김종문 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 2011년도 홍보협력관실 소관에 대한 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사 등 의정활동에 대단히 수고가 많으십니다. 김돈곤 홍보협력관님을 비롯한 관계공무원 여러분! 이렇게 만나뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 홍보협력관실은 도민들의 알권리 충족과 도정에 대한 이해를 촉진하기 위하여 도정 추진상황을 도민들에게 진솔하게 알리는 견인차 역할을 담당하고 있음에 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 출석요구된 증인의 선서가 있겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2 011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓증언을 하였을 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고 증언을 거부한 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 의하여 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 김돈곤 홍보협력관님은 발언대로 나오셔서 선서에 임하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 2011년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2011년 11월 28일 충청남도 홍보협력관 김돈곤 (선서문 위원장에게 제출)

다음은 업무보고 순서가 되겠습니다. 김돈곤 홍보협력관님 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

존경하는 유익환 위원장님 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 노고를 아끼지 않으시고 열정적으로 의정활동을 펴주시고 계신 데에 대해 감사의 말씀을 드립니다. 특히 저희 홍보협력관실 소관 업무에 대해서 각별한 관심과 애정을 가지시고 보살펴 주신 데에 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저희 홍보협력관실은 도정과 의정을 널리 알리고 도민들의 참여를 이끌어낼 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 홍보협력관실 간부를 소개해 드리겠습니다. 신동희 홍보기획담당입니다. (인 사) 한준섭 언론홍보담당입니다. (인 사) 장훈 메시지담당입니다. (인 사) 김재영 미디어센터장입니다. (인 사) 정메리 온라인팀장입니다. (인 사) 김용진 오프라인팀장입니다. (인 사) 그러면 지금부터 의석에 놓아드린 보고서에 따라 홍보협력관실 소관 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 2011년 주요업무 추진상황, 2012년 주요업무 추진계획, 도의회 관련사항 처리상황 순이 되겠습니다.

김돈곤 홍보협력관님 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변으로 진행하는 것을 원칙으로 하고 있는데 오늘은 의사일정 관계로 일문일답으로 실시코자 합니다. 위원님들! 양해해 주시지요. 그리고 김돈곤 홍보협력관님! 유능하신 분이니까 아마 일문일답 가능할 것으로 생각이 됩니다. 가능하지요?

가능한 한 성심껏 답변을 올리도록 하겠습니다.

다만, 답변 시간이 꼭 필요하다고 말씀을 주시면 별도의 시간을 드리도록 하겠습니다.

알겠습니다.

위원님 여러분! 질의에 앞서 자료 요구하실 위원님 계시면 자료 요구하시기 바랍니다. 송덕빈 위원님 자료 요구하시지요.

송덕빈 위원입니다. 김돈곤 홍보협력관님! 주요 업무보고 하시느라 수고 많으셨습니다. 도민리포터 운영 활성화를 말씀하셨는데 명예기자단 명단을 주십시오. 또 두 번째 정부광고 회수 현황 주시고요, 이상입니다.

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구하실 위원님? 김득응 위원님 자료 요구하시지요.

2페이지에서요, 여기 지금 조직개편을 했지 않습니까? 변경 전하고 변경 후하고, 전년도 조직하고 올해 출범해서 변경 후 조직 관련해서 주십시오. 팀별로 주십시오. 그리고 두 번째는 도정 공감도 및 정책 인지도 조사 2회라고 했는데 조사 방법, 결과, 여론을 수렴해서 반영한 사항, 그리고 또 충남넷 포털 홈페이지 확대 구축 부분에서 1차 낙찰업체의 부정당업체 지정으로 재입찰하고 있는데 부정당업체가 지정된 이유, 다시 입찰하게 된 이유, 그리고 도정 주요시책사업에 현장의 목소리 집중보도라고 했는데 집중적으로 보도한 사항이 있으면 사항을 보고해 주십시오. 이상입니다.

김득응 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구하실 위원님? 맹정호 위원님 자료 요구하십시오.

맹정호입니다. 지역언론 육성 지역사업에 따른 선정 결과에 대해서 자료를 요구하는데요, 언론사 명, 그리고 과제, 지원액, 추진 결과, 점검 결과 자료가 있으면 제출해 주시기 바랍니다.

마치셨습니까?

예.

맹정호 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구하실 위원님? 안 계시면 김돈곤 홍보협력관님! 위원님들께서 요구하신 자료는 바로 준비하셔서 모든 위원님들께 제출하여 주시기 바랍니다.

그리 하겠습니다.

아마 다 준비돼 있는 자료일 것 같아요. 그래서 이건 바로 제출해 주시기 바랍니다.

식사 후에 바로 드리도록 하겠습니다.

아니지요. 그것은 안 되고, 지금 감사 중에, 위원님들이 감사에 참고하셔야 되니까 바로 자료 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

명성철 위원님 자료 요구하시겠어요?

예.

자료 요구하시기 바랍니다.

2010년도 콘텐츠 개발을 하기 위한 사업계획서, 이상입니다.

지금 명성철 위원님께서 요구한 자료 또한 마찬가지입니다. 지금 바로 준비하셔서 위원님들께 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김종문 위원님 질의하시지요.

송덕빈 위원입니다. 도민리포터 구성에 대한 질의가 되겠습니다. 자료 요구도 했습니다만, 인터넷 포털 홈페이지에서 도정 및 충남의 역사·문화를 홍보하는 역할을 수행하기 위해 도민리포터를 구성하여 운영하고 있지요?

예, 그렇습니다.

그런데 도민리포터 활동을 하게 되면 어떤 혜택을 주고 있습니까? 지금 여기 자료를 보니까 제가 요구한 자료와 이 자료가 조금 틀릴 겁니다. 틀린데, 여기 인터넷 신문 블로그 기자 명단을 보면 471명입니다. 471명에 대한 그 분들한테 어떤 혜택을 주고 있는지 있다면 말씀하여 주시고, 또 도민리포터 운영 방식은 어떻게 되며, 도민리포터가 되면 구체적으로 어떤 일들을 하는지, 또 도민리포터의 지원 자격은 무엇이며 활동기간은 얼마의 기간이 있는 건지 이에 대한 답변을 주시고요, 두 번째 충남넷 홈페이지 관련해서 묻겠습니다. 충남넷 홈페이지 메인 화면의 검색창에 직원 부서로 메뉴를 선택하고 도청 내 직원을 검색하면 해당 직원의 부서가 현 부서와 다른 경우가 많이 뜨고 있습니다. 또한 현재 도청 직원인데도 아예 검색조차 안 되는 직원이 있는가 하면 타 기관으로 전출 간 직원을 검색하면 버젓이 나오는 경우가 있습니다. 충남넷 홈페이지를 이용하는 도민들이 불편함을 겪지 않도록 홈페이지 직원 현황을 업그레이드 하는 등 서비스 제공에 충실하기 바랍니다. 이에 대한 답변을 주시기 바랍니다.

예, 홍보협력관님 바로 답변 가능하시겠지요?

예, 답변드리겠습니다. 도민리포터는 지난 23일 발대식을 가졌습니다마는, 블로그기자단뿐만 아니고 명예부 기자라든지 그동안 여러 가지 운영하던 것을 통합했어요. 새롭게 신규로 모집을 했는데 그것이 블로그기자단 포함해서 한 760명 정도 현재 운영하고 있고요, 운영 방식은 저희들 특별하게 어떤 제한을 두거나 그런 것이 아니고, 충남도정뿐만 아니고 충남도에 관련된 우리 일상생활이라든지 관광이라든지 문화 뭐 여러 가지 자원이 있지 않습니까? 그런 것을 블로그를 통해서, 또 충남넷 홈페이지에 등록을 하면 저희들이 자체 운영하고 있는 도정신문이나 인터넷신문 이런 것을 통해서 배포를 하고요, 또 SNS를 통해서 배포하는 형태로 운영할 계획입니다. 그리고 어떤 일들을 하냐면 지금 그런 일들을, 자유롭게 충남도와 관련된 어떤 소재든 제한 없이 자유롭게 동영상이든기사든 관계없이 저희 홈페이지에 등록을 하면 저희들이 배포한다는 그런 말씀을 드리고요, 지금 지원 관계는 충남도에 관심이 기본적으로 발대식을 하게 된 취지가 어떻게 보면 행정의 역할만을, 충남을 제대로 알리는 데는 좀 한계가 있다, 그래서 도민 모두가 참여하는 건데 충남을 제대로 폭넓게 깊이 있게 알릴 필요가 있다 해서 도민리포터 발대식을 가진 거고요, 특별히 저희들이 지원해 주는 건 없습니다. 다만, 콘텐츠를 올리면 저희들이 그것을 미디어센터에서 심의해서 선정된 콘텐츠에 대해서는 소정의 원고료를 한달에 한 20만 원 범위 내에서 지원해 주는 것으로 하고 있고요, 활동기간은 제한이 없습니다. 그동안은 2년 단위로 운영을 했는데 기간의 제한 없이 하되 다만, 가입과 탈퇴는 인터넷을 통해서 자유롭게 할 수 있도록 그렇게 계획을 가지고 있습니다. 두 번째 홈페이지에서 실·국 직원들을 검색하면 전출된 직원이 정리가 안 돼 있거나 아예 뜨지 않는다는 말씀을 주셨는데 아직 그건 제가 확인 안 해 봤는데 그 문제도 직원들 인사발령이 있으면 바로 바로 조치해서 수시로 업그레이드 할 수 있도록 하겠습니다.

예, 본 위원이 알고 있기로는 명예기자단 한 분이 논산에 사는 것으로 알고 있습니다. 취재를 하고 다니던 과정에서 사고를 낸 사실이 있었지요. 알고 계십니까?

잘 모르겠습니다.

모릅니까?

예.

그 분이 취재, 기자다 해 가지고 나름대로 자기의 일을 해 보겠다고 다니다가 먼저 번에 인사사고가 난 일이 있었거든요. 그런 일이 있었는데 홍보관께 그쪽에서 연락이 없었던가요?

그것은 제가 연락을 받지 못했고요, 보고를 못 들었는데요, 도민리포터들이 그런 거거든요. 예를 들어 저희들이 어떤 신분증이나 자격증을 만들어 주면 그것을 오·남용할 수 있는 그런 여지가 있기 때문에 저희들 도민리포터에는 그런 어떤 증서라든가 이런 걸 전혀 주지 않았거든요. 그래서 자유롭게 참여하도록 운영을 하지 어떤 인센티브를 주거나 특별한 어떤 의전상의 혜택을 주거나 그런 건 없다는 말씀을 드립니다.

제가 이 말씀을 왜 드리냐면 그 분이 하시는 일을 보았을 때 지금 그 분에 대한 기자에 대한 활동할 수 있는, 내놓을 수 있는 그런 어떤 증빙서류를 안 만들어줬다는 말씀을 하셨지요?

예.

가급적이면 그분들이, 제가 노파심에서 말씀드리는 겁니다. 그렇게 하고 다니는 분들이 계시거든요. 그래서 그런 것은 철두철미하게 감시해 주고, 그분들에 대한 교육도 1년에 한 번 정도는 있어야 되지 않겠느냐 생각을 해 봅니다. 이상입니다.

알겠습니다.

존경하는 송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 명성철 위원님 질의하시지요.

명성철 위원입니다. 오늘 홍보협력관님 별로 긴장 안 하신 것 같아요, 말씀하시는 것 보니까. 제가 보는 홍보협력관실은 진짜로 우리가 의원생활한 지 2년째 돼 갑니다마는, 굉장히 행정편의주의적이고, 또 관행적이고, 또 고착화 된 이런 부분에서 홍보를 하고 있다 이렇게 보고 있습니다. 그래서 우리가 대표적으로 홍보 전략에 대해서 충청남도의 각 부서마다 이렇게 보면 홍보매체가 서로가 다릅니다. 그래서 각 과의 업무나 또 홍보관실이 생각하는 판단도 서로가 다르고, 그래서 이런 홍보를 봤을 적에 따로 따로 이렇게 하다 보니 우리 충남도가 하여튼 이 지역에서 엄청난 큰 광고주임에도 불구하고 효율적인 홍보협력을 제대로 못 하는 게 아닌가라는 첫 번째 생각을 가지고 있습니다. 그래서 이 부분을 아까 존경하는 김종문 위원님께서도 그런 말씀을 했지만 이런 부분이 첫 번째 개선되어야 되는 게 아닌가 생각을 하는데 이것에 대해서 말씀 좀 해 주십시오.

아까 제가 말씀드린 내용과 좀 유사하다고 제가 답변을 드릴 수밖에 없는데요, 이것은 하여간 홍보매체가 지금 다양한데 업무의 성격하고 그 홍보매체별로 어떻게 연계시킬까 하는 부분은 사실 실무 부서보다는 저희들의 판단이 빠를 수 있고, 또 정확할 수 있다고 생각되고요, 아까도 말씀드렸지만 저희들이 수동적으로 실·과의 어떤 보도자료에 의한 홍보 이쪽에 집중했다고 할까, 그 쪽에 역점을 두었는데 앞으로는 그런 부분, 실과에서 챙기지 못하는 부분을 저희들이 좀 챙겨가면서 도정을 체계적으로 홍보할 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

우리가 2011년도에 홍보에 대한 추진 전략이라든지 뭐가 있었겠습니다마는, 2012년도에는 좀더 적극적인 언론에 대한 홍보를 통한 충청남도의 가치를 향상시켜야 된다, 그리고 16개시·군과 같이 병합할 수 있는, 특화된 경쟁력으로써 광역자치단체에 좀 특이한 브랜드를 고취시킬 수 있는 이런 것을 만들어야 된다고 생각하고요, 또 민선5기가 들어와 가지고 언론과 굉장히 유기적인 협력 관계를 하는 것을 알고 있는데 이러한 부분들이 좀 보도에 내실화 돼 가지고 활성화 되어야 한다 생각합니다. 그리고 또 인터넷 매체가 능동적으로 활용을 통한 홍보에 다변화가 있어야 된다고 보고 있는데 이것에 대해서도 설명을 주십시오.

예, 지금 명성철 위원님께서 지적해 주시고 말씀해 주신 사항은 저희들이 공감을 하고요, 다만 저희가 시·군과의 협력관계인데, 제가 홍보협력관실에 와서 이제 6개월에 접어듭니다마는, 시·군과의 관계에서 업무적으로 연관성이 독자적으로 운영을 하다 보니까 사실은 협조라든지 업무의 유기적인 관계 이런 것이 부족한 것이 사실입니다. 그래서 지난번에는 시·군 직원들하고 같이 워크숍도 하고 협조할 수 있는 체계를 구축해 나가기로 다짐도 했습니다마는, 그런 부분은 저희들이 체계적으로 시·군과 협조할 수 있는 부분은 저희들이 앞으로도 챙겨나가려고 하고요, 또 민선5기에 들어서 언론과의 협조 관계, 글쎄 4기하고 어떻게 달라졌는지는 잘 모르겠습니다마는, 이제 상황이 달라진거죠. 그 전에는 아까 말씀드린 대로 하드에 중점을 뒀다면 지금은 뉴미디어 언론매체를 저희들이 적극적으로 활용할 필요가 있다, 그래서 위원님들께서 조례를 제정해 주시고 해서 미디어센터를 설치하고 인력을 보강했습니다마는, 이제 그걸로 끝나지 않고 앞으로 정말 뉴미디어를 통해서 충남도정을 또 충청남도의 여러 가지 구석구석을 좀 체계적으로 알릴 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

그리고 말이 자꾸 길어지는데 제가 부탁드리고 싶은 것은 우리 인터넷 매체가 굉장히 능동적으로 활용되고 있지 않습니까? 그래서 이런 부분에 대해서 우리가 이제 어떤 사이트를 보게 되면 인터넷 상에 배너광고가 유동적으로 활성화 되어 있습니다. 그런데 우리 충청남도는 딱 특정상품으로 정해져 있다는 거지요, 고정식으로. 그래서 이런 부분들이 충청남도정에 대한 16개 시·군을 연계한 뭐 보령머드축제다 그러면 머드축제 배너광고, 또 인삼엑스포에 대한 배너광고, 또 백제문화제면 백제문화제에 대한 이런 것들을 할 수 있는 부분들을 만들어 주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다 그리고 또 우리가 재정여건이 굉장히 어려운 과정에서도 뉴미디어센터를 우리가 만들었습니다. 그렇죠?

예.

이 부분이 뉴미디어센터의 영향력을 굉장히 확대시켜야 된다고 보고 있어요. 그래서 방송이라든지 통신, 이러한 융합에 따른 IPTV라든지 와이브로라든지 이런 매체 간에 경쟁력이 굉장히 심화되고 있습니다. 그래서 이런 부분들을 또 볼 때 스마트폰이라든지 태블릿PC라든지 스마트TV라든지 이런 것들이 굉장히 대중화로 이렇게 우리가 연결되고 있다, 그래서 이런 것도 우리 도정에 대해서는 굉장히 신중을 기해야 된다는 얘기지요. 그런 것을 보면 우리가 블로그라든지 트위터, UCC 이런 것들이 소셜미디어 속에서 계속 급속하게 확대되고 있는 실정입니다. 그래서 이런 것들을 사용자 중심에 쌍방향의 디지털, 다매체가 다채널로써 시대가 전염해야 되는 것이 아닌가 이런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 이러한 부분들이 우리 홍보협력관실에서 용어 자체도, 저도 이거 외워 가지고 와서 얘기하려면 굉장히 어렵습니다. 우리 협력관님도 이 업무에 대해서 굉장히 신경을 써주고, 우리는 단순하게 미디어센터에서 웹하나만 가지고 지금 운영하고 있지 않습니까? 그래서 이런 부분들을 좀 강화해서 16개 시·군이 같이 연결될 수 있는 순수하게 우리 충남도정만 홍보한다 이렇게 생각하지 마시고, 충남도정이라고 하면 16개 시·군과 같이 연계된 이러한 도정을 꾸며 나가야 되는 것이 아닌가 생각합니다. 그래서 이러한 부분들을 적극적으로 활용하고 추진해서 16개 시·군이 참여할 수 있는 이런 부분들을 만들어야만이 우리 충남도정에 대한 올바른 홍보가 되지 않겠는가 이런 생각을 가지고 있습니다. 이상입니다.

감사합니다.

명성철 위원님 수고하셨습니다. 존경하는 명성철 위원님께서 도정 홍보와 관련해서 효율적이지 않다고 하는 지적을 하셨습니다. 효율적인 홍보가 안 된다면 그것은 우리 홍보협력관실에 책임이 있다 이렇게 봐져요. 내가 명성철 위원님께 구체적인 사례를 이렇게 하려고 하다 그것은 제가 안 물었는데요, 각 실·국마다 홍보하는 홍보매체가 다른 것, 또 실·국간에 협조가 안 되고 이러는 건 상당한 문제가 있는 것으로 봐집니다. 따라서 홍보와 관련해서 우리 홍보협력관실에서 전체적으로 취합을 한다든지, 또 아니면 홍보에 관한 사항이 홍보협력관실로 몰릴 수 있도록 하는 방안은 없는가요?

우선 시·군과의 관계......

아니 시·군은 그렇다 치고, 우리 도 본청, 또 도 산하기관과 관련된 사항.

아까 앞서 말씀드렸습니다마는, 기본적으로 홍보는 실·국에서, 업무추진 하는 부서에서 관심을 갖는 것이 제일 중요하고요, 다만 도정에서 비중이 있고 또 도민들에게 꼭 알릴 필요가 있다고 하는 것은 저희들이 발췌해서, 예를 들어서 그런 경우는 업무보고를 통한다든지 수시로 간부회의 때 여러 가지 저희들이 자료를 취합할 수 있는 통로는 있기 때문에 그런 간부회의나 업무보고 등을 통해서 저희들이 꼭 필요하다는 사안에 대해서는 저희들이 체계적으로 관리해서 홍보하도록 노력을 하겠습니다.

이게 왜 중요한 거냐면요, 각 실·국의 견해가 다르면 도정이 흔들릴 수가 있습니다. 또 그리고요, 그렇게 하다보면 예산이 더 낭비가 될 수 있다는 거죠. 그래서 이점에 대해서는 홍보협력관님께서 적극 챙겨 주시기 바랍니다. 그리고 그러한 사항들을 차기 업무보고 시에 우리 위원님들께 말씀을 해 주시면 고맙습니다. 그렇게 하시겠죠?

유념하겠습니다.

김득응 위원님 질의하시지요.

천안 출신 도의원 김득응입니다. 지금 위원장님 말씀은요, 각 실에 공문을 보내 줘 가지고 각 편람을 시키면 쉽잖아요. 예를 들어서 충남도에서 장학생을 모집한다 이런 것도 홍보해서 전체 학생이 참여할 수 있는 방안 같은 것을 모색하라고요. 직접적으로 공문 내려주고 각 부서에 그것을 전 직원한테 열람시켜서, 각 실에서 외부에 발주 주는 것도 홍보협력관실을 한 번 거칠 수 있도록 하면 더 통제 가능하잖아요, 그렇죠? 그리고 홍보협력관실 하고 협력하고 좋은 아이디어 받고요, 그렇죠? 그렇게 하십시오.

그건 저희들이 생각을 하고 있는데 아직 실행을 못하고 있습니다마는, 언론홍보 관련해서 편람을 나름대로 저희들이 내년도에는 작성하려고 하거든요. 편람 작성해서 실·국에 배포를 하고 하여튼 체계적으로 관리해 나가도록 하겠습니다.

그렇게 해야만 홍보측면에서 일관성이 있는 것 아닙니까? 각 실 것도 홍보협력관실을 통해서 다른 매체한테 외주 주는 것도 마찬가지로 홍보협력관실에서 심사해서 전체적인 것을 조망할 수 있도록 해 달라는 위원장님 말씀 같았습니다. 이제 제가 질의 들어가겠습니다. 충청남도홍보관을 우리가 작년에 방문했었어요. 그런데 보고만 했는데 내가 보기에는 그때 말로만, 지금 결과보고는 보니까 전혀 고려가 안 돼서 질의드리겠습니다. 행정사무감사 요구 자료 24쪽에 보면 요, 충청남도홍보관 방문 인원 1일 평균230명이라고 나와 있는데 계측 시기가 2008년도예요, 방문인원이. 요새 또 특히나 홍보관 말이 많은데 해마다 계측을 해야 되는 것 아니에요, 이럴 때일수록 더? 거기에 대해서 어떻게 보십니까?

충청남도홍보관에 사실 저도 한 번 갔었어요. 그런데 계측한 것이 2008년도인가요, 자료가 그렇게 되는데 저도 “어떻게 2008년도만 하고 2010년도, 2011년도는 없냐?” 직원들하고 그런 얘기는 했습니다만, 기본적으로 충청남도홍보관 운영에 여러 가지 문제가 있다고 저도 인지를 하고 있고요, 여러 가지 방안을 나름대로 고민을 하고 있습니다. 우선은 앞에 저쪽에서 보면 충청남도홍보관 이렇게 되니까 행정적으로 너무 딱딱해 보이는 감도 있고 좀 부드럽게 갈 필요도 있겠다는 생각을 기본적으로 갖고, 또 운영자체를 획기적으로 개선할 방법이 없는가도 고민을 하고 있습니다. 그것을 리모델링을 전체적으로 하는 것이 좋을 것인지 아니면 전체를 외부에 용역을 줘가지고 운영을 할 수 있도록 하는 방법은 없는 것인지 등은 고민을 해봐야 될 것 같습니다.

연간 도에서 부담하는 홍보관 운영비가 4,000만 원 정도 되죠?

그렇습니다.

지난 4월에 241회 임시회때 홍보관 현장을 도의원들이 방문을 했었습니다. 당진군에서 홍보관을 인수 운영하는 방안을 제안을 했었어요. 이에 대한 현재 진행상황은 여기 24쪽에 앞으로 활성화 방안 해 가지고 세 가지를 해놨어요. 그러면 오늘같은 날 당진군하고 홍보관 인수운영 방안에 대해서 협의한 결과보고는 최소한 해줬어야 되는 거 아니에요?

그 관계는요, 그때 시점하고 지금하고는 상황변화가 있습니다. 그 당시에는 당진군에서 자체 홍보관 운영할 계획이 없었어요. 그래서 저희 홍보관을 인수를 하려고 했던 건데 지금은 장소는 어디인지 정확히 기억을 못하겠습니다만, 별도의 당진에서 홍보관을 운영할 계획에 있기 때문에 그것이 무산이 되었습니다.

그러면 무산되었다고 보고를 해 주셔야죠. 그리고 부분별 리모델링, 전면 리모델링 했는데요, 제가 보기에는 리모델링을 해도 장소가 여의치 않아서 효과 면에서 별로 없어요. 당진군하고 제가 보기에는, 당진군에서 이것을 인수해 가지고 위탁을 하든지 해서 실질적으로 당진군에서 도의회하고 협의를 해서 하는 활성화 방안을 찾아야지 자꾸 토목사업, 처음에 사업할 때 24억, 건축비 16억, 내부시설 8억 정도 들여서 했어요. 그런데 실효성이 없는 것을 자꾸 리모델링 따지고 있고 부분적 리모델링해서 예산을, 꼭 활성화하라면 예산타령해서 예산을 건축, 그것도 건물에만, 하드웨어만 신경을 쓰는 것 같아요. 이런 것은 제가 보기에 발전적이지 못하고요, 제가 볼 때는 장소도 미흡하고 해서 지금 홍보관 매각 이런 측면에서 당진군하고 협의를 해 주십시오. 당진군에서 활용할 수 있도록. 획기적으로 해야지 자꾸 리모델링이니 뭐니 해 가지고 사업비만 더 추가로 써야 결과가 나올게 없으면 포기하는 게 좋겠다고 본 위원은 생각합니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

아까 말씀드렸듯이 당진군에서 별도 자체적으로 홍보관을 운영할 계획이기 때문에 다시 한 번 협의를 해 보겠습니다.

협의를 한 번 해 보십시오. 왜 이중적으로 돈을 들여요?

사실은 여기 활성화 방안에 게재가 안 되어 있습니다. 매각하는 방안도 있습니다. 이 부지는 도로공사 부지예요. 건물만 우리 충청남도 건물이고. 그러니까 매각하는데 한계가 있고 이것은 한다면 도로공사 측에 매각을 해야 되는 상황입니다. 그런데 그것을 감정을 해서 매각을 하다보면 헐값이 될 우려가 있고 해서 그런 부분도 저희들이 일단 생각은 하고 있습니다. 그 방안 중의 하나로.

다음은 미디어센터, 급변하는 사회에 맞추어 소셜네트워크를 활용, 도정을 홍보하기 위해 미디어센터를 운영하고 있습니다. 미디어센터 설립 전과 설립 후 크게 달라진 점이 있다고 뭐가 달라졌습니까?

일단은 외형적으로는 기구가 확대되었다는 말씀을 드리고요, 내용적으로 봐도 저희들이 각종 SNS의 방문자 수 이런 것을 비교해 볼 때 서울시하고 비교를 하더라도 서울시가 100만 명 정도 된다면 세 배 정도 300만 명 정도, 정확하게 제가 수치는 기억을 못하겠습니다만, 16개 시·도 중에서는 저희가 방문자 수라든지, 예를 들어 트위터만 해도 팔로우 수도 저희들이 제일 많고 자료를 저희들이 드렸나 모르겠습니다. 다른 타 시·도에 비해서는 운영이 굉장히 활성화되고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 강원도 같은 데에서도 저희 미디어센터라든지 운영상황 같은 것을 벤치마킹하려고도 하고 있고 부족한 게 많습니다만, 앞으로 더 보완을 해서 발전시켜 나가도록 하겠습니다.

그리고 미디어센터가 신설되어 조직이 확대가 되었는데 제가 보기에는 과거 10년, 20년 전에 쓰던 홍보방법 있잖아요? 그렇게 되면 그 쪽은 축소를 해야 되잖아요? 기존부서 명수 다 늘려놓고 추가만, 덧붙이기만 계속 하고 있다고 본 위원은 보고 있는데 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

미디어센터가 온라인하고 오프라인하고 두 개 팀으로 구성되어 있는데 온라인은 지금 김 위원님 말씀하신 대로 더 확대할 필요가 있고요, 다만 오프라인이 문제인데 오프라인도 저희들이 도정신문이라든지, 점자신문이라든지, 영문자신문 이런 기본적으로 가지고 가야 될 업무거든요. 그래서 그것은 지금 최소 인력으로 운영을 하고 있습니다. 언론에 방법이 오프라인에서 온라인으로 이동하는 추세에 있다 하더라도 기본적으로 오프라인을 가져가야 될 부분이 있기 때문에 그 부분은 나름대로 그 인력을 가지고 가야 될 필요가 있습니다.

제가 보기에는 온라인 쪽의 개발이 아주 심층화되고 오프라인 쪽은 정체상태인 것 같아요. 그러면 오프라인도 지금 시대에 맞게 변모를 해야 된다고 본 위원은 보는데 지금 보니까 온라인 쪽에만 신경을 쓰지 오프라인을 유지하려면 그 쪽 내에서도 거기에 맞게 확대시키고 또 줄일 것은 줄이고 해야 되거든요. 그런데 내가 보기에는 오프라인 쪽은 별로 신경을 안 쓰는 것 같아서 하는 말이에요. 왜냐하면 젊은 층들이 대개 온라인을 좋아하고 예를 들어 소셜네트워크 같은 것을 사용을 하잖아요? 그러면 미사용자가 오프라인이라고 보는데......

그렇습니다.

그 사람들한테, 신문도 제가 보기에 여기 나와 있어요. 광고수입이 오히려 2010년도보다 ’11년이 줄었어요. 그러면 이것은 홍보관님 바뀔 때마다 이것도 바뀌는 거예요? 신경 안 쓰는 것 같아요. 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

어차피 도정신문에 대한 일반광고는 한계가 있다고 생각이 되고요, 다만 금년도에 광고 한 건이 있었는데 그것도 충남개발공사 건이거든요. 기본적으로 도정신문은 어떤 광고를 통한 수입 보다는 도민들한테 어떤 컨텐츠를 제공해서 행정에도 널리 알리고 충남에 널리 알리고 참여를 유도할 것인가 그 쪽에서 운영을 하려고 합니다.

오프라인 쪽이 활성화되려면 광고를 해달라고 외부에서 요청이 들어올 정도의 신문이 되어야 돼요. 공공성만 너무 중요시하는데 홍보 쪽은 외부에서 많이 볼 수 있고 외부에서 오히려 광고 쪽을 요구할 수 있는 신문이 되어야만 도 홍보가 되는 거 아니에요. 그렇죠?

예.

이런 쪽도 제가 보기에 공공성은 있어요. 공공성은 있더라도 지금 우리나라가 가장 뒤지는 게 공공성, 임대한다면 도민들도 공짜인 개념을 갖고 있어요. 임대사업 같은 것도 공적인 개념의 공짜라는 개념을 갖고 있어요. 이런 것도 마찬가지로 제가 보기에는 수익사업도 생각을 해보셔야 된다 이거죠. 그만큼 홍보가 되는 거니까요. 예?

알겠습니다. 우선 저희들이 도민들이 많이 읽을 수 있는 그러한 컨텐츠로 해서 제작하는데 노력을 하고요, 거기에 플러스해서 광고수입도 가능하면 고려해 보도록 하겠습니다.

그리고 오프라인 쪽도 좀 신경을 써주세요.

알겠습니다.

부탁드리겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

존경하는 김득응 위원님 수고 하셨습니다. 위원님들께서 요구한 자료 왜 제출이 안 되고 있죠? 여러분들 왔다갔다는 많이 하시는데 저는 여기에서 나갈 때마다 자료 가지고 들어 오시는가보다 했는데 아직 제출이 안 되고 있어요. 자료 빨리 제출해 주세요. 빨리 빨리 준비하세요. 그래서 위원님들께 제출해 주시고요, 명성철 위원님 질의하세요.

마지막으로 하나만 더 하겠습니다. 우리가 의원이 되어 가지고 뉴스브리핑 서비스메일을 존경하는 맹정호 위원께서 보내주십사 해 가지고 우리가 도정에 관련 보도 내용이라든지 스크랩을 이메일을 전송을 잘 해 주셔 가지고 우리가 의정활동하는데 조금 편하다 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 본 위원이 생각하기로는 이 서비스 대상자를 우리 의원만 한정해서 할게 아니라 수시로 업그레이드를 해야 되는 것이 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 대상자를 좀 더 확대시켜 가지고 국회의원이라든지 국회의원 보좌관이라든지 출입기자라든지 중앙부처에 있는 공무원들이라든지 이런 사람들한테 확대를 시켜야 될 이유가 있다고 생각하는데 협력관님, 설명해 주십시오.

저희들이 미처 생각하지 못한 그런 부분을 지적해 주셔서 고맙다는 말씀을 드리고요, 특히 지금 말씀하신 국회의원이라든지 국회의원 보좌관, 중앙부처에 있는 충청권 공무원들한테 좀 확대해서 배포하십사하는 말씀은 적극적으로 저희들이 메일을 확보해서 발송하도록 하겠습니다.

아주 존경하는 명성철 위원님, 좋은 제안을 해 주셨습니다. 홍보협력관님 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

송덕빈 위원님 질의해 주십시오.

송덕빈 위원입니다. 아까 김득응 위원님께서 홍보관에 대해서 말씀을 주셨습니다. 본 위원 생각하기는 홍보관에 제가 갔다와 본 적도 있습니다. 그런데 그 앞면에 있고 뒷면에 있는 건물로 하여금 아무 것도 밖에 내놓지 못하게 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇기 때문에 여기 자료에도 나와 있지만 우리 충남에 과연 홍보관이 필요한 것인지, 차라리 화장실 간판을 크게 붙이는 것이 좋지 않겠느냐 하는 생각을 해봅니다. 이거 보십시오. 운영실적을 보면 홍보관 관람이 42%입니다. 특산품 구입이 9%, 화장실이 49%입니다. 이렇다면 차라리 화장실 간판을 크게 붙여서 오가는 분들 화장실을 드나들게하는 것이 본 위원 생각은 타당하다고 생각하는데 여기에 대해서 또 리모델링 하겠다고 5억을 요구했습니다. 그러면 화장실 다시 고치려고 5억 달라는 겁니까? 이것은 우리 도에서 운영하는 거기 때문에 홍보관님이 좀 신경을 쓰시고 이게 관람하고 홍보, 여기에 보면 도청이전, 금산엑스포 이런 등등으로 홍보를 하겠다고 했는데 이 분들이 화장실 드나들고 가면 뭐합니까? 이에 대해서 말씀 좀 해 주십시오.

지금 충청남도 홍보관 운영 관련해서는 저희들이 부족하다는 점은 인식을 하고 있고요, 다만 그렇다고 해서 많은 예산을 들여서 홍보관을 건립했는데 그것을 활용을 안하는 것도 문제가 있다고 생각을 합니다. 그래서 비용을 최소화하면서 관람객을 유인할 수 있는 방안을 찾으려고 고민을 하고 있는데 다만 어려운 점이 예를 들어서 판매품목이라든지 이런 것도 휴게소하고 중복되면 안 된다든지 여러 가지 휴게소하고 협의할 사항이 많이 있어요. 하다못해 그 앞에서 예를 들어서 시·군별로 가서 축제라든지 시기에 맞추어서 같이 이벤트를 할 수 있는 방법도 저희들이 협의를 하고 또 진행을 해 봤는데 그것을 휴게소 측에서 이의를 제기하는 바람에 중단되고 그런 상황이거든요. 그래서 전반적으로 이벤트라든지 이런 것도 한 번 적극적으로 휴게소측하고 저희들이 협의를 하려고 하고요, 기본적으로 일단은 휴게소 측하고 여러 가지 내용면에서 협의할 부분이 상당히 많이 있습니다. 정리를 해서 위원님들께 보고도 드리고 적극적으로 앞으로 협의를 하겠습니다만, 하여간 지금 송 위원님께서 지적하신 사항은 홍보관 운영이 부실하니까 보다 적극적으로 잘 활용할 수 있도록 하라는 말씀으로 듣고 열심히 하겠습니다.

그 과정을 우리 홍보관님께서 몇 번을 가셨는지는 몰라도 우리가 차를 타고 다니면서 봤을 때 저기가 충남의 홍보관이라면 한 번 들러봤으면 좋겠다는 그런 게 눈에 딱 띄지가 않습니다.

그렇습니다. 맞습니다.

딱 띄지가 않으니까 그냥 지나치는 것이 우리의 일상생활입니다. 그래서 거기 홍보관 그 쪽을 지나가게 되면 거기는 한 번 꼭 들러서 뭔가 보고가야겠다는 이미지를 부각시킬 수 있는 간판이라든가 뭔가 좀 뚜렷하게 해놓으시는 것이 좋으리라고 저는 봅니다.

하여튼 그 부분을 비용을 최소화하면서 관람객 유인할 수 있는 방안을 나름대로 전문가 조언도 구하고 토론을 통해서 노력을 하도록 하겠습니다. 개선방안을 마련하도록 하겠습니다.

이상입니다.

송덕빈 위원님 수고 하셨습니다. 맹정호 위원님! 아직 질의를 안 하셨는데 지금 하시겠어요?

우리 존경하는 선배님들 먼저 질의하시게 양보하겠습니다.

김득응 위원님.

홍보관님! 제가 아까 말한 이유는요, 자꾸 제가 죽은 자식 뭐 만지지 말고요, 포기할 것은, 24억이 들어갔어도 포기할 것은 깨끗이 포기하라고 말씀드린 거예요. 왜냐하면 전년도에도 똑같은 말이 나왔었어요. 생각을 해서 안 되는 것은 안 되는 거죠, 그것을 자꾸 죽은 자식 뭐 만지듯이 계속하지 마세요. 그리고 겉치레로 하지 말고 버릴 것은 과감하게 버리세요. 손해가 돈에 가도 버릴 건 버려야지 거기에다 덧칠하듯이 예산 15억을 주면 리모델링 사업이라든지 이런 것을 올려놨는데 안 되는 것은 안 되는 거예요. 아까 존경하는 송 위원님 지적했듯이 안 되는 것은 안 되는 거예요. 과감하게 포기할 것은 포기하고 새로운 효율성을 가지고 투자하는 게 백번 낫다고 본 위원은 보고요, 다음 회기 때 분명히 이것에 대해서 보고해 주시고요, 결단을 내리세요. 무슨 얘기인지 아시지요? 이상입니다.

알겠습니다.

수고 하셨고, 김종문 위원님 질의하세요.

우리 선배님들 질의 다 끝나셨으면 제가 하겠습니다. 지난 8월 26일 홍보협력관실 주요업무 추진상황 보고시 제가 뉴스레터의 운영방식을 좀 개선해 주십사하고 부탁을 드렸습니다. 기억 나시나요?

예.

기억나시죠? 그런데 오늘 행정사무감사 보고시에 우리 협력관님께서 뉴스레터의 운영방식을 내년에 개선하겠다 이렇게 아까 보고를 하셨습니다. 그렇죠?

예.

본 위원이 8월에 문제제기를 했는데 아직도 똑같은 형식의 뉴스레터가 발송되고 있고요, 저는 이것을 바꾸는데 이렇게 시간이 많이 걸리는 건지 좀 궁금합니다, 솔직하게. 홍보협력관님! 이렇게 뉴스레터의 형식을 바꾸는 게 시간이 많이 걸리는 일입니까? 간단하게 질의 드릴게요.

정확하게는 저도 답변 드리기가 어려움이 있습니다만, 팜플렛 디자인을 바꾸는데 시간이 걸리는 것 같고 운영 면에서는 사실 죄송스러운 데 8월 달에 업무보고한 것 하고 크게 차이는 없는데 아까 우리 명성철 위원님께서 말씀하신 내용 등등 해서 또 내년도에 홈페이지가 구축이 되면 PCRM 운영 등 종합적이고 체계적으로 관리를 해 나가도록 하겠습니다.

제가 볼 때는 이게 이렇게 오래 걸릴 문제도 아니고 큰 예산이 수반되는 것도 아닐 거라고 보고 있고요, 오늘 이렇게 행정사무감사에서 지적했음에도 불구하고 사실은 뻔합니다. 내년도 본예산에 예산을 얼마 반영하겠죠. 3월 달부터 예산 발주를 하면 내년 이맘때나 뉴스레터가 바뀌어 질 수 있기 때문에 제가 이런 문제는 간단한 문제기 때문에 조속하게 추진 좀 해주십사 하는 부탁의 말씀을 드리려고 합니다. 미디어센터가 만들어 지면서 많은 역할을 하고 있습니다. 민간 전문가도 채용을 했는데요, 혹시 웹디자인과 관련된 전문가도 채용 하셨습니까?

웹디자인 전문가는 채용을 안했습니다.

그렇죠? 그러면 뉴스레터가 이게 어려운 게 아닌데 자꾸 늦어지는 것은 저는 웹디자인 분야에도 전문가를, 기술자들을 배치하는 게 좋지 않겠는가? 요즘 웹디자인 하는 사람들 참 많습니다. 많고 큰 인건비 들이지 않아도 할 수 있는데 건건 마다 외부업체에 용역을 주는 과정을 거치다 보면 자꾸 늦어질 수 밖에 없다고 생각합니다. 그래서 미디어센터 내에 웹디자인을 할 수 있는 직원을 두는 것이 오히려 도청의 경비, 예산도 절감할 수 있다고 생각하는데 우리 협력관님 의견은 어떠십니까?

우선은 저희 나름대로 부분적으로 보완하고 할 수 있는 부분은 보완을 하겠고요, 기본적으로 웹디자인할 수 있는 전문가를 채용했으면 좋겠다는 의견은 감사하게 받아들이겠습니다. 고맙게 생각을 하고요, 이 문제는 저희들이 미디어센터가 지금 현재 온라인하고 오프라인 두 개 팀으로 구성되어 있고 조례상에는 컨텐츠팀이 또 있어요. 그런데 지금 컨텐츠팀을 지금 운영을 안 하고 있습니다. 안하는 이유가 앞으로 컨텐츠팀은 홈페이지가 확대 구축이 되면 적극적으로 운영을 해야 될 필요성이 있고 그 문제는 연초에 심도있게 검토를 하겠습니다.

적극적으로 검토해 주시고요, 제가 다른 것을 궁금해서 질의드리는 겁니다. 이번에 도민리포터가 총 몇 명으로 구성이 되었죠?

667명입니다.

그러면 기존에 온오프라인에서 명예기자단으로 활동했던 수하고 비슷비슷하겠네요?

지금 추가로 공모한 인원이 150명됩니다.

그러면 800명 정도 되겠는데 그동안에 온라인 오프라인에서 명예기자로 활동하셨던 분들 중에 혹시 비판적 내용에 대해서 기사를 작성했다든지 그런 적이 있었나요? 도정에 대해서 비판적인 의견을 담은기사작성 사례가 있었나요?

물론 많지는 않습니다만, 그게 건전한 비판이라면 저희들이 받아들여야 되겠지요.

그러면 그런 비판적 기사에 대해서는 우리 협력관실에서는 어떻게 대응하나요?

그게 사실과 다르게 왜곡이 되든가 아니면 허위사실이다 이런 것은 저희들이 삭제를 하거나 적극적으로 대응을 하고요, 정책이나 도정에서 추진하는 시책에 대한 건설적인 비판이나 제안이 있으면 저희들이 적극적으로 받아들이고 있습니다.

그러면 홍보협력관실 내에 데스크의 역할을 하시는 분들이 있습니까?

특별히 전담보다는 저희들의 미디어센터 온라인팀에서 하고 있습니다.

온라인팀에서요? 저는 우리 명예기자님들, 도민리포터가 되겠는데 우리 도정을 전체 국민들한테 홍보하는 좋은 기사들도 많이 작성해서 올려줄 것이다 믿고 있고, 또 비판적 기사라고 해서 이게 도정을 욕 먹이는 기사만은 아닐 수도 있다, 도정의 건강성을 회복할 수도 있는 일이기 때문에 이 비판적 기사에 대해서도 도 홍보협력관실에서는 어떤 객관적인 기준과 잣대를 만들어서 다뤄줘야 되지 않겠는가 이런 생각이 듭니다. 다른 하나만 더 질의드리겠습니다. 한 일례를 들면 제가 서울에 산다고 치고 만약 서산으로 여행을 가보자 한다면 대개 이런 절차를 밟아서 갑니다. 서산시청 홈페이지를 제일 먼저 들어갑니다. 그러면 가볼만 한 곳이 어디인가 정해지죠. 만약 서산에 있는 마애삼존불상을 가겠다 하면 그 다음에 서산 마애삼존불상을 검색합니다. 그러면 블로그나 카페나 여러 가지 기사들을 보고 거기에 대한 의견들을 들을 거예요. 아 그래서 여기가 이런 데구나, 가볼만한 데구나 하면 가는 겁니다. 그런데 주목할 게 충남도내 같은 경우는 수도권과의 거리상 문제, 그리고 여행지의 특성상 1박을 하지 않는 단일여행이 많습니다. 1박하는 여행같은 경우는 안면도에 가서 하룻밤 묵고 오는 휴양개념의 관광들은 있는데 저는 충남도가 체류하는 여행이 되기 위해서는 단일 기초단체에만 홍보를 맡겨서는 안 된다는 생각이 들어요. 서산시와 태안군 같은 경우 서산은 역사문화유적지가 많고, 태안은 자연휴양지가 많은데요, 저는 이 둘을 묶어야 되는데 자치단체별로는 이것을 묶지 못하더라. 서산관광안내지도를 보면 태안은 없고 당진도 없습니다. 물론 태안의 관광안내지도를 봐도 태안만 있지 인근 서산은 없죠. 이게 충남 시·군의 전체적인 일입니다. 저는 그렇다고 해서 이것을 자치단체에 문제를 제기할 수는 없다, 시·군을 묶는 일은 충남도에서 좀 해야 되겠다라는 생각이 듭니다. 그래서 이것은 뭐 문화관광체육국과 같이 관광문제를 놓고 본다면 협의할 문제지만 도정의 전체적인 홍보에서 제가 예를 관광만 들었지만 기타 여러 사항과 해서 시·군과 연계되는 사업은 기초자치단체에서 잘 대응을 못하니까 우리 도 홍보협력관실에서 적극적으로 나서줘야 되는 게 아닌가 생각하는데 우리 홍보협력관님 의견은 어떠신지 답변을 듣고 싶습니다.

지금 예로 체류형 관광을 말씀하셨는데 저도 전에 관광홍보계장을 한 2년 정도 했어요. 그때 이 문제를 충청권 같이 엮어보기도 하고 했는데 그게 실질적으로 자치단체 이해관계 때문에 또 쉽지 않은 부분이 있는데 이것은 예를 들어 백제문화권이다, 아니면 서해안 권역별로, 아니면 내용별로 분류를 해서 엮는 것도 굉장히 필요하다는 생각을 하고, 또 마찬가지로 그 이외에 도정의 여러 분야에서 같이 융·복합적으로 묶어서 갈 수 있는 부분이 많이 있을 것으로 생각하고요, 그런 부분에 대해서는 저희들이 적극적으로 챙기겠습니다.

시간이 많이 흘러가지고 이상 질의를 마치도록 하겠고요, 아까 제가 자료 요구한 것은 오늘 행정사무감사가 끝나더라도 꼭 좀 제출해 주시면 의정활동에 참고가 되겠습니다. 이상입니다.

맹정호 위원님 수고하셨습니다. 송덕빈 위원님.

송덕빈 위원입니다. 본 위원이 자료 요구한 것에 한해서 질의를 드리겠습니다. 정부 광고 추진현황에 지금 5억 5,000만 원이 집행됐는데......

예산이 그렇게 서 있습니다. 예산액이 5억 2,000이고요.

예.

집행액은 한 3억 4,000정도 될 겁니다.

3억 4,000?

아직 연말까지 남아있기 때문에......

글쎄, 그러면 어떤 방식으로 이거를 게재하게 됩니까? 저희가 언론광고는 그냥 뭐 이렇게 광고를 주는 그런 형태, 물론 광고로 예산이 돼 있습니다마는, 저희들이 도정의 주요 여러 가지 시책이 있잖아요. 예를 들어서 3농혁신, 또는 내포신도시 이전 이런 도정의 주요한 현황과 관련해서 시리즈로 기획 보도를 하거나 사전에 주문을 주고 거기에 맞춰서 이제 광고를 하고 있습니다. 본 위원이 알고 있기로는 정보광고시행에 관한 규정이 있지요?

예.

규정 제2조 및 정부광고 업무 시행지침 제3조의 규정에 따르면 정부예산을 절감하고 효과적인 광고를 게재하고자 할 때에는 한국언론재단에 의뢰하도록 되어 있지요?

예, 그렇습니다.

그렇게 하고 있습니까?

그렇게 하고 있습니다.

지금 이게 다 그렇게 고친 겁니까?

예, 그렇습니다.

예, 알았습니다. 이상입니다.

송덕빈 위원님 수고하셨고요, 김득응 위원님 질의하시지요.

아까 제가 1차 낙찰업체인픽스의 부당업체 지정으로 재입찰을 했는데요, 제가 보기에 입찰심사를 할 때 조달청에서 제재처분이 있었는지, 먼저 확인을 해서 확정을 해야 되는 것 아니에요?

그 당시까지는 조달청에서 확인이 안 된 사항이고요, 저희들이 입찰 끝나고 계약하기 바로 직전에 통보를 받았어요. 그래서 계약을 취소한 거죠.

저는 이해가 안 가는 게 입찰하기 전에 이러한 제재처분 받은 걸 미리 확인해서 심사할 때 올려야 되는 것 아니에요?

제재처분을 받은 시점이요, 저희들 통보시점이 아니고 제재처분을 받은 시점이 입찰 끝나고 계약하기 그 사이에 공교롭게도 타이밍이 그렇게 절묘하게 맞았습니다.

그 전에 했으면 미리 알았을텐데......

그렇습니다.

그 기간 내에.....

예.

이상입니다.

김득응 위원님 수고하셨고, 또 질의하실 위원님 안 계시죠? 위원장이 한 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 우리 도에서 추진하는 지역언론 육성사업이 있지요?

예.

이게 안희정 지사의 공약 사업입니다. 그래서 추진을 하는데 금년도 3억의 예산을 들여서 신문사 13개, 인터넷 신문 1개, 방송 6개 그렇게 해서 20개 지역언론에 지원을 하고 있는 사업입니다. 따라서 이 사업이 성과와 그 문제점과 관련해서는 12월에 평가를 하는 것으로 계획이 세워졌어요. 그렇게 평가 이후에 사업을 확대하거나, 또 아니면 무슨 개선책을 마련하는 것으로 업무추진 실적에 보고를 했습니다. 그렇죠?

예.

그런데 이런 게 있어요. 지역언론 지원 대상자 선정 시 어떤 정실은 없었는가 하는 얘기들이 있고요, 그리고 나눠먹기식의 지역언론 육성사업이 아니냐고 하는 이런 여론들이 있는데 이 문제에 대해서 홍보협력관님! 소신껏 답을 주세요.

물론 이제 저희들 이 당초 신청에 비해서 절반 이하 정도가 선정이 되는데요, 선정 기준은 엄격하게 저희들이 평가 기준표를 만들어서 그 기준에 의해서 위원들이 미디어발전위원회에서 심의하도록 하고 있고, 또 그렇게 하고 있습니다. 그런데 물론 탈락한 언론사에서는 일부 저희한테 구두로 이의 제기도 하고 했습니다마는, 저는 지역미디어 발전을 위해서 선정한 것이 물론 기준을 저희들이 기준에 대해서 조금 달리 볼 수는 있겠지만 심의과정에서 전혀 그런 건 없었다고 생각을 하고요, 특히 미디어발전위원회에서 사실은 저희 입장에서도 또 그런 민원을 받거든요. 예를 들어 우리가 이번에 신청을 했는데 선정이 됐으면 좋겠다는, 사실은 그런 민원도 받기 하지만 전혀 저희들이 전달을 안 하고 있습니다. 안 하고 있고, 미디어발전위원회에서 자체적으로 정말 심도있게 아주 엄격하게 심의를 하고 있다는 그런 말씀을 드리고요, 나눠먹기식도 마찬가지입니다. 그 내용을 가지고 이렇게 선정을 하기 때문에 어떤 언론사는 1차, 2차 중복 두 번 이렇게 지원되는 언론사도 있고, 두 번 신청해서 두 번 다 탈락되는 그런 언론사가 있는데 그것은 내용을 가지고 위원들이 객관적으로 또 엄격히 심사했기 때문에 그런 것이지 나눠먹기라든지 아니면 정실이 개입됐거나 그렇지는 않다고 저는 생각합니다.

그게 지금까지 느끼고 있는 상황에 대한 홍보협력관님의 생각을 지금 말씀주신 거예요.

예, 그렇습니다.

자, 이제 이 사업과 관련해서 사업추진 평가 후에 사업범위를 결정하는 것으로 되어 있는데 2012년도 예산에 말이지요, 금년에는 3억을 가지고 이 사업을 했는데 2012년 예산이 5억으로 편성이 됐어요. 그렇다면 내부적으로는 이 사업을 확대를 해야겠다고 하는 것은 결정해 놓은 게 아닌가! 그렇다면 사업추진 평가결과 후 결정하겠다는 것은 좀 앞뒤가 맞지 않는 것 아니냐 하는 지적을 하는데 거기에 대한 생각은 어떠하신가요?

업무보고에 저희들이 보고를 그렇게 드렸는데요, 사실은 저희들이 워낙 신청에 비해서 선정하는 그 비율이 적다 보니까 물론 언론사의 불만도 있긴 있습니다마는, 아까 보고드린 내용이 기획물을 중심으로 가다 보니까 도정뿐만이 아니고 충청남도에 어떤 중요한 그런 이슈라든지 아니면 자원이라든지 이런 것을 홍보하는데 지금 한계가 있습니다. 그래서 그것은 확대하려고 내년에 예산계상을 사실은 저희들이 요구해 놓은 상태고요, 이 문제는 물론 12월 달에 저희들이 정확하게 평가를 하겠습니다. 평가를 하고, 또 여러 가지 지금 말씀드린 그런 충청남도를 제대로 알리기 위해서는 좀더 확대할 필요가 있다라는 생각을 가지고 있고요, 위원님들이 협조를 해 주시면 고맙겠습니다.

그런데 이 시점이 지금 안 맞아서 그래요. 다음 주부터는......

보고가 잘못 됐습니다.

다음 주부터는 우리가 예산을 심사하도록 돼 있습니다. 그런데 지금 평가는 12월 말이 돼서, 연도말이 돼야 사업에 대한 평가를 하는 것 아니겠습니까? 아직도 이 사업을 보면 완료된 사업보다는 현재진행형의 사업들이 많이 있거든요.

그렇습니다.

그러하면 지금 말씀하시는 것과 진행되는 상황은 맞지 않는다 위원장은 이렇게 생각하는데......

지금 위원장님 말씀하신 것은 제가 수용을 하겠습니다. 인정을 하고요, 잘못 됐다는 말씀을 드리고, 다만 아까 말씀드린 대로 너무 기획물 위주로 가다 보니까 이게 충남의 어떤 구석구석, 또는 중요한 자원, 이슈 이런 것을 알려야 될 필요가 있는데 그런 면에서 부족하기 때문에 이것은 확대를 하려고 하는 것입니다.

예, 하여튼 이 문제는 다음 예산 심사 시에 와서 충분하게 설명 하십시오.

알겠습니다.

지금 보고 내용과 또 그동안 추진된 사항과는 우리 홍보협력관실에서 바르게 한 행정행위는 아닙니다.

알겠습니다.

김득응 위원님 또 질의하시겠어요?

예, 죄송합니다. 하나가 더 남아 가지고.

하세요.

조직개편 전후 현황에 대해서 질의드리겠습니다. 제가 보기에 홍보기획담당이 홍보기획담당, 보도지원담당이 언론홍보담당, 미디어담당이 제가 보기에는 미디어센터가 생긴 것 아닙니까? 그런데 여기서 메시지담당이라 해서 8명을 뒀는데 메시지담당이 뭐예요?

메시지담당은 저희들이 각종 도정과 관련되는 어떤 담화문이라든지 기고문 이런 작성을 하고요, 또 여론조사도 메시지담당에서 지금 하고 있고, 여러 가지 일들을 지금 하고 있지요.

위원장님! 이것에 대해서 제가 더좀 얘기를 해야 되겠습니다.

예, 말씀하세요.

제가 참 루즈하다는 표현을 하겠습니다. 왜냐하면 미디어담당 8명이 미디어센터가 생겨서 조직개편을 했지 않습니까? 제가 보기에는 그냥 미디어담당 8명을 메시지담당으로 해놓고 미디어센터를 다시 설치를 했다는 얘기하고 똑같이 보는데 본 위원이 그렇게 보는데 어떻게 생각하세요?

죄송합니다. 우선 자료에 메시지담당이 지금 8명으로 돼 있는데 8명이 지금 4명입니다.

4명이에요?

예, 죄송합니다. 죄송하고요, 메시지담당은 미디어하고는 별도로 예를 들어서 어떤 담화문, 또 언론기고문이라든지요, 또 지사님의 말씀하신 것도 정리해서 직원들이 꼭 알아야 될 부분은 전파도 하고, 또 우리가 분기별로 또 수시로 도민 여론조사도 하고 그런 기능을 하고 있습니다.

제가 보기에는요, 지금 각 파트에서 농정과하면 농정과에서 자료가 만들어지고 각 파트에서 하고 있는 것으로 알고 있거든요. 꼭 여기 홍보관 쪽에서 이걸 맡아줘야 되는지, 왜냐하면 전문성이 없잖아요. 전문성이 결여되잖아요.

아니, 실·국에서 전문성이 없기 때문에 저희들이 그걸 전담해서 하는 것이지요, 반대로.

제가 보기에는 미디어담당 8명이 조직개편을 해서 미디어센터로 됐으면 메시지담당은, 그러면 그 전에는 이걸 미디어담당 측에서 했다는 얘기예요?

이게 4명인데, 거기에 담당하고 속기사가 한 명 배치가 돼 있고요, 그 다음에 도지사 인터뷰 자료라든지 각종 행사 말씀 자료라든지, 언론기고문 이런 것 작성을 그동안에는 총무과 비서실에서 했습니다. 그 기능을 메시지담당으로 저희들이 받아서 하고 있고요, 이제 실·국에서 초안을 저희들이 받아요. 받는데, 그것이 전체적인 도정 맥락에서 흐름이 잘못 됐거나 부분적으로 내용을 수정할 부분이 있거나 이런 부분은 저희들 메시지팀에서 검토해서 실·국하고 다시 협의·검토해서 사용하고 있습니다.

본 위원이 보기에는 4명이라는 것은 너무 많다고 보고요, 아까 존경하는 명 위원님께서도 웹디자이너가 없다는 표현을 했는데 조직개편을 하면서도 예를 들어 웹디자이너가 꼭 있어야 될 자리인데 없다는 것은 오히려 이런 메시지담당 같은 것 있잖아요. 제가 보기에는 줄일 수 있는 대로 줄이고요, 이렇게 조직개편을 해야지, 그냥 메시지담당 4명 나누고, 오히려 공무원 수는 안 줄이고 다시 미디어센터가 만들어졌다는 건 제가 보기에 약간 조직적으로 문제가 있는 것 같습니다. 답변은 주지 마시고요, 한번 심각하게 생각해 보시라고요.

예를 들어 아까 콘텐츠 팀을, 담당을 설치하는 그런 문제는 현재 조직 이 업무와 인력이 어떻게 효율적으로 잘 활용되고 있는가 그것부터 점검하고 인력을 어떻게 충원할 것인지 하는 부분은 같이 검토하도록 하겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

김득응 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김돈곤 홍보협력관님 답변하시느라고 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 수고 많으셨습니다. 김돈곤 홍보협력관님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 행정사무감사를 위한 업무보고와 요구 자료 준비 그리고 위원님들 질의에 성실한 답변을 하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항들에 대해서는 심도 있게 검토하여 도정에 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바라며, 올해 계획했던 사업들이 알차게 마무리 되어 좋은 성과를 거둘 수 있도록 더욱 힘써주실 것을 당부드립니다. 오늘 위원님들의 질의는 홍보협력관실에 거는 기대가 크다고 하는 말씀을 다시 한 번 강조하여 드립니다. 자, 홍보협력관실에 대한 행정사무감사는 여기서 마무리 하겠습니다. 김돈곤 홍보협력관님! 간단하게 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.

존경하는 유익환 위원장님 그리고 위원님 여러분들! 오늘 여러 가지 저희 홍보협력관실에 좋은 조언도 주시고 질의를 주셨습니다. 답변이 좀 부족할 수는 있겠습니다마는, 위원님들께서 지적해 주신 것이라든지 아니면 질의주신 내용에 대해서는 깊이 있게 저희들이 검토해서 보다 좋은 방향으로 홍보 형식이 운영될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 위원장님께서 말씀하신 금년도 업무를 제대로 마무리하고 내년도 업무계획도 저희들이 신경을 써서 준비하겠습니다. 부족하지만 위원장님 말씀하신대로 위원님들이 거는 기대에 어긋나지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 오늘 너무 감사합니다.

대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 2011년도 홍보협력관실에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.

선서! 본인은 충청남도의회 행정자치위원회 2011년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2011년 11월 28일 선서자 조이현 (선서문 위원장에게 제출)

다음은 업무보고 순서가 되겠습니다. 조이현 지방공무원교육원장님 나오셔서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

공무원교육원장 조이현입니다. 보고에 앞서서 교육원 간부를 소개하겠습니다. 배동헌 총무과장입니다. (인 사) 김세현 교육운영과장입니다. (인 사) 강경원 교수단장입니다. (인 사) 뒷 줄에는 저희 교육원의 교수요원과 실무담당자들이 배석을 하였습니다. 존경하는 유익환 위원장님 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사 등 의정활동에 노고가 많으십니다. 그동안 저희 교육원은 위원님들의 각별하신 관심과 성원 덕분으로 계획된 교육을 차질없이 추진하고 있습니다. 이 자리를 빌려 감사의 인사를 올립니다. 앞으로 남은 기간동안 저를 비롯한 직원 모두는 마무리 교육운영에 최선의 노력을 다할 것을 다짐 드리면서 의석에 놓아드린 유인물에 의하여 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 금년도 주요업무 추진상황과 내년도 주요업무 추진계획 그리고 도의회 관련사항 처리상황 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 금년도 주요업무 추진상황입니다.

조이현 지방공무원교육원장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일괄질의 일괄답변으로 진행하는 것을 원칙으로 하되 필요시에는 일문일답을 병행하여 실시하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 자료요구 하시기 바랍니다. 김종문 위원님 자료요구 하시기 바랍니다.

제가 전년도에 총무과장님을 만나서 부탁을 드렸는데 민선 4기, 5기 들어와서 커리큘럼 있잖아요? 폐기된 거하고 다시 시설된 거해서 자료 주십시오. 이상입니다.

김득응 위원님 수고 하셨고요, 또 자료요구하실 위원님? 명성철 위원님.

명성철 위원입니다. 교육자료 중에 베트남 문화이해 교육자료하고요, 다문화가정지원에 대한 교육자료, 이상입니다.

명성철 위원님 수고 하셨습니다. 또 자료요구하실 위원님. 안 계시면 원장님! 지금 위원님들께서 요구하신 자료는 바로 준비 가능하겠지요? 시간이 걸립니까? 바로 준비하셔서 모든 위원님들께 제출하여 주시기 바랍니다. 시간이 많이 걸립니까?

지금 연구자료같은 것은 저희가 유인을 해서 보내는데요, 잔여분 남아있는 것이 있으면 교육원에서 가져와야 되기 때문에.

우선 그 자료는 김종문 위원님께 제출 해 주시기 바랍니다, 김종문 위원님께서 요구를 하셨으니까. 그리고 나머지 복사해서 준비되는 대로 위원님들께 제출하시고요, 그렇게 하시면 되겠지요? 또 아까 김득응 위원님이 말씀하셨던 변화된 내용, 바로 가능하잖아요? 준비 혹시 해 가지고 오셨으면 지금 제출해 주시면 의사진행이 좀 편하겠는데.

민선 4기 4년 하고 민선 5기 2년 정도를 종합해야 되기 때문에......

교육과정의 변경이라든지 여러 가지 변화된 거...... 시간이 좀 필요합니까?

조금 시간을 주시면......

시간을 드리고요, 또 명성철 위원님께서 요구했던 자료는? 그것도 시간이 필요합니까?

이것은 저희가 메일을 받아가지고 제출하면 되겠습니다.

자료 준비하실 분은 전문위원실에 가서 작업하면서 자료를 가능하면 빨리 위원님들께 제출해 주시기 바랍니다. 그렇게 하시고요, 이제 질의하실 위원님 질의하시지요. 송덕빈 위원님 질의하시지요.

송덕빈 위원입니다. 조이현 교육원장님, 주요업무 보고하시느라 수고 하셨습니다. 교육훈련 관련에 대해서 질의 좀 하겠습니다. 교육원에서 실시한 ’11년도 교육훈련 실적 중 집합 전문교육은 80과정에 3,600명이 훈련을 받았지요? 이들 전문교육과정 중 유사한 교육과정이 많이 있는데 교육과정의 통폐합에 대한 견해는 어떠하신지 또한 농업경영 친환경 농업, 축산경영, 노인복지, 장애인 복지, 아울러 이들 교육기간이 2～3일로 짧아서 교육효과가 반감될 것으로 판단되는데 원장님의 견해, 또한 교육수료생들을 대상으로 교육운영 전반에 대한 의견을 조사하여 점수 부과후 문제점을 수시로 보완 개선하여 나가겠다고 업무보고 자료에 나와 있습니다. 유독 신규임용 과정 반에서는 5점 만점에서 3～4점으로 낮은 점수를 보였는데 이에 대한 이유는 무엇인지 말씀해 주십시오. 두 번째 공무원교육 이수관련에 대해서 질의 좀 하겠습니다. 현재 공무원들은 지방공무원교육훈련법에 의해서 자기계발 계획을 세우고 직급별 일정시간 이상의 교육을 받도록 되어 있죠? 4급은 30시간, 5급 이하는 50시간, 기능직은 20시간 이상, 이중 의무적으로 집합교육은 30% 이상 수료하게 되어 있고 나머지 교육시간은 대부분 사이버 교육으로 교육 수료시간을 이수하고 있는 실정으로 본 위원은 알고 있습니다. 원장님은 사이버학습과 집합교육 중 선호도가 어떤 것이 좋다고 생각하시는지 또한 관련하여 본 위원은 사이버 교육의 문제점을 지적하고 싶습니다. 집합교육은 눈에 보이지 않습니까? 그러나 사이버 교육은 그렇지 않아서 제대로 된 학습교육이 어려울 것 같다는 말씀을 드리면서 이에 대한 원장님의 견해도 말씀해 주십시오. 실례로 사이버 대학도 아예 사이버교육만 교육하고 강의해서 학력을 인정해 주고 일반 대학에서도 몇몇 강의가 사이버 교육으로 진행되고 있는 현실을 알고 있습니다. 사이버 교육의 충실도가 좀 부족할 것 같은데 교육상황을 확인하는 방법이나 평가의 방법이 있는지 있다면 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

송덕빈 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 명성철 위원님 질의하십시오.

명성철 위원입니다. 원장님한테 첫 번째 여쭙고 싶은 얘기는 공무원들이 교육을 받는데 왜 교육을 받는다고 생각하는지 이거에 대해서 답변 좀 해 주시고요, 존경하는 송덕빈 위원님께서 말씀을 하셨고 상반되는 얘기지만 행감자료와 업무보고 5페이지를 보면 사이버 교육이 연차별로 증가한 것으로 나와 있습니다. 그러나 본 위원이 보는 것은 사이버 교육이 집합교육보다 비중이 과도한 게 아닌가 하는 생각이 있고요, 또 교육의 질을 높이기 위해서 집합교육의 강화가 필요하다고 보고 있습니다. 그래서 현장교육이 절실히 필요하다고 보고 있으며 공무원교육 중에서 보면 거의 권위의식을 없애고 겸손한 마음을 가질 수 있는 교육도 필요하다고 생각하고 있습니다. 그리고 업무보고 4페이지를 보면 출자출연기관 직원에 대한 기타교육 실시와 관련하여 여쭙겠습니다. 도 출자출연 보조금 지원단체에 직원의 업무능력 향상과 도정방향의 이해를 위한 기타교육도 중요하지만 무엇보다 회계업무 처리자 등에 대한 대상자들의 교육이 별도로 필요하다, 그래서 이 부분에 대해서 예산이라든지 회계분야라든지 특별교육을 실시하는 것이 종종 발생하는 회계 처리자들의 비리 이런 문제를 미연에 방지하지 않겠느냐 하는 생각을 가지고 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서 원장님께서 이 교육과정을 확대시켜야 된다고 봅니다. 원장님의 답변을 계획된 안이 있으면 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

명성철 위원님 수고 하셨습니다. 김득응 위원님 질의하시지요.

본 감사 며칠 하는 동안에 처음 제가 칭찬을 하는 것 같습니다. 죄송하게 됐고요, 교육원에서는 공직가치와 전문지식 함양을 위한 교육실시 결과 총 184개 과정에 3만 명에 달하는 교육을 실시했습니다. SNS 갈등관리 등 열린 교육 확대와 직원들의 도정핵심 가치함양 등 인력양성에 노고가 많음을 감사드립니다. 그러나 교수요원의 잦은 인사이동으로 원내강사의 자질과 역량이 떨어져 전문성이 부족한 점을 교육원 스스로 아쉬운 점이라고 평가하고 있는데 이에 대한 교육원장의 생각과 원내강사의 전문성 확보를 위한 대책을 마련하고 있는지, 두 번째는 또한 교육원에서는 매년 많은 교육과정에 공무원이 교육을 받고 있는데 비위공무원이 매년 증가하는 것은 교육의 실효성이 없는 것이 아닌가, 이론보다는 실무교육을 늘려 실효성이 있는 교육이 될 수 있도록 교육혁신이 필요한데 이에 대한 원장님의 의견, 앞으로 사후 대안, 대책을 말씀해 주십시오. 세 번째 커리큘럼에 대해서는 이따 추후에 부가적으로 질의 드리겠습니다. 이상입니다.

김득응 위원님 수고하셨습니다. 칭찬을 한다고 그러시더니 지적을 아주 따끔하게 하시네요. 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 맹정호 위원님 질의하시지요.

맹정호입니다. 공무원교육원이 오늘 복 받은 날인 것 같아요. 우리 존경하는 김득응 위원님 칭찬도 들었고요, 저도 칭찬을 먼저 한 말씀 드리고 시작하겠습니다. 지난 8월 3일 공무원교육원 주요업무추진상황 보고회 때 교육원이 충남의 싱크탱크 역할을 해야 된다, 정보를 나누는 소통의 공간, 지식의 보물창고가 되어야 한다면서 홈페이지 상에서 자료 관리가 너무 안 되고 있다는 지적을 했는데 제가 이번 행정사무감사를 준비하면서 홈페이지를 다시 살펴봤더니 새롭게 단장을 했고, 본 위원이 지적했던 부분에 대해서도 많은 자료를 올리면서 노력한 흔적이 보여서 흐뭇했다는 말씀을 드립니다. 노력해 주신 우리 원장님과 관계 공무원 여러분에게 감사하다는 말씀을 드리고요, 좀전에 원장님이 업무보고 과정에서도 말씀이 계셨는데 충남공무원교육원이 행정안전부 지방행정연수원으로부터 상시학습제도의 본격 시행에 따른 교육수요 증가에 부응한 맞춤형 교육과 효율적인 교육 훈련을 실시하기 위하여 교육원 전반에 대한 교육 수요 분석과 조직운영 진단, 객관적인 실태분석 등 교육원 역량강화 컨설팅을 추진하고 있는 것으로 알고 있고요, 당초 계획대로라면 이 컨설팅 사업이 9월로 끝났어야 될 것 같은데 컨설팅 결과가 어떻게 나왔는지, 나왔다면 어떠한 계획들을 세우고 있는지 구체적으로 답변해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

맹정호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김종문 위원님 질의하시지요.

제가 주요 업무보고를 보다 보니까 좀 의심나고 이해를 못 하는게 있기 때문에 질의합니다. 14쪽 좀 봐 주실까요? 2011년 사이버 교육과정 운영 실적입니다. 실적을 보면 여기 글 자체가 다 똑같은데 유독 공무원 노사관계 이 관계는 글자 자체도 큽니다. 또 교육 기간은 4주로 되어 있습니다만, 계획은 없습니다. 계획은 없는데, 총 인원은 100명이라고 되어 있고 이게 뭐가 맞는 것인지 모르겠습니다. 그리고 글씨 자체를 크게 한 것은 뭐 때문에 그런 건지 이에 대해서 말씀해 주십시오. 이상입니다.

이건 원장님께서 바로 답변하실 수 있을 것 같은데요.

제가 답변올리겠습니다. 공무원 노사 관계는 당초 사이버교육과정에는 104개 과정에 포함이 안 됐었습니다. 그런데 추가로 우리 본청 담당부서에서 노사관계 교육이 필요하다 그래서 추가로 사이버교육을 해 달라고 하는 요청이 있었습니다. 그러다 보니까 저희가 여기 계획에 횟수 0으로 하고 인원은 또 100명으로 했는데요, 이것을 3회 추후에 운영을 했습니다. 노사 관계. 그런데 교육 희망자들이 그렇게 많지 않아서 173명만 이렇게 했습니다. 그래서 진하게 한 것이 저도 의아했습니다. 그런데 이게 신규로 새롭게 교육 운영하는 과정 후에 이렇게 넣기 때문에 그렇게 한 것으로 이해를 해 주시기 바랍니다.

예, 본 위원 생각에는 공무원노조도 교육원에서도 특별히 관리하는 것처럼, 여기 보기에는 그렇게 보입니다.

예, 그런 건 절대로 없습니다.

없습니까?

예.

그래서는 안 되겠지요. 이상입니다.

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 안 계시면, 원장님! 지금 바로 답변 가능하시겠습니까?

성실한 답변을 위해서 시간을 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하실까요? 위원님들! 우리 원장님으로부터 답변을 하기 위한 시간이 필요하다고 그러는데, 위원님들 양해하시지요? 그러면 자료 준비 그리고 답변 준비를 위해서 정회를 선포합니다.

위원장님! 양해해 주시면 이 자리에 앉아서 답변드리도록 하겠습니다.

예, 그렇게 하세요.

먼저 위원님들께서 자료 요구하신 3건 중에서 김득응 위원님이 요구하신 민선 4, 5기에 교육커리큘럼 폐지·신설되는 과정은 지금 저희가 자료를 받아서 책상 위에 놓아드렸습니다. 그리고 김종문 위원님의 전국교수연찬대회 연구자료, 또 명성철 위원님의 베트남 문화 이해과정, 다문화 지원과정 교육 자료는 자료 정리와 유인물을 취합하여 내일까지 제출하려고 하는데, 위원님들! 양해해 주시면 내일까지 제출토록 하겠습니다.

위원님 양해해 주시겠습니까?

고맙습니다. 그러면 질의하신 위원님들 순서대로 답변을 올리도록 하겠습니다. 질의 내용은 총 10건입니다. 송덕빈 위원님께서 전문 교육과정 중에서 유사한 교육과정 통폐합 생각과 신규 임용과정에서 현업 적용도 만족도가 3.4점으로 낮은 이유에 대해서 물음을 주셨습니다. 저희들이 전문 교육과정을 운영하다 보면 목적이 달성돼 가지고 새롭게 교육을 할 필요가 없는 과정이 발생되고 그렇습니다. 그래서 그런 과정은 폐지하고, 또 일부 유사한 교육과정들은 매년 우리 교육심의위원회 심의를 거쳐서 통폐합을 하고 있습니다. 내년도 교육훈련 계획에도 13개 과정을 신설하고, 7개 과정은 통폐합이라든지 조정을 하고 20개 과정은 폐지할 계획으로 있습니다. 그리고 신규 임용과정에서 현업 적용도가 3.43점으로 낮은 이유는 정예공무원과는 달리 신규 임용과정의 교육생들은 공직에 들어온 지 한 1, 2년차로써 업무 숙지도라든지 업무의 영역범위가 매우 좁고 업무연계성 및 응용 부분이 한계가 있습니다. 그래서 교육을 받았다고 그래도 그것을 현장에서 직접 바로 적응을 하는데 정예공무원 보다는 떨어진다, 그래서 적용도가 좀 낮게 나왔습니다. 그래서 앞으로 신규 임용과정 교육생들에게는 학습효과를 좀더 높일 수 있도록 사례중심의 교육을 확대하는 등 교육효과가 증대될 수 있도록 우리 교육원에서 적극 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은......

가만있어요. 위원장님! 말씀주시는 대로 저도 묻고 일문일답으로 하겠습니다.

예, 그렇게 하십시오.

그렇다면 신규임용반도 사이버교육으로 실제 합니까?

사이버교육을 집합교육 하기 전에 1주 교육을 받습니다.

그러한 교육에 임하다 보니까 이게 점수가 낮은 것 아닙니까? 거기에도 무슨 문제가 있겠죠.

사이버교육은 정예반도 같이 받고 있습니다.

아마 본 위원이 지적한 바와 같이 그것도 아마도 사이버 교육에서 이러한 문제점이 나타나지 않았나 싶습니다.

저희가 사이버교육을 1주 하고 나머지 3주를 집합교육을 하고 있는데 기간이 짧아서 좀 숙지도가 낮다든지 하면 앞으로 교육과정, 교육기간 이런 것을 운영하는데 사이버교육과 집합교육 이런 기간을 검토하도록 한번 해 보겠습니다.

기간이 아니라 어차피 제가 사이버에 대한 질의가 있습니다마는, 내내 연계되는 것이기 때문에 말씀드리는데 교육원에서 교육시키고 있는 분들은 전부 공직에 있는 분들입니다. 그렇죠?

예.

그렇기 때문에 공직에 있는 분들 나와서 같이 지역현안도 들어 가면서 이해도 하고 이런 교육을 몸과 몸으로 부딪혀가면서 교육을 받는 것이 좋지, 사이버교육이라는 것은 우리 교육원에서는 있어서는 안 된다고 저는 봅니다. 다른 임용시험 같은 것 보기 위해서는 그런 것도 각자 집에서도 보고 공부하고 나와서 시험을 볼 수 있지만 이런 교육만은 가급적이면 사이버 교육은 없애야 된다고 저는 지적하고 싶습니다. 말씀하십시오.

다음으로 공무원 교육이수와 관련해서 사이버 학습과 집합교육 중 선호도가 어떤 것이 좋다고 평가하고 있는지에 대해서 물음을 주셨습니다. 집합교육은 위원님들께서도 잘 아시다시피 대면하면서 교육과 의견교환 시 상호작용에 의한 학습효과가 있으나 사이버교육은 근무하면서 교육받을 수 있고, 학습자의 자기주도적 학습으로 교육을 받을 수 있도록 각 교육별로 장·단점이 내재되어 있어 학습자의 선호도에 따라 선택의 방법이 다르므로 어느 방식이 딱히 좋다고 단정하기는 어려우나 현재 추세는 상시학습 제도가 교육 이수시간이 늘다 보니까 자기업무를 실행하는 데도 시간이 필요하고 그래서 사이버교육의 수요가 증가되는 그런 추세인 것은 확신합니다. 그 다음에 집합교육은 눈에 보이지 않기 때문에 제대로 된 학습교육이 어려울 것 같다는 물음을 주셨는데요, 사이버교육의 어려움과 관련해서 사이버 교육 운영에서 나타난 특별한 저희 교육기관에서의 애로점은 없습니다. 다만, 운영하는 과정에서 간혹 일부 수강생이 사이버교육 이수만을 목적으로 해서 대리수강을 시킨다든지, 대리평가 등을 한다든지 이런 것에 대한 우려는 지금 상존하고 있습니다. 그래서 저희는 이것을 방지하기 위해서 차수별로 학습 진도를 체크하고, 미수료시에는 패널티를 부여해서 2회 이상 수료를 못할 때는 다음 수강을 못하도록 하는 그런 패널티를 부여하는 등 엄격하게 학사관리를 하고 있습니다. 그리고 사이버교육 확인하는 방법과 평가하는 방법에 대해서 물음을 주셨는데요, 교육과정 확인 방법은 과정별로 학습 진도율을 이렇게 조건 검색하고, 과목별로 학습진도를 하루에는 30%라든지 40% 이상 나갈 수 없도록 프로그램에 또 돼 있습니다. 그리고 학습 진도율이 한달 운영하면서 90%가 넘지 않으면 이수를 못하도록 그렇게 또 제재를 하고요, 또 학습평가를 하는데 시험을 봐서, 지금 보통 20문제를 출제합니다. 출제를 해서 과락이 나오면 이수를 못합니다. 과락점수는 지금 40점으로 하고 있습니다. 그래서 이런 것으로 지금 확인하고 평가를 한다 이런 말씀드립니다.

아까 존경하는 김종문 위원님께서도 질의를 주셨습니다마는, 친절교육, 친절교육도 가장 중요합니다. 가장 중요한 것이 전 그렇다고 봅니다. 그래서 사이버 교육자체는 폐지를 하고 집합교육을 하면서 서로 대하면서 교육을 받는 것이 우리 공무원들 교육 발전에 큰 기여가 되리라고 봅니다. 다른 시·군은 어떤지 몰라도 우리 충남만은 사이버 교육을 폐지했으면 좋겠다는 바람 속에서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 계속 답변하시지요.

다음은 명성철 위원님께서 질의주신 사항에 대해서 답변 올리도록 하겠습니다. 명성철 위원님께서는 먼저 공무원들이 왜 교육을 받는지에 대해서 물음을 주셨는데요, 제가 행정을 하면서 느꼈습니다마는, 이 학교 교육을 갖고서는 실질적으로 현장 행정에 직접적으로 적용하고 그것을 헤쳐 나가는데 한계가 좀 있습니다. 그래서 우리 공무원들도 평생교육 차원에서 자기들의 자질 향상을 위해서 이런 사후 근무 중에 공무원들 교육은 필요하다고 느껴집니다. 그래서 이 교육을 받으면서 특별히 또 공무원으로서 갖추어야 될 역량, 또 공직가치, 소양, 이런 것을 교육기관의 교육을 통해서 함양을 하고 배양해야 되기 때문에 교육이 필요하다, 교육을 받아야 된다 이렇게 생각을 합니다. 특히, 2008년부터는 공무원들의 평생교육 차원에서 상시학습 제도를 아주 의무화 시켜서 지금 금년도에는 2, 3급인 경우에 30시간 이상, 4급인 경우에 50시간 이상, 5급 이하인 경우에 80시간, 기능직인 경우에 30시간 이상을 의무적으로 교육을 이수하도록 이렇게 제도로 강화됐다는 말씀을 드립니다.

잠깐 말씀드릴게요. 원장님께서 좋은 말씀을 하셨습니다마는, 전반적인 문제는 그러하지 않다는 얘기죠. 우리가 공무원이 되면서 공무원교육원에서 교육을 받는 것에 있어서 굉장히 공무원들이 자신감을 가지고 있고, 또 자기가 자긍심을 가져야 되는데 대부분 공무원들이 그냥 진급하려고, 받으라고 하니까 받고, 의무적이라는 생각들을 많이 가지고 있습니다. 그래서 이런 부분들이 절대적으로 공무원들한테 보완이 돼야 한다, 그래서 내가 엊그저께도 페이스북에 공무원들에게 어떤 교육을 시켰으면 좋겠느냐고 하는 이야기를 했더니 몇몇 분들이 공무원들의 교육 중에서 공무원들의 권위 의식을 없앨 수 있는 이런 교육이 필요하다, 그리고 공무원들이 좀더 겸손한 마음을 갖게 하는 교육이 공무원연수원에서 해야 될 일이라고 하는, 팬층들이 저한테 댓글을 남겨준 그런 것이 있습니다. 그래서 이런 부분을 제가 이렇게 여쭙겠습니다. 그래서 이러한 부분들이 의무적인 것이 아니라, 또 진급하려고 하는 것이 아니라 실질적으로 도민들을 위해서, 도민을 위한 교육이 돼서 피부로 와 닿을 수 있는 그런 교육이 됐으면 하는 그런 바람입니다. 이상입니다.

위원님 말씀에 저도 아주 동감을 하고요, 우리 교육원에서도 단순하게 지식을 전달하는 그런 교육기관이 아니라 위원님께서 말씀하신대로 도민을 진정으로 위하는 그런 공직자상 이런 것을 심어주기 위해서 많은 노력을 기울이고 있습니다. 부족한 점이 있다는 것은 저도 인정을 합니다. 그래서 앞으로 거기에 더 중점을 둬서 교육을 할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 명성철 위원님께서 출연 출자기관 직원에 대한 기타교육을 실시하고 있는데 지금 특별한 도정과 관련된 가치교육 이런 것도 필요하지만 회계라든지 예산업무 이런 교육을 실시를 해서 비리를 사전에 방지하는 것을 확대 운영하는 것이 좋지 않겠느냐는 조언을 주셨습니다. 저희가 실은 보조금 지원단체 과정을 2008년도부터 개설해서 운영을 하고 있습니다. 그 당시에도 이런 보조금 지원단체에서 회계처리가 미숙해서 많은 문제가 사회적으로 대두된 적이 있었습니다. 그래서 그때부터 매년 교육을 실시하고 있습니다. 예산실무라든지 회계실무, 보고서작성 등 이런 것을 3일에 20시간을 현재 교육을 하고 있습니다. 처음에는 우리가 보조금 지원단체에만 했던 것을 더 범위를 확대해서 출연기관, 출자기관, 임직원, 직원에 대해서도 앞으로 교육을 확대할 계획을 갖고 있습니다. 또 명성철 위원님께서는 교육의 질을 높이기 위해서 집합교육 강화가 필요하다고 보는데 원장의 의견은 어떤지 물음을 주셨습니다. 저희가 지난번 지방행정연수원 주관으로 실시한 저희 공무원교육원의 역량강화 컨설팅 결과에서도 교육효과가 사이버 교육보다는 집합교육이 더 낫다는 설문에 응답한 교육생들이 많이 나타났습니다. 저희도 실은 교육원의 존재이유가 사이버교육보다는 집합교육이 저희의 주임무라고 볼 수 있습니다. 그래서 앞으로 집합교육을 회피하는 것을 저희들이 심층 분석을 해서 딱딱한 이론위주의 집합교육보다는 현장체험, 토론식 교육 이런 다양한 교육방법을 좀 개발해서 집합교육에 이런 것을 활용할 수 있도록 해서 집합교육의 질을 높여 나가도록 하겠습니다. 다음은 김득응 위원님께서 교수요원의 잦은 인사이동으로 원내강사의 자질이 떨어지고 전문성이 부족한데 교육원장 생각과 앞으로 원내강사의 전문성 확보대책에 대해서 물음을 주셨는데요, 저도 위원님 지적하신 사항과 똑같은 생각을 가지고 있습니다. 그래서 사실상 지방공무원교육훈련법시행령에 보면 특별히 공무원교육원의 교수요원의 근무기간을 2년으로 정해놓고 있습니다. 그런데 이것이 실은 인사운영상에 좀 어려움이 있다 보니까 인사위원회 의결을 거쳐 가지고 2년도 안 되었을 때, 현재 2009년부터 2011년까지 우리 교수요원들의 평균 근무연수를 보니까 1년밖 에 안됩니다. 그래서 반 정도밖에 안 되고 그러는데요, 이것은 제가 내년도 업무구상 보고할 적에도 지사님한테 드린 바도 있습니다만, 이 근무기간을 앞으로 최대한 준수를 해야 되겠다, 그래서 2년으로 확행을 해서 다만 이 교수요원들이 근무기간 중에 성실하게 교육에 임하고 교육생들을 배출하고 했으면 나중에 승진, 전보시에 우대토록 해 달라는 건의를 한 바 있습니다. 그래서 앞으로 교수요원들의 전문성, 자질을 확보하는데 더 한층 노력을 기울이도록 하겠습니다. 그리고 원내 교수요원, 강사의 전문성 확보대책으로는 교수요원으로 신규 임용이 되면 중앙공무원교육원이라든지 지방행정연수원에 교수요원 양성과정이 있습니다. 거기에 교육을 의무화하도록 제가 운영을 하고요, 또 자체 우리 교수연찬대회를 별도로 갖도록 해서 여기에서 우수한 교수들을 매년 중앙단위 교수연찬 대회에 참가할 수 있는 자격을 부여하도록 하겠습니다. 다음은 비위공무원 증가에 따른 교육혁신에 대해서 물음을 주시면서 교육의 효과가 여러 가지로 미흡한 것이 아니냐 이런 말씀을 주셨습니다. 저희가 물론 맹사성 청렴아카데미 교육과정이라든지 별도의 교육과정을 신설해서 청렴교육이라든지 비리 예방을 위한 클린충남건설을 위한 교육을 전문적으로 하는 과정도 신설을 하고 운영하고 있습니다. 이것과 병행해서, 이것은 특별히 어느 교육과정을 신설해서 하는 것 보다는 모든 교육과정, 신규 교육과정이라든지 전문 교육과정이라든지 모든 교육과정의 교과목으로 우리 공무원으로서 공직윤리 함양을 하고 부패방지를 위한 교육시간을 모든 교육과정에 교과목으로 선정을 해서 운영을 하고 있습니다. 금년만 해도 지금 56개 과정에 100회 3,500명 정도를 대상으로 교육을 시켰습니다. 다만, 위원님께서 지적하신대로 사전에 비위예방이 최고 최선책인데 이것이 좀 미흡한 것은 사실입니다. 그래서 저희도 반성을 하고 있고요, 이것은 교육이 우선이지만 교육뿐만 아니라 우리 도정을 운영하는 모든 분야에서 비위공무원이 발생하지 않도록 하는 노력을 함께 기울여야 된다 이렇게 생각을 합니다. 더한층 내년도 교육과정을 강화할 수 있도록 교육과정을 운영하는데 노력을 기울이도록 하겠습니다. 그리고 맹정호 위원님께서 교육원 역량진단 컨설팅 결과하고 앞으로의 활용방안에 대해서 물음을 주셨습니다. 지난 상반기 때 보고드린 대로 공무원 교육역량 컨설팅 사업은 지난 5월에 시작을 했습니다. 전국 15개 시·도 교육원 중에서 우리 도하고 광주시 2개 교육원이 선정이 되어서 7월부터 컨설팅을 시작해서 10월 말까지 실시가 되었습니다. 그래서 수요조사 분석이라든지 전략과제 도출 등 이런 컨설팅을 했는데요, 컨설팅 결과로 보면 우리 교육원은 특별히 교육 선호하는 기관이 우리 도 공무원교육원 보다는 중앙공무원교육원이라든지 민간교육원을 더 선호하는 것으로 그런 결과가 도출이 되었습니다. 그래서 저를 비롯한 공무원교육원 모든 직원들은 크게 그거에 대해서 반성을 하고 우리 교육원이 교육을 선호하는 기관으로 바뀔 수 있도록 앞으로 대책을 수립해서 나가겠다는 말씀을 드리고요, 그 당시 역량강화 컨설팅에서 도출된 전략과제를 보면 사이버 교육과정의 질적 수준을 제고해야 된다, 또 장기교육과정에서는 교육컨텐츠를 확보하고 교육 방법을 좀 다양화시켜야 된다 또 교육프로그램의 효과성을 검증하기 위한 평가방법을 모색해야 된다, 또 민간 교육기관과 파트너쉽을 통한 교육원 경쟁력을 확보해야 된다 이런 전략과제가 도출이 된 바 있습니다. 그래서 그런 컨설팅 결과를 교육운영에 반영하기 위해서 저희는 도정철학의 이해과정이라는 프로그램을 내년도에 개발하도록 지금 예산을 요구해 놓은 상태입니다. 그리고 또 교육효과성 이것을 검증하기 위해서 효과성 평가제도를 개발하기 위한 예산을 내년도에 요구를 해 놓은 상태고요, 이것은 내년도 당초예산은 확보가 되지 않았습니다만, 액션러닝 그런 교육을 강화하기 위해서 우리 교육원의 강의실 중에서 한 개 과정을 시범적으로 리모델링을 해서 액션러닝 교육을 할 수 있도록 내년도에는 교육환경을 개선하도록 이런 단기과제를 지금 저희들이 마련해 놓고 있고요, 여기에서 나온 과제 중에서 당장 추진하기에는 재원이라든지 인력이라든지 한계 때문에 어려움이 있습니다. 그래서 장기과제로 앞으로 컨설팅 결과 10개 우리 교육원에 제시한 전략과제가 있습니다. 그것을 단계별로 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 끝으로 김종문 위원님께서 물음을 주신 사항에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 기본교육에서 공직관과 사명감이란 무엇을 말하는지 또 친절교육이 좀 안 되고 있다, 인문학 교육실적 또 해외어학연수과정 활용방안 이런 것에 대해서 물음을 주셨습니다. 우리가 기본교육은 앞에 업무보고에서도 말씀드렸듯이 신규 임용자에 대해서 교육을 하는 과정으로 운영을 하고 있습니다. 그래서 신규 임용자들은 첫발을 내딛는게 상당히 중요하기 때문에 공직자로서의 공직관, 사명감 이런 것을 다른 교육과정보다 더 철두철미하게 교육을 하고 있습니다. 그래서 주민에 대한 무한한 봉사자로서의 마인드를 함양시키기 위해서 공직자가 기본적으로 갖추어야 될 청렴성, 책임감, 헌신과 충성이 따르는 국가관, 봉사정신 등 우리 공직자들로서 갖추어야 될 덕목에 대한 교육을 강화해서 기본교육을 실시를 하고 있습니다. 그리고 친절교육이 잘 안 되고 있다는 것을 위원님들께서 거의 지적을 해 주시는데요, 저희도 이 친절교육이 우리 공직자들 또 우리 행정기관의 얼굴이라고 생각이 듭니다. 그래서 각종 교육에서 빠지지 않고 친절교육을, 우리 교육기관은 물론이고 직장교육에서도 굉장히 강조해서 하는데 이것이 단순하게 강의교육으로만 해서 될 수 있는 상황이 아니라 몸으로 생활화되고 체질화가 되어야 될 것 같습니다. 그래서 이런 것을 반복적으로 교육을 해서 우리 공직자가 새롭게 신뢰를 받을 수 있는 그런 공직자상을 확립할 수 있도록 우리 교육기관에서도 더한층 분발하고 교육을 강화해야 된다고 저도 생각을 하고 있습니다. 위원님들과 똑같은 생각을 갖고 있습니다. 그래서 인문학적 교육실적은 저희가 별도로 인문학 과정으로 별도로 교육한 과정은 없습니다. 다만 저희가 좀 직무로만 교육하는 것 보다는 우리가 감성교육 차원에서 음악과 관련된 교육이라든지 미술과 관련된 교육이라든지 등등 감성교육 차원에서의 일부 기초적인 인문교육 과정이라고 할 수는 없겠지만 그런 교육을 앞으로 교육과정에 현재도 운영하고 있지만 확대할 필요성을 느끼고 있습니다. 그리고 외국어 해외어학연수 과정은 매년 저희 교육원에서 영어 또 중국어, 일본어에 대한 외국어 교육과정을 집합교육으로 지금 실시를 하고 있습니다. 그래서 집합교육을 이수한 교육생 중에서 매년 사오십 명 범위 내에서 선발을 해서 해외 어학연수를 실시를 하고 있습니다. 금년같은 경우에도 10월 24일부터 11월 13일까지 교육을 실시를 했는데요, 3주간 교육을 했습니다. 이것은 원하는 사람이 모두 해외어학연수를 받는 것이 아니고 어학연수 신청을 해서 대상자를 대상으로 선발시험을 거칩니다. 그래서 금년도에도 한 80여 명이 신청을 했는데 그 중에서 시험을 실시를 해서 60점 이상 선발시험에서 성적을 획득한 사람 중에서 시·군에 조정을 했습니다. 시·군에 다 배정인원이 있는데 그것을 초과했을 때는 60점 이상 맞은 사람도 탈락할 수도 있습니다. 그렇게 하다 보니까 영어 14명, 중국어 14명, 일본어 13명 해서 금년도에는 41명만 해외 어학연수를 실시를 했습니다. 그래서 이 교육은 우리가 자매결연을 맺은 남호주주, 영어과정은 에들레이드 대학교하고 협약을 맺어서 그 대학교에서 기숙사라든지 활용을 하고 거기에 있는 강사진을 활용해서 3주간 교육을 했고요, 또 일본어 과정은 우리가 자매결연을 맺은 구마모토현의 코토칼리지에서 해외어학연수를 실시해서 이수를 했습니다. 그리고 중국어 과정은 우리와 자매결연은 안 맺었지만 우호협약을 맺은 장쑤성의 동남대학에서 중국어 과정을 3주간 이수를 했습니다. 그래서 이 사람들이 좀 보면 외국어 교육을 받은 사람 중에서는 상당히 우수한 사람들이 선발이 되어서 해외 어학연수를 갈 수가 있습니다. 해외 어학연수를 받은 사람들의 어학능력을 개발하고 지속적으로 활용할 동기를 부여하기 위해서 매년 영어연설대회를 개최합니다. 우수한 사람을 표창을 하고 중국어하고 일본어는 경연대회를 격년제로 한 번은 중국어, 한 번은 일본어 이렇게 해서 격년제로 실시하고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 앞으로 교육수료자의 우수한 어학능력이 사장되지 않도록 학습동아리를 만들어서 수시 정보를 교환할 수 있도록 저희가 권장을 하고 있고요, 또 도 뿐만 아니라 시·군에서 해외와 관련된 각종 국제행사시에는 외국어교육 이수자들이 안내요원 등으로 활용될 수 있도록 저희들이 적극적으로 하고 있습니다. 이상으로 위원님들께서 질의해 주신 사항에 대해서 답변을 드렸습니다.

조이현 원장님 답변하시느라고 수고 많으셨습니다. 위원님들! 보충질의나 추가질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 명성철 위원님 먼저 하시지요.

자료가 내일 온다고 해 가지고 질의를 한 번 해 보려고요. 베트남 문화 이해에 대해서 공무원연수원에서 베트남 문화를 우리 도청에 있는 산하기관까지 교육을 시키는 이유가 왜 베트남 교육을 선택을 했는가 또 그 교육과정이 무엇인지 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

바로 답변을 주시지요.

예. 베트남문화 이해과정은 위원님들께서도 아시다시피 다문화가정 지원시책을 정부시책 뿐만 아니라 우리 도에서도 많은 다문화가정이 있기 때문에 문화를 이해할 필요성이 있다, 특히 그 중에서도 베트남에서 온 우리 다문화가정들이 많이 있습니다. 우리 관련부서에서 저희 교육원에 이런 과정이 필요하기 때문에 신설을 해달라고 해서 신설을 해서 운영을 하고 있는데요, 이것이 수요자가 많이 부족합니다. 그래서 내년도에는 이것을 저희가 폐지할 것으로 지금 계획을 잡고 있습니다.

지금 우리 대한민국에 전체적으로 다문화가정을 꾸려나가는 사람들이 굉장히 효자가문이다 이런 식까지 시골에서는 나오고 있습니다. 그런데 이런 교육이 다문화가정에 대한 것이 복합적으로 어떠한 동남아권에 대한 문화를 이해를 하고 우리 대한민국은 충남도정을 이해할 수 있는 교육들이 같이 삽입이 되어 가지고 이런 교육들을 시킬 수 있는 방안이 되어야 만이 되는 거고 또 우리 시·군에 보면 다문화지원센터라고 있습니다. 그런 데에서도 이러한 흡사한 교육을 시키고 있어요. 원장님께서 이 교육을 시키지 않겠다고 하니까 별다른 말씀은 안 드리겠는데 하여튼 이런 교육은 실제적으로 좀 폐지가 되어야 된다, 그리고 이 교육을 시키려고 하면 실제적으로 다문화가정이 아시아권이 거의 97% 이상 되지 않습니까? 그래서 이런 부분들이 아시아권의 문화를 개발해서 교육을 시켜야 된다 이렇게 보는 관점에서 자료를 요구했던 겁니다. 이상입니다. 감사합니다.

명성철 위원님 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김종문 위원님 질의하시죠.

존경하는 김종문 위원님 좋은 말씀해 주셨는데요, 그것은 제가 볼 적에 자치행정국하고 같이 해서 처리하시는 게 좋을 겁니다. 왜냐하면 직접적인 인사 저기는 자치행정국 소관이기 때문에 그것은 제가 볼 적에 인사하는 것도 그렇고 기본적인 예절교육을 할 때 강사를 제가 건의하는 겁니다. 강사를 대한항공 있잖아요, 그 쪽에 의뢰를 하면 예절교육 있잖아요, 인사하는 것부터 걔네들이 프로그램 자체를 가지고 있어요. 그래서 외래강사를 사용할 때 대한항공을 이용하시면 많은 도움이 될 겁니다. 그리고 또 그게 한 3개월 정도면 완전히 바뀝니다. 그런 실무적인 게 바뀌어야만, 마음이 바뀌어야만 정신도 바뀌거든요. 실천을 하지 않으면 바뀌지 않는데 요, 제가 볼 때는 외래강사가 중요하니까 교육을 한번 참조하셔 가지고 해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

김득응 위원님 수고하셨습니다. 맹정호 위원님 질의하시지요.

제가 행정안전부 지방행정연수원에서 실시한 교육원 역량강화 컨설팅 결과가 어떻게 나왔는지 여쭤봤는데 우리 원장님 답변을 들어 보니까 사실은 신통치 않게 나온 거죠. 오늘 존경하는 우리 행정자치위원회의 여러 위원님들 말씀이 나왔지만 컨설팅의 결과 내용하고 동떨어진 문제 지적은 하나도 없었다 이런 생각이 듭니다. 아까 우리 원장님께서 컨설팅에서 나온 지적사항대로 여러 가지를 준비하신다 이렇게 말씀을 하셨어요. 그래서 새로운 과정도 신설하고 노력하겠다 이렇게 말씀하셔서 다행이다 싶기도 하고요, 또 한편으로는 컨설팅에서 나온 문제의 핵심은 이렇게 몇몇 과정을 신설한다고 해서 해결될 문제는 아닌데 이것을 하나의 기술로 공무원교육원의 문제를 피해가려는 것은 아닌가 라는 생각이 듭니다. 당초에 교육원에서는 이 컨설팅 사업 7,000만 원 받을 때는 자랑스러워서 보도 자료도 내고 했는데 결과가 나오니까 창피해서 보도 자료도 못 낸 것 아닙니까? 본 위원도 결과보고서는 아직 받지 못했지만 저는 컨설팅, 공무원 행정연수원에서 지적한 사항이기 때문에 우리 공무원들의 마음도 충분히 이해하면서 나온 결과라고 생각합니다. 그래서 컨설팅 결과를 가지고 기술적으로 이 문제를 다뤄서 풀려고 노력하지 말고 핵심적으로 정말 우리 공무원교육원이 뭐가 문제가 있어서 이런 결과가 나왔는가를 좀더 심도 있게, 결과는 좀 천천히 나오더라도 정말 핵심적인 문제가 무엇인지를 다시 공유하였으면 좋겠어요. 결과가 나왔으니까 이 결과에서 뭐뭐 처리하라고 했으니까 이것만 하면 되겠지가 아니라 공무원 전체 원장님을 비롯해서 모든 연구원, 교수님들이나 직원분들이 이 결과 분석에 대한 결과서에 대한 심도 있는 논의를 가져야 되는 게 아닌가라는 생각이 듭니다. 그래서 좀 시간이 남았습니다. 내년도 업무보고 하실 때에는 컨설팅결과에 대해서 자체평가는 어떤지를 제시해 주면 고맙겠다는 당부의 말씀으로 질의를 마칠까 합니다. 이상입니다.

답변 안 들으셔도 되겠습니까?

예.

맹정호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김득응 위원님.

제 것에 대해서 추가 질의하겠습니다. 커리큘럼 잘 받아봤습니다. 그런데 이 과정 속에서 기업 경영자 마인드 향상과정이라고 돼 있는데 그걸 사회적기업 지원 반영으로 대체를 하셨는데 제가 보기에는 지금 우리 공무원 조직이 기업 마인드를 받아들여야 됩니다. 왜냐하면 예를 들어서 실례로써 삼성이나 LG라든가 그게 세계적 기업이 됐지 않습니까? 됐는데, 지금 우리 기업 마인드가 피드백 효과가 빠릅니다. 아까 친절봉사 교육도 개인 기업이나, 기업마인드 같았으면 벌써 예절교육을 점심 먹고 십분이라도 인사 백번 해 가지고 시켰습니다. 그러면 3개월이면 다 변합니다. 그리고 관등성명 대는 것도 교육원에 서 연습을 시켜야 됩니다. 내가 아까 대한항공에 보면 매뉴얼이 잘 돼 있다고 그랬는데 걔네들은 인사 각도부터 다 교육을 해 줍니다. 그래서 선진기법을 받아들이라고 그랬는데, 특히 우리 기업경영 마인드를 공무원 측에서 받아들여야 됩니다. 가장 중요한 게 효율성 측면인데, 그런 것을 받아들여야만 우리도 선진국으로 갈 수 있습니다. 그리고 변화가 되어야 되고요. 이 커리큘럼도 보니까 변한 것은 많은데 실제적으로 조그만 것부터 변할 수 있는 실행능력을 갖춰야 되는데 너무 큰것만 해 놨어요. 조그만 것이라도 우리 도민들이 봐서 아 좀 변했다, 예를 들어서 민원해결사항도요, 개인 기업에서는 민원 딱 들어 오면 그 전화를 다른 파트한테 내 업무 아니라고 돌려주지 않습니다. 실례를 들자면 전화번호 적고, 민원사유 적고 해서 자기가 담당자한테 쫓아가서 30분 내에 그 쪽한테 전화를 해 줍니다. 그러한 것을 빨리 우리가 받아들여야 됩니다. 그게 조그만 것이지만 그게 바로 기업 마인드입니다. 그리고 실행을 하면 결과에 대해서 빨리 빨리 피드백 효과가 나서 커리큘럼 같은 것도 변화시킬 수 있는 슬림화 된 조직이 필요한 겁니다. 전체적인 와꾸는 교육원에서 한다지만 자치행정 파트하고 서로 교류를 해 가면서 전체적인 와꾸를 짜야 될 것 같습니다. 이것도 감안해 주시고, 변화는 교육부터 시작되지만 그 변화를 실행시키는 데는 자치행정국의 협조가 필요할 겁니다. 이상입니다.

김득응 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계신가요? 위원님들, 수고하셨습니다. 오늘 위원님들께서 감사에 임하면서 공무원교육원 측에 가장 많은 요구를 한 것이 우리 공직자들이 어떻게 하면 친절해 질까, 친절해 질 수 있도록 우리 공무원교육원의 교육 과정에 넣어라 하는 이런 말씀들이십니다. 우리 공직자에 대해서 청렴, 그리고 친절, 아무리 강조해도 부족하지 않지요. 그런데 쉽게 변해지지 않는 거거든요. 그래서 아까 존경하는 김종문 위원님께서는 전화받는 것이라도 교육하면 되지 않겠느냐 그래서 교육을 어떤어떤 식으로 하라고 그 방법까지 제시를 하셨어요. 어떻게 보면 두뇌집단이 모여 있는 공무원교육원 원장, 그리고 이 뒤에 있는 간부, 또 교수님들 이렇게 다 계신데 이 얘기가 나와야 되는가, 참 이 현실을 우리가 정말 깊이 있게 생각해야 된다 이렇게 보여집니다. 그래서 원장님 오늘 이런 말씀들을 정말 귀 담아 들으세요. 그렇게 해 주시고요, 그리고 아까 말씀 중에 사이버교육과 관련된 부분, 우리 존경하는 명성철 위원님, 또 송덕빈 위원님께서도 지금 현재 사이버교육에 대한 문제점을 지적해 주셨거든요. 그래서 이 문제와 관련해서 원장님!

예.

사이버교육의 실효성에 대해서 원장님 소신껏 말씀해 주시요.

사이버교육이 지금 인터넷 시대에 어떻게 보면 우리 교육원의 기본적인 직무를 벗어나는 영역으로도 볼 수가 있지만 대세이기 때문에 거스를 수는 없습니다. 다만, 그 사이버 교육이 집합교육, 우리 교육원에서 실시하고 있는 교육에 우선할 수는 없다 이런 생각입니다. 그래서 집합교육을 더 좀 내실화하고 거기에 보조수단으로 사이버교육을 우리가 병행해서 실시해야 된다 이렇게 생각하고 있습니다.

저희도 이 사이버 교육과 관련된 자료를 보면서 느낀 점이 있는데 이것이 공무원교육원의 어떤 실적을 내기 위한 그런 게 아니냐는 생각이 들어요. 자료를 보면 ’08년도에 실적이 1만 1,733명, ’09년도에 1만 4,637명, ’10년도에 1만 7,637명, 지금 책자에 나와 있는 것, 아직 마무리가 안 되어 있지만 11월18일 기준 2만 9,101명이 사이버교육을 받은 것으로 실적이 나옵니다. 그래서 계속 늘어나는 거죠. 어떻게 보면 이 과정이 교육받기 쉽고 그러니까 아마 여기에 참여하는 교육생들은 많을 수밖에 없다, 그런데 과연 이 교육의 효과가 어느 정도 될는지는 교육원에서도 잘 살펴볼 필요가 있다고 봐집니다. 살펴 보시지요.

예.

그렇게 해서 내년도 교육계획을 수립하는데 참고해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 조이현 지방공무원교육원장님! 답변하시느라고 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 조이현 지방공무원교육원장님을 비롯 한 관계 공무원 여러분! 행정사무감사를 위한 업무보고와 요구 자료 준비, 그리고 위원님들 질의에 성실한 답변을 하여 주신데 대하여 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 촉구하신 사항들에 대해서는 심도 있게 검토하여 적극 반영될 수 있도록 해 주시기 바라며, 올해 계획했던 사업들이 알차게 마무리되어 좋은 성과를 거둘 수 있도록 더욱 힘써주실 것을 당부드립니다. 지방공무원교육원에 대한 행정사무감사는 여기서 마무리 하겠습니다. 조이현 지방공무원교육원장님! 간단하게 인사말씀 하여 주시기 바랍니다.

저희들은 나름대로 열심히 공직자로서의 자질향상이라든지 품성을 함양시키기 위해서 노력을 했습니다마는, 위원님들께서 이렇게 지적해 주시는 사항을 저희들이 들어 보니까 그래도 부족하구나, 많이 부족하다 이런 것을 느꼈습니다. 그래서 교육은 한이 없다고 하지만 좀 효과가 있는 교육, 또 도정에 보탬이 되는 그런 교육이 될 수 있도록 더 한층 분발하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 2011년도 지방공무원교육원에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.