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광주광역시의회 발언

손재홍 의원 발언

제204회 제5차 환경복지위원회2011-11-30

손재홍 의원 프로필 보기 →

상필

문상필위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제204회 광주광역시의회(제2차 정례회) 제5차 환경복지위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 어제 상정한 복지건강국 소관 2012년도 일반 및 기타 특별회계 세입세출예산안과 사회복지기금 등 4종의 기금운용계획안에 대하여 먼저 의결한 후 환경생태국 소관 2012년도 예산안과 기금운용안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 2012년도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출예산안(광주광역시장 제출)(계속) 2. 2012년도 광주광역시 기금운용계획안(광주광역시장 제출)(계속) ㅇ 복지건강국
그러면 의사일정 제1항 2012년도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출예산안, 의사일정 제2항 2012년도 광주광역시 기금운용계획안을 일괄 상정합니다. 먼저 복지건강국 소관 2012년도 일반회계 세입세출예산안에 대하여 의결하도록 하겠습니다. 복지건강국 소관 2012년도 일반회계 세입세출예산안에 대하여 원안의결하고자 하는데 이의 있습니까?

11시 46분

은미

강은미위원

이의 있습니다. 100쪽에 장애인단체육성 및 재활경진대회 5,800만원과 102쪽에 재가장애인종합복지지원센터 운영 5,500만원 삭감을 요구합니다.
상필

문상필위원장

동의 있으신가요? (대답하는 위원 없음) 동의가 없으므로 의제로 성립되지 않았음을 선포합니다. (문상필 위원장, 강은미 간사와 사회교대)

11시 46분

은미

강은미위원장대리

다른 의견 있으십니까?
상필

문상필위원

다른 의견 있습니다. 빛고을건강타운 예산 중 8억원 삭감과 전남대학교 장애인구강진료센터 예산 8,750만원 삭감을 요구합니다.
은미

강은미위원장대리

문상필 위원님의 의견에 동의가 있으십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 동의가 있으므로 의제로 성립되었음을 선포합니다.

11시 48분

재홍

손재홍위원

반대토론 있습니다.
은미

강은미위원장대리

빛고을·효령노인건강타운 운영위탁예산 총 60억원 중 8억원을 삭감하자는 의견에 반대하시는 분 반대토론하시겠다고요?
재홍

손재홍위원

예.
은미

강은미위원장대리

이 안건에 대해서 반대토론해 주십시오.
재홍

손재홍위원

빛고을·효령건강타운 위탁비용은 실질적으로 문제를 삼고 있는 골프장의 20억원 분야하고는 예산 성격상 다릅니다. 그리고 빛고을CC는 말 그대로 노인들에게 주는 운영비용입니다. 이 운영비용에 있어서 만큼은 운영비용에 따른 예산심의가 이루어져야 한다고 보기 때문에 이 분야에 대해서 저는 반대합니다. 현재 시에서는 골프장 운영분야에 있어서의 문제점에 대해서 TF팀을 만들어서 진행하고 있습니다. 이 TF팀에서 그 분야가 충분히 거론되어서 합의가 이루어지면 그때 가서 그 분야는 얼마든지 수정하고 보완할 수 있는 상황에 놓여 있는데도 불구하고 그것을 담보로 해서 이런 분야에 대해서, 어르신들에게 주어지는 운영비 자체를 삭감한다는 것은 저는 예산기법에도 맞지 않다고 생각합니다. 그래서 이 분야에 대해서 저는 반대한다는 것을 밝히고자 합니다.
은미

강은미위원장대리

손재홍 위원님이 반대토론 해 주셨는데 혹시 찬성토론하실 것입니까? 찬성토론 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 찬성토론 없으면 표결에 들어가겠습니다. 표결방법은 「회의규칙」 제46조의 규정에 의하여 거수로 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 거수표결로 하도록 하겠습니다. 빛고을·효령노인건강타운 운영위탁예산 총 60억원 중 8억원을 삭감하자는 의견에 찬성하시는 위원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (거 수) 표결결과 찬성이 3명으로 과반이 되었으므로 삭감안이 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 장애인구강진료센터 운영예산 시비 8,750만원을 삭감하자는 의견이 있었습니다. 여기에 반대토론 있으십니까? (대답하는 위원 없음) 찬성토론 없으십니까? (대답하는 위원 없음) 찬반 없이 바로 표결로 들어가겠습니다. 장애인구강진료센터 운영예산 시비 8,750만원을 삭감하자는 의견에 찬성하시는 위원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (거 수) 표결결과 부결되었습니다. (강은미 위원장대리, 문상필 위원장과 사회교대)

11시 50분

11시 50분

11시 51분

상필

문상필위원장

이어서 의료보호기금특별회계 세입세출예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 사회복지기금운용계획안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 재해구호기금운용계획안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 식품진흥기금운용계획안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 장애인복지기금운용계획안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 다음 회의는 오후 2시에 속개하겠습니다. 2시까지 정회를 선포합니다.

11시 52분

11시 52분

11시 52분

11시 52분

11시 53분

11시 53분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 환경생태국

14시 27분

2012년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안은 오전에 이미 상정되어 있으므로 바로 심사하도록 하겠습니다. 먼저 신광조 환경생태국장 나오셔서 예산안과 기금운용계획안에 대하여 일괄하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
광조

신광조환경생태국장

환경생태국장 신광조입니다. 존경하는 문상필 위원장, 그리고 위원님 여러분! 한 해 동안 우리 환경행정업무에 대해 각별한 애정과 관심으로 지도·편달해 주신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2012년도 환경생태국 소관 일반회계 예산안과 위생매립장주변영향지역주민지원기금 등 3종의 기금운용계획안, 그리고 수질개선과 영산강살리기사업특별회계, 하수도사업공기업특별회계 세입세출예산안에 대하여 차례대로 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입예산안입니다. 세입예산 총규모는 957억 8,700만원으로 전년도 예산액 936억 5,500만원보다 21억 3,200만원이 증액 편성되었습니다. 주요 세입내용을 설명 드리면, 유기성폐기물 에너지화시설 설치 등 국고보조금 637억 6,300만원, 음식물자원화시설 설치 국내차입금 180억원, 상무소각장폐기물반입 등 수수료수입 41억 7,700만원, 한전배전선로지장 가로수전지 등 부담금 38억 1,000만원, 세하양묘장 매각 등 재산매각수입 31억 7,600만원, 환경개선부담금 등 징수교부금 수입 20억 300만원, 하천사용료와 우치공원 사용료수입 등 8억 5,800만원을 계상하였습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 세출예산 총규모는 1,690억 6,800만원으로 전년도 예산액 1,617억 3,300만원보다 73억 3,400만원이 증액 편성되었습니다. 과·사업소별 주요 세출예산안을 말씀드리면, 먼저 환경정책과는 50억 6,800만원으로 도시환경협약회원도시연합 사무국 설치·운영 등 환경도시기반구축 16억 4,800만원, 비오톱조사종합DB구축 및 자연환경보전민간단체 지원 등 자연환경보전기반구축 13억 6,300만원, 환경오염사업장 관리운영 등 생활환경개선사업 1억 6,200만원, 환경개선을 위한 징수교부금 18억 200만원, 행정사무경비 9,300만원을 계상하였습니다. 기후변화대응과는 585억 3,500만원으로 공공기관 배출권거래제 및 탄소은행 운영 등 기후변화대응체계구축사업 14억 400만원, 천연가스자동차보급과 오염우심지역 대기개선사업 등 대기환경개선사업 53억 1,300만원, 음식물에너지화시설 설치 등 폐기물처리시설확충사업 306억 9,600만원, 상무소각장 및 광역위생매립장관리 등 폐기물처리시설관리사업 53억 1,000만원, 취약지 청소환경 정비 및 자원재활용 등 1등 클린 도시 가꾸기 사업 15억 5,800만원, 상무소각장과 음식물자원화시설지원 전출금 등 재무활동비 142억 700만원, 행정운영경비 4,700만원을 계상하였습니다. 공원녹지과는 363억 4,400만원으로 담장 허물어 나무심기, 벽면녹화 등 도시숲 확충사업 33억 1,300만원, 시립 산소림 수목원조성사업 등 도심녹지환경개선사업 80억 5,500만원, 중앙공원 및 운암 제3근린공원 등 도시공원조성사업 105억 800만원, 무등산순환버스운행 등 자연공원보전사업 6억 3,400만원, 상무시민공원 도시숲 조성 등 도시공원관리 40억 9,300만원, 등산로정비 등 산림자원육성 및 보호사업 52억 3,800만원, 차입금 원금상환 등 재무활동비 44억 200만원, 그리고 행정운영경비 1억 100만원을 계상하였습니다. 생태하천수질과는 613억 800만원으로 광주천 시설물 위탁관리 등 지방하천관리 36억 7,500만원, 풍영정천 개수 등 수해상습지 개선사업 35억 500만원, 황룡강 등 생태하천조성사업 125억 8,200만원, 서창천 고향의 강 등 조성사업 35억 1,100만원, 농촌마을 하수도정비사업 등 안전한 수질환경조성사업 333억 8,700만원, 광주천 자연형 하천정화 차입금 원금상환 등 재무활동비 44억 900만원, 행정운영경비 등 2억 3,900만원을 계상하였습니다. 마지막으로 공원관리사업소는 78억 1,200만원으로 무등산공원관리사무소 37억 500만원, 광주공원관리사무소 12억 9,700만원, 우치공원관리사무소 28억 1,000만원을 각각 계상하였습니다. 다음은 상무소각장주변영향지역주민지원기금 등 3종의 기금운용계획안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 상무소각장주변영향지역주민지원기금운용계획안입니다. 기금의 총규모는 46억 4,800만원으로 전년도 32억 500만원에 비해 시비출연금과 전년도 이월금 14억 4,300만원이 증액된 것입니다. 세입예산은 전년도 이월금 37억 4,600만원과 출연금 5억원, 이자수입 등 4억 200만원이며 세출예산은 통합관리기금 예탁금 20억원, 통합관리기금 예치금 25억 4,100만원, 주민지원협의체 운영 등 1억 700만원입니다. 광역위생매립장주변영향지역주민지원기금운용계획안입니다. 기금의 총규모는 31억 3,900만원으로 전년도 32억 3,600만원에 비해 전년도 이월금 9,700만원이 감소된 것입니다. 세입예산은 전년도 이월금 24억 5,000만원과 전입금 6억 400만원, 이자수입 등 8,500만원이며 세출예산은 통합관리기금 예탁금 20억원, 통합관리기금 예치금 1억 500만원, 주변영향지역주민지원사업 8억원, 주민지원협의체 운영비 등 2억 3,400만원입니다. 무등산보호관리기금운용계획안입니다. 기금의 총규모는 25억 400만원으로 전년도 24억 3,200만원에 비해 전년도 이월금 7,200만원이 증액된 것입니다. 세입예산은 전년도 이월금 24억 2,200만원과 이자수입 등 8,200만원이며 세출예산은 예탁금 등 재적립금 25억 400만원이 되겠습니다. 마지막으로 기타 특별회계와 공기업특별회계에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 수질개선특별회계 세입세출예산안입니다. 총 예산액은 107억 3,300만원으로 그 동안 지원받지 못했던 환경기초시설설치사업에 대한 수계관리기금을 지원받게 되어 전년도 12억 8,700만원보다 94억 4,600만원이 증액되었습니다. 세입예산은 공공예금 등 이자수입 300만원, 영산강·섬진강수계관리기금 국고보조금 107억 3,000만원이며, 세출예산은 동복호 수질개선사업 등 기타 회계전출금 84억 8,200만원, 마을하수도정비사업 21억 1,400만원, 오염총량관리 인건비 등 1억 3,700만원입니다. 다음은 영산강살리기사업특별회계 세입세출예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 총 예산액은 9억 7,700만원으로 도시공사에서 정산·반환된 영산강 골재채취 위탁대행사업 교부금이 미계상되어 전년도 15억 6,500만원보다 5억 8,800만원이 감액된 것입니다. 마지막으로 지방공기업하수도사업특별회계 세입세출예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 총 예산액은 1,108억 2,100만원으로 전년도 1,482억 4,800만원보다 374억 2,700만원이 감액 편성되었으며 총인처리시설설치사업비 등 국고보조금이 감소한 데 따른 것입니다. 세입예산은 하수도사용료 등 영업수익 487억 100만원, 예금이자 등 영업외수입 21억 5,300만원, 국고보조금 등 자본잉여금수입 153억 9,300만원, 효천지구 하수처리시설 공사부담금 173억 6,200만원, 영산강·섬진강수계관리기금 75억 9,500만원, 전년도 이월금 196억 1,700만원입니다. 세출예산은 공공하수처리시설 위탁비 236억 8,300만원, 오염총량관리 하수관거정비 118억 5,700만원, 공공하수처리시설 설치 459억 9,600만원, 자치구 경상보조 및 하수관거정비 91억 5,900만원, 환경개선특별회계 융자원리금상환 33억 2,600만원, 시설투자충당금 78억 4,500만원, 기타 인력운영비, 예비비 등 89억 5,500만원입니다. 이상으로 환경생태국 소관 2012년도 예산안에 대한 제안설명을 마치면서 우리 시를 시민이 행복한 녹색창조도시로 가꾸고자 추진하는 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 앞으로 위원님들의 의정활동에 영광과 행운이 늘 함께 하시기를 기원하면서 다가오는 새해에도 보람찬 한해가 되시기 바랍니다. 감사합니다.
상필

문상필위원장

수고하셨습니다. 김광태 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
광태

김광태전문위원

전문위원 김광태입니다. 환경생태국 소관 2012년도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출예산에 대하여 보고 드리겠습니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

부록 참조

상필

문상필위원장

수고하셨습니다. 예산안에 대해서 질의하여 주시기 바랍니다.
은미

강은미위원

강은미 위원입니다. 예산안 161쪽에 연구용역비로 푸른길 주변 저탄소지속가능 그린타운조성 타당성조사, 이것이 환경생태국에서 해야 될 용역비인가요?
광조

신광조환경생태국장

환경생태국장 신광조입니다. 녹색건축이라고 하는 것인데요. 건축물을 신재생에너지저탄소방법을 이용해가지고 창조도시를 재생하는, 이런 일들이 우리 환경분야에서는 큰 이슈로 대두되고 있습니다. 그래서 이 일을 어디에서 할 수 있는 일이냐, 저희들 생각에는 우리 환경생태국에서도 할 수 있다고 생각하고 있습니다.
은미

강은미위원

실질적으로 타당성조사가 나오고 예산이 마련되면 도시재생과가 주로 해야 될 사업 아닌가요? 땅을 구매하고 그 주변에 어떤 시설을 하고…….
광조

신광조환경생태국장

제 생각으로는 협조해서 하면 제일 좋고, 그렇지 않으면 환경생태국에서도 할 수 있고 또 도시디자인국에서도 할 수 있는 그런 일이라고 생각하는데 일단 사업을 시작하면 환경생태국에서도 할 수 있다고 그렇게 생각합니다.
은미

강은미위원

175쪽에 폐기물전처리시설 관련해서 홍보물 제작은 누구를 대상으로 해서 홍보물을 제작하는 것입니까? 광역위생매입장 가연성폐기물 전처리시설 관련해서 일반운영비에 홍보물 제작이 있는데 이것은 누구를 대상으로 해서 마련하는 홍보물 제작인가요?
광조

신광조환경생태국장

전처리시설이 진행되면, 이렇게 생각합니다. 주민들과의 설명회 같은 것도 있어야 되고 또 어떤 경우에는 해당지역 주민들이 선진지 견학 같은 것도 있어야 된다고 생각을 하거든요. 그래서 여기에 따른 폐기물전처리시설 사업과정에서 사업내용을 잘 설명하는 내용도 있어야 되겠다고 생각을 하고 있습니다.
은미

강은미위원

195쪽에 무등산순환버스 운행 관련해서요. 한 사람이 버스를 타게 되면 비용을 얼마를 지불합니까?
광조

신광조환경생태국장

지금 1천원을 받고 있는데 저희들이 계산을 해 보면 한 3천원 정도 1인당 지불해야 될 금액이 나오거든요, 전적으로 우리 시의 보전이 없으면. 그래서 2천원 정도의 우리 시 공공재원이 투입되어가지고 1인당, 무등산 서비스를 해 주고 있는 그런 형태라고 보시면 되겠습니다.
은미

강은미위원

이것이 추경 때도 논의가 된 것 같은데요. 가령 버스비가 1,200원으로 올랐지 않습니까? 그리고 관광지 개념에서 운영을 한다고 하면 서울 관광버스도 5천원, 7천원, 이렇게 비용이 비싸요. 비싸도 그것을 보기 위해서 오는 것이고, 적어도 시비가 들어가지 않고 자체 순환할 수 있는 정도의 돈이 되어야 되는 것 아닌가라는 생각을 하는데, 그래서 그때 예산문제도 됐을 텐데, 시내버스보다 비용을 조금 더 받고 운영을 한다는 것은 관광하고도 맞지 않는 것 아닌가 하는 생각이 드는데 개선방안이 있습니까?
광조

신광조환경생태국장

위원님, 상당히 일리가 있으신데요. 저희들이 초기 정착단계고 큰 차원에서, 관광활성화 차원에서 되도록이면 적은 비용만 지불할 수 있게 했는데 여러 가지 현실화, 아까 제가 말씀드린 3천원 이상으로 올려야 되는 그런 문제가 있습니다만, 그렇게까지는 못하더라도 적정한 가격을 두고 그 장단점들을 한번 검토해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 그런데 요금 올린다고 해서 그렇게 쉽게 다 보전은 안 될 것으로 생각하고 있습니다.
은미

강은미위원

저희들이 고민해 봐야 될 것이, 시내버스나 지하철로 와가지고 산을 오르는 사람들은 어쩔 수 없지만 시에서 이산화탄소를 유발하면서 산을 돌고 있는데 그것의 최소한의 비용도 받지 않고 하는 것은 제가 봤을 때는 적절하지 않다는 생각이 들고 방안을 적극적으로 모색을 해야 된다고 생각합니다.
광조

신광조환경생태국장

검토하도록 하겠습니다.
은미

강은미위원

196쪽 자치단체자본보조에 역사근린공원 리모델링과 문화근린공원 정비가 있어요. 역사근린공원 리모델링은 어떤 요구가 있어서 하게 되었습니까?
광조

신광조환경생태국장

그곳이 신창동 유적지에 있는 반촌제라는 저수지인데 광산구청을 비롯해서 주민들로부터 그곳을 주민들이 이용하기에, 가꾸기에 따라서는 주민들의 쾌적한 휴식공간이 될 수가 있는데 그런 기반들이 너무 안 갖추어져가지고 문제가 있다는 건의에 따라서 현장을 직접 둘러봤습니다. 그곳에 몇 가지, 과도하게 그쪽 경관을 훼손시키지 않고 약간 손을 보면 지금보다 훨씬 더 나은 상태에서 주민들의 여가공간이 될 수 있다는 판단에서 저희들이 4억 5,000만원을 반영하는 것이고. 그리고 문화근린공원은 공원으로 되어 있습니다만, 그곳이 공원으로써 전혀 다듬어지지 않은 상태입니다. 그래서 그것도 최소한 주민들이 그 공원에 와서 충분한 휴식을 취할 수 있는 공간이 되어야겠다는 생각에서 저희들이 3억원 예산을 반영한 것입니다.
은미

강은미위원

신창 역사근린공원은 4억 5,000만원인데 이후에 10억원까지 투자할 생각인가요?
광조

신광조환경생태국장

당초에 광산구청에서 그런 요청이 왔는데 제 생각입니다만, 꼭 그렇게 돈을 많이 투자해서 시설하는 것은 바람직하지 않다고 생각하고, 최소한으로 거기를 아름답고 주민들의 놀이, 그런 곳이 필요하다면 거기를 좀 다듬고 악센트를 주는 그런 공간으로 만들고 싶은 생각입니다. 그래서 이 정도면 가능하다고 저는 그렇게 판단하고 있습니다.
은미

강은미위원

그러면 4억 5,000만원 이번에 들이고 이후에는 예산 더 투입 안 하시겠다는 것인가요?
광조

신광조환경생태국장

예. 그렇게 투입 안 하려고 생각하고 있습니다.
은미

강은미위원

조명시설 설치는 어떤 조명시설을 설치할 계획인가요?
광조

신광조환경생태국장

저희들이 현장을 둘러보면서 이쪽 지역의 미술가, 광주가 LED 쪽에……. 어느 한쪽 주변을, 조명 중에서 ― 유럽 국가들이 많이 합니다만 ― 아주 은은하고 예술적인 조명들이 있습니다. 그래서 우리 지역의 기업들, 지역 LED 업체들의 기술을 뽐낼 수 있는 조명을 약간 하면 훨씬 아름답게 변하지 않겠느냐, 그런 생각을 가지고 있습니다. 아직 구체적으로 나온 것은 아닙니다.
은미

강은미위원

광주시에서 여러 군데에 많은 돈을 들여서 조명시설을 해 놨는데 전기료, 관리비라든가 빛공해 문제라든가 이런 것 때문에 설치만 해 놓고 이용을 안 하는 곳이 많습니다. 그리고 이후에는 설치해 놓고 여러 가지 조건 때문에 계속 이용을 더 못하게 될 것인데 이 조명시설 설치할 때 빛공해 문제라든가 전기료 문제라든가 유지관리비, 이런 것까지 고민해서 설치가 되어야 된다고 생각해요. 그런데 아직도 그런 부분이 고려가 잘 안 되고 설치되더라고요.
광조

신광조환경생태국장

위원님 의견에 전적으로 공감을 하고요. 너무 반짝반짝해서 어떤 순간에 약간 황홀감을 주기는 하는데 천박함 같은 것이 많이 묻어난다. 저희들 조명이 중국 상해시나 이런 데에서 많이 썼던 조명기법입니다, 서울도 그렇고. 이보다 좀 더 한 단계 올라가게 되면 그런 쪽 조명에서 탈피를 하고 정말 꼭 필요한 곳에 작고 조용한 울림이랄까, 이런 쪽 조명으로 변해야 된다고 생각하고 있습니다.
은미

강은미위원

켜지 않을 조명은 아예 설치도 하지 마시고 또 설치해가지고, 지금 운천저수지에 설치된 나무에 비추는 경관조명은 돌출형인데 다 깨져버렸어요, 설치한지 1년도 안 되어가지고, 발로 차이고 해가지고. 그리고 다른 데도 보면 그 시설 때문에 산책하는데 계속 빛이 눈에 들어와서 거슬리는 경우도 많이 있고요. 그러니까 그런 부분이 충분히 고려되어서 아주 최소한만 설치하면 좋겠다.
광조

신광조환경생태국장

이번에 한다면 아주 예술적인 조명, 세련된 조명을 해 보고 싶습니다.
은미

강은미위원

문화근린공원정비사업 관련해서는, 왕벚꽃동산을 지금 계획하고 계시잖아요. 문화근린공원 일부는 개선할 필요가 있기는 하다고 생각하는데 정말 우리나라는 너무 벚꽃이 많아요. 여기에 왕벚꽃동산을 따로 설치할 계획을 한 이유가 뭡니까?
광조

신광조환경생태국장

제가 생각할 때는 그곳 주민들이 노인계층들이 많아가지고, 노인으로 갈수록 화려한 것을 좋아합니다. 그런데 나무와 꽃 사이에서는 가장 화려한 것이 왕사쿠라라고 비난도 합니다만, 왕벚꽃이거든요. 그런 꽃들을 동산으로 가꿔줬으면 좋겠다는, 그쪽 주민들이 보면서 그런 생각을 했는가 봅니다. 그래서 그런 생각들이 사업계획, 현재 구상검토 중인 단계입니다, 확정된 것은 아니고.
은미

강은미위원

제가 반일감정이 있는 것은 아니지만 광주시 전체 가로수나 나무를 심거나 이런 것과 관련해서, 물론 개인의 요구가 있을 수 있어요. 그런데 시에서 나무를 심고 할 때는 시 나름대로 철학을 가지고 나무도 심었으면 좋겠거든요. 온 동네가 벚꽃이에요. 심지어는 ― 제가 지난번에 말씀드렸는데 ― 학생독립기념관 뒤쪽에도 벚꽃나무를 가져다 심어버렸더라고요. 이 부분과 관련해서는 좀 고려하고, 이 나무를 꼭 심어야 되는지 생각을 했으면 좋겠습니다.
광조

신광조환경생태국장

저도 그렇게 나무에 대해서 깊이는 모릅니다만, 벚꽃은 일반적으로 일본에서 넘어왔다는 것이 맞는데 또 왕벚꽃은 우리나라에서 일본으로 넘어갔다는 그런 이야기가 있어가지고 굉장히 복잡한…….
은미

강은미위원

물론 그러기는 하지만 그러더라도 도시의 모든 가로수가 벚꽃나무가 되는 것은 제가 보기에는 적절하지 않은 것 같아요.
광조

신광조환경생태국장

예. 깊이 검토하도록 하겠습니다.
은미

강은미위원

한 가지만 더 하겠습니다. 200쪽에 숲 가꾸기, 국비가 계속 내려오니까 숲 가꾸기를 계속 하시는 것이지요?
광조

신광조환경생태국장

국비가 내려와서 기어이 하는 것이 아니고요, 시비도 들어가고 자부담도 있고 그러는데. 숲을 정성들여서 가꾸고 정리해 주고 제거해 주고 가지치기, 이런 일들은 계속 꾸준히 열심히 해야 된다고 생각합니다.
은미

강은미위원

한번은 해 줄 필요가 있는데 그것이, 제가 자료를 요구했는데 서구 같은 경우는 3년 동안에 같은 지역이 여섯 번 겹쳐 있어요. 금호동에서도 이 부분하고 저 부분이 다를 수도 있기는 하는데 제가 산을 다녀보면 매년 똑같이 숲 가꾸기 하는 곳이 있더라고요. 그런데 숲 가꾸기가 오히려 숲의 생태를, 그러니까 한번은 정화해 줘서 아래에 빛도 들어오고 이럴 수 있는데 계속 제거를 해 버리면 기초식생분이나 넝쿨식물이나 이런 것들이 계속 제거가 되어 버리거든요. 보기에는 좋아 보일지 모르지만 그것을 매년 반복한다면 숲 자체에도 좋지 않다는 생각이 들어요, 식물의 다양성도 없어지고. 그래서 예전에 보였던 넝쿨식물이 계속 해년마다 자라나야 하는데 계속 없어지는 문제가 발생하거든요. 가령 북구나 광산구나 이런 쪽은 원체 산도 많고 넓어서 겹치지 않고 진행되는 것 같은데, 혹시 매년 그런 방식으로 해서 산책로 주변을 다 제거해 버리거나 이런 문제가 있는지 한번 살펴보셨으면 좋겠습니다.
광조

신광조환경생태국장

서구가 비교적 사업량이 적은 편이기는 한데 그런 면은 앞으로 고려해서 골고루 되도록 하겠습니다.
은미

강은미위원

262쪽에, 우치공원이 여전히 아동들과 시민들한테 사랑을 많이 받는 곳인데 시설비 투자가 너무 부족한 것 같아요. 적어도 1년에 5억원이나 10억원씩 해서 한 군데씩은 바꿔줘야 되지 않나 싶은데, 시설비로 해서 가족동물사 개·보수 1억 3,900만원이 있는데, 이후에 이 부분에 예산을 투자할 계획은 없습니까?
광조

신광조환경생태국장

전적으로 위원님 의견에 공감을 하고요. 저도 힘이 부족한 것 같고 우치공원 예산이 전체적으로 너무 적습니다. 장기적으로는 사육하는, 칸막이 동물원에서 벗어나가지고 요즘 자연형 동물원으로 가고 있는 추세거든요. 그런 추세도 준비해야 되고. 너무 이쪽 예산이 반영 안 되고, 우선 제가 노력을 안 하는 그런 감이 있어서 반성을 하고 위원님들께서도 이 부분은 어떻게 해서든지 많이 예산을, 현재보다는 많이 증액될 수 있도록 도와주시기 바랍니다.
은미

강은미위원

한꺼번에 고치기는 어렵지만 적어도 한 동물의 사육장 정도라도 조금씩 개선해 나가고, 그리고 올해는 어디가 바꿔졌으니까 또 오시라고 주민들한테 홍보하고, 이렇게 해서 바꿔나가면 우치공원이 계속 주민들한테 사랑도 받고 좋은 장소일 것 같은데 전혀 투자를 안 하니까, 올해는 예산이 안 세워졌지만 추경에 더 확보를 하시든지 아니면 내년에는 예산을 확보하셨으면 좋겠습니다.
광조

신광조환경생태국장

위원님께서 전적으로 도와주실 것으로 믿고 추경부터라도 기어이 예산 확보하도록 해 보겠습니다.
은미

강은미위원

그리고 장기미집행근린공원 관련해서, 올해는 예산이 적었는데 내년 예산은 조금 더 많이 세우셔서 잘했다는 생각이 들고요. 토지매입비가 대부분을 차지할 수밖에 없다고 나는 생각하거든요. 왜냐하면, 시설비보다 더 급한 것이 토지매입비이기 때문에. 지금 이 예산도 마련하기 힘드셨겠지만 나는 더 많이 확대되어서 토지매입비를 더 확보해야 된다고 생각하거든요. 이후에 토지매입비 관련해서는 계속 노력을 하셨으면 좋겠습니다.
광조

신광조환경생태국장

잘 아시겠습니다만, 일몰제 해지, 그런 것까지 시기가 점점 다가오고 해가지고, 일단 예산 많이 확보하는데 노력, 이런 것을 보면 우리 시가 조금만 부자도시가 되었으면 좋겠다는 생각을 자주 합니다.
은미

강은미위원

이상입니다.
상필

문상필위원장

다른 위원님 해 주십시오.
보현

김보현위원

김보현 위원입니다. RDF사업 관련해서, 지난 9월 26일 환경복지위원회에서 RDF사업과 관련한 공청회를 했었습니다. 그때 공청회 내용하고 엊그제, 투자타당성조사 중간용역보고입니까?
광조

신광조환경생태국장

예.
보현

김보현위원

내용이 상당히 다르거든요. 그때 당시 회의에서 ― 이것이 그때 회의록입니다. ― 국장님이나 과장님이 우리한테 설명해 주셨던 것하고 그날 환경부 서기관, 그 분의 입장이 판이하게 달랐거든요.
광조

신광조환경생태국장

판이하게 다르다기보다는…….
보현

김보현위원

이 회의록을 보면, 제가 이것을 꼼꼼히 다시 읽었습니다. 국장님 답변이 다 나와요. 저희들이 질의했던 핵심내용들이 뭔지 아시잖아요. 그런데 그날 환경부 국장은 뭐라고 했습니까? 이 문제에 자기들이 개입하겠다고 이야기했어요, 대놓고.
광조

신광조환경생태국장

개입이라기보다는 지도감독, 관여, 이런 것을 해 보고 싶은 욕심이 있는 것 같습니다.
보현

김보현위원

제가 했던 말을 그대로 읽어드릴게요. “제3섹터는 광주시가 책임을 안고 들어가는 것이고 민간투자사업이라는 것은 일정부분 사업의 시행주체 자체가 순수하게 민간인이 되는 것이고 그래서 우리도 제3섹터 방식을 반대 안 합니다. 제3섹터라는 형식 자체가 문제가 있다고 지적하는 것이 아니고 제3섹터도 문제가 있으면 문제가 있고 민투사업 영역도 문제가 있으면 문제가 있지요. 의회에서 계속 문제를 제기하고 있는 것은 환경부가 주도해서 끌고 가는 SPC에 광주시가 형식으로 걸쳐놓고 부지제공하고 나중에 운영비 대고 책임지고, 소위 말해서 SPC에서 업자, 공법 선정하는 문제까지 모두 환경부가 컨트롤 하는 대로 가고, 거기에 따라 공법까지도 자동적으로 결정되는 구조가 아니냐” 하고 물었습니다. 그런데 그날 환경부 서기관 말은 “우리 환경공단 앞장세워서 하겠다. 우리가 개입하겠다. 수도권 세 군데 우리가 개입 안 해서 다 실패했다.”
광조

신광조환경생태국장

환경부는 광주사업을 성공적인 모델로 만들고 싶어하는 그런 욕심이 있습니다. 그리고 환경부 쪽 의견은 환경관리공단이 사업 설계하는 데, 거기에 대해서 경험이나 노하우가 제일 많지 않느냐, 이런 생각을 가지고 있는 것 같습니다.
보현

김보현위원

환경부의 폐기물 관련 사업들이, 음식물자원화시설사업, 총인처리시설사업, 전처리사업, 사실 성공적으로 평가 받는 사업이 없어요, 환경부가. 그러니까 감사원에서 폐기물사업 전반에 대한 일제 감사를 받는 것 아닙니까? 그래서 계속 경실련이나 의회에서 문제를 제기했던 것은, 자기들이 수도권 매립지 시범사업을 안 했다고 이야기하는데 환경부가 했어요. 전직 환경부 공무원 출신이 퇴직하고 수도권 매립지 책임자로 직접 나가 있을 것입니다.
광조

신광조환경생태국장

현재 저희들이 면밀히 검토하고 있습니다만, 환경부가 한 가지는, 그래도 그런 쪽에 경험이 있다는…….
보현

김보현위원

경험은 있지요. 실패한 경험이 있지요. 자기들이 실패한 경험에서…….
광조

신광조환경생태국장

실패를 통해서도 배우잖아요.
보현

김보현위원

못 배우잖아요, 지금까지.
광조

신광조환경생태국장

아니, 실패를 통해서 배움을 많이…….
보현

김보현위원

국장님!
광조

신광조환경생태국장

솔직히 말씀드려서 저희들이 사실 아쉬운 것이 뭐냐, 아무래도 이 사업을 하려면 광주 시비가 아니라 국비라는 돈이 50%가 있지 않습니까? 국비에 대해서 제한하는 부서도 환경부고 조정하는 부서도 환경부인데 광주시가 자기들의 독단적인 결정에 의해서 했다, 이런 것 때문에 앞으로 국비사업비가, 보조금 조달이 여의치 않을 우려도 있다, 이런 것 때문에 환경부를…….
보현

김보현위원

좋습니다. 국장님이 그런 입장도 있을 수 있어요. 국장님이 그런 부분에서 환경부를 일정부분 모션상 존중하고 들어갈 수밖에 없다, 이렇게 인정할 수도 있지만 우리가 우려하는 것은, 의회나 NGO 쪽에서 이야기하는 것이 그냥 억지를 부리고 논리적 근거가 없는 것을 하는 것이 아니고 국장님도 저희들 말을 충분히 귀담아 들어보세요. 집행부가 어떻게 환경부에 대고 그렇게 이야기합니까? 집행부가 저같이 그날 서기관한테 뭐라고 하겠어요? 못하지요, 다른 분들은. 그러나 의회는 대신 해 주는 것 아닙니까? 저희들이 계속 강조하는 것은 SPC를 만들더라도 광주시가 주도성을 가지고 나가라 이것입니다. 총인시설에 대해서도 계속 논란이 일었던 것이 환경부가 뻔하게 특정 공법 지침을 내렸어요, 총인시설 같은 경우도. 그런데 시민단체나 의회에서는 계속 그 공법 가지고는, 일본에서는 하나도 선택하지 않은 공법을 왜 환경부가 그 공법을 강요하냐, 지방자치단체한테. 그래서 싸웠던 것 아닙니까? 그래서 총인처리시설도 엄청나게 많은 운영비가 들어가는 공법들이 지방마다 다 채택이 된 거예요. 그런 환경부의 실패한 정책들, 폐기물처리업무는 지방자치단체 고유의 업무다 이거예요. 자기들이 국비를 100% 대주든 90%를 대주든 이것은 지자체가 주도성을 가지고 해 가는 사업입니다. 법률적으로 그렇지 않습니까? 지방자치단체 고유업무지요?
광조

신광조환경생태국장

환경부가 이 사업을 시범적으로 성공을 시키겠다, 이런 의욕은 있습니다, 현재 사업 진행되는 과정에서.
보현

김보현위원

자기들이 계속 실패해서 깨지니까 광주라도 하나 건져서 해 보려고 하는 거예요. 광주가 자기들 테스트베드입니까? 나 우려됩니다. 그 양반이 우리 SPC 법인대표로 안 오려나, 그 서기관이.
광조

신광조환경생태국장

젊어요. 아직 퇴직할만한 공무원이 아닙니다. 젊습니다.
보현

김보현위원

이 회의록도 다시 읽어보세요. 저희들이 제기하는 것은, 저는 이 문제 때문에 국회에 민투재정사업 제3섹터방식, 입법조사처에다가 의뢰했어요. 답변이 왔어요. 긍정적 답변이 왔어요, 제3섹터방식에 대해서. 그런데 국장님이 그때 또 그러셨잖아요. 일개 전문위원이 한 것을 뭐를 검토를 하냐고. 그렇게 비판적이었지만. 국회에서도 투자방식에 대해서는 민투방식일 수도 있고 제3섹터방식일 수도 있어요. 그런데 저희들이 계속 말을 하는 것은, 제발 어떤 공법선정 문제랄지 향후 업체선정 문제랄지 이런 문제에 있어서 환경부 개입하지 마라 이거예요. 기술 감독, 기술지도, 조언은 좋다 이것입니다.
광조

신광조환경생태국장

그렇게 하고, 위원님 주축으로 해서…….
보현

김보현위원

제가 주축이 아니지요. 집행부가 주축이지요. 어떻게 제가 주축입니까? 그런데 예산서를 보니까, 제가 지난번 용역 보고도 정말 답답한 것이 뭐냐면, 그냥 돈 안 주고 입법정책실에서 받은 그 자료만도 못하게 제3섹터방식을 가지고 설명을 하고 있어요. 답답하더라고요. 그런 용역하지 마십시오. 그리고 과장님도 내내 약속하셨지만, 향후에 유럽이고 어디고 가서 진짜로 보자니까요, MT고 BT고. 정말 M·BT로 갈 것인지 정말 대형처리, 어떤 대형처리, 우리 정도의 규모에서는 BT를 수용하는 것이 불가능한지, 그런 것도 보고, 선진지 견학 몇 군데 주민들 1인당 8만원, 10만원씩 해가지고 데려가서 보여주는 것이 뭐가 중요합니까? 실질적으로 이 문제를 책임져야 될 집행부, 전문가, 의회 분들이 가서 보고 오자고요, 국내가 됐든 어디가 됐든. 이 수많은 돈들이 들어가는 환경 관련 시설들이 하나하나 결정될 때마다 복장이 터지는 일들이 벌어지지 않습니까? 오늘 여기에도 나왔지만 소각로가 됐든 음식물자원화시설이 됐든 뭐든 보증기간만 끝나고 나면 수리비는, 수선보수유지비는 몇 억원씩 떨어지고 운영유지관리비는, 우리 시설 하나씩 가질 때마다 전부 돈 먹는 하마들 아닙니까? 그래놓고 나중에 가면 용역이 잘못됐다? 우리가 어제도 내내 정회하고 했던 것이 뭡니까? 골프장 수입 30억원 나온다고 용역해 놓고 이제 와서 4억원, 5억원 나오니까 돈 못 준다고 오리발 내밀면 끝납니까? 이런 것은 행정이 아니라는 거예요. 이 문제도 오순철 과장님, 신광조 국장님 이름이 남습니다, 이것 나중에 하는 데 있어서.
광조

신광조환경생태국장

하여튼 저는 일은 사람이 한다고 생각합니다. 그래서 항상 반복한다는 것은, 그래서 이번에 위원님하고 손잡고…….
보현

김보현위원

우리 위원회에서도 국장님의 순수한 의도는 절대로 부정 안 합니다. 그리고 국장님의 열정이나 의도도 저희들도 다 인정하고. 그런 부분들 알고 있어요. 저희들이 계속 강조하는 것은 소통하자 이 말이에요. 외부전문가들 말 들으세요. 의회가 비판하는 것은 이유가 있어요, 근거가 있고. 노대동 문제도 4대, 5대 의회 회의록을 읽어보니까 의원들이 다 지적해 놨어요. 다 무시하고 여러분들 깡그리 넘어간 것 아닙니까? 외부용역 근거 삼아서, 중앙정부 방침 근거 삼아서 밀고 갔잖아요. 그것이 4년, 5년 지나면 사건이 다 터져요. 우리 환경생태국 소관 문제는 아닙니다만. 그런 문제들에 대해서 다시 한번 해 주시고요.
순철

오순철기후변화대응과장

위원님, 제가 한 말씀만 드리겠습니다. 기후변화대응과장 오순철입니다. 현재 진행 중에 있는 출자에 대한 타당성용역은 제3섹터방식으로 가는 절차과정 중에 법적으로 하도록 했던 사항이기 때문에 저희들이 진행 중에 있고요. 이것은 조만간에 마무리 되면, 위원님이 염려했던 사항은 내년 초에 예산이 반영되면 내년 초부터, 예산도 지금 반영해 놨습니다만, 선진지도 위원님들 포함해가지고 환경단체…….
보현

김보현위원

이런 스타일의 선진지, 예산서에 있는 선진지, 이런 것…….
순철

오순철기후변화대응과장

기회가 되면 외국도 가고, 실제 용역을 수행하는 과정에서 그런 사항들이 반영되도록…….
보현

김보현위원

우리 내부에 그런 프로그램이 없어요. 광주시에 그런 문제를 조직하고 토론하거나 연구하는 전문가들이 없어요. 그러면 여러분들 가만히 앉아 있다가 나중에 환경공단에서 지침 주고 환경부에서 지침 주는 공법 선택하고, 그 공법 채택하는 순간 거기에 따라 들어오는 업체 뻔하게 다 결정되어 있고, 그런 수순 다 밟아갈 것 아닙니까? 나는 시장님이 이 문제의 본질을 알고 계시는지 모르겠어요. 이것이 지금 어떻게 이루어지고 있는 작업인지.
순철

오순철기후변화대응과장

위원님께서 그 분야에 대해서는 염려를 안 하셔도 되고 추진하는 과정에서 위원님들하고 적극적으로, 또 환경단체하고 논의가 되겠습니다만, 그런 분야는 기본계획수립이라든가 그런 과정에서 충분하게 반영되도록 저희들이 준비하고 있습니다.
보현

김보현위원

편한 전문가들만 부르지 마시고 우리 지역에 좋은 전문가들 많이 있는데, 새로운 집행부 와서 일부 소외되신 분들도 있고 그런 것 알고 있습니다. 적극적으로 의견수렴하십시오.
순철

오순철기후변화대응과장

예. 그렇게 하겠습니다.
보현

김보현위원

과장님 상 당해서 안 계시는데 참 여쭙기도 그러고, 아까 강은미 위원님도 물어보셨는데, 푸른길 조성 도심재생 관련, 녹색창조마을조성 타당성조사, 이것도 그렇거든요.
광조

신광조환경생태국장

제가 설명 드리겠습니다. 저희들이 UEA행사도 했습니다만, 최고 녹색도시 중에 큰 분야는 녹색건축이 한 분야입니다. 잘 아시겠습니다만, 녹색건축을 통해서 하는 것 중에 하나가 슬럼화 된 지역을 새로 일으키는 방법인데, 난방비라는 것이 저소득층으로 갈수록 차지하는 비중이 굉장히 크기 때문에 난방비에 대한 지원을 통해가지고 영세민들의 생활안정을 찾아주는 그런 방식입니다. 그것을 광주도심의 지역 중에서 저희들이 유력하게 보고 있는 지역들이, 아주 제일 어렵게 살고 있는 지역 중에 한 곳이 푸른길 주변, 기찻길 옆 주변 주택들이 아주 어렵게 살고 있습니다. 그래서 그것을 통해서 해 보는 것입니다. 그래서 원주민을 되도록이면 안착을 시키고 지금까지 했던 아파트 건립방식이 아닌 저층의 주택을 만들어내고, 이것을 우리나라에서 아무도 못하고 있습니다. 우리나라 어느 도시도 못하고 있는데 이것을 광주에서 창조해 내야 된다고 생각합니다.
보현

김보현위원

국장님, 그 의견에 동의합니다, 국장님 말씀에 동의하고. 저는 민선5기 강운태 시장님이 내세우신 시정테마 중에 정말 공감하는 것이 도시재생입니다. 방금 국장님 말씀하신 그런 분야의 사업들이 활성화되어야 하고 정말 중요합니다. 그런데 우리 정책네트워크에서도 계속 강조를 했고 우리 조동범 교수님도 계속 강조했는데, 푸른길과 푸른길 주변 관리에 대한 민간인 참여, 새로운 협의체 기구구성, 어떤 새로운 방식의 푸른길공원조성이라는 테마에 대해서 그렇게 민간에서 강조하고 우리 의회에서도, 지금 6대 의회 들어서 정책네트워크 하면서 계속 강조했는데 이런 것들이 하나의 사업적인 진전들을 보이지 못하고 자꾸 산발적으로, 보십시오만, 도시재생과에 또 있습니다, 이 사업 예산들이, 푸른길 주변 사업이. 비슷해요.
광조

신광조환경생태국장

그쪽은 산건위지요. 보셨는가 모르지만, 처음에 광주가 이런 비슷한 맥락에서 치켜들었던 것이 동명동 농장다리 일원입니다. 그런데 그 일들이 제가 지금 말씀드린 접근하는 방식, 예를 들어서 새로운 저탄소 에너지방식, 저희들 입장에서는 굉장히 중요하다고 생각하고 있습니다. 이것이 굉장히 중요할 수 있을 것이라고 판단하고 있고. 제가 다른 분들의 생각과 달리 이 사업에 대해서 상당히 낙관적으로 생각하고 있는 이유 중에 하나는, 결국 여기에 지원되는 돈의 문제인데 우리나라에 크게 지원되는 부분이 녹색에너지 지원부분이 많이 있습니다. 저희들이 계산을 해 보면 한 가구당 적게는 1,500만원, 많게는 2,000만원 정도 지원받을 수 있는 그런 제도가 있기 때문에, 거기 집들을 전면적으로 헐지 않고는 그 주민들이 살 수 없는 곳입니다. 그래서 이것을 하지 않으면 안 되겠다. 그 집들을 짓는데 저희들이 개략적으로 뽑아보면 한 가구당 7,500만원 정도가 소요될 것으로 보는데 가구당 1,500만원 정도가 지원되는 프로그램은, 지금까지 경제적인 것 때문에 이 사업을 못했거든요. 아파트만을 지었는데 상당히 결정적으로 기여할 것으로 생각하고 있습니다.
보현

김보현위원

보십시오. 예전에는 환경이라는 주제나 녹색이라는 테마 자체가 일부 환경단체나 NGO들의 주제였습니다. 그러나 이제 저탄소 녹색성장이라는 테마 자체가 국가 성장전략의 기본 축으로 자리할 정도로 시대가 변하고 있습니다. 푸른길 사업 같은 경우도 민간의 자발적인 참여가 우선되었고 그 뒤에 우리 시가 행정적으로 결합되면서 전국의 시범적인 사업으로, 정말 성공적이고 광주의 모범적인 사례로 남았지 않습니까? 그래서 푸른길 주변을 도심재생하고 국장님이 방금 말씀하신 여러 가지 사업을 하는 데 있어서 민·관합동에너지의 길을 만들어보자, 그런 모델을 한번 창조해 보자. 조동범 교수님이 좋은 제안을 하시지 않습니까? 그런데 거기에 대해서 관리감독하는 문제에 있어서, 구청, 자치구하고의 관리감독권 문제, 여러 가지 문제가 복잡하다 그래서 우리가 그런 토론을 했지 않습니까? 그러니까 지도 내지는 거기에 잡상인들이 들어오지 못하게 하거나 일반적인 공원 관리라는 측면은 구 업무로 맡겨놓고 방금 국장님이 제안하신 푸른길 주변에 녹색창조도시, 마을을 만들어본다든지 하는 것들을 뭔가 푸른길과 관련된 민간기구나 민·관합동기구를 만들어서 그쪽에서는 주도적으로 그림을, 지금 폴리 문제도 복잡한 거예요. 국장님, 우리가 참 답답한 것이, 푸른길이 있는데 푸른길 내부에 폴리를 설치하는 문제를 놓고 또 입장이 충돌하거든요. 이것은 어떻게 보면 우리 소관인데 또 산건위 쪽에서 다루고 있어요. 도시재생이나 환경이나 여러 가지 문제들이 걸쳐 있는데 이것을 실·국별로 다룰 것이 아니고 그것들을 다 포괄할 수 있는 민간기구를 하나 만들자고요. 푸른길 관련 네트워크를 만들든 푸른길에 대한 새로운 위원회를 하나 만들든지. 그래가지고 그것을 주도적으로 지금까지 지켜오고 가꿔 오신 분들의 의견을 받아들여서 이런 사업들도 함께 해 나가자는 거예요. 그것을 따로따로 산발적으로 하지 말자고요. 그리고 또 보니까 4억원 예산인가 저쪽에 따로 서 있어요. 그러면 환경생태국에서 따로 하고 또 저쪽에서 따로 하고, 이것이 다 따로따로 되는 거예요. 그래서 그런 부분들에 대해서 저희들이 몇 차례 강조하고 이야기를 하면 그 부분들에 대해서 고민을 해 주십시오. 그리고 기후변화대응센터 만드시지요? 기후변화대응센터를 만드는데 가령 폐기물온실가스목표관리제 이행계획수립 연구용역비, 이런 것이 간단 말입니다. 그러면 이것은 다른 데에서 합니까?
순철

오순철기후변화대응과장

온실가스 목표 평가하는 기관이 전국적으로 24개소가 지정되어 있습니다. 지정받은 곳에서 하게 되어 있는데 우리 시에 기후변화센터가 설치되면 지정을 받아서 그런 업무수행이 가능하도록…….
보현

김보현위원

괜히 기후변화대응센터, 녹색창조위원회, 무슨 위원회, 무슨 위원회 만들지 말고요. 사실 푸른광주21협의회가 있는데 기후변화대응센터가 또 설치되면 뭔가 조직 간에 위상정립이라든가 이런 것이 필요합니다. 그래서 업무들을 좀 총괄하고요. 온실가스목표관리제이행계획수립이라든지 그 다음 페이지에 기후변화대응 국제심포지엄 행사지원, 이런 사업들을 대응센터를 만들면 대응센터 사업으로 이관시켜주십시오.
광조

신광조환경생태국장

처음에는 저희들이 푸른광주21 내에 기후변화대응센터를 산하기관으로 둘까 생각했거든요. 그런데 또 단점이 있고 그렇습니다. 그래서 현재 기후변화대응센터를 만들어가지고 전반적인 녹색생활실천부분은 푸른광주21에서 하고 특히 CO2 저탄소도시를 만드는데, 이런 분야로 기후변화센터에 역량을 주고. 잘 아시겠습니다만, 이 업무가 전형적으로 우리 관만 해서도 안 되는 업무고 시민의 힘으로 하는 일이라고 저희들은 생각합니다. 그랬을 때는 그런 조직이 잘 만들어져서 도시 전체적으로 그런 운동이 일어나길 바라고, 그러면서 지금 말씀하신 그런 전문적인 역량이 확보되면서 탄소저감계획, 이런 것들이 잘 만들어질 것으로 기대를 하고…….
보현

김보현위원

사실은 우리가 헷갈리는 것이 세 개에요. 도시환경협약회원 도시연합사무국, 이것을 만들면 여기에서 하는 일들이 도시 CDM하고 도시환경지표 만들어야 되고 또 기후변화대응센터 있고 또 푸른광주21협의회 있고, 차라리 이 세 조직이 유기적인 형태로 결합되는 것도 사실 하나의 모델일 수 있었어요.
광조

신광조환경생태국장

잘 협력을 해야 되는 것이 사실입니다. 그런데 UNEP는 그야말로 전형적인 국제적인 조직이지요. 우리 광주라는 도시가 중심에 서서 전 세계의 도시를 끌면서 저탄소 세계의 흐름을 만들어가자는 그런 조직으로 볼 수가 있고, 아까 제가 말씀드린 기후변화대응센터가 왜 절실히 필요하냐, 시민 속에 파고드는 저탄소 도시를 만들기 위해서는 기후변화대응센터가 필요하다고 생각합니다. 그래서 시민들 교육의 문제, 시민들 홍보의 문제, 범시민적으로 실천하는 운동, 현재 푸른광주21도 그런 일을 하면 될 것 아니냐 하는데 푸른광주21은 현재 주어진 일, 마을 가꾸기를 비롯한 이런 사업을 하기에도 힘이 부칩니다.
보현

김보현위원

국장님이 말씀하셨듯이 푸른광주21 안에 기후변화대응센터가 들어가도 됩니다. 들어가서 총괄적으로 그 조직이 대신 함께 하면 된다 이것이지요. 이러한 사업들을 개별 집행부서에서 하면서 대응센터 따로 만들어놓고 연구용역은 또 밖에서 하고 다른 국제행사, 기후변화 행사하는데 민간위탁은 또 다른 단체에 주고, 이러지 말자 이것입니다. 될 수 있으면 통합적으로 나가자는 것이지요. 아까 말씀드린 세 조직도 분명히 영역이 달라요. 영역이 다른데 원 세 개가 겹치고 있듯이 가운데 서로 중복되고 있는 부분들도 있습니다, 분명히. 그 연결고리를 어떻게 만들어나갈 것인지 생각하시고. 제가 말씀드린 대로 이런 용역이라든지 대외적인 행사랄지 이런 것들은 기후변화대응센터를 기왕 만들었으면 사업비를 붙여주라 이 말입니다, 그런 연구용역사업이나 이런 예산들을.
광조

신광조환경생태국장

현실적으로 말씀드리겠습니다. 위원님 지적도 분명히 일리가 있기는 한데, 예를 들면 기후변화대응과 업무가 청소업무하고 자원순환업무하고 저탄소업무, 세 개가 겹쳐 있거든요. 그리고 요즘 보면 기후변화 해가지고 환경부에서 업무가 많이 내려옵니다. 공문 같은 것도 많이 내려오고 전부 기후변화대응과로 줍니다. 우리 광주시청에서 제일 근무하기가 어렵다, 할 수만 있으면 떠나고 싶다고 생각하는 데가 기후변화대응과입니다. 한 조직이 그런 일을 다 할 수 있으면 좋으련만 사람의 능력에는 한계가 있는 것이거든요. 기후변화대응과 직원도 적지는 않고 한 20명이 포진하고 있습니다만, 너무나 힘겨운 것이지요.
보현

김보현위원

기후변화대응센터를 만들지 않습니까? 기후변화대응센터에는 전문가들이 포진할 것 아닙니까? NGO도 포진하고. 그러니까 사업들을 직접 수행하려고 하지 말고 적절한 사업들은 거기로 넘기세요. 그래야 기후변화대응과 과장님이 편해지시지요.
광조

신광조환경생태국장

저탄소 도시를 만들어야 하는 게 중요한 숙제로 대두가 되는데 우리 기후변화대응과에서 너무 힘들어서 할 수가 없는 것입니다.
보현

김보현위원

광주시가 개념이 좀 그러는데요. 제가 그린순천21 사무국장을 할 때는 제 책상이 어디에 있었느냐 하면 기획실장 앞에 제 책상이 있었어요. 어찌 보면 푸른광주21이랄지 저탄소 녹색도시 만드는데 환경생태국 소관 아니에요. 제일 중요한 것이 건축문제지요. 또 제일 중요한 것이 교통문제에요. 사실 그러지 않습니까? 막말로 기후변화대응을 하는데 환경생태국에서 대응, 기후변화대응에 제일 중요한 것이 에너지고 교통이고 건축이고 그러는데 이것을 어떻게 환경생태국에서 다 합니까? 사실은 창조도시기획관실에서 총괄적으로 녹색도시든지 뭐든지 들고 해야지요. 예산이고 다 들어줘야지요. 원칙적인 의미는 그렇게 가는 것이 맞아요. 그런 것들 다 방안이 있고 옛날에 다 해 봤기 때문에 그런 이야기를 하는 것 아닙니까? 그러니까 자꾸 용역비, 행사비 찢지 마시고 기후변화대응센터 2억 5,000만원 만들어놓고 인건비 따먹고 나면 아무 것도 할 일이 없어요, 사업비는 없고.
광조

신광조환경생태국장

그런데 요즘에 기후변화 업무가 엄청나게 대두가 되어서…….
보현

김보현위원

그것은 저도 인정한다니까요.
광조

신광조환경생태국장

저희들이 딱 만들어놓고 준비할 일을 생각하니까 저 조직이 할 일이 너무 많아가지고 지금 그런 일이 대두가 되어 있더라고요.
보현

김보현위원

그래서 저는 그런 부분에 볼륨을 더 키워주시고 이왕 만들 바에는 좋은 분들 모시고, 좋은 사람들로 해서 그런 일들을 할 수 있게 해 주십시오. 이상입니다.
상필

문상필위원장

원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

15시 35분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의하십시오.

15시 59분

은방

이은방위원

이은방 위원입니다. 제가 몇 가지만 간단히 물어보려고 합니다. 먼저 이장환 과장님의 자제분의 안타까운 소식을 접하고 오늘 점심시간을 기해서 조문을 하고 왔는데 참으로 안타깝고 가슴 아픈 일이라고 생각합니다. 같이 근무하는 동료 직원 여러분들 입장도 저희들과 별반 다르지 않으리라고 생각합니다. 애도를 표하고요. 국장님이 아까 업무보고 주신 중에 무등산순환버스 관련해서, 예산 설명서 159쪽에요. 작년도 예산심의를 하면서 여기에 대해서 상당히 논란이 되고 또 예산이 삭감되는 일이 있었어요. 그런데 올해 다시 1억 5,000만원 올라와서 내년도에 버스 운행을 하겠다. 그런데 제가 오늘 어떤 신문스크랩을 하나 가져왔는데, “무등산순환버스 운행 중단 내년 3월까지 한시적”. 다른 의미가 아닌 동절기 빙판길이 위험해서 운행을 중단하겠다, 이렇게 하신 내용을 접하고 있는데, 어찌 보면 외부에서, 여러분들이 말하는 우리 지역민만이 아니라 외부에서, 시외의 타 시·도에서 오셔가지고, 버스가 있는 것으로 알고 KTX나 열차, 항공편으로 왔다가 이것이 있는 것으로 알았는데 없었을 때 순간 대처능력이 떨어질 것 같은데, 안전장치, 광주는 그렇게까지 심하게 눈이 오거나 결빙되는 구간이, 시간이 그렇게 많지 않다고 보는데, 이렇게 되면 무등산 무돌길이라든가 무등산을 이용하고자 하는, 순환버스를 이용하고자 하는 사람들에게, 외부인들에게 혼란을 많이 줄 것 같은데 판단은 어떻게 하고 계시는가요?
광조

신광조환경생태국장

제일 첫 번째 판단했던 것은 동절기에 이용객이 떨어지는 문제가 있었습니다. 그래서 이용객이 떨어지는 것하고, 다소 예산 사정도 있고. 저도 위원님 생각처럼 좀 다녔으면 좋겠는데 이런 여러 가지 비용투입분의 효과, 이런 면을 고려하다가 이용객이 많지 않은 시간에는 중단하는 것도 크게 무리가 없지 않느냐, 그런 생각을 하는데 위원님께서 지금 말씀하신, 깊은 차원에서 이야기하신 그런 면에는 저희들도 상당히 고민이 되는 부분입니다.
은방

이은방위원

고민이 되기 전에, 그래도 연차적으로 하면 2년차 운행을 하고 계시는데 방안을 더 모색하셔서, 어찌 보면 전년도 예산심의할 때 이것이 삭감된 취지가 분명히, 상임위에서는 통과됐다가 예결위 가서 삭감이 되고 또 우리 임희진 과장님께서 예결위에서 삭감됐을 때 내용설명을 할 수 있는 기회를 못 받았다고 해서 여러 가지 논란이 되었고 말썽이 있었는데, 지금도 1억 5,000만원 편성해서 내년에 하겠다고 하는 사업계획서, 지금도 우리 위원회 위원님들이 의구심이라고 할까요, 동의를 얼른 못하는 부분들이 밖에서 잠깐 이야기해도 있는 것 같아요. 그 일례로 1년에 1만 2천명 정도 이용했다고 여러분들이 분석을 하고 계시는데, 제가 산출근거는 방금 받았습니다만, 얼른 판단했을 때 1억 5,000만원을 1만 2천으로 나누면 ― 지금 1인당 1천원 받고 있는데 ― 1인당 1만 2,500원이 소요가 되는 형태가 돼요. 아까 강은미 위원님도 지적했습니다만, 2천원, 3천원 받아가지고도 답이 안 나오는, 여러분들이 목적하는 의도는 우리 지역에 와서 관광도 하고 무등산을 알리고, 여러 가지 복합적인 목적의식이 있기는 하겠습니다만, 실질적으로 타 시·도에서 이와 같이 셔틀버스 운행하는 것에 비해, 우리 자치구의 재정적인 여건이 열악함에도 불구하고 이용객 대비 우리 시에서 부담해야 하는 금액이 너무 많다. 이 부분에 대한 관련 내용 있으십니까, 말씀주실 내용?
광조

신광조환경생태국장

저는 어떤 부분은 행정이 투입하는 것하고 효과, 이런 부분들이 정확히 손에 잡히게 계산되는 부분이 있고 또 어떤 부분은 행정에서, 자치단체가 세를 쌓는 부분도 있고 또 이미지 광고하는 그런 부분도 있다고 생각합니다. 그래서 우리가 정확하게 이 금액이 투입되어가지고, 상당히 시 부분이 투입된다고 볼 수도 있습니다만, 제 생각으로는 이 정도 예산은 투입해서 광주가 첫 번째로는 시민들에게 편익을 증진시켜줄 필요가 있고, 두 번째로는 외지에서 무등산을 찾아오는 사람들이 무등산에 체류하는 시간을 늘림으로써 되도록이면 숙박으로 유도를 시키고 무등산에 더 좋은 인상을 갖게 하고, 이럴 때는 마케팅적인 측면에서도 플러스 효과가 있을 것으로 저는 판단합니다. 제가 이런 이유를 말씀드리는 것은, 외지에 가면, 호주나 이런 도시 가면 관광안내 팸플릿, 계산해 보면 5천원 짜리, 1만원 짜리 책자를 그냥 그대로 다 줍니다, 찾아오는 방문객에게. 그런 것을 봤을 때 선행적인 투자개념으로써 할 수도 있다고 생각하는데 워낙 우리 시의 재정형편이 어렵고 한 푼이라도 아끼고 시민의 혈세가 한 푼이라도 안 새어나가도록 노력을 해야 되는 시점이기 때문에 우리 공무원들도 스스로 그런 면에 많이 신경을 쓰게 되고 한 푼이라도 아껴보려고 3개월 간 쉬는 기간을 두자, 이렇게 판단한 것 같습니다.
은방

이은방위원

그 말씀의 논리에 저는 동의하기가 어려운데, 기 하는 사업인데 아껴보려고 3개월 쉰다고 하면 논리적으로 안 맞지요. 아끼는 차원이라고 하면 정말 그것은 안 맞고, 아끼는 차원이라는 취지의 말씀을 국장님이 하신다면 안 맞다는 이야기가 뭐냐면, 산출근거 내역을 1억 5,000만원 보니까 버스임차료가 1억 2,000만원이고 해설사 인건비가 2,400만원이고 차량홍보비, 차량도색하는 것에 600만원을 여러분들이 책정을 하고 계세요. 그러면 지금 말씀하신 대로 1억 2,000만원 잡고 1만 2천명 하면 1인당 1만원이에요, 소요되는 예산이. 그런데 예산을 아끼려하는데 1천원 받고 있는데 1만원 투자해 주면 되겠습니까? 제가 볼 때는 국장님 답변이 안 맞다고 생각하고. 또 어찌 보면 시민들이 이용함에 있어서 편리성을 도모하고 무등산을 알리고 우리 광주의 정신을 그 분들에게 알리고 한다는 취지라고 한다면 365일 돌아줘야 맞지 예산이 부족하니까 예산을 아끼기 위해서 3개월 쉰다는 표현은 본 위원은 받아들이고 이해하기가 좀 어렵다고 느껴지네요.
광조

신광조환경생태국장

저희들이 현재 수입 들어오는 것이 2,400만원 정도 받습니다, 요금 1천원씩 받으면. 그것을 가지고 해결사 인건비….
은방

이은방위원

2,400만원이 아니라 1,200만원이겠지요.
광조

신광조환경생태국장

인건비를 충당하는 그런 정도거든요.
은방

이은방위원

1만 2천명이니까 1,200만원, 맞지요?
광조

신광조환경생태국장

예. 그런데 저희들이 검토하고 있는 것이 2천원 정도로 올리면, 저희들이 신중하게 검토를 하고 있습니다. 2천원으로 올리는 것이 받아들이는 소비자 입장에서는 어떨 것인가, 이런 것을 상당히 고민하고 있는 중입니다.
은방

이은방위원

아까 강은미 위원도 이 부분에서 실질적으로 안 맞다, 관광이 목적인데. 그래서 “삭감을 해야 되지 않습니까?”라고 할 정도로 이야기를 하시던데, 우리 위원회 위원님들에게도 설명이, 오늘이 아닌 다르게라도 더 되어야, 이해·인식할 수 있도록 더 되어야 할 것 같고. 차량도색비라고 한다면, 본 위원은 얼른 납득이 안 가는데 어떤 명목으로 600만원 차량도색비가 들어갑니까? 버스는 대형버스 세 대 운행하겠다는데. 임대하면 임대로 끝나는 것이지 플래카드를 걸고, “무등산 무돌길 순환버스입니다.”라고 플래카드를 건다면 이해가 가는데 도색을 한다고 하면…….
광조

신광조환경생태국장

어디에서 딱 보기만 해도 무등산순환버스라는 느낌이 나게 전부 도색을 했거든요. 그래서 그 버스가 다니고 있는데……. (관계 직원, 국장에게 설명) 이런 것 같습니다. 도색이라는 표현을 했는데 도색에 600만원 다 쓰는 것이 아니고 홍보도 하고 또 차가 페인트가 벗겨지면 칠하고 이런 데 잡다한 비용 등 해서…….
은방

이은방위원

홍보비라고 하면 제가 더 이상 질의 안 하겠습니다만, 도색에 들어간다고 하면, 저도 임차 버스 관련해서 내용을 전혀 모르지는 않고 아는데, 버스는 임차하면 끝나고, 세 대가 1억 2,000만원이라고 하면 어찌 보면 세 대가 무등산 둘레길만 뛴다고 해도, 다른 외부행사나 영업을 안 나가고 이것 뛴다고 하면 이것 안 맞아요, 수지타산이. 세 대가 딱 여기에만, 다른 관광을 전혀 안 하고 이것만 한다고 하면. 그런데 거기에 도색을 하면 다른 데는 못 갈 것 아닙니까? 그래서 그것은 아닌 것 같고. 제가 볼 때는 여타의 홍보나 아니면 그 차에 플래카드를 건다거나 그런 형태인가는 모르겠습니다만, 도색에 지원을 한다고 하면 목적 외 사용이 되지 맞지 않다고 본 위원은 보여져요. 과장님들이야, 담당자야 잘 아시겠지만 국장님도 이 부분을 더 알고 답변해 주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그것은 거기까지 하고요. 광주에 근린공원이 몇 개 정도 지정되어서 몇 개 정도 조성이 되고 몇 개 정도 미조성되고, 그런 내용 국장님 알고 계시는가요?
광조

신광조환경생태국장

제가 알기로는 근린공원이 520개, 518개 하고 비슷한 숫자인 것 같은데…….
은방

이은방위원

근린공원은 턱없이 적지요. 근린공원은 우리 시에서 관리하는 공원으로 알고 있고요. 저도 자료 보고 대충, 구에 있다 왔기 때문에 알기도 합니다만, 114개 근린공원이 지정되어서 우리 시에서 관리를 구에 이첩·이관해서 하고 있는데, 조성계획을 보면 지정된 것이 오래된 곳이 많이 있는데, 제가 무엇을 국장님과 과장님한테 말씀드리고자 하느냐 하면, 신흥택지지역과 도심 가까운 데는 많이 조성이 되어 있고 여타의 북구 일원과 광산구 일원은 조성이 좀 늦게 되는, 안 되는 미조성 지역들이 많이 있는 것 같아요, 지정은 익히 되어 있었는데. 이 부분 관련해서 국장님과 과장님들이 조금 더 형평성을 고려해야 된다, 조성계획에 있어서, 이런 판단이 들고. 또 예산 투여에 있어서도, 본촌근린공원이 양산동에 있는데 67년에 지정되어가지고 2010년인가 일부 조성해서 지금도 조성 중인데, 지역주민들이 조성을 빨리 해 달라는 취지의, 앞으로도 조성해야 될 금액이 상당히 많이 남아 있는 것으로 아는데 전혀 예산이 잡히지 않고 있어요. 편성이 되지 않고 있어요. 그래서 시민들의 원성이 자자하다. 그런 부분에 대한 지역간 예산투여를 균등하게 했으면 좋겠다, 배분을. 이런 부분에 대해서 국장님 내용 알고 계시는가요?
광조

신광조환경생태국장

우리 시가 총 114개소에서 조성이 완료된 곳이 83개소, 아까 말씀하신 신규택지개발 때 공원으로 지정된 곳, 이런 곳들이 조성이 되기 때문에 그래도…….
은방

이은방위원

그래서 높지요. 신흥택지 조성하면서 LH공사에서 조성한 곳이 많기 때문에 조성률이 상당히 높은데…….
광조

신광조환경생태국장

미조성 공원이 31개소 2조 8천억원이 소요되고 장기미집행도시계획시설 중에서 문제가 되고 있는 것이 대부분 공원입니다. 2조 8천억원이라는 돈을 현실적으로 우리 시에서 조달해서 공원을 조성해 나간 다는 것이 워낙 힘겨운 문제가 되어가지고 이러지도 못하고 울며 겨자 먹기식으로 이렇고 있는 실정이고, 그런 과정에서 시민들은 상당히 불만이 있는 것으로 알고 있습니다. 더 예산을 확보해서 최대한 빨리 조성하도록 노력하겠다는 말씀을 드릴 수밖에 없고, 아까 위원님이 말씀하신 되도록이면 우선순위를 형평에 맞게 잘 조정해서 하는 것도 상당히 중요한 과제로 생각합니다.
은방

이은방위원

제가 이 말씀을 드리는 것은, 형평성이 좀 있었으면 좋겠다, 예산 투입과정에서. 제가 그런 말씀을 일전에도 한 적이 있습니다만, 보편적으로 우리 서구 쪽에 있는 근린공원은 거의 다 조성이 완료되어 있고 또 굉장히 잘 되어 있습니다. 그것은 저도 백번 이해할 수 있는 부분이 있다고 생각합니다, 광주의 중심적인 구가 서구기 때문에. 어느 누가 광주의 월드컵경기장에 오더라도 인근의 근린공원을 산책할 수 있는, 또 광주의 얼굴로써 내세울 수 있는 공원이 조성되는 것은 맞는데 아까 말씀드린 여타의 지역, 농촌동을 끼고 있는 북구 석곡동이라든가 건국동이라든가 광산구, 이런 쪽은 근린공원 조성뿐만 아니라 어린이공원 조성, 이런 것들이 지정만 되어 있을 뿐이지 거의 미조성으로 아직도 방치되고 있다시피, 이렇게 보여져서 예산투입에 있어서 형평성을 많이 고려했으면 좋겠다, 이렇게 판단하고 우리 국장님께 다시 한번 검토하고 연구해 달라는 취지로 말씀드리고 있습니다.
광조

신광조환경생태국장

예.
은방

이은방위원

그리고 어린이공원 조성은 구 사업으로 본 위원도 알고 있습니다. 광주 어린이공원으로 지정된 곳이 387개소라고 자료를 주셔서 가지고는 있는데. 구 사업이라고 합니다만, 구에서 조성한 공원은 하나도 없다고 본 위원은 알고 있습니다. 이것도 어차피 시에서 떠안고 있고 또 지역민들의 열화와 같은 민원에 의해서 시의원들이, 또 단체장들이 이루 말할 수 없이 고통과 고초를 겪고 있는데, 이 조성계획에서도 보면 농촌동과 소외받는 지역은 어린이공원이라고 지정만 해 놨지 아예 미조성이에요, 전체가. 그렇다고 해서 농촌에 먼저 해 달라는 취지는 아닙니다만. 지금 신흥도시가 발달됨으로 해서 도시외곽이 아파트밀집지역화 되어 가는 곳의 어린이공원조성은 아직도 묘연하고 또 구도심이라고 할 수 있는 곳도 어린이공원으로 지정되어 있는데 수년간, 아니면 수십년간 방치되고 있는 곳이 너무 많습니다. 앞으로 어린이공원이나 근린공원 관련해서 예산편성에 있어서 형평성도 고려해야겠지만 조성계획을 여러분들이 수립해서 시장님에게도 강력하게 건의하셔서, 지금 지역에서 민원이 가장 많은 것이 공원입니다. 아까 국장님도 말씀하셨는데 가장 민원이 많은 것이 공원, 어떤 것보다 민원이 많은 것이 공원이라고 본 위원은 알고 있습니다. 그래서 조성계획을 좀 더 수립을 잘하셔서 조성계획에 차질이 없도록 해 줬으면 좋겠다는 생각입니다.
광조

신광조환경생태국장

위원님께서는 외곽지역 쪽의 조성을 서둘러야 한다, 그렇게 생각하십니까?
은방

이은방위원

아니요. 아까 말씀드렸잖아요. 외곽도 중요하지만 또 시내도 중요하지만 형평성을 고려해 달라. 농촌지역이라고 한없이 농촌도 아니고, 예를 들어서 말하면 첨단 일원이나 건국동 일원은 거의 농촌동이면서도 도시화 되어 가는 동이거든요. 그런데 어린이공원이라든가 근린공원조성계획이 상당히 많이 빠져 있어요. 아까 말씀드린 대로 서구 쪽에 많이 치중되어 있었고 예산투여가 많이 되었다고 느끼기 때문에…….
광조

신광조환경생태국장

서구 의원님들은 전혀 그렇게 생각하지 않으시는데…….
은방

이은방위원

현실적으로 자료에 나와 있는데 그렇게 생각 안 한다고 말할 수 있겠어요, 자료에 나와 있는데.
광조

신광조환경생태국장

공원이 피부 감각적으로는 도심지역에 더 필요하다고 생각할 수도 있는데 위원님들 지적처럼 여러 가지로 골고루 잘 안배될 수 있게 노력해야 되고, 우선 그런 일들이 이루어지려면 어린이공원에 대한 예산이 잘 확보되어야 하는데 이런 부분들도 그렇게 여의치 않습니다.
은방

이은방위원

알겠습니다. 그리고 2012년도 본예산 관련해서 자치구 예산요청해서 반영된 내역을 문금주 정책관한테 자료요청을 해서 제가 받았는데 우리 예산서하고 문금주 정책관이 준, 정책관이 아니지요?
광조

신광조환경생태국장

정책기획관입니다.
은방

이은방위원

정책기획관. 자료를 보면 본 위원이 얼른 납득이 안 가게, 문화근린공원조성 해가지고 구에서 5억원을 요구했는데 반영액이 6억원으로 올라와 있어요. 그런데 우리 예산서에는 3억원으로 제가 알고 있습니다. 이것이 어떤 경우인가요? 문화근린공원조성 해가지고 자치구 예산요구액이 5억원이었는데 정책기획관실에서 준 자료에 의하면 6억원을 반영했다고 하고 우리 공원녹지과에서 준 예산서를 보면 3억원으로 편성이 되어 있고.
광조

신광조환경생태국장

저희는 3억원인 것으로 알고 있습니다.
은방

이은방위원

제가 3억원이라고 봤어요. 그런데 6억원으로 올라와 있단 말입니다. 어찌 되었든 간에 이것은 오류 같지요?
광조

신광조환경생태국장

급히 만들다 보니까…….
은방

이은방위원

여기 보면 각 5개 자치구에서 요구한 금액이 ― 여기에 의한 수치로 하면 ― 아까 말씀하신 대로 2조 8천억원이에요. 아, 2조 8천억원이 아니라 280억원. 그런데 올해 반영된 것이 81억 7,900만원. 자치구에서 이렇게 많은 요구가 있는데 1번, 2번, 3번, 4번 정도까지 예산 반영을 해 주셨던데, 이것이 구에서 올라온 사업예산 내년도 반영요구액이기는 합니다만, 본 위원이 볼 때는 이것이 나름대로는 구에서 했다 할지라도 우리 시에서 어떤 객관적인 기준을 가지고 있는 것인가에 대한 의문점이 있어요, 예산투여의 사업순위에 관련된. 우리 시의 기준은 없고 자치구에서 원하는 순번 정해 주면 우리 시에서는 그 순번에 의한 예산…….
광조

신광조환경생태국장

저희들은 되도록이면 골고루 어느 정도 맞게 예산을 배분하려고 노력하고 있고요. 또 그런 일들이 위원님들의 요청이나, 결국 예산이라는 것이 서로의 합리적 제안에 대한 획득 과정이기 때문에 그런 노력이 곁들여져서 잘 이루어지기도 합니다. 그런데 이번에 저희들이 예산을 분석해 놓고 보니까 북구 쪽에서 비교적 예산 요청된 것이 많지는 않았는데 그런 부분을 감안해서 저희들이 우리 시의 필요성을 부각시키면서 좀 더 확대시킨 그런 일들이 많이 있습니다. 그래서 전체적으로는 상당히 안분이 되게 예산배정을 하려고 노력했습니다.
은방

이은방위원

그런 부분이 좀 미흡해서 제가 안배 아니면 분배, 이런 것이 자치구간 인구나 면적 대비, 또 공원 개소수, 이런 것을 분배해서, 조성과 미조성을 잘 파악하셔서 자치구에서 올라온 예산순위에 의한 예산배분이 아닌 우리 시에서 객관적인 자료와 토대를 가지고 예산편성이 됐으면 좋겠다 하는 판단에 의해서 이렇게 질의 드리고 있다는 말씀을 드리고요. 본 위원 질의는 여기에서 마치겠습니다.
상필

문상필위원장

그 관련 이야기하실 거지요?
병문

정병문위원

예. 정병문 위원입니다. 조금 전에 이은방 위원님께서 말씀하신 것 중에 본 위원이 의견을 드리고자 하는 두 가지 부분이 중복되어서 그 부분을 먼저 말씀드리고 그 이후에 간단한 부분이니까 같이 이어서 질의하도록 하겠습니다. 저는 무등산순환버스에 대해서 누누이 여러 가지 의견을 드린 바가 있습니다. 순환버스 세 대 운영하고 있지요? 그리고 통계에 1만 2천명이 이것을 이용했다고 되어 있는데, 저는 그것을 정확하게 이해하기는 어려울 것 같습니다. 저는 다른 각도에서, 누누이 제기해 왔던 연장선상에서 앞으로의 계획에 반영해 주셨으면 하는 부분을 의견으로 드리고자 합니다. 광주를 찾는 분들이 사실 광주에 오면 갈 곳이 마뜩찮다고 말씀하시는 분들이 많습니다. 찾아보면 요목조목 갈 곳이 많습니다만, 사실은 알려지지 않았고 정비되지 않아서 언뜻 생각나지 않는 부분이 많지요. 그래서 이런 부분들이 많은 홍보물과 많은 사람들의 귓속에 계속 잔류되어서 언뜻 떠오를 수 있어야 되는데 무등산순환버스를 만드는 과정에서 도색을 하고 거기에 여러 가지 상징성 있는 그림을 조형화 시키려고 하는 것으로 이해하고 있습니다만, 그렇습니까? 순환버스 도색비.
광조

신광조환경생태국장

순환버스 도색에 관한 부분입니까?
병문

정병문위원

예. 그 부분.
광조

신광조환경생태국장

저희들이 생각할 때는 디자인을 해가지고 타는 사람들의 기분도 맞추고, 특히 중요한 것은 차를 타려는 분들이 차가 오면 멀리에서도 “이것이 무등산순환버스구나”, 이것을 알리기 위해서 저희들이 디자인을 해가지고 버스 전체를…….
병문

정병문위원

무등산만을 대상으로 하는 것입니까?
광조

신광조환경생태국장

무등산순환버스의 이미지를 풍기는 것이지요, 그 버스 도색을 하는 것이.
병문

정병문위원

이 세 대가 민간위탁해서 운영하고 있는 것이지요?
광조

신광조환경생태국장

임차.
병문

정병문위원

임차 형식으로요. 그러면 차종을 바꿀 수는 없겠습니다?
광조

신광조환경생태국장

전에 위원님께서 우리 사무감사 때 하신 말씀을 굉장히 감동스럽게 들었습니다. 미처 몰랐구나 생각을 하고 저희들이 1차적으로 할 수 있는 방법이 뭘까 생각을 해서, 비용은 더 들고 하지만 저상버스를 하나 구입하는 것이 좋겠다 해서 구입하려고 했는데, 저상버스가 다소 높낮이가 있습니다. 그런 데 다니는데 문제가 없는지, 이런 것을 검토해서 그 부분만 해결이 된다면, 처음에는 차 좌석을 개조해 볼까도 생각했거든요. 그런데 임차, 이런 것 때문에 문제가 복잡하고 해서 세 대를 한다면 한 대를 저상버스로 하는 것을….
병문

정병문위원

그것을 말씀드리려고 제가 이 이야기를 꺼내기 시작한 것입니다. 무등산 지형상, 순환로의 지형상 저상버스 통행이 용이하냐 하는 문제가 기술적으로 남아 있습니다만, 어찌 되었든 간에 안 되는 일은 없습니다. 아까 말씀하셨지만 일은 사람이 한다고 누누이 하셨지 않습니까? 그래서 가능한 방안이 충분히 검토될 수 있을 것으로 생각이 되고요. 근자에는 신체적으로 취약한 분들이나 또 여행을 하고자 하는 어르신들이 굉장히 많습니다. 잘 아시겠지만 일본 같은 데는 일반 관광버스 회사가 리프트차량을 많게는 20%, 적게는 10% 가량을 보유하고 운영을 하고 있습니다. 노령인구가 워낙 많고 여행에 대한 선호가 높기 때문에 리프트차량이 아니면 영업을 못합니다. 그러니까 아예 리프트차량을 관광버스 회사에서 보유하고 있어요. 그리고 좌석을 언제든지 접었다 폈다 하면서, 가변적으로 이용을 하면서 원활을 기하고 있더라고요. 그리고 제가 가본 미야기현의 오카마 화산분화구 같은 꼭대기까지도 그런 차들이 다 올라 다니면서, 어르신들이 앞에 지지, 뭐라고 할까요, 리어카 같은 것을 지지하고 다니시는 분들이 많기 때문에 그런 편의환경이 잘 구성이 되어 있습니다. 버스도 마찬가지고요. 그런 측면에서 봤을 때 우리 무등산순환버스도 그런 부분을 같이 착안해서 해 주셨으면 하는 생각입니다.
광조

신광조환경생태국장

그렇게 하도록 하겠습니다.
병문

정병문위원

비단 장애인뿐만 아니라 요새는 어르신들이 하도 많이 그런 곳을 여행하기를 원하시고 또 우리 광주를 찾는 분들이 굉장히 다양해지고 있습니다. 최근에 신체적 취약자들도 보면 관광가이드북을 자꾸 요구해 오는 경우가 있어요. 광주 가면 어디로 가야 되느냐. 그 가이드북에 그런 내용들이 잘 수록이 되어가지고 그들도 우리 무등산, 광주 대표하면 무등산이거든요. 그래서 이용할 수 있었으면 좋겠습니다.
광조

신광조환경생태국장

그렇게 하겠습니다.
병문

정병문위원

또 같은 맥락에서 한 가지, 앞서 이은방 위원님께서 말씀하셨는데, 도시공원조성 관련해서 내년 계획이 있습니다. 11개 대상지역의 토지매입비가 계상되었고 4개 지역의 시설비가 포함되어 있는 것으로 알고 있는데, 앞서도 지역간 형평성 문제에 논란이 있을 수 있겠다. 어떤 지역에 편중되어서는 안 된다. 또 공원을 조성하려고 하는 지역의 수요라든지 타당성의 문제도 충분히 고려되어야 한다. 그리고 각 공원당 예산편성 역시 균형을 유지해야 할 필요가 있다고 생각하는데 어떻습니까?
광조

신광조환경생태국장

옳으신 지적입니다. 저희들이 공원조성에 대한 예산부분이 절대적으로 부족하기 때문에 그런 부분에 대한 것들을, 반대로 그렇기 때문에 더 고려해야 되지 않느냐 하는 지적하실 수도 있겠습니다만, 어떻게든 시급한 것부터 예산을 투입해가지고, 지금 조성이라는 것이 본격적으로 이루어지지 못하고 있습니다. 토지 사는데 급급한 실정이거든요. 그것도 일부 면적만을 사고 있기 때문에. 솔직히 말씀드려서 그런 것을 충분하게 검토할 수 있는 자원 자체가 만들어지지 않고 있는, 물적 자원이 만들어지지 않고 있는 그런 실정입니다.
병문

정병문위원

앞서 말씀드린 부분은 특정하게 편중되어 있지 않느냐 하는 오해가 있어서는 안 되고요. 다만 시설하는 단계에 있어서는, 물론 시설하는 단계에 앞서서 토지매입부터 모든 것이 고려되어야 하는데 시설할 때는 필요에 따라서 선택과 집중이 필요한 부분이다. 공원이라고 하는 것은 모든 사람들에게 유용한 공간이기 때문에 특별하게는 특성화를 해야 할 필요가 있다. 거점이라든지 어떤 특성이 필요한 지역 같은 데는 소위 테마공원으로 조성할 필요가 있다는 것이지요. 천편일률적으로 똑같은 형태, 똑같은 양세의 공원으로 붕어빵처럼 찍어놓지 말고 테마를 주면 좋겠다. 아시아전통문화역사공원 하면 테마가 딱 있지 않습니까? 역사공원 옆에다가 거기에 관련된 박물관 하나 지어놓고 똑같은 형태로 구성되어 버리면 역시 일반적인 공원의 틀을 벗어나지 못한 것이거든요. 생태숲 재조성이라고 되어 있습니다만, 숲을 재조성한다고 해서 다 공원이 되는 것은 저는 아니라고 봅니다, 이제는. 그래서 이유가 있고 그 안에 테마가 있는 공원들을 만들어줘야 할 필요가 있다. 이왕 하시면서 다양한 수목만을 총체화 시켜서 학습장으로 사용할 수 있도록 한다든지 야생화공원을 만든다든지 조각공원으로 해서 여러 가지 조각품들을 관심 있는 작가들로부터 증여받아서 거기에 전시토록 하는 조각공원을 만든다든지, 이래야 할 필요가 있다. 이런 테마가 있으면 역시 이야기가 있는 공원이 되지요. 그래서 사람들이 가볼만한 곳, 일부러라도 찾아가보고 싶은 공원, 이왕에 조성할 바에야. 물론 예산에 관계되어서 여러 가지 어려움이 있다고 했습니다만, 이것 한번에 다 해야 할 이유는 없습니다. 처음에 테마를 설정해 놓으면 연차별로 계속 이것을 늘려나가고 확대시켜나갈 수 있는 것이지요. 예를 들어서 조각공원 해 놓으면 작가들이 시간이 가면서 내 작품을 거기에 하나씩 세워보고 싶은 욕심이 나게끔, 이렇게 만들어줄 수 있다, 동기를 부여할 수 있다. 본 위원은 이렇게 생각해서, 이왕에 조성하는 것들을 먼 훗날을 보고 계속 꾸며나가는 공원으로 갈 수 있도록 근거들을 만들어 가보자, 본 위원은 이렇게 생각합니다. 어떻습니까?
광조

신광조환경생태국장

일본의 공원조성 사례를 보면서 정병문 위원님의 말씀에 참 교훈을 같이 얻었습니다, 비슷한 맥락의. 전적으로 공감을 하고요. 저희들은 앞으로 공원을 만들되 단순한 공원이 아니고 제 생각에는 하나의 작품을 만들어야 된다고 생각합니다. 공원에 투자하는 것만큼 효과가 있어야 한다고 보고요. 저를 비롯해서 공원녹지과 직원들이 공부를 굉장히 많이 하고 있습니다. 일본 공원의 조성 사례도 보면서 그렇게 만들어갈 작정입니다. 그리고 새로운 신 개념의 공원을 많이 만들어서 그것들이 주민의 휴식공간 플러스 관광자원도 되고 여러 가지 문화활동도 이루어지는 이런 공간으로 만들어 가는 추세에 맞춰야 된다고 생각을 하고. 그러면서도 저희들이 굉장히 안타까운 것은 현재 우리들이 충분한 재원확보를 못해가지고, 아까 아시아전통문화역사공원, 이것은 우리 광주공원 앞에 주로 만드는 것인데 광주공원, 사직공원은 물론이고 그 공원을 만듦으로 해가지고 그쪽 도심이 시민들이나 외지인으로부터 관심과 사랑을 받을 수 있고 도시에 새로운 활력을 불어넣는 프로그램을 만들어내려고 준비를 하고 있습니다. 그런 것들이 이루어지고, 여러 도심뿐만 아니고 광주지역 곳곳에 새로운 공원 개념을 만드는 것도 준비를 하고 있습니다.
병문

정병문위원

기본적으로 그런 의지를 충분히 가지고 계시고, 국장님께서는 남다르게 그런 부분에 대해서 상당히 많은 지식과 의지를 가지고 계시기 때문에 이번 기회에 광주를 그런 공원화 시킬 수 있는 획기적인 아이템의 산실로 만들어보자, 이렇게 생각합니다. 아시겠지만 싱가폴 같은 경우는 아예 도시 자체가 공원이라고 볼 수 있지 않습니까? 그런데 광주가 그와 다르지 않다. 왜 그러느냐 하면, 광주라고 하는 것은 에어리어(area) 전체가 굉장히 좁지 않습니까? 말이 광역도시지 사실은 굉장히 좁은 지역입니다. 그렇기 때문에 이 정도의 공원계획이라고 그러면 지역마다 거점을 설정하고 테마공원을 조성해서 위에서 봤을 때는 도시 전체가 하나의 공원이 될 수도 있는, 시간이 가면 갈수록 확대되고 계속 이것이 늘어나면서 도시 자체가 공원이 될 수도 있거든요. 그래서 그리 멀지 않은 날에 광주 자체가 하나의 공원이 될 수도 있는 기본 틀을 우리는 지금 만들어야 된다. 앞서 김보현 위원께서 RDF 이야기하면서 필요하다면 선진지역에 가서 보고 와서 공부도 하자고 제안을 하셨어요. 공원과 관련해서 여러 가지 재원의 문제도 따르고 예산도 없다고 하셨지만 무슨 일을 시작할 때는 가서 눈으로 보지 않으면 안 되는 것입니다. 이런 데에는 돈을 아끼지 않아야 하거든요. 해외에 잘 되어 있는 지역이라든지 모델이 되는 케이스라든지 이런 곳에 공무원들이 가서 보고 느끼고, 우리 조성계획 할 때 이것을 전부 다 기본적인 내적 자원으로 축적시키지 않은 상태에서는 항상 탁상공론으로 갈 수밖에 없는 것입니다. 이것도 외주 줘가지고 디자이너들한테 디자인해라. 그 사람들이 다 아는 것은 아니거든요. 행정에서 책임성을 가지고 이런 일들을 접하려면 본인들이 알아야 한다는 이야기지요. 이런 것은 꼭 필요하다. 해외 선진지 견학도 가시고 해서 여러 가지 내적 지식들을 축적하는 것도 필요하다. 저는 그런 것은 얼마든지 용인해야 된다고 생각하거든요.
광조

신광조환경생태국장

위원님도 같이 가셨으면 좋겠습니다.
병문

정병문위원

저도 공원에 대해서 굉장히 관심이 많습니다.
광조

신광조환경생태국장

저는 광주라는 도시를, 우리 공원녹지과도 마찬가지입니다만, 공원도시나 정원도시라는 타이틀을 진짜 가지고 싶습니다. 우선 이런 마인드를 가져야 되기 때문에 이런 측면에서 일은 사람이 한다는 것이 굉장히 명언이라고 생각합니다. 위원님께서 저를 좋게 봐주고, 공원과 같은 그런 아름다운 마음을 가지고 있기 때문에 저를 남다르게 평가를 해 주신 것 같고, 저는 별로 뛰어나지 못합니다.
병문

정병문위원

아닙니다. 국장님께서 늘상 기고해 오신 글들을 보니까 그런 마인드를 지니고 계시다고 제가 판단을 하고, 이것을 항상 말로만 할 것이 아니라 우리가 공원계획 수립할 때, 모든 계획을 수립할 때 먼 날들을 내다보고 가야 하거든요. 단기처방으로 가거나 단기계획 속에서 빨리빨리 처리해 가는 이런 행정이 되어서는 안 되고 오랜 속에서 계속 가꿔가고 다듬어가고 먼 날을 돌아봤을 때 이것이 역사 속에서 크게, 과정과 그 동안에 축적된 것과 추가된 것들로 인해서 하나의 작품이 되어지는, 이런 것으로 가야지 제대로 된 행정이 이루어질 수 있다, 이런 생각에서 이런 부분을 처음부터 고려해 주십사 하는 것이지요.
광조

신광조환경생태국장

예. 잘 알겠습니다.
병문

정병문위원

그리고 제가 몇 가지만 간단하게 여쭤보겠습니다. 자료 158쪽 보니까 생태교란 동·식물퇴치행사 500만원, 자연보호활동 200만원, 정화활동 200만원, 이렇게 되어 있습니다. 그 내용을 보니까 추진단체는 국민생활체육, 광주낚시연합회에 퇴치활동을 하라고 되어 있고요. 푸른광주21에 행사추진을 의뢰했고. 그런데 이런 일회성 단기적 처방 가지고 이 효과를 낼 수 있습니까?
광조

신광조환경생태국장

전적인 효과는 볼 수 없겠습니다만, 문제가 되는 것이 우리 광주천이나 영산강에 베스, 외래종 고기들이 우리 토종 물고기를 다 잡아먹고 있습니다. 그래서 광주천 같은 데 토종 물고기들이 핀치에 몰려 있습니다. 그래서 낚시하는 사람 동원해가지고 베스 퇴치하는 그런 운동을…….
병문

정병문위원

낚시하는 사람들 동원해서 하면 그날 낚시대회 하는 것인가요? 베스 잡아가지고 버리고 하는 것인가요?
광조

신광조환경생태국장

잡아야 하는데 한 방법으로 낚시를 해가지고 그것을 잡아내고, 그런 운동을 하고 있습니다.
병문

정병문위원

지극히 형식적인 퇴치행사라고 보여집니다. 너무 일회적이고 아무런 효과를 거두지 못하는 것이거든요. 예를 들어서 이런 생태계 교란하는 동물들이나 식물들을 퇴치하기 위해서는 연중행사로써, 연중 여러 가지 계획 속에서 지속적으로 이루어져야만 퇴치가 되지 않겠습니까? 오히려 이것은 하나마나한 행사입니다. 그날 하루 가서 낚시대회 해가지고 그날 잡은 고기 박멸시키면 그것으로 끝난다. 저는 배스를 잘 알거든요, 저도 낚시동호인이기 때문에. 아무런 의미가 없다. 오히려 이런 것 안 하느니만 못하다. 너무 형식적이니까 앞으로는 행정 자체가 이렇게 형식적인 것은 아예 세우지도 말고 세우려면 지속적으로 효과를 어느 정도 낼 수 있는 그런 구체적인 계획을 가지고 예산이 더 들더라도 그렇게 세워져야 한다고 봅니다. 그 외에도 마찬가지입니다. 그것 관련된 것들이 너무 단기적이고 일회성이고 효과하고는 무관한 상징성만을 가지고 있는 것들이다. 앞으로 이런 것들을 예산계획수립 시에 또는 정책수립 시에 고려해 주시기 바랍니다.
광조

신광조환경생태국장

잘 알겠습니다.
병문

정병문위원

그리고 161쪽 보니까 석면피해구제금으로 500만원을 세우셨어요. 본 위원이 초기 때부터 석면피해에 대해서 상당히 경각심을 드렸고 문제해결에 적극적으로 나서주시라고 했는데 아직도 석면에 대한 의지가, 석면문제 해결에 대한 의지가 너무 취약하다. 이것은 사실 정부 사업으로써 계속 추진해 오고 있고 또 우리 지자체가 여기에 매칭 형식으로 의욕을 가지고 같이 보조를 맞춰야 할 사업이며 또 우리 지역주민들에게도 이것이 얼른 해결해야 할 큰 과제가 아닐 수 없는데 석면문제 처리와 피해구제에 대한 금액으로는 너무 협소하고 형식적이다. 건강피해자 및 유족에게 구제급여를 지급한다. 「구제법」에 근거해서 500만원을 세우셨어요. 이것도 너무 형식적이다. 이것을 세워가지고 불용이 될망정 금년에 석면피해가 어떤 형태로 나타날지 모르기 때문에 일정한 수준의 예산이 계상되어야 함에도 그냥 이렇게 되어 있다. 나중에 피해가 어떤 형태로 나타날지 모르지만 나타났을 때는 예산이 없어서 구제하지 못하고 지원이 불가능하다, 이렇게 나올 수밖에 없거든요.
광조

신광조환경생태국장

이 사업은 「석면피해구제법」에 의해서 저희들이 시행하고 있는 사업인데요. 석면으로 피해를 입었다고 생각되는 건강피해자나 유족들이 저희들한테 신청을 하면 거기에 따라서 환경공단에서 판정을 내려서 지급해 주게 되는 돈입니다. 작년도 경우에 접수가 7건 되어가지고 석면피해 인정이 2건 되고 불인정이 2건 되고 특별유족인정이 3건 되고 해가지고 거기에 지급된 금액이 500만원 정도가 됐습니다. 그래서 작년도에 준해가지고…….
병문

정병문위원

작년도에는 예산이 없었는데요?
광조

신광조환경생태국장

2010년 12월부터 현재까지. 그래서 거기에서 나간 돈이 500만원 정도 됐기 때문에 내년에도 이 정도의 석면피해요청이 있을 것으로 보고 저희들이 한 것입니다. 그런데 보다 중요한 것은 이것뿐만 아니라 우리 광주에 6천여 가구가 광산구 지역을 비롯해가지고 석면가옥, 슬레이트 지붕이 있습니다. 이것을 3 대 3 대 4 해가지고 개인부담을 시켜서 하고 있는데 그 예산이 일부분만 확보되고 있고, 금년도에 저희들이 60세대, 광산구를 했습니다만, 진도가 굉장히 늦어지고 있고, 또 한 가지는 자부담 40% 부분이 그쪽에서 용이치가 않습니다. 그래서 그런 문제가 있고. 또 우리가 하고 있는 것 중에 하나가 공공건물을 비롯한 옛날부터 내려온 건물에 석면들이 어딘가 숨겨져 있다, 이것에 따라서 우리 공공건물부터 석면이 숨겨져 있는 것을 찾는 작업을 하고 있고, 또 최근에 와서는 옛날부터 내려온 체육시설, 야구경기장에 석면이 나타나고 있고, 이런 문제가 있기 때문에 상당히…….
병문

정병문위원

방음, 단열, 모든 부분에 석면소재가 들어가 있지 않습니까? 특히 구 건물의 천장은 거의 다 석면재질로 만들어져 있습니다. 파악하신 바와 같이 6천세대가 가옥 형태로 남아 있는데 매년 60세대씩 해가지고 이것을 언제 다 처리할지 정말 답답하거든요. 본인부담금에 대한 부분도 광역과 자치구가 서로 여러 가지 역할을 분담해서 이 부분을 다소 경감시켜줘야 석면문제를 빨리 해결할 수 있는 어떤 견인차가 될 텐데, 모든 것이 예산과 결부되어 있기 때문에 구체적으로 나서지 않는 것 같은데요. 이것은 누차에 걸쳐서 말씀드리고, 지난번에 보도에서도 석면문제의 심각성을 계속 보도하고 있더라고요. 이 부분을 좀 더 적극적으로 예산계획을 수립해서 그들이 스스로 석면들을 빨리 철거하고 폐기할 수 있도록, 그리고 우리 행정에서 이것을 주도적으로 선양해 나갈 수 있도록 했으면 좋겠는데 어떻습니까?
광조

신광조환경생태국장

저희들이 자부담 부분을 없애서, 그리고 예산을 좀 더 많이 확보해가지고, 아주 취약계층이기 때문에 복지 차원에서 일을 해야 된다고 생각하고 있습니다.
병문

정병문위원

그렇습니다. 이것을 보다 적극적으로 해 주시고요. 206쪽 보면 숲 조성한다고 이자들이 엄청나게 나가고 있어요. 시·도 지역개발기금 차입금으로 숲을 조성해가지고 이자를 20억원을 물고, 계속 이자이지 않습니까? 206쪽 보면 다 이자지요? 205쪽부터. 이런 차입금으로 해서 나가는 이자의 전량이 어느 정도나 됩니까?
광조

신광조환경생태국장

국비 매칭을 지방비에서 못 대는 경우 차입을 하고 있고, 또 하수처리, 이 부분에 대해서도 꽤 차입을 해가지고, 개발기금을 이용해가지고 이자를 상환하면서 갚고 있거든요. 계속 그런 이야기가 나와서 안타깝습니다만, 시 재정이 정상적으로 세출을 못 일으키다 보니까 이런 돈을 가지고 오는 것입니다. 빌려오는 것입니다.
병문

정병문위원

제가 그것은 알고 있습니다. 그런데 이 이자액수가 너무 많아요. 예를 들어서 석면피해구제를, 또는 석면을 개량하는데, 석면을 폐기하는데 개인부담금 때문에 또는 여러 가지 시 예산 때문에 빨리빨리 처리를 못하지 않습니까? 이것 20년이 걸릴지 30년이 걸릴지 모르는 상황이잖아요. 들어갈 돈이 없어서, 투입할 돈이 없어서 적극적으로 못 나서고 있는 판에 그렇게 급지 않은 부분에 이자로만 수십억원이 나가고 있단 말입니다. 우리가 예산계획을 세울 때 효과적으로 세웠는가, 책임성 있게 세우고 집행했는가에 상당히 의문이 있습니다. 그래서 환경생태국 소관에 각종 기금이라든지 외부 자금을 동원해서 사용한 부분에 대한 이자를 본 위원에게 자료로 작성해서 보내주시기 바라고요.
광조

신광조환경생태국장

그렇게 하겠습니다.
병문

정병문위원

이런 것들에 대한 것은 사실 행정에서 잘못 계획하고 시기적으로도 또는 여러 가지 상황에서도 적절하지 않는 행정들이 펼쳐진 결과이다. 이자가, 주민들의 복지라든지 이익으로 가야 할 부분들이 이렇게 고스란히 소진되는 것 아니냐. 안타깝습니다.
광조

신광조환경생태국장

제가 개인적인 의견을 말씀드리겠습니다. 대부분 국비하고 매칭이 되어 있는 사업이 많습니다. 그런데 우리 시가 이런 기금을 이용해서라도 매칭을 하지 못하면 정부에서 지원받는 돈을 받을 수 없기 때문에, 어떻게 보면 지역개발에 대한 욕심, 이런 것 때문에 안 할 수도 없고, 하자니 돈이 없고 안 하자니 너무나 안타깝고 해가지고 기금이라도 끌어와서, 이것이 아주 악성은 아니고 보통 이율이 3.5%에서 4.4% 정도 형성되는 돈이기 때문에…….
병문

정병문위원

4.4%, 4.5% 적은 이자가 아닙니까? 굉장히 높은 이자입니다. 그리고 당장 급하지 않은 사업들을 국비 아깝다고 외부 자금을, 많은 이자를 부담해 가면서까지 이렇게 급하게 서둘러서 해야 하느냐 하는, 우리가 깊이 고려해 봐야 할 일이 아닌가 생각하고요. 본 위원이 여기에 대한 근거자료라든가 앞으로 상환기간이 얼마나 남았는가를 전체적으로 보고 앞으로 우리가 계획을 세울 때 어떤 지향점으로 삼아야 될 필요가 있다, 이렇게 생각합니다.
광조

신광조환경생태국장

시 전체적으로 파악해 볼 필요가 있을 것 같습니다.
병문

정병문위원

그 자료를 본 위원이 부탁드리고요. 본 위원은 여기에서 질의 마치겠습니다.
은미

강은미위원

187쪽 너릿재 관련해서, 추경에 세워질 때 너릿재 관련해서 더 이상 시에서 지원하지 않겠다고 이야기를 했는데 이번에 올라왔습니다. 국장님이 말씀하셨는데요. 왜 올라왔습니까?
광조

신광조환경생태국장

너릿재 도로, 너릿재 길을 만드는 예산은 아니고 광주천하고 너릿재하고 연결시키면 강으로 갔다가 산으로 갈 수 있는 그런 산책로가 생기는데 그 부분이 단절되어가지고 그 부분을 잇는, 광주천에서 너릿재 옛길 간에 자연스럽게 잇는 길로 알고 저희들이 예산을 세웠습니다.
은미

강은미위원

그럼에도 불구하고 실제로는 너릿재와 관계된 예산이지 않습니까? 분명 예산을 더 지원하지 않겠다고 했으면 필요하면 구에서 하게 하든지 아니면 있는 돈을 나눠서 쓰게 하든지 하셔야지 이렇게 전에 이야기한 것이 금방 달라지면 안 되지요.
광조

신광조환경생태국장

여기는 주로 광주천에서…….
은미

강은미위원

지난번에 너릿재 예산할 때 저한테 처음에 자료 주실 때는 야생화가 많이 있었어요. 문제 지적하니까 야생화를 다 없앴더라고요. 그런데 예산 통과하고 나니까 야생화 다시 다 세워가지고 넣었어요. 이런 방식으로 사업하는 것은 정말 문제라고 생각합니다. 191쪽 가로변 수벽조성 관련해서, 계속사업으로 사업을 계속 하셨는데 그 동안에 가로변에 광나무 외 꽃잔디를 비롯해서 초목도 같이 심으신 것이지요?
광조

신광조환경생태국장

꽃잔디사업은 환경생태국에서 한 사업이 아니고 농업기술센터에서 꽃잔디는 쭉 사업을 했고…….
은미

강은미위원

그러면 수벽 조성할 때 뒷부분은 광나무나 파라칸사스를 했고 앞쪽 부분은 또 꽃잔디를 심었어요. 그러면 한 군데를 조성하면서 나무는 여기에서 심고 그 다음에 풀은 농업기술센터에서 심고, 이런 방식으로 했나요?
광조

신광조환경생태국장

주로 쥐똥나무, 그런 것이지요? 그것이 쭉 있었던 데를 멋을 부리려고 머리를 2부 머리로 깎듯이 앞에는 잔디로 만들고 뒷부분은 수벽을 만드는, 여러 가지 형태가 있습니다. 그냥 전체를 꽃잔디 심은 곳도 있고. 그렇게 만들면서…….
은미

강은미위원

인도 일부를 조정해서 앞부분은 꽃잔디 심고 뒷부분은 광나무 종류를 심은 곳이 거의 관리가 안 돼요. 그래서 흉물이 되어 버렸어요. 운천저수지에서 금호동까지 가보시면 아실 것이고 그 다음에 광주역에서 쭉 걸어오는, 금남로까지 걸어오는 길도 보면 대리석까지 씌워놨는데 앞부분에 심어 놓은 꽃잔디는 대부분 죽어서 흉물입니다. 그러니까 계속 새로운 데를 조성하려고만 하지 마시고 조성해 놓은 데가 오히려 흉물이 되는 상황이 발생하지 않게, 그리고 그런 데를 빨리 보수하고 보완하는 데도 예산이 세워져야 되는데 이번 예산은 새로운 데 조성할 예산만 세우신 것이지요?
광조

신광조환경생태국장

아니요. 가로수변 조성한 데보다는 죽은 데 살리고 거름도 주고 하는 그런 예산입니다. 5억원이고. 꽃잔디는 이원적으로 만들어져가지고, 전에 만들었던 것은 환경녹지국에서 했고 이번 꽃잔디는 새로운 프로젝트로 해가지고 농업기술센터에서 전적으로 거기를 조성했습니다. 그렇기 때문에 그쪽 부분에서…….
은미

강은미위원

아니, 큰 공원에 있는, 일부 지역에 꽃잔디 넓게 만든 데 말고 가로변 수벽 조성할 때 꽃잔디 같이 심은 곳이 많이 있어요. 그늘지거나 아니면 사람들 왕래가, 그런 곳은 꽃잔디가 다 죽어 버려서, 쓰레기가 있고 그냥 그렇게 흉물로 많이 남아 있다는 것이지요. 그래서 그런 부분을 빨리 다른 방법으로 보완을 하시고 그것을 포함해서 사업을 하시라는 것이지요.
광조

신광조환경생태국장

예.
은미

강은미위원

216쪽 서창천 고향의 강 관련해서, 되도록이면 인공시설물을 넣지 말자, 말씀을 드렸고 또 여러 차례 자문회의 때도 그런 이야기를 했는데 그런 것들이 거의 반영 안 되고 실시설계가 끝나버린 것 같습니다. 왜 그렇게 됐습니까?
광조

신광조환경생태국장

서창천 고향의 강 사업은, 우리 시가 10년 전에 세워놓은 하천정비기본계획이라는 것이 있습니다. 거기 보면 서창천을 앞으로, 주로 치수의 개념인데 치수의 개념에 따라서 이러이러한 방식으로 정비를 해야 된다, 이런 계획이 있거든요. 그것이 기본적인 틀로 쭉 자리 잡고 있었던 것 같습니다. 그러다가…….
은미

강은미위원

전개사항과 관련해서는 제가 다 알고 있고요. 이것을 용역 할 때 제가 참여해서 여러 가지 문제제기를 했었는데 그런 부분이 반영되지 않고 이후에 계속 사업을 하겠다고 진행하고 있는 거예요. 정말 자연생태계를 그렇게 둔다고 하면, 거기가 광주천처럼 넓은 하천도 아닌데 그 하천 안에, 내부에 자전거 길을 둔다거나 이런다는 것은 현재 있는 자연생태계마저 파괴해 버리는 상황인 거잖아요. 그래서 천변 안에 자전거 길, 산책로를 두지 말자고 이야기했는데 그런 것들이 전혀 반영되지 않았다는 것이지요. 그 부분과 관련해서 다시 수정해 주십시오. 219쪽 공중화장실, 최근 3년 것 자료를 달라고 했는데, 운천호수에 있는 화장실 같은 경우는 2009년도에 1,600만원을 들여서 보수를 했어요. 그런데 2011년도에 1억 5,000만원 들여서 다시 보수를 합니다. 그리고 거기 말고도 한 다섯 군데 정도가 3년 사이에 두 번씩 개·보수를 하는 사례가 있거든요. 적어도 개·보수를 하려면 충분히 예산을 반영해서 제대로 해야 하고 아주 적은, 몇 십만원 짜리가 더 들어간다면 이해를 하겠어요. 그런데 990만원 들어갔던 데가 얼마 안 있어서 1년 뒤에 6,000만원 들여서 다시 개·보수하고 또 운천호수처럼 1억 600만원이나 들여서 했는데 다시 또 1억 5,000만원 들여서 전체를 다 뜯어가지고 공사를 한다거나, 이런 방식으로 선정이 되지 않도록 구에 지도를 하셔야겠습니다.
광조

신광조환경생태국장

이번 화장실 업무는 하천수질과, 그쪽 차원에서 쭉 다뤘던 업무인데 여성청소년가족정책관실에서 화장실을 또 다루게 되었습니다. 어떤 차원이냐 하면, 여성친화도시프로그램인데 여성들이 화장실에서 편안함 같은 것을 느끼지 못하게 되어 있는 것, 수유, 이런 것 하는데 문제가 있다 해가지고 그 프로젝트, 그 프로그램을 우리 시 여성친화프로그램으로 도입을 한 것입니다. 그래서 시범적으로 각 구에서 한 군데씩 여성배려 내지는 여성 친화화장실을 만든다, 이것을 전개했거든요.
은미

강은미위원

그것은 알고 있는데요. 다른 화장실 신축은 5,000만원, 6,000만원, 제일 크게 한 데가 1억 1,000만원이에요. 그런데 여기는 개·보수를 하는 곳인데 1억 5,000만원 들여서 하는 것은 과한 측면이 있는 것이지요.
광조

신광조환경생태국장

새로 만들었지요.
은미

강은미위원

새로 만들었는데, 새로 만든 것이나 다름없는데, 뼈대 그대로 놔두고 내부만 다 바꾸면서 보수방식으로 했어요. 그런데 1억 5,000만원 들어간 거거든요. 그러면 이것이 적정한지에 대한 고민이 있는 것이고요. 그 외에 몇 군데도, 가령 장수어린이공원도 2010년 6월달에 개·보수했어요. 그런데 2011년에 또 돈이 들어가거든요. 그러면 정말 신축해야 될 데면 개·보수하지 않고 아예 신축을 하든지 개·보수할 때 제대로 해서 한번 개·보수한 데는 3, 4년은 가야 되는 것 아닙니까? 그런데 했던 데가 1, 2년 사이에 자꾸 개·보수하는 상황이 생기지 않도록 이후 예산 집행할 때 그렇게 하라는 것이지요.
광조

신광조환경생태국장

우리 쪽에서는 위원님 말씀처럼 하고 있는데 이번에 여성청소년가족정책관실에서 화장실을 여성을 배려하는 도시문화의 상징적인 프로그램으로 만들고 싶은 이런 프로그램을 전개한 것 같습니다. 그래서 전개를 하는 과정에서…….
은미

강은미위원

운천저수지 관련해서는 그런 것이고요. 그 외 네 군데 정도도 2, 3년 안에 다시 개·보수한 상황에 있으니까 그것을 검토하시라는 것입니다.
광조

신광조환경생태국장

저희들은 돈 조금씩 가지고 하고 있습니다, 개·보수할 때 예산이.
은미

강은미위원

218쪽 마을하수도정비 관련해서, 마을하수도정비는 앞으로 남아 있는 곳이 몇 군데 있습니까? 광주에.
광조

신광조환경생태국장

지금 많이 해가지고, 대상이 40군데인데 29개소를 완료했고 앞으로 11개소를 더 해야 되는 상황입니다.
은미

강은미위원

이후 계획을 보니까 용봉이나 이런 데는 바로 영산강으로 들어가는 곳이거든요. 그런데 우리가 영산강을 맑게 한다고 해서 심지어는 다른 지역에 있는 호수 물까지 가져와서 예산을 쓰고 있는데 실질적으로 여기에 있는 마을하수도는 대부분 바로 하천으로 들어가는, 더욱이 영산강 주변이나 황룡강 주변은 바로 강으로 들어가 버리잖아요. 그런데 그 사업들이 너무 뒤로 밀쳐져 있어요. 그 예산은 빨리 세워가지고 그런 것들이 빨리 개선이 됐으면 좋겠습니다. 이번에 예산 많이 세우셨는데, 2013년은 사업량이 조금이고 또 점점 사업량이 줄어들더라고요. 내년 예산에도 사업량을 많이 세우셔가지고 한꺼번에 나머지 사항을 할 수 있도록 하셨으면 좋겠습니다.
용빈

류용빈생태하천수질과장

생태하천수질과장 류용빈입니다. 방금 위원님께서 지적하신 바와 같이 농어촌 마을하수도는 하수도하고 연계가 안 되는 지역을 저희들이 하고 있습니다. 그러면서 황룡강이라든가 영산강에 직접적으로 오염을 일으킬 수 있는 그런 데를 우선적으로 하고 있습니다. 저희들이 대상 40개에서 완료를 9개하고 현재 20개를 진행 중에 있습니다. 사업기간이 2013년까지라 그러는데요. 2013년까지 20개가 완공이 되면 방금 위원님이 걱정하신 수질오염부분에 대해서 상당히 해소가 될 것으로 보고 있습니다.
은미

강은미위원

서창도 지금 구룡마을 하나만 했지만 그 나머지 마을들도 마을하수도가 없어가지고 대부분 강으로 바로 들어가는데 그런 부분도 여기 계획에는 없지 않습니까?
용빈

류용빈생태하천수질과장

시내권은 직접 하수하고 연계가 되어 있기 때문에…….
은미

강은미위원

아니, 서창은 시내권이 아닙니다. 시골 마을입니다.
용빈

류용빈생태하천수질과장

서창 어디를 말씀하시는지 모르겠는데, 저희들이 스무 군데 하고 있는 데 명단 가지고 계십니까?
은미

강은미위원

예. 있습니다.
용빈

류용빈생태하천수질과장

서창이…….
은미

강은미위원

아니, 구룡마을 하나 있는 데 거기가 서창입니다, 서구에. 그 외의 나머지 마을들도 다 마을하수도가 없다는 것이지요.
용빈

류용빈생태하천수질과장

그런 데를 저희들이 찾아가지고 빨리 조치하도록 하겠습니다.
은미

강은미위원

이상입니다.
상필

문상필위원장

또 추가 있으신가요?
재홍

손재홍위원

저는 없습니다.
상필

문상필위원장

좀 쉬었다가 합시다. 10분 후에 시작하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

17시 04분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 제가 간단히 2분 내로 말씀드리고 종결하겠습니다. 우리 전문위원실에서 환경생태국 검토보고 냈던 15개 도시미집행공원 관련해서, 광주시의 2011년 공원녹지 현황 보면 순서도 정해져 있고 한데 순서가 맞지 않은 것 같아서요. 일단 첫 번째 자료요구를 하자면, 자료요구만 할 것입니다. 미집행도시공원계획 29개 중에서, 순서가 정해졌더라고요. 순서 정해진 근거를 저에게 주시고 위원님들께도 주시기 바랍니다. 두 번째 자료요구는 이번에 했던 1위부터 15위 순위에 대해서, 그 순위를 파악하게 된 자료를 주시고, 1위부터 15위까지 현재 토지소유자들의 이름이 적어진 명부를 주십시오. 세 가지 자료 요구했습니다. 그리고 하나만 더 말씀드리자면, 1위부터 29위까지 있는데 정해진 순서가 제가 봤을 때는 원칙이 없는 것 같습니다. 예를 들어 3순위, 5순위, 9순위, 11순위에 있는 것들이 빠지고 다른 데에서 올라온 근거는 무엇인지 그 근거도 정확히 이야기해 주시고, 마지막으로 북구에만 예산이 집중되어 있는 경우가 있습니다. 45억원 정도 되는데, 북구 지역이 국회의원 수로 보면, 일부 지역에만 집중되어 있는 경우가 있어요. 그래서 북구가 마치 전체 다 그런 것처럼 오해할 수도 있는 문제가 있기 때문에 이것은 문제제기로 삼고, 세 가지 자료는 최대한 빨리 주시기 바랍니다.

17시 16분

재홍

손재홍위원

제가 한 마디만 드리겠습니다. 지금 내용을 보면, 물론 우리 동료 위원이 다 질의해서 제가 질의는 하지 않겠습니다만, 자치단체 광역위생매립장 주민숙원사업, 운정동 위생매립장 주민복지지원사업, 음식물자원화주변지역 주민숙원사업, 운정동 위생매립장 사후관리, 이런 시설물, 10억원, 6억원, 5억원, 이렇게 주거든요. 올해 신규로 계상해서 주는 데도 있고 한데. 물론 주는 것에 대해서는 저도 이해는 합니다. 그 주민들이 이런 혐오시설에 피해를 입었기 때문에 준다고 하는데. 동구에는 동구 위생매립장이 있어요, 동구가 없는 것이 아니라. 오히려 광역시에서 하는 위생매립장은 광역에다 동구를 떠넘길 수 있습니다, 자체적으로 안 해도. 각 시·구에서, 구에서 전부 하라고 했는데 자기 자치구에서는 다 안 합니다. 유일하게 하고 있는 데가 동구에요. 그래서 어떻게 보면 시의 부담도 덜어주고 시에 공헌을 하고 있고 이러고 있는데 거기에는, 그쪽 주변의 주민들도 피해를 보고 있는데 아무 것도 지원을 안 해 줘요, 다른 데는 다 해 주고. 말하지 않으면 안 해 줍니까? 동구는 바보입니까? 오히려 시에 공헌을 하는 거예요. 광역시에서 전체적으로 위생매립장 관리해야 됩니다. 그러나 구청에서 만들어서 하는데 이런 데는 오히려 인센티브를 주고 더 잘해 줘야 하는데 이야기하지 않는다고 내버려 둬버리고 다른 데는 주민들 숙원사업한다고 다 해 주고. 그쪽 주민들은 바보입니까? 모르겠습니다. 미처 생각을 못하셨는지 어쩐지는 모르지만 예산서를 봤을 때 제가 그쪽 주민으로서 보기에 정말 안타까웠어요. 어지간하면 내가 말 안 하고 모든 것 다 넘어가고 있는데, 이번에는 그랬다 할지라도 차후에는 분명히 그 지역주민들에게도 여기와 같은 처우개선을 해 주시기 바랍니다. 어떻습니까? 국장님.
광조

신광조환경생태국장

우리나라 폐기물처리장이 갈팡질팡 해가지고 그렇게 된 것인가 본데, 원래는 자기 자치단체, 그러니까 시·군·구에서 발생하는 쓰레기는 자기…….
재홍

손재홍위원

당연해요. 거기에서 처리해야 됩니다.
광조

신광조환경생태국장

처리하는 것이 원칙으로 됐다가 또 변화가 일어났습니다. 그것이 너무 비효율적이다. 그러면서 광역화를 유도하는 과정에서…….
재홍

손재홍위원

국장님, 내가 그것을 몰라서가 아닌데, 자치단체에서 스스로 하기로 되어 있어요. 그렇게 하기로 했는데 그쪽에서 안 해 버리니까 어쩔 수 없이 광역에서 했단 말이에요. 다른 자치단체는 전부 다 광역에서 커버를 해 줘요. 그런데 유일하게 동구는 했어요. 해가지고 진행되고 있는데 동구 주변 쪽도 마찬가지로 주민들이 이 혐오시설에 대한 피해도 많아요. 그런데 여기에는 일절 안 해 주고 다른 데만 다 해 주는 것을 보니까…….
광조

신광조환경생태국장

동구는 다 됐지 않습니까?
재홍

손재홍위원

아직도 덜 됐어요. 그러면 그만큼 했으니까 그쪽에다가 인센티브를 여기하고 똑같이 형평에 맞게 주셔야지, 아까 위원장님 이야기했듯이 공원 만드는 데도 북구 쪽이나 다른 쪽에는 몇 십억원씩 가고 있고 동구는 제로에요.
광조

신광조환경생태국장

매립장을 활용하는, 그 땅을 잘 활용하는 프로그램을 만들어가지고 거기에 따라서 우리 시에서 지원할 수 있는 것을 찾는, 그것이 필요할 때가 됐다고 생각합니다.
재홍

손재홍위원

물론 이쪽 나름대로 고민은 있겠습니다만, 제가 말씀드리는 것은 형평성은 맞춰주라는 거예요. 누가 소리 못 내서 안 내는 것 아니에요. 소리 다 낼 수 있어요. 막말로 주민들 내가 불러서 데모 한번 시켜볼까요? 못하겠습니까? 민원서 못 넣겠습니까? 제가 여기에서 질의를 못하겠습니까? 목소리 크다고 해서 그쪽에만 편중시켜서는 안 되고 형평에 맞춰서 균형을 가지고 일을 해 주시라 이 말이에요. 제 말이 무슨 말인지 아시겠습니까?
광조

신광조환경생태국장

예. 잘 알겠습니다.
순철

오순철기후변화대응과장

위원님, 한 말씀만 드리겠습니다. 우리 시에서 하고 있는 광역폐기물처리시설은 폐기물처리수수료 수입의 일정부분을 주민지원사업에 추진하고 있습니다. 동구도 그렇게 봤을 때 동구의 일정비율에 대한 수수료 수입은 주민을 위한 복지사업에 투자가 되어야 하는데 그런 부분이 안 된 것 같고, 대부분 매립이 끝났습니다만, 혹시 사후관리에 필요한 사업이 있으면 구하고 협의해가지고 추후에 지원되는 방안도 검토를 해 보도록 하겠습니다.
재홍

손재홍위원

그렇게 관심을 가져주십시오. 이상입니다.
상필

문상필위원장

수고하셨습니다. 제가 아까 말씀드린 자료는, 예결위가 언제 시작됩니까? 다음주 월요일에 시작되나요? 예결위 전에 전체 자료를 주시기 바랍니다. 언제가 예결위 시작입니까? 다음주 월요일인가요? 그러면 2일까지 주십시오, 제가 말씀드린 자료는요. 오늘이 30일이니까 3일이면 되시겠지요? 내일 모레까지 자료를 주시기 바랍니다. 우리 전체 위원님들에게 나눠주십시오. 더 질의가 없으므로 이만 질의를…….
보현

김보현위원

공원녹지과인데, 무등산 웹박물관 사이트 구축문제, 저희들한테 사업 설명된 적이 없거든요. 이것이 무슨 취지로, 또 민간이전인데 어디에 위탁하겠다는 것인지?
광조

신광조환경생태국장

그것은 무등산보호단체협의회를 비롯한 그쪽에서 제안을 받아서 하는 것인데요. 무등산에 대해서 체계적으로 설명을 하고 무등산을 사랑하는 사람들이 무등산에 대한 정보를 공유하고, 이런 사이트를 만들 필요가 있다 해가지고 무등산보호단체를 중심으로 해가지고 저희들에게 요구를 했습니다. 그래서 3억원 정도를 가지고 훌륭하게 무등산 전체에 대해서, 식생, 무등산의 역사, 무등산의 자원, 이런 것들을 알기 쉽게 설명하는 박물관을 인터넷상에 만들고 싶다는…….
보현

김보현위원

무등산 생태조사가 다 끝났습니까?
광조

신광조환경생태국장

쭉 해 오고 있지요.
보현

김보현위원

생태조사가 완료됐습니까?
광조

신광조환경생태국장

작년도에도 해가지고 무등산…….
보현

김보현위원

어차피 무등산 국립공원 문제나 몇 가지 문제가 정리되고 해도 될 사업 아닙니까? 당장 금년에 시급하게 실시해야 될 사업은 아닌 것 같은데.
광조

신광조환경생태국장

제대로 구축하려면 3억원 정도가 필요하다고 했는데 1억원 정도가 현재 반영이 되고…….
보현

김보현위원

그러니까 시급성이나 적시성이 꼭 있는 사업은 아닌 것 같습니다, 이 사업은. 그리고 한 가지 더 물어보겠습니다. 작년 예산 때도 논란이 됐었는데요, 대단위 산소생산 수목원조성사업 문제에 있어서, 기본적으로 우리 의회에서 수목원 조성 반대했거든요. 토지매입이랄지 부지의 별도 활용방안에 대해서는 전향적으로 검토를 서로 해 보자고 이야기했고 저희들은 수목원 조성은 상당히 비판적인 입장이 좀 있었습니다. 그래서 다양한 의견들이 제시됐지요. 지산동 쪽 산을 매입해서 수목원을 만드는 방안도 있고 또 전남에 있기 때문에 해서는 안 된다는 분도 있었고 여러 가지 의견이 있었습니다. 그런데 의회가 그런 문제를 제기했음에도 금년도에 다시 그대로 사업편성목이나 이것이 올라온 것이, 대단위 산소생산 수목원조성사업으로 올라왔고 전년도보다 20억원이나 증가해서 올라왔거든요. 의회가 행정사무감사나 예산에서 의견을 제시하면 그냥 묵살하고 넘어가면 됩니까?
광조

신광조환경생태국장

그 사업계획이 발표되면서 일단 토지에 대해서 매수한다는 계획들은 우리 시가…….
보현

김보현위원

전년도에 분명히 이야기했어요, 수목원조성사업에 대해서 재검토하자고. 그리고 기왕 계획된 지역이기 때문에 토지를 매입하고 보상해 주고 또 그런 계획들을 우리가 같이 연구해 보자고 했는데…….
광조

신광조환경생태국장

수목원에 대해서 얼마나 효과가 있을 것이냐, 이런 문제에 대해서 의회의 비판적인 시각을 알고 있습니다. 그런데 저희들이 일단 토지는 매수를 하지 않으면 안 될, 굉장히 혼란스럽게 되어 버리거든요.
보현

김보현위원

그래서 이 문제 다시 한번 논의를 해 봤으면 좋겠습니다.
광조

신광조환경생태국장

어떻게 해서든지 토지는 빨리 매수를 해야 된다고 생각하고 있습니다.
보현

김보현위원

토지매입에 대한 계획이나 저희들 비판안을 수용하셔서 계획을 수정·변경하시면 저희들도 동의하지요. 그런데 의회가 비판했음에도 불구하고 그 문제 그대로 사업목을 해가지고 동일한 사업을 올렸다는 것은 문제가 있는 것 아닙니까? 한번도 협의 안 하시고.
광조

신광조환경생태국장

어차피 행정에 있어서, 일부 토지는 매입했거든요. 그리고 앞으로 매입할 것이라고 주민들에게 다 고지를 했는데…….
보현

김보현위원

저희도 토지매입은 찬성한다니까요.
광조

신광조환경생태국장

그러니까 이번에 토지매입예산이라고요.
보현

김보현위원

찬성은 하는데, 예산 올라올 때 우리가 이 문제에 대해서 어떤 새로운 방향을 모색해 보자, 그랬던 것 아닙니까?
광조

신광조환경생태국장

위원님의 그런 의견을 받아들여가지고 저희들도 굉장히 고민스럽게, 새로운 방향을 지금 여러 가지로 고민하고 있습니다. 그런데 어떻게 되었든지 간에 토지매입마저 계속 안 해 버리면 완전히 진퇴양난에 빠지게 되는 것입니다. 새로운 방향을 모색할 수가 없지요.
보현

김보현위원

알겠습니다.
은방

이은방위원

거기에 추가해서, 수목원 관련해서는 본 위원이 그때 상당히 많이 지적했고 또 국장님으로부터 수목원 조성의 타당성에 있어서 좀 미약하다는 답변을 들은 것으로 지금도 확인을 합니다만. 본 위원이 볼 때 수목원 조성이라고 편성목을 잡고 있어요, 아직도. 수목원 관련해서는 방금 김보현 위원님께서 말씀하셨는데, 본 위원이 생각할 때는 논과 밭을 매입해서 나무를 사다가 심어서 수목원을 만든다는 것은 다소 불합리하고 그 비용이 감당이 안 되고 유지관리가 안 되고 여러 가지 예산상 문제가 있다고 보여져서 반대를 하고 있습니다. 다만 거기에 위생매립장이 들어감으로 해서 지역주민들하고 토지매입을 해 주기로 약속했던 부분을 실행하는 것은 좋은데 본 위원이 볼 때는 시급성에서, 우리 시 재정이 어렵다고 하는데 굳이 지금, 작년도에 10억원 해서 그때 이런 저런 말씀을 하면서 10억원을 편성해 줬는데 올해는 30억원으로 편성해서 올라온 개념이 여러분들이 꾸준히 수목원에 대한 욕심을 가지고 예산편성을 계속 하고 있지 않은가에 대한 의구심이 있고, 저희들이 이 앞에 몇 월달인가, 여름에 우리 시의원 전체가 완도 도립수목원을 방문해서 본 적이 있습니다. 우리가 현장활동을 하기 위해서 일부러 수목원에 간 것은 아니었습니다만, “아, 이것이 수목원이구나” 하는 생각을 할 수밖에 없었다는 말씀을 드리고, 수목원 관련해서 일전에도 업무보고나 여러 가지 말씀드릴 때 그 나무를 다 사다가 수목원을 한다는 것은 도저히 우리 시 재정상 감당이 안 될 것 같고, 지금 전체적인 사업비가 470억원인가요?
광조

신광조환경생태국장

예.
은방

이은방위원

수목원 토지매입과 조성까지 해서?
광조

신광조환경생태국장

매입 플러스 조성비…….
은방

이은방위원

아직까지 수목원 조성은 안 했고 지금 매입만 하기 때문에 앞으로 얼마만큼 늘어날지 감당할 수 없는 일이라고 보여지는데, 이번만큼은 수목원 조성 관련해서 토지매입비가 상당히 과다 책정됐다. 이 앞에 비해서 여러분들이 추구하는, 그 앞쪽에 보면 시립산소림 수목원 조성이라고 했는데, 아까 잠깐 말씀 들으니까 “대체 양묘장을 조성해야 됩니다.”라고 하는데, 방금 국장님께서 말씀하셨다시피 전년도 예산 이미 10억원 들어가 있고 또 올해 예산편성, 전액은 아니지만 일부분 예산이 통과가 된다고 하면 양묘장 하는데 그렇게 많이 필요한가…….
광조

신광조환경생태국장

저희들이 앞으로 3, 4년 안에 수목원 계획 토지를 매입하지 못하면 수목원 토지 매입하고자 했던 그 계획 자체가 실효가 되어 버립니다. 없어져 버리는 것이거든요. 그래서 다시 주민들한테 돌려주는, 대혼란이 야기됩니다.
은방

이은방위원

국장님, 잠깐, 답변 중이신데, 470억원에서 토지매입비로…….
광조

신광조환경생태국장

저희들이 알기로는 280억원 정도가…….
은방

이은방위원

기 투자해서 토지 산 금액이 얼마에요?
광조

신광조환경생태국장

160억원이고 현재 투자된 것이……. (관계 직원, 국장에게 설명)
은방

이은방위원

토지매입비로 여러분이 지출한 금액이 얼마에요?
광조

신광조환경생태국장

지금 토지매입비가…….
은방

이은방위원

대충 대답하면 안 됩니다. 자료요청해서 다시 확인합니다.
광조

신광조환경생태국장

토지매입비 현재 17%가 되어 있습니다. 55억 5,200만원 토지매입이 되어 있고 향후에 150억원 정도가 더 투자되어야 할 실정입니다. 그런데 양묘장을 군부대 인근에 가지고 있다가 그 땅을 공군부대가, 양묘장 땅이 편입되게 되어 있습니다, 공군부대에서 활용하게 되어가지고. 거기로부터 보상을 31억원 받았습니다. 31억원 받은 돈이 시 세입으로 들어오는데 어디에 쓸 것이냐, 그래서 저희들은 이것은 당연히 양묘장, 이런 목적으로 써야 된다 해서, 그 돈이 세입으로 곧 들어오게 됩니다. 받게 되면 그것을 수목원 매입하는 데 써 주는 것이 합리적이다…….
은방

이은방위원

양묘장 31억원은 외의 예산으로 토지 판매되어 들어온 수익이고…….
광조

신광조환경생태국장

땅에 대한 보상비입니다.
은방

이은방위원

보상비고, 어차피 수목원으로 했을 때는 토지매입비 160억원은 따로 어디에서든지 일반회계에서 지출하려고 계산했을 것 아니에요. 아까 말씀드린 대로 토지매입비가 160억원 정도 들어간다고 하면 2, 3년 내에, 3, 4년 내에 나머지 100억원 이상을 여러분이 투자해서 할 여력이 됩니까? 토지매입비가.
광조

신광조환경생태국장

위원님, 근본적인 문제가 뭐냐, 우리가 결단을 내려야 되는데, 이렇게 가다가 56억원이 투자가 됐단 말입니다.
은방

이은방위원

김보현 위원하고 본 위원이 말씀드리는 것은, 토지매입을 하지 말자는 취지는 아니에요. 다만 편성목이 지금도 수목원 조성으로 해서 토지매입을 하는 것 자체가 문제고, 또 토지매입하는 과정에서 보면 여러분 의지가 그렇게 강하지 않은데 올해 예산에 30억원을 편성한 자체가 본 위원이 볼 때 문제가 있다고 보여진다는 것이지요. 작년도에 10억원 했는데 올해 급히 30억원을 편성할 이유가 없잖아요. 예산이 없다고 하면서 이렇게 할 수 있어요?
광조

신광조환경생태국장

저희들이 여기에서 멈춰버리면…….
은방

이은방위원

멈추라는 이야기 아니라니까요.
광조

신광조환경생태국장

멈춰버리면 진퇴양난이 된다는 것입니다.
은방

이은방위원

멈추라고 하는 이야기가 아니고 실질적으로 여러분들이 편성목에 수목원 조성으로 해서 예산편성을 계속하고 있는 자체가 문제이고…….
광조

신광조환경생태국장

우리 행정에서 하는 사업계획에 수목원 조성으로 해서 도시계획을 입안했기 때문에 그렇게 하고 있는 것이고요. 저는 이은방 위원님이나 김보현 위원님 말씀처럼 수목원 사업을 해서의 효과, 이런 측면이 어떻게 나타날 것인가는 상당히 심각한 고민을 해야 된다고 생각합니다. 그렇기는 하더라도 현재까지 56억원을 투자해서 토지매입을 해가지고 이제부터는 매입을 안 해 버린다, 이랬을 경우에는 더 큰 문제가 생기기 때문에…….
은방

이은방위원

매입하지 말라는 말이 아니라니까요.
광조

신광조환경생태국장

일단은 저희들은 이 땅에 대해서 토지매입은…….
은방

이은방위원

일단 알았습니다. 저희들이 알아서 계수조정할 때 위원님들끼리 협의 한번 해 보기로 하고 답변은 거기까지 듣도록 하겠습니다. 일단 토지매입 관련해서 30억원 편성하셨는데 아까 말씀드린 대로 양묘장 보상비로 해서 31억원이 이쪽으로 왔다는 내용, 잘 알고 있다는 말씀드리고, 여기에서 마치겠습니다.
상필

문상필위원장

질의 종결해도 되겠습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 더 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 의결할 순서입니다만, 10분간 정회를 선포합니다.

17시 36분

17시 36분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오늘 2012년도 환경생태국 예산을 가결하려고 했습니다만, 아직 위원님들 논의가 안 돼서 내일 10시에 가결하도록 하겠습니다. 내일 10시까지 정회를 선포합니다.

18시 19분

18시 20분

계속 개의되지 않았음

18시 20분 산회

출처 광주광역시의회 회의록