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서울 강동구의회 5분자유발언

제갑섭 의원 5분자유발언

제189회 제2차 본회의2011-12-01

제갑섭 의원 프로필 보기 →

성임제의장

성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제189회 정례회 제2차 본회의를 개의합니다. 먼저 사무국장으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
수근

임수근사무국장

사무국장이 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 서울특별시 강동구의회 제189회 정례회 제2차 본회의는 각 상임위원회에서 심사를 마친 안건처리와 구정질문을 위하여 개의하게 되었습니다. 먼저 의안상정 사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 제2차 본회의에 상정된 안건은 모두 11건으로 행정복지위원회에서는 서울특별시 강동구 장애인 이동기기 수리 등의 지원조례안 등 3건의 안건을 심사하여 상정하였고, 서울특별시 강동구 사회적기업 육성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 심사보류 되었으며, 서울특별시 강동구 감사자문위원회 운영조례안은 부결되었습니다. 건설재정위원회에서는 서울특별시 강동구 통합관리기금 조례 일부개정조례안 등 7건의 안건을 심사하여 상정하였습니다. 이번 회기 중 구정질문은 박재윤 부의장님 등 모두 열 분의 의원님께서 신청하셨으며, 오늘은 그 첫번째 날로써 네 분의 의원님께서 질문하시고, 구청장의 답변을 듣는 일문일답의 형태로 진행되겠습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 끝으로 지난 11월 16일 제1차 예산결산특별위원회 회의에서 이종태 의원님께서 위원장으로, 제갑섭 의원님께서 부위원장으로 선출되셨습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

성임제의장

임수근 사무국장 수고하셨습니다. 방금 사무국장의 보고와 같이 오늘 제189회 정례회 제2차 본회의는 각 상임위원회에서 심사한 안건처리와 구정질문을 위하여 개의하게 되었습니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 오늘은 효율적인 의사진행을 위하여 상임위원회별로 일괄하여 처리하고자 합니다. 1. 서울특별시 강동구 장애인 이동기기 수리 등의 지원 조례안 2. 서울특별시 강동구 의료급여기금 특별회계 설치 및 운용 조례 전부개정조례안 3. 서울특별시 강동구 노인여가복지시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 맨위로

10시11분

의사일정 제1항 서울특별시 강동구 장애인 이동기기 수리 등의 지원 조례안, 의사일정 제2항 서울특별시 강동구 의료급여기금 특별회계 설치 및 운용 조례 전부개정조례안, 의사일정 제3항 서울특별시 강동구 노인여가복지시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 행정복지위원회 박찬호 부위원장 나오셔서 일괄 심사보고하여 주시기 바랍니다.

박찬호의원

행정복지위원회 부위원장 박찬호 의원입니다. 이번 제189회 정례회 행정복지위원회에서 심사한 제·개정조례안 5건 중 원안가결된 3건에 대하여 심사결과를 일괄 보고드리겠습니다. 먼저 의안번호 제139호, 서울특별시 강동구 장애인 이동기기 수리 등의 지원 조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 장애인의 안전과 이동권을 확보하고 장애인의 복지 증진을 도모하기 위하여 휠체어 등의 이동기기 수리와 전동기기의 급속충전기 설치 등에 필요한 사항을 규정하고자 11명의 의원과 안병덕 의원이 대표발의한 제정조례안입니다. 본 안건에 대한 행정복지위원회의 심도 있는 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음으로 의안번호 제132호,「서울특별시 강동구 의료급여기금 특별회계 설치 및 운용 조례」전부개정조례안에 대한 심사결과입니다. 본 안건은 의료급여기금 특별회계의 세출에 관한 사항을 구체적으로 명시하고 회계공무원 중 기금운용관과 기금출납원을 변경·임명하여 보다 효율적이고 투명하게 관리하기 위해 제출된 전부개정안입니다. 본 안건에 대한 행정복지위원회의 심도 있는 심사결과 원안 가결하였습니다. 마지막으로 의안번호 제133호,「서울특별시 강동구 노인여가복지시설 설치 및 운영 조례」일부개정조례안에 대한 심사결과입니다. 본 안건은「노인복지법」개정에 따라 “노인휴양소” 조문을 조례에서 삭제하고, 노인여가복지시설의 위탁운영에 따른 수탁자 선정 관련 근거를 현실에 맞게 변경하는 등 조례 운영상에 나타난 일부 미비점을 보완하기 위해 제출된 일부개정안입니다. 본 안건에 대한 행정복지위원회의 심도 있는 심사결과 원안 가결하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제189회 정례회 행정복지위원회 소관 안건에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

성임제의장

박찬호 행정복지위원회 부위원장 수고하셨습니다. 그러면 각 안건에 대한 심사보고 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시고, 일괄 상정된 각 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의와 토로하실 의원이 안 계시므로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 강동구 장애인 이동기기 수리 등의 지원 조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 서울특별시 강동구 장애인 이동기기 수리 등의 지원 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제2항 서울특별시 강동구 의료급여기금 특별회계 설치 및 운용 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 서울특별시 강동구 의료급여기금 특별회계 설치 및 운용 조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제3항 서울특별시 강동구 노인여가복지시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 서울특별시 강동구 노인여가복지시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 건설재정위원회 심사안건을 일괄 상정토록 하겠습니다. 4. 서울특별시 강동구 통합관리기금 조례 일부개정조례안 5. 서울특별시 강동구 의안의 비용추계에 관한 조례안 6. 서울특별시 강동구 수수료징수 조례 일부개정조례안 7. 서울특별시 강동구 구세 감면 조례 일부개정조례안 8. 서울특별시 강동구 도로점용허가 및 점용료 등 징수 조례 전부개정조례안 9. 천호뉴타운 3·4·6구역 주택재건축정비구역 지정 및 정비계획(안) 의견청취의 건 10. 2012년도 공유재산 관리계획안 맨위로

10시17분

의사일정 제4항 서울특별시 강동구 통합관리기금 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 서울특별시 강동구 의안의 비용추계에 관한 조례안, 의사일정 제6항 서울특별시 강동구 수수료징수 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 서울특별시 강동구 구세 감면 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 서울특별시 강동구 도로점용허가 및 점용료 등 징수 조례 전부개정조례안, 의사일정 제9항 천호뉴타운 3,4,6구역 주택재건축정비구역 지정 및 정비계획(안) 의견청취의 건, 의사일정 제10항 2012년도 공유재산 관리계획안을 일괄 상정합니다. 건설재정위원회 제갑섭 부위원장 나오셔서 일괄 심사보고하여 주시기 바랍니다.

제갑섭의원

건설재정위원회 제갑섭 부위원장입니다. 제189회 정례회 제1차 건설재정위원회에서 심사한 7건의 안건에 대하여 일괄하여 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 의안번호 제131호,「서울특별시 강동구 통합관리기금 조례 일부개정조례안」입니다. 본 안건은「재난 및 안전관리기본법 시행령」개정에 따라 재난관리기금의 용도를 세부적으로 정하고, 기초생활수급자 및 차상위계층의 자활촉진에 필요한「국민기초생활보장법」상의 자활기금을 설치·운용하고자 하려는 것으로, 심사결과 안 제33조제4항제3호 라목의 “「재난 및 안전관리기본법 시행령」”을 “「재난 및 안전관리기본법」”으로 수정 가결 하였습니다. 다음은 의안번호 제130호,「서울특별시 강동구 의안의 비용추계에 관한 조례안」입니다. 본 안건은「지방자치법」이 개정되어 지방자치단체장이 의안을 제출할 경우 해당 의안에 비용추계서 등 자료를 첨부하여야 하며, 그 세부적인 사항을 조례로 정하도록 함에 따라 비용추계 제출 및 작성 방법 등을 정하려는 것으로, 심사결과 안 제2조의1호, 제3조제1항, 제4조제6항, 제5조제1항의 발의를 제출로, 안 제3조제1항의 의결사항을 의결이 필요한 안건으로, 안 제5조제1항의 안건 부의를 의안 제출로 수정가결 하였습니다. 다음은 의안번호 제126호,「서울특별시 강동구 수수료징수 조례」일부개정조례안입니다. 본 안건은 치과기공소 개설요건이 등록으로 변경되어 관련 수수료 항목을 신설 또는 변경하고 치과기공소와 안경업소 수수료를 타 자치구와 형평성을 유지하기 위하여 금액을 인상 또는 항목을 추가하고자 하는 것으로, 원안가결 하였습니다. 다음은 의안번호 제127호,「서울특별시 강동구 구세감면 조례」일부개정 조례안입니다 본 안건은 2011년 12월31일로 종료되는 감면조례의 기한을 연장하고,「지방세특례제한법」에서 조례에 위임한 지방세 자동이체 납부 활성화를 위한 세액공제 사항을 신설하는 등 관계법령 개정에 따른 조문을 정비하여 세정운영의 효율성을 높이고자 하는 것으로, 원안가결 하였습니다. 다음은 의안번호 제129호,「서울특별시 강동구 도로점용허가 및 점용료 등 징수조례 전부개정 조례안」입니다. 본 안건은, 개정된 상위법령인「도로법 시행령」과「서울특별시 도로점용허가 및 점용료 등 징수조례」에 맞추어 도로 점용료의 산정기준 등을 정비하려는 것으로, 심사결과, 법제처의「알기 쉬운 법령 정비기준」에 맞게 조례 제명에 대해 띄어쓰기를 하여 수정했으며, 우리 구 도로에 한정하여 점용료 등의 부과·징수하도록 관련 규정을 수정하였고, 안 제8조 후단 규정에 가산금 외에 독촉에 관한 준용 규정을 추가하여 수정가결 하였습니다. 다음은 의안번호 제136호「천호뉴타운 3,4,6구역 주택재건축 정비구역 지정 및 정비계획(안) 의견청취 건」으로 본 안건은「도시 및 주거환경정비법」제4조 규정에 의거 천호뉴타운 3,4,6구역 정비구역 지정 및 정비계획 결정을 위한 강동구의회의 의견 청취 절차를 이행하고자 하는 것으로 다음과 같은 의견서를 채택하였습니다. 의견서, 본 의견 청취(안) 은 현재 천호동 노후·불량주택의 밀집 등 낙후된 지역의 주거환경개선과 부족한 기반시설 확충을 통하여 도시의 균형발전과 주민 삶의 질을 높이기 위한 정비계획으로『도시 및 주거환경정비법』제4조 제1항 규정에 따라 구의회 의견을 청취하고자 하는 내용입니다. 대상지는 천호뉴타운 지구내 천호동 423-76번지 일대외 2개소로, 2003년 11월 뉴타운 지구로 지정되었고, 2005년 4월 승인된 뉴타운 개발기본계획에서 정비예정구역으로 지정되었습니다만, 금년도에 노후도 등 정비구역 지정요건이 충족됨에 따라 토지이용계획, 기반시설계획 및 건축배치계획 등 정비계획 수립을 통해 주민의 정비사업 추진이 가능한 정비구역으로 지정하고자 하는 것입니다. 우리 강동구의회 의원 모두는 이번 결정 계획안이 지역주민들의 열악한 주거환경을 개선하는데 도움이 될 것으로 기대하며 적극 지원하고자 합니다. 본계획안 중 계획안 주민서면 통보, 주민설명회, 주민공람기간 동안 거주 주민들의 요구를 적극 반영하고 강동구가 서울시에 정비구역 지정(안) 요청시 천호 뉴타운 3개 구역이 즉시 정비구역으로 지정되어 실질적 실행계획이 될 수 있도록 당부하고자 합니다. 마지막으로 이 사업을 통해 주민의 오랜 숙원이 하루빨리 이루어지길 기원합니다. 다음은 의안번호 제115호「2012년도 공유재산관리계획안」으로 본 안건은 강일 2택지 개발사업 지구 내에 운동시설, 문화센터, 가족화합 공간 등 주민들이 자연스럽게 이용할 수 있는 커뮤니티 센터를 건립하여 생활수준 향상에 따른 주민의 다양한 활동욕구를 반영하고 지역주민에게 수준 높은 문화·복지서비스를 제공하고자 하는 것으로 심사결과 원안가결 하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하시기 바라며, 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

성임제의장

제갑섭 건설재정위원회 부위원장, 수고하셨습니다. 방금, 제갑섭 부위원장의 심사보고 내용과 같이 의사일정 제4항의 서울특별시 강동구 통합관리기금 조례 일부개정조례안과 의사일정 제5항의 안건 그리고 의사일정 제8항의 안건은 위원회에서 심사결과 수정안이 상정되었으며, 나머지 의사일정의 안건은 원안대로 심사하여 상정되었습니다. 그러면 각 안건에 대한 심사보고 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참조하여 주시고, 일괄 상정된 각 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의와 토론하실 의원이 안 계시므로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 서울특별시 강동구 통합관리기금조례 일부개정조례안을 건설재정위원회 수정안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제4항, 서울특별시 강동구 통합관리기금조례 일부개정조례안은 건설재정위원회 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제5항, 서울특별시 강동구 의안의 비용추계에 관한 조례안을 건설재정위원회 수정안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제5항, 서울특별시 강동구 의안의 비용추계에 관한 조례안은 건설재정위원회 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제6항, 서울특별시 강동구 수수료 징수 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제6항, 서울특별시 강동구 수수료 징수 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음, 의사일정 제7항, 서울특별시 강동구 구세 감면 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제7항, 서울특별시 강동구 구세 감면 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음, 의사일정 제8항 서울특별시 강동구 도로점용허가 및 점용료 등 징수 조례 전부개정조례안을 건설재정위원회 수정안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제8항 서울특별시 강동구 도로점용허가 및 점용료 등 징수 조례 전부개정조례안은 건설재정위원회 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제9항 천호뉴타운 3,4,6구역 주택재건축 정비구역 지정 및 정비계획(안) 의견청취의 건을 배부해 드린 내용과 같이 우리 구의회 의견으로 채택하고자 하는데 의원여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제9항 천호뉴타운 3,4,6구역 주택재건축 정비구역 지정 및 정비계획(안) 의견청취의 건은 배부해 드린 내용과 같이 우리 구의회 의견으로 채택되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제10항 2012년도 공유재산관리 계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제10항 2012년도 공유재산관리 계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 11. 구정질문 맨위로

10시22분

마지막으로 의사일정 제11항 구정질문을 상정합니다. 본 구정질문은 서울특별시 강동구의회 회의규칙 제78조 규정에 의하여, 평소 의원님들께서 의정활동을 통하여 구정업무 전반에 대하여 시정을 요구하거나 개선해야 할 사항을 지적하시고, 또한 적절한 정책 대안을 제시하는 등 의회와 집행부가 서로 협력하고 견제하여 고품격 강동구를 만들고자 상호 노력하는 것입니다. 따라서 의원 여러분들의 질문은 구민의 대표자로서 50만 강동구민의 복리증진과 지역발전을 위한 것인 만큼 집행부에서는 의원님들의 질문 요지를 잘 파악하여 소상하고 충실한 답변과 함께 구정에 적극 반영해 주실 것을 당부 드립니다. 구정질문은 동 회의규칙 제78조 제2항의 규정에 의하면 일괄질문과 일괄답변 또는 일문 일답 방식으로 할 수 있으며, 일괄질문의 경우 질문시간은 20분 보충질문은 10분 이내로, 그리고 일문일답 방식의 경우 답변시간을 포함하여 40분 이내로 규정되어 있습니다. 이번 정례회 회기 중 구정질문은 모두 열 분의 의원님께서 신청하였으며 오늘은 일문일답 형태로 진행하도록 하고, 내일은 일괄질문과 일괄답변 그리고 보충질문과 답변의 형태로 진행하도록 하겠습니다. 구정질문의 순서는 배부해 드린 유인물과 같이 진행하도록 하겠습니다. 오늘 구정질문에 대한 회의진행은 의원께서 신청하신 질문의 요지에 따라 질문을 하시고 구청장의 답변을 듣는 것으로 하겠으며, 필요하다면 해당 국장이 구체적이고 상세하게 추가 답변하는 순서로 진행하도록 하겠습니다. 질문하시는 의원께서는 답변을 원하는 구청장 또는 해당국장을 지칭하여 답변석에서 답변을 할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 송명화 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다. 송명화 의원 존경하는 의장님, 선배 동료 의원 여러분! 그리고 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 민주당 비례대표 출신 송명화 의원입니다. 오늘은 우리 구에 노인복지 정책에 관련하여 청장님께 묻고자 합니다. 청장님 앞으로 모시겠습니다. 우리 구는 효행도시의 강동건설을 목표로 하는 청장님의 공약에 따라 2008년부터 2015년까지 어르신 종합대책 2015라는 6개 사업 분야 35개 노인복지 관련 사업을 추진하고 있습니다. 사업을 시행한지 올해로 중반을 넘어서고 있는 시점에 중간 평가를 통한 사업 점검과 중장기 계획 등 이후 방향을 세워 나갈 중요한 시점이라고 생각합니다. 청장님의 의견을 묻겠습니다. 그러나 각 사업별 체계적인 평가와 점검이 제대로 이루어지지 않고 있고 구체적 계획이 없는 실정으로 보이는데 청장님 검토해 보셨나요?

이해식구청장

오늘 제189회 정례회를 맞이해서 존경하는 성임제 의장님과 그리고 우리 의원님들의 그런 질문에 대답할 수 있게 돼서 무척 뜻 깊고 기쁘게 생각합니다. 우리 송명화 의원님 말씀하신 질문에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 애당초 어르신 대책 2015를 기획하게 된 배경이랄까 그런 것은 우리나라 어르신들이 갖고 있는 특성, 그러니까 젊었을 때 아주 고생을 많이 하셨기 때문에 유병 기간이 굉장히 다른 나라 노인들에 비해서 길고 그리고 가난하고 또 소외받고 아주 고독한 그런 우리나라 노인들의 특성과 그리고 우리 강동구가 가진 그런 어떤 특성을 종합을 해서 우리 강동구에 노인정책을 체계적으로 수립해야 되겠다, 이렇게 생각하고 시립대학교 산학협력단에 용역을 의뢰해서 방금 의원님께서 말씀하신대로 6개 분야에 35개 사업을 선정을 해서 매년 그 사업을 추진을 해 나가고 있습니다. 의원님께서 중간 점검이 필요하고 또 단위사업별로 추진 실적이 좀 부족한 것 아니냐, 그런 말씀을 주셨는데 구체적인 질문을 해 주시면 답변드리도록 하겠습니다.

송명화의원

비정책담당관 이행도 평가에 따르면 2011년만 해도 계획했던 7개 사업 중에서 2개 사업만 본예산에 반영되고 나머지 5개 사업은 추경 또는 2012년 예산에 반영할 것으로 평가되었습니다. 그러나 2011년 추경예산은 없었고, 2012년 예산에도 그 사업들에 대한 계획이 없고 2012년 추진 예정이었던 사업들도 제대로 반영되고 있지 않습니다. 알고 계시죠?

이해식구청장

예. 잘 알고 있습니다.

송명화의원

그 사업이 전반적으로 이렇게 뒤로 미뤄지는 감이 있고 그 부분에 대한 구체적인 사업별 평가들을 제가 관련 부서에 요청을 했는데 답변을 받지 못 했습니다. 그 부분에 대해서 신경을 써 주시고 효타운 건립하고 치매요양센터 건립 효행웰빙공원 조성 등이 많은 예산이 들어가는 그런 경우는 구재정이 지금 현재 어렵다고 직접 건립은 어렵고 대안으로 공신력 있는 비영리단체 등에 민간을 참여시켜서 요양원 건립을 추진할 계획이라고 답변하고 있습니다. 초기 계획에 맞게 진행되고 있다고 보시나요?

이해식구청장

의원님께서도 잘 아시겠습니다만 요양원 건립과 관련해서는 우리 구에 예산 사정이 2009년 이후로 아주 급속히 악화됨에 따라서 기존 고덕동 요양원 부지를 민간이 투자를 해서 요양원을 건립하는 방향으로 그렇게 방향 전환을 한 바가 있습니다. 그리고 강일동에 노인요양원 부지를 확보를 해서 사회복지 시설 부지를 확보를 해서 강일동에 요양원을 짓는 사업도 동시에 추진하고 있다는 것을 말씀드립니다.
덕동

고덕동송명화의원

노인요양원 설립만 해도 초기에는 치매전문요양병원으로 계획했다가 치매전문요양원으로, 또 다시 노인요양원으로 사업을 계속 수정하고 진행하고 있는데 치매전문 요양병원하고 노인요양원의 기능은 전혀 다르다고 보는데 이런 부분이 초기에 계획했던 그런 기능들을 충분히 잘 살릴 수 있다고 보시나요?

이해식구청장

그 계획이 변경된 근본적인 요인은 민간병원에서 그런 치매요양병원을 할 수 있도록 돼 있기 때문에 공공기관에서 특히 지방자치단체가 많은 예산을 투여해서 할 필요가 있을 것인가에 대한 의문이 제기가 됐고, 그래서 정책을 전환하게 됐던 것입니다.
령화

고령화송명화의원

사회에 따른 각 지방자치별 요양병원이나 이런 부분은 장기적으로 봤을 때 꼭 필요한 사업이고 현재 어렵다고 하더라도 어떤 장기적인 계획을 세워서 그런 것을 진행해 나가야 될 거라고 보여집니다. 그래서 그 부분에 대해서도 추후에 적극적인 검토가 있으셨으면 하고 효행웰빙공원 조성하고 효타운 건립 등에 대해서도 지금 예산 문제로 인해서 전혀 계획이 수립되고 있지 않습니다. 좀 전에 청장님이 말씀하셨던 한 두 개 정도의 계획 이외에는 전혀 없는데 청장님은 이후에 이 두 사업에 대해서 지금 현재 어렵다고 하더라도 장기적으로 어떤 계획을 갖고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.

이해식구청장

효행웰빙공원과 효타운 사업은 2015 노인대책에서 제안을 한 것입니다. 그러나 이 효타운과 웰빙공원은 노인친화적인 어떤 공동체 그런 구축에 상당히 필요할 것으로 예상은 되지만 막상 이것을 현실에 옮기려면 굉장히 많은 예산이 소요될 것으로 그렇게 파악이 되기 때문에 우리 구 예산 사정상 굉장히 어려울 것으로 보고 있습니다. 다만 지난 2010년도에 서울시에서 9988 프로젝트의 일환으로 우리 강동구 고덕동에 시립양로원을 재건축을 하면서 어르신 행복타운을 건립하는 계획을 발표를 한 바가 있습니다. 그래서 이 계획은 시장님이 바뀌셨기 때문에 구체적으로 어떤 변화를 맞을지는 모르겠습니다만 그러나 우리 구가 제안하고 있는 이 두 가지 사업과 상당히 유사한 측면이 많기 때문에 서울시하고 적극적으로 협의를 해서 현실화할 수 있도록 노력하겠습니다.
노력

노력송명화의원

꼭 해 주시고, 예산사정으로 인해서 어려움이 있다는 점은 충분히 이해가 되는데 어쨌든 용역을 통해서 초기 계획을 수립했을 때 이런 여러 문제들에 대해서 충분한 사전 검토가 있어야겠다고 생각하고 만약에 예측하지 못한 어떤 상황이 발생했다고 하더라도 초기계획수립이 맞다면 그 부분에 대해서 현실에 맞게 구체적인 대안을 만들어 나가고 실천을 노력해 나가는 것이 바람직하다고 생각합니다. 그래서 지금 사업이 어렵다고 해서 그치는 것이 아니라 장기적인 전망을 갖고 그런 부분에 의해서 지속적으로 노력해 주시기 바라고, 예산 문제 해결을 위해서 정부예산 확보나 지역사회 민간단체 자원동원 계획을 가지고 계신가요?

이해식구청장

정부예산은 법으로 엄격하게 규정이 되어 있기 때문에 특히 서울시 자치구에서는 상당히 어려운 일이라고 보고 다만 민간자원을 유치하는 것은 우리가 첨단업무단지나 엔지니어링 복합단지 사업을 하고 있기 때문에 기업의 사회공헌 활동 그런 차원에서 적극적으로 검토해 보겠습니다.

송명화의원

그 부분도 적극적으로 검토를 해주시고 서울시 등 타 기관에 사업추진 현황 파악하고 그다음에 타구 사례들 조사 그런 예산확보를 위한 노력들이 굉장히 필요한 것 같습니다. 그런 부분에 만전을 기해서 사업이 당초 계획했던 목표대로 이루어지도록 꼭 노력해 주시기 바랍니다. 기금과 관련해서 묻겠습니다. 강동구 노인의 자립기반 조성 및 육성을 목적으로 1999년 노인복지기금이 설립이 되었습니다. 2006년까지 보조금으로 5억 3,000만원을 조성한 후 현재까지는 이자수입하고 고유목적사업비 일부 지출을 제외한 기금조성은 전혀 없는 것으로 보고되고 있습니다. 2011년말 현재 5억 5,300만원에 머물러 있는 상태인데 예산이 많이 소요되는 이런 노인복지사업 수립에 기금은 큰 재원이 될 수 있다고 보여집니다. 예산사정으로 보조금 적립이나 이런 게 어렵다면 출연금 등을 조성을 하는 게 필요하다고 보여지는데 그런 노력은 있으셨나요?

이해식구청장

잘아시다시피 우리 노인복지기금은 기금의 이자수입으로 강동노인회에서 일정한 기준에 의해서 사업을 정해서 지출합니다. 그래서 노인복지기금을 가지고 다른 사업영역을 확장하려고 하는 그런 노력은 지금까지는 부족하지 않았나 그런 생각을 합니다. 그래서 아까 말씀하신 새로운 어떤 민간영역에 출연이라든가 그런 것은 한번 결부해서 노인복지기금 확충방안에 대해서 다시 검토하도록 하겠습니다.

송명화의원

기금운용에 활용계획도 치밀하게 세워주시기 바라고, 예산과 관련해서 묻겠습니다. 2011년 우리구 노인복지 예산에 75% 정도가 기초노령연금 예산입니다. 전체 예산 277억 중 기초노령연금 지급이 211억을 제외하면 66억이 나머지 일부 노인복지 예산입니다. 그리고 2012년 예산안을 보니까 기초노령연금이 80%를 넘고 있습니다. 2010년 2,731억 전체 예산 중에 노인복지 예산이 9.7%였고 그 중 기초노령연금을 제외하면 전체 예산에 2.5%였습니다. 그러나 2011년은 전체 예산 3,153억 중 노인복지 예산이 8.8%였고 그 중 기초노령연금을 제외하면 2.1%로 오히려 줄었습니다. 또 2012년 예산안을 보니까 전체예산 3,296억 중 노인복지 예산은 8.2%며 그 중 기초노령연금을 제외하면 단지 전체 예산에 1.5%에 불과합니다. 2012년 사회복지 예산이 2011년 대비 12%가 늘었는데 노인복지 예산이 이렇게 줄었습니다. 이렇게 복지예산이 줄어든 이유가 무엇이라고 보시나요?

이해식구청장

잘아시다시피 복지예산 특히 서울시 자치구의 복지예산은 대부분 국시비 보조사업으로 되어 있죠. 그러니까 국가나 광역자치단체에서 사업을 주도하고 지방기초자치단체는 법정 매칭비용을 대는 그런 방식으로 되어 있습니다. 그래서 자체사업을 기획해서 운용하기가 상당히 어려운 그런 여건 때문에 예산의 기본적인 구조가 그렇다는 것을 말씀을 드리고 다만 작년대비해서 내년 예산이 줄어든 것은.
지금

지금송명화의원

점차적으로 줄어들고 있더라구요. 2010년부터 지속적으로 줄어들고 있고 우리 구는 효행도시를 표방하고 있고 처음에 말씀드렸던 그런 여러 사업들을 계획하고 있습니다. 그래서 보다 효율적이고 적극적인 노인복지 예산 마련에 청장님께서 앞서 주셨으면 합니다.

이해식구청장

의원님 그러니까 올해같은 경우에 해공노인복지관을 개관한다든가 데이케어센터를 설치한다든지 이런 방식으로 말하자면 하드웨어에서는 투자가 상당히 늘었죠. 그래서 전체적인 외형은 늘었는데 내년 예산같은 경우에는 이런 부분의 예산이 없기 때문에 외형적으로 줄어든 것으로 보이는 거죠.

송명화의원

본 의원도 충분히 검토했고, 기존에 2011년 예산과 2012년 예산안을 검토했는데 실질적으로 늘어난 것은 4개 분야에 작은 사업 단위밖에는 없었습니다. 그리고 기존에 복지관 건립 이런 예산이 줄어든 것에 비해서 특별히 저희가 추구하고 있는 어떤 특정 몇개 분야에 대한 예산들이 늘어난 것을 볼 수 없었습니다. 다음은 조례에 대해서 묻겠습니다. 사회복지과 전체 조례가 9개인데 그 중 5개가 노인복지와 관련된 조례입니다. 그러나 이 조례를 뒷받침할 수 있는 시행규칙은 한 개뿐이더라구요. 조례에 담고 있는 내용들에 대해서 사업별 사례들을 뒤에서 말씀드리겠지만 사업을 체계적으로 진행하기 위해서는 구체적인 시행규칙이 있어야 된다고 보는데 시행규칙이 이렇게 마련되지 않은 이유는 뭐라고 보십니까?

이해식구청장

시행규칙이 다 있어야 되는 것은 아니고 조례만 가지고 충분히 운영할 수 있는 것은 충분히 운영을 하는데 다만 모두에서부터 지금까지 말씀하신대로 기초자치단체의 복지사업의 어떤 특성 그런 것 때문에 역점을 둬서 실행에 옮길 부분은 구체적으로 제도화해서 갈 수는 있지만 국시비 보조사업으로 법정 어떤 매칭비용을 떼서 하는 그런 어떤 말하자면 뻔히 답이 나와 있는 사업이랄까 이런 사업들을 진행하는데 있어서는.
적인

구체적인송명화의원

사례는 뒤에서 다시 말씀드리겠습니다. 조례들을 보면 시행규칙 조항을 둬가지고 조례에 필요한 사항을 시행규칙으로 정한다라고 5개 조례들이 되어 있습니다. 그리고 일부는 내용상에 필요한 사항을 규칙으로 정한다라고 규정하고 있습니다. 구체적인 사업집행과 그런 점검들을 위해서 세부규칙은 꼭 필요하다고 보고, 그 부분에 대해서 앞으로 적극 검토하셔서 시행규칙을 잘 정해주시기 바랍니다.

이해식구청장

우리 의회에서 의견을 주시면 반영하도록 하겠습니다.
별로

사업별로송명화의원

몇 가지만 더 묻겠습니다. 기초노령연금과 관련해서 앞서도 말씀드렸지만 기초노령연금이 2012년 예산에 80% 이상을 차지하고 있는 만큼 중요한 사업입니다. 이 사업이 2008년 1월부터 시행되었고 낮은 급여수준 일부 노인계층에 제외되는 수급에 비형평성 재원부담하는 구조와 지속가능성 등 여러 문제점들이 지적되고 있습니다. 그러나 경제적으로 어려운 어르신들의 노후에 생활안정과 복리증진에 큰 의의를 가지고 있는 사업이라고 생각합니다. 문제점 중 하나가 지자체하고 국민연금공단의 이원화된 그런 관리운영체계들이 문제로 지적되고 있는데 1차적 관리운영체계인 지자체가 효율적인 운영과 관련돼서 그런 평가와 개선방안 등에 대해서 검토를 해야 한다고 생각이 들거든요. 청장님의 의견은 어떠신가요?

이해식구청장

이 부분에 대해서는 실무자의 의견을 한번 참고를 해야 될 것 같습니다.

송명화의원

실무자분께는 제가 문의를 했는데 아직 그런 평가나 이런 필요성에 대해서 인지하고 있지 못하다라는 답변을 받았습니다. 그래서 청장님의 의견을 간단하게 말씀해 주시면 되구요.

이해식구청장

제가 개괄적으로만 말씀드리면 기초노영연금은 연금공단하고 이렇게 말하자면 겹치는 부분이고 이 부분에 대한 어떤 사업의 평가는 공단에서 하는 게 맞다고 생각합니다. 왜냐하면 이것은 국가적인 사업이기 때문에 그런 거죠. 그래서 예를 들면 장기요양보험이라든가 이런 것도 건강보험공단에서 평가하고 제도개선하는 게 맞다고 생각합니다. 그래서 그런 측면에서는 의원님이 말씀하신 점도 일리는 있지만 지방자치단체로서는 한계가 있지 않은가 그렇게 생각합니다.
지난

지난송명화의원

8월 언론보도에 따르면 기초노령연금 중 일부가 시스템상 오류로 1년 넘게 전국적으로 7,700여명에 14억 여원이 과다 지급된 사례가 보도가 있었습니다. 우리 구 상황은 어떤가요?

이해식구청장

제가 구체적으로 모르겠습니다만 우리 구에서는 그런 사례가 없다고 합니다.
들의

주민들의송명화의원

행복한 노후를 위해서 아까 청장님께서 말씀하신 1차적 책임 이런 부분에 대해서 말씀을 주셨었는데 지자체에서 제가 보기에는 1차적 책임이 있다고 보여지고 집행을 누가하느냐는 또다른 문제라고 보고 이런 기초노령연금에 대한 보다 체계적이고 철저한 관리감독 그다음에 사업의 효율적 운영에 대해서 평가와 대책이 관련 부서에서 수립이 되어야 된다고 보여져요. 장기적으로 계속 지속될 거기 때문에 현실성에 대한 정확한 평가들이 지자체별로 이루어져야 이후 대안에 대해서 생각을 할 수 있을 거라고 보여지거든요. 그 부분에 대해서도 이후에 적극 검토를 해주셨으면 좋겠습니다.

이해식구청장

연금공단하고 업무협의를 강화해서 의원님이 말씀하신 그런 부분들이 보완되도록 노력하도록 하겠습니다.
음은

다음은송명화의원

노인장기요양보험과 관련돼서 묻겠습니다. 장기요양보험제도 역시 2008년 7월 1일날 시행했는데 현재까지 만 3년이 지났습니다. 현재 구의 역할은 재가급여서비스를 받고 있는 의료급여수급권자에 대한 재가급여 비용을 지원하는 역할에 그치고 있습니다. 이 부분도 시행초기라서 예방체계의 부재, 방문요양기관의 난립과 채산성 문제, 노인장기요양보험과 지역사회 자원의 연계 및 활용을 위한 제도의 부재 등 다양한 문제점들이 지적되고 있습니다. 이런 부분에 대해서는 검토를 해보셨나요?

이해식구청장

시행상의 문제 아까 말씀하신대로 이것도 역시 국민건강보험공단과 같이 해야 하고 이게 어떤 정책적인 평가라든가 보완대책은 공단에서 하는 게 맞다고 역시 생각합니다. 다만 참고로 말씀드리면 사실 우리 자치구 입장에서는 장기요양보험만 하더라도 서울시비, 국비 이렇게 전부 부담 했었는데 올해부터 조례를 바꿔가지고 자치구 부담을 가중시키고 있습니다. 그래서 그 문제가 상당히 더 시급한 문제가 아니겠는가 우리구로서는 그렇게 생각합니다.
제도

문제도송명화의원

시급하고 1차적으로 국가에서 부담을 책임지는 게 저도 맞다고 보는데 예산을 어디에서 책임지는가와는 별개로 지역에서 집행하는데 있어서 나타나는 여러 가지 문제점들 보완점 이런 부분에 대해서는 지자체에서 잘 검토가 되어야 될 거라고 보여지거든요. 실현과정에 있어서 사각지대에 놓이게 되는 노인들이 점차 늘어나고 있다 이런 평가들도 있고 등급판정이 일상생활 가능여부에만 초점을 맞추다 보니까 실제 치매어르신들이나 이런 부분들이 중증이 되기전까지는 등급을 받기 어려워서 그런 어려운 문제를 겪고 있는 부분들도 많이 있거든요. 그래서 이런 부분에 대해서 실질적으로 지자체에서 어떻게 도와야 될지 이런 검토가 꼭 필요하다고 보여집니다. 이런 문제 해결방안으로 예방책의 마련, 그다음에 장기요양서비스 제공을 위한 공적영역담당 비율 증가, 서비스 질에 대한 모니터링 시스템 평가체계수립, 지역사회자원 및 비공식적 자원 활용을 위한 케어매니지먼트 도입 그다음에 노인요양정보센터 설립 등 다양한 의견들이 지자체별로 제시되고 있습니다. 우리 구도 이런 문제들과 과제에 대해서 적극적으로 검토를 하셔서 그간의 사업평가와 문제점들에 대한 평가 그다음에 검토 이런 것을 충분히 반영해서 사업이 잘 진행될 수 있도록 해주셨으면 좋겠는데 청장님 의견은 어떠신가요?

이해식구청장

지금 의원님 말씀해 주신 그런 것들이 사실 공단에서도 상당 부분 시행하고 있는 것으로 알고 있습니다만 아까 기초노령연금과 마찬가지로 이 부분도 저희가 건강보험공단과 협의를 강화해서 우리 구에서 실질적으로 할 수 있는 부분이 무엇인지 이런 것을 꼼꼼히 따지도록 그렇게 하겠습니다.
재는

현재는송명화의원

그런 체계가 이루어지고 있지 않나요?

이해식구청장

건강보험공단과 업무협의는 구청장하고 지사장하고 만남이나 이런 것은 정기적으로 이루어지고 있습니다. 다만 지금 말씀하신 구체적인 실무협의 이런 것은 조금 부족하지 않나 그렇게 생각합니다.
그런

그런송명화의원

체계를 갖추어 나가주시기 바라고 보도에 따르면 일부 자치구에서는 지자체 주관으로 해서 현지조사 활성화 방안을 위한 노력이나 노인일자리 사업을 통한 재가요양 모니터 실시, 자체 신고센터 설치운영 등을 진행하고 있다고 보도되고 있습니다. 그런 부분에 대해서도 검토를 해주셨으면 좋겠습니다.

이해식구청장

예.

송명화의원

점차적으로 치매는 증가하고 있고 2008년 보건복지부 치매유병율 조사에 따르면 전체 노인 인구 중에 8.4%가 치매라고 하고 그다음에 2027년에는 100만명을 웃돌 전망으로 그렇게 발표를 하고 있습니다. 그리고 치매뿐만 아니라 뇌졸증하고 파킨슨 등 노인성질환들이 점차적으로 고령화에 따라서 늘어나고 있는 실정이어서 이런 상황들을 잘 검토해서 필요하다면 용역을 통해서라도 그런 장기요양보험제도나 기초노령연금제도의 바른 정착과 활성화 방안 이런 부분에 대한 자치구 역할이 필요하다고 보여집니다. 청장님은 어떻게 보세요?

이해식구청장

역시 앞서 말씀드렸던 그런데서 이 사업 자체가 국가에서 주도적으로 하는 사업이기 때문에 다만 우리 구에서 집행하는 과정에서 나타나는 여러 가지 어떤 문제 이런 것들을 잘 검토해서 제도개선이 필요하다고 하면 상급부서에 제도개선 제안을 한다든지 그런 방식으로 해나가겠습니다.

송명화의원

적극적으로 노력을 해주시기 바라고, 다음은 경로당과 관련해서 묻겠습니다. 그동안 경로당 활성화 사업은 노인복지 정책에 있어서 매우 중요하며 숙원사업이어 왔습니다. 강동구 노인복지 증진에 관한 조례 4조에는 경로당 관리운영과 관련한 지원에 필요한 구체적인 기준과 방법을 규칙으로 정하도록 되어 있습니다. 앞서 말씀드린대로 규칙이 없어요. 이것은 왜 이렇게 됐죠?

이해식구청장

경로당은 저희가 구립경로당 또 일반 민간경로당을 운영비를 드리고 있고 또 그때그때 여러 가지 TV라든가 편의시설 이런 것을 개선해드린다든지 그렇게 하기 때문에.
어떤

어떤송명화의원

기준으로 그동안 그러면 지원하셨나요?

이해식구청장

대부분 상급부서의 지침이라든가 이런 것에 의존하지 않았나 이렇게 보여집니다.
칙을

규칙을송명화의원

정해야 되지 않을까요? 상급부서의 기준을 우리구에 맞게 규칙을 정해서 바르게 되게 제도화돼서 실행되도록 그렇게 노력해야 된다고 보는데 청장님 의견은 어떠세요?

이해식구청장

의원님 의견에 전적으로 동의합니다. 다만 이런 사업들이 특히 복지관련 사업들이 예산이 정확하게 지켜지는 게 아니고 들쭉날쭉이고 또 분기별로 달라지기도 하고 내려왔다가 안 내려오기도 하고 해서 제도화하는데 있어서 부담이 있었던 것 같은 데 면밀히 검토해 보겠습니다.
로당

경로당송명화의원

사업은 연간 10억원 정도가 지원예산으로 지출되고 있습니다. 그리고 작년같은 경우에는 명품경로당 인증과 관련한 사업예산도 잡혀 있었구요. 그렇기 때문에 규칙 같은 것을 잘 정해서 경로당 활성화 방안을 적극 검토하셔야 될 것 같고 명품경로당 인증제 예산이 작년에 잡혀 있었는데 잘 시행이 안 되고 올해 5개소로 계획하고 있다고 하는데 그에 따른 구체적인 계획도 제가 간략하게 밖에 답변을 받지 못했습니다. 이 부분에 대해서 청장님의 의지를 말씀해 주시기 바랍니다.

이해식구청장

그것도 역시 어르신대책 2015에서 제안한 것입니다. 경로당을 명품경로당이라고 그러면 시설을 아주 잘 갖추어 놓는 그런 개념이라기 보다는 어르신들이 경로당에서 얼마만큼 신나고 또 건강하고 또 아주 알차게 여가시간을 보낼 것인가 이런 어떤 소프트웨어 그런 관점에서 접근한 것이고 그래서 이것을 대표적으로 잘 되는 그런 경로당을 몇개를 선정을 하면 그것이 하나의 모범 사례가 되어 가지고 전체적으로 확산되지 않겠는가 그게 기본 개념입니다. 다만 예산사정이 여의치가 않고 해서 속도가 나지 않은 것 같은데 의원님 지적대로 내년에 그 사업을 활성화를 시켜 보겠습니다.
전체

전체송명화의원

경로에 대한 그 현황을 잘 파악해서 우선순위를 정해서 사업시행에 만전을 기해 주시기 바라고요, 또 조례에 보니까 경로당 결연사업으로 1경로당 1단체 결연운동을 추진하게 되어 있습니다. 이것은 어떻게 되고 있나요?

이해식구청장

지금 추진실적을 우리 국장님 혹시, 어떻습니까? 지금 계획은 되어 있는데 아마 실적이 부진한 것 같은데 그 이유는 이렇습니다. 2008년도말에 글로벌 금융위기 이후에 굉장히 경제가 안 좋아지고 그러다 보니까 2009년도부터 사실 여러 가지 형태의 결연, 특히 사회복지시설과 우리 구청에 1부서 1복지시설 결연 이런 것들을 많이 했습니다. 그리고 1동 1사 결연, 동에 있는 기업과 주민센터간에 그런 결연, 이런 것들이 많아지다 보니까 그런 상태에서 경로당까지 결연을 하게 되면 말하자면 피로도가 증가하지 않을까, 그래서 사업자체가 좀 여러 가지로 시행하기 전에도 좌초하지 않을까 그런 걱정을 실무단계에서 했던 것 같고 그래서 지지부진.
다고

그렇다고송명화의원

하더라도 단계적으로 어떤 시범운영이 되었어야 한다고 보고요, 직접적으로 부서에서 어려우면 동주민센터나 이런 데를 활용해 가지고 그런 사업들을 추진해 나가야 할 것으로 보여집니다. 그렇지 않으면.

이해식구청장

워낙 경로당 사회에도 정보가 빨리 소통이 되고 그러다 보니까 어느 경로당에서 이걸 하면 왜 다른 경로당은 추진이 안 되냐, 이런 불만도 조기에 제기될 수 있고 해서.
렇게

그렇게송명화의원

되어야 활성화되는 거 아닌가요?

이해식구청장

그래서 여러 가지 난점이 있었던 것 같은데 저희가 한번 검토를 다시 한 번 해 보겠습니다.

송명화의원

경로회관과 관련되어서 조례에 규정되어 있던데 현재 경로회관은 한 곳도 없다라는 답변을 받았습니다. 이 부분에 대해서는 계획이 어떠신가요?

이해식구청장

여가복지시설 설치 조례를 그때 우리 의원님 발의로 했습니다. 그런데 사실 노인복지법에 규정되어 있지 않는 시설을 이렇게 조례에 규정을 했죠. 그런데 그 취지는 여러 가지 어르신들의 복지형태가 상당히 다양화 되고 있어서 기존에 노인복지시설에서 어떤 일방적으로 수혜만 받는 그런 게 아니라 지역공동체 문화를 만들고 또 참여하고 소통하고 하는 그런 것을 활성화시키는 개념으로 노인회관이라고 하는 것을 만든 것 같습니다. 그래서 그것은 구체적으로 시설 기준이 있는 노인종합복지관과 그리고 경로당의 중간 형태가 아닐까 이렇게 보고 있고요, 그래서 조례의 취지대로 이것을 잘 만들어 가야 되는데 이것도 역시 하드웨어다 보니까 뭐.
님은

청장님은송명화의원

필요성은 있다고 보시나요?

이해식구청장

저는 필요성은 있다고 보고요, 다만 관점을 좀 바꿀 필요가 있지 않겠는가 싶습니다. 그러니까 기존에 있는 데이케어센터라든가 또는 노인종합복지관이라든가 최근에 해공복지관이라든가 이런 데에서 이런 노인회관의 기본 취지에 맞는 그런 어떤 프로그램들을 운영할 수 있다고 보거든요. 그래서 그렇게 한번 해 보고 이것에 대한 조례의 타당성이랄까 이런 것을 의원님 여러분들과 상의를 하도록 하겠습니다.
구는

타구는송명화의원

혹시 어떻게 진행되고 있는지 검토가 있으셨나요?

이해식구청장

거기까지는 제가 잘 모르겠습니다만.
타구

타구송명화의원

사례 등을 검토해서 이 부분에서 이번 같은 경우 조례에 노인휴양소를 삭제했거든요. 오늘 통과된 개정안에는, 삭제했는데 경로회관은 그대로 존재되어 있어요. 이런 부분에 대해서 실제 사업이 진행되지 않는데 이렇게 조례로 규정해 놓고 제대로 시행을 못하는 건 바람직하지 않다고 보고요, 활성화를 어떻게 할 것인지에 대해서 검토를 해 주시기 바랍니다. 일자리 사업 관련해서 또 묻겠습니다. 노인 일자리 창출 및 지원 조례에 따르면 매년 종합계획을 수립하고 종합계획에 따른 수립실적을 평가하도록 되어 있습니다. 그런데 현재까지 평가가 되어 있지 않다고 하는데 이 부분에 대해서는 어떻게 보시나요?

이해식구청장

그러니까 평가를 하죠. 평가를 하는데, 다만 말씀하신대로 이렇게 제도에 규정된 방식의 평가하기가 상당히 어려운 측면이 있죠. 왜냐하면 아까도 말씀드렸습니다만 이 복지사업의 대부분이 예산규모에 따라서 정해지기 때문에 그래서 노인 일자리도 공공 일자리이지 않습니까? 그러니까 예산규모에 따라서 정해지니까 이걸 절대 평가해서 조금 늘려야 되겠다하면 늘려야 되는데 예산이 줄어들면 늘릴 수가 없단 말이죠. 그러니까 그런 면에서 실무적인 어려움이 있지 않나 그렇게 생각합니다.

성임제의장

송명화 의원님! 발언종료 약 5분 정도가 남았으니까 참고해 주시기 바랍니다.

송명화의원

알겠습니다. 사회복지 사업에 있어서 가장 중요한 게 평가라고 생각합니다. 그래야 이후에 지속적으로 어떻게 추진할 지에 대한 계획도 나오고 그렇게 하는 것이기 때문에 평가가 굉장히 중요하고요, 평가를 해서 더 확대하거나 그런 부분이 아니라고 하더라도 나타날 수 있는 여러 문제점들에 대한 정확한 현황을 우리가 파악할 필요가 있다고 보여져서요.

이해식구청장

그 점에 대해서는 그건 옳으신 말씀이고 그런 평가들은 다 하고 있죠.
존에

기존에송명화의원

비전정책담당관에서 평가를 할 때 일자리 사업과 관련해서 2010년 하반기부터 지속적으로 어르신 일자리 창출기관간 연계체계 미흡하고 관련기관 업체에 대한 지원대책 부재가 문제점으로 지적되어 왔습니다. 이 부분에 대한 대책이 강구되고 있나요?

이해식구청장

그러니까 비전정책담당관실에서 하는 평가는 공약추진 사항을 평가하는, 공약추진단에서, 공약모니터링단에서 하는 평가인데 정당한 평가라고 생각을 합니다. 그러나 노인 일자리가 딱 정해져 있는 게 아니고 여러 가지 단위사업별로 여러 가지 일자리들이 있는데 그것을 평가를 하면서 어떤 부분을 확대를 해야 될 지 어떤 부분은 축소를 해야 될지 그런 부분에서는 활발하게 되고 있습니다. 다만 공약이행 평가하는 쪽하고 실무적으로 집행하는 쪽하고 소통이 잘 되는지 그것을 점검을 해 볼 필요가 있지 않을까 생각합니다.
민과

민과송명화의원

관이 연계하는 그런 네트워크를 형성하는 건 사회복지 전 분야에 있어서 굉장히 중요한 부분이고 그 부분에 대한 정확한 대책들이 수립이 되어야 되고 역시 고령화에 따라서 노인일자리 사업 역시 굉장히 중요한 노인복지 사업 중에 하나입니다. 그렇기 때문에 이 부분에 대해서 정확한 평가와 이후 계획이 진행이 되어야 될 것같고요, 마지막으로 노인복지상담원과 관련해서 묻겠습니다. 노인복지법 제7조에 보면 노인의 복지를 담당하게 하기 위하여 특별자치도와 시군구에 노인복지 상담원을 둔다라고 되어 있습니다. 그런데 우리 구는 현재까지 노인복지 상담원이 없다고 하는데요, 이 필요성에 대해서 어떻게 보시나요?

이해식구청장

상담원을 공무원으로 소화하게 되어 있죠?

송명화의원

공무원으로 할 수도 있고 그렇지 않은 경우에 사회복지사 3급 자격증 이상의 자로 할 수 있게 되어 있습니다.

이해식구청장

그런데 아시다시피 복지직 직원들이 전부 사회복지사 자격증을, 그 이상의 영향들이 있는 사람들이죠. 그래서 제가 볼 때 이 법조문이 조금, 왜냐하면 지금 전국 사회복지 직원들이 계속 증가한단 말이죠. 그러니까.
현재

현재송명화의원

노인복지직 담당자가 몇 분이시죠?

이해식구청장

팀장 포함해서 6명입니다.
러면

그러면송명화의원

그 여섯분이 이런 노인복지상담원의 그런 법에 취지에 맞는 이런 역할들을 다 수행할 수 있다고 보시나요?

이해식구청장

지금 수행을 하는 거죠. 실질적으로 수행을 하는 건데 다만 법상으로 규정으로 되어 있는 상담원으로 임명할 것인가, 사실 거기 보면 겸임도 가능하거든요. 그러니까 저희가 검토를 해서 의원님 지적하신대로 실제로 임명을 해서 하는 것이 더 책임성을 줄 수 있다고 하면 한번 임명하는 것도 검토를 해 보겠습니다.
토해

검토해송명화의원

주시기 바라고요, 우리 사회가 급격히 고령화 사회로 도래하면서 다양한 노인복지 문제들이 발생하고 있습니다. 우리 구도 2009년 노인인구 비율 7.52%로 고령화 사회에 접어들었고 2011년 10월말 현재 전체 인구의 8.41%로 급격히 노인인구가 늘어나고 있습니다. 고령화에 대처하는 체계적인 노인복지정책 마련이... (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단이후 계속 발언한 부분) 매우 중요하고 그런 부분에 대해서 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 구정질문을 마치겠습니다.

성임제의장

40분 발언시간이 초과되어 마이크가 중단되었습니다. 어쩔 수 없이 우리 구 회의규칙 규정에 부득이 마이크가 중단됨을 이해해 주시기 바라고 의원님께서 이번 구정질문을 위해 많은 것을 준비한 것으로 알고 있는데 본 의장이 매우 안타깝게 생각합니다. 깊은 이해를 부탁드리겠습니다. 특히 여러 가지 복지가 있죠. 아동복지, 유아복지, 청소년복지, 특히 장애인복지, 여러 복지가 많지만 우리 송명화 의원님께서 노인복지에 대해서 많은 관심을 가져 주는 것에 대해 의장으로서 대단히 감사하고 고맙다는 말씀을 드리겠습니다. 송명화 의원 수고하셨습니다. 계속해서 김정숙 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다. 김정숙 의원 사랑하고 존경하는 강동구민 여러분! 성임제 의장님과 발전적인 의회상을 구현하기 위해 노력하시는 동료의원 여러분! 이해식 구청장을 위시한 공무원 여러분! 그리고 지역 언론인 여러분! 안녕하십니까? 둔촌1·2동 출신 김정숙 의원입니다. 오늘 질의할 본 의원의 제목으로는 첫째, 재건축을 희망하는 주민들의 바람에 대하여와 둘째, 정비계획변경(안)기관 부서별 검토의견에 대한 문제점에 대하여와 정비계획 구역인 상습침수지역 둔촌2동 70번지 정비구역계획에 대해서와 셋째, 둔촌권역 도서관 설치와 치매시설은 언제 가능한가에 대하여 질의를 하겠습니다. 구청장께서는 요청시 답변석에 나와 답변에 임해 주십시오. 첫 번째 질의로써 재건축을 희망하는 주민들의 바람에 대하여 질의를 하겠습니다. 둔촌아파트는 강동구에서 입주한지 가장 오래 된 열악한 주거 환경입니다. 79년, 80년 입주한 주민들은 냉난방의 전기비용에 이중의 관리비가 들어가고 있으며 30년 전의 주거환경에 불편을 감수하며 조속한 재건축을 바라보며 희망을 안고 살아가고 있습니다. 며칠 전 11월 28일 문화일보에는 장기적인 침체 속에 박원순 시장 취임 이후 사업추진에 제동이 걸린 수도권 재건축아파트 시세는 매매가가 급락이라는 보도가 나왔습니다. 새로운 시장의 구도는 재건축 즉, 도시의 콘크리트 문제는 시기를 늦추고 학생들의 무상급식 등 복지비에 예산을 우선 배분한다는 현실정치에 매진할 것으로 시장이 이미 의사를 밝혔습니다. 그러나 해당 재건축단지의 주민들은 매우 우려를 하고 있습니다. 재건축에 있어서 행정의 효율성은 주민의 뜻과는 그 시기라든가 바라는 요구사항들이 기대에 미치지 못하고 있습니다. 구청장께서는 요즘 둔촌아파트의 상황을 파악 하고 계시는지요? 답변석에 나오셔서 답변에 임해 주십시오.

이해식구청장

예, 둔촌아파트 재건축 사항은 잘 파악을 하고 있습니다.

김정숙의원

잘 파악하고 계십니까? 그럼 구체적으로 어떻게 잘 파악하고 계시는지요?

이해식구청장

잘 아시다시피 이미 2006년도에 정비구역이 지정이 되었고 우리 강동구에 대규모 아파트단지 중에서는 가장 빠르게 그렇게 진행이 되었습니다만 최근에 종상향을 위해서 정비구역 변경안을 제안을 했죠. 거기에 대한 검토회신을 서울시에서 보내왔고 그것을 조합으로 보내서 조합에서 검토를 하고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
러면

그러면김정숙의원

내부적인 상황은 아직까지 알지 못하십니까?

이해식구청장

일부 조합임원들의 연임문제가 있고 또 2종 일반주거지역으로 하되 층고제한만 풀어주는 그런 방식으로 하면 되지 않겠느냐 그런 의견이 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

김정숙의원

국토해양부에서는 주택공급 활성화 방안으로 2종 일반주거지에 층고를 해제한다는 발표를 2011년 5월1일 공포 하였고 7월1일부터 시행하고 있으나 서울시의 조례가 개정되지 않아 2종이 평균층수 18층에 묶여 있습니다. 이에 구청에서는 서울시에 조례개정을 건의 하였는지요? 그리고 둔촌재건축 과정에 있어서 다음의 남은 과정들에 있어서 구청에서는 어떻게 협조해 주실 것인가 구체적으로 답변에 임해 주십시오.

이해식구청장

지난 7월 20일 서울시에 공문으로 조례 개정요청을 한 바가 있습니다. 그리고 향후에 구청장 협의회라든지 이런 회의를 통해서 공식적으로 건의를 하도록 하겠습니다.
으로

앞으로김정숙의원

건의를 하셔서 2종으로 재건축이 되더라도 층고에 있어서 자유스럽게 재건축을 할 수 있는 그런 재건축이 될 수 있도록 적극적으로 협조를 부탁드립니다.

이해식구청장

의회에서도 조례개정을 해야 되는 문제이기 때문에 서울시의회하고도 협의를 해 나가겠습니다.

김정숙의원

지방자치단체장은 도시민의 삶의 개선을 위해서는 불량주거지 재건축의 문제는 구민들을 위한 행정의 큰 과제입니다. 재건축 문제에 있어서 시장이 교체되고 재건축의 의지가 악화될 우려가 높으니 빠른 재건축을 원하는 주민들의 마음은 점점 급박해 지고 있습니다. 구청장께서는 중재자로서 역할을 잘 해 주실 수 있겠습니까? 주민들이 조합을 향한 믿음의 마음이 커질 수 있도록 구청에서 협조해 주실 수 있는 의지가 있겠습니까? 아니면 공공관리가 아니라고 관망만 하고 계시겠습니까? 답변을 해 주십시오.

이해식구청장

구청장으로서는 당연히 협조해야 하고 신속하게 재건축 절차가 진행될 수 있도록 노력해야 한다고 생각합니다.

김정숙의원

구청에서는 적극적으로 협조를 하여서 정말 재건축을 바라고 희망하고 사는 주민들의 삶의 질을 개선해 줄 수 있도록 협조를 바랍니다. 이해식 구청장께서는 처음 구청장으로 2008년 당선되셨을 때는 재건축과를 신설하여 재건축의 의지를 다지는 듯 보였으나 2010년 주택과와 합체를 하여 주택재건축과가 되었습니다. 재건축 과정에 있어서 위원회 심의기간이 장기화 되고 주택건설경기가 장기침체에 빠져 있고 그 기간이 연장될수록 주민부담 과중으로 이어지니 행정불신 및 주민간에 갈등을 겪고 있습니다. 재건축의 과정은 시간과의 싸움이라고 이해를 하려고 하지만 주민들은 신속한 재건축을 원합니다. 구청의 협조 없이는 불가능한 것으로 구청에서는 조속한 시일안에 과정을 단축할 수 있는지 그 의견을 말씀해 주십시오.

이해식구청장

재건축 전담반을 만들겠다 해서 전담반을 만들었지요. 그래서 그것이 재건축과가 됐고 잘 아시다시피 그럼으로써 서울시에서 하는 정비구역 지정 그것이 아주 신속하게 다 됐습니다. 그래서 정비구역 지정 사업이 다 완료가 되고 난 뒤에 이제는 사업승인이라든지 이런 것은 우리 구청에서 하는 거니까 재건축전담반을 따로 둘 필요없이 주택재건축과로 이렇게 통합을 하게 된 것이지요. 그래서 그 기구가 바뀌었다고 그래가지고 조직개편이 이루어졌다고 그래서 재건축 의지가 약화된 거다 이것은 아닙니다. 이것은 절대 아니고 똑같다라고 하는 말씀을 드리고요. 그리고 지금 절차는 지금 현재 조합에서 이런 정비구역 변경과 관련한 보완이 좀 완료되면 그 이후에 주민공람이라든가 또는 주민설명회, 의회 의견청취 그런 절차를 거쳐야 되는데 이런 절차가 신속하게 될 수 있도록 노력하겠습니다.
러면

그러면김정숙의원

아직까지 조합에서는 보완서류가 구청으로 도착되지 않은 상태입니까?

이해식구청장

예, 그런 상태입니다.
그럼

그럼김정숙의원

조만간 도착되겠지요?

이해식구청장

그것은 조합에서 할 일이니까요.
칠후

며칠후김정숙의원

주민들에게 2종으로 할 것인가 또 3종으로 할 것인가를 선택하는 임시총회를 할 계획으로 알고 있습니다. 주민들은 구청만 오로지 바라보고 있습니다. 둔촌아파트 재건축이 탄력을 받을 수 있도록 의견수렴을 위한 기간을 단축하고 구의회 의견을 거쳐 서울시에 빨리 올려서 고시가 확정되도록 협조를 바랍니다. 그 시기에 있어서 구청장께서는 개략적으로 얼마나 시기가 소요되겠습니까?

이해식구청장

주민공람이라든가 의회 의견청취 잘 아시다시피 의회 의견청취가 되려면 의회가 열려야 되고 또 주민설명회를 하려면 여러 가지 준비도 해야 되고 절대적인 어떤 시간이 있지요. 그래서 그런 거 저런 거 감안을 하면 최단시간에 한다면 6개월 이내에 할 수 있지 않을까 이렇게 보고 있습니다.
래요

그래요김정숙의원

. 공무원에 따라서는 4개월 내지 6개월 등 의견이 일치하고 있지 않습니다. 최대한 기간을 단축해줘 주민의 기대에 부응해 주기를 당부드립니다. 두번째 질문입니다. 정비계획변경안에 대한 기관 부서별 의견에 대하여 둔촌2동 상습침수지역 70번지 일대의 정비예정구역 추진사항에 대해서 질의를 하겠습니다. 먼저 둔촌아파트 종 상향에 따른 정비계획변경안의 기관 및 각 부서의 검토의견 내용을 면밀하게 짚어 보았습니다. 지난 구정질의 시에 본의원이 질문한 동사무소 토지 관련해서는 구청장께서 답변에 의하면 법적인 과정을 거치더라도 토지를 강동구로 귀속시킨다고 답변했습니다. 그간 과정에 있어서 어떻게 진행을 좀 해보셨습니까?

이해식구청장

LH공사 하고 수차례 협의를 했습니다만 그 소유가 LH공사 소유로 되어 있기 때문에 LH공사에서 소유권을 바로 이전하는 것은 타당하지 않는 것이라고 저희들도 이해를 했습니다. 그래서 다만 이제 그 청사부지를 조합에서 구입을 해서 기부채납하는 방식으로 그렇게 처리하도록 저희가 요청을 했고 조합에서도 긍정적으로 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다.

김정숙의원

예, 잘 알겠습니다. 서울시 도시관리과와 도시철도건축부의 의견은 지하철5호선 출입구 환기구는 단지 내에 설치를 검토하라 하며, 9호선 지하철 환기구를 공동주택심의기준에 따라 재건축부지 내에 설치 반영하기를 바란다는 의견에 이어서 도시계획 상임기획단에서도 보도상에 설치된 지하철 환기구 등은 보행환경 개선과 미관 등을 위해 단지 내로 이전 설치하는 것이 필요 판단된다는 의견에 대해서 구청장께서는 어떻게 생각하시는지 이에 대한 답변을 바랍니다.

이해식구청장

조합 특히, 조합원들의 어떤 의사 그게 중요하다고 생각합니다. 저희가 어떤 가치판단을 하기 전에 조합의 의사를 확인하고 그래서 공식적으로 조합에서 이 부분과 관련해서 의견을 제시해 오면 저희가 시하고 협의를 하도록 하겠습니다.
래요

그래요김정숙의원

. 조합원들은 바로 주민들입니다. 재건축이 되어서 쾌적한 환경에서 살기 위해서는 지하철 환기구는 단지 내로 이전하라는 이런 법이야말로 정말 잘못된 그런 행정이라고 보아집니다. 그래서 우려에 의해서 구청장에게 질의에 포함시켰습니다. 꼭 단지 내로는 들어오지 않게끔 구청 차원에서도 서울시와 협의를 해 주기를 촉구드립니다. 많은 부서들의 검토의견을 짚어 보았습니다. 둔촌아파트는 또 재건축의 기간이 많이 소요되었음을 감안하여 기간단축을 협조 부탁드립니다. 서울시 주택공급과에서는 용적률, 층수, 기반시설, 도시경관 요소 등 주변환경 및 여건 등을 감안하여 서울시도시계획심의를 통해 조정될 수 있음이라고 표기되어 있었습니다. 구청장께서는 주민들의 입장에서 판단하고 서울시 관련과에 시정을 촉구해 주시기를 다시 한 번 당부드립니다. 시장님도 또 많은 수의 시의원님들도 구청장과 같은 민주당이니 효과가 있을 것으로 믿겠습니다.

이해식구청장

아직까지는 무소속이시지요.
음이

웃음이김정숙의원

나옵니다. 바로 어제 내년도 예산편성 현황을 사전에 설명을 들었습니다. 예산을 심의하기 전에 세입·세출 편성현황을 예결위원들에게 사전설명회를 가진 것에 대해서 기획경영과의 잘된 행정으로 평가를 하겠습니다. 2012년은 3,296억 4,300만원의 전체예산에서 사회복지 부분의 예산이 40.3%로써 2011년 올해보다 12.4% 증액 편성되었습니다. 2011년 11월 7일 서울시 주거재생과의 대시민 공개자료에 의하면 내년부터 서울시에서는 자치구청장이 직접 수립하는 재개발, 재건축 정비계획에 대한 사전타당성 검토용역 시행 및 주민의견수렴 강화에 의하면 예산의 낭비를 사전에 막기 위해 주민의 25% 이하가 반대하는 경우에만 공공정비계획 수립을 추진하며 자치구의 비용을 경감하고자 서울시에서 정비계획용역 비용 지원을 한다고 알고 있는데 구청장께서는 강동구 정비예정구역이 2011년 올해입니다. 몇 곳이 서울시에서 지정이 되었는지 답변에 임해 주십시오.

이해식구청장

천호1,3동 재개발 구역 세 군데하고 삼익파크 1차 아파트 그리고 둔촌동 70번지 도합 다섯 군데가 되겠습니다.
렇게

이렇게김정숙의원

다섯 군데가 서울시에서 정비예정 후보지로 지정이 되었습니다. 예산지원 현황에 의하면 08년부터 구청장이 직접 정비계획을 수립하는 경우 도시 및 주거환경정비 조례 제38조제4항에 의거 총 용역비의 50% 범위 안에서 지원을 할 수 있다고 하였는데 구청에서는 왜 예산 사정이라며 그 순위에서 예외를 하였는지 답변해 주십시오.

이해식구청장

정비구역 지정을 위한 제안에는 두 가지 방식이 있는데 지방자치단체에서 하는 경우가 있고 주민제안으로 하는 경우가 있습니다. 그런데 둔촌동 70번지의 경우에는 재건축사업이기 때문에 비교적 인프라가 갖춰져 있는 지역이고 그러다 보니까 주민제안형으로 하는 것이 옳겠다 이런 실무적인 판단을 한 것으로 그렇게 알고 있습니다.

김정숙의원

그렇습니까?

이해식구청장

예.
그럼

그럼김정숙의원

구청장께서 알고 계시는 인프라란 구체적으로 무슨 인프라입니까?

이해식구청장

예를 들면 천호1,3동은 재개발지역인데 재개발지역에 비해서 비교적 예를 들면 하수관망이라든가 또는 도로망이라든가 이런 것이 조금 더 낫다는 것이지요.
래요

그래요김정숙의원

. 사전 인프라라 하지만 그 곳도 주택지역입니다. 상습침수지역으로써 둔촌권역에서 가장 오목지역에 낮은 상습침수지역입니다. 그렇기 때문에 높은 곳에 있는 재개발지역 하고 같은 맥락에서 우선순위를 비교 분석한다는 것은 잘못 됐다고 봅니다. 또 2012년 다시 폭우가 발생할 때는 얼마만큼 침수가 될지를 아무도 예상을 못합니다. 그래서 그 곳도 빨리 해야 되겠다는 것을 말씀드립니다. 그러면 정비예정지역으로 확정된 곳은 사업을 추진할 수 있도록 그 예산의 우선순위에 있어서 배분해야 하는 거 아닙니까?

이해식구청장

그런 실무적인 판단이 있었는데 의원님 지적대로 둔촌동 70번지에 살고 계신 주민들의 어떤 고통이나 이런 것을 감안할 때 저희 구청에서 예산을 확보해서 정비구역 지정을 추진하는 것도 하나의 방법이 아니겠는가 이렇게 생각하고 있습니다.
빨리

빨리김정숙의원

시정해 주시기를 바라겠습니다. 조금 전에도 거론했지만 서울시에서 도시정비구역 예정지역으로 강동구가 다섯 곳이 지정되었습니다. 2010년 올해입니다. 천호1,3지역은 예산만 책정해 놓고는 집행하지 않았고 또 둔촌동 70번지 일대는 주민호응도와 노후도에 있어서 가장 많이 충족되어 있고 서울시의 기반시설 의견도 없는 유일한 곳입니다. 정비구역 타당성용역을 위한 예산편성이 없다는 것은 이해하기 힘든 상황입니다. 한번 더 구청장께서는 이에 대한 의지에 대해서 답변을 바랍니다.

이해식구청장

그러니까 타당성검토 용역을 주민제안형으로 하면 타당성검토를 할 필요가 없는데 지방자치단체에서 하면 타당성검토 용역부터 해야 되는 것이지요. 그래서 우리 주민들이 원하시고 또 의원님 제안이 있으셨으니까 저희들이 긍정적으로 검토하겠습니다.
여기

여기김정숙의원

서울특별시에 자치구 정비계획수립 비용 지원 개선방안 통보에 의하면 08년부터 구청장이 직접 정비계획을 수립하는 경우 도시 및 주거환경정비 조례 아까 본의원이 말씀드린 제38조제4항에 의거해서 그 비용 지원을 할 수 있다고 지금 명시되어 있습니다. 그러면 사전타당성 검토용역에 있어서 1ha당 2,000만원 경비가 소요된다는 서울시의 지침서에 의하면 70번지는 약 1.4ha로써 많은 비용이 들지 않을 것으로 사료됩니다. 주민의견을 적극 반영하여 50%의 찬성률이 있으면 즉각적으로 정비구역 정책 추진을 하라는 방침에 의거해 볼 때 둔촌2동 상습침수지역이 2012년에는 추진될 수 있기를 원합니다. 구청장님 가능하겠습니까?

이해식구청장

우선 주민의견수렴을 해서 긍정적으로 나오면 저희가 빨리 이렇게 행동에 옮기도록 하겠습니다.
이미

이미김정숙의원

그곳은 주민의견수렴이 80% 호응도가 있는 곳입니다. 그런 데이터가 지금 마련되어 있습니다. 구청에서는 각 지역별 지구단위 정비계획을 하여서 서울시에 올리면 목숨을 걸고라도 확정되게 노력해야지, 이곳 저곳 지구지역만 묶어 놓으면 구민들만 불편합니다. 사업을 최대한 빨리 당겨지기를 촉구드립니다. 세번째 질의입니다. 둔촌권역의 도서관, 치매시설의 계획에 대한 질의를 하겠습니다. 둔촌2동의 여성발전센터 건립계획에 있어서 서울시의 타당성용역은 합격한 줄로 알고 있는데 그간 진행과정은 어디까지 접근했는지 답변해 주십시오. 2006년 12월 구정질의 시에도 여성발전센터 예정지역인 그곳에 둔촌2동 주민센터와 도서관, 파출소 등 복합시설을 그곳에 해야 한다고 본의원이 질의한 바 있습니다. 그곳에 있어서 그간에 진행과정이 있었습니까?

이해식구청장

의원님께서 말씀하셨습니다마는 2009년도 서울시에서 강동여성발전센터 건립 타당성조사를 실시했습니다. 그래서 종합결과 타당성이 있다고 그렇게 분석이 됐고 2010년 8월에 건립기본계획을 수립했습니다. 그리고 2010년 9월 14일에는 투심 투자심사위원회까지 통과가 됐는데 다만 본격적인 예산투자 시기를 2013년 이후로 조정하는 것이 조건부 통과가 됐습니다.
러면

그러면김정숙의원

2013년 이전에는 계획을 더 진행할 수 없겠네요? 예산상.

이해식구청장

그러니까 이제 시비사업으로 해야 되는 사업이니까 마침 여성정책담당관에서 내년예산으로 부지매입비 93억원을 요청했습니다마는 기획조정실에서 전액감액이 된 것으로 그렇게 보고를 들었습니다. 예산심의를 시의회에서 곧바로 하기 때문에 우리 지역구 시의원님들과 좀 협의를 해서 의원발의로 예산반영이 된다면 시기를 좀 앞당길 수 있지 않을까 그런 생각도 갖고 있습니다.

김정숙의원

감사합니다. 잘 협조 되기를 부탁드리면서 그다음에 작은도서관 정책은 몇 년전부터 각 자치구들이 해오는 사업으로써 아직 둔촌권의 도서관 시설은 장기계획에도 없기에 구청장의 계획을 알기 위함이며, 방금전 송명화 동료의원께서도 치매시설에 대한 많은 관심을 보였습니다. 또 치매시설 역시 고령화사회를 대비하기 위해서 집에서 10분 거리에 또 저녁 10시까지 환자를 관리해 주며, 각 구청마다 10곳을 만들어야 한다는 10, 10, 10 정책방침이 시의 정책으로 몇 년전부터 계속 하고 있는데도 둔촌권역에는 장기계획에도 없습니다. 꼭 시설을 건축하려는 거보다 기존의 개인병원 등에 임대하여 그 시설을 해도 된다고 알고 있는데 이에 대한 구청장님의 답변을 해 주십시오.

이해식구청장

우선 도서관은 말씀드린 바와 같이 여성발전센터를 건립하는 과정에서 구체적인 실시설계를 하게 된다면 그러면 서울시하고 협의를 해서 도서관을 포함한 복합건물로 그렇게 지어지도록 하겠습니다. 그리고 치매환자보호시설은 아까 말씀드렸습니다마는 고덕요양원 부지는 민간에서 투자를 해서 요양원으로 짓는 방식으로 하고 또 강일지역에 노인요양시설 그리고 그 외에는 요즘 또 사립 데이케어센터라든가 이런 게 많이 생기고 있기 때문에 추이를 봐가면서 치매환자보호시설 설치를 계획하도록 하겠습니다.

김정숙의원

그렇습니까? 그러면 우리 강동관내에 치매환자를 위한 유료시설은 개략적으로 몇 군데가 되어 있다고 알고 계십니까?

이해식구청장

치매환자보호시설로 요양시설이 10개소가 있고 요양공동생활가정이 13개소, 주야간단기보호시설 14개소 도합 37개소가 설치 운영되고 있습니다.
소로

개소로김정숙의원

봐서는 상당히 많다고 그렇게 볼 수 있겠지만 치매환자를 가진 그 자녀나 보호자들은 생활에 상당한 고충을 겪고 있습니다. 그래서 무료시설보다는 유료시설이라도 집에서 가까이 유치원처럼 맡길 수 있는 그런 시설을 구민들은 많이 원합니다. 그 부분에 있어서 청장께서는 계속적으로 관심을 부탁드립니다. 그러면 방금 전 청장께서 답변하셨듯이 여성발전센터가 건립되면 서울시와 협의하여서 구청에서 예산을 투입해서 도서관을 포함한 복합건물로 할 수 있다고 그렇게 말씀하셨는데 그러면 도서관이 있는 권역과 없는 권역을 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 둔촌2동에는 언제쯤 도서관 건립이 꼭 가능할 것인지, 앞에 여성발전센터가 건립이 돼야 되겠습니까?

이해식구청장

예. 그렇죠.
러면

그러면김정숙의원

도서관이 없는 권역은 지금 어디쯤이죠? 어디어디죠?

이해식구청장

권역이라는 것을 나누기가 상당히 좀 그렇습니다만 권역이라고 하는 게 어떤 특별한 법적인 개념이 아니어서 다만 우리가 일상적으로 천호권역 암사권역 법정동 중심으로 그렇게 권역을 나누기도 합니다만 그렇게 본다면 둔촌동 둔촌1,2동을 포함해 둔촌동은 지금 도서관이 없습니다. 다만 한산중학교에 개방도서관이 있는데 우리 주민들은 한산중학교에 개방도서관으로는 수요를 충당하기에 부족하지 않느냐, 그렇게 느끼고 계시기 때문에 시립 또는 구립도서관이 둔촌권역에 필요하다고 생각합니다.
원래

원래김정숙의원

둔촌동이란, 책 읽는 마을이라는 그런 유래가 있답니다. 어원에서 있어서, 그래서 옛말에도 한 광주리의 황금을 자녀에게 주기 보다는 좋은 경서 한 권을 전하라는 말도 있지 않습니까? 그래서 책 읽는 둔촌 마을에 걸맞는 도서관 건립이 왜 빨리 되지 않는가, 주민들은 본 의원에게 많은 질의를 합니다. 그래서 구청장께 질문드렸습니다. 하루빨리 복합건물이 완성되어서 둔촌2동에 관한 그런 문화 혜택이 구비되기를 촉구드립니다. 고맙습니다. 구청장께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 답변에 수고하셨습니다. 마무리 발언 하겠습니다. 균형 있는 지역발전을 위해서는 강동구의 종주 인구 수에 맞게 각 권역별로 공공 시설이 분포되어 문화 혜택을 누려야 하는데 예산이나 공공시설도 지역별로 편중 현상이 두드러지게 나타나는 것은 도시 발전상 재고해야 할 문제입니다. 무상급식에 예산 투입도 좋지만 강당이 없는 학교들을 파악하여 교육청과 서울시와 연계하여 1년에 몇 곳이라도 강당 시설에 교육발전기금을 배분하여 지구 온난화에 따른 하절기와 동절기에 학생들 체력을 증강시킬 수 있도록 시설 개선 면에도 총력을 기울여 주실 것을 요청드립니다. 이에 구청장께서는 구민들이 고루고루 문화 혜택을 누리며 공공시설들이 강동구에 고르게 분포하여 강동구민이라는 것에 자부심을 느낄 수 있도록 덕치를 펼쳐 주시길 당부 드립니다. 이제 우리나라도 수요 예측을 잘못하여 시설하고 나서 민간 자본의 예산을 투입해야 하는 시행 착오나 불필요한 예산 낭비를 막기 위해서는 시장이나 국회의원이나 임기 내에 사업을 하고 건설을 하려는 단기 행정을 정치권에서 지양하고 고쳐가야 한다고 봅니다. 선진국인 영국에서는 임기 내에는 건설적인 정책 제안만 하고 임기를 마치고 그 후에 정치권에 들어온 후임자들이 사업의 타당성 여부와 예산의 낭비 요소를 검토하고 난 후에 시행을 하게 함으로써 잘못된 정책을 보완하고 예산 낭비를 막는다고 하는데 우리나라도 빨리 그렇게 되기를 바라면서 2011년 하반기 구정질의를 모두 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 구청장님께 다시 한 번 감사를 드립니다. 구정 질의시 의원에게 하는 구청장의 답변은 곧 구민과의 약속입니다. 관련 공무원들께서는 구청장의 답변은 행정에 빨리 반영될 수 있도록 노력하고 기획하여 구민이 살기 좋은 강동구가 되기를 바라면서 본 의원의 구정질문을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

성임제의장

김정숙 의원님께서 아주 재건축의 활성화를 위해서 여러 가지 방안에 대해서 정책에 대해서 구청장을 상대로 좋은 말씀 많이 하신 것 같습니다. 김정숙 의원 수고 많이 하셨습니다. 본회의장 여기에서 진행을 하다 보니까 요즘 우리 공무원들 얼마나 일이 많고 피곤하신지 모르겠는데, 의원들이 구정질문을, 구정에 대한 전반적인 것을 구청장을 상대로 질문을 하고 있는데 또한 우리 구청장께서는 구정 전반에 대해서 답변하고 있는데 내 분야가 아니다 나 관심 없다 그런 식으로 일부 과장님들 관심이 없어 보이는 과장님들 많이 계신 것 같은데 그런 분은 오후에 안 나오셔도 괜찮습니다. 특히 보건소, 소속 공무원들은 졸지 말고 있었으면 좋겠고 혹시라도 졸리는 분은 가능한한 자리를 바꿔서 앞에 오후에는 앉았으면 좋겠습니다. 이 본회의장은 분명 조는 장소가 아니라고 저는 생각하고 있습니다. 의장으로서 분명히 주의를 주고자 합니다. 김정숙 의원 수고하셨고, 오늘 오전에 질문하신 두 분의 의원님 수고 많이 하셨습니다. 그리고 답변을 하신 우리 이해식 구청장 정말 고생 많이 하셨습니다. 이것으로 오전 질문과 답변을 마치고 오후에는 계속해서 구정질문을 하도록 하겠습니다. 질문 준비와 중식을 위하여 오후 2시까지 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시47분 회의중지

14시08분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개합니다. 계속해서 구정질문과 답변을 듣도록 하겠습니다. 그럼 김용철 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다. 김용철 의원 존경하는 강동구민 여러분, 또한 오늘 구정질문을 구민여러분에게 생방송으로 신속하고 생동감이 넘치게 방영하시는 씨앤엠 방송사 관계자 그리고 언론사 기자 여러분, 안녕하십니까? 길동, 명일1동 구의원 김용철 입니다. 2011년 마지막 12월 첫째날에 구정질문을 하게 됨을 매우 뜻깊게 생각하면서 구정질문을 하겠습니다. 구청장께서는 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 오늘 본 의원은 그동안 구정질문, 5분자유발언, 행정사무감사 등을 통하여 지적한 내용과 특히 중기지방재정계획, 주요업무계획, 구정연설 구청장의 공약 이행 성과 등 전반적으로 검토한 내용 중 몇 가지의 문제점을 구청장께 일문일답 형식으로 질문하겠습니다. 혹시 본 의원의 질문이 미흡한 점이 있다 하더라도 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 첫 번째 질문하겠습니다. 2010년 강동구청과 강동경찰서는 청사 건립 목적과 부지 효율성 등을 감안하여 강동구의회 부지 및 주차장 부지를 경찰서 부지와 교환하는 MOU를 체결하였습니다. 강동구는 2011년 6월 24일 경찰서 약 1,700평 부지와 본청 건물, 부속 건물, 지구대 건물 전체를 등기 완료하였습니다. 또한 구유재산매각 대금 차액 약 50억원을 강동구는 경찰청으로부터 입금 받았습니다. 그러므로 앞으로 강동경찰서는 신청사를 건립할 것이고 강동구 또한 청사를 신축하고 구의회 역시 이전해야 할 것입니다. 구청장은 이러한 모든 진행 계획을 상세하고도 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다.

이해식구청장

의원님께서 말씀하신대로 지난 6월 경찰서와 부지 교환으로 해서 신청사 건축에 기반을 마련했습니다만 앞으로 많은 어려움이 예상되고 있습니다. 가장 큰 것은 아무래도 재원을 확보하는 그런 문제가 되겠습니다. 구의회와 구청이 적정 공간을 확보하기 위해서는 청사 신축시 규모에 따라서 700억원 내외의 재원이 필요할 것으로 판단됩니다만 서울시로부터 받을 수 있는 지원은 최대 260억원 정도여서 자체 재원으로 약 440억원 이상이 필요한 실정입니다. 현재 청사 건립 기금은 지금까지 약 25억원을 조성하였고 2012년도 예산안에 포함된 24억원이 추가된다면 내년말까지 이자 수입을 합해서 약 50억원이 기금 총액으로 예상이 되고 추후 지속적으로 적립할 계획입니다. 부지 교환에 따른 청사 운영 계획을 말씀드리면 경찰서 신축 이전이 2014년 중으로 예상되어 그 이전에 우선 2012년에서 2013년 중에 전문 기관 등의 자문을 거쳐서 구청과 구의회 신축을 포함한 청사 종합관리계획을 수립할 예정입니다. 2014년 경찰서 이전 후에 우선 기존 경찰서 건물을 간단히 보수하여 임차 사무실을 모두 흡수하면서 청사 건립 기금도 적극적으로 적립해서 청사 관리 계획이 본격 추진되도록 노력하겠습니다.
지금

지금김용철의원

청장께서 말씀하시는 것은 첫째는 구재원이 중요하다, 두 번째는 신청사를 건립하게 되면 한 700억 예산이 소요된다, 이 말씀이고, 시비를 확보할 수 있는 것은 한 260억원이 맥시멈이다, 이 말씀입니까?

이해식구청장

예.
지금

지금김용철의원

현재 경찰서가 2014년도 신청사를 건립해서 이전하는 것을 목적으로 하고 있다, 이 말씀 하셨습니다. 그럼 현 경찰서를 2014년도에 경찰서가 옮기면 우리 구 각 행정과가 임대로 나가 있는 데를 전부 리모델링해서 들어와서 업무를 보겠다, 이 말씀입니까?

이해식구청장

예. 그렇습니다.
러면

그러면김용철의원

우리 구청사도 신청사 건립을 주목적으로 하면 2014년 이후로 된다는 이 말씀입니까?

이해식구청장

예. 그렇게 봐야 되겠습니다.
중기

중기김용철의원

계획에 기본 운영 계획에 보면 저희들 청사 건립 조례 제정이 2004년도에 했습니다. 그러면 지금 현재 2011년도가 되었어요. 그럼 지금 현재 제일 처음에 출연금이 10억이었습니다. 2005년도에, 그리고 2009년도에는 1차 추경을 사실 추경에 목이 아닙니다만 1차 추경을 12억을 건립기금으로 운영 했습니다. 그렇게 해서 지금 22억이 되었거든요. 그리고 2012년도에 지금 청장님 말씀은 24억을 지금 기금 운용으로 예치하겠다, 이 말씀입니까?

이해식구청장

지금 예산에 편성해서 의회에 지금 제출한 상태에 있습니다.
러면

그러면김용철의원

본 의원이 말씀한대로 지금 구유재산 매각대금으로 해서 55억 5,900만원을 경찰청에서 우리 구청이 받았습니다. 그 받은 기금에서 24억을 운용 기금으로 지금 내년도 예산안에 넣었다는 얘기고, 그 나머지에 대한 것은 어떻게 하겠다는 겁니까?

이해식구청장

그러니까 지난 해부터 예산 사정이 무척 어려워서 실행 예산을 편성해서 대응해 왔다는 것은 의원님께서도 잘 아시는 바와 같습니다. 내년 예산도 역시 굉장히 어려운 상태이고 또 2010년도 조정교부금 정산 문제가 여전히 또 존재하고 있고 그래서 재정 압박이 매우 심하기 때문에 구의회 부지 매각대금 55억원 중에 24억원은 기금으로 예산 편성을 하고 나머지는 일반회계에 편입을 해서 세출 예산으로 편성했다는 것을 말씀드립니다.
께서

청장께서김용철의원

말씀하시는 것은 본 의원도 충분히 이해를 합니다. 그러나 구유재산을 매각해서 실질적으로 본다면 차액이 사실 100억이 넘는데 경찰청에서는 우리 의회 부지는, 부지는 인정하지만 청사의 건물에 대한 것은 가격을 칠 수 없다 해서 이 건물의 가격이 빠진 겁니다. 그러면 순수히 이것은 땅값을 저희들이 매각한 대금인데 이 대금을 신청사 건립 기금으로 본 의원은 전액을 해야 된다고 봅니다. 물론 실행 예산으로 해서 구재정이 악화되었다 하지만 실행 예산 편성도 구의회에 보고를 했습니다. 그런 가운데서 이렇게 하다 보면 청사에 짓는 목적과 달리 예산을 우리 청장께서도 두 번째 제안으로 700억 정도 들어갑니다, 라고 말씀하셨는데 그 예산이 계속 미뤄지는 겁니다. 지금 근 10년만에 실질적으로 본다면 50억 정도를 지금 청장께서 말씀하신대로 예치를 목적으로 했으면 앞으로 2014년도에 경찰서가 이전을 하면 현재 경찰서 부지를 리모델링해서 각 외지에 있는 부서를 유치를 해서 업무를 보고 그 때부터 신청사 건립을 다시 준비를 한다, 이렇게 보면 되겠습니까?

이해식구청장

그러니까 신축을 하는 것이 재정적으로 굉장히 큰 부담이기 때문에 2014년 이후에 현재 경찰서에 청사가 비면 수리를 해서 바깥에 나가 있는 부서들을 불러들여서 당분간 사용해야 되지 않을까 그렇게 생각하고 있습니다. 그리고 잘 아시다시피 호화청사 논란도 있고 그래서 신청사를 신축하는 국민들의 눈이 곱지가 않습니다. 그리고 상급 부서에서 지원하는 그 예산도 지금 이게 추정액이지 확실하게 지원이 될지 안 될지도 모르는 상황이고 그래서 신축을 하기에는 상당히 어려운 여건이 아닌가 이렇게 생각이 됩니다. 다만 앞으로 2014년까지 시간이 상당히 있기 때문에 그동안 예산 사정도 나아질 것으로 생각을 하고 있고 또 객관적인 여건이 변한다면 신축을 할 수 있는 여건도 예상외로 빨리 도래할 수도 있다, 이렇게 예측을 할 수도 있습니다. 그래서 지금은 무엇을 확실하게 판단하기는 힘든 측면이기 때문에.
지금

지금김용철의원

청장님 답변도 지금 현재 신축을 한다고 딱 부러지게 마음 속에 확신은 하지 않는 것 같습니다. 혹시 리모델링으로 가느냐, 아니면 이것을 신축으로 가느냐, 예산과 재정을 봐가면서 점차적으로 계획을 잡겠다, 이렇게.

이해식구청장

맞습니다. 그래서 지금 결정된 것은 경찰서 이전이 되면 경찰서 청사를 수리를 해서 당분간 사용한다, 그것까지가 확실히 결정된 것이고, 이후 신축하는 것은 필지를 합해 가지고 도시계획을 또 다시 해야 되고 여러 가지 복잡한 절차가 있기 때문에 차근차근히 해 나가도록 그렇게 해 나가겠습니다.

김용철의원

본 의원이 이런 말씀을 드리는 것은 누구나 마찬가지겠지만 저는 이사를 한 13번을 했습니다. 현재는 오래 살고 있지만 옮길 때에 그 소유권이 바뀌게 되면 그 때부터는 사실은 그 집에 임대를 살고 있는 겁니다. 임대인과 임차인의 관계는 굉장히 삭막 관계가 있기 때문에 누구든지 마찬가지대로 우리 경찰서가 온다 하더라도 우리 구의회가 건물은 사실 상당히 면적이 큽니다만 아시다시피 저희도 지방 자매 도시에 가보지만 구의회 부지에서 우리 강동구 같이 민원여권과를 준다든가 도시계획과를 준다든가 사실 이렇게 해서 편리를 봐준 데가 거의 없습니다. 그러나 우리 의장님을 비롯해서 18명이 사실 지금 개인적으로 우리 연구실 하나 없습니다. 사실 그런 계획을 잡았다가, 구청이 전부 다 부서가 외지로 임대를 나가고 하기 때문에 정말 심도있는 논의 끝에 저희들이 아시다시피 각 위원회에서 9명씩 책상 하나에 업무 보고 있습니다. 실제 저는 제 사무실을 20평을 가지고 있는데 의회에 오면 1층에 오면 공무원들 계시죠. 공무원들 일하기 때문에 언제라도 항상 조심스럽고, 물론 조심스러운 게 선출직입니다만 무엇이든지 구민의 발전을 위해서는 좀 더 우리가 허리끈을 졸라매야 되겠다, 그런 사고방식으로 봉사를 하고 또 저희 마음도 그렇게 하고 있습니다. 그 반면에 본 의원이 말씀드리는 것은 우리 청장께서 2008년도에 당선되셔 가지고 중기지방재정계획이라는 것을 보고 하셨습니다. 중기지방재정계획은 재정법 33조에 의해서 2008년, 2012년도에 보면 본 의원이 이 말씀을 드리는 것은 여러 가지 문제가 있어서 그렇습니다. 구 동주민센터 하나 짓는데 여기에서 얼마를 하셨느냐 하면 75억을 했습니다. 75억 8,000만원을 할 때 암사2주민센터를 건립하겠다고 보고를 했습니다. 그리고 2010년도에 2010, 2014 중기재정계획에 지방재정법 33조에 의거하여 총사업비를 52억 2,100만원으로 또 조정하셨습니다. 완공시기는 2011년 11월이었고 그해 8월에 주요업무보고를 1월에 했습니다. 이때는 지방재정법 36조 예산편성사업으로 65억 3,700만원을 또 편성 했습니다. 이때는 2011년 10월 완공이었습니다. 또 금년 재정공시안을 지난 8월에 공시를 했습니다. 총사업비가 61억 8,300만원, 2011년 12월 완공으로 되어 있습니다. 4개다 청장께서 보고를 하고 지방재정법이나 중기계획안을 의회에서 보고를 했고 그 반면에 혹시 사업이 조정이 되었는가 봤더니 똑같은 면적에 똑같은 층수입니다. 이러한 청장께서 보고를 할 때는 구의회는 청장님의 방향과 맞춰서 심의권을 가지고 있습니다. 그러면 이러한 것을 볼 때 주민센터 하나 짓는데도 이러하게 보고하는 자체도 연속성이 없고 금액이 다 달라요. 건축물이라는 것은 금액을 한번 재정비하기가 어렵습니다. 축소를 하게 되면 건축심의를 하기전에 정비 들어가야 되고 또 거기에 맞춰서 해야 되는데 지금 이 보고서를 보면 하나도 안 맞습니다. 정말 청장께서 이것을 보고 하시는 건지 이계획안이 금액이 틀린 이유를 말씀해 주세요.

이해식구청장

그때그때 물가 변동 상황을 반영해야 되기 때문에 조금씩 차이가 나는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 저희들이 추후에 계획을 세울 때 조금 일관성이 있도록 면밀하게 살피겠습니다.

김용철의원

청장께서는 물가 차이 나는 것은 물론 인정입니다. 입찰을 안 했고 수의계약 했습니까? 청사는 제가 알기로는 100% 전자공개입찰로 알고 있습니다.

이해식구청장

입찰로 했죠.
되어

입찰되어김용철의원

있는 금액은 아무리 물가상승률이 등락이 있다하더라도 더 변동을 할 수가 없습니다. 그 계약이 되어 있으면 거기에 대해서 그 금액을 지켜야 되고.

이해식구청장

중기재정계획에 나와 있는 금액하고 입찰금액은 틀린거죠.

김용철의원

그렇습니다. 중기재정계획을 두 번 했습니다. 2008년, 2012년 중기계획하고 이때는 시비가 일부 들어왔는데 안 된 것을 알고 있고 2010년 작년도에서 2014년 중기계획은 52억 2,100만원이 들어 와가지고 이미 건축을 시작했습니다. 그리고 2010년 1월 주요업무보고에 65억 3,700이 13억이 다시 늘었습니다. 그러기 때문에 본인이 말씀드리고 또 재정공시안은 올 8월에 했기 때문에 61억 8,000은 본인이 알기에 소위말하면 안에 리모델링 이런 것을 변동하면 예산을 감액 편성할 수 있기 때문에 본 의원도 인정을 합니다마는 적어도 주요업무보고와 중기지방재정계획하고는 13억이라는 돈이 차이가 납니다. 이런 얘기는 뭐냐하면 우리가 700억을 들여가지고 구청사를 짓는다 하면 동주민센터 하나 짓는데 이러한 연속성없는 계획과 같이 하게 되면 걱정스러워서 제가 말씀드리는 겁니다. 이런 거야말로 전문성을 가지고 전문성 있는 분한테 자문을 받든 용역을 받아서 이 금액을 해주면 실질적으로 우리 구의회도 다 공약이 있지 않습니까? 그럴 때에 청장에 맞춰서 저희들이 이 금액을 환산해서 공약을 하는 겁니다. 지금 이 계획안에 대해서 청장님 분명히 보고를 하셨고, 청사건립 얘기는 본 의원도 그렇게 생각합니다. 외국을 나가보지만 외국의 어떤 청사라든가 모든 공공건물은 역사와 그 건물의 노후도를 300년이 되었다 400년이 되었다 100년이 되었다 이것을 가지고 하기 때문에 정말 우리 강동구에 700억을 들여 청사를 짓는다고 하면 우리 강동구민이나 조금전에 청장님께서 얘기했지만 시비가 과연 내려올지 그것도 의문스럽습니다. 그런 면에서는 있는 건물을 잘 활용해 가지고 보강을 해가지고 하게 되면 충분히 좋은 청사가 되지 않을까 그런 염려에서 같이 고민을 해보자는 말씀을 드리고 싶습니다.

이해식구청장

의원님 말씀과 동일한 생각을 갖고 있습니다. 너무 많은 예산을 투자해서 호화롭게 청사를 짓는 것은 바람직하지 못하다고 생각이 됩니다. 한 가지 참고로 말씀드리면 업무계획이라든가 또는 중기재정계획이라든가 그것을 작성할 당시에 어떤 공시지가라든지 그런 표준이 있습니다. 그 표준에 의해서 하는 것이지 그러니까 시일이 지나면 당연히 물가상승분이 반영돼서 오르게 되어 있고 그래서 그렇게 변동이 된다라는 것을 이해해 주시기 바랍니다.
기에

거기에김용철의원

대한 것은 청장 생각과 본 의원 생각도 같습니다만 이미 이런 건축금액은 입찰을 하기 때문에 변동이 큰폭이 없다는 것을 말씀을 드리는 겁니다. 본 의원이 상세하게 드리면 청장님께서도 사실은 구정연설은 저희들이 의정활동하는데 청장께 진로에 대해서 저희들이 알고 하기 때문에 올 1월 25일날 구정연설문이 있습니다. 제가 읽어드리겠습니다. 도로교통망 확충사업도 활발히 추진해 천일 천동초교간 도로개설사업은 올해말까지 공사를 마무리하고 고덕뒷길 확장사업은 4차로를 오는 9월경 개통을 하고, 2013년까지 6차로 확장 개통할 것을 보고를 했습니다. 이번 189회 정례회 구정연설문에 보면 천일천동초간 도로개설사업은 고덕뒷길 확장사업 암사대교건설이 차질없이 진행되고 있다 이렇게 말씀하셨습니다. 1월 25일날 구정연설보고 하시는 거하고 11월 16일날 구정연설문이 있습니다. 그러면 이 약속이 분명히 9월 개통인데 아직 공사를 하고 있습니다. 그런 의미에서 볼 때 조금 더 구정초의 연설과 현재하는 거하고는 같이 사려깊게 보시고 해주시면 저희들이 조금 더 신뢰를 쌓는데 도움이 안될까 그렇게 말씀드리겠습니다.

이해식구청장

역시 비슷한 얘기인데 예정대로 공사가 마쳐지고 그래서 주민들의 불편이 없게 해야 하는데 공사를 하다보면 여러 가지 의외의 변수가 생기고 그러다보면 공기도 늘어나고.
쨌든

어쨌든김용철의원

9월에 개통한다고 청장님이 보고를 하셨기 때문에 그리고 현재 진행이 잘 되고 있다면 의원 활동하는데도 여러 가지 신뢰성이 있습니다. 특별히 2011년 전국 매니페스토 우수사례 공약이행 분야에서 최우수상을 받으셨습니다. 거기에 대한 것은 의원으로서도 청장께 격려를 드리고 아무튼 이러한 신뢰성이 바탕으로 앞으로 보고 하실 때 초에 약속한 거와 역점사업 추진실적과 동일했으면 하는 바람입니다. 다음 두 번째 질문을 하겠습니다. 본 의원이 구정질문을 통하여 언급하였던 신동아 1·2차아파트 재건축 추진 시 동주민센터 자치회관 건립을 비롯하여 도시계획안 5년주기 변경안에 대하여 종 2종에서 종 3종으로 상향하는 변경안을 재건축조합에서 제시하고 구청장도 적극 지원 방안을 강구하였고 본 의원과 서울시의원이 모두 함께 노력한 결과 2009년 12월 2일 용적률 248% 3종 도시계획변경안을 우여곡절 끝에 통과시켰습니다. 그러나 강동구에서 재건축조합에 제시한 동청사 기부채납 등에 대하여 논의했던 공무원들이 인사이동으로 인하여 다른 부서로 옮기고 새로운 공무원이 업무의 인수인계를 받아 추진하여야 하는데 공무원들의 업무연속성이 없어 새로운 공무원이 인수인계를 받지 않아 지역현안에 대한 향후 대책에 대하여 본 의원은 실망스럽기 그지없습니다. 그러므로 본 의원은 이에 대한 대안으로 신동아 1·2차아파트 재건축시 공원부지 약 2,120평에 대하여 사업부지의 지형이 단차가 나는 관계로 현재 아파트단지와 밑에 옹벽하고는 단차가 높습니다. 이 공원부지에 지하 1,2층 토목공사 시에 강동구는 국시비 재원을 마련하여 공영주차장을 함께 건립할 것을 제안합니다. 재건축시 공영주차장을 함께 건립하면 주변 단독주택과 다가구주택의 고질적인 주차난을 해소하고 주차장특별회계 수입재원도 확보할 수 있을 것입니다. 이에 대하여 구청장께서는 답변하시기 바랍니다.

이해식구청장

의원님 말씀도 검토를 해볼만한 내용이 충분히 있다고 생각합니다만 기부채납 공원부지에 공영주차장을 건립하기 위해서는 도정법 제4조 규정에 따라서 정비계획변경 절차를 이행해야 되는데 주민공람 주민설명회 도시계획심의 등 관련절차 이행으로 사업기간이 최소 6개월 이상 지연되고 또 주차장 건립비가 추가부담이 발생하기 때문에 조합원들의 반발이 예상됩니다. 따라서 현 단계에서는 조합원들의 반대로 공영주차장 건립이 어렵다고 판단이 됩니다마는 조합측과 협의해서 검토를 해보도록 하겠습니다.
렇지

그렇지김용철의원

않아도 구정질문에 여기에 대해서 공무원이 어떻게 말씀하셨는지 아주 공백이 심합니다. 본 의원이 질의하는 것은 공원부지에 조합에서 거기에 공사비를 단 1원이라도 지원해달라는 것이 아니라 공원부지는 기부채납 부지이기 때문에 등락이 있기 때문에 실질적으로 밑에 옹벽하단하고 상단하고는 3층의 높이가 있습니다. 그러면 신동아1·2차 아파트는 재건축시에 1, 2층에 지하 평지주차장을 만듭니다. 그래서 그 공원부지에 국시비를 예치해서 공원부지에는 다른 것은 할 수 없습니다. 지하에 이왕이면 공영주차장을 건립하면 세수도 확보하고 지역에 주차난도 해소하지 않을까 본 의원은 이렇게 말씀드리는 거지 도정법을 개정해 가지고 조합에다가 부담을 준다면 저는 아마 길동구의원 살아 남지 못할 겁니다.

이해식구청장

정비계획을 바꿔야 되는데 그렇게 되면 시일이.

김용철의원

지하공영부지 기부채납 부지에서 하는 것도 그렇습니까?

이해식구청장

당연하죠. 시일이 상당히 지체되고 또 건립비 추가부담 그런 요인도 생기고 하니까 조합에서는 당연히 반대한다고 생각이 됩니다.
러면

그러면김용철의원

거기에 대한 것은 본 의원도 정확히 법령을 모르기 때문에 아무튼 그러한 것이 조합이 피해를 안 가고 현재있는 11월 22일날 통과가 되었습니다. 마지막 단계만 하기 때문에 아무튼 신동아아파트 조합장님이나 주민들께 격려를 드리고 혹시라도 재원에 부담이 주는 것은 아니라는 것을 말씀드립니다. 청장께서도 마찬가지지 않습니까?

이해식구청장

의원님 말씀하신 취지는 알겠습니다.
구를

연구를김용철의원

해보는 것으로 청장님이 말씀하셨으니까 검토해 주시기 바랍니다.

이해식구청장

예.
다음

다음김용철의원

질문하겠습니다. 온난화의 영향으로 세계적으로 기상이변이 속출하고 있으며 우리나라도 이에 자유롭지 못해 바다의 물고기의 종류가 바뀌고, 연평균 기온도 상승하고 있으며, 여름에는 국지성 호우가 지역을 가리지 않고 내려 많은 피해를 보고 있습니다. 강동구 또한 올해에는 큰 피해가 없었으나 2010, 2011 집중호우로 여러 곳이 피해를 보았습니다. 본 의원의 지역구를 살펴보면 길동 굽은다리역 353 명일동 일대쪽의 저고 높이가 18.2m이며 명성교회 글로리아 아트센터 간 저고 높이가 22.56m로서 저고 차이가 4.36m입니다. 그런데 2010년 9월 21일 2011년 7월 27일 집중호우 시에 침수 시작 시점이 명성교회 글로리아앞과 은혜교육관 앞 대형주차장에서부터 하수관로가 작아 빗물이 흘러내리지 못하고 역류하여 도로를 타고 내려와서 굽은다리역 근처 저지대 주택과 상가가 일시에 침수하였습니다. 본 의원은 이 같은 침수현상이 천재가 아닌 인재라고 확신합니다. 민원을 통하여 명성교회본당 건립 시 대형주차장 지하에 저류조 물탱크를 설치하고, 하수관을 길동성당앞 도로의 지하로 변경하도록 수차례 제시하고 요구하여 이에 대하여 건축 허가시 조건부로 기반시설 등을 설치하도록 요구하고 시정하겠다고 하였으나 본 의원이 조사해본 결과 시정요구 자료가 공문 상으로 한 건도 없습니다. 이에 대하여 구청장의 답변을 바랍니다.

이해식구청장

명성교회에서 본당을 신축할 때 건축허가를 신청한 것을 두고 어떤 조건을 부여해 가지고 건축허가를 처리하는 것은 그것은 법적으로 문제가 있다고 생각이 됩니다. 그리고 주차장에 저류조를 설치하는 것은 법상으로도 맞지 않고 다만 월드글로리아센터 맞은편에 13개 필지 약 한 50여세대를 철거하고 주차장으로 사용하고 있는데 맨홀이 없어지고 배수시설이 잘 갖추어지지 않아서 지표수가 상당 부분 굽은다리역으로 바로 흘러가는 문제 그것은 타당한 지적이라고 생각이 됩니다. 그래서 주변환경을 면밀히 검토한 다음에 명성교회하고 협의해서 과도한 지표수가 흘러가지 않도록 조치를 강구하도록 하겠습니다.

김용철의원

명성교회하고 합의한다는 것은 청장께서 사실 제 지역구에서 이름을 거론하는 자체가 부담이 큽니다. 지금 현재 허가에 타당하지 않다고 말씀하시면 보통 건축주들 건축심의를 하고 있습니다만 용적률을 인센티브를 주는 경우가 있습니다. 그것은 말하자면 토지를 기부채납한다든가.

이해식구청장

법으로 정해져 있는 것은 가능하죠.
리고

그리고김용철의원

분명히 말씀드리지만 청장님께서도 제가 자료를 받은 것만 해도 67세대입니다. 67세대 중에는 다가구주택이 14가구가 있고, 다세대가 6세대가 있습니다. 합치면 세대수 차이가 상당히 많아요. 이러한 주택을 할 때는 다 좋습니다만 이로 인하여 어떠한 여기에 대한 재산권을 가지고 있는 것을 민주주의 국가에서는 이것을 뭐라 할 수 없습니다. 그러나 이로 인해가지고 그 주변에 반지하나 1층의 상가들은 전부 영세한 사람들이 살고 있습니다. 그런 분들이 연회를 거듭해 가지고 피해를 보고 있기 때문에 정말 그사람들이 우리 청장님 피해났을 때 와보시면 알지만 지하에서 물이 차면 하나도 건질게 없어요. 기름띠에다가 모든 것이 뒤범벅 돼서 도저히 가구 하나도 살릴 수 없습니다. 그런 그분들은 구청에서 격려금 100만원씩 해가지고 주는데 그 외에 누가 책임지겠습니까?

이해식구청장

전체 67세대가 맞고 그런데 제가 말씀드린 것은 월드글로리아센터 바로 앞에 주차장 거기는 13필지 50세대구요.
아까

아까김용철의원

청장님 답변하시기를 그것은 제가 보기에는 시정이 되어야 될 것 같습니다. 그 주차장을 할 때는 오로지 주차장을 어느 사람이든 주차장을 할 때는 적어도 맨홀을 해서 물이 안에서 건수가 들어 갈 수 있도록 해가지고 지하수로 내려가면 관계없는데 가보시면 알지만 총 맨홀해 봐야 몇 개 안 됩니다. 그 큰 면적에서 하다보니까 물이 그쪽으로 스며들어 갈 수가 없어요. 구배가 맞아서 일부는 들어갈지언정 비가 집중적으로 올 때는 그 물은 그쪽으로 들어 갈 생각은 않고 오로지 낮은 곳으로만 향합니다. 그러다 보니까 은혜교육관 있는 굽은다리 사거리 그 도로가 하천으로 변합니다. 거기는 정말 말씀드린대로 길동성당있는 명일로 이 도로는 박스하천 아닙니까? 거기는 성내천으로 바로 오는 하천이기 때문에 거기는 3분의 2가 물이 차지 않아요. 비어있으면서도 이쪽은 침수가 되는 지역이기 때문에 그런 명일교회에서 명일동에서 내려오는 이 물을 우회를 시켜달라고 말씀드렸는데 정말 본 의원이 말씀드리지만 주무부서 이것은 문제가 있는 부서가 있습니다. 지난 번에 보고한 게 있습니다만 지하터널 뚫는 게 몇 년도이겠습니까? 그동안 또 물 차면 어떻게 하겠어요? 그런 면에서 심각한 문제입니다.

이해식구청장

은혜교육관 앞에 명일로 거기는 상습침수구역입니다. 98년도 침수가 있었을 때도 굉장히 많은 침수가 있었고 그뒤에 상당히 많은 예산 투자를 해서 하수관 박스를 정비를 했습니다만 여전히 그런 침수사태가 이어지고 있는데 근본적으로는 거기가 예전에 하천이었고 저지대 물이 모이는 그런 곳이기 때문에 명성교회에서 주차장으로 사용하는 그 원인 때문에 침수사태가 발생하는 것입니다. 직접적으로 연결시킬 수 있을 것인가 그 부분은 문제가 있을 것 같아요.
차장

주차장김용철의원

부지지만 본당하고 현재 신축 중인 본당 있지 않습니까? 그 면적이 엄청납니다. 거기에 있는 물 구배만 명일로 박스하천 부지로 성당쪽으로만 돌려도 이쪽에 있는 것도 청장님은 상습지역이라고 하지만 거기 물 찬지가 굉장히 상당히 오래됩니다. 그러기 때문에 거기에 대해서 적극 검토를 하시기 바랍니다.

이해식구청장

알겠습니다.
다음

다음김용철의원

질문하겠습니다. 도시형생활주택 정책으로 인하여 강동구는 역세권 중심으로 폭발적으로 주거세대수가 늘었습니다. 현재 강동구 생활주택세대수는 약 2,000세대입니다. 그중 길동 상업지역 내 1,000세대가 집중적으로 허가하여 완공, 또는 건축이 진행 중에 있습니다. 상업지역이기에 용적률이 높고 각종 용적률에 대한 인센티브로 건설후 수입성이 뛰어나고 역세권이라는 지리적 요건이 맞아 도시형 생활주택의 건설이 늘어나게 되는 것입니다. 그리고 도시형 생활주택의 단점은 세대수에 비하여 주차대수가 적다는 것입니다. 그래서 주거세대수의 증가로 인하여 주차문제가 심각하게 대두되고 있습니다. 주차 문제로 인하여 길동 상업지역의 상권이 무너질 위기에 처해 있습니다. 그리하여 본의원은 주차문제에 대하여 고민하며 여러 가지 대안을 찾던 중 길동 413-45, 54번지 약 869평 소유주와 여러번 논의한 적이 있습니다. 소유주와 논의할 시에 구청 국장님도 참석하여 긍정적인 답변을 얻은 적도 있었으나 앞에서 언급했듯이 부서 이동으로 인한 행정의 연속성이 없어 또 다시 원점으로 돌아 왔습니다. 이 토지는 지리적으로 길동의 중심지이며 길동 상업지역이기에 주차장을 확보하는데 최적의 공영주차장 부지일 것입니다. 주차장 확보를 위하여 국시비를 지원받고 주차장 확보를 위한 인센티브를 적용하면 가능할 것입니다. 공영주차장을 유치하면 강동구 세외수입을 안정적으로 확보하면서 주차난 해소에 큰 기대가 되지 않을까 생각합니다. 이에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

이해식구청장

도시형생활주택이 증가해서 주차수요가 늘어나는 문제, 현실적으로 있다고 생각이 됩니다. 그러나 도시형 생활주택이라고 하는 것은 잘 아시다시피 1인 가구가 급격하게 증가하고 있고 서울시민 네사람 중에 한 사람에 육박할 정도로 1인 가구가 늘어나고 있고 또 상당수가 고시원과 같은 주거형태를 갖추지 못한 곳에서 실제 주거를 하는 문제, 이런 것을 방지하고자 도시계획상 어떤 편의를 제공하는 것이죠. 그러니까 특히 주차장 조건을 완화시켜 주는 것인데 그런데 공영주차장을 공공투자를 통해서 그런 문제를 해결하기 위해서 마련한다는 것, 그것은 도시형생활주택을 하고자 그런 취지와 부합하는 것인가 이런 문제가 있을 수 있다고 생각이 됩니다. 그리고 저희가 비용을 한번 따져봤더니 거기는 평당 약 3,330만원이고 공시지가로 매입한다고 그래도 283억원이라는 막대한 예산이 소요되기 때문에 길동 지역에 어떤 상가 활성화라든가 주차난 해소 이런 객관적인 타당성이 있음에도 불구하고 당장 추진하기는 상당히 힘든 여건이 아닌가 그렇게 생각이 됩니다.

성임제의장

김용철 의원님 발언이 5분 정도 남았습니다.

김용철의원

예, 알겠습니다. 청장님 답변 잘 받았습니다. 아무튼 이러한 것은 본의원도 하긴 했지만 어떠한 소유주의 어떤 그런 커뮤니케이션이 이루어지지 않으면 이런 말도 하기가 어렵습니다. 첫째 뭐냐하면 거기는 지하철 5호선이 지나가는 관계로 사실 소위 말하면 건축을 하더라도 거기는 제대로 건물을 지을 수 없는 행정적인 아쉬움이 있다 이런 말씀을 하셨고 그래서 이런 것은 공영개발을 할 때는 청장께서 말씀하신대로 그러한 매입비도 일반적인 매각대금 보다는 저렴하게 할 수 있습니다. 그런 면에서 지리적으로 볼 때에 본의원이 말씀드린 것은 그 생활주택을 무기 삼아가지고 공영주차장을 하자는 것이 아니라 상업지역과 우리 강동구의 세수가 그래도 상업지역이 거기가 중심지 아니겠습니까? 그래서 교통난 해소도 하면서 공영주차장에 세 수입도 우리가 할 수 있는, 즉 말하자면 국시비를 따와서 강동구에 그러한 주차난 해소를 하자는 뜻에서 준비계획 안으로 검토를 했으면 하는 그런 바람입니다.

이해식구청장

어떻든 주차난을 해소하는 것은 저희들이 해야 될 당연한 일이니까 장기적으로 검토를 해 나가겠습니다.
변에

답변에김용철의원

책임있게 해 주셔서 감사드립니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 마지막으로 모두 발언을 하겠습니다. 본의원은 20년이라는 지방자치시대 대표로 의원대표로 정책토론 발취자로서 지방의회 발전과 지방자치의 미래와 현재를 현재와 과거를 돌아보는 정책대안을 잘 접목시켜 구민의 삶의 질 향상을 위하고 지방자치단체의 번영을 기억하는 계기가 되었습니다. 또한 더욱 더 낮은 자세로 지역주민 의견을 잘 반영하여 구의원 본분의 위치를 잘 지켜 나가겠습니다. 존경하는 50만 강동구민 여러분, 어려운 경제 여건 속에 체감 경기가 너무 어렵습니다. 그러나 우리 민족은 어려울 때 서로를 위하고 단결하여 하나가 되는 힘이 있는 민족입니다. 특히 말도 많고 탈도 많았던 4대강 사업이 드디어 전체 완공되었습니다. 하나 같이 그동안 문제를 삼았던 야당 도지사 시장들도 잘했다, 이 사업은 성공했다라고 한 목소리로 격려하였습니다. 그렇습니다. 잘한 것은 칭찬하고 잘못된 것은 시정을 요구하는 아름다운 선출직 정치인이 되었으면 합니다. 동계올림픽 유치를 3수만에 더반에서 압도적으로 유치하였습니다. 2018 강원도 동계올림픽 평창에 세계선수와 관광객들이 올 것입니다. 첨예한 산세 금수강산 강원도를 세계에 잘 알리고 더 나아가 수도 서울특별시와 특히 강동구가 관광객 유치에 전력을 다 할 것을 바랍니다. 본의원은 오늘 구정질문을 통하여 예산의 범위 안에서 투명하고 연속성을 가져 책임지는 구행정을 요구하였습니다. 그동안 발전과 현안에 대한 의원들에 대한 제시와 정책에 대한 자문은 구청에서는 답변에 최선을 다해 주실 것을 당부 드립니다. 본 의원은 공무원이 수동적인 아마추어 행정에서 능동적인 프로의 행정을 펼쳐야 한다고 늘 강조합니다. 강동구가 변하고 있습니다. 2012년 3월이면 6,000명 이상 되는 종업원이 근무하는 삼성엔지니어링 본사가 입주합니다. 그러나 대기업을 유치하는 것만이 능사가 아닙니다. 공무원 모두, 구민 모두가 대기업이 자유롭게 업무를 볼 수 있도록 최적의 행정서비스를 갖춰 타 지자체와 차별화된 기업 문화를 조성하시기를 바랍니다. 존경하는 구민 여러분 그리고 공무원 여러분, 선배동료 의원 여러분, 다사다난 했던 2011년을 잘 마무리하시고 새 희망 새해에는 강동구 발전을 기대하는 모든 분들의 가정과 사업이 축복받아 번창하시기를 기원하면서 구정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

성임제의장

김용철 의원 수고하셨습니다. 오늘은 마지막으로 황인구 의원 나오셔서 질문해 주시기 바라겠습니다. 황인구 의원 존경하는 강동구민 여러분, 성임제 의장님과 박재윤 부의장님을 비롯한 선배동료 의원 여러분! 성내1·2·3동 출신 황인구 의원입니다. 오늘 본 의원은 다사다난 했던 2011년을 마무리하는 시점에 지난 의정활동의 시간을 돌아보며 새로운 패러다임으로 2012년을 준비해 나가야 하는 중요한 시기에 존경하는 구청장님과 공무원 여러분들을 모시고 사람이 아름다운 강동의 구정목표를 실현하기 위한 마음으로 함께 고민하고 토론하는 소통행정을 나누고자 합니다. 행정실현의 실천적 명제를 가지고 새로운 강동발전의 원년을 다지는 자리가 되기를 바라면서 구정질문을 드리고자 합니다. 구청장님 답변석에 나와 주시기 바랍니다. 구청장님, 요즘 소통이 대세입니다. 소통을 위한 SNS를 통한 트위터페이스북 하시죠?

이해식구청장

예, 하고 겠습니다.
저도

저도황인구의원

잘 같이 하고 있습니다. 혹시 인터넷매체 나꼼수라는 방송을 들어 보셨습니까?

이해식구청장

예, 들어 봤습니다.
요즘

요즘황인구의원

국민을 상대로 꼼수를 부리면 국민이 다 압니다. 또 구청장님이 구민을 상대로 꼼수를 부리면 구민이 다 압니다.

이해식구청장

그렇게 생각하고 있습니다.
런데

그런데황인구의원

걱정하지 마세요. 우리 강동구민들은 구청장님이 꼼수 부리지 않는 거 다 알고 계시더라고요, 열심히 우리 구민들을 위해서 계시는데 우리 본의원과 함께 구민들과 함께 통 큰 대화를 나누었으면 좋겠습니다. 구정발전을 위한 통 큰 대화를 나누기를 부탁을 드리고 질문을 드리겠습니다. 20세기는 근대화가 상징이었다면 21세기는 복지가 화두입니다. 요즘 국가나 서울시나 모든 게 복지가 담론입니다. 선택적 복지가 아니라 보편적 복지입니다. 그래서 우리 강동구도 지난 친환경 무상급식 등 여러 가지 이런 복지 사업을 정말로 다양하게 전개해 오고 있습니다. 구체적인 사업이야, 우리 유능한 국과장님, 또 공무원들이 세부적으로 사업을 하시기 때문에 그것은 우리 공무원들이 해 주시고 계시겠지만 구청장님께서 혹시 복지에 대한 우리 강동구민의 복지에 대한 소신과 비전이 있다면 짧게 답변을 부탁드리겠습니다.

이해식구청장

의원님께서 말씀을 하셨습니다만 복지는 이제 시혜적 복지에서 보편적인 복지로 나아가야 된다고 생각을 합니다. 친환경 무상급식 뿐만 아니라 아까 송명화 의원님 질의하실 때도 노인정책도 가난하고 소외되고 불우한 그런 노인을 선별적으로 복지혜택을 주는 그런 개념의 복지가 아니라 모든 노인들이 건강하고 그리고 노후를 편안하게 지낼 수 있는 그런 보편적인 복지, 그런 복지로 나가야 된다고 생각합니다.
떻든

어떻든황인구의원

좋은 답변이고 그렇게 되기를 본의원도 희망을 하겠습니다. 최근 언론 뉴스에도 나왔듯이 지금 정부에서는 공공부문에 비정규직을 정규직에 준하는 무기계약직 전환 등 정말로 요즘 공공부문에 대한 비정규직 부분에 상당한 관심을 갖고 있습니다. 이렇게 적극적인 추진을 서울시도 마찬가지로 진행하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이로 인해서 우리 강동구의 영향도 적지 않을 것으로 생각되는데 이에 대한 구청장님 생각은 어떻습니까?

이해식구청장

원칙적으로 동의합니다.
렇게

이렇게황인구의원

공무에 노고가 많으신 우리 강동구 여러분들의 인건비 부문을 가지고 구정질문을 한다는 것이 상당히 어렵고 외람된 점이 있습니다. 그러나 이는 돈의 문제이기 보다는 조직운영의 효율성 제고를 위한 담론을 가지고 함께 고민하는 문제입니다. 최근 2010년 강동구 총액 인건비가 800억 정도, 2011년은 860억 정도가 됩니다. 2012년도 예산을 보니까 약 860억 그 선에 가고 있습니다. 약 900억이 추정됩니다만 맞습니까?

이해식구청장

행정안전부에서 총액인건비는 매년 정해 주고 있습니다. 2011년도에는 865억원이고 내년 2012년도는 912억원 정도가 될 것으로 예상하고 있습니다.
연히

당연히황인구의원

행정안전부에서 정해준 금액 이상으로 더 주지는 않는다는 것을 잘 알고 있습니다. 있는데, 이는 우리 구가 100% 출자해서 설립한 도시관리공단 인건비를 제외한 부분이기도 하고 또 이를 합한다면 총액 인건비가 차지하는 비중이 우리 강동구 전체 예산에 30% 육박을 합니다. 이러한 상황에서 최근 조직의 확대개편이 실시되었습니다. 물론 조직의 확대개편도 필요합니다만 이는 인건비를 상승시키는 요인이 될 수 있다고 보는데 구청장님 생각은 어떻습니까?

이해식구청장

조직개편으로 인해서 인건비가 상승했다는 것은 납득하기가 어렵습니다. 자치구는 기본적으로 총액 인건비와 총 정원을 행정안전부에서 산정해 주고 자치구는 허용된 예산과 정원 범위 내에서 인력을 운용하게 되어 있습니다. 그래서 이런 총액인건비와 총 정원이 문제이지 조직을 개편을 해서 효율적으로 인력을 재배치한다든가 하는 것은 인건비 상승과는 관계가 없다고 봐야 될 것입니다.

황인구의원

본 의원이 순수 인건비를 갖고 말씀드리는 부분도 없지 않아 있지만 이 조직 확대 개편에 따라서 직급보조비라든가 운영경비나 이런 부분도 사실은 상승요인이 되고 있는 것도 사실입니다. 그것은 전혀 아니라고 말씀 드린다는 것은 어폐가 있는 것 같고 그런 부분들에 대해서 우리가 조금 더 조직의 통폐합을 필요로 하고 그런 것들을 진행하는 거 아니겠습니까? 인건비 절감의 차원도 있는 부분이고 기타적으로 경상비를 전체적으로 줄여서 예산 절감을 시키려고 하는 부분에 그런 노력들이 다 그런 일환 아니겠어요?

이해식구청장

조직이 개편됨으로써 직급이 늘어난다든가 그런 요인이 있으면 인건비도 같이 동반 상승이 되는데 그렇지는 않다는 것이죠.
최근

최근황인구의원

행정개편 일환으로 조직개편을 단행해서 지속가능발전기획단을 신설하였습니다. 지속가능발전기획단의 업무책임 분야를 보면 기존의 부서에서 해 오던 행정을 분산시키는 정도로 보고 이는 나름대로 조직의 효율성을 뒤로 하고 정책적 비전을 담지 못한 조직확대개편이라고 본의원은 지적하지 않을 수 없습니다. 이에 대해서 구청장의 견해는 어떻습니까?

이해식구청장

황인구 의원님께서 너무 기능적으로 생각하지 않은가 싶은데요, 사실상 이것을 단순히 업무를 분산한 것이 아니고 업무의 중요성이 증대했기 때문에 새로운 어떤 과를 신설한 것이죠. 그러니까 도시농업도 팀으로 존재하던 것을 사무관이 주관을 하는 하나의 독립된 부서로 승격이 되었고 또 장기적으로는 인원도 확충해 가려고 하는 그런 노력의 일환인거죠.
런데

그런데황인구의원

그렇게 말씀하신 부분에 대해서 동의하는 부분이 없지 않아 있습니다만 이러한 지속가능한 그런 부분에 대해서 기구를 한시적 기구로 두었어요. 물론 그게 언제까지인지는 모르겠지만 말 그대로 지속가능이라는 것은 계속적으로, 정말 연속적으로 가야 되는 사업들에 대해서 발전시키고 변화시켜 가는 그러한 내용이라고 보는데 그러한 내용에 대해서 이렇게 한시적 기구를 두는 이유는 또 뭡니까?

이해식구청장

지속가능발전기획단이라는 명칭을 붙여서 서울시에서 승인을 득한 거죠. 그러니까 우리 강동구가 단기적으로 취하고 있는 어떤 절약적인 목표, 즉 엔지니어링 복합단지를 유치를 해서 그것을 끝까지 성사시키는 그런 목표, 그리고 도시농업의 기반을 조성하는 그런 목표, 또 일자리경제과를 만들어서 일자리정책을 더욱 더 적극적으로 추진하려고 하는 목표, 이런 목표를 담아서 한시적인 기구를 만든 것이죠.
래서

그래서황인구의원

본 의원도 그렇게 생각했습니다. 지역경제과를 일자리경제과로 이렇게 하고 또 지역경제과 소관 중요 업무를 별도의 지속가능발전기획단에 편입시켜서 진행하는 부분에 대해서는 물론, 충분히 우리 행정복지위원회에서 심의를 했고 거기에 대해서 동의를 해 준 부분도 있습니다. 있지만, 이렇게 중요한 기구를 한시적 기구로 만든 것은 더욱 더 문제가 있다고 생각합니다. 정말로 적어도 예산과 인력이 수반되는 조직입니다. 예산과 인력이 수반되는 조직에서 그 행정 업무 고유의 목적 달성과 인력 수요가 명확히 하는 것으로 생각이 됩니다. 본의원 생각하기에는, 또 최근 정부나 지자체에서는 작은 정부를 지향하고 행정조직의 효율성을 위한 업무부서 통폐합을 기본적으로 정책방향으로 설정하고 다루고 있습니다. 또 우리 강동구도 지난 번에 정말로 구청장님께서 이런 부분에 대해서 말씀 하신 부분이 있는데 서울시도 마찬가지로 그렇게 하고 있지만 우리 강동구도 정말 시대의 정신에 맞게 변화에 맞게끔 조직을 효율적으로 운영하기 위해서 지난 번에 서울시 강동구 조직 및 인력진단 연구보고서를 수천만원을 들여서 보고서를 작성했습니다. 본의원이 이 보고서를 꼼꼼히 읽어 봤습니다. 읽어 봤는데, 이 보고서 내용에도 역시 업무 중복성이라든가 또 조직의 통폐합이 필요한 부분이 있었습니다. 그래서 2010년도에도 우리 확대개편, 조직을 편제하면서 인력진단연구보고서를 참고를 많이 하시는 것 같더라고요, 주택과가 주택재건축과로 이렇게 통합이 되었다든가, 이걸 토대로 연구용역 결과보고서를 토대로 해서 많이 한 것으로 이렇게 알고 있습니다. 그래서 이런 내용을 본다면 가급적 중복되는 업무, 또 업무부서간에 충분히 한 곳으로 모아야 될 이런 내용들에 대해서는 통폐합하는 게 요즘 행정조직에 어떤 뭐라고 할까 정책방향으로 생각을 합니다. 저도 그런 뜻에서 오늘 이렇게 질문을 드리고 있는 것입니다. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?

이해식구청장

황인구 의원님 말씀이 옳고 또 그 점에 대해서는 전적으로 동감을 합니다. 업무중복은 늘 빈발하는 것이고 그래서 조직진단을 외부 전문가들의 눈을 빌려서 그렇게 해서 중복을 막고, 또 보다 효율적인 조직으로 가져가고자 하는 것, 그것은 아주 지당한 일인데 다만 저희가 이번에 지속가능발전기획단을 운용을 하는 것은 조금 중복되는 감이 있겠습니다마는 3개의 추진반을 만드는 것입니다. 신성장동력사업추진반은 엔지니어링 복합단지를 유치하고 그것을 성공시키기 위한 그런 어떤 특별한 목적 한시적인 목적 그런 것이 있는 것이고, 그리고 역사유적공원조성반 그것도 선사주거지라고 하는 우리 강동구가 가지고 있는 최고의 역사적 자산 그리고 암사역사생태공원 조성이라고 하는 어떤 당면한 목표 이런 것을 잘 이렇게 통합해서 단기적으로 어떤 정책목표를 설정하고 가시적인 성과를 낼 때까지 조성반을 운영하는 거, 그리고 도시농업도 지금 굉장히 잘해 가고 있습니다만 도시농업을 정상궤도에 아주 탄탄한 궤도에 올려 놓기 위한 어떤 단기적인 목표 이런 것을 세우고 조성반을 만든 것이지요. 그러니까 이것은 한시적인 목표 한시적인 조직이 왜 필요할 것인가 이 부분에 대한 견해차가 좀 있다고 보는데요. 이 부분을 저희가 서울시에 건의를 해서 지속가능발전기획단이 4급 서기관이 관장을 하도록 하는 그런 승인을 받아낸 것입니다.
장님

청장님황인구의원

! 제가 말씀드린 부분은 이 부분을 승인 받지 않고 불법조직을 만들었다 이런 뜻은 아닙니다. 충분히 그게 필요했기 때문에 했을 것으로 믿고 있고 다만 그게 시기가 맞느냐 안 맞느냐 서로 견해 차이일 수는 있습니다. 있는 부분이고 또 이러한 행정적인 개편이 옥상옥의 조직으로 기존의 행정조직과 업무중복을 가져올 수 있다고 생각을 합니다. 최근 청장님께서도 행정력을 직접적으로 실천하는 입장에서 비서실장의 임명에 행정인력을 임용한 사례가 있습니다. 이는 구정업무를 더욱더 체계적이고 능동적으로 변화시키기 위한 인력운용으로 정무적 입장보다 행정을 책임지는 인사로 본의원도 이해하고 충분히 지금까지 생각해 오고 있습니다. 이와 같이 이번 조직개편에 있어서도 조금 더 철저한 계획 지금 이 조직기구표를 보면 물론 구청장님 나름대로 고민해서 충분히 이것을 만들었다 하지만 도시농업기반조성반을 보면 직무대리 직원이 한 분이에요. 도시농업기획팀도 있고 친환경도시농업팀도 있고 로컬푸드직거래팀도 있는데 직원 한 분이 이 모든 것을 지금 진행할 수 있겠습니까? 그렇다고 한다면 물론 현재 우리 인력 일부가 진급 관계로 해서 교육도 받고 있어서 혹시 인력이 부족해서 아직 배치가 안 됐는지는 모르지만 아니면 향후에 좀 배치할 계획을 갖고 있는지 모르지만 이렇게 중요한 기획단을 신설하면서 이 인력배치 자체가 안된 상태에서 기획단을 좀 출범시키는 것이 본의원이 생각할 때는 시기상조가 아니었나 그렇게 말씀드리는 거에요.

이해식구청장

정기인사가 임박해 있기 때문에.
저도

저도황인구의원

그렇게 이해를 하겠습니다. 이와 같이 이번 조직개편에 있어서도 조금 더 철저한 계획과 정책의 기조에서 이루어져야 함에도 불구하고 그러지 못함으로써 행정업무의 중복성과 조직운영을 위한 인건비 상승요인이 필연적일 수 밖에 없다고 본의원은 생각을 하고 있습니다. 다시 한 번 이에 대해서 구청장님의 넓은 마음에서 본의원의 구정질문을 이해해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 또한 업무중복은 행정의 책임성과 효율성을 떨어뜨린다는 지적에 대해서는 한시적 기구를 두다 보면 잦은 보직변경이 불가피하고 이로 인하여 업무파악이 제대로 되지 않는 상황에서 행정의 연속성과 책임성, 신뢰성을 실현할 수 있는가 의문이 듭니다. 또한 과연 우리 강동구의 능력 있는 행정인력이 적재적소에 배치되고 있는지 궁금하기도 합니다. 그리고 그런 행정능력을 발휘하기 위한 공무원의 교육적 프로그램을 어떻게 진행하고 계시는지? 요즘 지식정보화사회에 지식기반으로 한 행정혁신이 필요하고 강동구 지속가능한 발전을 이끄는 길은 핵심인재 양성에 있다고 봅니다. 이에 대해서 구청장의 답변을 부탁드리겠습니다.

이해식구청장

이 사안에 대해서 답변을 올리기 전에 제가 조금만 보충해서 말씀드리겠습니다. 인건비를 상승시키느냐 그렇지 않습니다. 이 행정기구개편을 한다고 해서 지금 현재 동일한 인력으로 동일하게 운영을 하고 있는 거지요.

황인구의원

구청장님! 제가 자꾸 인건비 말씀을 드리니까 거기에.

이해식구청장

그러니까 지금 말씀하신 것은 새로운 인력을 과도하게 이렇게 충원을 한다든가 선발을 한다든가 그런 어떤 오해를 줄 수도 있기 때문에 제가 말씀을 드리는 건데 기존에 인력을 활용하면서 전문화를 시킨 것이지요. 그리고 우리구가 지향하는 전략적인 목표 제가 말씀드린 이 세 가지의 중요한 전략적인 목표를 한시적으로 목표를 설정해서 그 목표를 달성할 때까지 특별한 기구를 두는 것이지요. 그런데 그것은 우리가 그동안 해오지 않았던 것이고 그리고 그렇기 때문에 더욱더 중요한 그런 사업인 것이지, 조직을 보는 관점이 다소 우리 의원님께서 좀 기능적으로 파악하고 있지 않는가 그런 생각이 듭니다. 그래서 제가 참고로 말씀을.
원이

본의원이황인구의원

인건비 부분에 민감할 수 있습니다. 있는데 사실은 우리구에는 기획경영과도 있고 또 비전담당관도 있습니다.

이해식구청장

그것이 업무중복이 아니지요.
제가

제가황인구의원

말씀드릴게요. 그러면 기획경영은 예를 들어서 우리 강동구 전반적인 부서 업무에 대해서 서로 조정하고 또 그것을 기획하는 부분도 없지 않아 있을 거라고 보고 있습니다. 그리고 또 비전정책담당관에 대해서도 마찬가지로 우리 강동구의 장기적인 업무에 대해서 충분히 비전을 제시하고 정책을 기획하고 그런 부분 아닌가요, 그렇지 않아요? 그런 부분이고 이 지속가능발전기획단도 물론 필요하다고 봅니다. 본 의원이 생각하기에는 좀 더 이 부분이 물론 구청장님이 필요한 부분이기 때문에 했다고 보기 때문에 제가 잘 했다 잘못 했다 따지기 이전에 본의원 생각으로는 조금 더 이게 시기상조로 이루어진 어떤 조직개편이 아니었느냐 이런 점을 말씀드리는 부분이고, 인건비라는 것도 순수인건비 왜냐하면 직급보조비 같은 게 총액인건비로 들어간 거 아니겠어요? 물론 금액의 차이는 크지는 않습니다. 그래서 그런 소소한 측면을 제가 말씀드린 부분도 없지 않아 있어요.

이해식구청장

불필요한 인력을 늘려서 방만하게 운영하느냐 안 하느냐 그런 관점이 중요한데 의원님께서 그런 식으로 말씀을 하시고 질문을 하시면 지금 우리 방송을 청취하시는 우리 구민들께서 오해를 하실 우려가 있기 때문에 제가 말씀을 드린 거고요.
하튼

여하튼황인구의원

이 내용은 우리 구민들이 충분히 판단할 것으로 믿고 있습니다. 또 유능한 우리 강동구민들이기 때문에 걱정 안하셔도 될 것 같습니다.

이해식구청장

그리고 아까 말씀하신 비전정책담당관이라든가 기획경영과를 말씀하셨는데 잘 아시다시피 행정사무설치조례나 또는 시행규칙에 의해서 업무분장이 엄격하게 되어 있지요. 그러니까 그런 부분으로써의 중복을 없애가면 되는 것이라고 생각이 듭니다. 그리고 제도적으로 그게 되어 있고 제가 황인구 의원님 걱정하시지 않도록 이런 업무의 중복성이라든가 비효율성 이런 것이 발생하지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

황인구의원

고맙습니다. 제 걱정도 중요하지만 우리 구민의 걱정도 좀 생각해서.

이해식구청장

알겠습니다.

황인구의원

존경하는 구청장님! 본 의원은 지난 의정활동의 느낀 점을 솔직히 말씀드리겠습니다. 지금 오전에 또 존경하는 김용철 의원님 등 여러분들이 세부사업 분야에 대해서 정말로 구청장님을 상대로 이렇게 구정질문을 했습니다. 물론 그분의 충정도 충분히 이해합니다. 적어도 그러나 세부사업 분야는 우리 국.과장님들이 책임을 지셔야 됩니다. 이 자리에 계신 우리 국·과장님 여러분! 과연 이런 세부사업까지 우리 청장님이 답변하고 사업에 대해서 설명을 해야 되겠습니까? 다시 한 번 생각해 주실 것을 부탁의 말씀을 드립니다. 저는 최근 성내유수지 빗물펌프장 시설을 확장하면서 여유공간의 효과적 활용을 위한 제안을 수차례 요구해 왔습니다. 그런데도 아직까지도 그에 대한 답변이 없고 그 유휴시설에 대한 그 어떠한 활용을 위한 구체적 답변도 듣지 못하고 있습니다. 남과 비교하는 일이 결코 유익한 일은 아닙니다만 최근 인근 송파구는 빗물펌프장 내 유휴시설을 작은도서관으로 개관하고 효과적으로 구민을 위한 공간으로 활용하고 있다는 보도를 접하고 우리구는 왜 안될까? 무엇이 문제일까? 고민하지 않을 수 없습니다. 저는 이 모든 것이 사람에게 있다고 생각했습니다. 담당공무원 입장에서야 어려운 일일수도 있겠습니다. 그러나 능동적이고 책임 있는 행정을 추진하고 구민을 위한 행정을 펼치고자 하는 행정에 있어 심사숙고 하되 적극적인 행정력을 가져야 한다고 생각합니다. 또한 그에 대한 책임도 질줄 알아야 합니다. 따라서 그 결과에 다소 실패의 염려가 있다하더라도 그것을 추진하고자 하는 의지 그리고 과감한 실천적 행정으로 평가 받을 수 있는 행정의 조직문화가 정착되어야 한다고 생각합니다. 소신 있는 행정, 자율행정에 의한 창의 행정, 수동적 자세보다 능동적인 행정을 펼치는 노력이 절실히 요구되어야 한다고 생각합니다. 또한 본의원은 수차례 성내유수지에 대한 활용방안에 대해서도 함께 고민하고 실천행정력을 발휘해 달라고 구정질문, 5분자유발언을 통해서 건의해 왔습니다. 그럼에도 2년째 한 발짝도 나아가지 못하고 있을 때 정말로 안타깝기 그지 없습니다. 그리고 최근 지역경제과에서 도시농업을 선도적으로 실천해 오면서 강동구가 뉴스메이커가 되기도 하였습니다. 이에 대해서는 우리 구청장님을 비롯한 전 공무원들의 노고에 노력에 박수를 보냅니다. 그러나 이러한 사업이 단절되거나 축소되어서는 안된다고 봅니다. 또한 이런 사업들이 구정의 홍보적 가치로만 활용되어서는 안된다고 생각합니다. 최근 우리 강동구 도시농업을 활성화시키기 위해서 사회적기업도 육성하고 있으며, 도시농업을 통한 로컬푸드의 선순환적 사업을 하기 위해서 도시농업기반팀을 두고 있습니다. 그런데 최근 이런 도시농업의 먹거리 즉, 로컬푸드화를 완성시킬 수 있는 생산적 기반이 줄어들고 있습니다. 도시농업의 생산적 기반인 강일3·4, 고덕지구가 개발되게 되면 이런 생산기반이 감소되면서 도시농업의 프로젝트가 흔들릴 수 있습니다. 이러한 문제들을 해소하기 위해서 행정 접목을 통한 창의 행정이 절실히 요구되고 있습니다. 이러한 창의 행정에 대해서 구청장님의 좋은 답변을 부탁드리겠습니다.

이해식구청장

지금 5차보금자리 지구로 강일3·4지구 그리고 고덕지구가 지정이 되면 도시농업을 할 수 있는 자원이 상당 부분 잠식될 것으로 판단하고 있습니다. 그러나 지금 우리구가 하고 있는 현재 도시농업 그리고 도시텃밭도 사실상 그렇게 넓은 면적은 아니기 때문에 5차보금자리 지정이 된다하더라도 충분히 도시농업을 해 나갈 수 있는 자원이 많이 있다 생각합니다. 그리고 지구지정 된 이외에 올림픽대로에서 한강변쪽으로 하천부지라든가 또는 암사동지역이라든가 상당히 넓은 그린벨트지역이 있기 때문에 둔촌동 지역도 있고 그래서 5차보금자리 지구 지정이 된다하더라도 그렇게 큰 걱정은 안하셔도 되지 않겠는가 그렇게 생각하고 있습니다.
현재

현재황인구의원

본 의원이 생각하기에도 현실적으로 아무래도 보금자리주택이 개발되게 되면 그동안에 강일지구나 고덕지구가 상당히 로컬푸드화를 위한 여러 가지 어떤 농산물을 많이 생산해 왔던 기반시설들이 있습니다. 그런데 그런 게 줄어듦으로써 이제는 우리가 각 가정에 도시텃밭상자를 이렇게 배부하고 또 그런 것들을 실질적으로 말 그대로 우리 사람들이 먹을 수 있는 그런 농산물을 생산하는 것도 중요하다고 생각을 합니다. 또 그런 것들이 현재 우리 강동구에서 추진하고 있는 여러 가지 친환경무상급식과 연결될 수 있는 사업도 가능하다고 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그러나 현실적으로 실질적으로 요즘 여러 가지 환경오염이라든가 이런 것들에 의해서 어떻든 우리 강동구 관내에서 생산된 농산물들이 정말로 먹거리 형태로 또 이렇게 푸드화 형태로 진행될 수 있는 부분이 실질적으로 정말로 그 부분이 지속적으로 가능할 수 있는가 이런 염려를 갖지 않을 수 없습니다. 그래서 본 의원이 이렇게 말씀을 좀 드리겠습니다. 도시농업의 공급과 수요 먹거리에서는 물론 먹거리도 중요합니다마는 앞으로 도시농업이 볼거리, 즐길거리 농업으로 확대되어야 된다고 생각합니다. 즉, 도시에서 생산기반이 취약하면 이제는 각 가정에서 관상용, 공원조성용, 화훼 등을 길러가지고 자체적으로 수요를 통한 예산을 절감할 필요가 있다고 생각합니다. 이런 것이 바로 자체적 예산을 절감할 수 있는 내용들이 어떤 내용들이냐 하면 지금 현재 우리 일반예산 중에 꽃길가꾸기 사업, 수목식재 사업 등 우리 일반예산으로 소요되고 있는 사업들이 많이 있습니다. 그러한 사업들과 우리 농가에서 우리 주민들이 생산하는 이런 관상용이라든가 공원조성용, 화훼를 실질적으로 그것을 우리 자체 구사업에 접목시킨다고 한다면 충분히 예산도 절감하고 또 그에 따른 우리 각 가정에서 주민소득증대에도 효과를 가져올 수 있다고 생각을 합니다. 굳이 생산기반시설에서 생산물만 가지고 로컬푸드화를 시키고 우리 지역주민들에게 공급하고 그게 중요한 게 아니라 정말로 이러한 우리 실질적으로 사업들에 반영될 수 있는 이러한 도시농업기반을 조성해야 된다고 생각합니다. 그에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

이해식구청장

의원님 말씀에 동의를 합니다. 그리고 이런 어떤 다양한 그런 먹거리 뿐만 아니라 관상용 식물을 재배하고 또 보급을 하는 활동도 굉장히 중요하다고 생각을 하고 기존에 우리가 예산으로 하고 있는 여러 가지 사업들을 의원님 말씀과 같이 도시농업과 연관시키는 그런 창의적인 노력이 필요하다고 생각합니다. 한 가지 더 아울러서 말씀을 드리면 내년에 구민회관 옥상을 비롯해서 옥상녹화도 이런 도시농업을 결부시켜서 해 나가겠습니다. 상자텃밭 보급도 더 충실히 하도록 하겠습니다.
러한

이러한황인구의원

사업들을 위해 저소득층에게 유휴 텃밭 등 단위면적을 제공하고 거기에서 나오는 도시농업의 생산물을 자체적으로 예산지원을 필요로 하는 구사업에 수요시키면 그동안 저소득층 및 차상위계층 자활을 위한 수혜적 복지에서 탈피하여 생산적 복지를 달성하고 예산절감 등 일석이삼조의 효과를 가져올 수 있다고 본의원은 생각합니다. 그 점에 대해서 구청장님 계속적으로 관심을 갖고 추진해 주실 것을 부탁의 말씀을 먼저 드리겠습니다. 이러한 사업다각화을 위한 연구노력과 변화에 적극적으로 대처하는 창의 행정이 필요하고 그 사업의 연속성을 담보할 때 행정의 신뢰성은 구축되고 그 틀 속에서 새로운 강동구를 만들어 갈 수 있다고 보는데 이에 대한 구청장님의 마지막 각오와 비전을 말씀해 주시기 바랍니다.

이해식구청장

여러 차례 말씀을 드렸습니다마는 의원님의 말씀에 기본적으로 동의하고 또 오늘 지적해 주신 점들을 저희가 아주 면밀하게 살펴서 구체적인 정책으로 이어지도록 노력하겠습니다.

황인구의원

고맙습니다. 장시간 답변에 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주십시오. 마무리발언 하겠습니다. 그리고 이러한 행정을 위해서는 무엇보다도 폐쇄적인 조직문화에서 소통의 조직문화로 가야합니다. 21세기 한미FTA 등 무역개방에 따른 급속한 세계의 시대변화를 두려워하는 조직은 도태됩니다. 우리 강동구청은 이러한 변화에 능동적으로 대처할 수 있는 조직으로 발전시켜 나가야 합니다. 의회와 집행부간 상호견제와 협력속에 강동구 발전을 함께 이루어 나가야 합니다. 최근 이러한 사설을 보았습니다. 행정의 달인이라는 고건 전 총리의 말씀이 생각납니다. 고위공무원은 퇴직해서도 공인이며, 영원한 국민의 공복임을 잊어서는 안된다고 하였습니다. 그간 지난시간 모든 청춘과 열정을 다해 평생을 공직에 헌신해 오신 우리 강동구에 몇 분의 고위공무원들이 계십니다. 이계중 부구청장을 비롯한 네 분의 국장님, 김종근 재무과장을 비롯한 네 분의 과장님! 바로 이러한 분들이 정든 직장을 금년말로 떠나게 됩니다. 그간의 노고에 50만 구민과 함께 구민의 한사람으로서 진심으로 감사를 드립니다. 강동구정을 떠나더라도 강동구 발전과 지난 시간에 애정을 늘 간직하시길 바라며, 퇴임하시는 그날까지 공복으로서 최선을 다하는 모습으로 후배 공무원들에게 귀감이 되어줄 것을 바라마지 않습니다. 너와 내가 다르지 않고 우리 모두가 함께 가는 공동체적 동반자의 길을 걸어갈 때 우리 강동구는 발전해 나갈 것을 확신합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

성임제의장

의장의 얘기를 말씀도 다 하신 것 같습니다. 황인구 의원 수고하셨습니다. 내일도 오전 10시부터 구정질문을 계속하도록 하겠습니다. 의원 여러분 그리고 이해식 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이것으로 서울특별시 강동구의회 제189회 정례회 제2차 본회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 【참 조】 - 부의된 안건

15시20분 산회

부록에 실음

출처 서울 강동구의회 회의록