김영남 의원 발언

전문위원 김승호입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 의안회부사항입니다. 강은미ㆍ전주연 의원 외 네 분께서 발의한 「광주광역시 평생교육진흥조례」 일부개정조례안, 조호권 의원 외 다섯 분께서 발의한 「광주광역시 호남학진흥조례」안, 정현애 의원 외 다섯 분께서 발의한 「광주광역시 역사문화교육활성화 조례」안, 김보현 의원 외 다섯 분께서 발의한 「광주광역시 문화바우처 지원 조례」안, 박인화 의원 외 다섯 분께서 발의한 「광주광역시 지방공무원 복무조례」 일부개정조례안과 광주광역시장으로부터 제출된 「광주광역시장 선거공약사항관리조례」 안 등 일곱 건의 일반안건이 11월 2일자로, 그리고 2012년도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출예산안과 2012년도 광주광역시기금운용계획안이 11월 9일자로 우리 위원회에 각각 회부되었습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 주신 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

안기석 존경하는 김영남 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동을 통해 건설적인 대안과 아낌없는 성원을 보내주신데 대하여 경의를 표하면서 2012년도 대변인실 소관 세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산안입니다. 세입은 빛고을 광주시보 광고료 수입으로 전년도 수준인 8,800만원을 편성하였습니다. 다음은 세출예산안입니다. 세출은 총 80억 4,000만원으로 2011년도 대비 18억 8,000만원을 증액편성 하였습니다. 증액 주요사유는 광주영어방송 재단 출연 2억원, 전국 TV방송 시이미지 홍보 3억원, 인터넷방송국 장비 구입 1억 9,000만원, 여수엑스포 홍보관 설치운영 4억, 온라인 홍보컨텐츠 제작 8,000만원, 생활밀착형 미디어 매체 활용홍보 2억원, 인터넷 전문매체 활용 맞춤형 광고 5,000만원, 시정 홍보 활성화를 위한 시민참여형 이벤트 개최에 8,000만원, SNS 시민서프트지원 워크숍 1,000만원, 온라인 시정뉴스개편 1억원, 도시홍보 블러그 개편 1,500만원, 홈페이지유지보수비 및 전산개발비 1억 6,000만원 등입니다. 세부 사업별 주요내용을 설명드리겠습니다. 광주영어방송국 프로그램제작비 등 운영지원에 10억원, 주부학생어린이 명예기자 운영 등 시정홍보활성화에 14억 7,000만원, 빛고을 광주 소식 및 묵ㆍ점자 시보발행 5억 8,500만원, 시정홍보영상제작 등 사이버 시정홍보 기능강화에 16억 5,300만원, 여수엑스포 홍보관 설치 등 광주 홍보관 운영 관리에 5억 3,000만원, 시정주요 시책광고료 등 언론매체 홍보 활성화에 5억 4,500만원, 뉴미디어활용홍보 강화에 9억 900만원, 시 홈페이지 유지보수 등 관리운영에 3억 5,900만원을 편성하였습니다. 끝으로 인건비를 포함한 행정운영 경비는 9억 8,800만원으로 이중 인건비는 계약직 및 무기계약근로자 보수로 8억 4,500만원, 사무실 운영을 위한 기본경비 1억 4,300만원을 각각 계상하였습니다. 존경하는 김영남 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 시정홍보를 총괄하고 있는 대변인실에서는 우리시의 어려운 재정여건을 감안하여 꼭 필요한 예산만을 편성하였습니다. 아무쪼록 대변인실 업무를 내실있게 수행해 나갈 수 있도록 원안대로 의결하여 주시길 바라면서 대변인실 소관 2012년도 일반회계 세입세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

전문위원 김승호입니다. (보고) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

홍인화입니다. 세입예산 5페이지를 보면 대변인실은 전년도하고 올해하고 비교 했을 때 똑같지요?

안기석 예. 같습니다.

6페이지 세출예산을 보면 전년도에 비해서 올해 얼마가 증가한 것이지요?

안기석 전년도에 비해서 올해 증가한 것이 18억 정도가…….

그러면 혹시 2008년도 공보관실 예산이 얼마인지 아십니까?

안기석 2008년도 것은 저희가 안 빼고 2009년도부터…….

그러면 2009년도는 얼마지요?

안기석 2009년도는 61억 7,400만원입니다.

공보관실 예산이요?

안기석 예.

제가 알고 있기로는 그 때 당시에, 그때 당시에는 공보관이었지요, 지금은 대변인이지만. 그 때 23억으로 알고 있는데요.

안기석 2009년도에요?

예. 확인해 주시겠습니까?

안기석 위원님, 2010년도 8월 5일자로 조직개편하면서 U대회지원단하고 기획홍보팀, 정보화담당관실의 영어방송국이 저희들한테 들어오다 보니까 2009년도 예산이 변경된 것 같습니다.

그래서 순수하게 공보관실 예산이 2009년도에는 23억이었습니다.

안기석 그 때는 2개의 계에다가 이렇게 큰 업무들이 없었기 때문에…….

2010년도 예산도 잘 모르시겠네요?

안기석 2010년도는 70억 7,132만 4천원.

그것은 공보관실 예산을 말한 것입니다. 그 때 당시는 도시마케팅본부가 있어서 따로 예산한 것을 합쳐가지고 대변인님은 말씀하신 것 같은데…….

안기석 2010년도는 67억 5,900만원입니다.

어디까지 합쳐서?

안기석 추경.

본예산에 편성된 예산을 말씀드리는 것입니다. 제가 파악한 바로는 공보관실 예산이, 그 때 당시에는 공보관실이었기 때문에요. 2009년도에는 23억, 2010년도 25억입니다. 2011년도 61억이 되었습니다. 이 61억이 된 것이 바로 말씀하신 마케팅본부가 없어지고 마케팅본부의 일을 마케팅홍보를 담당한 대변인실로 왔기 때문에 61억으로 늘어난 것으로 알고 있는데 어떻습니까? 맞습니까, 틀립니까?

안기석 예. 그래서 그 때 늘어났습니다. U대회지원단하고 기획홍보팀하고 정보화담당관실의 영어방송국이 들어옴으로 인해서 예산이 늘어났습니다.

어찌되었던 간에 공보관실의 기존 업무에 비해서 본부 조직개편으로 인해서 왔지만 실질적으로 마케팅본부가 있었을 때 일을 대변인실에서 담당하고 있다고는 보고 있지는 않거든요. 제가 행정사무감사에서도 늘상 지적을 했듯이 마케팅본부로서의 마케팅의 역할을 홍보관실에서 담당하기는 역부족이라고 지적했었고요. 그렇지만 예산으로는 편성이 마케팅본부의 일까지 해가지고 작년에 잡혀져 있었던 것입니다. 맞습니까?

안기석 예.

작년에는 61억이 잡혔었고요. 그런데 작년하고 올해하고 대변인실이 그렇게 다른 일은 하지 않고 단지 계가 하나 더 생겼단 말입니다. 그래가지고 작년보다 19억, 18억 7,900만원이 증해서 올해 약 80억 예산이 편성된 것이지요?

안기석 예.

그렇습니다. 공보관실이 어떻게 보면 조직개편으로 인해서 한 계가 오고 안오고의 이 차이도 있었지만 2009년도하고 지금 2012년도하고 비교했을 때 거의 3배, 350% 이상 증했다고 해도 과언이 아니라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

안기석 단순 수치만 가지고 하면 그렇게 되는데요. 실질적으로 업무가 U대회지원단업무라든가 기획홍보팀업무, 영어방송업무가 저희한테 들어왔기 때문에 예산이 많이 늘어나게 된 것입니다.

조직개편의 일환으로 예산이 늘어날 수밖에 없었다?

안기석 예. 그렇습니다.

그러면 작년하고 올해하고 비교했을 때 계가 하나 더 늘었단 말입니다. 그래가지고 18억이 증했어요. 그래서 어찌되었든 간에 계속적으로 대변인실 예산은 우리가 재정자립도가 굉장히 낮은 시임에도 불구하고 그리고 자치구가 어려운 상황임에도 불구하고 대변인실 예산은 증하고 있다. 이것은 맞지요?

안기석 예.

그리고 올해 행정사무감사에서 지적한 바 있지만 올해 대변인실 홍보예산이 얼마였지요? 시정홍보예산.

안기석 2011년도 대변인실 홍보예산은 9억 2,000만원입니다.

9억 2,600만원이었습니다. 그런데 2012년 예산은 얼마지요?

안기석 12억 2,600만원.

3억을 더 증해서 12억 2,600만원입니다. 작년에도 우리시 전체 홍보예산이 얼마인지 아십니까? 다른 타 실ㆍ국까지해서 시정홍보예산으로 편성된 예산이요.

안기석 그것은 제가 파악을 못했습니다.

그게 17억입니다. 그리고 올해 편성하신 예산이 똑같이 3억 늘어서, 대변인실만 3억이 늘었더라고요. 그렇게 해서 20억입니다. 신규 예산이 많은 부분이긴 하나 그 부분에서 제가 6페이지 3억 늘어난 부분들, 전국 TV방송 시이미지 홍보, 일단 이 신규 예산부분에 대해서 설명해 주십시오.

안기석 그것이 저희들이 전국 전문 뉴스채널방송사를 통해서 시이미지하고 주요 시책을 홍보하는 것입니다. 저희들이 YTN이나 MBN이나 또 연합TV 같은, 내년에 서면 여기에 5개월 정도 해 가지고 월 2,000만원정도씩 시정이나 의정을 널리 알림으로 해서 도시이미지를 제고하는 것이고. 이런 것들은 다른 타 시ㆍ도 사례를 말씀드린다면 부산도 5억 7,000만원이라든가 인천도 3억 3,300만원. 울산, 대전, 경기, 성남시도 1억 5,000만원이 서있습니다. 그래서 저희도 도시이미지 홍보차원에서 3억을 계상했습니다.

그러면 전국TV 방송을 하고 있는…….

안기석 전문뉴스채널방송사입니다.

거기가 다른 광역 지자체 중에서는 부산이 하고 있고…….

안기석 인천, 대구, 울산, 대전, 경기도, 경상북도, 그리고 기초자치단체는 성남시가 하는 것으로 저희들이 파악이 되었습니다.

거기에 대해서 언제부터 하고 있고 얼마씩 들어가는지 조금더 구체적으로 해서 자료제출해 주시기 바랍니다.

안기석 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

전주연 위원입니다. 방금 홍인화 위원님께서 질의하셨는데 전국TV방송 관련해서 5개월 동안 한 달에 월 2,000만원 이렇게 들어간다고 말씀하셨는가요?

안기석 예. 그렇습니다.

그러면 이것을 5개월만 하고 안하신다는 이야기신가요, 아니면 추경에 더 반영하신다는 이야기긴가요?

안기석 이것은 당초에 1년 것을 예산실에 요구했습니다. 3개 뉴스채널 방송사에 월 2,000만원씩해서 7억 2천정도 요구 했었는데 예산이 3억이 되었기 때문에 그 범위 내에서 짝수 월, 홀수 월로 나누어가지고 그렇게 계속해서 하는 것으로 계획하고 있습니다.

그러면 한달에 2,000만원씩 내는데, 그러면 한달에 몇 회나 방송한다는 것인지?

안기석 월 1회 이상 해가지고 1회당 20초에서 30초 기준으로 저희들이 광고를 합니다.

한 달에 몇 회 정도? 예를 들면 YTN같은 경우는 24시간 뉴스채널인데.

안기석 YTN같은 경우는 월 45회 해서 총 225회를 하고 MBN도 월 45회, 저희들이 당초 계획은 월 45회 하는 것으로 계획을 세웠었습니다. 그런데 예산이 절감되었기 때문에 이 예산이 계상된다면 방송사하고 협의해서 최대한 많이 홍보할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

방송사에 정해진 단가나 이런 것이 없는가요?

안기석 방송사에서 정해진 단가가 월 2,000만원씩 해서 12개월이고요. 그 다음에 시간대별로는 20초 기준으로 해서 YTN 같은 경우는 SSA급 그러니까 최고 슈퍼급 해서 22회, A급은 23회 이렇게 구분이 되어있습니다. MBN에 SSA급이 25회, A급이 20회, 연합뉴스TV는 SSA급은 22회, A급은 23회하고. 이것도 시간대별로 예를 들어서 SSA급은 12시~18시까지 또 22시~24시까지, A급은 01시~02시까지 이렇게 시간대별로 가격차이가 있습니다.

그러면 정리하면 월 45회, 24시간 방송인 경우에 월 45회면 하루에 한 번 20초 나간다는 이야기고, 한번이나 한번 반정도 20초, 30초 나가는데 월에 2,000만원이 들어간다는 말씀이신 것이지요? 지금 설명하신대로 하면.

안기석 하루에 그렇게 나가는데 월 그 정도 들어갑니다.

알겠습니다. 그리고 시정보도 사진전을 하신다고 하셨는데 이것은 누가 진행하신다는 것입니까? 시에서 직접진행하시는 것은 아니지요?

안기석 저희들이 작년에 시 사진협회, 언론사 사진협회에서 사진을 받아서 거기에 위탁해서 시민홀에서 한번 했는데 호응이 좋아가지고 금년에는 운영비로 예산이 서있기 때문에 그쪽 사진협회에 위탁해서 할 그런 계획입니다.

사진기자협회에서 하신다는 말씀이신가요? 사진기자협회에서 지금까지 계속하셨는데 그 때는 자체로 하신 것이고 내년부터는…….

안기석 그 때도 저희들이 실 경비를 지원해 줬었습니다.

그러셨어요? 그런데 여기는 새로 잡힌 신규사업으로 나와 있어요?

안기석 그때는 소수 적은 예산으로해서 다른 용도로 지원해 주었기 때문에 금년부터는 정식으로 정례화 해가지고 할 필요가 있겠다는 건의도 들어오고, 실질적으로 시정이나 의정에 대해서 언론사별로 좋은 사진이 많이 있는데 일회용으로 한 번보고 사장되기 때문에 그런 것을 다시 전시회를 하고 지하철역이나 다중집합장소에서 전시하는 것으로 확대해서 전시하는 것으로 계획을 세웠습니다.

보는 사람에 따라서 다르지만 올해도 1층에서 행사를 진행했을 때 이게 시정을 홍보하는 것이다. 이렇게 보시는 분들도 있지만 이것 선관위에 연락해야 하는 것 아니냐 이런 정도의 시각을 가지고 보시는 분들도 계셨어요. 물론 구체적으로 법적 검토까지 들어간다거나 이런 것은 아니었지만. 그런데 이것을 이렇게 확대해서 시비를 특별히 책정해서 하신다고 하는 것이 민감한 문제가 아닌가 하는 생각이 드는데 여기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

안기석 이것은 당시의 시정이나 의정을 홍보하는 것이고 저희들이 전에도 사진구성을 보면 과학비즈니스벨트라든가 무등산국립공원 유치 추진, 5ㆍ18민주화운동기념물 세계유네스코등재, 김치축제라든가 디자인비엔날레, 거의우리 시정에 한정되어있기 때문에 어떤 특정인 치적을 위해서 하는 것이 아니기 때문에 「선거법」하고는 관련이 없을 것으로 생각이 됩니다.

그리고 다음으로는 인터넷방송국 같은 경우에 이번에 국정감사나 다른 감사원 감사 기간에도 예를 들면 나라에서 하는 아리랑TV 같은 경우도 제작비를 허위로 청구해서 5년 동안 2억 얼마 이런 것을 한 사실이 있어가지고 감사에서 환수조치하고 지적된 것으로 알고 있는데 우리 인터넷 방송국 같은 경우에는 1년 단위로 계약하고 계신 것이지요?

안기석 금년까지는 1년 단위로 계약을 했고요. 내년부터는 2년 단위정도는 해야 하지 않겠냐 그런 검토를 하고 있습니다. 왜냐하면 업무의 연속성이라든가 이런 것이 없어서 1년 단위로 사람이 자꾸 바꾸어지면 좀더 어려움이 있을 것 같아서 그렇게 검토하고 있습니다. 현재는 1년 단위로 하고 있습니다.

저의 문제의식은 무엇이냐면 이 인터넷방송국을 설립해 가지고 장비는 시비로 다 사서 하고 있는데 방송국 용역은 용역대로 들어가 가지고 하고 있어요. 이렇게 해가지고 연속성도 없어요, 1년에 한 번씩 하니까. 2년에 한 번씩 한다고 하더라도 업무를 익히고, 특수성이 있기 때문에 여러 가지 활동하고 난 다음에 다시 다른 업체가 들어오고 이렇게 하는 것이 과연 바람직한가? 타 시ㆍ도 사례를 보니까 직접 운영하면서, 기능을 잘 이해하시는 분들이 직접 하시는 것 같습니다. 직원 분들 중에 이런 취미가 있으시거나 이런 분들이 직접 운영하면서 비용도 절감하고 또 우리 인터넷방송국이 우리시 재정규모나 행사규모에 대해서 편수가 너무 많아요, 서울은 비교할 수 없는 것이지만. 어찌되었든 편수가 너무 많기 때문에, 기본 들어가는 비용이 있기 때문에 편수가 많아지면서 당연히 제작비가 많이 들어갈 수밖에 없는 구조인데 이런 것을 너무 많이 하는 것이 아닌가 하는 생각이 들어서, 인터넷방송국도 규모에 맞게 운영하는 방안을 모색해 보셔야 한다고 생각하는데 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

안기석 위원님이 지적하셨으니까 저희들이 검토는 해 보겠습니다만, 현재 다른 시ㆍ도에 비해서 제작편수가 많은 것은 사실입니다. 그리고 전문성이 우리가 CMB방송하고 계약체결을 했기 때문에 1년 단위로 바뀌어진다고 할지라도 바로 투입이 가능하고 그렇게 해서 운영하고 있는데요. 우리가 꼭 인터넷 방송이 74편 중에서도 인터넷 방송국에서만 제작한 것 이외에도 공중파 TV보도국 시정영상자료도 제공 받고 블로그라든가 페이스북 등에도 활용하고 있기 때문에, 거기에서만 제작한 편수가 740편은 아니고 공중파 TV보도국에서 받은 것까지 합해서 740편정도 됩니다.

아니, 프로그램을 사가지고 방송하는 것까지 합해서 700편이라고 하시는 것이잖아요?

안기석 예.

산 것을 제외하고도 우리 편수가…….

안기석 많은 편은 많은 편입니다.

그러니까 편수에 따라서 제작비용은 들어가잖아요. 그러니까 이것을 편수가 많으면, 700몇편을 틀려면 다양하게 트신다는 이야기잖아요. 그런 것보다는 어차피 시정홍보를 하시려면 같은 장소에서 같은 내용을 계속 반복하는 것이 효과가 많은데 다른 내용을 들어가지고 계속 돌리는 것이, 한번만 보고 지나가기 때문에 오히려 효과가 더 적은 것이 아니냐, 제 이야기는 그런 이야기입니다.

안기석 그런 것이 있겠습니다만, 저희들이 홍보매체가 전광판이나 옥외광고판, 또 KTX영상광고, 지하철 전동차 배너 영상, 이런 데도 저희들이 만들어 송출하기 때문에 그때 그때 시기에 따라서 다양하게 송출해 주고 있습니다.

인터넷방송국 가지고 있는 장비목록 따로 정리되어 있지요?

안기석 예.

별도로 제출해 주시고요.

안기석 예. 그렇게 하겠습니다.

그 다음에 생활밀착형 미디어 매체 활용홍보와 관련해서는 제출하신 자료를 보면 여러 가지 신규사업인데 DMB채널에도 하겠다, 그다음에 IPTV, UCC광고, TV패널광고 이런 것을 하겠다고 말씀해 주셔서 여쭈어보니까 그러면 금융기관 ATM기에 설치한다든지 미용실 내에 LCD패널을 설치한다든지 지하철 LCD 이런 것은 보니까 금액이 별로 안 들어가는 것으로 되어있는데 이것은 어째서 안 들어가나요?

안기석 광주은행 같은 경우는 무료로 해줄 수 있는 것은 예산에 계상 안 했습니다.

그러면 다른 곳들은 공간을 할애해 주는 대신에 광고료를 받는다 이런 것이잖아요?

안기석 예. 그렇습니다.

그러면 이것을 직접 대변인실에서 하실 수 있는 것이 아닌데 예를 들면 KT, SKT, DMB, UCC 이런 데를 대변인실에서 직접 합할 수 있는 것이 아니고 대형마트, 편의점 이런 데도 돌아다니면서 광고를 어디를 해 주라, 이렇게 할 것이 아니기 때문에 누군가 업체와 같이 할 것인데 이것은 어떻게 진행하실 생각이신가요?

안기석 위원님 양해해주시면 이 관계는 미디어담당계장이 답변드리도록 하겠습니다.

언론재단에서 알아서 배정해 준다는 말씀이신가요? 랜덤으로 배정을 해주나요?

안기석 위원님, 이것은 이제까지 보통 우리가 홍보하는 것이 방송, 라디오, 신문, 잡지, 이런 보편적인 것을 해 왔는데요. 이런 것들은 어떻게 보면 단발성 홍보에 지나지 않습니다, 시보라든가 시 자체의 보유매체를 통한 것은. 그러나 민간기업과 연계를 통해서 정보제공채널을 확대하므로써 보다 시민들이 용이하기에 다가갈 수 있다는 장점이 있습니다. 그래서 이 제도도 한 번 운영해보면 실질적으로 시민들에게 빨리 알 수 있도록 유익한 정보를 제공할 수 있고 시민생활 속에서 밀접하게 노출되는 멀티미디어 매체를 통해서 신속한 정보를 제공할 수 있는 사업이라고 생각됩니다.

본위원이 생각하기에는 이런 사업을 한꺼번에 확대하기보다는 아까 홍인화 위원님이 지적하셨지만 홍보비용이 갑자기 너무 많이 늘어나잖아요. 다들 예산이 없다 이렇게 이야기하시는데 홍보비용만 30%가 늘어나는 이런 상황에서 이렇게 뉴미디어를 활용하는 매체를 한꺼번에 늘리기 보다는 아까 제가 말씀드린대로 금융기관ATM, 미용실 LCD, 전동차 LCD, 일단은 이렇게 무료로 할 수, 광고협찬을 받아서 할 수 있는 데부터 시작해가지고 이것이 광고홍보 효과가 있다하면 좀더 확대하는 방향으로 하는 것이 더 합리적이지 않을까 이렇게 생각합니다.

안기석 위원님, 처음에 이것이 실질적으로 미디어, 거의 시민의 70% 정도가 인터넷을 다루고 있는데 그 동안에 미디어를 통한 홍보는 거의 미세했습니다. 그래서 미디어 팀도 생기고 했기 때문에 의욕적으로 이런 홍보활동을 해봤으면 해서 저희들이 신규사업으로 추진했고요. 예를 들어서 공무원교육원 주말예식장을 대여한다든가 대학생 학자금 대출이자 지원을 해준다든가 이런 것은 시민들이 빨리 알수 록 좋기 때문에 해보려는 것인데 위원님이 말씀하신대로 무료로 할 수 있는 것도 하지만 일부라도 유료로 할 수 있는 것은 금년에 처음으로 해 가지고 광고효과가 좋다고 하면 점진적으로 늘려가도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 마지막으로 시내버스랩핑 광고 같은 경우 여기에 있는 시내버스 랩핑 광고의 내용은 어떤 것인가요? 그냥 전반에 대해서 다 하는 것인가요?

안기석 예를 들어서 광주시내에서 우리시가 하는 축제가 시민들이 참여를 많이 해야 그 축제가 성공하는 것입니다. 광주 비엔날레라든가 김치축제라든가 이런 것들도 광주시민의 호응을 못 받는다고 하면 축제가 성공할 수 없거든요. 그러면 불특정 다수인이 가장 많이 볼 수 있는 것이 대중교통수단을 이용한 홍보수단입니다. 그래서 저희가 84대 정도의 노선이 좋은 데다가 랩핑광고를 하는 것이고, 작년 재작년에 훨씬 더 많이 해왔는데 금년에는 저희들이 3억을 요구했습니다만, 2억이 계상된 것입니다. 그리고 전문가들도 이런 랩핑광고는 상당히 효과가 많이 있다고 그렇게들 이야기합니다.

작년에도 이 부분에 대해서는 삭감이 되었는데 대변인실에도 예산이 잡혀있지만 각 과별로 예산이 잡혀있는 경우도 많아요. 그래서 회계과에서 계약한 내용을 보면 개별적으로 사업을 홍보하기 위해서 랩핑광고를 하는 경우가 많이 있거든요. 그런데 대변인실에 따로 이렇게 잡혀져 있다는 것이 전반적으로 시의 이미지 홍보를 하려고 하는 것인지 아니면 아까 말씀하신 대학생 학자금 이런 것을 하려고 하는 것인지 저는 그것을 여쭈어본 것입니다. 왜냐하면 나중에 가면 기획실에도 시정홍보를 위한 예산이 잡혀있거든요.

안기석 위원님, 저희들 대변인실에 있는 것은 어떻게 보면 풀 성격이 있습니다. 그래서 우리시정을 계획적으로 홍보하는 것 외에 일시에 일어난 사항이라든가 이런 것은 저희들이 풀로 해서 홍보하기 때문에 그때그때 상황에 따라서 달라질 수 있습니다, 제목이나 주제가.

그때그때 상황에 따라서 집행하신다는 말씀이신 것이지요? 정해져 있는 것이 아니고요.

안기석 홍보 문안이 그렇다는 것입니다.

그러니까 아무튼 이게 풀비 성격이고 그때그때 홍보하고 싶으신 내용을 홍보하신다는 말씀이시잖아요? 국장님 답변은.

안기석 그렇지요. 예를 들어서 우리가 생각하지 않은 UEA정상회의를 하게 된다든가 5ㆍ18관리해가지고 전에 보면 우리가 국제행사가 2011년도 세계인권도시포럼을 5월 15일부터 5월18일까지 한다든가 2012년도 세계대학배드민턴 선수권 대회를 한다든가 이렇게 상황에 따라서 홍보문안이 정해져있는 것은 아닙니다.

알겠습니다. 이상입니다.

설명서 7쪽에 보시면 시정홍보기법 세미나 개최 건이 있습니다. 본청하고 직속기관 직원들을 대상으로 이 기법 세미나를 한다는 것 같은데 어떤 식으로 진행하려고 생각하고 있습니까?

안기석 이것은 저희들이 그 동안에는 신문, 방송, 잡지, 인터넷 등 미디어매체를 활용해가지고 공무원들에게 실ㆍ국 서무라든가 이런 사람들이 홍보기법이라든가 이런 것은 잘 모르고 보도자료를 만든다든가 이런 것을 대응하기 때문에 언론사라든가 전문가들을 초빙해서 워크숍을 갖는 것으로 계획을 세웠습니다.

홍보기법을 배우시려고?

안기석 예.

뭐, 팔 것이 그렇게 많아요?

안기석 전통적인 홍보방법이라든가 보도자료 작성 방법이라든가 이런 것들, 특히 요새는 SNS, 트위터라든가, QR코드라든가 페이스 북이라든가 미디어가 발달되고 하기 때문에 이런 것을 다룰 수 있는 기법을 배우는 것이 좋겠다 해서…….

그런 것을 활용하는 방법을 배우는 것이야 상관이 없고 유용하다고 생각하는데요. 직원들이 시정홍보 기법까지 배워서 시정을 홍보할만한 이런 것이 많을까 싶은데.

안기석 보도자료도 작성하고 언론매체를 활용하고 방법들을…….

알겠습니다. 그 다음에 여수엑스포 홍보관하고 관련해서 여수엑스포 부스를 설치해 놓고 있지요?

안기석 이제 설치할 계획입니다.

시정홍보 부스는 작년에 예산5,000만원이 있었던 것이…….

안기석 위원님, 그것은 매년 5,000만원씩 예산을 세워가지고 시ㆍ도간에 박람회라든가 행사를 많이 합니다. 그러면 일종의 품앗이입니다. 저희들 여기에서 지방자치 박람회를 하면 전국에 있는 16개 시ㆍ도가 같이 와서 참여를 해주고…….

그것은 설치해 운영하고 계신 것이지요?

안기석 그것은 그때그때 5,000만원 사업하고 끝나는 것입니다.

무엇을 물어보려고 그러냐면 여수엑스포 홍보관을 운영할 것을 여수시에서 광주시로 요청하고 있는 실정입니까? 아니면 우리가 자체적인 판단으로…….

안기석 아닙니다. 전국적으로 16개 시ㆍ도 부스관을 배정해 놨습니다. 전라남도 같은 경우는 6억 6,000만원, 서울도 6억, 대전도 4억 5,000만원입니다. 그런데 우리는 4억 4,000만원을 요구했는데 이번 예산에 4억이 세워져서 하는 것입니다.

전국 광역시ㆍ도에 요청이 들어왔고 그런 것의 일환으로 광주시에서도 한다는 말씀입니까?

안기석 예. 그렇습니다.

그 다음에 하나만 더 물어보겠습니다. 10쪽에 시정홍보 활성화를 위한 시민참여 이벤트개최, 작년에 한번이나 했나요?

안기석 매년 이것은 하고 있습니다.

작년에 한 번 했지요?

안기석 예. 작년에 2,000만원 예산이…….

한번 했는가요 아니면?

안기석 한 번 했습니다.

한 번에 2,000만원했는데 올해 갑자기 네 번을 더해서…….

안기석 상시, 이번에 청년대학생 하는 것이라든가 이런 것들도 그런 맥락에서 했으면 해서 그렇습니다.

참여대상을 다양화시켜서 한다는 이야기인가요?

안기석 예. 그렇습니다.

알았습니다. 그 정도 하겠습니다.

김민종 위원입니다. 예산에 관계된 이야기들을 해야 합니다만, 예산을 이야기하다보면 다른 부분들까지 안 할래야 안 할 수 없는 상황 같아요. 조직개편을 해서 정원을 한 명 늘려줬지요?

안기석 예.

정원을 늘려줬더니 갑자기 예산이 18억 7,900만원이 증액이 되어서 왔어요. 외부에서 개방형으로 들어오신 분 때문에 예산이 증액이 된 것입니까?

안기석 위원님, 증액된 예산은 보시면 한정되어있습니다. 여수엑스포에 4억, 시이미지광고에 3억, 버스랩핑광고에 작년에 1억이었는데 1억이 넘었습니다, 그래서 1억. 그리고 말씀하신 미디어업무 관련해서 4억 정도 신규 사업이 들어있습니다. 실질적으로 들어있는 신규사업은 4억이 추가되었습니다.

시정홍보 강화, 또 공보관실에서 대변인으로 바뀌는 이런 과정들에서 아무래도 외부적으로 그런 오해도 받으셨습니다. 시장에 대한 홍보기능, 시정에 대한 홍보기능 강화가 아니고 시장을 홍보하는 어떤 그런 부분들은 아닌가 이런 우려들도 많이 있었어요. 방금 대변인이 말씀하신대로 물론 그런 순수한 의미에서 그렇게 예산편성을 하셨을 것입니다. 본위원이 자료를 비교해 봤습니다. 2012년에 여타의 광역단체들의 예산이 아직 안 올라와서 2011년을 가지고 비교를 해 봤습니다. 대변인실에 대전이 전체예산 구성비를 비교해 드릴게요. 대구 0.05%, 인천 0.14%, 대전 1.15%, 울산 0.15%, 광주가 0.23%입니다, 전체 예산대비해서 대변인실 예산이. 물론 아까 말씀하셨던 영어방송국에 대한 출연금 10억이 있어도 울산이 전체예산 대비해서 0.15%인데 그것을 뺀다 손치더라도 저희들이 가장 높거든요. 무슨 말씀드리고 싶냐면 실질적으로 여러분들이 예산을 편성하시는데 있어서 기존방식에 있어서 그대로 다 유지를 하시는 것입니다. 그리고 새로운 홍보매체가 생기고 새로운 방법이 생겼다고 해서 거기에 대해서 또 예산을 편성하시는 것이에요. 온라인과 오프라인 두 개다 병행하셔야, 온라인은 온라인대로 올리고 오프라인은 오프라인대로 올리고 계시다는 것이에요. 지금 대변인실에서 이야기할 부분은 아닙니다만, 5개 구청 중에 내년도에 인건비도 편성을 못한 그런 구청이 있습니다. 그런데 여러분들은 시정홍보를 위해서 18억이 넘는 예산을 증액하고 계세요. 아까 말씀하신대로 풀 사업비로 잡혀있습니다. 그리고 여타의 행사들에 있어서 각 부서별로 홍보비가 또 책정이 되어있어요. 다른 동료 위원님들께서 지적한 부분들이 있었기 때문에 제가 그 부분은 지적하지 않겠습니다. 여러분들이 적은 예산이지만 아낄 수 있는 부분들만 제가 말씀드려볼게요. 여러분들이 시장님의 치적을 홍보하기 위해서 새로운 홍보기법을 도입하고 이런 부분들에서 굳이 이 예산에 대해서 말하지 않더라도 여러분들이 전혀 이 예산을 줄이기 위해서 노력하지 않는 부분들, 제가 말씀드려볼게요. 여러분, 왜 인터넷방송 운영을 용역업체에서, 선정위원회에서 이 업체를 선정하십니까?

안기석 그것은 제안에 의해서 받기때문에 어차피 전문가로 구성된 용역위원회에서…….

용역위원회에서 여러분들이 300만원 책정하셨는데 이것 여러분들이 자격요건 만들어서 회사규모, 다 규격에 의해서 다 기존에 해 왔던 것이기 때문에 제안서, 입찰금액, 제가 봐서는 충분히 공개경쟁 입찰할 수 있거든요. 그럼 이 금액도 줄일 수 있습니다. 또 하나 말씀드릴까요? 시민홀 리모델링 선정위원회 참석수당 해 가지고 여러분들이 200만원 하셨어요. 왜 이런 것들을 입찰에 붙이세요. 최근에 우리시에 가장 문제되었던 것 아시잖아요. 총인시설 관련해서. 선정위원회에 대해서 물론 이분들에 대해 전부다 문제가 있는 것은 아닙니다만, 선정위원회 선정하는 부분이 반드시 최선의 방법은 아니라고 생각합니다.

안기석 위원님 최선의 방법은 아니지만 전문성이나 이런 것들이 있기 때문에요.

그러니까 인터넷방송국 용역업체를 선정하는데 있어서는 굳이 전문가가 아니더라도 우리가 장비 다해주고 장소제공 다해주고 굳이 선정위원회 선정할 필요가 없어요. 우리가 장비를 안 대주고 어떤 무엇들을 아무것도 안 해준다고 그러면 어떠한 장비를 보유한 업체가 있는가, 장비가 여기에서 우리가 사겠다, 1억 9,000만원짜리 장비를 이런 장비들을 여러 대를 보유하고 있는, 좋은 시스템을 가지고 있는 이런 회사들이 들어왔을 때 여기에 대해서 점수를 매겨서 하는 것이라면 선정위원회가 필요할 것입니다. 이것 필요 없어요. 그리고 시민홀 리모델링 업체를 선정하는데 이것을 위원회를 만들어서 참석수당을 주고 이렇게 해서 선정할 필요가 무엇이 있습니까? 이런 노력들은 하지 않으시고 정말로 충심어린 마음에서 시의원들이 이런 부분에 대해서 문제를 제기하면 받아들이려고 하지 않으시고 시정의 발목잡기나 하는 것처럼 그런 말들이 자꾸 들려옵니다. 시의원들이 정말로 충심어린 마음에서 이러한 부분들을 제안하고 이랬을 때 정말로 두 번 세 번 생각해 봐주시고 충심으로 받아 주시기 바라겠습니다.

안기석 위원님이 말씀하신 것도 일리는 있는데요. 우선 우리가 시민홀 리모델링업체라든가 이런 것은 공모제안에 의해서 디자인이라든가 이런 전문성이 있어야 합니다. 그래서 불가피하게 200만원, 300만원 계상되었는데요. 전문성 때문에 그렇게 되었다는 것을 이해해 주시기 바랍니다.

디자인 공모를 하셔가지고 업체를 해도 충분히 방법들을 연구하시면 이러한 부분들도 위원회가 아니라도 이것은 충분히 가능하리라 봅니다. 나머지 부분에 대해서도 여러 가지 부분들에 할 말이 많습니다만, 다른 위원님들이 지적하셨기 때문에 이상으로 마치겠습니다.

지난 해보다 금액으로 상당히 많은 부분이 증액되었기 때문에 이렇게 면면을 보면 실질적으로 어떤 부분에 특이하게 나타난 부분이 있긴 있어요. 지금 온라인 시정뉴스 개편해가지고 올라온 것 같은 경우는 어떤 부분에서 바꾸시겠다는 것인가요?

안기석 저희들이 온라인시정뉴스가2008년도에 만들어져가지고 4년 정도 되었습니다. 여러 가지 시대가 아주 급속도로 변하고 인터넷이 바뀌어지고 있는데 너무 오래되고 여러 가지가 문제점이 있어서 금년에 다시 개편하려고 그렇습니다.

이것 내년에 꼭해야 할 사업인가요?

안기석 위원님, 이것은 내년에는 해야 할 것 같습니다. 우리시가 제일 뒤져있는 것 같습니다.

타 시ㆍ도 대변인실 같은 경우에 서로 비교를 해보면 예산이나 이런 것들이 우리하고 유사한 대전이나 이런 데하고는 어떻습니까? 규모가.

안기석 홍보예산에 대해서는 16개시ㆍ도가 서로 공유하려고 물어보고 하는데 답을 안 해 줍니다.

예?

안기석 홍보예산에 대해서는 구체적으로 이야기를 안 해주시는데요. 대전이나 광주는 대동소이하고 유사합니다. 저희들 하고 서로 정보교환해서 예산도 세우고 시책도 개발하고 하기 때문에 비슷합니다.

필요하시다, 그 말씀이시지요?

안기석 예.

이춘문 위원님께서 질의하셨는데 여수엑스포 홍보관 문제 그것은 당연히 우리가 참여해야 하는 부분인가요?

안기석 그렇습니다. 이것은 16개 시ㆍ도가 부스관이 배정되어있습니다. 거기에 어떻게 컨텐츠를 넣냐, 컨셉을 하냐의 문제인데요. 홍보관은 돈하고 홍보관 위상하고 정비례합니다. 그렇기 때문에 돈이 적으면 홍보관이 소홀해서 타 시ㆍ도하고 비교가 되기 때문에 만들어놓고 흠이 되고 그렇습니다. 이 돈은 반드시 세워져야 할 돈입니다.

조금전에 다른 위원님이 질의하셨습니다만, 전국 TV방송 시이미지 홍보 해가지고 3억을 잡아놨단 말이에요. 이것도 꼭 필요한 것입니까?

안기석 16개 시ㆍ도에서 아까 제가 구체적으로 불러드렸습니다만, 안 하는 시ㆍ도가 거의 없습니다. 타 시ㆍ도는 6억, 5억, 대전이 3억 3천인가 되고 우리가 3억이고 그렇습니다.

신규로 새로 나온 예산인데 금액이 너무 많지 않습니까?

안기석 저희들이 7억 2천을 요구했습니다. 그런데 3억이 계상되었는데요. 작년에도 했었습니다. 그것은 저희들 돈이 아니고 투자유치 그 쪽 사이드에서 MBN하고 YTN이 계속해서, 뉴스를 틀면 광주홍보하고 하는 것이 전부 그것인데 그것이 전국방송을 타기 때문에 아주 이미지 효과가 좋습니다.

시내버스 랩핑광고 비용 올해는 1억이었는데 내년에 2억으로 증액하지 않습니까? 그런데 그것을 2억으로 증액하므로 인해가지고 어떤 변화된 부분이 있습니까?

안기석 우리가 랩핑광고는 금년에도 본예산에 1억 되었지만 추경에도 1억을 해서 2억이 되었습니다. 그래서 이것은 랩핑광고처럼 홍보효과가 많은 광고는 없다 이렇게…….

어떤 부분에 홍보합니까?

안기석 예를 들어서 디자인비엔날레라든가 과학비즈니스벨트 유치라든가 우리시민들에게 가장 눈에 띄게 홍보할 수 있는 것이…….

그런 부분은 지상파 통해가지고도 충분히 나가고 있잖아요. 그런데 우리 광고가 여러 군데 중복된 부분이 없어요?

안기석 광고가 이렇습니다. 업무의 성격이라든가 그 사업의 특성상 해당된 부서에서 꼭 넣어야 될 그런 광고비도 있습니다. 그렇지만 그렇지 않은 풀로 해서 우리 대변인실에 넣어서 그때그때 돌발 상황이라든가 광고를 해야 할 것, 금년 같은 경우는 광주ㆍ전남 방문주간이라든가 이런 것들은 당초에 계획에 없는 것이기 때문에 그런 것은 대변인실 예산에서 계상해주고 그렇습니다.

좀 전에 홍 위원님이 질의하셨습니다만, 2009년도, 2010년도에 비해서 우리가 증액된 부분이 많이 있지 않습니까? 그럼에도 불구하고 자꾸 홍보비용 부분으로 증액되는데 문제가 있다고 생각을 해요. 지상파 하려고 하지, 여러 매체를 통해서 너무 많은 비용이 발생한다는 말이에요. 어떻게 보면 이 부분은 면밀히 검토해야 하지 않을까 싶은데 일단 올렸기 때문에 보고 있습니다만…….

안기석 위원님 저희들도 홍보예산은 최소화 하려고 많이 노력을 많이 해서 계상된 것입니다. 우리 시정을 홍보하기 위해서 한 것이니까 이해해주십시오.

잘 알겠습니다.

안기석 예.

안기석 잠깐 자료를 보겠습니다.

안기석 아직…….

안기석 위원님, 서울, 부산…….

안기석 자료 오면 바로 말씀드리겠습니다.

감사관 조재윤입니다. 존경하는 김영남 행정자치위원장님! 그리고 위원님 여러분! 그 동안 감사관실 소관 업무에 대하여 많은 관심을 갖고 적극적인 지원과 성원을 해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 감사관실 소관 2012년도 세입세출예산안에 대한 제안설명드리겠습니다. 감사관실 2012년도 세출예산안 규모는 5억 803만 4천원으로 2011년도 4억 6,051만 7천원보다 4,751만 7천원을 증액하여 편성하였습니다. 단위사업별 주요내용을 예산편성 순서에 따라 설명해 드리겠습니다. 먼저 일반감사운영 관련 예산입니다. 행정의 효율성 확보를 위한 자체 감사수행 경비로 전년도보다 5,913만 1천원이 증액된 1억 7,069만 2천원을 계상하였습니다. 일반 감사운영 예산이 전년보다 증액된 주요사유는 지난 7월 조직개편으로 감사관실 정원이 10명 증가됨에 따라 특정업무수행 경비가 960만원 증액되었고 감사관실 업무용 차량 구입비 및 차량유지비 등 3,800여만원이 새롭게 편성되었습니다. 감사관실 업무용 차량은 일상감사, 현장감사 수요증가에 따른 실지감사에 신속하게 대응하고 업무특성상 요구되는 비노출 감찰 등 업무여건을 고려한 독자적인 차량 운영 필요성이 있어 편성하게 되었습니다. 다음은 청렴ㆍ예방 행정 구현을 위한 예산입니다. 먼저 부패방지대책 추진을 위해 청렴행정구현 유인물 제작과 공직기강 감찰활동에 필요한 일반운영비 1,073만원과 출장여비 890만원, 공직자 부조리신고포상금 500만원, 청렴공무원선발 및 시상금 등 3,063만원을 계상하여 전년도 대비 4,000만원을 감액편성 하였습니다. 공직자 부조리신고포상금은 2005년도 조례 제정이후 부조리 신고가 한 건도 없어 매년 불용처리 되는 등 비효율적으로 운영되고 있으므로 보다 효율적인 예산운영을 위해 금년예산 5,000만원에서 500만원으로 조정하여 편성하였습니다. 포상금은 최고 1억원까지 지급하게 규정되어있어 지급액이 500만원을 초과하여 발생할 경우 추경예산에 편성하여 지급할 계획입니다. 다음은 지난 7월부터 시행된 「공공감사에 관한 법률」에 따라 신설된 일상감사 운영을 위한 예산입니다. 일상감사 운영에 따른 일반운영비와 일상감사 자료수집 등 업무추진을 위한 출장여비로 1,136만 8천원으로 계상하였습니다. 다음은 시민참여 열린감사 운영을 위해 주민감사청구심의회 운영수당으로 220만원, 시민감사관 워크숍 개최 등을 위한 행사운영비 410만원, 중앙행정기관 회의 및 워크숍 참석여비 등 136만 7천원, 시민감사관제 운영 업무추진비 427만 5천원, 시민감사관 종합감사 참관수당 및 워크숍, 간담회 참석에 따른 실비보상금 등 1,570만원을 계상하였으며, 공직자 재산등록 관리를 위해 재산등록 신고 내용에 대한 금융조회, 공직자윤리위원회 운영수당 등 1,079만 7천원을 편성하였습니다. 다음은 지난 7월 조직개편에 따라 이관된 계약심사업무에 관한 예산입니다. 건설ㆍ설비 심사운영 예산은 계약심사 우수 사례집 발간 및 원가계산 등 통합관리 프로그램 구입 등에 필요한 일반운영비 4,538만원과 출장여비 2,461만 5천원, 계약심사 업무추진비 72만 5천원을 계상하여 전년도 대비 256만 6천원이 증액된 7,072만원을 편성하였습니다. 감사관실 운영에 따른 예산입니다. 행정운영경비 중 인건비로 감사원 파견 공무원 주택보조수당과 감사관 보수 감사정보시스템 운영요원 보수 등 1억 1,351만 6천원을 편성하였고, 직무수행경비로 감사관 직급보조비 480만원을 계상하였습니다. 전년도에는 감사관실에서 감사원 파견 공무원 3명에 대한 파견수당을 편성하였으나 2012년부터는 회계과에서 일괄 편성지급 하므로써 1,080만원이 감액되었습니다. 다음은 감사관실 기본행정사무경비로 일반운영비, 여비, 업무추진비 등은 예산편성기준에 따라 6,786만 9천원을 계상하였습니다. 이상으로 감사관실 소관 2012년도 세출예산안의 주요내용을 설명드렸습니다. 아무쪼록 원안대로 심의하여 주실 것을 부탁드리면서 위원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 있으시기를 기원합니다. 감사합니다.

전문위원 김승호입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

허문수입니다. 예산 특별히 증액된 부분도 별로 발생하지 않았는데 공직자 내부에서 신고하게 하는 그런 제도는 사실 유명무실한가요?

지금 제도는 갖추어져 있습니다만, 실적이 없어서 그렇게 하고 있습니다만, 저희가 한계가 있는 것 같습니다. 그래서 동료 직원을 고발한다는 것도 그렇고 그래서 한계가 있는 것 같고, 운영은 그런 실정입니다.

그러면 감사실에서 대개 잘못된 부분을 지적하고 이런 부분이 많지 않습니까? 그런데 표창 상신도 하신가요?

금년 12월에 지금 추진하고 있습니다만, 시장님께서도 열심히 음지에서 일하는 공무원을 감사관실에서 추천하라고 주문하고 계시고 저희가 벌도 중요하지만 열심히 일하는 사람에 대해 상도 필요하다고 생각되어서 지금 12월에 위원님들께서 예산을 편성해 주신 청렴공무원포상제, 금년도에 열심히 일하는 공무원 추천을 받아서 거기에서 표창할 계획을 가지고 있습니다.

감사실에서 직접 표창을 못하겠지만 표창상신이나 이런 것은 필요하다고 생각합니다. 전반적으로 감액된 부분이 있어서 그 부분만 질의 드렸는데요. 어떻게 보면 조례는 있는데 안타까운 부분이라고 할 수 있는데 어떻게 보면 좋은 것이라고 봐야지요. 알겠습니다.

홍인화입니다. 방금 허문수 위원님이 질의하셨듯이 다른 부서에 비해서 신규 예산이 자산취득비로 하나 있고요. 그리고 다른 데는 감이 별로 없는데 이렇게 부조리신고포상금은 감을 하셨습니다. 특별히 자산취득을 해야겠다. 차를 사야겠다고 생각하신 이유는 있으십니까?

저희가 2010년도에 차량 운행실적을 뽑아보니까 600회가 넘고 특히 작년 7월부터는 일상감사가 의무화되고 해서 차량의 필요성이 증가되고 있는 실정입니다. 물론 지금까지처럼 총무과에서 빌려서 사용할 수도 있지만 위원님들이 해주시면 저희가 업무하는데 많은 도움이 되리라 생각합니다.