오진환 의원 발언

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조와 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 목동종합사회복지관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 복지건설위원회 위원장 김영주 위원입니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분 그리고 행정사무감사 수감을 위해 이 자리에 참석하신 강일조 관장님을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고가 많으십니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 지역주민의 복지증진과 여가선용에 기여하고 있는 목동종합사회복지관의 운영전반에 대한 실태를 파악하여 문제점이 있다면 이를 개선하고 보다 효율적이고 발전적으로 운영될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 관장을 비롯한 직원 여러분께서는 본 감사를 통하여 복지관 운영에 보다 내실을 기할 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 오늘 감사는 수감시설장의 선서에 이어 위탁운영체 대표 인사말, 추가자료 요청, 업무보고, 시설점검, 감사질의를 하는 순으로 진행을 하겠습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 출석 직원들의 선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서서 선서의 취지와 처벌규정에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 선서의 취지는 양천구의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 허위의 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조의 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 목동종합사회복지관장께서는 나오셔서 선서를 하여 주시고 선서문에 서명 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 관장께서는 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

강일조 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2011년 11월 30일. 목동종합사회복지관 관장 강일조.

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 목동종합사회복지관 위탁운영 법인체인 재단법인 기독교한국침례회유지재단 황인술 대표이사의 인사말씀이 있으시겠습니다.

황인술 법인대표 황인술 이사장입니다. 이렇게 날씨가 궂은 우중에 우리 김영주 위원장님과 위원님을 모시게 된데 대해서 환영을 합니다. 지난 1년 동안 최선을 다해서 잘 운영을 한다고 했습니다. 오늘 잘 살펴주시고 지적도 해 주시고 또 격려도 해 주시고 많은 지도와 편달을 바랍니다. 감사합니다.

위원 여러분, 황인술 대표이사님께서 개인적인 일로 많이 바쁘신 것 같습니다. 다른 일정이 있어서 이석하시고자 하는데 위원 여러분께서는 양해해 주시겠습니까? 황인술 대표이사님 수고하셨습니다. 그러면 업무보고에 앞서 효율적인 감사진행을 위하여 먼저 감사 보충자료를 요청하도록 하겠습니다. 감사자료를 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 오진환 위원님 말씀하십시오.

안녕하십니까? 신상균 위원입니다. 이사회 회의자료를 요청하고요, 그다음에 프로그램별 이용자수 현황이 지금 책자에 나와 있는데 거기의 출석율하고 프로그램 수입 및 지출현황 세부내역 그다음에 강사료 지급현황을 자료요청 합니다.

강일조 예, 알겠습니다.

다음 또 요청하실 위원님. 최진표 위원님 말씀하세요.

최진표 위원입니다. 시설개·보수 현황이 2011년도 것밖에 없는데 2010년도 거까지 개·보수현황 자료 좀 부탁드리고 그리고 장비현황에 대해 감사자료에 있는 게 전부인가요?

강일조 재물조사를 저희가 11월달에 마쳤기 때문에 그 현황자료라고 보시면 되겠습니다.

그 원본대장 자료요청 좀 하겠습니다.

강일조 예, 알겠습니다.

최진표 위원님 수고하셨습니다. 또 자료요청하실 위원님 안 계십니까? 나상희 위원님 말씀하세요.

목동복지관 특화사업에 대한 자료하고 주·부식 선정과 관련된 서류 그다음에 장애인복지프로그램이 있다고 하면 장애인복지 프로그램에 관련된 내용하고 외부 공모사업에 대한 자료 요청합니다.

강일조 예, 준비하겠습니다.

또 요청하실 위원님 계십니까? 더 이상 자료요청하실 위원이 안 계시면 복지관 관장께서는 나오셔서 직원소개와 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

강일조 안녕하십니까? 복지관 관장을 맡고 있는 강일조입니다. 반갑습니다. 간단히 저희 직원 소개를 해드리겠습니다. 먼저 실무를 총괄하고 있는 황성운 부장입니다. 다음은 행정지원팀장을 맡고 있는 김진숙 과장입니다. 다음은 가족복지팀장을 맡고 있는 권규일 팀장입니다. 다음은 지역사회조직팀장을 맡고 있는 권덕근 과장입니다. 다음은 사례관리팀장을 맡고 있는 차지연 과장입니다. 나머지 직원들은 지금 업무 때문에 참석을 못했습니다. 이상으로 직원소개를 마치고 바로 이어서 기관소개를 올리겠습니다. PPT 자료를 통해서 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기관현황, 지역현황, 사업현황, 재정현황 순으로 말씀드리겠습니다. 목동종합사회복지관은 1998년에 개관을 했습니다. 그리고 2011년도 1월 1일자로 기독교한국침례회유지재단에서 수탁운영을 하게 되었습니다. 시설현황입니다. 목동복지관 시설규모는 지상6층, 지하2층으로 되어 있고 대지가 469평, 연건평 1,152평에 해당됩니다. 조직체계는 4개팀으로 구성되어 있고 복지관 직원은 총 21명입니다. 그 중 정규직이 16명, 비정규직이 5명입니다. 목동복지관의 운영전략입니다. 목동주민들에게 희망을 드리는 선진복지관, 지역사회와 함께 하는 공동체복지관, 직원들이 화합하고 도전하는 창의의 복지관 세 가지 운영전략을 통해서 복지관 운영을 해나가고 있습니다. 지역사회 현황입니다. 사업지역의 범위는 목2동과 목3동, 목4동의 서비스를 제공하고 있습니다. 사업지역의 인구현황은 전체인구가 8만 5,000명 가량이고 국민기초생활수급자가 1,000명 그리고 노인인구가 6,170명에 해당됩니다. 사업지역의 복지욕구를 크게 다섯 가지로 정리를 해보았는데 첫째는 어린자녀를 둔 한부모가정 및 저소득가정의 자녀양육과 자립에 대한 욕구가 있습니다. 두 번째로는 노인인구 증가에 따른 저소득 홀몸어르신들의 돌봄에 대한 욕구가 상당히 높습니다. 세 번째로는 노인인구 증가에 따른 어르신들의 건강지원 및 사회참여에 대한 욕구가 상당히 높은 지역입니다. 그다음에 우수학군에 따른 아동·청소년 밀집지역으로서 자녀들의 학교적응 및 인성교육에 대한 욕구가 상당히 높게 나타나고 있고요, 마지막으로 지역주민의 공동체 문화에 기반한 건전한 사회참여에 대한 욕구도 상당히 높게 있는 것으로 파악되고 있습니다. 사업현황을 말씀드리겠습니다. 먼저 사업추진 중점방향입니다. 크게 네 가지로 방향을 세우고 일을 하고 있습니다. 첫 번째로는 저소득가정의 통합서비스 증진을 위한 사례관리체계 구축입니다. 어린자녀를 둔 저소득가정 사례관리와 저소득 어르신들을 위한 사례관리 서비스를 중점적으로 추진하고 있습니다. 두 번째 중점방향은 지역사회 자원확대를 통한 나눔공동체를 강화하는 일입니다. 그래서 아름다운 이웃과 후원사업을 적극적으로 개발하고 있습니다. 그다음에 지역사회 네트워크를 통해서 자원봉사 육성 및 개발에 힘쓰고 있습니다. 세 번째 방향은 어르신 복지 인프라 확대입니다. 그래서 노인클럽 활성화를 위한 프로그램을 확대해 나가고 있고요, 다양한 프로그램 및 자원연계를 통해서 경로당 활성화사업에도 중점적으로 노력하고 있습니다. 네 번째 중점방향은 아동·청소년 복지증진을 위한 지원 네트워크 및 프로그램 확대입니다. 그래서 학교, 교육청, 경찰청, 유관기관 등과 협조체계를 구축해서 다양한 프로그램을 통해서 학교 사회복지를 선도해 나가고 있습니다. 주요사업으로 저소득가정 지원사업입니다. 저소득가정 지원사업은 사례관리와 희망플러스 꿈나래통장 사업 그다음에 서비스연계로 이루어지고 있습니다. 사례관리는 518명의 저소득계층에 대해서 서비스를 제공하고 있고요, 희망플러스 꿈나래통장은 저소득가정의 자립기반 조성을 위한 저축사업입니다. 총 291세대가 프로그램에 참여를 하고 있습니다. 서비스연계는 지역사회의 자원과 연계해서 다양한 서비스를 제공하고 있는데 월평균 139건의 서비스를 제공하고 있습니다. 다음은 아동·청소년복지 사업입니다. 먼저 학교 사회복지인데 아동·청소년들의 멘토링 역할을 하는 대학생 청소년 서포터즈를 운영하고 있습니다. 현재 12명이 활동 중에 있고요, 그다음에 위풍당당1318 프로그램이라고 해서 저소득가정 청소년들의 역량강화 프로그램으로서 현재 18명이 참여를 하고 있습니다. 그다음에 진로탐색동아리인데 중학생 12명이 참여를 하고 있고요, 인성교육 프로그램인데 이건 4개 학교하고 저희가 연계해서 53개반을 대상으로 1,590명에게 서비스를 제공한 바 있습니다. 다음은 부적응 청소년 지원사업입니다. 부적응 청소년들을 대상으로 한 인성교육 프로그램들을 하고 있는데 징계청소년지도가 72명 그다음에 경찰단계 입건 교정프로그램에 153명이 현재 서비스를 받고 있습니다. 마지막으로 장애청소년 지원사업입니다. 장애청소년의 사회적응력 향상을 위한 주말여가 프로그램을 지원하고 있습니다. 10명의 청소년들이 참여를 하고 있습니다. 다음은 어르신복지입니다. 어르신복지는 먼저 저소득어르신 돌봄사업입니다. 급식지원 서비스가 제공되고 있고 그다음에 일상생활지원서비스, 보건의료지원서비스, 정서지원서비스가 제공되고 있습니다. 그리고 일반어르신복지는 목동명랑클럽이 운영되고 있습니다. 총 226명의 회원이 참여하고 있고 영어회화등 10개 프로그램이 운영되고 있습니다. 다음 경로당활성화 사업이 있습니다. 저희 목2·3·4동에 있는 구립경로당 11개의 경로당을 대상으로 해서 다양한 프로그램들을 진행하고 있고 회원 455명 정도가 서비스를 이용하고 계시고 총 6개의 프로그램을 운영하고 있습니다. 다음 주민복지입니다. 주민복지는 가족상담센터와 사회교육사업으로 말씀드리겠는데 가족상담센터는 가족상담에 심리검사 프로그램을 제공하고 있고요, 언어치료와 미술치료 서비스를 제공하고 있습니다. 사회교육사업은 아동과 성인으로 구분해서 진행되고 있습니다. 그래서 아동·청소년프로그램 같은 경우는 학습위주의 프로그램들이 많은데 전 과목이라든가 피아노 등이 운영되고 있고 387명의 아이들이 이용하고 있습니다. 다음 성인프로그램은 한식조리나 제과제빵 등 프로그램을 379명이 현재 이용하고 있습니다. 다음 나눔복지에서는 자원봉사활동 현황인데 전체 10개의 영역에서 자원봉사활동을 하고 있습니다. 총 537명이 현재 활동을 하고 계시고 성인이 352명, 대학생이 32명, 청소년이 113명, 기업종사자 40명이 참여를 하고 있습니다. 다음은 후원현황입니다. 현재 복지관의 정기후원자가 238명이고 후원물품은 7,677개가 들어왔습니다. 그래서 현금으로 환산했을 때 한 5,000만 원 정도에 달하고 후원금은 1억 정도 달성을 하고 있습니다. 이게 2011년 10월 말 기준입니다. 다음 아름다운 이웃입니다. 관내 상점들이 자발적으로 판매하는 서비스나 재화를 기부하는 프로그램입니다. 현재 92개소의 아름다운 이웃들이 활동을 하고 있고 10월 현재 407명이 매월 서비스를 이용하고 계십니다. 아름다운 이웃을 보면 48개가 외식업체에 식당들이 주로 많고 보건의료 그리고 위생, 교육 등으로 나타나고 있습니다. 마지막으로 재정현황을 말씀드리겠습니다. 재정현황은 2011년도 예산안을 가지고 말씀드리겠습니다. 먼저 세입부분입니다. 보조금수입이 7억 7,600으로 61%를 점유하고 있고 사업수입이 2억 5,000으로 20%를 점유하고 있습니다. 잡수입 및 이월금이 6,700으로 6%를 점유하고 있고 법인전입금이 4,000으로 3% 그리고 후원금수입이 1억 2,800 정도로 해서 10%를 점유해서 전체 12억 6,500을 구성하고 있습니다. 다음은 세출입니다. 세출은 인건비가 44%를 차지하고 있고 재산조성비가 5.3% 그리고 운영비가 12.3%, 사업비가 36.7% 기타 잡지출이 1.2%를 점유하고 있습니다. 후원금내역을 잠깐 살펴보시면 1억 2,800인데 민간단체 후원금이 22.6% 그다음에 결연후원금이 23.8%, 그다음에 비지정후원금이 37.4%, 기타지정후원금이 16.2%로 해서 1억 2,800만 원이 되고 있습니다. 이상으로 복지관 소개를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

관장께서는 수고하셨습니다. 다음은 감사질의 순서입니다만 감사를 효율적으로 진행하기 위해 먼저 시설을 점검한 후에 감사질의를 하도록 하겠습니다. 그러면 시설점검 및 감사자료 제출을 위해서 감사중지를 선언합니다.

안녕하세요? 최진표 위원입니다. 감사자료를 보다 보니까 물품현황에 대한 부분이 나름대로 굉장히 심혈을 기울여서 준비를 한 것 같은데 제가 지하에서부터 쭉 물품에 대한 부분을 살펴보니까 일부 빠진 게 있어요. 선풍기 같은 경우에도 여기에는 대수가 정해져 있는 거하고 비치되어 있는 거하고 맞지 않은 수량부분도 있고 미스된 부분도 일부 있는 것 같거든요. 그래서 수작업으로 진행하는 것 보다는 바코드작업을 해가지고 처음 작업을 할 때에만 힘이 들어서 그렇지 지속적으로 유지관리하는 데는 굉장히 도움이 될 것입니다. 사실상 운영하랴 물품현황 같은 거 하기가 쉽지가 않지만 그래도 재산에 대한 부분을 놓고 정확하게 시기가 되어서 폐기를 해야 될 적에는 그런 것의 작업을 손쉽게 할 수가 있기 때문에 처음 작업할 때에만 문제가 있기 때문에 그런 부분을 제안을 좀 드릴게요. 미스된 부분도 없잖아 있는데 그런 것을 다시 한 번 이번 계기로 해서 준비를 해서 바코드 기계가 있으니까 갖다 대주면 물품에 대한 전체 연번이라든지 처음 작업할 때만 문제가 있는 거니까 그걸 한 번 도입해 보시기 바랍니다.

강일조 감사합니다. 말씀대로 저희가 좀더 철저히 관리를 잘해야 됨에도 불구하고 빠트린 점에 대해서는 죄송스럽게 생각을 하고요, 향후에는 위원님께서 권면하신 대로 바코드를 도입해서 효율적이고 체계적으로 비품관리를 할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

일부 물품 중에서 TV부분이 마사지실을 보니까 굉장히 옛날 형식이더라고요. 케이스를 하든지 또 리모콘 기능이 안 되고 하다 보니까 사용에 있어서 불편한 점들이 좀 있고 하니까 그런 시기적인 것을 놓고 보았을 때 교체부분도 한 번 감안을 하셔서 서비스질 향상을 위해서 관장님께서 예산의 범위라든가 지원의 범위를 놓고 보았을 적에 물품에 대한 부분에 있어서 한 가지 더 말씀드리자면 그 부분도 좀더 보완해서 교체할 수 있으면 서비스질을 높이기 위해서 한 번 해 주었으면 하는데 거기에 대한 의견을 답변 부탁드리겠습니다.

강일조 위원님 감사합니다. 물론 서비스의 질을 개선하기 위해 작은 비용이 들어가는 것들은 지금 서서히 교체를 하고 있고요, 말씀하신 대로 TV도 최근의 여러 가지 기능들을 잘 활성화시킬 수 있는 최신형 TV로 예산을 확보해서 단계적으로 교체해 나갈 수 있도록 노력을 하겠습니다.

제가 계속 돈 쓰라는 얘기밖에 안 하는 것 같은데 조리시설 학습하는 데가 있는데 거기에도 보니까 지하 주방도 마찬가지고 청결이 최우선인데 청결에 있어서 가장 중요한 게 음식을 만드는데 있어서 도마부분이 굉장히 문제가 있거든요. 적은 인원이 교육을 하거나 밑에서 음식을 할 적에는 어떨지 모르겠지만 간편하고 간소하게 나오는 도마들이 많이 있어요. 그러니까 실태파악을 한 번 더 해보셔가지고 많은 비용이 들어갈 것 같지는 않아요. 이 부분도 자체적으로 고민을 한 번 하셔가지고 음식을 하는데 있어서 이용자와 또 직접적으로 음식을 드시는 수급자들한테 문제가 안 생기게끔 해 주었으면 하고 또 음식 조리교육을 하는데 있어서 또 다른 부분도 이야기가 나오는게 프라이판이라든가 이런 부분들이 새 거였을 때는 요리하기가 편한데 오래 쓰다 보면 코팅된 게 벗겨지고 뭐하다 보니까 눌어붙고 음식하는데 여러 가지로 애로사항이 많이 있다는 민원들이 있더라고요. 그런 부분들을 한꺼번에 다 교체할 수는 없겠지만 소량씩 단계적으로 교체해 나가는 것도 바람직하지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그래서 그런 부분들을 가지고 예산을 효율적으로 교육생들이라든가 서비스를 받는 대상자들한테 청결과 능률의 효과를 주기 위해서 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.

강일조 예, 감사합니다. 일단 저희가 위생관리를 잘한다고 하고는 있는데 아마 그런 부분에서 조금 아쉬움이 있는 것 같습니다. 특히 조리실 같은 경우에는 저희가 분기별로 강사간담회를 하고 있는데 강사들을 통해서 그런 민원들을 접수하고 저희들이 처리해야 될 부분들에 대해서 처리하고 있는데 위생관리 부분에 있어서 다시 한번 저희가 재검토를 해서 살균기를 설치하든지 아니면 주방기구들을 새롭게 교체해서 좀더 효율적으로 관리운영을 할 수 있도록 하겠습니다. 아무튼 철저히 보완하도록 하겠습니다.

그리고 한 가지 더 말씀드리자면 민원사항 부분 특히 여름에 민원이 좀 제기되었던 것 같아요. 식당에서 음식을 하면서 환풍기 부분으로 인해서 음식 때문에 주변 아파트에서 이불을 널어 놓았을 때 냄새가 배어서, 제가 나가서 환풍기를 보니까 굉장히 낮게 되어 있어요. 그 닥터설치가 1층에만 있더라고요. 다른 음식점이나 이런 데에 보면 닥터시설을 길게 5층까지 빼가지고 비용이 좀 들더라도 환풍기시설을 해야 확실히 민원을 해결할 수 있지 않을까하는 그런 생각이 들거든요. 답변내용을 보았을 적에는 나름대로는 시기를 자주 해가지고 그런 부분을 해소하고 있다라고 하는데 그건 임시방편밖에 안되는 것 같고 나름대로 지원을 받아가지고 닥트시설을 옥상까지 올려가지고 하는 것이, 왜냐하면 점심 드시러 오시는 어르신들이 많잖아요. 그래서 음식하는 양이 많고 거기에 따른 냄새가 많이 나기 때문에 아파트하고의 분쟁을 빨리 해결하는데 있어서 본위원은 그런 생각이 드는데 이런 부분들을 종합적으로 한 번 감안해가지고 시설에 대한 전반적인 것들을 보완해 줬으면 하는 당부의 말씀을 드리겠습니다.

강일조 감사합니다. 사실상 저희가 금년에 예산이 부족하다 보니까 시설보강 쪽에 많은 예산을 편성하지 못했습니다. 그런데 향후 내년도 예산에는 좀더 검토하도록 하겠고요, 그리고 외부재원들을 좀 확보해서라도 종합적인 관점 안에서 시설들을 좀 정비를 해 보고 기능보강으로 해야 될 부분들과 자체적으로 해결할 수 있는 부분들과 외부지원을 받아서 할 수 있는 부분들을 좀 충실하게 검토해가지고 추진해 보도록 하겠습니다. 감사합니다.

알겠습니다. 이상입니다.

최진표 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님. 오진환 위원님 질의해 주십시오.

안녕하십니까? 신상균 위원입니다. 2011년도 후원자 명단하고 수입지출 현황을 봤는데 후원자 명단에 후원금 개발 및 관리대장을 보니까 급하게 준비를 해 오셨는지 아니면 거꾸로 성의 없이 해 오신 것인지 뒤바뀌었어요. 위원이 어떻게 보라는 것인지, 이 대장철이 관리소홀인지 아니면 성의부족인지, 지금 위원님들이 행정사무감사를 한다고 미리 공고를 하고 나왔는데도 불구하고 이렇게 불성실한 게 있다는 게 굉장히 잘못되지 않았나 지적합니다. 그 다음에 후원금 통장이 기업은행, 국민은행, 우리은행, 농협 네 군데로 들어오고 있고 우리은행 같은 경우에는 CM으로 들어오는데 들어오는 통장에 기입된 내용하고 후원금 수입지출 상황철을 보니까 찾을 수가 없어요. 왜냐하면 행정사무감사를 실시한다고 했으면 여기에 며칟날 들어온 거는 국민은행 아니면 기업은행이라고 괄호를 해서라도 표기를 해놔야 위원님들이 한 눈에 볼 수가 있는데 그게 명시가 안 되어서 이 통장 4개를 번갈아가면서 날짜하고 비교할려고 하니까 굉장히, 관리는 잘 되었습니다만 이건 행정사무감사 준비성이 좀 부족하지 않느냐 그걸 지적하고 싶습니다. 그 다음에 지출내용에서도 각자 지출되다 보니까 총 지출금액을 어떻게 수입하고 맞출 수가 없어요. 통장 4개에서 들어오고 4개에서 또 나가 버리니까. 이건 하나의 형식이지 않느냐, 이건 담당직원 자기가 관리하기 위한 것이지 우리 행정사무감사 위원들이 와서 자료를 볼 때 한 눈에 볼 수 있고 투명성 있게 이해할 수 있도록 만들어 줘야 되는데 이건 본인만 관리할 수 있는 철이 아닌가 하는 지적을 해 주고 싶습니다. 좀 시정해 주시고요, 금액적으로는 참 잘 했습니다. 물론 잘했는데 이 행정사무감사 자료요청한 자료들을 위원님들이 봤을 때 한 눈에 투명성 있는 자료로는 좀 부족하지 않았나 하는 지적을 좀 드립니다. 다음에 이사회 회의기록을 쭉 보니까 물론 종교적으로 좋은 일을 많이 하시면서도 목동종합복지관에 어떤 후원내용이라든가 아니면 좀더 진취적으로 나갈 수 있는 그런 회의록은 별로 없네요? 관장님. 이것도 일시적으로 똑같은 방법의 회의자료 같은데 이사회를 열 때는 뭔가 발전적이고 미래지향적인 어떤 안건을 제시해서 회의기록을 남겼으면 더 발전적이 않나하는 지적을 좀 드립니다. 그 다음에 자료요청을 해놓고 건물을 돌아보면서 민원인들이나 아니면 강사들, 수강하는 분들, 봉사자들의 얘기를 현장에서 바로 들어봤는데 먼저 참 잘 되어 있는 거는 우수후원자를 홍보하고 더 많은 후원자가 생기도록 노력한 점에 대해서는 좋은 아이템으로 하지 않았느냐, 재영텍스하고 평강교회에서 상당히 많은 후원을 해 주셨는데 이런 후원단체가 많아야 사회복지사의 역할들이 커지고 복지관이 좀더 지역발전을 위해서 복지혜택을 누릴 수 있도록 만들어 나갈 수 있지 않는가, 거기에 대해서는 굉장히 칭찬을 드립니다. 그 다음에 두 번째 지하에 우리가 갔다가 어르신들 식사와 또 도시락 배달, 도시락통을 쭉 위원님들하고 같이 둘러봤는데요, 위생상 일주일에 한 번씩 겉껍데기는 세척하고 안쪽은 레이저소독을 한다고 했는데 관장님 이게 도시락이 하나에 얼마씩 합니까?

강일조 도시락통이 2만 5,000원에서 3만 원 정도, 지난번에 한 350개 정도를 새로 구입했던 적이 있습니다.

구입을 했는데 지금도 도시락을 계속 교대로 교체를 하겠지만 지금도 봉사자님들의 얘기를 들어보니까 조금 노후된 것은 갈아주시죠. 배달하거나 따뜻한 국물을 넣었을 때 뚜껑이 열리고 위생상이나 미관상 안 좋으니까 그건 관장님이 관리를 잘 했으면 좋겠습니다. 오래된 도시락통 교체를 좀 해 주셨으면 하는 바람이고, 그 다음에 또 피아노 강사실에 들러서 얘기를 들어보니까 교사님들이나 우리 복지사님들 여기에 계시는 종사자들이 다 친절하고 좋은데 피아노 쪽에서는 피아노 조율사가 한 번씩 봐주면 좋지 않나, 급선무로 그냥 강의만 열심히 해서 어떤 수익성을 바라는 것도 중요하지만 강의를 받을 우리 수강생들이 늘어나야 되기 때문에 피아노 조율을 맞춰주는 것도 좋지 않나, 본위원이 직접 들어보고 관장님에게 부탁드립니다. 그 다음에 5층 강당에서 댄스도 하고 다 합니까?

강일조 주로 대집단 활동들은 여기에서 하고 있습니다. 아침에 일반주부들이 에어로빅 활동도 하고 있고요, 오후에는 노인대학에서 어르신들 댄스스포츠라든가 여러 가지를 하고 있습니다.

여기에 방수가 안되어가지고 흐른 적이 있습니까? 일시적으로 도배를 좀 해놨다는데 누수부분이 있는지 거기에 대해서 설명을 좀 해 주십시오.

강일조 지금 현재 전 층에 천정누수가 좀 발생했고 강당같은 경우 작년에 누수가 있었다고 제가 들은 바가 있습니다. 그래서 곰팡이라든가 이런 게 좀 남아 있어서,

아니, 작년 얘기가 아니에요. 지금 2011년도 11월입니다.

강일조 금년에 누수된 적은 제가 와서 없었습니다.

지금 우리 행정사무감사 때문에 일시적으로 도배를 해놓으셨는가 그걸 관장님에게,

강일조 그렇지 않습니다. 금년에 지금 현재 도배한 그대로입니다.

그러면 4층 어디에 누수난 부분이 있습니까?

강일조 4층, 3층, 2층 다 누수가 천정에서 됐던 바가 있습니다.

그건 사회복지과에 어떤 보고가 되어 있습니까?

강일조 지도감독 왔을 때 복지관 누수에 대해서 말씀드린 바 있습니다.

구청 사회복지과에도 보고를 드렸냐고요?

강일조 예, 그렇습니다.

그러면 과장님이나 담당이나 다 알고 있는 사항입니까?

강일조 예.

그러면 보수적인 거는 어디에서 해결하는 거죠?

강일조 누수 원인이 외벽을 타고 오는 것인지 아니면 천정 녹화사업을 4년 전에 했는데 그걸로 인한 어떤 부식으로 인해서 옥상에서 내려오는지 아직 진단을 정확하게 내리지 못했습니다.

그러면 그 누수부분이 몇 년이나 되었습니까? 오시기 전부터 누수가 됐죠?

강일조 제가 오기 전에는 조금 있었는데 금년에 상당히 많이 누수가 되어가지고 일단 정밀진단을 하고 나서 보완문제는 구하고 협의를 드릴려고 그렇게 계획하고 있습니다.

구에 보고를 했으면 최대한 견적, 가견적을 내는 거는 금액이 안 들어가니까 여러 군데에 내보고 보고를 할 수가 있는데 그런 체계가 좀, 계속 방치되면 우리 속담에 호미로 막을 거 가래로 막아도 못막고 더 커지는 상황 또 금전적으로 더 들어갈 수도 있고 또 이 목동종합복지관을 다니면서 그걸로 인해서 굉장히 지역주민들한테 불쾌감이라든가 프로그램에 차질이 생기거나 이런 게 있을까봐 우려차원에서 말씀을 드립니다. 누수부분이나 그런 부분이 있으면 바로바로 시행절차를 밟아서 처리할 수 있는 부분을 빨리 해야 되지 않나, 방치해놨다가 더 일이 크게 벌어지면 그건 수습하기가 더 힘들 것 아닙니까. 그렇게 생각하시죠?

강일조 예, 그렇습니다.

그 다음에 청소관리를 하시는데 이름은 밝히지 않겠습니다만 6층까지 건물관리를 하시면서 화장실이 깔끔한 것을 봤는데 행정사무감사를 나온다고 해서 깔끔한 게 아니고 평상시에 깔끔하시죠?

강일조 예, 그렇습니다. 두 분이 청소를 하고 있는데 한 분은 아침 일찍 나오셔서 매일 오전에 청소를 하시고 또 한 분은 하루종일 전 층을 돌면서 청소를 하고 있습니다. 건물이 좀 노후화되다 보니까 청결하게 관리할려고 저희들도 나름대로 많은 노력을 하고 있습니다.

미화원 여자분이 굉장히 청결하게 열심히 하신다는 주위분들의 칭찬을 들었습니다. 그런 분들이 있음으로써 단체생활이나 이 종합복지관이 환경적으로 더 말끔하고 좋은 걸 주위분들한테 보여줄 수 있지 않나하는 생각을 가져봅니다. 미비한 걸 얘기하자면 끝이 없겠지만 관장님께서 좀더 신경을 써서 좋은 역할에 좋은 지역의 종합사회복지관이 되도록 노력 좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

신상균 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님. 이강길 위원님 질의하세요.

안녕하세요? 이강길 위원입니다. 감사자료 48쪽에 보시면 보조금 수입이 구에서 보조금을 받는 거죠?

강일조 예, 그렇습니다.

지난 2010년도에 약 8억 400여만 원 정도 되었고 금년도에는 보조금을 얼마 정도 받는 걸로 확정되어 있습니까? 금년도에도 2010년도 거와 비슷합니까?

강일조 예, 큰 차이는 없고요, 금년도 보조금 예산은 7억 7,600만 원입니다.

그러면 금년도는 전년도보다는 적네요?

강일조 아마 기능보강사업비가,

지금 중요한 건 무엇보다도 관장님께서 판단하실 때 보조금 8억을 받고 기부금 해서 총 세입이 한 11억 7,000만 원 정도 되는데 이 금액을 가지고 복지관을 운영하는데 충분합니까? 예산상으로 어떻습니까?

강일조 좀 부족하다고 생각이 되고요, 물론 보조금이 늘어난다면 훨씬 더 좋겠다고 생각은 하지만 일단 보조금 인상하는 부분에 대해서는 많은 검토가 필요하다고 생각이 되고요, 일단 운영법인에서 저희가 받았기 때문에 향후 지역사회 자원들을 좀더 열심히 동원하고 법인에서도 함께 노력을 해서 부족한 부분들을 메꿔갈 생각들을 가지고 있고 그다음 금년에 외부지원사업에 많은 결과들을 내지 못했습니다. 좀더 노력을 해서 외부에서 주는 자원들을 좀더 많이 확보해서 성과를 내면서 다양한 사업들을 전개하고 보조금도 함께 받아오는 그런 노력을 좀 했으면 합니다.

예산을 확보할 수 있는 방안이 기부금 수입을 좀더 늘린다거나 그렇지 않으면 보조금 수입을 확보해야 되는데 하여튼 여러 가지 다양한 프로그램을 개발하고 복지관을 좀더 내실 있게 운영하기 위해서는 무엇보다도 가장 중요한 게 예산인 것 같아요. 이 기회를 빌어 사회복지과장님 나와 계시니까 과장님께 예산을 좀더 주십사 건의도 하시기를 바랍니다.

강일조 예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이강길 위원님 수고하셨습니다. 나상희 위원님 질의하세요.

안녕하세요? 나상희 위원입니다. 노인여가 운영일지를 2월달하고 7월달 걸 보니까 2월달에는 관장님 결재가 다 누락이 되어서 관장님이 필히 결재를 안해도 전결처리를 하면 되겠다는 생각을 했었어요. 그런데 7월달 걸 보니까 황성운 부장님이 전결로 처리를 했는데 이게 누락이 된 건지 빠진 건지 결재가 안 되어 있는 부분이 있고요, 전체 담당직원이 결재가 다 안 되어 있는 부분들도 있습니다. 이런 건 정리를 해나가는 가운데 빠트린 것 같아요. 이런 부분이 없도록 깔끔하게 정리를 좀 해주시고요, 지금 목동복지관같은 경우에는 서울시의 무슨 기능특화 복지관을 맡고 있습니까?

강일조 현재 기능특화복지관은 아닙니다.

그러면 예산이 그런 부분에서 부족하시겠네요. 특화를 노인으로 할지 그런 부분들을 좀더 고민을 하셔서 서울시로부터 기능특화복지관으로 지정을 받게 되면 예산이 좀더 확보가 될 수 있으니까 직원들께서 좀더 노력을 해 주시기를 바라고요, 목동복지관에 청소년프로그램이 전체 프로그램의 몇 %입니까?

강일조 22% 정도 차지하고 있습니다.

노인프로그램은 몇 %입니까?

강일조 48% 정도 차지하고 있습니다.

장애인프로그램은 주말프로그램만 하고 계신 것 같은데.

강일조 지금 주말여가프로그램으로 장애청소년들 역량강화 프로그램과 가족봉사단과 연계한 저소득층 아이들 놀토프로그램을 운영하고 있습니다. 그리고 홀몸어르신들 안전망 구축사업으로 건강한 어르신과 홀몸 어르신과의 네트워크를 통해서 자생적인 돌봄환경을 조성하는 사업도 토요일날 하고 있습니다.

저소득계층의 어르신들이라든지 아동, 청소년들이라든지 비행청소년들에 대한 사회봉사명령과 함께 여러 가지 프로그램을 하고 계신데 전반적으로 장애인프로그램이 굉장히 적은 것 같습니다. 물론 환경적으로 아니면 그 지역특성상 좀 부족한 부분이 있겠지만 장애프로그램을 좀 활성화시켜 주셨으면 하는 바람이고요, 여가프로그램이 다른 복지관에 비해서 목동복지관이 굉장히 활성화가 되어 있는데 연간수입 프로그램이 지금 얼마 정도입니까?

강일조 금년 연간 1억 6,000 정도입니다.

전보다는 줄어들었네요. 예전에는 한 3억 정도가 된 걸로 제가 알고 있었는데.

강일조 그렇게 나오지 않았습니다.

혹시 그렇다면 수급권자 같은 경우 지금 무료로 이용하고 계시죠? 저소득계층이거나 장애인들에 대해서 혹시 여가프로그램을 이용할 때 뭔가 도움을 받을 수 있는 것들이 내부규정이나 이런 걸로 되어 있습니까, 아니면 수급권자에게만 무료로 프로그램을 운영하고 있습니까?

강일조 죄송합니다. 사업수입이 2억 5,000으로 20% 비중을 차지하고 있고 그다음에 자체적으로 이용료 기준이 있습니다. 수급자와 차상위계층 그리고 위기가정들을 저희가 상담을 통해서 무료로 프로그램을 6개월씩 이용해 나가도록 하고 있습니다.

그 부분은 굉장히 잘하신 것 같습니다. 한 가지 제가 개인별 후원금 내역을 쭉 보았는데 아워홈이라는 곳에서 부식을 지금 지원하는 것으로 알고 있습니다. 제가 일전에 아워홈이라는 데서 사업설명을 들은 적이 있는데 매달 정기적으로 계속 후원을 하는 걸로 알고 있었거든요. 그런데 여기 보니까 1월달에 280만 원이 들어오고 4월달에 155만 원이 들어오고 7월달에 240만 원이 들어오고 10월달에 250만 원이 들어왔습니다. 이게 굉장히 일관성이 없이 후원금이 들어오고 있는데 이 부분은 왜 그런가요? 전에 설명회를 제가 들을 때에는 매달 얼마씩 정기적으로 들어오는 걸로 설명을 들었었거든요.

강일조 현재 매출의 6%를 그 사람들이 후원하고 있습니다. 그리고 분기별로 매출액에 맞추어서 그 비율대로 지급을 하다 보니까 다소 차이가 있는 것 같습니다.

부식의 질은 어떻습니까?

강일조 부식의 질에 대해서는 아직까지 민원이 없었고요, 금년이 2년째가 되는데 대부분의 어르신들이 만족하고 있는 것으로 파악되고 있습니다.

객관적으로 한 번 해 보시고요, 제가 우려되는 게 뭐냐하면 후원금이 매달 일부 들어오지 않더라도 부식의 질이 참 좋아지거나 이런 쪽으로 방향이 설정되어야 되는데 지금 보니까 매출의 6%라고 하니까 장삿속인 것으로 제가 느껴지기도 하고요, 혹시 이런 후원금을 주기 위해서 부식의 질이 떨어질 수도 있지 않을까 하는 생각을 제가 했습니다. 그래서 그 부분이 온전히 후원금을 안 받는다고 하더라도 부식의 질이라든지 어르신들이 식사를 하시는 게 오히려 질 서비스가 더 좋아질 수 있다고 한다면 그것이 저희가 바라는 거거든요. 그래서 이 매출 6%에 대해서 한 번 고민을 해보시고 오히려 부식의 질이라든지 이런 쪽에 더 역점을 두어서 결정하는 것은 어떨까 하는 요구를 해봅니다. 우리 담당 팀장님도 나와 계시고 하니까 그 부분에 대해서 객관적인 데이터하고 제가 염려가 좀 되어서 그럽니다. 부식의 질이 좀더 좋게 하기 위해서 그런 부분들을 함께 노력해 주었으면 좋겠다 하는 그런 말씀을 드립니다. 한 번 고민을 해보시겠습니까?

강일조 부식을 월별로 점검을 해서 파악을 하겠습니다. 그리고 저희가 이번에 납품업체 아워홈을 다시 선정을 하게 되었는데 다른 3개의 업체들이 들어왔습니다. 대부분 후원금 부분에 대해서 함께 언급을 하고 있었던 터라 후원금이 식자재에 영향을 미치지 않도록 저희들이 앞으로 좀더,

단호하게 그런 부분을 잘 체크해 주시기를 바라고요, 그다음에 여기가 다른 복지관들에 비해서 여가프로그램이 많다 보니까 수입이 좀 많은 편인데요, 사실은 시설장이 일일이 감당하는 부분은 전결로 처리해 주시는 게 업무의 효율성 면에서는 더 좋을 거라고 생각이 됩니다. 그래서 그 부분은 잘 상의를 해서 내부규정을 만들어서 전결로 할 수 있는 부분은 전결로 처리하시면 좋겠습니다. 이상입니다.

나상희 위원님 수고하셨습니다. 본위원장도 한 가지 질의 겸 보고 느낀 사항을 말씀 올리겠습니다. 아까 신상균 위원님께서 질의하신 내용 중에 천정이 누수되어 하자가 있는 부분에 대해 말씀하셨는데 제가 잘못 들었는지 모르겠습니다만 그 공사비에 대한 책임부담은 아까 말씀하시다 보니까 “외벽이냐, 녹화사업 때문이냐?” 이렇게 말씀하셨는데 그 부분하고 관계가 있습니까? 공사경비를 부담하는 주체가 아까 말씀하신 이 부분하고 관계가 있습니까? 외벽 때문에 한다면 복지관 부담이고 녹화사업 때문에 원인이 발생했다면 구청 부담이고 이런 경계가 있습니까?

강일조 예, 그렇습니다. 일단 4년이 되었기 때문에 그 사업으로 인해 문제가 생겼다면 그 사업에 대해 저희들이 한 번 검토를 해서 그 사업자 책임으로 할 수도 있는 것 같습니다.

외벽에서 하자가 발생했다면,

강일조 13년 된 건물이기 때문에 노후화로 인한 부분이기 때문에 리모델링을 한다거나 기능보강을 통해서 보완해야 되지 않을까 그렇게 생각합니다.

그건 복지관 자체경비로 하시는 겁니까?

강일조 사실 자체경비로 하기에는 너무 막대한 예산이 들기 때문에 구와 협의해서 도움을 요청하겠습니다.

아까 말씀하신 녹화사업 때문에 그렇다면 100% 구청측에서 부담하는 것이고,

강일조 예, 그 부분에 대해서 그래야 되지 않을까 생각합니다.

그러면 복지관시설 내에 있는 건물에 하자가 있다든가 화장실 보수·개선경비 이런 건 어떻게 부담합니까?

강일조 저희가 기능보강사업을 많이 갖지 못하기 때문에 자체 재산조성비를 확충해서 해나가야 됩니다.

100% 자체경비로 해결하시는 겁니까?

강일조 예, 자부담으로.

개선사업도? 그러니까 하자가 발생된 부분에 대한 건 자체경비로 하는 것이고 특별히 화장실을 개선할 부분이 있다고 할 때 이것도 협의를 하십니까?

강일조 그런 경우에 예산의 범위내에서 큰 예산이 들 경우에는 기능보강사업을 신청해가지고 가급적 보조금으로 집행을 해야 되고 적은 금액이 들어가는 소소한 것들은 자부담으로 해결해 나가려고 합니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 아까 시설을 둘러 보니까 장애인이 사용할 수 있는 화장실구조가 1층만 되어 있는 걸로 보이더라고요. 그래서 아까 청소하시는 분한테 물어보니까 다 되어 있다고 했는데 제가 올라오다 보니까 2, 3, 4, 5층은 안되어 있습니다.

강일조 1층하고 2층 되어 있는데 2층은 새로 리모델링을 해서 좀더 안전하게 사용할 수 있습니다.

그런 부분도 개선할 의지를 갖고 계십니까?

강일조 예, 그렇습니다. 그런데 예산이 너무 많이 들기 때문에 단계적으로,

구청과 협의하시든가 자체경비로 하시든가 제가 볼 때에는 급히 필요한 사항으로 보여집니다. 장애인에 대한 편의시설이 지하에도 없고 1층하고 2층에만 있는데 오래된 시설이기 때문에 문짝을 갈든가 깨끗하게 하는 것도 좋지만 편의시설이 좀 시급하게 느껴지니까 좀 의지를 가지고 개선해 주시기 바라고요, 난방비 같은 건 운영비로 쓰시는 거죠?

강일조 예, 그렇습니다.

그런 대로 수익을 운영을 잘하고 계신데 아까 어르신들이 식당에서 기다리던데 그 곳의 온도도 그렇고 또 저소득층 4, 5, 6학년 교육실에서 11시부터 교육을 하신다고 했는데 온도가 너무 낮은 것 같은 느낌이 들어서, 저소득층이라고 하니까 더욱 더 그런 배려를 해야 되고 지하 같은 경우에 연로하신 어르신분들이 오시는 부분이니까 더욱 더 각별히 신경을 써서 난방조절을 좀 해야 될 것 같다는 그런 생각을 해보았습니다. 이상입니다

강일조 예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 목동종합사회복지관 소관 사항에 대한 감사질의를 마치도록 하겠습니다. 감사종료에 앞서서 관장께서 그동안 시설을 운영해 오시면서 느꼈던 애로사항이나 건의사항이 있으시면 이 자리를 빌려서 말씀해 주시기 바랍니다.

강일조 바쁜 시간 내주셔서 너무 감사드립니다. 그리고 많은 좋은 말씀을 통해서 복지관을 앞으로 좀더 발전적으로 운영하도록 해 주신데 대해 감사하게 생각을 하고요, 혹시라도 행정사무감사 준비에 소홀한 점이 있었다면 죄송스럽다는 말씀으로 양해를 좀 부탁드리겠습니다. 그리고 여러 가지 말씀을 주셨지만 가장 큰 애로사항은 건물이 노후화가 되면서 사실 기계설비 쪽에 고장이 많이 발생되고 있습니다. 그래서 매년 냉·온수기 같은 경우에 부품들을 교체해 왔는데 보통 2,000~3,000이 집행이 된 것 같습니다. 금년에도 갑자기 고장이 나가지고 한 600만 원이 집행되고 또 한 400 정도 추가로 집행을 하게 되었습니다. 그러면서 사실 재정운영에 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 그런 시설 기계설비에 대한 기능보강 지원이 좀 있었으면 좋겠고요, 또하나는 누수관계 부분도 리모델링을 하든지 옥상공사를 하든지 정밀진단을 통해서 추진을 해야 될 사항인데요, 그 비용도 사실은 적은 비용이 아니기 때문에 그 부분에 대해서 구에서 지원을 해 주신다면 상당히 많은 도움이 될 것 같고요, 나머지 부분들은 단계적으로 저희들이 법인에서도 노력을 하고 또 지역사회의 자원들도 많이 확보해서 추진해 갈 수 있도록 하겠습니다. 아무튼 좋은 말씀 감사드리고요, 오늘 지적했던 사항들은 저희들이 철저히 검토해서 추진할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 방금 관장님께서 말씀하신 사항은 반영될 수 있도록 우리 위원님들과 함께 최선의 노력을 다해서 관심을 가지고 지켜보겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 위원님들로부터 감사 중에 지적된 사항에 대하여 우리 복지관 측에서 꼼꼼하고 성실하게 복지관 운영 개선을 위해서 노력을 다해 주시기를 당부드립니다. 위원 여러분, 장시간 계속되는 행정사무감사에 대단히 수고 많으셨습니다. 그리고 강일조 관장님을 비롯한 직원 여러분께서도 수감에 수고 많으셨습니다. 그러면 목동종합사회복지관에 대한 행정사무감사는 여기서 마치도록 하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.