김시성 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2011년도 디엠제트박물관에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 먼저 오늘 남북한 평화안전을 바라는 전 국민의 염원을 담아 동해안 최북단 군사분계선과 근접한 민통선 내에 자리한 디엠제트박물관을 방문하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 전창준 관장님을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 집행기관이 업무를 수행하는 과정에서 잘못된 점을 시정하고 집행기관에 대한 평가와 대안 제시 등을 통하여 행정의 효율성을 제고하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 이러한 맥락에서 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서 면밀한 분석과 심도 있는 질의 등을 통하여 대안을 제시해 주시고 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기를 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 전창준 관장님은 발언대로 나오셔서 선서를 하여 주시고 선서 후 선서문은 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2011년 11월 25일 ㆍ디엠제트박물관 관 장 전창준

관장님, 수고하셨습니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 관장님께서는 나오셔서 인사말씀과 간부 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

디엠제트박물관장 전창준입니다. 업무보고에 앞서 담당급 공무원을 소개해 올리겠습니다. 원홍식 경영관리담당입니다. (경영관리담당 원홍식 인사) 김준현 학예교육담당입니다. (학예교육담당 김준현 인사) 존경하옵는 김동자 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 중에도 저희 박물관을 방문해 주셔서 매우 영광스럽게 생각하면서 감사를 드립니다. 또 디엠제트박물관이 개관된 지 2년이 넘었습니다만 적자 운영 등 문제의 박물관으로 자주 거론이 되고 있어 정말 죄송스럽고 송구스럽다는 말씀을 드립니다. 저희 직원 모두가 열심히 한다고 했습니다만 아직 많은 것이 부족해서 생긴 일이기에 다시 한번 반성을 합니다. 또 현재 거론되고 있고 대내외적으로 안고 있는 제반 문제들이 하루아침에 개선될 수는 없습니다만 저희가 조금이라도 절약을 하면서 또 개선을 위해 좀 더 뛴다면 더 좋은 박물관으로 이미지가 쌓이고 관람객들도 많이 찾아올 것으로 생각하면서 저를 비롯해 전 직원이 더 열심히 하겠다는 각오와 다짐을 오늘 행정사무감사를 받으면서 다시 한번 합니다. 오늘 행정사무감사를 통해 박물관의 실태와 문제를 면밀히 짚어주시고 조언해 주시면 개선할 것은 개선하고 반영할 것은 반영해서 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 그러면 지금부터 2011년도 디엠제트박물관 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 보고서를 봐 주시기 바랍니다. 보고순서는 일반현황, 주요 관람시설 현황, 박물관 운영 현황, 2011년 추진실적 및 성과, 디엠제트박물관 여건 및 활성화 방안, 주요업무 추진상황 순이 되겠습니다. 3쪽 일반현황입니다. 먼저 건립경위로 남북한 문화 동질성 회복을 위한 교류 협력의 장으로 남북 육로관광 대비 및 안보 평화관광거점지역으로, 또 디엠제트의 역사적 기록물, 생태계 등을 총망라해서 세계적 관광명소로 만든다는 취지하에 남북관광교류타운을 조성하는 것으로 2001년 8월부터 추진되었으나 일부 축소가 되어 2008년 12월 강원도디엠제트박물관으로 명칭을 변경하고 2009년 8월 14일 개관되었습니다. 다음은 시설현황으로 부지가 15만 945㎡, 건물 연면적이 1만 759㎡이며 국비 220억 원, 도비 220억 원 등 총 445억 원이 투자되었습니다. 주요시설로는 전시실, 영상실, 수장고, 사무실 등이 들어가 있는 전시관과 대회의실, 소회의실 등이 설치되어 있는 다목적센터가 있습니다. 주차장은 버스 36대를 주차할 수 있는 대형주차장과 200대를 주차할 수 있는 소형 주차장이 있습니다. 유물은 8,226점을 소장하고 있으며 이 중 1,205점은 전시되고 있고 7,021점은 수장고 등에 보관되어 있습니다. 조직 및 인력은 경영관리, 학예교육 등 2실에 12명이며, 분장사무는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이 외에 시설관리, 매표, 안내, 주차, 청소 등 시설관리 및 운영 보조를 위한 용역직원이 원래 11명이나 지난 9월 말경 그만둔 인력을 보충하지 않아 현재 10명이 근무하고 있습니다. 금번 정리추경에 제출한 예산안을 기준으로 보고드리면 세입예산안은 입장료가 1억 3,000만 원, 위탁수수료, 체험참가비 등 기타가 800만 원이 되겠습니다. 세출예산은 16억 4,300만 원으로 인건비 등 경상비가 34%이며 시설운영비 등 사업비가 66%를 차지하고 있습니다. 4쪽, 주요 관람시설 현황입니다만 이것은 행정사무감사가 끝나고 돌아보시게 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 6쪽, 박물관 운영현황입니다. 박물관은 매주 월요일이 휴관일이며 관람시간은 3월부터 10월까지는 9시부터 오후 5시 30분까지, 11월부터 2월까지는 9시부터 오후 5시까지이지만 관람기회 확대 및 유치를 위해 올해 6월 1일부터 10월 말까지 매일 개관하고 있으며 8월 1일부터 22일까지는 피서객들을 위하여 관람시간을 18시 30분까지 1시간 연장해서 운영했습니다. 관람료는 어른 기준 개인은 2,000원, 단체는 1,400원이며 7세 이하 어린이, 65세 이상, 장애인 및 보호자, 국가ㆍ독립유공자와 유족 등은 무료이고 강원도민, 자원봉사마일리증 소지자는 50% 감면되고 있습니다. 특성상 어르신 관람객이 많은 관계로 무료관람객이 32%를 차지하고 있습니다. 관람객 수는 2009년 8월 개관 이후 10월 말까지 총 28만 7,000명이며 금년도에는 연초 구제역과 7월 한 달 내내 계속되는 비로 관광객이 감소하여 어려움이 있었으나 적극적인 유치활동 등으로 전년도 동기 대비 6% 증가한 12만 2,808명이 관람하였으며 어제 11월 24일까지 12만 9,332명이 들어왔습니다. 그래서 연말까지는 전년도 대비 8~10% 정도 증가한 13만 3,000명에서 많게는 13만 5,000명까지 유치할 것으로 보고 있습니다. 통일전망대 입장객은 10월 말 기준 지난해 동기 대비 11% 감소한 48만 명이며, 전망대 입장객의 26%가 현재 박물관을 관람하고 있습니다. 입장료 수입은 2009년도 3,500만 원, 2010년 1억 2,500만 원, 올해는 10월 말 현재 1억 1,600만 원이 되겠습니다. 7쪽, 2011년 추진실적 및 성과입니다. 올해 통일전망대의 입장객이 감소하는 어려운 여건 속에서도 성수기 상시개관과 통일전망대 입장객, 수학여행단 등 맞춤형 홍보활동 등으로 관람객이 증가할 수 있었습니다. 또한 연평도를 피격한 북한 방사포 추진체 등 소장가치가 높은 유물을 계속적으로 수집하고 특별 전시물 등을 상설하고 전시 콘텐츠를 보강하는 등 박물관의 명품화를 위해 노력하고 있습니다만 아직은 많이 부족한 실정입니다. 보다 친밀감 있는 박물관으로 만들기 위해 디엠제트 생태역사문화 사진전, Dream Making Zone 田 등 특별전시와 디엠제트천연비누 만들기, 디엠제트 철책 및 산책로 걷기 체험코스 등 체험프로그램도 운영하였고 뮤지엄숍, 지하수 개발 및 음수대 설치 등 편의시설 확충과 다목적센터를 특별전시장, 단체관람객 관람안내 등으로 이용해서 시설물의 활용도를 높였습니다. 미흡 및 개선해야 할 점으로는 아직 디엠제트박물관에 대한 인지도가 낮고 진입로 및 외부조경, 콘텐츠 등도 부족하여 시선을 끌지 못하고 있습니다. 또한 출입절차 및 입장료 이중부담 문제 등 관람객 불편 및 불만사항이 해결되지 않고 있고, 통일전망대와 함께 민통선 안이라는 특수성을 갖고 있으나 개별홍보로 시너지효과를 거두지 못하고 있습니다. 앞으로 이러한 문제 등을 해결하는 데 주력하고자 합니다. 8쪽, 디엠제트박물관의 여건 및 활성화 방안입니다. 먼저 디엠제트박물관의 여건 및 주변관광지 실태로 디엠제트박물관은 금강산과 설악산을 연계하는 백두대간 및 민통선 위쪽에 위치하고 있어 남북교류가 활성화되거나 통일이 되면 거점지역으로 부상할 수 있습니다. 통일 전에는 평화관광 및 남북 간 문화ㆍ예술교류지역으로, 또 통일시대를 대비한 디엠제트의 세계적 명소화를 위한 우선권을 확보할 수 있고 통일 후에는 디엠제트의 역사적 기록물 사고로 명소화할 수 있습니다만 현시점에서는 관람객 출입제한 등 어려움이 있는 것이 사실입니다. 또한 개관된 지 2년이 넘었으나 아직 미완성된 진행 중인 박물관으로 통일이 되어 군사분계선 표지판 1,292개를 포함해서 북측 지역을 포함한 비무장지대의 모든 것들이 수집되고 정리되어야 비로소 완성이 됩니다. 따라서 현시점이 아니라 통일 후를 내다보고 투자의 개념에서 전략적으로 접근하는 것이 필요하다고 봅니다. 금년도 고성지역을 비롯한 주변관광지 방문객이 작년도 대비하여 크게 감소하였습니다. 고성군 전체로는 20.3% 감소했고, 박물관 인근 통일전망대 해양박물관, 화진포 역사안보전시관 등은 15.9% 감소하였습니다. 이처럼 전년 대비 주변 관광지 방문객이 크게 감소한 원인으로는 작년 12월부터 확산된 구제역으로 인한 겨울축제와 해맞이 등 행사 취소와 궂은 날씨와 피서절정기 수도권 호우피해로 인한 피서객 감소, 또 수학여행단 등이 바닷가보다는 최근 늘어난 종합리조트 물놀이장을 선호하는 현상에 따른 것으로 보고 있습니다. 앞으로 디엠제트박물관을 활성화하기 위해서는 디엠제트의 유산 보존 및 디엠제트ㆍ안보관광의 랜드마크로서 기능과 역할을 할 수 있도록 지속적인 노력과 투자가 필요하다고 봅니다. 이를 위해서 디엠제트의 모든 것을 조사 수집하여 디엠제트의 사고화하고 진품 위주의 자료와 유물을 전시하여 명품화하며 체험형 교육프로그램 개발 운영을 통한 안보역사문화 학습장화하는 한편, 장기적으로는 중ㆍ장기 발전과제를 점진적으로 추진하여 세계적 명소로 만들어 나가고자 합니다. 또한 관람객을 현재 통일전망대 입장객의 26% 수준에서 40% 수준까지 끌어올려 연간 20만 명 이상 유치함으로써 박물관을 보다 활성화시켜 나가겠습니다. 이를 위해서 전시콘텐츠 및 야외전시장을 보강하여 보다 친밀감 있는 박물관으로 조성하고 안보교육 폐지 등 출입절차 간소화와 박물관만 관람 시 통일전망대 입장료와 주차료 징수 제외 등 관람객의 불만사항을 해소하는 데 주력하는 한편 통일전망대, 고성군과 협의해서 공동으로 홍보마케팅을 추진해 나가겠습니다. 아울러 2009년 6월 수립된 박물관 중ㆍ장기발전계획 중 재정여건이 허락하는 범위 내에서, 또 실현 가능한 계획부터 점진적으로 추진하는 것이 필요하다고 봅니다. 그리고 장기적으로는 통일이 되었을 경우를 대비하여 디엠제트 지역의 모든 것을 옮겨 담고 또 금강산과 설악산을 연계하는 관광 거점역할을 할 수 있도록 지금 당장은 아니더라도 CIQ를 기점으로 남북육로 및 철도 사이 박물관 주변 부지를 추가 확보하는 것도 필요하다고 봅니다. 다음은 주요업무 추진상황으로 12쪽 디엠제트 및 접경지역 유물 집대성입니다. 디엠제트와 관련된 보존가치가 높은 실물 위주의 자료와 유물을 지속적으로 확보하는 한편 이를 체계적으로 정리하고 보존 관리하여 역사적 기록물화해 나가고 있습니다. 먼저 진품 위주의 유물 수집으로 전쟁군사, 고고역사, 자연생태, 문헌자료 등을 선별해서 이를 발굴하거나 수증, 수탁, 대여하거나 매도신청에 의하여 구입하고 있으며 유물감정위원 18명을 위촉해서 운영하고 있습니다. 금년도에는 총 315점을 수집하였으며 한국전쟁 실종 미군 전상훈장, 공산군 심리전단, 군사정전위원회 회의록 등 298점을 매입하였고 대체 군사시설물은 해안경계 철책과 초소, 디엠제트 작전 간 습득물자 등 14점을 수집하였고 천안함 폭침사건 자료, 이동PX 차량, 탄피류 등 287점은 현재 군부대와 협의 중에 있습니다. 북한 적성물자는 연평도 포격 북한방사포 추진체 2점과 2006년도 귀순자 사용 전마선 1척, 그리고 협의 중에 있던 올해 10월 초 거진 앞바다로 두 형제가 타고 온 목선 및 휴대물품 30종 191점을 지난 11월 중순에 인도받았습니다. 그리고 10월 말 서해상으로 탈북자들이 타고 온 목선 등 휴대물품을 현재 추가로 협의 중에 있습니다. 앞으로 철거 및 교체되는 군사시설물과 장비, 국방부 유해발굴감식단과 협력을 통해 발굴된 유물 등을 수집하는 데 주력하는 한편 유물 구입은 소장 및 활용 가치가 높은 자료로 제한해서 확보해 나가도록 하겠습니다. 다음은 소장 자료의 체계적인 보존ㆍ관리로 수집자료는 세척소독→조사실측→전시 및 수장 등의 절차를 거쳐 보존하게 되며, 소장자료에 대해서는 유물등록과 도록을 제작하는 한편 소장유물의 효율적 전시와 수장환경을 철저히 관리해서 유물의 훼손이 없도록 하고 있습니다만 현재까지 소장자료 8,226점 중 13점만 보존처리가 이루어졌고 전산등록도 50여 점만 마친 상태입니다. 이처럼 부진한 이유는 보존처리의 경우 보존처리 및 복원ㆍ복제에 많은 시간과 비용이 발생되나 예산부족과 보존처리사 등 전문가도 없어 지연되고 있는 실정입니다. 따라서 지난 9월 30일 강원도문화재연구소와 소장자료의 보존처리 및 관리협약을 체결하고 우선 철재유물 11종 23점을 보존처리 중에 있습니다만 한계가 있기에 보존처리사 1명을 늘려줄 것을 도에 요청해 놓고 있습니다. 또한 보존가치가 높고 손상의 우려가 높은 시급한 소장자료부터 단계적으로 보존처리해 나가도록 하겠습니다. 소장자료의 등록은 유물대장을 관리하고 있으나 개관 시 각종 행사 등으로 자료의 체계적 정리가 어려운 상황이고 개관 후에는 연 2회 전시회 개최 등 각종 체험행사 등으로 엄두를 내지 못하고 있었으나 금년 하반기부터 실측장비 등을 확보해서 유물등록을 위한 분리와 실측, 명세서 작성 등 본격적으로 추진하고 있습니다만 조속한 시일 내에 완료될 수 있도록 인력보강 및 전문성 등을 확보해서 유물을 효율적으로 관리해 나가도록 노력하겠습니다. 14쪽, 디엠제트박물관의 고품격 및 명품화 추진입니다. 전시 콘텐츠를 상시 보강하며 스토리텔링화하고 테마가 있는 특별기획전 개최와 체험형 프로그램을 개발해서 운영하고 있습니다. 금년도 추진실적으로는 비무장지대 남방한계선 구형철책 연장과 체험길을 개선하였고 연평도 피격 북한방사포 추진체, 미군포로 편지 등을 새로이 전시하는 한편 대북심리전 장비, 고 임춘수 소령 유품 등 전시물에 대한 스토리텔링화를 준비했습니다. 특별기획전으로는 6ㆍ25 전쟁 61주년 기념 기획전 ‘디엠제트 생태역사문화 사진전’과 개관 2주년 기념 특별전으로 ‘Dream Making Zone 田’을 개최했고 디엠제트 천연비누 만들기, 평화기원 바람개비 동산 조성 등 체험프로그램도 운영했습니다. 그리고 예술문화생태세상 주관의 찾아가는 음악회도 개최하여 지역주민, 군인 등이 함께하는 시간도 가졌습니다. 앞으로 친밀감 있는 박물관으로 전문박물관으로서의 차별화를 추진하는 한편 관람객이 직접 참여하는 체험활동을 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음 전략적 홍보마케팅 추진으로 디엠제트박물관의 인지도를 전국적으로 확산해 나가는 한편 통일전망대 입장객 집중 홍보 등 대상자별 맞춤형 홍보마케팅을 추진하고 있습니다. 그간 추진실적으로 전국적 이미지 제고를 위해 수도권 지하철 광고, iMBC ‘찾아라 그곳’에 디엠제트박물관 홍보 동영상 게재, 고속도로 휴게소 80곳에 홍보물 비치, 여행기자와 파워블로거를 통해서 홍보를 실시하였습니다. 통일전망대 입장객을 끌어들이기 위해 통일안보공원 출입신고소에 야외 홍보부스 설치 운영, 박물관 진입로 홍보간판 설치, 통일전망대와 박물관 사이에 관람유도형 간판 등을 설치하였습니다. 속초ㆍ고성지역 관광지 및 숙박업소를 대상으로 마우스패드, 달력, 리플릿 등 홍보물을 배부하였고 홍보 현수막도 게첨하였습니다. 수학여행단 유치를 위해 전국 초ㆍ중ㆍ고교에 세 차례에 걸쳐 수학여행 관람안내서 발송하였고 설악권 수학여행 유치관계자 홍보설명회도 개최했으며 올해 168개 교 3만 6,000명을 유치하였습니다. 앞으로 디엠제트박물관의 인지도를 더 확산해 나가는 한편 통일전망대, 고성군 등과 공동 마케팅을 추진해 나가겠습니다. 16쪽, 관람편의시설 확충 및 관리입니다. 그간 추진실적으로 기존 카페테리아를 뮤지엄숍으로 개선해서 지난 8월 8일 오픈하였으며, 지하수 2개소를 개발해서 음수대를 설치해서 공급하고 있고 생태연못에서 공급하여 수도사용량을 56% 정도 절감하였습니다. 청사 조경을 위해 생태저류지 주변 불모지에 야생화도 식재하였고, 청사 경계울타리에 호박과 조롱박도 식재하여 관람객들에게 볼거리를 제공하였습니다. 또한 야생화 동산과 산책로도 개설하여 체험을 할 수 있도록 하였습니다. 다목적센터의 활용도를 높이기 위해 로비공간을 특별전시회장으로 이용하였고 수학여행단 등 단체관람객에게 관람안내와 영상물 상영, 인근 군부대 정훈교육과 병영개선 토론장소로도 제공해 주었습니다. 앞으로 거동이 불편한 노인, 장애인, 임산부 등의 편의를 위해 무빙워크를 설치하는 등 관람객들의 불편사항을 지속적으로 파악해서 해소해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 업무보고를 마치고 현안사항을 보고드리고자 합니다. 별도 배부해 드린 유인물을 봐 주시기 바랍니다. 먼저 관람객 불편 해소입니다. 현재 통일전망대나 박물관에 오고자 하는 관람객들은 통일안보공원 출입신고소에서 출입신청서 작성과 전망대 입장료 및 주차료를 납부한 후 8분짜리 동영상으로 상영되는 안보교육을 받은 후 제진검문소에서 관광출입증을 받아 차량 전면에 비치하여야 하며 관람을 마친 후 귀가 시 검문소에 출입증을 반납해야 합니다. 이러한 출입절차 및 안보교육은 22사단 민북지역 민간인 출입 내규에 근거하고 있으며 주 통일전망대에서 위임을 받아 대행하고 있습니다. 참고로 통일전망대는 고성군 지정 마을관리 휴양지로 주 통일전망대에서 고성군으로부터 위탁받아 운영하고 있습니다. 입장료는 성인기준 3,000원이며 현재 고성군과 통일전망대가 5 대 5로 배분하고 있습니다. 주차료는 승용차가 4,000원이고 9인승 이상은 5,000원이며 출입신고서와 통일전망대에 있는 점포 임대수입은 전액 통일전망대 수입으로 잡히고 있습니다. 관람객들이 불편하게 느끼는 것은 출입신고소에서 안보교육과 함께 30분 단위로 출발시켜 그곳에 머무는 시간이 최소 30분에서 1시간 정도, 많게는 한 시간 반에서 2시간 정도 소요되는 때가 있습니다. 따라서 박물관까지 관람하는 데에는 시간이 부족하다며 개선을 요구하고 있습니다. 특히 수학여행단을 인솔하는 여행사 등, 또 관광업체, 고성군 지역에 있는 숙박업체에서도 많이 요구하고 있습니다. 또 하나 출입신고소에서 입장료 및 주차료를 납부했는데 박물관에서 또 입장료를 받는 것은 이중부담이 아니냐는 항의가 있습니다. 심지어 저희 매표소까지 왔다가 돌아가시는 분들도 종종 있습니다. 또 일부는 전망대는 예전에 몇 번 와 봤다고 박물관만 보려고 하는데 전망대 입장료와 주차료도 내라고 한다고 불만이 큽니다. 그래서 이러한 문제점 등을 개선하고자 노력하고 있습니다만 관련기관 간 이해관계가 얽혀 있어 진전이 되지 않고 있습니다. 먼저 안보교육 폐지 등 출입절차 간소화 문제는 제가 올해 와서 5월부터 통일전망대, 고성군, 22사단에 출입절차 개선 필요성에 대해서 계속 제기를 하였고 지난 8월에 관련 기관들이 박물관에 모여서 의견을 교환했습니다만 통일전망대 쪽에서 전망대 주차장이 부족하다며 반대 입장에 있어서 진척이 되지 못하고 있습니다. 피크기에는 전망대 주차장이 일부 부족한 측면도 있습니다만 실질적으로 보면 현재 출입신고소에 통일전망대에서 임대를 준 점포가 한 10개 정도가 있습니다. 그 점포들의 영업손실을 우려하고 있는 것 같습니다. 22사단에서는 사단장님도 관련 기관 간 합의만 되는 전면적으로 검토하겠다는 의견이고 고성군에서도 필요성에 대해서 절대적으로 공감하고 있습니다. 관람객의 불편을 최소화할 수 있도록 계속 협의해 나가고 있습니다. 입장권 통합발매 문제는 지난해부터 고성군, 통일전망대와 수차례 협의를 가졌습니다만 필요성에 대해서는 의견이 없으나 시행방법과 운영상에 문제점도 많아 현재 보류하고 있습니다. 운영방법과 문제점에 대해서는 유인물을 참고해 주셨으면 합니다. 이런 모든 문제를 한 번에 해결할 수 있는 것이 민간인 출입통제선을 북상 이전하는 것입니다만 지난 2008년도부터 강원도 군ㆍ관 협의 등을 통해 수차에 걸쳐 민통선을 북상 이전해 줄 것을 건의하였으나 군 작전수행에 어려운 부분을 들어 실현되지 않고 있습니다. 특히 지난해 4월 고성군에서 국방부에 군 관련 규제개혁 개선과제로 건의했었는데 국방부에서는 군 작전수행을 위한 선별요건 충족 시 남북출입사무소 앞까지 북상을 이전 검토하겠다는 의견을 주었습니다만 남북출입사무소까지의 이전은 전혀 도움이 되지 않기에 이전의 의미가 없습니다. 북상 이전이 안 되면 최소한 박물관 진입로까지는 이루어져야 됩니다. 박물관 무료전환 등과 관련하여 위원님들께서도 잘 알고 계시듯이 디엠제트박물관은 건립 당시 기본적으로 수익적 개념보다는 공공성과 비영리성을 바탕으로 추진되었습니다. 아울러 공공기관에서 운영하는 타 박물관의 경우에도 공익적 기능 수행과 주민들이 문화를 향유할 수 있는 기회를 확대해 주기 위해 무료로 전환하고 있는 것이 현재의 추세입니다. 국립박물관의 경우 30개 박물관 중 아산 현충사에 있는 이충무공유물전시관만 돈을 받고 있습니다. 공립박물관의 경우 전체 53% 정도가 무료이고 시도에서 운영하는 박물관도 전체 33관 중 67%인 22관이 돈을 받지 않고 있습니다. 디엠제트박물관의 무료화와 관련하여 박물관이 안보교육 역할도 하고 있는 등 공익적 기능과 관람객의 증가 등을 위해서는 무료로 전환하는 것도 바람직하다고 판단됩니다. 이와 관련 지난 5월 도지사께서 고성군 현안청취를 위한 방문 시 고성군의원이 디엠제트박물관의 무료화를 건의한 바 있어 검토도 해 보고 지난 10월에 도지사께 보고도 드렸습니다만 박물관만 오겠다는 분들에 대한 전망대 입장료와 주차료 징수제의가 선행되어야 실질적으로 무료화 의미가 있습니다. 그리고 또 하나 현재 박물관을 오시는 분들의 85% 정도가 타 시도 지역에서 오시는 분이기에 청소비라도 받아야 되지 않느냐는 의견도 일부 있습니다. 또 최근 통일전망대에서는 무료화하는 것보다는 단일통합권으로 가되 현재 박물관의 입장료를 50% 정도 낮춰서 1,000원 받으면 어떻겠느냐는 의견도 있습니다. 박물관의 무료화나 입장료 조정 문제 등은 조례 개정이 필요한 사항이기에 위원님들께서 좋은 대안을 주시면 그에 따르도록 하겠습니다. 다음은 4쪽, 내년도에 꼭 추진해야 할 신규사업을 보고드리면서 내년도 예산에 반영되도록 협조를 요청드립니다. 먼저 신재생에너지인 지열시스템 설치로 소요예산은 11억 200만 원으로 국비가 50% 지원되는 정부 보조사업이 되겠습니다. 지열시스템이 설치되면 화석연료를 지열로 대체하여 연료 40%를 절감하는 효과가 있으며 전시관 온도를 24시간 일정하게 유지하여 유물 훼손 및 변형을 최소화할 수 있습니다. 무빙워크 설치는 현재 전시관 2층에서 3층을 계단을 이용하여 이동하고 있어 노인, 장애인, 임산부 등 거동이 불편한 관람객들의 이동에 어려움이 있어 이를 개선하고자 하는 것으로 1억 5,000만 원의 예산이 필요합니다. 두 사안은 현재 예산안에 계상되어 있습니다. 마지막으로 독일 국경박물관과의 교류협약 체결 및 상호 자료 대체 전시로 전시시설 및 자료분석 경비로 약 8,000만 원의 예산이 소요됩니다. 특히 2012년 한독포럼을 저희 디엠제트박물관에서 개최하는 것으로 지난 11월 16일부터 19일까지 독일 베를린에서 열린 포럼에서 결정하고자 하였으며 현지에서 한국 측 대표단 인원으로 참여한 울산대학교 모 교수가 경주에서 개최해 줄 것을 요청하여 현장에서 조정이 어려워 한국 측 집행위원회에서 결정하는 것으로 변경이 되었습니다. 이와 관련 국제협력실에서 유치를 위하여 다방면으로 노력 중에 있다는 보고를 드립니다. 따라서 내년도 상반기 중에 국경박물관과 교류협정이 이루어지고 내년 11월경에 열릴 한독포럼 시기에 맞춰 독일의 분단과 통일 전시코너가 설치될 수 있도록 협조를 요청드립니다. 그리고 위원님들께서 행정사무감사를 하심에 있어 좀 더 구체적으로 파악하시는 데에 도움이 될까 해서 저희가 별도의 참고자료를 만들었습니다. 참고해 주셨으면 합니다. 디엠제트박물관에 대하여 각별하신 관심과 애정을 가지시고 먼 민통선 안에 있는 박물관 현장까지 찾아주신 김동자 위원장님과 위원님들께 저희 직원 모두 정말 감사하다는 말씀을 다시 한번 드리면서 이상 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

전창준 관장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 디엠제트박물관 소관 업무 전반에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하고 질의ㆍ답변 중 관장님께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 하고자 하는데 위원 여러분, 양해하여 주시겠습니까? 그럼 관장님께서는 앉아서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요할 때에는 위원장의 허락을 득한 후 관계 직원께서는 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김시성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님, 관장님 설명을 들으면서 내가 지금 80년대, 70년대 군부정권 때를 살고 있는 느낌이 듭니다. 안보교육은 박정희 대통령 정권 때부터 받던 것이어서 지금은 싹 없앴는데 무슨 안보교육이 필요합니까?

그렇습니다.

시대에 맞지 않는 안보교육, 그리고 내가 한 5~6년 전에도 왔었는데 형식적인 것, 교육도 안 시키고 한참 있다가 들여보내던데 지적해서 당장 폐지해야죠. 자기들 돈 받기 위해서 하는 것입니까?

전망대 입장에서는 주차장 부족 문제를, 계속 그것을 핑계로 대는데 그것은 하나의 저것이고 올해 저희가 22사단, 고성군, 박물관, 전망대 다 모여서 얘기할 때도 고성이 좀 오갔습니다, 그런 문제 때문에. “자꾸 전망대에서 주차장이 부족하다고 핑계를 대지 마라, 사실대로 얘기를 해야지 왜 그러냐.” 이런 얘기를 하는데 박물관에 사람이 들어오고 하는 것이 문제가 아니라, 고성군한테도 그런 얘기를 합니다. 지금 통일전망대의 관람객이 계속 줄고 있다, 줄어드는 이유가 뭐냐, 고성군 전체 지역사회 경제에 피해를 준다, 그것은 박물관의 문제가 아니다, 고성군 전체에서 안보관광지를 어떻게 활성화할 것이냐, 그 개념에서 접근해야 된다는 얘기를 계속하고 있습니다. 저희가 박물관에 사람 더 받겠다는 그런 모습으로 비춰져서 그런 차원이 아니라 그런 쪽으로 얘기를 하고 있고 고성군 지역의 관광객이 자꾸 줄다 보니까 고성군 관광사업체에서도 이의를 제기하고 있고 안보교육을 폐지하라고 그쪽에서도 건의를 하고 있습니다.

관장님, 통일전망대에 가고 싶고 호기심으로 북한 한 번 쳐다보는 것은 금강산관광 전에 있었던 일입니다. 북한이 어떻게 사느냐 쳐다보기 위해서 간 것이고, 그 후에 금강산관광이 재개되어서 저 같은 경우도 배 타고 두 번을 갔고 육로가 개통되어서 가면서 철책선을 보기 위해서 갔다 와서 금강산을 세 번 갔다 온 사람입니다. 거기에 갔다 와서 다 아는데 전망대가 무슨 필요가 있고 안보교육 자체가 무슨 필요가 있습니까, 지금 시대에 맞지 않게요. 그리고 이쪽 땅이 전부 재향군인회 땅입니까?

아닙니다.

아닌데 그것을 왜 못 합니까? 그리고 또 한 가지, ‘다시 만날 때까지’ 정상에 올라가면 북한이 보입니까, 안 보입니까?

보입니다.

거기에다 망원경을 설치하세요. 그래서 아예 거기에 갈 필요가 없게 만드세요. 그 사람들한테 아쉬운 소리 할 필요 없이, 무슨 통행료가 필요하고 안보교육이 필요합니까? 거기보다 디엠제트박물관에 가면 북한이 더 잘 보이더라, 돈 낼 필요 없다는 그것을 만드셔야 됩니다. 그리고 애들이 사먹게 편의점도 많이 하세요. 라이온스 원로모임에서 여기에 한번 왔을 때는 2층인가에 군대 PX물품도 다 팔더니 요즘은 안 팔죠? 지금 그것이 있습니까?

전에는 카페테리아를 통일전망대에서 임대를 받아서 했었습니다. 그러다가 통일전망대에서 파는 핫도그, 북한 술 등 똑같은 것을 취급해서 팔다가 장사가 안 돼서 상당한 적자를 보고 중간에 나갔습니다. 그래서 지금은 기념품점으로 해서 거기에서 주먹밥, 감자떡, 건빵, 전투식량 이렇게 4종을 팔고 있고요, 커피 같은 것도 팔고 있습니다.

그런 것도 꼭 “재향군인회에서 와서 판매하세요.” 그래야 되느냐 이거죠. 자체에서 하라고요.

재향군인회는 나갔고요, 지난번 추경에 예산을 세워 주셔서 새롭게 개편을 해서 운영하고 있습니다.

제가 보기에는 사업성 있게 해야 되고 재향군인회보다 볼거리가 많고 먹을거리가 많게 만들기 위해서는 전폭적으로 지원해서 활성화하는 방법밖에 없습니다. 무슨 안보교육입니까? 이상입니다.

수고하셨습니다. 김양호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님 이하 직원분들 고생이 많습니다. 보니까 근무여건도 상당히 열악하고 출입관리도 쉽지 않은데 여기 와서 많은 고생을 하고 계십니다. 제가 질의를 하기 전에 강원도의회 의원으로서 오면서 느낀 점을 간단히 말씀드리면 정말 안타깝다. 물론 남북관광이라는 게 중앙정부의 의지에 따라서 좌우되는 것이지만 고성군 지역을 돌아오면서 정말 안타까운 마음을 금할 길이 없었습니다. 과거 한 언론사의 표현을 빌리자면 지금 금강산 육로관광이 막히면서 이 지역을 적막강산이라고 표현했어요. 말 그대로 저희들이 오면서 보니까 정말 인적이 드물고 적막강산입니다, 고성군 거리가. 주민들이 만들어 놓은 식당이나 상가가 거의 사람 구경을 할 수 없는 안타까운 처지예요. 너무 안타깝다, 조금 전에 존경하는 김시성 위원님께서 말씀하셨습니다만 고성군이 어떤 의미이든 우리 강원도 땅이라는 것은 부인할 수 없는 사실입니다. 그래서 디엠제트박물관 입장료를 쿠폰으로 바꿔서 고성군 경제에 도움을 줄 수 있는 방법, 상당히 좋은 제안이라고 본 위원도 동의하면서 제가 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 통일전망대 소유권은 어디에서 가지고 있나요?

주식회사 통일전망대는 모체가 재향군인회로 되어 있고요, 아까 보고서에서 말씀드렸습니다만 통일전망대 저쪽 자체는 고성군에서 지정한 마을관리휴양지입니다. 마을관리휴양지인데 고성군에서, 대개 마을에서 관리하는데 통일전망대 재향군인회에 위탁을 주는 것입니다. 예전부터 위탁을 해서 운영하고 있고…….

지금 위탁 운영이 고성군 재향군인회입니까?

예, 고성군에서 재향군인회에다 위탁을 준 것입니다.

이게 협의가 안 된다면 참 안타까운 일인데 도하고 시ㆍ군이 커뮤니케이션이 전혀 안 된다는 얘기 아니에요? 재향군인회 한 단체의 이익을 위해서 공공성을 갖춘 기관들이 전체적으로 손해를 보고 있는 장사를 하는 것 아닙니까? 그런 것을 강력하게, 관ㆍ군 방위협의회나 이럴 때 강력하게 건의하시라고요. 어떤 의미든 재향군인회는 자기네들이 만든 단체 아닙니까, 그렇죠? 그런 단체 하나 때문에 대한민국 안보교육의 거점인 이런 것 하나 그런 것을 하지 못하고 거기에 끌려 다닌다는 것은 있을 수 없는 일이에요. 지금 관광객들이 오면서 출입신고소에서 안보교육을 받잖아요. 그런데 관광을 오는 분들이 거기에 앉아서 한 시간씩 안보교육을 받고 기다리다가 들어오려고 합니까? 그것은 과거 정권 시절에 통일전망대라는 특수한 상황의 관광을 보기 위한 방법이 아직까지 지속되고 있는 거예요. 그러니까 이런 것을 중앙정부에 건의사항으로도 좀 넣고, 그리고 우리 의회에서도 건의서를 해서 국회 국방위원회에 건의를 해서 이런 것은 개선할 수 있도록 방향을 취해 주어야 되는 거야. 그냥 단기적인 방법으로 안보교육 받는 것을, 안 그러면 디엠제트박물관에 가서 받게 하든가, 그럴 수도 있잖아요?

예, 그렇습니다.

애당초 안보교육을 할 목표도 있었으니까 여기에 와서 받든가 아니면 장기적으로 전체를 다 폐지하든가, 지금 안보라는 의미가 점점, 물론 안보라는 의미를 가지고 있어야 되지만 지금 초등학생이나 중학생들 전부 다 안보의식이 둔화되는데 안보교육을 몇 시간씩 시키고 그렇게 해서는 이것이 살아날 수 없다는 얘기예요. 지금 통일전망대 수입을 보니까 2009년도 10억 7,700만 원, 2010년도 10억 4,700만 원, 2011년도 8억 8,800만 원이에요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

아까도 말씀드렸지만 디엠제트박물관이라는 자체를 공익성이나 비영리성으로 기준을 삼을 때는 입장료를 과감하게 무료로 할 수도 있는 거예요. 지금 보니까 예산 구조가 얼마예요? 세출이 16억 4,300만 원 아닙니까? 그러니까 지금 입장료 수입이 1억 3,000만 원밖에 안 되는데 1억 3,000만 원 받을 바에는 무료로 하는 게 백 번 낫지 받아서 뭐하느냐는 얘기예요, 그렇죠?

맞습니다. 그래서 제가 지난 6월 28일에 고성군수님한테도 보고를 드렸습니다, 박물관 무료화에 대해서 위에 보고하겠다. 그런데 선행되어야 되는 게 전망대 입장료 4,000원이 쓰레기수거료가 2,000원이고 6ㆍ25전쟁체험관이 1,000원입니다. 그리고 제가 와서 보니까 승용차 주차료 5,000원을 받고 있습니다, 그런데 조례에 보니까 4,000원이던데. 올해부터 1,000원을 올려 받다가 제가 그것을 얘기해서 저 때문에 4,000원으로 다시 낮췄습니다. 그런데 내년부터 조례를 바꿔서 다시 5,000원으로 올리려고 합니다. 지금 전망대 쪽은 인원이 줄어드는 만큼 자꾸 요금을 올리려고 합니다. 오시는 분들은 저기에서 돈을 끊으면 거기에서 올려도 여기까지 다 보는 것으로 알기 때문에, 그런데 지금 여기까지 다 보는 줄 알았는데 너무 비싸다는 불만이 나옵니다. 그래서 그런 불만을 희석시키려면, 그래서 제가 그것을 고성군수님한테도 그렇게 보고드렸더니 전망대에서 박물관 무료화하면 안 된다고 반대하고 나오는 것입니다. 그런데 어차피 전망대나 저희나 지역경제를 위해서 많은 관람객들이 올 수 있도록 여건을 만들어 주는 게 더 중요하다고 봅니다. 서로 윈윈하는 쪽으로 계속 협의를 하고…….

그러니까 우리 강원도 내에 같이 있는 것으로 해서 서로 윈윈 해야지, 전망대 관람객이 올해 같은 경우 26%예요, 전년도 21%. 그러니까 우리가 상식적으로 생각할 때는 통일전망대에 가는 관광객들이 나오면서 우리 디엠제트박물관을 들러야 되는 것 아니냐 이렇게 생각을 합니다, 그렇죠?

예.

그런데 현실은 25%란 말입니다, 거기에 갔던 인원의. 그 주원인이 무엇입니까?

제가 그것을 분석하고 전망대에 가서도 손님들한테 물어보면 일부는 박물관이라니까 박물관이 다 그렇고 그렇지 하는 정서상의 그런 것 하나, 그다음에 단체 같은 경우에는 스케줄 때문에 밀리다 보니까 다음 코스 시간 맞추고 밥 먹으러 나가야 되는 그런 것 때문에, 그 두 가지가 주원인입니다.

제가 보는 관점은 가장 중요한 이유 중 하나가 홍보부족이야. 지금 홍보가 덜 되었다, 단체관광객들이 와서 시간에 쫓겨서 다른 데로 간다면, 지금 디엠제트박물관이 뭘 하는 곳인지 어떤 유물을 전시해 놨는지 모른단 말이야. 그러니까 시간에 쫓기는 거예요. 가장 중요한 것이 홍보예요. 홍보고, 둘째는 쉽게 얘기해서 입장료를 이중으로 징수하는 문제입니다, 그렇죠?

예.

제가 보는 관점은 그래요. 그렇게 생각할 때는 과감하게 입장료를 무료로 하는데 아까 김시성 위원님이 말씀했다시피 이왕 무료로 하는 것 고성군에 어떤 경제적인 이익을 줄 수 없느냐, 도 입장에서. 그러면 좋다, 상품권 2,000원짜리를 주어서, 쿠폰을 주어서 고성군 경제에 도움이 되게 하자, 그 대신 안보교육 같은 것을 전부 없애는 거예요. 조건을 내거는 거야. 재향군인회가 뭡니까? 그들이 통일전망대를 위탁받아서 관리를 해서 돈을 벌어서 어떤 공익적인 면에 쓰는 게 하나도 없단 말이에요. 쉽게 얘기해서 그 단체에 그냥 귀속이 되는 거야. 자기네가 갖고 가서 나누어 갖는 것입니다. 우리나라에서 군대 갔다 온 사람들은 다 재향군인회에 가입할 수 있어요. 또 군인공제회라고 있습니다. 얘들은 사업을 하는 게 엄청나게 많아. 아직까지 그런 잔재들이 남아서 개인적인 이득을 취득하려는 것은 잘못되었다는 얘기예요. 만약에 그렇다면, 더 이상 늘어날 관광객 수입이 없다, 인건비 대비 관광객 수입을 갖고 지금 맞출 수 없다 그럴 바에는 1억 3,000만 원, 좋다 안 받겠다, 그 대신에 이것을 상품권으로 해서 고성군에 주어서, 지금 정말 휘청거리는 고성군 경제에 도가 도움이 되겠다는 이런 사고방식으로 전환해 볼 수 있다는 것입니다. 무슨 얘기인지 알겠죠?

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 원태경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

춘천의 원태경 위원입니다. 관장님, 근무환경도 열악한 데에서 고생 많으십니다. 저도 통일전망대를 자주 들어오는 편입니다, 최근에는 안 왔지만. 그런데 그때나 지금이나 통일전망대에 올라서면 통일이 더 안 보이는 게 통일전망대의 현실입니다. 더군다나 아직까지 안보교육을 빌미로 장사하는 장사꾼들이 꽉 쥐고 있는 현실을 볼 때 더 안타깝기도 하고요. 앞에 존경하는 김시성 위원님, 김양호 위원님이 지적해 주신 것, 무료로 전환하는 것, 또 쿠폰제를 발행해서 고성군 경제를 활성화시키는 데에 도움을 주는 것, 상당히 고무적이고 또 해야 됩니다. 가장 민감하게 여기는 것이 언론에서 다루는 것을 민감하게 여기거든요. 이 현실을, 아직까지 남아 있는 안보교육의 현실을 언론사에 어필하십시오. 그래서 취재를 통해서 고성경제를 망가뜨리고 저해하는 원인 중의 하나가 이런 부분이라는 것, 또 통일교육이 거꾸로 가고 있다는 것을 언론사에 피력하시고 국방부에 정식으로 민원을 제기해 주십시오, 아직까지 남아 있는 안보교육의 현실을. 그리고 저희 의회에서는 정식으로 건의서를 만들어서 국방부나 청와대 관계요로에 건의하도록 위원님들과 힘을 모아나가겠습니다. 여기 박물관 쪽에서 원하는 방향대로 도와드릴 것입니다. 그리고 법률적으로 검토가 되었을 때 어떻게 될는지 모르겠지만 디엠제트박물관이 아닌 디엠제트체험관으로 바꿔 가십시오. 그러면 많은 관광객이 오고, 여기에서 목적하는바 체험관에서 박물관으로 갈 수 있는 거예요. 또 박물관에서 체험관을 같이 겸할 수 있다면 상당히 극대화시킬 수 있는 방향이 나올 것입니다. 여기를 만드는데 한 450억의 예산이 투입되어서, 사실 굉장히 우려하고 있습니다, 바라보는 시각들이. 돈 먹는 하마, 또 혈세 낭비의 전형적인 모양을 갖춘 데가 디엠제트박물관이라고 다들 얘기하지 않습니까? 지금 디엠제트 관련 홍보나 디엠제트 관련 정책들이 실패한 원인들이 바로 이렇게 큰 돈 들여서 해 놓고 목적한 바가 안 되었기 때문에 그런 것이고, 당초에 디엠제트박물관을 만들어 놓고 연간 관광객 수를 100만으로 잡고 시작했습니다. 그런데 지금 현실은 그렇지 않습니다. 물론 여러 가지 주변여건이 있지만 그 어려운 여건을 바꾸어나가는 노력, 물론 열심히 하고 계시지만 여기 계시는 분들이 위기가 기회가 되는 것처럼 발상의 전환을 통해서 현재의 위기를 바꿔보시기를 주문드리겠습니다. 이상입니다.

그렇게 하겠습니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 남경문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남경문 위원입니다. 김 현 위원님 계셨으면 김 현 위원님 먼저 하시고 내가 마지막에 하려고 했는데 그 사이에 못 참고 나가셨네요. 아마 위원님들 생각이 대동소이하게 같은 것 같습니다. 제가 그전에 7대 때도 개관하기 전에 다녀갔고 개관 후에 또 왔는데 이렇게 했으면 좋겠다, 저렇게 했으면 좋겠다는 것에 대한 부분이 업무보고 때 상세하게 보고되었고 또 위원님들께서 좋은 지적을 많이 해 주시고 대안도 얘기해 주시고, 제 개인의 생각은 업무보고서상에도 있습니다만 무료로 한다는 것에 대해 대안 없이 하는 것은 바람직하지 않다는 생각에 동의합니다. 아까 말씀대로 이 지역에 뭔가 도움을 줄 수 있는 방향으로 전환해서 하든지, 단지 2,000원이라는 상품권을 주면 그것이 도마 위에 올라갈 수 있는 여지가 있을 것 같아요. 그래서 지역에 도움이 될 수 있으면서 뭔가 할 수 있는 것들을 한번 고민해 볼 필요가 있다, 그리고 전망대를 운영하고 있는 재향군인회도 도에서 군하고 협의를 확실히 하세요. 물론 군에서는 그쪽하고의 관계 때문에 여러 가지 어려움이 있다 하더라도 설득시켜야 됩니다. 뭉쳐서 상품권화 시켜서 그런 부분이 된다면 금액이 어느 정도 되니까, 예를 들어서 5,000원이라면 하다못해 나가서 밥이라도 한 끼 먹을 수 있는 그런 부분으로 된다면 모르지만 적은 금액 가지고 잘못 저거하면 문제가 있을 것이고, 또 무료로 하다가 나중에 여건이 바뀌면 그때 가서 문제가 될 수도 있다. 그래서 심각하게 고민을 하되 명분이 있는, 관광객들이 잘된 정책이라는 생각을 가질 수 있도록 했으면 좋겠다는 생각이고요, 또 하나는 앞으로 통일이 된다고 봤을 때, 통일전망대든 디엠제트박물관이든 여기는 희소성이라는, 접근하기 어려운 곳이라는 것 때문에 사람들이 관심을 갖고 왔는데 앞으로 통일이 되고 나면 그냥 지나치는 관광지로 바뀔 수 있다. 그렇다면 지금 통일에 대비해서 디엠제트박물관과 이런 것들이 앞으로 어떻게, 체험시설이면 체험시설, 아니면 디엠제트가 과거에 이렇게 되어 있었다는 직접적으로 느낄 수 있는 그런 것도 만들어야 되지 않느냐. 작게라도 디엠제트를 그대로 복원해 놓은 시설도 있고, 또 체험하기 위해서는 뭔가 시각적인 것과 청각적인 부분들이 같이 느껴져야 된다고 봤을 때, 하다못해 발목지뢰를 밟았다든가 이랬을 때에 느낌이 올 수 있는 이런 시설들도 된다면, 옛날에는 이랬구나라는 느낌도 받을 수 있는 이런 것들을 체계적으로 지금부터 준비해 볼 필요가 있지 않느냐 하는 제안을 드리고요, 2012년도에 꼭 추진해야 될 신규사업에 보면 지열시스템이라고 있는데 지열시스템으로 바뀌었을 때 문제점은 없습니까?

문제는 없습니다. 지열시스템으로 바뀌어도 전체적으로 커버를 못하고 한 50% 정도 커버하는데 디엠제트박물관이 청정성 이런 것을 강조하기 때문에 일부 50% 정도, 호환성이나 이런 것은 전혀 문제가 없는 것으로…….

LPG는 그대로 유지하면서 지열 쪽도 하겠다?

예. 현재 LPG 사용량의 한 50% 정도를 커버하는 것으로…….

그렇고 아까 말씀대로 양쪽으로 입장료를 받다 보니까 만족도조사 이런 것을 해 보면 불만들이 많을 텐데 그렇다 하더라도 디엠제트박물관을 방문하고 가시는 분들한테 설문조사라든가 만족도조사 같은 것을 하시나요?

저희가 그것을 현재 미처 못 하고 있고 관람객들이 오면 가끔 어르신들의 뒤를 쫓아다니면서 그분들이 하는 얘기를 듣습니다. 들으면 한 95% 정도는 조그마한 줄 알고 왔는데 크다, 잘되어 있다고 평을 합니다. 어르신들이 굉장히 좋아하시고, 여기 와서 제가 가장 선호하는 관람객이-외국인이 아직 몇 명 안 왔는데-외국인 관람객이 가장 좋아하고, 올해도 러시아대사, 독일대사 다 왔다 가셨는데 진짜 외국인들이 너무 좋아하십니다, 엊그제 중국인도 왔었는데 좋아하고. 그다음으로 두 번째로 좋아하는 관람객들이 아이들을 동반한 가족들입니다. 어떻게 보면 가장 뭐한 것이 수학여행단입니다. 인원수를 잡기는 좋지만 수학여행단은 꼼꼼히도 안 보고, 저희가 그래서 일부러 여기에 다 집어넣어서 디엠제트에 대한 설명도 해 주고 퀴즈도 내고 그렇게 합니다. 전시실에 가서는 너무 빨리 나오니까 소정의 교육도 시키고 있습니다.

어쨌든 우리가 통일에 대비해서 이런 시설을 만들었다고 하지만 오히려 통일에 대비해서 만든 시설이 나중에 가서는 애물단지가 될 수가 있다는 거예요. 지금은 희소가치가 있고 이런 부분이 없으니까 관심을 갖고 방문할 수 있지만 향후에는 그냥 지나치는 부분으로 갈 수도 있기 때문에 거기에 대한 대비를 분명히 하셔야 될 것이라는 생각이 들거든요. 하여튼 여러 가지 어려운 부분이 있는데도 불구하고 각종 보고서라든가 여러 가지 부분이 굉장히 세밀하고 성의 있게 만들어졌다는 부분에 대해서는 감사를 드리겠습니다. 앞으로도 직원들과 잘 협의해서 향후에 뭔가 발전할 수 있는 디엠제트박물관이 되었으면 좋겠다는 생각을 드리면서 잘 좀 운영해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다. 김 현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

원주 출신 김 현입니다. 전창준 관장님과 직원 여러분, 오지에 오셔서 고생이 많습니다. 한 가지 궁금해서 묻고 싶은 것이 아까 들어오면서 밖에 있던 대북심리전 방송장비, 이게 관광객들이 오면 직접 틀어주고 합니까?

전광판은 야간에만 표출되기 때문에 그렇고 스피커는 성능이 너무 커서 올 봄에 작동을 해 보려다가 너무 가까이 있기 때문에 그래서 지금 그것을 안 하고 있습니다.

기증을 받은 것인가요, 아니면…….

저것은 박물관 소유는 아닙니다. 고성군에서 12억인가 들여서, 국비 8억 받고 도비와 군비 해서 철거된 것을 설치해 놓은 것입니다. 고성군에서 저희 보고 관리권을 넘겨 받으라고 하고 있습니다. 그런데 저것을 가만히 보니까 안 쓰는데도 한 달에 전기료가 월 60만 원이 나간대요. 그래서 저희가 이것은 안 되겠다 하고 있습니다.

제가 왜 그것에 대해서 관심을 갖고 질의를 드리느냐면 저것을 직접 보여 주지 않으면, 놓고서 이게 뭐라고 설명만 해서는 요즘 아이들한테는 와 닿지 않아요. 저희 때만 해도 직접 그것을 들어보고 겪어봤기 때문에 ‘아, 이런 게 있네.’ 하지 요즘 아이들한테 이것이 예전에는 이랬다고 설명만 해서는 부족하지 않겠는가. 저런 시설을 갖다놨는데 무용지물이 되면 안 되지 않습니까? 스피커 음량을 낮추더라도 예전에는 이런 식으로 방송했다는 것을 보여줄 필요가 있을 것 같은데요. 그리고 박물관하고 전망대하고는 거리가 얼마나 되죠?

전망대하고 저희하고 900m입니다.

도보로도 이동이 가능한 거죠?

원칙상으로 민통선 안에서는 도보 이동을 못 하게 되어 있습니다. 자전거, 오토바이 다 안 되도록 되어 있습니다.

나는 그런 생각이 들었는데 아까 입장료 수익이 미미한 부분이라고 여러 존경하는 위원님들이 무료입장, 여러 가지를 얘기했는데 박물관의 어떤 의미를 따져 봐도 그런 부분에 있어서 일단은 타당성이 있다고 보이고, 다만 이중 입장료에 대한 문제라든지 이런 것이 협의는 하되 결과가 안 나오고 있는 것 아닙니까?

협의를 하려면 양쪽 다 조금씩 양보를 해 주어야 됩니다, 저희도 그렇고 저쪽도 그렇고.

어느 쪽이든 원만치가 않은 것이고, 그러면 버스가 전망대 주차장으로 들어갈 것 아닙니까? 그러면 전망대 주차장은 지금 충분한가요?

전망대 주차장이, 지금 전망대에 1일 5,000명 이상 들어오는 것이 한 30~40일 정도 됩니다. 그래서 전망대 주차장이 꽉 차서 어려움이 생기는 것은 며칠 안 됩니다. 그런데 거기도 많은 인원이 한꺼번에 들어가면, 전망대 거기가 상당히 좁습니다.

본격적인 수학여행철이라든지 이런 때는 주차장을 여기를 같이 사용하는 것으로 협의를 하고, 여기를 무료화한다면 통합징수하는 과정에서 주차장 사용에 대해 박물관이 권한을 가지고 아까 얘기했던 지역경제를 위한 쿠폰이라든지 이런 부분을 생각해 볼 수 있지 않을까?

사실 저희가 단일통합을 하거나 이럴 때 가장 걱정이 되는 게 저희도 주차장이 부족합니다. 그 문제가 있어서, 제가 무료로 되거나 통합이 되었을 때를 대비해서, 대형 주차장 옆에 보면 전망대 시설이 되어 있습니다, 정자가. 거기 언덕이 상당히 넓습니다. 그것을 까내면 주차장이 굉장히 넓어지는데 엔지니어한테 부탁을 해서 “견적이 얼마 정도 나옵니까?” 하니까 한 7~8억이 나온다고 합니다, 다 퍼내는데.

본 위원이 이런 질의를 하는 이유는 900m 정도 거리라면 전망대와 여기를 아예 하나의 권역으로 다 접할 수 있도록 갖추어나가는 시스템이 필요하지 않겠나. 저쪽 주차장 따로 이쪽 주차장 따로 이런 개념이 아니라 함께 쓰는 주차장, 900m 정도면 걸어서 이동할 수 있게끔, 자체적으로 협의를 해 나가는 과정에서 그런 방향성을 갖고 계획을 세워보면 좋지 않겠나 하는 제안의 말씀을 드리는 것이고요, 앞서 존경하는 남경문 위원님께서도 업무보고서를 굉장히 잘 준비했다고 말씀하신 것처럼 여러 가지 준비를 많이 하셨는데 7쪽에 보면 2011년도 추진실적과 성과 해서 미흡하거나 개선해야 될 점이 나와 있단 말이죠. 그런데 문제점을 찾았다면 해결 못 할 일이 없다는 그런 생각이 들고요, 디엠제트박물관이 아직 인지도가 낮고 콘텐츠 등이 부족해서 시선을 끌지 못하고, 이것은 하면 되고, 마지막에 있는 민통선 안이라는 특수성 이것은 국방부와 협의해 나갈 필요가 있고, 우리 임의대로 할 수 있는 것은 아니니까. 보면 강원도에는 역시 입장료가 문제이고, 이것이 계속 협의가 안 되어서 이렇게 가고 있는 것 아닙니까?

예.

이 문제와 관련해서는 그래서 제가 제안을 드린 것이고, 그런 부분도 염두에 두고서 협의해 볼 필요가 있지 않을까 생각합니다. 경영관리담당께서는 여기 오신 지 얼마나 되었습니까?

원홍식(관계공무원석에서) 7월 25일자로 왔습니다.

학예교육담당님은?

인사는 인사권자가 검토하겠습니다만 제가 여기에 나올 때부터, 또 여기에 나와서도 인사부서에 나에 대한 부담을 갖지 마라, 굳이 빨리 옮겨 달라는 얘기는 아니다, 또 한편으로는 그런 얘기를 했더니 일을 하기 싫어서 안 올라온다는 얘기도 나오는데 저도 여기 오기 전에는, 전국에서 가장 편한 데가 박물관이라고 하더라고요. 그런데 여기에 와 보니까 신생된 박물관이고 또 완성이 되어서 움직이는 게 아니라 지금부터 해야 되는, 어떻게 보면 공간과 터만 만들어져 있는 박물관이고, 계속 유물 수집해야 되는데, 원래 우리 직원들이 민통선 때문에 5시면 다 나가야 되는데 야근하고 밤에 10시나 11시에도 나갑니다, 검문소에 얘기해서. 너무 직원들한테는 미안하고, 저나 두 담당도 왔다 갔다 하는 그런 모습을 비추지 말고 우리도 여기 박물관에서 뭔가 하나 하고 가자, 그리고 전문직이 학예연구사 2명밖에 없습니다. 그런데 학예교육담당은 행정직하고 학예연구직 복수직렬로 되어 있어요. 도에도 제가 정식으로 공문을 보내서 학예연구직을 배치해 달라고 건의도 했습니다.

여기 계신 분들이 무슨 죄가 있습니까? 박물관을 먼저 했더라면 환경관광문화국 행정감사를 하면서 향후에는-사업소에 가신 분들한테는 죄송스러운 얘기지만-최소 1년 이상 있는 조건으로 보내는 것을 얘기를 했으면 좋았을 텐데, 그래야지 그 부서에 대한 일이 제대로 진행되지 않겠나 싶어서 말씀을 드린 것이고, 하여튼 감사를 준비하시느라 고생 많이 하셨고, 제가 2012년도에 꼭 추진해야 될 사업과 관련해서 위원장님께 제안을 드리고자 하는 것은 독일 국경박물관과 교류ㆍ협력 문제가 있는데 우리 위원회 해외연수 계획이 있을 텐데 국경박물관이라든지 독일의 낭만가도를 먼저 가서 보고 올 수 있는 그런 기회를 만들면 어떨까 하는 제안을 드리고 싶습니다. 이상 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 김양호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 간단하게 보충질의를 하겠습니다. 박천수 과장님 오셨죠? 올라 가셔서 지사님한테 보고를 드리세요. 남북관광이 재개되고 고성군 경제가 회복될 때까지 입장료를 상품권으로 바꾸어서 고성군에서 사용할 수 있도록 도의회에서 권고했다고 그렇게 보고를 하세요.

(관계공무원석에서) 예.

우리 강원도가 처한 상황이 세계 유일의 분단국가, 또 유일의 분단 도입니다. 그런데 도내에 철원 평화광장, 화천 무슨 공원, 여기 디엠제트박물관 전부 다 적자예요. 말 그대로 애물단지인데 처음에 기본계획을 수립할 때는 엄청난 관광객 수, 엄청난 경제유발 효과 다 써놨단 말이에요. 그런데 실질적으로 그대로 진행되는 건 하나도 없습니다. 그래서 저희들이 매번 하는 얘기인데 앞으로는 이런 용역을 해서 기본계획을 수립해서는 절대로 안 됩니다. 거짓으로 용역을 하는 것이지, 과업지시서를 집행부에서 주어서 그들이 거기에 맞추어서 하는 거야. 이래 가지고 전부 다 강원도의 애물단지가 되었어요. 그렇지만 지금 분단 도로서 남북이 대치하고 있는 역사의 현장입니다. 그리고 여기는 사람하고 접촉이 잘 안 되니까 희귀 동식물들이 그대로 온전하게 있는 자연생태계의 현장이란 말이야. 아까 전창준 관장님께서 주위의 부지를 더 매입한다고 그랬잖아요?

예, 당장은 안 되더라도 장기적으로…….

장기적이 아니고, 나중에 통일되면 땅 값 다 올라갑니다. 그러니까 중ㆍ장기적으로 빨리 해서, 이것도 제가 봐서는 매입하는 게 맞습니다. 지금 현재는 적자를 보고 있지만 미래를 내다보고 할 수 있는 조치를 다 해야 됩니다. 그래서 아까도 얘기했지만 수학여행단, 또 세계 유일의 분단 도기 때문에 외국인들이 와서 이것을 보고 선호한다고 했어요. 그런 점도 홍보를 하고, 지금 현재 시점은 수익구조를 가지고 논할 시점은 아닙니다. 이제는 방법이 없어. 그러니까 의회에서 상품권으로 해서 강원도로서 자치단체를 도와줄 수 있는 역량도 보여주어야 됩니다. 그래서 제가 이런 제안을 드리는 거예요. 그리고 혹시 1년 이상 근무한 직원이 있습니까?

지금 담당 2명하고 저만 문제입니다.

뒤의 직원분들은 1년 넘었어요?

여기는 다 계속 있는 분들입니다.

어디에서 근무하다가 오셨어요?

(관계공무원석에서) 관광진흥과에서 근무하다가…….

학예연구사입니다.

저희가 올라가서 그 부분도 건의할게요, 순환보직이 될 수 있도록. 여기에서 너무 고생만 하시면 안 되니까 자치행정국장님이나 지사님한테 건의를 드려서, 물론 1년이라면 근무할 수 있습니다. 여기에서 고생만 하고 이러시면 안 되니까, 관장님, 너무 좋아하지 마시고요. 업무보고도 잘 만들었는데 오래 계셔야 될 것 같아요, 제가 보아서는. 하여튼 관장님, 고생하셨고 수고하셨습니다.

수고하셨습니다. 이학년 위원님.

관장님, 간단하게 한 말씀만 더 드리겠습니다. 이 쪽 부지가 다 개인소유로 되어 있습니까?

국공유지가 한 40% 되고요, 개인 소유가 한 50%…….

민간인들이 마음대로 들어오지 못하는 땅이라 비싸지는 않겠는데 어떻습니까?

저희가 당시에 매입했던 것 생각하면, 지금 남아 있는 부지가 11만 평인데 다 사려면 70~80억 정도 소요됩니다.

그렇게 비쌉니까?

저희가 박물관 부지 매입할 때 가격으로 해서 대충 계산해 보니까 적게 잡아도 한 70~80억 정도입니다.

재향군인회하고 협의해서 입장료도 없애고 하는 방법이 최고 좋은 방법이겠지만 안 되면 부지도 매입해서 주차장도 많이 확보하고 길도 새로 내버리세요. 간단하게 생각합시다. 내 집을 다니는데 자기 땅이라고 못 쓰게 할 때는 길 새로 내버리면 되는 것입니다. 저는 무료로 하라는 것은 아니고 그렇게 해서 거기에서 입장료 받는 것보다 적게 해서, 여기에 금년 봄에 저를 안내하신 분이 계시는데 누구죠? 금년 봄에도 제가 한번 왔었는데요.

일요일에 한 번 오셨죠?

예.

김시원 씨가 했던 것 같은데요.

이 자리에서 고맙다는 말씀을 드리고, 저는 금년 봄에까지 해서 여기에 두 번을 왔습니다. 참 좋다고 생각해요, 아주 잘 만들었다고. 커나가는 아이들한테 많이 보여줄 대상이고 아주 좋다고 생각합니다. 그리고 70년대에는 홍콩만 간다고 해도 안보교육을 다 받았습니다. 그런데 바로 없어진 것인데 지금까지도 안보교육이 있다는 것은 우스운 일입니다. 안 되면 도 차원에서라도 빨리 협의해서 없애세요.

안보교육 문제는 사단장님도 전향적으로 하겠다, 그런데 어떻게 보면 고성에서 군수님이 적극 나서시면 되는데…….

도에서 적극적으로 나서서라도 준비하세요.

약간 정치적 문제가 있는 것 같습니다.

지역 국회의원들한테 부탁을 해서 이것 좀 꼭…….

국방부에서 한마디 하면…….

정치하시는 분들한테는 얘기해도 안 됩니다. 어려움이 있습니다.

거꾸로 국방부에서 한 방 쏘면 내일 아침이면 바뀌어요.

이상입니다.

수고하셨습니다. 김시성 위원님 질의하십시오.