지고 큰 피해가 났고요. 그 다음에 하수도정비나 준설이 제대로 이루어지지 않아서 이러한 사례가 있었고요. 또 각 지역에 크고 작은 소하천이나 비법정도로나 하천에서 모든 우수가 한꺼번에 하천으로 합류가 되다 보니까 그래서 기본적으로 하수관거 정비나 기반정비가 제대로 되지 못한 원인이 있다 이렇게 생각되고 있습니다.

그 원인에 대해서 인위적으로 할 수 있는 부분에 대한 건의를 하고 지금 추진하고 있습니까?

건의는 수해가 난 이후에 바로 건의를 다 드렸습니다. 종합보고를 드렸습니다.

그래서 지금 진행하고 있습니까?

예.

철저하게 준비하셔야 합니다.

예, 알겠습니다.

천재지변은 어쩔 수가 없지만 우리가 인간의 힘으로 막을 수 있는 것은 최대한 막으셔야 되고요. 곤지암에서 여성과 남성직원의 비가 어떻게 됩니까?

거의 6대 4 정도 되고 있습니다.

여성이 6이고 남성이 4입니까?

예.

이렇게 수해복구 같은 거 할 때는 남성직원의 힘이 필요할 때도 있지만 여성직원도 그 역할을 감당합니까?

여직원도 우비 쓰고 같이 현장활동을 했고요. 또 사무 위주는 내부에서 일을 봐주고요. 그 다음에 환경미화원이나 동원해 가지고.

환경미화원도 포함해서 6대 4입니까?

환경미화원까지 포함해서 그 정도.

기사들까지 다 포함해서 6대 4 정도.

예.

도척면장께 물어보겠습니다. 거기는 여성과 남성직원의 비가 어떻게 됩니까?

저희는 7대 3, 거의 남자직원이 많고 여직원은 3명밖에 없습니다. 지금 현재는 2명입니다.

거기는 큰 힘이 되겠습니다. 이런 수해복구 때 말씀드리는 겁니다.

예.

그러면 도척면장께서는 직원들, 아까 어떤 위원님이 친절교육을 어떻게 시키고 있습니까?

아까도 제가 말씀을 드렸습니다만 아침마다 팀장들은 모여서 티타임 정도를 하면서 직원들한테 항상 ‘친절하게 해라’ 민원인들한테, 그래서 또 어떤 경우가 있느냐 하면 인터넷에 아침에 와서 보면 ‘어디서 불친절하니까 잘해 달라’ 이러한 것도 많이 뜨기 때문에 그런 것을 예를 들면서 팀장들한테 얘기해 가지고 그것을 직원들한테 반드시 전달 교육을 해라. 또 중요한 것은 직원들한테 뭐라고 할까 강하게 한다고 할까 이렇게 한다면 직원들의 반감이 생기는 경우도 있다고 제가 느끼기 때문에 직원들한테 얘기를 할 때도 좀 부드럽고, 부드러우나 좀 강하게도 얘기를 해서 직원들이 알아들을 수 있게, 그러면 어떤 민원인들한테도 좀더 친절하게 대하지 않을까 이렇게도 생각해서 직원들한테 가르치고 있습니다.

면장께서 친히 모범적인 행동을 하시고 계시는 것 같은데, 퇴촌면에서는 친절교육을 따로 직원들한테 하는 게 있습니까?

따로 하는.

경안동 따로 하는 것 있습니까?

예, 하고 있습니다. 한 달에 한 번씩 직원들이 돌아가면서 직접 강사가 돼 가지고 자기가 실제로 친절을 보였던 사례라든가 불친절 사례라든가 그런 것을 직접 강사가 돼 가지고 하고 있습니다.

고생스럽겠지만 친절교육 계획서를 제출해 주시기 바랍니다. 전 읍·면·동께 요구합니다. 다음 번은 주민자치센터 구성에 대해서, 이번에 주민자치센터가 구성되는 곳이 어디죠? 근래에 구성된 곳이요. 없습니까?

저희 곤지암읍은 지금 진행중에 있습니다.

주민자치센터 자치위원 구성에 대해서 얘기를 한번 하고 싶습니다. 각 단체장들의 뭐라고 할까요. 단체장들을 다시 모아서 주민자치센터를 구성하고 있거나 아는 사람 아름아름 모으거나 그렇게 하고 있습니까, 아니면 공고해서 본인들이 신청을 하는 겁니까?

공개모집을 했습니다.

그런데 너무 인원이 많아서 사전에 사정을 했죠?

예, 했습니다. 25명 구성계획인데요.

그런데 그분 중에 통장, 이장, 부녀회장, 여러 가지 그런 단체에 기속돼 있던 사람들이 들어온 비가 몇 명이나 됩니까?

직능단체별로 골고루 들어와 있습니다. 그래서 25명 계획인데 57명이 공모를 했습니다.

저희가 주민자치센터를 운영할 때는 새로운 사람을 좀더 참여시키기 위한 겁니다. 그 단체에 있던 사람들이 다시 모여서 또 다른 단체를 구성하라는 의미가 아니고요. 주민센터는 정말 아이디어가 팍팍 돌아가고 새로운 아이디어로 새로운 프로그램을 운영할 수 있는 사람이 필요하기 때문에요. 곤지암의 주민센터는 이미 구성이 되어서 뭐라고 말은 못하지만 추후에 기간이 지나면 재공고할 때는 그때는 새로운 사람들로 겹치지 않도록 구성을 해 주셨으면 좋겠습니다.

그런 방향으로 노력하겠습니다.

전체 다 그것을 부탁드리고요. 그 다음에 제설준비에 대해서 물어보겠습니다. 남종면 같은 경우에 지금 저희가 제설, 이제 앞으로 가장 큰 문제는 제설을 어떻게 해 나갈 것인가인데 겨울철 계획을 준비하셨습니까?

예.

어디에 초점을 맞추셨죠?

저희는 현재 제설장비를 개인까지 임차계획까지 해 있고요. 도로마다 제설함, 모래주머니라든가 다 배치돼 있는 상태입니다. 그래서 저희는 현재로서는 저희가 이쪽 지방도하고 저쪽 국도, 삼성리 쪽에 두 군데인데요. 저희는 시하고 긴밀한 연락을 해서 염화칼슘이라든가 모래가 완전히 준비된 상태입니다.

다 배치 완료되고 담당과에 다 지정됐습니까?

예.

광남동은 어떻게 하고 있습니까?

광남동은 주요국도변은 시에서 하고 저희는 이면도로를 담당하는데 미화원까지 다 해 가지고 취약지역별로 담당, 그러니까 눈이 딱 오면 다 그 지역으로, 자기가 맡은 지역으로 나가도록 계획이 다 수립돼 있습니다.

다 수립했습니까?

예.

다 제출했습니까? 그런 계획서들을 시에다가?

시에 제출하지 않고 저희 자체적으로, 자체 내부결재로 결재가 돼 있는 상태입니다.

저희가 할 것은 이 겨울을 어떻게 잘 넘어가느냐 지혜가 필요한 시점이라서 그것을 잘 준비해 주시기 바랍니다. 마지막으로 2012년도 예산주민설명회를 했습니다. 그것을 홍보를 어떻게 했죠? 송정동은 어떻게 했습니까?

저희는 각종 회의 때 관련해서 홍보를 했습니다.

회의는 참석자가 누구입니까?

통리장 회의나 또 이런 관련 회의 때.

본 위원한테 메일이 들어온 게 있습니다. 자기는 너무너무 참석하고 싶었는데 아름아름 통장들이나 그야말로, 그 사람 표현대로 하면 감투를 쓴 사람들만이 참석하지 자기네들은 알아들을 수 있는 기회도 없었다. 알아볼 수도 없었다. 그래서 제가 지금 들어가서 여러분 읍·면·동 홈페이지를 다 뒤져봤어도 주민설명회를 한다는 게시글 하나 공고된 게 하나도 없습니다. 그렇죠? 한 데 있습니까? 그 정도는, 이거 사전에, 일주일 전에 알고 있었죠? 그 정도는 홍보해야 되지 않습니까? 관심 있는 사람, 내 지역에 관심 있고 의식 있는 사람들 참여할 수 있는 방법을 준비해야 된다고 생각지 않습니까? 혹시 오포읍장님 어떻게 생각하십니까?

일반주민들한테까지.

아니, 홈페이지 게시를 얘기하는 겁니다.

홈페이지 게시는 안 했습니다.

그러니까 그것에 대한 생각은 어떻습니까?

올해는 지나갔으니까 그렇고요. 차후 연도부터는 홈페이지에 게시해서 홍보토록 하겠습니다.

오포읍장님의 뜻이 전체 뜻이라고 받아들이겠습니다. 예산설명회에 사람들이, 그렇다고 홍보한다고 많이 오지 않습니다. 그런데 한두 명의 관심 있는 사람들이 참여하고 싶은데 그런 사람들이 기회조차 박탈당하는 것은 옳지 못하다고 생각합니다. 혹시 중대 자연장 공원을 광남동에서 관리합니까? 신청을요?

시설관리는 시에서 하고요. 거기 신청 허가는.

몇 명이나 올해 들어왔는지 알고 있습니까?

정확하게 숫자는 파악이, 제가 기억을 못하겠고요. 한 달에 5～6건 정도 들어오는 것으로 생각됩니다.

그러면 50건 정도는 올해 했다고.

그 정도 될 것 같습니다.

어떤 때는 두 건도 있을 때도 있다고 하더라고요.

예, 그것은. 환절기 같을 때는 좀 많이 들어오고요.

알겠습니다. 혹시 더 질의하실 위원님 있습니까? 예, 정희익 위원님 질의하시기 바랍니다.

민원지적과에서 올해 전화친절도를 조사한 게 있습니다. 행감자료로 제출한 게 있는데 거기 보면 맞이 단계는 잘 되는데 응대와 마무리 단계가 잘 안 되고 있는데 전체적으로 다 우리 본청이나 읍‧면‧동이나 마찬가지가 되겠고, 그리고 전체적인 순위를 보니까 송정동을 제외한 읍‧면‧동이 실적이 저조한 그런 편이거든요. 그래서 특히나 경안동장님, 아까 특별한 교육을 하신다고 그랬는데 이 친절전화 응대 조사 이후에 뭐 추진되는 사항이나 달라진 사항이 뭔지 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 제가 경안동에 4월달에 가서 그 결과를 받았거든요. 그래서 그 결과를 가지고 처음에 세부적으로 전화를 처음서부터 어떻게 받아야 되는지 그리고 전화기에 다 응대하는 요령과 마무리 단계까지 다 붙여놓고요, 그리고 실질적으로 직원들이 전화를 받는 상황에서부터 민원인을 대하는 상황까지 실질적으로 본인이 하는 상태를 앞에 나와서 강사가 돼서 실질적으로 몸소 보여줘서 다 같은 직원들이 코치를 해 줄 수 있는 그런 쪽으로 지금 해 나가고 있습니다.

저도 가끔 우리 본청이나 다른 데 전화를 해보면 바로 벨이 울려서 받는 데가 있고, 벨이 한 다섯 번 이상 울려도 안 받는 경우가 있더라고요. 그러니까 교육시킬 때는 “항상 벨이 세 번 울리기 전에 받아라” 이렇게 되어 있는데, 앞으로 각 읍‧면‧동 다 마찬가지로 공히 전화벨이 울리면 즉시 받아서 거는 고객이 짜증이 안 나도록 해 주시기를 부탁드립니다. 그러시고 제가 우리 읍‧면‧동장님들께 한 가지 부탁을 드리겠습니다. 내년도 사업에 꼭 해야 될 사업인데 예산에 반영이 안 된 사업이 무슨 사업이 있는지 각자가 좀, 그 내용을 돌아가셔서 저한테 좀 제출을 해 주시기 바랍니다.

본 위원이 초월읍장한테 감사하다고 누가 전해달라고, 어떤 사람이 쓰레기가 음식물냄새가 너무 난다고 나보고 그 민원을 줬어요. 그런데 내가 사실은 미안한데 초월읍에 직접 전화하는 방법을 쫙 가르쳐줬더니 어느날 청소를 깨끗하게 해 놨다는 거예요. 그렇다고 나한테 고맙다고. 그래서 사실 저는 기여한 것 없고 초월읍에 전화하는 방법, 어떻게 하는 것까지 방법을 가르쳐줬더니 청소를 해 줘서 고맙다고 그분이 제 핸드폰에다가 문자까지 넣어줬는데 꺼내보기가 미안해서 지금 못 봤거든요. 아무튼 이렇게 조그만 민원을 해결해 주니까 그렇게 행복해 하는 게, 일반 소시민들은 다 그런 것에 감동을 하는 것 같아요. 그 일선에서 일하시는 분들은 여러분인 것 같고요. 오늘, 이렇게 아침에 바쁜 일정을 놔두고 달려오신 것에 대해서 감사드리고, 의원들의 마음이 아마 여러분들이 잘해줘서 의회에서 저희가 이렇게 열심히 일할 수 있지 않나란 생각이 듭니다. 아무튼 고생하셨고요. 감사의 마음을 의원님들의 마음을 담아 제가 감사의 말을 대신 전하겠습니다. 더 질의하실 위원님 있습니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 읍·면·동의 금일 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 잠깐만요, 자료검토를 위해 10분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

선서! 본인은 광주시의회가 2011년 11월 23일부터 12월 1일까지 9일간 실시하는 2011년도 행정사무감사와 관련하여 증언함에 있어 지방자치법 제41조제5항과 광주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2011년 11월 25일 보건소장 임정남 보건행정과장 이상우 의료지원과장 윤인숙

서명하신 후 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. (선서문 제출) 보건행정과장께서는 소속 간부공무원 소개를 해 주시기 바랍니다.

보건행정과장 이상우입니다. 보건소 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 보건행정과의 보건행정팀 이영선 팀장입니다. 보건사업팀 박말자 팀장입니다. 건강증진팀 이상란 팀장입니다. 방문보건팀의 권영혜 팀장입니다. 의료지원과의 윤인숙 의료지원과장입니다. 민원진료팀 김미수 팀장입니다. 예방의약팀 이미경 팀장입니다. 전염병관리팀장이 교육중이라 권순호 주무관이 참석했습니다.

소장님도 소개시켜 주시죠. 소장님도 서 계셨는데, 지금까지.

보건소장 임정남입니다. (간부공무원 인사)

앉아주시기 바랍니다. 각종 시정업무 추진으로 바쁘신 중에도 불구하고 감사자료를 작성하시느라 고생하신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 보건행정과장과 의료지원과장께서는 원활하게 감사가 진행될 수 있도록 위원님들의 질의에 가급적 간단명료하게 답변해 주시고 정확한 답변이 어려울 때에는 본 위원장의 승인을 받아 관계 팀장으로 하여금 답변할 수 있도록 하시기 바랍니다. 그러면 위원 여러분께서는 보건소 소관 업무에 대해 질의해 주시기 바랍니다. 예, 정희익 위원님 질의하시기 바랍니다.

16-74페이지, 노인주간보호센터 관계돼서는 어느 분께 질의해야 되는 거죠? 거기 보면 노인주간보호센터가 있는데 입소대상자 선정을 어떻게 하는지 좀 설명을 해 주시기 바랍니다.

보건행정과장 답변 드리겠습니다. 입소대상은 장기요양등급의 3등급을 받은 분하고 조기치매, 그리고 중풍으로 진단을 받은 사람이 입소대상입니다. 그리고 거기는 생활보호대상자를 우선으로 입소를 받고 있습니다.

입소정원이 모두 채워져 있어서 신규 희망자가 입소가 어려울 것 같은데 현재 희망자가 결원이 생길 때까지 기다려야 되는 겁니까? 현재 희망하는 사람은.

지금 입소정원이 39명인데요, 먼저 2～3명이 정원 대기하고 있는 사람이 있었는데 두 분은 민간단체에 우리가 안내를 해서 입소가 됐고 그리고 방문보건팀하고 방문보건간호사하고 연계가 돼서 우리가 지속적으로 관리는 해 주고 있습니다.

앞으로는 입소를 희망하는 분이 계시면 조속한 시일 내에 입소가 될 수 있도록 그렇게 운영의 묘를 살려 주시기 바랍니다.

예, 알았습니다.

한 가지 더 질의하겠습니다. 16-88페이지, 보건지소 현황과 관련해서 초월보건지소 신축계획과 능평리 보건진료소 이전 신축계획이 되어 있는데 지금 어떻게 진행되고 있는지 그 상황을 설명해 주시기 바랍니다.

예, 답변 드리겠습니다. 보건지소는 지금 올 5월달에 토지는 매입을 했습니다. 해서 지금 설계예산 확보해서 올 11월달에 발주해서 내년 6월달에 착공예정입니다. 그러면 공기 등이 있기 때문에 2013년도 5월에 입주, 준공해서 입주할 계획입니다. 능평진료소는 먼저 이장님들의 민원이 있어서 우리가 그동안 토지매입을 여러 군데 알아봤는데 적정한 부지가 나타나지 않아서, 적정한 부지라는 건 아무래도 우리가 감정가로 그걸 구입을 해야 되는데 감정가로 내놓을 사람이 없고 적정한 부지는. 또 그렇지 않은 부지는 또 경사도, 여러 가지 조건이 합당치 않아서 지금 부지 구입을 못하고 있는 실정이었습니다. 먼저 주민청취의 장에서 나온 의견이 “오포에 2도서관 건립 시에 어린이집과 능평진료소를 같이 건립을 하면 그건 어떠냐?” 그런 의견이 나와서 지금 능평리 152-11번지에 계획을 하고 있는 중입니다. 도서관하고 협의를 해서 같이 이루어질 수 있도록 추진을 하겠습니다.

그쪽 신현, 능평리 쪽에 이장님들이 대부분 추진위원으로 되어 있는데 그분들이 장소 선정관계는 제가 들었는데 하여튼 시에서 가격이 좀 비싸다고 그렇게 얘기를 한다는데 실질적으로 현 시가로 따져보면 그쪽의 땅값이 그렇게 엄청 많이 달라고 그러는 건 지금 전체는 아니에요. 그러니까 더 싸게 사려고 하면 살 데가 없어요. 그러니까 그것을 감안해서 도서관 부지하고 같이 세 군데를 하려고 그러는 거니까 적극적으로 같이 협력해서 조속한 시일 내에 보건진료소가 그쪽으로 이전될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

토지 매입 건에 대해서는 저희가 싸게 사려고 그런 적은 없고요. 천상 저희가 매입할 수 있는 것은 감정평가금액으로 매입을 해야 되는데 그게 협의가 안 됐기 때문이지 저희가 감정평가가 높게 나오고 낮게 나오고 그대로만 우리가 매매를 한다면 우리는 매입을 할 텐데 그 문제가 지금 협의가 안 돼서요, 발생한 문제입니다.

그러니까 땅을 팔려고 그러는 사람은 일정가격을 제시했는데 그 제시한 가격이 시에서는 많다.

감정평가금액.

그러니까 감정평가한 것보다는 아무래도 팔려고 그러는 사람은 더 많이 받으려고 하는 것이기 때문에 그것은 그쪽의 추진위원들한테 그걸 좀 맡겨서 적절한 가격을 조정할 수 있도록 그렇게 좀 응해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 예, 유동철 위원님.

의료지원과장께 질의 드리겠습니다. 16-72페이지에 보시면 정신보건센터 운영 실적을 보면 내소상담 및 가정방문, 많은 사례가 있습니다. 그밖에 정신보건센터 장소가 협소하고 접근성이 떨어지는 부분, 이 부분에 대해서 좋은 대안이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

보건행정과장이 답변 드리겠습니다.

예, 답변 좀 해 주시죠.

지금 저희 정신보건센터에서 한 900여 명이 등록이 돼서 관리가 되고 있는데요. 이분들은 가정방문해서 하는 것, 이것은 연 인원입니다. 그리고 내소방문자들은 오포지소하고 고산리에 같이 있는데 내소자들이 아무래도 불편한 점은 많이 있습니다. 그렇지만 위원님도 아시다시피 보건소가 95년도에 설립돼서 그동안 사업이 여러 사업이 복지사업이 확장되다 보니까 장소가 좀 협소한 게 있습니다. 그래서 궁여지책으로 오포지소로 공간을 확보해서 그리로 이전을 했는데, 하여간 저희 나름대로 공간 확보에 최선을 다하고 있고, 지금 재활프로그램 같은 것은 보건소 소회의실에서 운영하고 있고, 그리고 내년도 후년도에 초월지소가 준공이 되면 정신보건센터에서 치매상담팀을 그쪽으로 옮길 계획입니다. 그래서 30평 정도 공간을 확보해서 그리로 옮김으로써 정신보건센터의 공간을 좀 확보해서 여러 가지 프로그램을 양질의 프로그램을 운영할 계획을 갖고 있습니다.

각 읍‧면 보건지소 및 진료소, 이쪽에도 다 파급돼서 정신환자들 이런 쪽에 다 연계가 잘 되어 있는 건가요?

정신보건업무는 특이의 업무라 진료소 같은 데서는 직접 관여를 하기가 힘듭니다. 거기에서 연계는 돼도.

연계가 돼서 그쪽에 이용하게끔 그렇게 같이 협조가 되어줘야 되겠다, 사각지대가 없어져야 되겠다, 쉽지 않은 부분인데 그걸 좀 잘 좀 관리해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 예, 이현철 위원님.

보건행정과장님께 질의해야 될 것 같은데요. 올해 여름이 지나고 나서 동 지역에 날파리 떼가 굉장히 많이 나타났습니다. 목현동 같은 경우는 3일 동안 하루 종일 날파리 치우느라고 농작물, 밭일 하시는 분들이 아예 밭일도 못할 정도로, 그 원인과 대책, 방법이 있습니까?

예, 의료지원과장 답변 드리겠습니다. 올해 저희가 방역을 10월 말로 인부들을 해고를 하고 방역을 종결을 지었는데 그 이후로 날파리 떼 민원이 꽤 많이 저희한테 접수가 됐습니다. 그래서 직원들이 나가서 직접 날파리 떼를 제거하고 그랬는데 정확한 원인은 저도 잘 모르겠고요. 그냥 저희가 할 수 있는 것은 직원들이 직접 나가서 민원들 하나도, 방역이 끝난 다음에도 민원 생기지 않게 원하는 대로 날파리 떼를 하느라고 애를 썼습니다.

애쓴 건 참 고생하셨는데, 지역주민들 입장에서는, 예를 들면 어떤 아주머니 같은 경우는 아이를 데리고 나가기도 겁이 난다, 밭일 하시는 분들 입장에서는 아무 것도 손 못 댔다 이런, 발생하고 난 다음에 제거사업이라는 게 사실은 죄송한 표현이지만 소잃고 외양간 고치는 격이라서 좀 시스템적으로 좀 이후에 이런 일이 재발하지 않도록 상시방역 체계를 구축하는 것이 맞지 않을까 싶은데요? 물론 아시겠지만 기후변화가 워낙 심해서 예측이 불가능한 상태이고 12월달도 언제 또 기온 7도 8도로 올라갈지도 모르는 상태라서 과거 관례대로 예를 들면 10월 말로 끝나고 11월부터 동절기다 이렇게 계산하는 것 자체가 이게 좀 맞지 않나 보여지는데, 과장님 생각은 어떠십니까?

저도 솔직히 실무자로서 어떻게 그런 부분에 대해서는 역부족인 것을 느낍니다. 그런데 그것을 그게 광주만 국한된 사항도 아니고 지금 제가 신문지상에도 봤는데 다른 곳에서도 그렇기도 하고 또 이상한 벌레 떼 같은 게 출현한다고 그런 말도 있고 그러는데 그것을 제 입장과 식견으로는 원인하고 그걸 제거하는 방법을 좀 연구를 해봐야 되지, 현재 입장에서는 어떤 대책이 없습니다.

우선은 좀, 상급기관에 연구를 요청하시든 대책마련을 요청하시든 하시더라도 제가 부탁드리는 것은 상시방역체계를 구축해 주는 것이 그것은 우리 자체적으로 할 수 있는 것이니까요. 그래서 그런 시스템을 좀 구축해 줬으면 좋겠다라는 의견이고요. 과장님 저보다 더 잘 아시겠지만 우리나라 기온이 지금 거의 아열대로 간다, 이런 표현이 있어서 우리가 예측하지 못한 곤충피해가 발생할 가능성이 굉장히 커보이지 않습니까? 그래서 과거의 방식대로 방역체계를 구축하기보다는 새로운 좀, 필요하다면 예산을 수반해서라도 지역주민들을 위해서 방역체계를 상시방역체계를 구축하는 것이 필요하지 않나 보여집니다. 그 원인과 과학적인 대처방법이야 저희가 갖고 있는 인력과 시설로는 발견할 수 없으니까 그거야 상급기관이나 전문기관에 요청하는 노력도 당연히 필요하겠지만 약간의 피해라도 발생했을 때 바로 나가서 방역해 줄 수 있는 이런 방역시스템이 필요하지 않나 이렇게 보여집니다. 신경 좀 많이 써줬으면 좋겠어요.

알겠습니다.

이어서 계속 과장님께 여쭤볼게요. 지금 65세 이상 어르신들한테 인플루엔자 관련된 주사 주시고 계시죠?

예, 그것은 저희가 하고 있습니다.

그것은 또 행정과입니까? 죄송합니다. 아직 제가 보건소 업무분장에 대해서 꽉 꿰지 못하고 있어서. 예, 말씀해 주십시오. 진행하고 계시나요?

예, 진행하고 있습니다. 65세 이상.

그게 지소나 이런 데서도 주사를 맞을 수 있는 거죠?

예, 지소, 진료소 다 같이 하고 있습니다.

홍보를 어떻게 하고 있죠?

홍보는 10월달 되면 읍‧면에도 안내공문 띄우고 이장님들 방송하고 그런 식으로 홍보를 하고 있고 지금은 이게 보편화돼서 10월달이면 접종한다는 것을 다 알고 계시더라고요.

이 두 가지 부분에서만 좀더 배려했으면 좋겠다라는 건데요. 광주가 갑자기 인구가 많이 늘면서 작년에 안 사셨던 분들이 나이드신 분들이 올해 사실 수도 있기 때문에 다들 안다라고 얘기하면 놓치시는 분들이 많이 계시더라고요. 주변에. 우선은 이분들이 만 65세인지, 한국나이 65세인지에 대한 문의들을 저한테 많이 하세요. 그래서 구체적으로 ‘몇 년 몇 월생 이상, 이전’ 이런 구체적인 표현을 해 주셨으면 좋겠고요. 필요하다고 한다면 역세권지역에는 현수막 정도도 괜찮지 않나 보여집니다. 몇몇 분들은 보건진료소가 어디 있는지도 모르시는 분들도 계셔요. 그래서 퇴촌지역의 어떤 어르신은 시내에서 만났는데 보건소 나오시다가 저를 봤어요. “어르신 왜 오셨느냐?”고 했더니 “그 주사 맞으러 오셨다”고 그러더라고요. 퇴촌에도 가능하시다고. 그런데 이분들이 ‘광주보건소’ 그러면 시내에 있는 보건소만 알고 계시고 지역에 있는 보건소를 모르시는 분들이 있죠. 물론 이주해 오신 지 얼마 안 되신 분들이라서. 기존에 계신 분들이야 워낙 시스템도 다 알고 계시고 또 우리 보건진료소들이 지역에 있어서 같이 생활하셨기 때문에 알고 있지만 인구가 갑자기 증가하면서 그렇지 못한 분들이 많이 계시더라고요. 그래서 두 가지 부탁을 드리겠습니다. 정확하게 이분들이 혼란해 하는 나이 개념에 대해서 출생연도를 좀 조정해 주시면 좋겠고요. 두 번째로는 홍보를 몇몇 지역에 역세권지역에만 붙여주셔도 어느 지역이 어떻게 가능하다라고 해 주셔도 지역주민들이 어르신들이 좀 편안하게 예방접종을 받으실 수 있지 않을까 이렇게 보여집니다. 그래서 그런 노력들을 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 내년부터 그렇게 시행하겠습니다.

예, 이상입니다.

더 질의하실 위원님, 예. 설애경 위원님 질의하시기 바랍니다.

78쪽에 보시면 지원사업이 있어요. 치매치료관리비 지원사업, 행정과장님이신가요?

예.

저는 치매에 대해서 그냥 운동 쪽으로 관리가 되는 건줄 알았더니 여기 보니까 복용을 하는 것도 있어요. 치료제를 복용하는 것도 있어요.

예, 약 복용을 하고 있습니다. 증상이 더 악화되는 것을 방지하는 약입니다. 완치되는 약이 아니고.

그러면 지원내역에 보면 치료비, 관리비 보험급여에 대해 본인부담, 치매약제 본인부담금이고 그날 처방받는 것도 본인부담인데, 그러면 여기에서 저희가 지원을 해 주는 것은 어떤 것을 해 주시는 건가요? 지원금액 3만 원, 월 이렇게 되어 있는데.

예, 대상자가 월평균 소득 50% 이하인 자가 대상이고요. 지원금은 본인 부담금이기 때문에 3만 원이면 충분한 금액이 됩니다.

그럼 저희가 여기에 대해서는 지원을 해 주는 게 없는 거잖아요?

저희라는 것은 누구를 말씀하시는 건지?

아니, 보건소에서 여기 치매약제비나 처방 이런 것에 대해서는 전혀 본인부담이 다 되는 거잖아요? 다 되는 거고. 그러면 보건소에서 이분들을 위해서 지원해 주는 사업비는 어떤 걸 얘기하시는 건지?

아니, 이 부담금이라는 것은 본인부담금이 있고 건강보험부담금이 있습니다. 그래서 본인부담금에 대해서는 우리가 3만 원 내에서 지원해 준다 이거죠.

아, 본인부담금에 대해서. 치매약제비 본인부담금에 대해서 3만 원을 지원을 해 준다. 본 위원이 이걸 거꾸로 봤습니다. 그리고 그 밑에 보시면 스켈링사업이라고 65세 이상 어르신들만 이렇게 되어 있는데 많이 참석은 하시나요? 어르신들이. 스켈링사업이죠? 어떤 사업인가요?

예, 의료지원과장 답변 드리겠습니다. 노인불소도포 스켈링사업이라고 그래서 65세 이상 기초수급자하고 차상위계층까지 400명에 대해서 올해 치아 구강관리가 소홀한 그분들에게 스켈링을 해 드리고 그 다음에 불소도포를 해 드려서 더 이상 구강질환이 진행 안 되게 그렇게 하는 사업인데, 많이들 하셔서 올해도 400명 했습니다.

그러니까 저희가 1년에 몇 명을 이렇게 딱 하겠다라고 사업을 저기를 하시는 건가요?

그게 경기도에서 사업량이 내려왔습니다.

그만큼 한정되게 딱 해라?

예.

그러면 일반인들은 만약에 보건소를 이용해서 스켈링하거나 이럴 때는 어떤 식으로 어떤 방법이 있는 건가요? 할 수 있는 건가요? 일반인도.

스켈링은 어떤 질환하고 관련은 되지만 직접적인 질환은 아니고 예방적 사업이라서 일반인들은 저희가 스켈링사업을 원하는 분에 대해서 해드리기는 하는데 다해 드릴 수가 없으니까 예약을 받아서 해 드리고 있습니다.

그러면 일반인들은 본인들이 부담을 하고 하시는 거죠? 일반병원보다 좀 싸게.

예, 많이 쌉니다. 한 50% 이내, 일반병원보다.

그러면 예약을 하면 보통 얼마나 걸리나요?

예약을 하면 제가 지금 정확히는 모르겠는데 한 2, 3개월 정도.

2～3개월이요? 예약해 놓고 까먹겠어요.

아니, 연락을 해드립니다.

그리고 또 이어서 저희가 매주 목요일에 일주일에 한번씩 야간진료를 하고 있는데, 어떻게 야간진료 실적이 좀 많이 늘었나요?

야간진료실적이 처음보다는 많이 늘었습니다. 그래서 하루평균 건강진단결과서라고 보건증 하는 분들이 주간에 일을 하고 식당에서 일을 하거나 회사 같은 데서 일을 하니까 낮시간을 이용하지 못하는 분들이 알게 돼서 하루 평균 40명 정도, 목요일날 진료하고 보건증을 내가고 있습니다.

그러면 일에 종사하시는 분들이 낮에 시간이 안 되시는 분들이 이용을 많이 하시고, 그러면 일반 아프시거나 이런 분들은 어느 정도나 되나요?

그분들은 한 13～14명 정도.

평균 나이대는?

그분들 역시, 어르신들은 밤에 잘 안 나오시니까요. 직장근무 이 본래 취지가 직장으로 인해서 보건소를 이용할 수 없는 분들을 위해서 일주일에 한 번 하고 있는 사업이다 보니까 젊으신 분들이 주로 이용하고 계십니다.

야간사업이라고 그래서 본 위원은 또 어르신들 혼자 계시고 이러신 분들도 급하게 아프실 수가 있고 그래서 혹시 그런 분들도 많이 이용을 하시는 건가?

아시면, 어르신들도 오셔도 관계는 없습니다.

그리고 이어서, 위원장님 한 가지만 더 질의하겠습니다.

예, 더 하십시오.

외국인들을 무료로 진료를 운영해 주고 있지 않습니까? 외국인들 참여도는 얼마나 되나요?

외국인들에 대해서는 저희가 보건소 장소에서 해 드리는 분들은 둘째주 일요일하고 넷째주 일요일 한 달에 두 번을 시행하고 있으면서 둘째주 일요일은 관내 의료진들이 봉사를 하고 있고요. 넷째주 일요일은 아주대병원에서 봉사를 하고 있는데, 그분들 하루 이용인원이 평균 45명 정도 그 정도 이용하고 있습니다.

이분들이 거의 외국인들이라 하면 다문화가정도 있을 것이고 또 여기에 와서 일을 하시는 분들도 있는데 보통 어느 분들이 많이 이용을 하시나요? 다문화가정 쪽이 많은가요? 아니면 일반 업체 쪽에서 일하시는 분들 이런 분들이 많으신지?

이분들 역시 다문화가정보다는 평일날 일하시는 남자분들, 여자분들도 있기는 한데, 일하시는 건강하신, 건강은 아니다, 젊으신 분들이 이용하십니다.

그것은 참 좋은 제도 같아요. 외국인들이 우리나라에까지 와서 고생하시는데 이런 좋은 제도가 많이 활성화가 되고 홍보도 많이 되고 해서 많이 이용해 주셨으면 좋겠고요. 그런데 저희가 좀 안타까운 것은 혹시 불법체류자 이런 분들도 와서 이걸 치료를 받을 수 있나요?

오히려 저희 보건소에서 하는 취지가 적법한 사람보다는 불법체류자를 위한 것입니다.

그래요?

예, 적법한 사람들은 그분들이 의료혜택을 받을 수 있는 체계가 갖춰져 있는데 불법체류자는 그게 안 됩니다. 그래서 불법체류자들이 많이 이용하십니다.

그러면 불법체류자들은 신고가 안 되어 있기 때문에 무서워서 많이 피하는 실정인데, 이러한 사항을 진짜로 많이 홍보하셔서 그분들이 불법이다 보니까 어디 가서 떳떳하게, 이번에 한번 방송에 나왔는데 쌍둥이 신생아를 낳았는데 영주권이 없어서 불법체류자로 해서 미숙아 상태로 지하방에서 있는 걸 카메라 핸드폰 그걸로 찍어서 방송에 한번 나왔었어요. 너무 안타깝더라고. 그런데 우리 광주시에서 이렇게 불법체류자를 위해서 좋은 훌륭한 일을 하신다니까 많이 홍보 좀 하셔서 그런 분들이 우리 광주시에서는 좀 없었으면 하는 바람입니다. 힘드시겠지만 우리 광주시에서도 우리 같은 지역에 있는 어르신들이나 주민들도 보건소에서 무슨 행정을 하는지 어떤 일을 하는지 모르는 분들도 많은데 또 더군다나 외국인이다 보면 얼마나 더 모르겠습니까? 그러니까 섬세한 배려로 그분들의 한분 한분을 내 식구다 생각하시고 꼼꼼히 챙기셔서 많은 홍보 좀 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

참 좋은 사업인 것 같습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 예, 장형옥 위원님.

보건소장님이 잘 아실 것 같아서 한번 여쭤보겠습니다. 삶에, 우리가 다 아는 내용인데 그래도 구체적으로 잘 몰라서 흡연과 음주와 물론 양에 따라 차이는 있겠지만 물론 보편적으로 봤을 때 어느 부분이 더 위험하죠? 사람한테.

둘 다 위험한데요. 사실 이런 게 있더라고요. 흡연은 본인만 해를 입어요, 그래서 흡연을 계속 하다 보면 제일 위험한 것이 암이라든가 암보다 더 무서운 것은 나이 드셔서 천식, 천식이 굉장히 무섭지 않습니까? 그런데 흡연을 하면 본인 혼자만 죽는데 알코올이 있으면 세 사람을 파괴시킵니다. 본인뿐만 아니라 배우자 그리고 그 자식들, 자녀들이 어릴 때 그 아버지가 술 먹고 들어와서 엄마를 때리고 본 자녀들은요 평생 그게 가기 때문에 어른이 돼서도 정신적인 상처 때문에 그것을 사회적응을 잘 못합니다. 그래서 저희 올해 보건소에서는 AA(Alcoholics Anonymous)모임을 시작했습니다. AA모임은 1930년대 미국에서 알코올중독자끼리 이것 안 된다, 두 명이서 익명의 알코올재활단체를 두 명이 시작했습니다. 그게 너무 효과가 있어서 AA단체에서 처음에 선서할 때는 우리 힘으로는 절대로 알코올중독에서 헤어날 수 없다, 이 모임을 통해서 자조모임을 통해서 우리가 잘할 수 있다, 그래서 두 명으로 시작을 했던 것이 전 세계적으로 했고 우리 시도 지금 이번 달에 AA모임을 해서 일주일에 한 번씩 목요일마다 해서 알코올중독자와 가족들이 모여서 “나는 이렇게 이렇게 해서 알코올에서 치유됐다” 하고 그런 모임을 하고 있습니다. 어떤 면에서는 알코올중독이 더 위험합니다. 세 사람을 망하게 해서 배우자, 특히 아이들의 어릴 때부터 그런 상처에서 태어난 사람은 평생 지울 수 없는 상처 때문에 사회적으로 적응 못하는데 다행히 저희 보건소 정신보건센터에서 그런 걸 지원하고 있고 그래서 조금은 희망은 있습니다. 알코올이 더 위험하다고 봅니다.

아까 흡연자만 문제가 된다고 그랬는데 간접흡연자에 대해서는 큰 문제가 없나요? 그러면.

간접흡연자는 흡연자보다는 그래도, 위험률이 있지만 직접흡연보다 간접흡연도 위험하다고 볼 수 있겠죠. 그래서 요즘은 각 시마다 금연조례법을 해서 버스정류장에서는 흡연 못한다, 또 우리 시도 지금 추진하고 있는 거고, 다중시설이라든가 공원 같은 데서는 흡연을 못하게 그런 조례법을 하고 있습니다. 지금 그렇게 과정중입니다.

좋은 말씀 감사합니다.

예.

아울러 한 가지만 더 질의하겠습니다.

예, 더 하십시오.

16-70페이지인데, 이게 의료약품 장비구입 건에 대해서 행정과장님이 이리 들어가시나?

여기 보건행정과 것도 있고 의료지원과 것도 있고 그렇습니다.

그렇습니까? 토탈적으로 한번 들어보시면 좋으실 것 같고, 일단 전년도 의약품 구입예산이 한 5억 9,000 정도 됐고요, 장비 구입이 6억 5,000 정도 대략 이렇게 되네요. 그래서 이러한 부분은 전체적으로 우리 보건복지부에서 구매라든지, 이 구매과정을 저는 알고 싶은 거거든요. 이게 조달방식인지 아니면 각 시에서 구입을 하게 되는 건지 그 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

보건행정과장 답변 드리겠습니다. 지금 일반진료약품이나 예방접종백신 같은 것은 연초에 우리가 공개입찰을 해서 구매를 하고 있습니다. 진료소, 지소까지 다 우리가 입찰을 해서 공급을 하고 있고, 그리고 기기는 조달방식으로 구입을 하고 있습니다.

기기는 보건복지부 산하 이렇게 해서 같이, 약품만큼은 우리 시 보건소에서 자체적으로 구입하시고 입찰에 의해서.

예, 그렇습니다.

타 시‧군 보건소하고 봤을 때 우리 광주시에서 구입하는 금액단가가 어느 정도 수준이라고 보시는지요?

단가는 전국적으로 거의 대동소이합니다.

아직까지 약품 쪽에 보시면 잔량이라고 나왔는데, 잔량이 이것 단위 포를 봐야 되나, 아니면 금액으로 봐야 되나요? 구입액이 2억 6,600. 전체적으로 이렇게 해서 잔량이 이게 양을 얘기하는 거죠? 수량. 금액이 아니고.

예, 의료지원과장 말씀드리겠습니다. 약품이 ‘잔량’ 이렇게 했는데 규격이 다 다르고 어떤 것은 알로 된 것도 있고 포로 된 것도 있고 그래서 이렇게 잔량 그러면 굉장히 산출해 내기가 힘이 듭니다. 그런데 여기 현재 쓴 것은 돈이 아니고 현물을 기재해 놓은 겁니다.

그래서 전년도에 예산 대비 약 구입한 부분에 있어서 부족했느냐 아니면 남았느냐 그걸 여쭤 보고 싶은 거거든요? 예산이.

저희가 한두 해 해 보는 것 아니고요. 소모될 양을 다 알고 있고 그러다 보니까 부족하거나 남거나 그러지는 않고 이 정도 예산 해서 이 정도 나오면 적정한 겁니다. 내년에 저희가 예산집행을 내년 2012년도에 새로 할 때는 3월이 넘어가야 약을 구입하게 되거든요. 입찰과정도 거쳐야 되고 업자선정도 해야 되고 그러니까 그때까지는 잔량이 이렇게 확보가 되어 있어야 되고요, 그래서 그 문제는 별 문제 없습니다.

사람도 철저히 치료관리하시는데 이런 예산관리도 철저히 치료관리 잘하실 것으로 보고, 보건소에서 지금 잘하고 계시는 게 있는데 홍보가 좀 덜된 부분이 있더라고요. 뭐냐 하면 수질에 대해서 검사하는 부분, 우리 광주시 보건소 장비가 상당히 좋아요, 뛰어나고. 지금 도 보건환경연구원인가 그런 데 수준 못지않게 좋은 것으로 알고 있고 또 단가도 2분의 1 수준 그 정도밖에 안 되는 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?

아, 그 부분은 위원님. 제가 다시 정정해서 말씀드릴 게, 수질검사를 저희도 하고 있고 보건환경연구원도 하고 있고 수질검사소에서도 하고 있는데 항목이 다릅니다. 그래서 보건환경연구원은 16만 얼마가 될 정도로 그렇게 많고요. 저희는 1만 얼마, 2만 얼마 이 정도 선에서 끝나는데 그것은 항목마다 액수가 매겨지기 때문에 그래서 저희가 상당히 싼 것으로 나오는데, 저희는 가지고 있는 장비는 좋습니다만 항목을 많이 늘릴 수가 없습니다. 굉장한 공간과 또 수질기사와 어떤 장비가 갖춰져야 되는 문제라서 저희가 할 수 있는 건 한계가 있어서 항목을 저희가 하는 것은 세균 관련 오염된 그 정도만 하고 있습니다.

설애경 위원께서 몇 개 항목인지 하라는데 12개 항목입니다. 최대 12개 항목이고, 그래서 하여튼 그러한 부분들을 일반인들이 모르시는 분들이 많아요. 그래서 웬만한 수질검사는 우리 보건소에서도 저비용가지고 수질검사할 수 있는 비용이다 이렇게 생각이 되거든요.

위원님, 자꾸 그렇게 말씀하시면 걱정이 많은데요.

장비를 더 구입하시든지 해서 그러면 타 부분에 비해서 저렴하면서도 좋은 서비스 제공이 되면 좋죠. 하여튼 그런 부분을 저도 처음 알았습니다. 보건소에서도 이렇게 철저한 수질검사를 해주고 있다 하는 그런 내용을 접하게 됐습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 있습니까? 그러면 없는 것으로 알고 한 가지만 부탁드리겠습니다. 제가 우리 소장님을 보는 순간에 “사랑해 사랑해, 저하늘의 별들이 반짝이는 한 당신을 사랑해”, 이런 노랫말이 떠올랐어요. 아까요. 왜냐하면 어저께 밤에 굉장히 지쳐있는데 누가 그 활동하시는 분이 저한테 그런 노래를 불러줬어요. 거기에서 아마 무용으로 배운 노래죠? 행복지수가 전달하는 보건소가 되고 있다고 판단되고요. 그런데 친절도가 어떤지, 이전에 이현철 위원이나 정희익 위원께서 친절도에 대해서 한번 얘기하실 걸로 기대하고 지금까지 있었는데 저한테, 이번에 전화를 두 통을 받았습니다. “보건소가 왜 이렇게 불친절하냐”, (노트북 화면을 보면서)지금 여기도 민원에 들어가 보니까 보건소가 불친절하다라는 얘기가 나왔는데 그만큼 말을 시키는 사람이 많으니까 힘들어서 그랬을 것이라고 사료는 됩니다만 이번에 65세 이상 독감을 맞는데 성남은 60세 이상 맞으니까 60세들이 쫓아 들어갔을 것 아닙니까? 그럴 때 “죄송합니다. 우리 광주시는 아직 재정상 65세 이상밖에 못하고 60세까지 못하고 있습니다. 그러나 앞으로 예산반영을 건의하겠습니다.” 이 한 마디면 될 텐데, “거기하고 우리 재정상태가 같아요?” 이렇게 얘기했다는 등 전화로 여러 가지 그런 것들의 얘기를 받고 또 어떤 분이 애기엄마가 이렇게 한 것들 여기에 몇 가지가 있어서 소장님께서는 친절이 몸에 배어있는 그 마인드를 그야말로 대민서비스를 하는 문 앞에 있는 직원들한테 교육을 시키시면 어떨까 싶은데 소장님 생각을 얘기해 주시기 바랍니다.

예, 죄송합니다. 저도 항상 친절, 말 한 마디로 사람을 살리고 죽이고 하는데도 저희가 그것을 신경 못쓴 것 정말 죄송하고요. 앞으로는 전화든 모든 면에서 친절할 수 있도록 우리 직원을 더 교육을 시켜서 그런 말이 안 나오도록 최대한 노력하고요, 그런 민원 받은 것을 정말 죄송하게 생각합니다. 이런 일이 없도록 백배 노력하겠습니다.

예, 더 질의하실 위원님이 없으므로 보건소의 금일 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. (자리정돈) 3. 시립도서관 소관 2011년도 행정사무감사

선서! 본인은 광주시의회가 2011년 11월 23일부터 12월 1일까지 9일간 실시하는 2011년도 행정사무감사와 관련하여 증언함에 있어 지방자치법 제41조제5항과 광주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2011년 11월 25일 광주시립도서관장 유미애

시립도서관장께서는 서명을 하신 후 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. (선서문 제출) 시립도서관장께서는 소속 간부공무원 소개를 해 주시기 바랍니다.

시립도서관장 유미애입니다. 정윤희 관리팀장입니다. 김수라 사서팀장입니다. 박광규 오포분관장입니다. 안건환 곤지암분관장입니다. (간부공무원 인사)

앉아주시기 바랍니다. 각종 시정업무 추진으로 바쁘신 중에도 불구하고 감사자료를 작성하시느라 고생하신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 시립도서관장께서는 원활하게 감사가 진행될 수 있도록 위원님들의 질의에 가급적 간단명료하게 답변해 주시고, 정확한 답변이 어려울 때에는 본 위원장의 승인을 받아 관계팀장으로 하여금 답변할 수 있도록 하시기 바랍니다. 그럼 위원 여러분께서는 시립도서관 소관 업무에 대해 질의하시기 바랍니다. 예, 정희익 위원님 질의하시기 바랍니다.

관장님께 질의하겠습니다. 17-1페이지 보면 오포하고 곤지암도서관을 개관시간을 연장했는데 개관시간 연장 후에 이용객이 얼마나 변동이 생겼는지, 늘었는지 줄었는지 거기에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.

오포하고 곤지암도서관은 11시까지 연장 운영하고 있습니다. 연장운영을 하면서 야간강좌도 같이 운영을 하고 있고요. 야간강좌에 참여하는 주민들은 160명이 됐고요. 자료실하고 열람실 포함해 가지고 매일 20명 정도가 이용을 하고 있습니다.

그러니까 많이 이용객이 늘어난.

예, 그렇습니다.

어느 정도나 더 늘어난 것 같아요?

매일 20명이 더 이용을 하시니까 25일 정도 계산해서 한 달에 400명 정도.

하루에 한 20명 정도 더 늘어났다?

예.

하여튼 앞으로도 계속, 물론 청소년들이 많이 이용을 하겠죠, 도서관 이용은?

주로 이용객은 청소년이 많이 이용을 하고 계십니다. 그리고 일반인들도 야간연장을 함으로 해서 직장 끝나고 오셔서 책 대여해 가시고 또 야간연장하면서 프로그램 같은 것을 저희가 운영을 하니까 거기에 참여도 하시고 그렇게 많이 이용을 하고 계십니다.

관장님이 지난번에 행정감사 때 시간연장에 관해서 얘기를 해 가지고 바로 조치를 취해서 시민들이 이용하기에 더 편리해진 것을 감사하게 생각하고 앞으로도 더욱더 이용객들이 이용하는 데 불편이 없이 잘 이용될 수 있도록 좀더 노력을 해 주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

수고하셨습니다. 그리고 오포분관장님께 한 가지 질의하겠습니다. 오포도서관에 주차장이 비좁아 가지고 아주 옆의 인근 농협에서 그 주차장에 차를 대기 때문에 거기에 대한 불편을 본 위원한테 얘기를 하면서 그것을 해결해 달라는 얘기가 있는데 그 주차장 해결하기 위해서 관장님께서 본청에 건의하신 게 뭐 있나요?

거기에 대해서 별도로 건의한 사항은 없고요. 도서관 내에 있는 주차장을 17대를 쓸 수 있는데 인근 상가에 있으신 분들이 상시주차를 하는 경우가 있어요. 그분들 주차를 저희가 못하게끔 안내를 하고 있고요. 그 다음에 저희 도서관하고 보건지소하고 같이 근무하는 직원들이 있습니다. 그 사람들도 이면도로하고 이쪽에 다 주차를 할 수 있게끔 해서 이용객들이 다 사용할 수 있게끔 하고 있고요. 그렇기 때문에 도서관 이용자가 농협 쪽으로 가서 주차하는 경우는 지금은 거의 없는 것으로 알고 있습니다.

도서관에 오시는 분들은 아침에 일찍 오시면 저녁 늦게 가시는 분들이 먼 데서 오시면 차를 가지고 오시기 때문에 한 번 주차를 하면 주차이동을 안 하기 때문에 그게 문제가 되는데, 하여튼 근본적인 문제가 주차장을 확보해야 되는 그러한 문제인데 지금 그 주변이 지구단위 계획이 돼 있어 가지고 아직 개발을 안 했기 때문에 그런 문제가 있는데 하여튼 그것에 대해서 앞으로 더 어떻게 주차장을 확보해야 될 것인가 고민을 해 보시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님, 예 유동철 위원님 질의하시기 바랍니다.

관장님께 질의하겠습니다. 광주시의 큰 자랑이 도서관이 참 잘돼 있다는 이런 부분이 자랑거리라고 생각을 하고 있습니다. 지금 본관을 비롯해서 오포, 곤지암, 실촌에 증축중이고 또 퇴촌에 면단위로서는 가장 큰 면인데 퇴촌면에도 작은도서관이 공사를 하고 있습니다. 그래서 전체적으로 인구밀집도부터 해서 하나하나 다 추진을 하고 있는데 그 부분에 대해서는 너무 자랑스럽고 도서관이 제대로 충족이 되고 있구나 그런 부분에 대해서는 항상 뿌듯하게 생각합니다. 그런데 아파트라든지 또 지역별로 소외시 된다고 해야 되나 아파트가 좀 떨어져 있는 데서도 요청을 하는 데가 많이 있어요. 혹시 민원 같은 것 받은 적 있으신가요?

문의전화는 하셨습니다.

저번에 경기도에서 조사한 사례를 보면 광주시가 도서관이 제일 없는 것으로 평가돼 가지고 구체적으로 확인을 해보니까 그렇지 않았고 보고 상 문제가 있었던 것으로 알고 있는데, 맞습니까?

예.

저도 항상 자랑스럽게 생각합니다만 아파트라든지 좀 멀리 사각지대에 있는 그쪽에서 장소와 인구수 대비해서 적절하다 생각하면 한번 적극적으로 검토해서 독서의 사각지대가 없게끔 하실 의향은 있으신가요?

지금 유동철 위원님께서 말씀하신, 작은 도서관 말씀하시는 거죠?

예, 맞습니다.

그래서 저희가 내년도에 추진할 것은 퇴촌에서 리모델링을 하고 있는 작은 도서관 그쪽 부분은 저희가 추경에 예산을 세워서 도서를 구입해 놓은 상태이고요. 도척에도 도척면사무소 3층을 이용해서 작은 도서관을 구성하고자 국비신청을 했는데 그게 받아들여져서 내년에 추진하는 것으로 계획을 하고 있습니다. 그래서 실촌이나 이렇게 도서관하고 굉장히 먼 문화적으로 소외된 지역을 도서관을 꾸며보려고 노력은 많이 하고 있습니다. 내년도에도 찾아봐서 국비나 도비지원을 받을 수 있도록 그렇게 추진하겠습니다.

아파트단지에서 요구하는 데는 힘든가요? 40～50평씩 갖고 있는데.

아파트부지는 전화나 문의는 많이 오는데요. 도나 문화체육부 쪽에서 아파트는 별로 하지 않게.

지금 아파트는 두 군데를 운영하고 있죠?

예.

오포 대주하고.

현대아파트 두 군데 운영을 하고 있습니다.

일부 아파트 경남이라든지 몇 군데에서 요청을 하는 데가 있어요. 오포에도 양촌리에 있는 거기서도 요청이 들어오고 하는데 하여튼 최선을 다하겠다고 민원 답변을 드립니다. 최선을 다하겠다고 답변은 드리는데, 하여튼 그런 부분도 검토를 하실 수 있으면 책이라도, 사람 인건비라든지 이런 것을 따지면 힘들겠지만 책 지원이라든지 아니면 남는 도서라도 채워줄 수 있는 방법은 찾아보시는 게 좋지 않겠나 생각이 들고, 하여튼 우리 광주시민들의 지식함양을 위해서 항상 노력하시는 부분에 대해서 상당히 감사드립니다. 더욱더 분발하시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

예.

더 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 예, 장형옥 위원님.

두 가지 부분에서 죄송한 얘기인데, 도서관에서 공부방을 운영하고 있는 건가요?

공부방은 운영하지 않습니다.

그런데 금방 그렇게 대답하신 것 같은데.

아니, 프로그램. 그래서 제가 프로그램이냐고 여쭤본 것이고요.

기본적으로 도서관에서 정기 또는 비정기 강연들을 많이 하시죠?

예.

저도 한 세 번 들어봤는데 되게 좋더라고요. 가능하시면 인문사회학도 강화했으면 좋겠다는 생각이 있습니다. 너무 기술적인 것들이 많은 것 같아요. 아무래도 지역사회가 활성화되기 위해서는 재테크니 아동 키우는 기술이니 이런 것도 중요하겠지만 인문사회학적인 강의들을 활성화시켜 주셔서 지역의 청소년이나 어른들의 인문사회학적 기반들을 닦을 수 있었으면 좋겠습니다. 두 가지 부분에서 고맙게 생각하는데 말씀드렸던 것처럼 강연이 활성화돼 있어서 좀 자랑스럽더라고요. 지역에 활동하면서도 지역의 청년들하고 같이 강연을 들어보자 이럴만한 대표적인 강연들이 있어 가지고 그런 선생님들을 모셔오기가 쉽지 않았을 텐데 참 고맙게 생각하고 있습니다. 두 번째는 도서반납 프로그램들이 잘 되고 있죠? 저도 열심히 그걸로 반납하고 있습니다.

예, 운영 잘되고 있습니다.

편안하게 도서를 반납할 수 있도록 배려해 주심에 감사하게 생각하고 있고요. 더불어서 두 가지 정도 시정을 했으면 좋겠다 생각하고 있는데, 민원에 의해서 도서대출 한도를 세 권에서 다섯 권으로 올렸더라고요. 제가 보기에는 민원처리하신 것으로는 충분히 이해를 하겠지만 두 가지 부분에서 좀 문제가 있다고 보여집니다. 하나는 도서의 독점권이 되죠. 그렇게 책을 많이 빌려가시는 분들이, 2주이지 않습니까?

예.

2주만에 5권 못 읽거든요. 저도 꽤 빨리 읽는데 인문사회학 같은 경우는 한 권 읽는데 2주 이상 걸려요. 어린이들이 읽는 어린이도서 같은 경우도 한 권 읽는데 학교 다니기 때문에 빨리 읽는 애들이 1주일에 두 권, 보통 1주일에 한 권 이상을 못 읽는데 다섯 권을 가져가 버리면 다른 분들의 대출권이 빼앗기지 않는가 이런 생각이 좀 들고요. 두 번째는 이렇게 가져가는 책들 중에 우량도서 같은 경우는 특히나 품귀현상이 일어날 가능성이 있지 않겠습니까? 물론 기술서적이라든가 전문서적 같은 경우는 동시에 대출가능성이 없지만 인문사회학이나 우량도서 같은 경우는 동시에 대출요구가 많을 텐데, 지금 보통 베스트셀러 같은 경우는 많아야 다섯 권 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

보통 평균 세 권으로 제가 알고 있고.

예.

그런데 다섯 권이 한 사람한테 대출이 돼 버리면.

저희가 2007년도에 시립도서관이 개관이 됐습니다. 개관이 되면서 그때 3만 권으로 책이 시작을 했습니다. 그랬는데 시립도서관을 이용하시는 분들의 건의사항이 가장 많았던 게 그동안에는 다른 인근 도서관을 계속 비교를 하시면서 다른 데서는 다섯 권을 빌려주는데 시립도서관은 왜 세 권밖에 빌려주지 않느냐 그런 건의사항이 많았고요. 그런 건의사항을 하신 분들이 어른은 아니셨고요. 자녀를 가진 이용객이 많이 있었습니다. 그래서 지금 이 시점에서는 저희가 도서를 많이 구입했고 해서 다섯 권으로 올려도 괜찮겠다 그런 생각이 들어서 저희가 올린 것이고요. 세 권으로 묶다보니까 이분들이 세 권만 빌려가기에는 너무 성에 차지 않으세요. 그래서 이것을 앞집 아줌마 거랑 다 합쳐 가지고 20권, 30권 이렇게 빌려가시더라고요. 그래서 그렇게 하느니 한 분한테 다섯 권을 빌려주면 그래도 나름대로 가족으로 묶인 것만 가지고 이것을 이용하지 않겠느냐 저희가 그렇게 생각을 해서 그렇게 했습니다.

도서회원카드가 저희 집에 네 장이 있습니다. 그래서 한꺼번에 저희도, 20권 빌려 본 적은 없지만, 두 가지 부분에서 제도를 개선했으면 좋겠는데요. 하나는 대출자에 대한 등급이 필요하지 않는가, 이럴 때는. 상습체납을 하시거나 또는 책이 훼손되는 경우도 좀 있죠. 이런 경우에 대해서는 그대로 다섯 권을 다 보장해 주는 것은 여러 가지로 문제가 있다고 보여지고요. 두 번째는 도서에 대해서도 한정했으면 좋겠다는 생각입니다. 예를 들면 우량도서들이 있어요. 어머니들이 특히나, 매 시기가 좀 다른데 요구하시는 도서들이 있기 때문에 그렇게 집중되어지는 도서 같은 경우는 그 도서를 끼고 다른 책까지 포함해서 다섯 권은 못하게끔, 일반적으로 필요한 도서들을 좀 많이 집에 가져가서 읽을 수 있도록 서비스하는 것은 좋지만 그래도 그러한 서비스를 위해서 다른 형태의 피해가 발생할 수 있기 때문에 시행하시더라도 몇 가지 부분에서 좀 조정해 주셨으면 좋겠다라는 생각이 좀 있습니다.

예.

그렇게 해주실 수 있을지는 검토해 주시고 얘기해 주세요.

예, 이용객이 불편하지 않도록 검토는 하겠습니다.

저희가 여러분들이랑 같이 배수펌프장을 서울에 있는 데 견학을 갔었어요. 배수펌프장 열심히 보고 나서, 어저께도 그런 얘기했지만 속된말로 은혜를 받고 왔는데 거기 엘리베이터가 있길래 타고 올라가 봤더니 영어도서관이 있더라고요. 아직 개관은 안 했지만 어린이 영어도서관이 딱 있더라고요. 보통 아시겠지만 배수펌프장 같은 경우가 혐오시설로 인정되어져 있어요. 광주시 같은 경우는 아마 하수종말처리장 이런 것들이 혐오시설로, 물론 같이 살고 있지만, 필요에 의해서 쓰고는 있지만 그렇게 친근공간은 아니죠. 그런 공간들도 지역주민들을 위한 공간으로 활용하고 있더라고요. 그래서 우리 광주시가 워낙 넓고 인구가 집중되어져 있지 않기 때문에 큰 도서관이 당연히 중심도서관이 있겠지만 좀 작은 도서관들이 많이 필요하지 않겠습니까? 그래서 관련부처랑 협의하셔 가지고 그렇게 기존시설을 리모델링하거나 재건축할 때에 지역의 어린이들이나 청소년들을 위한 도서관시스템이 구축될 수 있도록 해 주시는 것이 사실은 좀더 낫지 않겠는가 이런 생각이 들더라고요. 그래서 개인적인 제안인데, 이게 옳은 일인지는 잘 모르겠습니다. 그것은 집행부 차원에서 훨씬 더 많은 고민을 해 보셔야 되겠지만 그런 사례도 있으니 좀 검토했으면 좋겠다 이런 생각이 좀 있고요. 업무 관계에 대해서 하나만 더 도서관 측에서 심도 있게 봤으면 좋겠는데, 이것은 개인적인 얘기입니다. 다른 위원님들은 다른 의견이 있을 수 있겠지만 계속 욕심이 나는 것은 저는 우리 터미널에 있는 2층 전시관이에요. 굉장히 욕심이 나는데 그런 공간들은 지역 어린이들을 위해서 좀 개방이 됐으면 좋지 않겠는가, 특히 영상도서관 이런 것들이 요즘에 활성화돼 있지 않습니까? 부천이나 이런 데 같은 경우는 어린이 영상도서관 같은 게 운영이 돼서 멀티한 교육들을 어렸을 때부터 받게끔 만들어 주고 있는데 광주에 그런 게 좀 없죠.

예.

그런데 그런 도서관이 하나 있다고 한다면 아이들이 좀 쉽게, 특히 거기는 차량도 많이 소통하고 문화시설들도 바로 옆에 붙어있고 건너서 시장도 있고 어른들도 아이들과 같이 많이 오는 공간인데, 물론 지금은 문화공보담당관실에서 운영하고 있지만 좀 도서관 측에서 욕심을 내셔 가지고 그런 공간들은 좀 빼앗아 와서 시설들을, 지역아동들과 새로운 프로그램들을 적용할 수 있는 시설로 만들어 주시면 좋지 않을까라는 개인적인 의견이 있습니다. 물론 반대하시는 의원님들도 있겠지만 제 요청은 이런 빈틈들도 많이 찾으셔 가지고 지역에 필요한, 특히 어린이를 위한 어린이도서관, 어린이 영상도서관, 멀티도서관 이러한 것들이 많이 생겼으면 하는 바람입니다. 그래서 연구를 좀 많이 해주시면 고맙겠다 이런 생각입니다.

예.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 있습니까? 예, 정희익 위원님 질의하시기 바랍니다.

관장님께 질의하겠습니다. 17-32페이지에 보면 도서장서 보유현황이 나오는데 지금 시각장애인에 대한 점자도서가 본관에만 돼 있어요, 구비가. 그래서 오포나 곤지암도서관에 점자도서를 구비해 놓으실 생각은 없으신지?

지금 점자도서는 저희 시립도서관 지하에 보면 장애인도서관이라고 있습니다. 장애인과 어르신들이 이용할 수 있는 실을 하나 만들어 놨는데 거기에 따로 점자도서를 비치하고 있는 거고요. 오포나 실촌 쪽에는 아직 개관이 된 지 얼마 되지 않아서 점자도서 구입하는 것까지는 생각을 못했습니다. 앞으로 이용객들의 설문조사 같은 것을 통해서 필요하시다면 저희가 구입토록 하겠습니다.

시각장애인 현황이 파악된 게 있으시죠?

시각장애인한테 서비스를 제공하고 있는 게 있는데 실촌에 가면 시각장애인협회가 있습니다. 거기에 책을 한 달에 두 번 갖다놓고 대출을 하실 수 있게끔 그렇게 운영하고 있습니다.

현재로 시각장애인이 읍·면·동별로 몇 명이나 있다는 게 파악된 게 없어요?

예. 지금 파악 못하고 있습니다.

지금 자료를 가져오라고 했는데 아직 안 가져 왔는데, 하여튼 인원이 많은 것은 아닌데 그래도 혹시나 그런 분들이 이용하려면 안 보이니까 점자를 이용해야 되는데 그렇다고 멀리 본관까지 올 수도 없고, (자료배부) 총 시각장애인이 우리 시에 1,204명이 계시답니다. 그러니까 저도 내역을 모르는데, 읍·면·동별로는. 하여튼 오포에도 시각장애인이 계시거든요. 곤지암도 계시고, 그러니까 한 분이 필요하다고 할 경우를 위해서라도, 물론 여러 분이 봐야 되는 것은 당연한 거지만 그렇더라도 구비는 해놔야 되지 않을까 그런 생각에서 말씀을 드렸습니다.

시스템에 대해서 잠깐 말씀을 드리면 시각장애인이 집에서 도서를 받아볼 수 있는 그런 시스템이 있습니다. 아마 저희가 홍보가 조금 부족했던 것 같은데 그런 쪽으로도 많이 이용할 수 있도록 하고 도서도 비치를 하겠습니다.

그것은 홍보도 더 해야 되겠고 기본적으로는 비치를 해 놓는 게 좋다고 생각됩니다.

예.

그리고 한 가지 더 지난 예산설명회 때 시장님도 말씀하셨지만 오포 신현·능평리 지역에 제2도서관을 건립하기로 돼 있어요. 그런데 지금 현재까지는 제가 알기로는 추진하고 있는 사항이 특별하게 하고 있는 게 없다고 생각되는데 앞으로의 추진계획과 어떻게 하실 건지에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.

그동안에 오포 제2공공도서관에 대해서 오포읍에서 부지선정을 19개소를 받아서 검토를 했고요. 최종적으로 올라온 게 부의장님께서도 알고 계시는 능평리 지역, 롯데캐슬 그 주변이 최종적으로 확정이 돼 가지고 저희한테 올라왔습니다. 그래서 저희가 이것을 사전에 검토를 했을 때 보상금이 좀 많지 않느냐 이런 것도 저희 쪽에서 오포 쪽에다 의견을 얘기를 했고요. 그러던 중에 오포지소하고 어린이집하고 같이 추진하는 것 그게 제의가 들어왔습니다. 지금 이렇다하게 추진하고 있는 사항은 없지만 3개 실과소가 의논을 해봐야 될 사항이고요. 그렇게 된다면 저희 쪽에서 고민이 솔직히 많이 있습니다. 이게 5,000㎡가 선정이 돼서 들어왔는데 도서관하고 어린이집하고 보건진료소가 같이 들어오는 게 부지가 좀 적지 않을까 그런 생각도 하고 앞으로 적극적으로 추진을 하도록 하겠습니다.

이것은 시장님의 공약사항이기도 하고 설명회할 때도 바로 추진해서 신현·능평지역 주민들이 도서관 이용에 불편없이 하겠다 이렇게 해 놓으신 건데 말로만 한다고 하고 그냥 넘어가면 그쪽 주민들의 원성이 어마어마하게 많을 겁니다. 그러니까 대지구입 가격이 비싼 것은 당연한 것이고요. 그쪽에 지금 소유주가 제시한 가격은 물론 비싸게 여기서 생각될 수 있지만 그쪽에 현재로 기본적인 가격이 그것 이하로는 별로 없어요. 그러니까 어쨌든 거기 추진위원들하고 토지주하고 잘 협상을 해서 가격은 얼마든지 낮출 수 있는 그러한 것이 되니까 조속한 시일 내에 추진이 될 수 있도록 적극적인 노력을 해 주시기 바랍니다.

예, 적극적으로 노력하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 있습니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 시립도서관의 금일 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 이것으로 오늘 계획된 행정사무감사 일정이 모두 끝났습니다. 제6일차 행정사무감사는 2011년 11월 28일 오전 10시에 실시토록 하겠습니다. 이상으로 제3일차 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.