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서울 관악구의회 발언

권오식 의원 발언

제189회 제차 보건복지위원회2011-12-01

권오식 의원 프로필 보기 →

권오식위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 관악구의회(정례회) 보건복지위원회 행정사무감사를 시작하도록 하겠습니다. 오늘은 어제에 이어 주민생활국 청소행정과, 녹색환경과에 이어 보건소에 대한 회의감사를 실시하도록 하겠습니다. 회의감사는 어제와 마찬가지로 2011년도 주요업무 추진실적 및 자료검토 등 그동안 서류감사 및 현지확인감사 사항을 토대로 의문나는 사항이나 문제점들에 대한 질의를 하겠으며, 질의는 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 집행부에서는 위원님들의 질의에 대하여 의문점이나 지적사항들이 적시에 해소될 수 있도록 정확한 근거에 의한 성실한 자세로 답변하시기 바랍니다. 그러면 지금부터 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저, 청소행정과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다. 청소행정과에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 장현수 위원 질의하시기 바랍니다.

장현수위원

과장님, 장현수 위원입니다. 지난번에도 음식물업체 두비원하고 동우바이오 두 업체가 지금도 서로 공방 많이 하죠 뒤에서?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

장현수위원

과장님 의지를 가지시고 이번에는 두 업체를 재계약할 때는 공개입찰을 해서 새로운 업체를 선정하세요. 왜냐면 두 업체가 서로 뒤에서 그런 상황이 된다면 원만하게 돌아가지도 않고 항간에 들리는 뒷말들은 썩 좋은 얘기들 안 하시잖아요. 결국은 어떤 이해관계가 있는 것처럼 얘기들 다 하시고 양쪽에서 서로 전화질 해 가면서 찾아와서 그런 거 보면 그게 사실인지 아닌지는 모르나 하여튼 이번에 두 개 업체는 정리를 하세요. 하시고 12월에 새로 입찰을 해서 좋고, 건강한 업체를 다시 선정해 주시기 바랍니다. 그건 과장님의 확고한 의지가 필요하실 거예요. 이번 만큼은 고리를 다 끊어버리세요. 저도 나름대로 생각을 해봤는데 지나간 거 지금 와 가지고 들춰내 가면서 서로가 니가 잘했니, 내가 잘했니 이런 거 떠나서 서로 음해하고 뭐하면 그거 제대로 돌아가는 업체라고 볼 수 없으니까 두 업체는 정리를 하세요. 과장님, 자신있게 대답하실 수 있죠?
정상

유정상청소행정과장

검토해 보겠습니다.

장현수위원

검토한다고 그러면 대답이 아닌데요 그거. 과장님, 지난번에 오셨을 때는 틀립없이 정리하고 새로 입찰하시겠다라고 말씀하셨잖아요. 입찰하세요 새로. 동우건 두비원이건 정말 그게 사실이라면 뒤에서 항간에 들리는 말이 그걸 다시 시작해야 돼요 그러면. 정말 지난 건 다 끊어버리고 새로 시작합시다 이제 이것만큼은. 과장님도 굉장히 신경 쓰이잖아요사실이든 아니든간에. 그러니까 이번에는 다 끊어버리자고요. 그게 맞아요. 끊지 않으면 이게 올해만 들리는 게 아니라 내년되면 더 심한 거 또 나옵니다 그거.
정상

유정상청소행정과장

저도 위원님 생각에 전적으로 동의합니다. 전적으로 동의하는데 다만 저희들이 12월에 검토를 해 보겠지만 어려운 게 기존 계약서, 제가 오기 전에 계약했던 내용들이 있기 때문에 그 내용을 신중하게 검토를 해야 되고 서울시에서 지금 계속 세 차례에 걸쳐서 내려온지침을 적극 검토를 해야 되고 위원님 말씀 제 생각하고 같습니다. 생각하고 같은데 그런 것들을 검토해서 판단해야 되지 않느냐 종합적으로 이렇게 생각합니다.

장현수위원

그런데 이 문제가 오늘로 불거진 건 아니잖자요 하루, 이틀만에. 사실 그런 말들이 지속적으로 나왔었고. 그 다음에 또 음식물에다 호퍼에다 뭘 넣니 이런 얘기 과장된 얘기인지 아닌지는 모르나 그런 의혹을 가지고서 매번, 그리고 두비원에서 꼭 사람이 나와 있어야 할 이유도 없는 것 같더라고요 내가 볼 때는. 그리고 두번째는 뭐냐면 그 말이 오늘만 나온 게 아니라 작년에도 나왔어요 그 말이. 작년에도 나왔는데 CCTV나 전혀 설치도 안 하고 매년 돌아오는 상황에서 그런다면 알면서 방치했다라고 과장님한테 말할 수밖에 없어요 그걸. 그 상황을 하루, 이틀 말이 나온 것도 아니고 작년에도 그 말이 나왔는데도 그대로 방치해 둔 거 아니냐. 그런다면 이번만큼은 고리를 끊어버려야 되지 않겠느냐 이런 생각이 저는 들어요. 그리고 둘이 음해하고 서로 한다면 분명히 정리를 해야 될 필요가 있습니다. 두 업체가 내가 볼 때는 정말 문제가 많아요. 여기서 차마 내가 얘기 못 하는 부분들도 많이 있고 과장님은 아실 겁니다. 차마 내가 입으로 얘기할 수 없는 그런 내용들도 가지고 있는데 그런 부분을 들춰내느니 차라리 여기서 끊고 새로 하는 게 낫지 않겠냐 이거예요 깔끔하게. 하여튼 과장님, 그런 의지를 가지시고 이번만큼은 정말 청소행정과에서 음식물만큼은 좀 정리를 해 주세요. 청소업체 정리 하나도 못 했잖아요 사실. 되레 보너스만 달라고 그러고 인센티브만 달라고 그러지 정리하겠다고 해 놓고서 하나도 정리도 못 하고, 그럼 음식물업체라도 정리를 하세요. 한 번 계약을 맺으면 지속적으로 해야 된다는 그런 관행을 깨야 된다니까. 그걸 안 깨면 안 된다니까요. 아니, 과장님 한 번 생각을 해 보세요. 한 번 계약을 맺고서 지속적으로 그걸 자기가 해야 되겠다라는 이런 마인드를 가지고서 어떻게 운영을 하겠어요 이걸. 이번 계기에 한번 바꿔주세요 그거. 뒤에서는 서로 이해관계에 의해서 모든 게 다 움직인다고 자꾸 그런 얘기들을 하는데 그걸 정리를 안 하겠다고 그러면 과장님 이상한 거 아닙니까 그거?
정상

유정상청소행정과장

조금 전에 말씀하신 그 CCTV 관계는 금년도 클린센터에 관한 기본계획은 이미 수립이 돼 있습니다마는 매년 금액이 높기 때문에 반영을 못 했어요. 내년도도 반영이 안 됐는데 그래서 서울시비를 지원받아서 하려고 자료를 만들고 있습니다. 그래서 적환장 안에 수리하는 문제할 때 CCTV는 꼭 어떤 한이 있더라도 공사가 이루어질 때는 설치하도록 하겠습니다. 그리고 두비원에서 나와서 청소하는 문제는 지금 2개 업체에서 비용을 대서 청소를 하는데 청소를 안 하게 된다면 청소는 누군가가 해야 되는데 저희들이 할 수 있는 방법은 환경미화원을 배치하는 방법밖에 없는데 그 고임금의 환경미화원을 거기다 배치하는 것은 또 안 맞고 그리고 자기네들이 가져가는 호퍼의 주변에 있는 청소는 그 업체에서 해결을 해야 된다고 생각하거든요 그 분야는. 그래서 현장에서 위원님한테 보고드린 바와 같이 그런 행위가 이루어지지 않도록 물이 들어가는 호스길이도 잘랐고 그리고 그 호퍼 안에 있는 것은 냄새가 나는 한이 있더라도 물을 뿌리지 말고 빗자루로 쓸도록 그리고 현장에 나가 있는 저희 직원이 있기 때문에 직원들이 항시 그것을 감시감독을 하도록 이렇게 조치해 놓고 있으니까 그 CCTV 설치는 내년도 시비를 받게 되면 공사할 때 전부다 내부를 해야 되니까요 그 때 같이 어떠한 일이 있더라도 CCTV는 꼭 설치하도록 조치를 하겠습니다.

장현수위원

그리고 과장님, 적환장을 남현동 채석장 밑에 지하에 원래 공원부지 어제 만나서 어느 정도 얘기가 됐거든요. 그래서 내년에 반영을 하겠다라고 하니까 과장님이 다시 한 번 서울시에 들어가셔 가지고 그 부분을 분명히 답변 받았어요 해 주겠다는 얘기를. 그런데 그 공사가 12년인가 14년에 한다고 그러더라고요 나한테요. 그 예산반영을 해주겠다라고 분명히 얘기를 했으니까 과장님이 들어가셔서 확인해 보시고요. 지금 CCTV나 이런 문제가 아니에요 이 문제는. 오래된 시간에 의한 어떤 고리를 끊어버리자는 얘깁니다 이거는. 그거 물 몇 바가지 부었다고 그래서 내가 그런 얘기 하는 부분도아니고 자꾸 뒤에서 그런 얘기가 나올 바에는 아예 이번 계기에 고리를 끊어버리고 새로운 업체를 선정해서 깨끗하게 하자는 얘기에요. 그걸 한 번 계약을 맺었다고 해서 지속적으로 끌고가려는 이유도 모르겠고 왜 두 업체가 서로 찾아와 가지고 음해하는 그런 얘기나 하고 그런다면 그 두 업체 다 못 쓰는 거예요. 남 험담만 하고 무슨 기업이 그런 기업들이 있어요 남 욕이나 하고 앉아있는데. 과장님, 그거 이번에 끊어버리세요 그냥. 과장님, 한번 생각해 보세요. 그거 다 과장님한테 돌아간다니까요 나중에. 의혹이 불거져가지고 그게 사실로 돌아갔을 때는 나중에 과장님이 책임지셔야 돼요 그걸. 이번 계기에 끊어버리세요 2개 다. 그리고 왜 자꾸 재계약을 하려고 그러죠? 공고해서 정확하게 입찰을 다시 받으시면 되잖아요 그걸.
정상

유정상청소행정과장

음식물 관졔는 저희들도 계약서를 검토하고 있는데 12월 1일이기 때문에 당초에 계약할 때 제가 좀 이해가 안 되는 부분이 3년간 계약을 했어요. 그리고 계약기간을 정할 때 3년간 정하고 그 다음에 2년간 추가로 하는데 그 조건이 아시는 바와 같이 내년도 12월 말에해양투기가 안 되기 때문에 그런 것을 감안해서 저희들이 관내에서 음식물이 나가는 것이 주목적이거든요. 그래서 아무 이상없이 계약기간 동안에 음식물 운송해 나가는 것이 지장이 없을 때는 2년간 연장할 수 있도록 이렇게 계약이 돼 있어요. 그러니까 총 5년간이계약돼 있는 것이죠. 그래서 실무적으로는 제가 2년간에 대한 그것이 걸림돌이 돼 가지고 계속 검토를 하고 있는데 그것이 난제입니다. 위원님 말씀대로 저는 3년간 돼 있으면 당연히, 서울시 처리능력만 있으면 당연히 공개입찰 해야 되죠 말할 게 뭐 있겠습니까? 조건에 맞는 수집운반하는 그런 능력만 있는 업체로 한정을 해서. 그런데 그것이 걸림돌이 돼 가지고 실무적으로 검토하고 있습니다. 정확하게 위원님이 말씀하신, 위원님 생각하고 같습니다 저도. 같은데 그것이 실무적으로는 걸림돌이 돼 가지고 지금 검토 중에 있습니다. 확실하게 답변을 못 드리는 이유가 거기에 있습니다.

장현수위원

과장님, 이게 그런 것 같아요. 사실 검토하겠다 검토하겠다 해서 10년 간 20년 간 변함이 없는 거예요. 그리고 제일 문제가 있다라고 생각은 하는데 그걸 개선을 안 하려는 집단이 제일 못된 집단이거든요 사실은요. 그거 의식은 다 가지고 있어요 이거 문제 있다. 알면서 안 하려고 하니까 문제가 되는 거예요 이게요. 그래서 과장님이나 이번 계기에 분명히 하시라는 얘기가 그래서 하는 얘기에요. 과장님, 한 번 생각을 해 보세요. 여기 계신 분들이 문제가 있다라는 생각 안 갖고 계신 분이 계세요 청소행정과에서? 다 갖고 계실 거예요. 직원들도 야, 저거 좀 문제가 있을 것 같은데 이런 생각 다 갖고 있는데 개선을 안 하니까 문제라는 거예요. 분명히 문제가 있어요. 문제가 있으면서 왜 안하는 거냐는 거예요 이게. 안 하는 이유가 있어요 분명히 또 그 속을 보면. 그런다면 이거는 한번 계약을 맺으면 영원히 가는 거야 그냥. 다른 일이 불거지지 않는 이상. 이거 끊지 않으면 안 돼요. 그 다음에 코스트도 자, 보시자고요. 공개입찰을 해야 코스트도 낮아지는 거예요. 그런데 현행대로 해서 타 구에서 비례했을 때 우리가 적정하다 뭐 하다 이런 논리 이거는 여기 계신분들이 하는 얘기잖아요. 주민들 입장이나 아니면 명확하게 본다면 입찰을 해서 코스트가 정말 낮아지는지 그리고 그 업체가 건강한지 그 선정하는 게 과장님의 몫이란 말이에요. 그런데 그걸 안 하시고 한다면 어떻게 보면 과장님이 근무 제대로 안 하시는 거예요. 이번 계기에 과감하게 정리하세요.
정상

유정상청소행정과장

저도 위원님 생각에 전적으로 동의합니다. 하는데 위원님도 기 아시다시피 12월 말에 이번에 우리 관에서는 파동이 안 나서 그렇지 사실 서울시 3개 구가 음식물 수거에 차질이발생했고 군포라든지 이런 데는 생활폐기물에 음식물을 포함해서 배출할 수밖에 없는 그런 사태가 지난번 파업 때 일어났었는데 우리 관내는 그래도 다행인 것은 위원님들도 현장에 가 보셨지만 다 준비를 해서 그걸 막았습니다마는 서울시에서 그 다음에 여러번 과장회의도 했고 실무자 회의도 했고 어제도 현장을 서울시 직원 2명하고 우리 직원하고 갔다 왔습니다. 갔다 왔는데 서울시에서 계속 내려오는 이야기는 내년도 12월 말에 음폐수가 해양투기가 불가능한데 계약하는 업체가 파동이 안 나도록, 회의자료에 그렇게 나와 있어요. 단가 운운하면서 파동이 안 나도록 그렇게 돼 있기 때문에 그런 것을 감안해서 할 수밖에 없지 않느냐. 그러면 지금 위원님 말씀대로 음·폐수가 계속 내년에도 되고 후년에도 되고 그러면 공개경쟁입찰 해서 가장 싼 업체로 해 버리면 되죠. 그런데 그런 서울시지침을 이행하는 문제 그래서 검토 중에 있기 때문에 지금 이 자리에서 위원님한테 아, 그거당연히 공개경쟁 입찰 하겠습니다 이렇게 답변 못 드리는 이유가 그런 데에 있습니다. 그러니까 그런 방향을 좀 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다.

장현수위원

과장님, 그거보다도 사방에서 전화 많이 오죠 좀 봐 주라고.
정상

유정상청소행정과장

저한테는 잘 안 옵니다. 제 성격을 알아서 그런지 내가 오면 그런 업체는 제외시킨다고 해 버렸더니 저한테는 안 와요.

장현수위원

과장님한테 안 온다고 그러면 과장님이 인기가 없으시네 그런 업체들한테는. 과장님은
정상

유정상청소행정과장

최근에 이거 앞두고 저한테 찾아온다거나 찾아오지도 않아요 전화도 아예 안 하고.

장현수위원

저는 그래요. 제가 볼 때 항시 내가 드리고 싶은 말씀은 이거 한 번 계약을 맺으면 지속적으로 끊지 못하는 고리가 도대체 어디 있냐는 거예요 이게요. 정말 어느 시점 가서는 재계약할 때는 사실 공개입찰을 해 가지고 새로운 업체 선정해 주는 게 맞아요. 그리고 당연히 코스트가 낮은 쪽을 선정해 줘야 되는 것도 맞고 그 업체의 어떤, 본인이 사업계획서 다 들어오지 않습니까 재정능력이나 이런 것도. 그리고 가장 우리하고 적합한 업체를 선정해 주는 것도 맞고요. 그런데 그걸 안 하시고 한 번 계약을 맺으면 어떻게든지 끌고 나가려는 이런 걸로 하다 보니까 여기서 한 번이라도 제대로 청소행정과에서 용역업체든 뭐가 됐든간에 한번 보세요 그걸 끊은 게 있는가. 청소행정과 참 대단해요 내가 보면. 민선청장 와 가지고 8개 업체 운반업체에서부터 음식물업체 뭐 하나도 끊은 게 없어. 정말 대단한 겁니다 이거. 아니, 어떻게 그리고 한 번도 제대로 평가도 안 하고 되든 안 되든 다 끌고가요 그냥? 그러면 어느 시점에서 정리는 분명히 해야 되는 거 아니냐고요. 하여튼 과장님은 하시려는 의욕은 분명히 갖고 계세요. 갖고 계시면서도 그걸 안 끊으니까 매번 저하고 마찰 아닌 마찰이 일어나는데 이번에는 정말 정리하셔야 됩니다. 제가 전화 받은 것만 해도 열 통화가 넘어요 지금요. 그런데 이게 정말 내가 받은 내용대로 다 한다고 한다면 이 업체들 다 끊어야 맞아요. 다 끊어버려야 돼요, 뒤도 돌아보지 말아야 돼요. 이거는 정말 우리 과장님 이번 계기에 정리를 하세요. 하시고 의지를 가지고 하시면 다른 업체도 과장님이 리드하기가 좋습니다. 청소과를 과장님이 리드하시려고 하면 다른 직원들한테도 본보기로 이걸 끊으셔야 돼요. 이번에 정리 안 하시면 마찬가지입니다 이거. 내년에도 이런 일이 또 벌어집니다. 과장님이 정말 이번에 의지를 가지고 정리를 한번 해 보세요. 주민 편에 서 가지고 생각을 하셔가면서 정리를 하셔야 됩니다 이번에는. 과장님, 정리 하실 거죠?
정상

유정상청소행정과장

검토해 보겠습니다.

장현수위원

아니, 검토는 작년에도 하셨다니까요. 올해는 검토가 아닌 정리를 하세요 올해는.
정상

유정상청소행정과장

위원님, 지금 다시 한 번 말씀드리면요 계약기간이 3년으로만 되어 있고 2년으로 추가 연장한다는 말이 없으면 재깍 하고 싶습니다, 재깍하고 싶어요. 그런데 그것이 그러면 아무도 수거를 안 해 가지고 계약을 불이행한 사례가 없는데 이미 계약된 2년 추가연장 계약을 왜 안했느냐 소송이 들어오면 제가 생각할 때 우리가 질 것 같은 기분이 들어가지고 지금 실무적으로 검토를 하고 있거든요.

장현수위원

아니, 과장님
정상

유정상청소행정과장

민사계약인데 그것이 가장 걸림돌입니다.

장현수위원

과장님, 그냥 편하게 얘기하자면 과장님이 생각해도 문제가 있다고 보십니까 아니면 문제가 전혀 없다고 보세요 업체가?
정상

유정상청소행정과장

항간에 소문은 여러 가지 날 수 있지만 그 소문의 진실이 뭔지는 잘 모르겠습니다 저도. 진실이 그렇다면 그게 사법사항이면 고발을 하고, 그리고 행정사항이면 진정을 내고 그렇게 해 가지고 수면 위로 드러나야 돼요.

장현수위원

그 문제가 드러나야만이 정리를 하시겠다?
정상

유정상청소행정과장

그리고 지금 위원님도 아시겠지만 제가 청소행정과에 와서 가장 잘한 것 딱 하나 있습니다. 계량기 설치해 놓고 계량 딱 해 가지고 수십년 간 계량기 옛날 것 사용하던 것 제가 와서 한 것은 그것 하나인 것 같아요. 계량기 세워가지고 계량해 가지고 그렇게 나가고 그 다음에 계약된 대로 이행 안 하면 즉각 조치를 하죠.

장현수위원

아니, 계근대 올라갔다가 돌아서 가지고 도로 빼고 가 버린다는데.
정상

유정상청소행정과장

그런 건 불가능합니다.

장현수위원

아니, 우리가 볼 때 가능한 것 같은데 그쪽에서 말대로 한다면 넣어가지고 돌아서서 도로 빼고 간다는데 아니, 안 본 이상은 나도 얘기를 못하겠는 거예요 지금요.
정상

유정상청소행정과장

그리고 계량기 있는 데에는 CCTV도 있고요 그리고 그 차량이 클린센터 그 비좁은 공간에 하루 들어왔다 나갔다 계속하는 차량이 우리 대행업체 차량만 해도 131대입니다. 그리고 음식물 차량있지 한데 그 많은 차량이 움직이고 사람이 움직이는데 그 많은 사람 눈을 가리고 빼고 간다는 것은 불가능한 거거든요.

장현수위원

하여튼 과장님, 말씀드리지만 문제가 있다고 생각하면서 개선을 안 하려는 집단이 제일 문제예요. 그리고 가장 말이 많은 데가 청소행정과 아닙니까 지금. 과장님이 어떤 의지를 분명히 표명해 가지고 이번만큼은 소신있게 좀 한번 일을 추진해 주시기 바랍니다.
정상

유정상청소행정과장

검토하도록 하겠습니다.

장현수위원

과장님, 검토가 아니라 하신다라는 말씀을 하셔야 된다니까요. 검토는 그건 충청도 말로 하면 생각해 보겠다는 얘기예요. 그러니까 정리하세요 과장님. 이번에 정리하세요. 정말 의지를 가지고 시원하게 한번 과장님하고 나하고 이 자리에서 그냥 정리합시다. 과장님 왜 대답을 안 하세요? 과장님, 이거 정리하기가 굉장히 힘드신 업체예요?
정상

유정상청소행정과장

그렇지 않습니다.

장현수위원

판단하기가 어렵죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

장현수위원

솔직히 얘기지만 판단하기가 상당히 어려우실 거예요. 그런데 이런 것을 안 끊으면 정말 청소행정과 변화 없습니다. 우리가 수집운반업체나 아니면 보시자고요. 8개 업체 그대로 작년에 정리를 2개 내지 3개 하겠다는 것도 못 했어요. 음식물도 정리를 지금 이 단계까지 와서도 못하고. 그러면 작년이나 올해나 변화가 아무것도 없어요. 그러면 매번 검토만 하다 끝나는 거예요.
정상

유정상청소행정과장

특위에서도 위원님한테 설명드렸지만, 대행업체 8개 있는 것은 속기록에 다 있는 바와 같이 서울시 대행업체가 112개인가로 알고 있는데 - 서울시 전체적으로 25개 구청에 - 그 대행업체가 협회가 있어 가지고 협회 임원 분들도 우리 대행업체 사장님으로 계시는데 2011년도 말에 가서 서울시 전체적으로 검토한다는 게 기본 골자인 것 같고. 그리고 작년도 같은 경우도 구두상으로는 민사계약을 해 놨기 때문에 구두상으로 저희들이 엄청나게 많이 종용을 했습니다. 그런데 그것이 서울시 전체적으로 그 협회가, 그 대행업체 사장님들 이번에 하신 말씀 직접 속기록에 기록되어 있는 것도 있잖아요. 이게 우리 관악구만 하는 것이 아니고 전체적으로 하는 것이 2012년도다 해서 저희들이 연말에 한 발 물러선 것이고, 그러면 다른 구청도 할 때 같이 하는 것이 바람직하다 이렇게 판단을 했었고요. 그리고 가장 어려운 것이 행정적인 것이 아니고 민사계약을 해 놓으면 계약서를 이행 안하면 공무원이 책임을 져야 됩니다 검토하는 공무원이. 그게 가장 어려워요. 민사계약을 이미 다 해 놨는데 그걸 어기면서 다음 공무원이 누가 하려고 하겠느냐 이거예요. 그러면 과장인 내가 직접 기안해 가지고 계약서를 작성해 가지고 공개입찰 하는 것도 아니고 실무진에서 검토해서 내려오는데 과장님, 여기 전의 계약서가 이렇게 되어 있습니다. 그러면 과장님이 그것 하지 말고 무조건 공개입찰을 해야 한다 이렇게 주장을 못 해요. 그렇기 때문에 위원님한테 검토해 보겠습니다. 검토해 보겠습니다 이렇게 구구하게 말씀드리는 이유가 그렇습니다.

장현수위원

그런데 과장님도 문제 있는 것은
정상

유정상청소행정과장

저도

장현수위원

인정하시죠?
정상

유정상청소행정과장

저도 공개입찰하는 것 적극 찬성입니다.

장현수위원

예. 그게 원칙으로 가야 돼요.
정상

유정상청소행정과장

사기업체 뭐가 두려워서 못합니까?

장현수위원

그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

그런데 계약서상에 그렇게 되어 있는데 그것까지

장현수위원

계약할 때 보면 항시 갑이 언제든지 해지 할 수 있도록 이렇게 만들어져 있으면서 왜 안 하느냐는 거죠 이게.
정상

유정상청소행정과장

아, 음식물 관계는요 음식물 업체는 처리시설은 타 기관에, 타 자치단체에 있어요. 예를 들어서 지금 동우바이오 같은 건 용인시에 있고 두비원 같은 것은 충청도에 있는데 그 설립시설을 관할하는 시·군·구에서 하도록 되어 있어요. 그래서 저희들하고 계약하는 것은 허가업체 허가증을 보고 계약을 하는 거거든요. 그래서 우리 관내에서 음식물을 안 가지고 갔을 때 계약에 위반되는 거예요. 안 가지고 가면 현장에서 음식물을 수거를 못 하지 않습니까, 어려움이 있지 않습니까? 그런 계약이 주계약이기 때문에 안 가져 가려고도 안해요. 안 가져가면 당장 계약해지 요건이 발생하는 것이죠. 그런데 금년도 여름에 음식 그렇게 파업이 일어났음에도 불구하고 우리 업체는 안 가져간 사례가 없어요.

장현수위원

제가 과장님한테 말씀을 드리는 게 음식물을 제대로 치웠냐, 안 치웠냐의 이런 문제가 아니잖아요. 지금 양쪽 두 업체가 서로 음해하는 내용은 분명히 아시잖아요 과장님이. 그 내용이 정말 이게 사실인지 아닌지는 모르나 앞으로 서로가 그렇게 험담을 한다면 두 업체가 사실 건강하다고 볼 수가 없는 상황이란 말이에요. 그래서 이것을 정리를 그래서 하라고 하는 거예요. 그럼 내년에는 또 그 두업체가 안 그러겠느냐는 거죠. 그런다면 그 업체들끼리 서로 다투는 그 속에서 과장님이 버티기가 더 힘들 것 같아요 내가 볼 때는. 그렇다면 깨끗하게 공개입찰을 해서 코스트가 낮은 업체를 선정해 주는 게 분명히 맞아요. 그러니까 두 업체를 다 불러서 얘기를 하세요 명확하게. 그리고 두 업체도 공개입찰에 참여하고. 그러면 코스트가 낮고 본인의 판단이라든가 건강한 업체를 선정한다라는 것은 과장님 몫 아닙니까 그게. 그리고 이번에 공개입찰을 해 주세요. 과장님, 하실 거죠? 과장님, 하실거예요 안 하실 거예요?
정상

유정상청소행정과장

검토해 보겠습니다. 결재를 해야 되니까요.

장현수위원

국장님.
기호

김기호주민생활국장

예.

장현수위원

지금 현재 음식물업체들이 뒤에서 서로 음해 하다보니까 서로 안 좋은 얘기를 너무 많이 해요 업체 간의 험담 같은 것을. 그런다면 이 두 업체가 건강하다고 볼 수가 없겠죠? 그러면 정말 우리 구를 위해서라면 업체를 다시 재입찰할 수 있는 어떤 계기를 만들어 줘야 되지 않겠습니까 이번 계기에.
기호

김기호주민생활국장

위원님 말씀대로 또한 우리 청소행정과장이 말씀드린 대로 저는 지금 여기 와서 그런 얘기를 좀 들었는데요 하여튼 그런 내용을 파악을 해 보고 현재 지금 과장님 얘기했던 어떤 기존의 계약서 그 다음에 또 서울시의 방향 이런 것을 종합 검토해서 검토를 하겠습니다.

장현수위원

저는 국장님, 운반업체라든가 지금 8개소, 과장님하고 작년에 2개 내지 3개를 정리하겠다라는 약속을 했었어요. 그런데 정리도 못하고 올해 또 왔습니다 이게. 그 다음에 평가위원회에서도 평가를 한다고 하지만 어떤 형식적인 선에서 그쳤고, 정리할 수 있는 어떤 평점을 줄 수가 없어요 그게. 다시 평가위원회도 평가심사를 다시 만들어야 되고. 결국은 보이기 위한 어떤 그런 행정뿐이 안 되더라고 이게. 정리할 수 있는 입장이 못돼요 내가 보니까. 그 다음에 지금 음식물 문제도 그 업체도 지금 문제가 발생을 했는데도 검토하겠다 검토하겠다라고만 나간다라면 한번 계약 하면 지속적으로 가야 돼요 이거는. 10년, 20년 그 업체가 망할 때까지 가야 되니 이건 정말 심각한 거예요. 정말 개선해야 됩니다 이거. 그런데 안 하려는 이유가 뭐냐는 거예요. 문제의식은 다 가지고 있는데 문제가 있다 라고 다 알아요 이거는 정리를 해야 된다 라는 것도. 그런데 그걸 안하려고 하니까 문제지. 그 틀을 좀 바꾸셨어야 되는 것 아닌가 이런 생각을 해요. 왜냐하면 입찰이라는 게 그렇잖아요. 주민을 생각하면 코스트가 낮으냐, 어느 업체가 건강한지 갑이 선택을 해 줘야 될 것 아닙니까? 선택도 안 하고 한 번 계약 맺으면 그냥 지속적으로 가버려요 그냥요. 관하고 맺는 계약은 한 번 계약하면 영원히 가는 거냐고요 이게. 그러니까 정리하실 때는 좀 과감하게 좀 했으면 좋겠어요 이거는. 물론 저도 전화 많이 받습니다. 뭔 얘기를 하면 사방에서 전화 와서 성질 같아 가지고는 정말. 그런데 이것을 정리를 분명히 해야 되고 문제가 있다 라고 알면서도 그 의식을 정리를 안 하려니까 문제야, 나도 문제가 되더라고 이게. 정말 이것은 같이 공감하고서 의식을 같이 진짜 한번 바꿔보자고요. 단 5%고, 10%고 좀 바꾸겠다 라는 생각을 가지고 가야 되지 않느냐는 거예요. 우리 과장님이나 국장님이나 맨날 검토만하겠다고 그러는데 검토만하다가 보면 다 가는 것 아닙니까? 그 다음 사람 오면 그 다음 사람 또 검토해야 되지. 거쳐 가는 그런 자리로만 생각하면 안 되잖아요. 이 청소행정과는 정말 한번 정도는 전체적으로 공개입찰을 한번 했으면 좋겠어요 나는 모든 업체를 다. 이 업체들이 맞는 건지 안 맞는 건지 다시 한 번 재검토가 진짜 필요한 것 같습니다. 이상입니다.

권오식위원장

장현수 위원 수고 하셨습니다. 이정희 위원 질의 하시기 바랍니다.

이정희위원

안녕하세요, 과장님. 먼저, 봉투 제작할 때에 향기 나는 봉투, 시범공급하신다고 그랬죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

10만매를 제작한 걸로 알고 있는데 그게 고양이들이 냄새나서 안 뜯는 봉투라고 그런 향을 넣는다고 그런 거죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

그래서 그 뒤로 사용한 결과는 어떻게 됐어요?
정상

유정상청소행정과장

그것을 여러 차례 대행업체에서 수거하는데도 약 한 달간 점검을 했고 그것이 미미하다고 생각해 가지고 직원들이 나가서 또 점검을 하고 그랬는데 차이가 별로 없어요.

이정희위원

그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

그 향이 봉투를 놓고 음식물을 넣으면 향이 날라가 버리지 않아요? 제작할 때만 향이 좀 있는 것 아니겠어요?
정상

유정상청소행정과장

그것은 기술적인 분야기 때문에 제가 정확히 답변드릴 수 없고 다만 그 봉투가격이 향기 나는 봉투나 일반 봉투나 가격이 같아서 5ℓ짜리를 10만매 제작해서 시범으로 해 봤는데

이정희위원

가격이 같아요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

향을 넣으나 안 넣으나?
정상

유정상청소행정과장

예, 그래서 해 봤더니 저희들이 점검해 본 결과 효과가 특별하게 나오는 게 없어요.

이정희위원

사용하는 주부들은 좀 어떻다고 그래요? 쓰레기 버리는 입장에서 향이 좀 나서 기분이 좀 좋은가?
정상

유정상청소행정과장

그런 부분은 아니고요.

이정희위원

모르고?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

짐승들이 뜯지 않게
정상

유정상청소행정과장

뜯는 것을 현장에 가서 직원들이 한 달 동안 하고, 자료가 아무 의미가 없어요. 그래서 다시 직원들이 나가 봐라 해서 지금도 점검한 내용이 죽 있는데 없어요 그게.

이정희위원

그러면 재질하고 다 똑같은데 향만 조금 첨가했던 거네요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

가격도 똑같고
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

그래서 내년에는 향 없이 제작하실 거예요?
정상

유정상청소행정과장

지금 그게 종결이 안 났거든요. 종결이 안 나서

이정희위원

무슨 종결이 안나요?
정상

유정상청소행정과장

실태점검한 내용을

이정희위원

그럼 그 직원들이 나가서 실태조사를 했어요?
정상

유정상청소행정과장

아니, 대행업체에 수거하시는 분한테 계속 공문으로 받았는데 그 자료를 집계해 놓고 보니까 아무 의미가 없어요, 결과가 없어요. 그래서 직원들이 또 나가서 점검한 것도 있는데 그것도 마찬가지예요. 그래서 별의미가 없다 이렇게

이정희위원

그러면 과장님 맨 처음에 제작하는 분들이 향이 나서 짐승들이 뜯지 않는다고 했을 것 아니에요?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

이정희위원

그 쪽에 한 번 여쭤보지 그랬어요, 여쭤봤어요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

성과에 대해서?
정상

유정상청소행정과장

예, 7개 구청에 저희가 자료요구를 해 가지고 거기 자료를 봤더니 거기도 우리 하고 대동소이해요.

이정희위원

그러면 애초에 어디서 그런 아이디어를 얻어 오신 거예요? 향이 나면
정상

유정상청소행정과장

타 구에서 얻었고 위원님 중에서도 그런 타 구사례를 한번 검토해 보라는 말씀도 계셨고 그래서 저희들도 해 봤는데

이정희위원

향이 너무 약하게 들어갔다고 생각을 하는 건가?
정상

유정상청소행정과장

글쎄, 저희들이 볼 때는 자료상으로는 그것이 들어가면 전혀 안 뜯는다는 그런 자료가

이정희위원

그래서 내년에는 그냥 제작하시려고?
정상

유정상청소행정과장

그것은 더 판단해 봐야 되겠습니다.

이정희위원

알겠습니다. 그리고 쓰레기무단투기 전담 단속원 1년 내내 22명을 쓰시는 거죠?
정상

유정상청소행정과장

11월 말로 끝났습니다. 어제 부로요

이정희위원

몇 월달부터 쓰는 겁니까?
정상

유정상청소행정과장

3월 1일부터 해 가지고 11월 말까지

이정희위원

22명 다요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

그러면 몇 시에서 몇 시까지 단속을 하는 거예요?
정상

유정상청소행정과장

공무원 근무시간과 같이 9시에서 6시에 끝나는 걸로 했는데요 저희들이 지침을 내릴 때 동장이 동별로 한 명씩 배치를 했기 때문에 동장이 일하는 데 편할 수 있도록 기본시간은 9시부터 6시지만 탄력적으로 운영해도 좋다 그런

이정희위원

그런데 과장님, 단속원이잖아요. 그런데 사실 아침 9시부터 오후 6시까지는 잘 갖다 안 버려요, 그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

단속시간이 그때보다는 예를 들어서 6시부터 저녁8시라든가 아침 좀 이른 시간이라든가 이런 때 갖다 버리지 낮에는 여러 사람이 보는 데서 아무데나 버리지 않고, 요즘에는 군데군데 지역에 봐서 쓰레기가 모여졌던 데가 많이 없어졌어요, 많이 개선이 됐습니다. 우리 주민들이 인식이 좀 높아지셨는지 많이 CCTV도 달고 또 그런 지역에 모퉁이에 꽃도 심고 가꿔가지고 그런 쓰레기는 옛날처럼 쌓여서 모서리에 또 주차한 차 사이에 사이에 갖다놓는 것은 요즘에는 좀 볼 수가 없는 것 같아요. 많이 개선이 된 것 같습니다. 이게 1만5,000건이 적발됐는데 그러면 이분들이 버릴 때 목격을 해야만 단속 건이 되는 거죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

그러면 만일에 단속 한 건에 걸리면 벌금이 나가는 겁니까?
정상

유정상청소행정과장

벌금이 아니고 과태료입니다.

이정희위원

한 건이 과태료가 얼마에요?
정상

유정상청소행정과장

담배꽁초는 3만원이고, 생활폐기물은 10만원입니다.

이정희위원

과태료를 잘 지불합니까? 이게 4억2,000만원 정도 부과가 돼 있는 건데 다 돈이 걷힌 거예요? 그냥 과태료만 부과가 돼 있어서 요금만 이렇게 올려놓은 거예요?
정상

유정상청소행정과장

납부실적이 59.5%정도 돼요. 60%가 약간 안 되는데요 징수해 가지고 납부한 실적이 현년도만 저희들이 관할하고 과년도는 세무과로 넘어가는데요 현년도 단속은 아까 말씀한 10월 말까지 기준 1만5,000건은 59.5% 정도 납부가 되고 나머지는 체납된

이정희위원

체납은 세무과로 넘어간다고요?
정상

유정상청소행정과장

현년도 거는 저희들이 독촉장을 발부하고 그렇습니다.

이정희위원

그래서 만일에 독촉장도 한 번, 두 번 내시겠지만 체납요금 납부 안 하면 어떻게 합니까?
정상

유정상청소행정과장

안 납부하면 계속 비율이 높아가요 과징금이. 3만원 짜리가 제가 기억하기로는 5만7,000원인가 과징금이 더 올라갑니다 기간에 따라서요.

이정희위원

경제적으로 어려우신분들이 걸리기도 하고 또 봉투를 이용하지 않고 제시간에 내놓지 않아서 걸리는 건데 체납고지서 내보내는 인력 필요하죠, 우편료 필요하죠. 그렇게 해서 끝에 가서도 안 내면 청소행정과의 위상만 떨어지지 않나. 제때 납부를 할 수 있는 만큼을 부과를 하든가 그 시간에 그 기간에 꼭 납부할 수 있는 제도를 만들어야지 끝에 가서 안 내고, 적은 돈인데 압류가 들어가겠어요 뭐가 들어가겠어요? 그래서 주민들이 걸려도 끝에 가서 안 내면 된다 이런 생각이 되지 않도록 부과를 잘 해야 되지 않겠냐 생각이 됩니다. 그럼 이 수입은 어디로 들어가요?
정상

유정상청소행정과장

세외수입으로 들어갑니다.

이정희위원

하여튼 부과를 철저히해서 납부한 사람과 납부하지 않은 사람과의 차이점이 없도록 주민들에게 충분히 계도해 주세요. 이상입니다.

권오식위원장

이정희 위원 수고하셨습니다. 다음은 주순자 위원 질의하시기 바랍니다.

주순자위원

주순자 위원입니다. 동료위원께서 향기나는 봉투의 성과에 대해서 말씀하셨는데 솔직히 우리 구는 5ℓ 짜리만 먼저 사용을 했잖아요. 그러면 5ℓ와 음식물쓰레기가 분류가 몇 개 있죠?
정상

유정상청소행정과장

2ℓ, 3ℓ, 5ℓ, 10ℓ 네 개 종류가 있습니다.

주순자위원

그러면 그게 전반적으로 다 향기가 안 나잖아요. 2ℓ, 3ℓ, 5ℓ가 다 섞여있는 상태에서 5ℓ가 끼여있는 거잖아요. 그래서 성과분석은 누구도 할 수 없는 그런 거란 말이에요. 냄새나는 거는 10개 속에 하나가 있을 수도 있고 5개 속에 하나가 있을 수도 있고 그래서 5ℓ짜리가 집중적으로 들고양이나 비둘기가 쓰레기봉투를 많이 뜯더라고요. 제가 사진도 찍어놓긴 했지만 그때 뜯어지는 봉투는 대개 대형봉투였더라고요 가게 앞에. 그런 쪽에 시범적으로 예산을 반영하지 않기 위해서 5ℓ짜리를 시범적으로 한 거지 그걸 성과가 없어서 한 건 아니잖아요. 그런데 아까 과장님께서는 성과가 별로다. 솔직히 옥의 티처럼 5ℓ짜리가 하나가 있으면 성과가 없는 거죠 그거는. 시범적으로 했을 때는 음식물쓰레기만 전략적으로 파손된 데를 놓고 시범적으로 해 본 결과가 없었다는 게 좀 아쉽네요, 그렇죠? 그렇지 않나요? 다 섞여있으면 향기나는 그 봉투만 안 뜯어질 수도 있고 집중적으로 뜯어지는 음식물쓰레기 지역을 보면서 결과를 분석했으면 좋겠다는 아쉬움이 들고요. 아까 동료위원께서 얘기하셨듯이 담배꽁초 무단투기 하셨죠. 무단투기에 대한 민원 많았죠, 민원이?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

주순자위원

민원 내용을 보면 단속원들의 불미스러운 말씨라든지 막말한다든지 그렇게 단속해서 세수입을 올린다는 게 적정한가요?
정상

유정상청소행정과장

1만5,000건을 단속해 가지고 제가 기억하기로는 인터넷상에 올린 것이 6건인가 7건인가

주순자위원

제가 민원실에 내용이 많은 것만 취합을 해서 봤는데 거의다 우리 단속원들의 소양교육이라든지 그게 갖춰져 있지 않다. 그리고 복장이 불미스럽다. 사실은 오늘부터 공원이라 든지 담배 피우거나 하면 서울시에서도 공포를 했죠. 우리 관악구는 인접한 보라매공원이 있고. 앞으로는 조례나 여러 가지 있으니까 담배꽁초 단속요원들 복장을 방범원 옷 같은 거는 단속원의 영향이 보이잖아요. 그런데 담배꽁초는 단속원들의 복장을 다시 해서 예시하는 그런 복장으로 선도를 하면서 근절할 수 있게, 우리 구가 먼저 해야지 그 담배피는 사람만 따라다니면서 싱가폴처럼 담배꽁초를 들고 있으면 거기 섰다가 버리면 잡는 그런 거는 처음부터 개선돼서는 안 되고 우리 복장이라든지 담보꽁초 단속원이라고 파란 걸로 하지 말고 다른 엄중한 복장으로, 복장을 먼저 선도적으로 하고 우리 단속원들에게 많이 나오는 민원들, 자기 가게 앞에서 피워가지고 자기가 청소를 하는데 담배꽁초 단속원들의 불미스러운 얘기가 많이 적혀있는데 그런 걸 개선해가면서 앞으로는 점차 개선될 거라 믿습니다. 그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 적극 개선하도록 하겠습니다.

주순자위원

그리고 또 한 가지 여쭙겠습니다. 퇴직자들 통상임금 법원에 패소된 내용 있죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

주순자위원

그러면 이 인원이 몇 명인가요?
정상

유정상청소행정과장

소송이 2개인데요 하나는 31명이고 하나는 18명인데요

주순자위원

그러면 이 문제가 어디에서 잘못된 문제예요 이 문제가?
정상

유정상청소행정과장

패소한 구청은 마포구하고 성북구하고 대법원 확정판결이 나면서 패소가 됐는데 패소원인은 제가 볼 때는 그렇습니다. 서울시에서 노사합의를 할 때 합의가 잘못됐지 않느냐 서울에서. 왜 그러느냐면 근로기준법에 보면 통상임금의 정의가 나와 있어요.

주순자위원

그거는 행정적으로 잘못된 부분이고 이 패소된 지급일이 11월 30일이란 말이에요. 그러면 그게 얼마 정도 돼요 우리가 패소해서 지급해야 될 금액? 한 56억원인가?
정상

유정상청소행정과장

그거는 서울시에서 지침이 안 내려와 가지고 어제 회의를 했습니다.

주순자위원

지급하지는 않았어요 아직? 11월 30일까지 지급하라는
정상

유정상청소행정과장

소송 중인 것만 지금 검토를 하고 있고요

주순자위원

아직도 소송 중인 민원이 있고?
정상

유정상청소행정과장

예.

주순자위원

그러면 현재 근무중인 사람도 더 지급해야 되는 문제가 있죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다. 그 관계 때문에 어제 서울시에서 25개 구청 회의를 했습니다. 회의를 했는데 서울시에서 그 지침을 구청에서 요청하는 내용이 회의과정에서 그럼 소송이 진행중인 것은 소송결과에 따라서 할 수밖에 없는데 나머지 소송 않고 기존에 근무하고 있는 환경미화원에 대한 추가지급 문제가 어제 거론이 돼서 그 지침을 서울시에서 내려보내 주도록, 각 구청에서 그러면 서울시에서 기준을 정해서 내려보내줘야 될 거 아니냐.

주순자위원

여기 보면 통상임금에 정액급식비, 교통보조비, 급량비, 위생비, 대민활동비, 간식비, 기말수당, 체력단련비, 명절휴가비 이게 다 들어있는 거잖아요. 문제는 제가 뭘 말씀드리고 싶냐면 예를 들어서 근무요건이 10년이라면 10년 대비해서 그 중에 반장이라든지 총무라든지 그런 분들은 만근을 했죠, 30일. 30일 만근을 해서 지급하는 금액이 통상 일률적이지 않잖아요 지금. 1인당 지급해야 되는 금액이?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

주순자위원

앞으로는 근무하는 시간을 어느 일정한 사람한테 특별하게 주지 말라는 거예요. 그분들은 30일을 다 하니까 이런 통상적인 금액에도 똑같은 일을 했음에도 불구하고 이 패소된금액을 또 일률적으로 그 사람들한테는 더 줘야 된다는 그런 요건이 있잖아요, 그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

그거는 이렇게 보시면 되겠습니다. 근로기준법에서 말하는 통상 임금이 달라질 경우에는 네 가지 수당이 달라집니다. 시간외근무수당

주순자위원

시간외근무수당이면 환경미화원이라는 것은 똑같은 사람이 똑같은 근무조건에서 하잖아요. 그런데 그 동안에 반장제도가 많아서 반장들이 많았잖아요. 총무님도 있고 반장이 지금 2 ~3배 정도 됐잖아요. 그분들은 통상 임금의 받는 금액도 아마 본인들이 수령하는 금액도 더 많다는 얘기를 제가 들었거든요 수령금액이. 여기에서 일률적으로 30명에 10만원씩 지급하는 금액이 아니잖아요, 그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

주순자위원

그러니까 일반적으로는 근무하는 우리 환경미화원하고 반장장들은 여러 가지 일도 안 함에도 불구하고 수당은 더 가져간다는 이런 판례가 여기에 나와 있잖아요. 앞으로 이런 걸 잘 고려해서
정상

유정상청소행정과장

알겠습니다.

주순자위원

안 그래요? 제 말 뜻을 깊이 알아주시기 부탁드립니다.
정상

유정상청소행정과장

예, 이해가 됩니다.

주순자위원

이상입니다.

권오식위원장

주순자 위원 수고하셨습니다. 김정애 위원 질의하시기 바랍니다.

김정애위원

과장님, 김정애 위원입니다. 두 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 노후차량 교체에 대해 폐차 시행에 관련해서 하고요, 두번째로는 잔재쓰레기 수거 미비점에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 노후차량 교체 대폐차 시행을 보면 생활폐기물 수집운반 계약서에 준하여서 차량은 차량 등록일로부터 10년이 경과하지 않은 차량으로 하고 대행업체에서 10년이 초과된 청소차량을 사용하고자 할 경우에는 연차별 대폐차 계획을 수립 승인하도록 함 되어 있어요. 그래서 여기 노후차량 교체 대폐차 시행을 보면 2011년도 대폐차 대상이 8군데 대행업체에 다 속해 있죠 현재?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

김정애위원

그 중에 대폐차 완료된 곳이 몇 군데죠?
정상

유정상청소행정과장

어제 현재 5군데 완료됐습니다.

김정애위원

그러면 5군데면 그 외에 그분들은 언제쯤 결정하고 있어요?
정상

유정상청소행정과장

나머지 3개 업체가 있는데 3개에 대해서는 어제도 회의를 했습니다마는 기준을 준수하도록 촉구하고 있습니다.

김정애위원

그런데 노후차량은 문제점이 많이 있어요. 대기오염 악화라든지 그리고 고장으로 인해서 교통체증을 증가시키는데 그런 부분에 있어서 우리가 그런 걸 대비해서 노후된 차량을 폐차할 수 있도록 아니면 다른 차로 대체를 시키고자 하는 건데 3개 업체에 더욱더 촉구를 해서 빨리 시행토록 하는 것이 우리 주민들의 쓰레기 환경오염에도 필요하다고 생각을 합니다. 꼭 시정토록 해 주십시오.
정상

유정상청소행정과장

위원님 의견에 전적으로 동의합니다. 그래서 어제도 했고 강력하게 이야기를 했습니다. 어제 대행업체 실무자들 회의를 해서 5개 업체는 완료된 데는 칭찬을 하고 나머지 3개 업체도 계약을 준수하도록 계약을 준수 안 할 수는 없을 겁니다.

김정애위원

촉구해 주시고요 잔재쓰레기 수거 미비점에 대해서 질의를 합니다. 잔재쓰레기 때문에 많은 주민들의 민원이 발생하고 있죠. 더 민원이 많은 부분이 중간지점에다 옮기는 부분, 대행업체에서 중간지점의 쓰레기를 치워간 다음에 그 날 새벽에 나와서 보면 그대로 쓰레기 냄새가 나고 또 거기에 잔재쓰레기가 있기 때문에 민원이 많이 발생을 합니다. 이런 부분에 있어서 보면 평가를 하지 않습니까? 평가시기에는 아주 그런 대로 잘 실행이 되고 있어요, 깨끗하다고 합니다. 그러면 민원이 자꾸 발생이 될 때 그분들이 하는 이야기가 어떤 동네분들이 쓰레기를 몰래 갖다 놓기도 하고 잔재쓰레기가 남아있으니까 갖다 놓기도 하는데 그 부분을 주민의식을 더 고취시키기 위해서 CCTV라든지 이런 부분을 설치하기를 요구합니다. 그런데 CCTV 다 설치할 수가 없죠 현재로서?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

김정애위원

예산이 들어가고 하는 부분이니까 대행업체와의 계약서상에서 보면 잔재쓰레기도 분명히 대행업체에서 하게 되어 있어요. 그게 실행이 안 되기 때문에 평가를 하는데도 불구하고 평가시기에는 잘하고 있고 평소에는 그렇지 않아도 민원이 많이 발생하는 거에 대한 대책은 없습니까?
정상

유정상청소행정과장

위원님 말씀하신 생각에 전적으로 동의를 합니다. 평가기간 이미 저희들이 끝났습니다 .이번 하반기에 평가가 끝났는데 위원님들 지적도 있고 지난번에 그래서 야간단속을 최근 에 밤에 전부 실시를 했습니다. 8개 권역 그러니까 21개 동을 전부 야간에 나가서 단속을 했습니다. 단속해서 제가 집계를 전부다 했는데 118개소 위원님이 말씀하신 대로 우리 21개 동에 118개소를 적발했습니다. 미비점 있는 거, 잔재가 제대로 안 치워진 것, 그 다음에 조기에 수거한 것들을 118개소 적발해서 가차없이 대행업체별로 한 개소 있는 데마다 벌점 1점씩 해서 벌점을 부과할 예정입니다. 최근에 야간단속을 일제히 했습니다 위원님들 지적도 있고 해서.

김정애위원

한 번 하셨죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

김정애위원

일회성으로 끝나지 마시고 지속적으로 해야 될 필요가 있어요.
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다. 야간단속을 꼭 이행을 하겠습니다.

김정애위원

그러면 한 달에 몇 번 야간단속을 할 계획이십니까?
정상

유정상청소행정과장

그런데 야간단속 하는 게 쉽지가 않더라고요 이번에 해 보니까. 불시에 평가기간이 언제부터 언제 잡혀 있으면 그건 빼고 끝나고 나서 좀 느슨해졌을 때, 이번에 그런 타이밍을 잡아서 한 거거든요. 느슨해졌을 때

김정애위원

기간은 어느 정도
정상

유정상청소행정과장

불시에 해야 효과가 있습니다.

김정애위원

불시에는 하지만 그래도 어느 정도인지 기간을 정해 주시면 확실한 의지를 우리가 볼 수 있고 또 주민들도 안심할 수 있을 겁니다.
정상

유정상청소행정과장

낮에 단속하는 것은 매일 하고 있고요, 야간단속하는 건 적어도 분기별로 1회 정도는 해야 되지 않겠느냐 우리가 단속이 연간 2회 있으니까 이렇게 생각합니다.

김정애위원

제가 좀 제안해 드리는데요 이 쓰레기만큼은 좀 신경을 써주셔서, 어려운 것 압니다. 그렇지만 너무나 민원이 발생되고 있는 부분이기 때문에 분기별에 한 번 하는 것보다는 두 번으로 하는 것이, 저는 한 달에 한 번 했으면 좋겠는데 그건 좀 힘들 것 같고 분기별로 두 번 정도는 꼭 해서 청소대행업체도 계약위반이 되지 않도록 하고 주민들도 과태료를 부과하고 하면 이런 부분에 있어서 좀 더 정신이 고취될 것이라고 생각을 합니다.
정상

유정상청소행정과장

예, 적극 검토하겠습니다.

김정애위원

두 가지 질의를 했는데 앞으로 우리 관악구에서 청소행정이 더욱 더 잘 되어져서 깨끗한 우리 관악구가 되었으면 좋겠습니다.
정상

유정상청소행정과장

예.

김정애위원

이상입니다.

권오식위원장

김정애 부위원장 수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 잠시 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (재석위원 6명) (재석위원 6명)

11시10분 기록중지

11시25분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 이정희 위원 질의하시기 바랍니다.

이정희위원

과장님, 지역을 위해서 청소하시느라고 매일 수고하시는데 질타도 많이 들으시고 그런데 지역은 저는 요즘에 본위원이 봤을 때에는 좀 깨끗해졌다고 생각을 합니다. 그래서 많이 애쓰시는 거 알고요. 지난번에 과장님, 관악클린센터 화재사건 났었잖아요. 설명 좀 해 보시고 지금 수리를 해서 시흥인가 안양 쪽으로 임시로 운반을 한다고 했는데 쓰레기를 지금 어떻게 하고 있는지 설명을 해 주시고요. 화재보험이 11월 19일까지인가 만기가 됐다고 거기서 봤어요. 그런데 물론 동하기업에서 재계약을 안 했기 때문에 수리를 한다고 자기들이 한다고 했습니다. 그런데 우리 관악구 청소를 하는 클린센터고, 또 인명피해가 없어서 다행이기는 하지만 동하기업에서 보험을 재계약을 안 해서 자기들이 수리를 한다고 하기는 하지만 예를 들어서 인명피해가 더 컸다든가 또 더 많은 파손이 일어났었다면 어떻게 자기들이 재계약을 안했다고 우리 관악구에서 보고만 있었겠습니까? 그렇죠 과장님. 그래서 우리가 지도점검 차원에서 보험 같은 것을 제대로 들었는지 거기에 종사하는 인원들이 그 회사에서 보험을 가입해서 관리를 하고 있는지 그런 감사도 해야 되지 않겠나. 어떻게 생각을 하십니까 과장님?
정상

유정상청소행정과장

그렇게 해야 된다고 생각합니다.

이정희위원

그래서 이번에도 아차 싶었으면 큰 대형사고가 날 뻔했고 인명피해도 일어날 뻔했는데 그 보험을 며칠사이로 재계약을 안 했어요. 제일 중요한 게 그런 작업장이라든가 화재보험이라든가 가입을 해야 되는데 안 들고 그래서 지도 점검이 잘못됐다 생각을 하고요. 또 지금 어떻게 하고 있는지, 그분들은 설명을 할 때마다 적자라서, 어려워서 그렇게 자꾸 말을 합니다. 어느 기업체고 그렇게 말씀을 하시는데 정밀하게 분석을 해서 진짜 적자인지, 적자면 규모를 줄여서한다든가 다른 방법을 취해야지, 그런 관악구에 대형사고가 미치지 않았으면 좋겠어서 우리 관악구 청소행정과에서 지시조치를 잘하셔야 되고 감사도 잘 하셔야 된다고 생각을 합니다. 그렇게 생각을 하고요 정말 낙후됐어요 그 시설도요. 시설도 낙후돼서 몇 미터만 롤러인가를 바꿔야 된다고 사장님이 설명을 했지만 제가 봤을때에는 올라가서 보니까 바닥도 균형이 맞지 않아서 소리가 나고 그래서 많은 사람들이 작업을 하고 또 많은 물건이 올라가는 겁니다 거기에 무거운. 그렇기 때문에 정말 조금만 수리를 해도 앞으로 거기서 일하는 사람들이 우리 관악구에서 하지 않고 동하기업에 위탁을 줘서 하지만 그 근로자들이 안정된 마음으로, 편안한 마음으로 일을 할 수 있는 것인지 그런 조사도 충분히 하시는지 말씀해 주시고 지금 쓰레기가 어떻게 운반되고 있는지 말씀해 주세요.
정상

유정상청소행정과장

먼저 보험건에 대해서는 보험들었다는 사실을 저희들이 팩스로 그 전에 이미 받아놨었습니다. 그래서 우리도 들어 놨지만 그 수탁자가 보험이 들어져 있는지 확인을 했었어요. 그런데 19일 마감되고 23일날 화재가 발생했는데 그 안에 저희 실무진에서는 보험을 들어야 된다 그러니까 거기서 재보험하는 그 회사하고 협의를 했던 모양이에요. 앞으로 한 달 정도 남아 있는데 이 한 달 정도 남아있는 비용을, 보험회사에서 100만원을 내라 그러니까 12월 31일까지 좀 해 줘라 한 달 거는 그냥하고 그렇게 구두상으로 협의하는 과정에 이렇게 발생됐다고 그렇게 사장이 이야기를 들었는데요

이정희위원

보험료를 재계약 하는데 한 달분을 감해 달라는 거 아니예요?
정상

유정상청소행정과장

예, 19일날 끝나니까 12월 말까지

이정희위원

그거는 변명이 되지 않습니다.
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

이정희위원

그거는 여하튼 간에 감을 해 주고 안 해 주고는 그 회사와 회사 사이의 문제고, 재계약을 제때 해서 우리 인명피해가 나지 않고 재산피해가 나지 않아야 되죠, 그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

예. 그렇습니다.

이정희위원

그거는 우리가 들을 필요도 없는 얘기예요.
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

이정희위원

그거는 감하고 안하고, 한 달 삭감해 주고 안 해 주고는 이런 것은 저희들이 들을 일이 아니고, 관악구에서 들을 일이 아니고 과장님도 들을 일이 아니고
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

이정희위원

재계약을 제때 해서 감해 주든 더 주든 해서 우리가 피해를 입지 않고 모든 사람들이 보험제도 안에서, 우리가 자원봉사들도 그 며칠을 일해도 4대보험을 들어서 안정감을 주는데 그런 시설에서 보험을 재계약을 안 한다는 것은 있을 수가 없어요 과장님. 그것은 과장님 정말 책임져야 할 일입니다.
정상

유정상청소행정과장

보험 안 든 것에 대해서는 수탁자가 책임을 져야 되는 것이고요. 그리고 지금 시설에 대한 다시 하는 것은 아시는 바와 같이 선별장이 골조나 이런 부분이 이상은 없어요. 그런데 내부에서 선별 라인의 3분의 1 정도가 화마에 불을 먹은 것이죠. 그래서 그 불이 난 3분의 1, 그러니까 리프트 올라가는 부분은 그것이 체인이 상당히 비싼데 그 부분은 이상이 없고 수평으로 가는 그 부분의 3분의 1정도를 전부 뜯어내고 그 받침대는 보험회사 손해사정인이 와 가지고 현장에서 받침대는 건물로 보기 때문에 그것은 보험처리가 되고 그리고 그 수탁자 기계는 건물로 보지 않기 때문에 수탁자가 부담을 해야 되는 사황, 보험이 수탁자가 들어 있으면 보험으로 처리했으면 되는데 본인 수탁자가 보험을 안 들었기 때문에 수탁자 자비로 수리를 해야 되는 부분이고

이정희위원

과장님, 알아요. 당연히 보험을 들었으니까 보험 가입한 걸로 보상을 받아서 하는 거고 지금 수탁자가 보험을 안 들었기 때문에 며칠 사이로 아까 과장님 말씀대로 자기네들이 좀 요금을 내리고 싶고 한 달 편리를 봐달라고 한 거잖아요. 그런 과정에서 안 들은 거잖아요. 그러니까 그거는 알아요. 물론 보험 들었으면 보험에서 다 하는 건데, 관리감독하는 청소행정과에서 그런 것을 체크를 안했다는 얘기죠. 물론 그 분이 수탁자가, 그날 우리 설명 들었잖아요. 보험가입을 며칠 사이로 못 했기 때문에 어떤 이유라도 못 들었기 때문에 자기네가 수리를 하겠다 하는데 그거는 관리감독하는 청소행정과에 문제가 있다고 생각을 하고요. 또 불이 났었잖아, 화재가 났었잖아요 그래서 물론 사고 난 만큼 롤러가 안 돌아가는 만큼 고쳐서 쓰는데, 예를 들어서 화재가 났으면 다른 데 하나도 불이익이 온다고 안 한다고 할 수는 없잖아요. 화재가 났으니까 불이 철에 뜨겁게 달궈져서 부식될 수도 있고 여러 가지가 있었기 때문에 지금은 상황이 괜찮다고 처음 소방서에서 경찰서에서 내려와서 그만큼만 수리를 하는데, 앞으로 그로 인해서 우리 주민이 또 거기 근로자가, 거기 근로자도 우리 주민이잖아요. 주민이 안정적으로 서서 일할 수 있고 그게 얼마나 낙후된 일이고 냄새나는 일인데 서서 일할 수 있는 안정적인 제도를 철저히 해야 되지 않겠나 그 말씀을 드리는 거니까.지금 알아요. 동하기업에서 수탁자가 보험을 안 들었기 때문에 자기가 수리를 한다는 것은 알고 있습니다. 그런데 그 관리하는 과장님께서 그런 제도, 보험을 잘 들었나 이런 체크를 잘하시라는 얘기고요. 쓰레기는 어떻게 되어 가고 있습니까?
정상

유정상청소행정과장

쓰레기는 광명시하고 인천에 있는 선별장에 지금 들어가고 있습니다.

이정희위원

그게 한 20일 걸린다고 했어요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

그러면 우리 관악 주민들의 쓰레기를 치워 가는 데는 불편이 없네요 가정에서는.
정상

유정상청소행정과장

지금 현재 수거체계는 이상이 없고요 선별만 광명시소재 선별장하고 인천시소재 선별장으로 들어가고 있습니다.

이정희위원

그러면 그 선별장을 해 주는데 시흥까지 가는 운반비라든가 그 비용은 누가 대는 겁니까?
정상

유정상청소행정과장

운반하는 것은요 구에서 지원해 주는 것은 동하기업의 차량이 있어요. 차량이 2대인데 그 2대 가지고만 운반할 수 없어서 저희들이 지원해 주는 것은 차량 3대가 매립장에 안 가는 시간대에만 지원을 해 주고 있습니다 광명시로 가는 거요.

이정희위원

왕복, 실어 나르는 차 쓰레기?
정상

유정상청소행정과장

예, 3대가 매립장으로 가야 하기 때문에 매립장 가는 시간대는 지원이 불가능하고 매립장 안 가는 시간대에만 광명시소재 선별장 소하동에 있습니다마는

이정희위원

그러면 지금 5대가 움직이고 있는 거네요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

그래서 우리 주민들한테는 불편이 없다고요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

언제까지 그게 23일부터, 그때 15일 - 20일 걸린다고 그랬죠?
정상

유정상청소행정과장

지금 어제부로 설계가 나와서 설계공정표가 나왔는데 12월 4일까지는 받침대하고 돌아가는 체인이 지금 제작 중에 있어요. 그래서 돌아가는 체인은 금요일에 납품을 하기 때문에 그거는 수탁자가 돈을 들여서 4,000여만 원 들여서 체인이 금요일쯤 오면 금요일쯤 체인 돌아가는 가시동을 해 볼거예요. 그래서 그 기계가 이상 없이 작동이 되면 우선 선별부터 하고 벽체하고 하는 것은 12월 27일까지 계획이 되어 있습니다.

이정희위원

그러면 한 달이 훨씬 더 걸리겠네요? 그때 20일쯤 이면 된다고 그랬는데
정상

유정상청소행정과장

체인이 돌아가는 그것이 완공이 되면 선선별을 하면서 벽체시공은 12월 27일까지 하겠다는 거거든요.

이정희위원

그러니까 그게 시공해 보면 돌아가면 바로 쓸 수 있는 것 아니예요?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

이정희위원

그런데 27일까지
정상

유정상청소행정과장

그런데 저희가 확답을 못하는게 금요일에 납품이 되어 가지고 그 체인이 오는데 그걸 조립을 해 가지고 시동을 해 봐야 되거든요. 그래서 기계가 이상 없이 작동되면 선별은 일부 하면서 벽체나 이런 수리는 같이 해 나갈 계획입니다.

이정희위원

그러면 차량 3대 우리가 주는 것은 기름 값은 우리가 대겠네요?
정상

유정상청소행정과장

그것 정도는 지원해야 될 것 같습니다.

이정희위원

하여튼 만일에 보험에 들었더라면, 보험에 가입이 됐더라면 4000만원 들여서 수탁자도 손해가 안 날거고 차량비까지도 다 얻을 수가 있는 건지 예를 들어서 사고가 났을 때? 사고가 나서 우리가 차량비를 지금 우리가 3대 지 원을 해 주잖아요 지원해 준 것이나 마찬가지잖아요 시흥까지 가는 것을. 그렇죠, 과장님?
정상

유정상청소행정과장

전제를 했는데요. 하루종일 3대를 우리도 지원할 수 없습니다. 매립장에 우리 쓰레기 나가잖아요.

이정희위원

그러니까 한가할 때 시간 있을 때 3대를 지원한다고 그랬는데 만일에 보험에 가입을 해 놨으면 그 3대를 쓰는 사용료도 우리가 받을 수가 있나?
정상

유정상청소행정과장

그것은 못 받습니다.

이정희위원

왜요?
정상

유정상청소행정과장

보험회사에서는

이정희위원

가입하기 나름이죠.
정상

유정상청소행정과장

손해사정인들이 와가지고 예를 들어서 기존벽체가 있다면 벽체와 같은 재질로만 산정을 해 주지 그보다 좋은 재질이 나왔다 할지라도 그 재질을 인정을 안 해줘요. 그러니까 순수하게 건물의 피해만 입은 그것만 해 주지 이런 고가의 체인이 망가졌다든지 그 부분만 해 주지 나머지 사항은 안 해 줍니다. 보험자체가 그렇게 되어 있어요.

이정희위원

과장님, 그거는 보험 들기 나름이죠, 가입하기 나름이죠. 거기에 적재적소에 다 필요한 것을 적어 넣어서 보험료가 좀 높으면 다 들어 줄 것이고, 정말 말씀하신 대로 적게만 들면 그것만 우리가 혜택을 보는 거죠. 그것은 뭐
정상

유정상청소행정과장

그런데 저도 그렇게 생각했는데요 그게 아니고요 지금 65대 우리 청소차량도 보험에 들어 있습니다. LIG 손해보험에 들어 있는데 거기에 보면 보험약관대로, 그러니까 우리 뜻대로 하는 게 아니고 보험약관이 딱 정해져 있어요. 그것대로만 하거든요. 그래서 그런 비용은 보험이 안 되더라고요.

이정희위원

알겠습니다. 3대 지원해 주는 것은 4,000만원 들여서 화재 나서 인명피해가 안 난 게 다행이었고요 이왕이면 관리감독 잘해서 제때 보험 같은 것 가입해서 일하는 사람들이 불이익을 입지 않도록, 또 회사도 그런 혜택을 보고 어려운 상황이 닥치지 않도록 하는 게 우리 과장님의 감독하실 일이죠.
정상

유정상청소행정과장

그런데 추가적으로, 감독 말씀을 하셨으니까 저도 변명을 하는 기회가 있었면 좋겠습니다.

이정희위원

예, 하세요.
정상

유정상청소행정과장

저희들은 감독을, 선별장 아시는 바와 같이 현장에 직원이 나가 있을 정도로 감독을 강화하고 있습니다. 그리고 매일 화재의 위험뿐만 아니라 거기서 나가는 물품의 양까지 전부 일일 보고를 하고 있어요. 그래서 그 보험관계도 이미 저희들한테 문의 했을 때 보험을 들어야 된다. 자기네들은 건축물을 빼고 들겠다 해서 건축물까지 들어야 된다. 왜? 수탁을 받았기 때문에 들어야 된다라는 것이 저희 실무자들 계속

이정희위원

과장님, 우리 직원이 나가서 일을 보고 하시는 것은 좋고 보험은 그렇다고 그러는데 누전 같은 것도 한 달에 한번 씩 체크를 합니까? 거기가 얼마나 어수선하고 정리되지 않은 건물인 것은 아시죠? 그러면 누전 같은 것도 한 달에 한번이라든가 정기적으로 체크를 해서 어디에 지금 누전이 있나 이런 것도 체크를 하십니까?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다. 그것도 저희들이 체크를 해 가지고 수탁업체가 계약해서 체킹하는 전기회사도 있고요 그것을 또 저희들도 건물 자체가 낙후되었기 때문에 저희들이 적환장 쪽에 한 달에 세 번씩 정기점검을 합니다. 정기 안전점검을 한 달에 세 번씩 해요. 그거할 때 거기도 하도록 저희들이 조치를 다해 놨어요. 그래서 저희들도 거기를 하고요

이정희위원

아니, 누가 공사했는지는 몰라도, 그런데 왜 누전이 났어요? 누전이라며요.
정상

유정상청소행정과장

이번 건은 판명이 안 났습니다. 누전이라고 판명이 안 났습니다.

이정희위원

뭘로 났어요?
정상

유정상청소행정과장

지금 현장에 저희들이 경찰서에서 화재확인서를 띄웠는데 지금 불명으로 나왔고요

이정희위원

불명으로 나왔어요?
정상

유정상청소행정과장

원인도 조사 중인 걸로 나왔고, 화재확인서가 나오거든요. 그런데 현장감식 때 저는 입회를 안 했습니다마는 수탁체에서 입회를 했고, 현장에 나가 있는 직원도 입회를 했기 때문에 들은 이야기에 의하면 - 구두상입니다 - 개인 전화용품하고 휴대폰 배터리, 휴대폰 이런 것들을 모아놓은 부분이 거기에 에너지가 있기 때문에 화인의 지점을 그쪽으로 본다 이렇게 된 거예요. 전기는 메인스위치를 꼭 내리기 때문에, 메인스위치를 안 내리면 불이 그냥 켜져 있거든요. 메인스위치를 내려버리면 이 전등 같은 것도 다 나가요.

이정희위원

그날 내렸다고 하셨어요?
정상

유정상청소행정과장

그날 메인스위치를 내린 것이 확인됐고

이정희위원

그날?
정상

유정상청소행정과장

예, 메인스위치를 내린 것이 판명이 됐고

이정희위원

하여튼 누전검사 같은 것을 자주 한다니까 다행인데 하여튼 아무리 검사를 잘하고 조사를 잘해도 감독을 잘해도 사고가 나면 무용지물이죠.
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

이정희위원

사고가 없이 하는 게 제일 안전한 겁니다 그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

과장님 수고하셨어요. 이상입니다.

권오식위원장

이정희 위원 수고 하셨습니다. 다음 나경채 위원 질의 하시기 바랍니다.

나경채위원

과장님, 나경채 위원입니다. 과장님께서 저한테 제출하신 자료에 의하면 지난 청소특위 때도 지적했던 사항이긴 한데요 2010년도 관악구의 청소 직영환경미화원들의 산업재해 발생비율이 굉장히 비정상적으로 높습니다. 2010년도 총 인원수가 162명이었는데요 이 중에 18명이 산재처리가 됐어요. 비율로 따지면 11.1%입니다. 이 수치는 굉장히 놀랍고도 지나치게 많은 수치예요. 과장님, 잘 알고 계시죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

우리나라 모든 작업장의 평균 산재율이 0.3%입니다. 이게 도대체 몇 배가 많은지 모르겠는데요 굉장히 많은 수치여서 이 사태가 매우 심각하다라는 점을 충분히 좀 인지하실 필요가 있는 것 같고요. 이게 심각하다는 점에 대해서 제가 좀 부가설명을 하면요 2010년도 강서구, 서울의 자치구 중에서 청소환경미화원의 산재율이 가장 낮은 곳이 강서구였는데요 전체 119명 중에 강서구가 0.2%예요. 119명 중에 3명인데요 0.2%, 관악구는 이보다 55배가 많은 겁니다. 올해를 보면 2011년도 인원수가 시점에 따라서 약간 차이가 있는 모양인데 147명으로 기록이 되어 있는데 현재까지 산재처리되신 분의 숫자가 12명이고요 8.1%입니다. 작년에 이어서 올해도 현재까지 서울 전체 자치구에서 산재비율이 관악구가 압도적으로 많습니다. 5% 넘은 구가 딱 한 군데밖에 없어요 관악구를 제외하면. 올해 산재비율이 가장 낮은 곳은 서울 중구입니다 0.5%에요. 이 가장 낮은 것과 가장 높은 관악구의 비율차이는 무려 16배입니다. 굉장히 심각한 거고요 이 정도면 노동부의 특별근로감독관이 파견되어서 근본적인 원인을 발본색원하기 위해서 파견되어도 전혀 이상하지 않은 매우 심각한 상황입니다. 알고 계시죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 알고 있습니다.

나경채위원

지나치게 높은 산재비율을 과장님도 충분히 알고 계셨을 거고, 지난 청소특위 때도 지적된 바가 있는데 산재비율을 낮추기 위해서 우리 관악구청이 그동안에 어떤 노력을 하고 있었는지 정리해 주십시오.
정상

유정상청소행정과장

작년도 하고 올해 것을 보면 한 50% 정도가 겨울에 전도, 미끄럼으로 인한 사고가 있어 요. 그래서 기히 위원님한테 제출한 자료와 같이 오늘 오후에 미끄럼방지용 덧신처럼 돼 있다고 해요. 그것을 구매해서 납품하도록 돼 있어서 전부다 지급할 예정입니다. 그래서 올 겨울을 앞두고 미끄럼방지용 자재를 공급하고 두번째는 안전화를 2켤레씩 구매해서 보급할 예정입니다. 그리고 위원님도 특위 때 지적하신 바와 같이 작업은 팀별로 이루어집니다. 운전을 하시는 분과 재활용품을 수거하는 환경미화원들이 사인이 맞아야 되는데 사인이 안 맞다 보니까 사고가 발생할 우려도 있고 실제 그런 사례도 있고 그래서 교통정리용 봉을 오후에 납품이 되면 전부 운전원한테 지급해서 야간에는 서로 수신호도 하고 그리고 경각심을 고취시키고 서로 협조사인을 할 수 있도록 그런 장비 이런 것을 보급할 계획으로 있습니다. 세 가지 장비는 기히 위원님이 특위 때 지적하신 내용을 가지고 도대체 이게 왜 산재가 높으냐, 우리 구만 왜 특별히 높으냐 하는데 실무적으로는 여러 가지 저한테 변명을 해요. 첫째는 다른 구는 가로청소 위주로 하는 구청도 많은데 우리는 대형폐기물도 수거하고 재활용품도 수거하고 그렇다 하는데 그건 변명에 불과한 것이다. 현재 있는 수거체계를 놓고 이 상태에서 어떻게 더 산재를 줄일 수 있는지 그 아이디어를 내라. 교육은 당연히 하는 것이고 장비를 지급해서 하는 방법으로 해서 그게 예산편성이 안 돼 있다고 해서 확인서를 내가 쓸테니까 작업계 있는 예산 중에서 전부다 긁어모아서라도 그 장비를 지급토록 해서 세 가지 품목을 오후에 납품하도록 돼 있습니다. 그래서 장비도 지급하고 그리고 같이 팀을 이루는 운전원과 환경미화원과 사인도 서로 할 수 있도록 이런 분위기를 해서 앞으로는 선계획은 70%, 40% 낮추겠다고 돼 있습니다만 어제부로 다시 종합계획을 수립하도록 했습니다. 그래서 장비도 더 지급할 거 있으면 내년에 더 지급하고 종합계획을 더 수립해서 산재를 줄이는데 최선을 다하겠습니다.

나경채위원

신호봉과 가죽장갑, 아이젠 이런 장비를 보강해서 산재를 줄이겠다는 요지의 계획이신데 요 산재율을 줄이기 위해서 안전교육도 하고 계시죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

지금 현재 환경미화원들을 대상으로 하고 있는 안전교육이 법정 안전교육인가요?
정상

유정상청소행정과장

저는 그렇게 알고 있습니다.

나경채위원

산재 발생요인을 분석해 오신 것을 보면 공통적으로 빠지지 않는 게 한 가지 있어요. 운전자와 작업자 간의 작업협의 미이행으로 작업도중 차량 이동하여 추락 이렇게 발생요인 다섯 가지 중에 하나를 적시해 오셨고요 실제로 제가 사고발생 현황을 간단히 메모해 놓은 자료를 보더라도 이런 요인들이 꽤 있습니다. 몇 가지 보면 2010년 일어난 사고인데요, 덤프차량이 가전제품이 끼여서 덤프를 들어올린 상태에서 꺼내던 중 덤프가 내려와 사람이 끼여 보라매병원 응급실로 이동함. 작업 중에 올려져 있던 덤프가 내려와 버렸어요. 그 다음 걸 볼까요? 재활용을 청소차에 싣고 내려오던 중 미끄러져 왼쪽 발목이 다침. 차 위에서 사고가 생겼어요. 또 어떤 거는 대형페기물을 싣던 중 차가 움직이는 바람에 아래로 떨어져 양지병원에서 입원치료 중임. 또 다른 거는 대형페기물 작업 중 책상유리가 차에서 떨어져 손등을 다침. 재활용을 싣고 포장덮개 씌우는 중 차가 움직여 떨어져 청룡동 소개의 병원에서 치료 중. 전체적으로 안전사고가 일어나는 것은 작업하는 사람들의 부주의 이런 요인도 있을 수 있겠는데요 차량이 작업중에 이동하거나 덤프가 내려와 버리거나 이런 그 다음에 2011년도 사례를 보면 마찬가지로 그런 사례들이 상당수 있습니다 유사한 사례들이. 작업이 주로 수거작업이 3인이 1조로 돼서 움직이죠. 한 분은 기사님이고 두 분은 작업하시는 분들이죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

산업안전교육을 청소 환경미화원 대상으로 실시를 쭉 하고 계세요. 이거는 특별히 보다 강화해서 했다고 보이지는 않고 현재 법정 안전교육을 하고 계십니다. 맞죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

그렇다면 같은 3인이 1조가 됐는데 그 중에서 한 명 기사에 대한 안전교육은 얼마나 이루어지고 있나요?
정상

유정상청소행정과장

그것은 지금 못하고 있습니다.

나경채위원

전혀 없죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

특위기간 동안에도 그렇고 회의감사 동안에도 작업협의 미이행으로 작업도중 차량이 이동하여 추락하고 있다는 요인을 분석해 놓고도 운전원들에 대한 교육은 전혀 이루어지고 있지 않습니다. 사태가 이렇게 심각한 데도 불구하고 운전원들에 대한 안전교육은 전혀이루어지고 있지 않습니다. 환경미화원들의 실수나 안전지침 미행으로 요인이 100% 거기에 있지 않음에도 불구하고 특정한 그룹에만 교육을 시키고 있는 것이죠. 굉장히 문제가 있어 보입니다.
정상

유정상청소행정과장

위원님한테 기히 드린 자료 보시는 바와 같이 수신호기를 오후에 납품을 하면 지난번에 특위 때 위원님이 지적하신 내용을 심각하게 받아들여서 봉을 나눠주면서 운전원에 대한 교육도 해야 되겠다 하는 게 내부적으로 서 있거든요. 그걸 그냥 지급하는 게 아니고 클린센터에서 운전원들이 모여서 우리 사례들도 읽어주고 환경미화원한테만 원인이 있는 게 아니라 차량 운전원에 대해에서도 문제가 많다

나경채위원

잘 알겠습니다. 계획을 세워서 철저하게 이행하시고요. 교육이 어느 정도 진행이 되어도 법정교육을 다 이수를 했음에도 불구하고 안전사고가 계속 일어난다는 것은 한편으로는 교육으로도 방지하지 못하는 시스템상의 문제가 있는 것이다라고 볼 여지가 굉장히 많습니다. 그럼에도 불구하고 어느 한 작업그룹에 속하는 분들에게는 전혀 교육이 이루어지고 있지 않다는 것은 현재로서 사고의 상당원인을 제공하고 있는 것으로도 볼 수 있습니다. 그러 면에서 작업에 참여하는 모든 사람을 대상으로 안전교육 강화할 필요가 있고요 그 점을 충분히 계획을 세워서 이행해 주시기를 촉구하고요 그 계획을 최대한 빨리 세워서 제출해 주시기 바랍니다.
정상

유정상청소행정과장

오후에 납품되면 그것을 주면서 빠른 시간 내에 클린센터 내에 같이 모여서 고민을 하고 이런 시간을 갖도록 하겠습니다.

나경채위원

계속해서 그 점에 대해서 말씀을 드리면, 여러 문서에서 작업자와 운전원의 작업 전 상호협의철저교육이라고 앞으로 계획을 말하고 계세요. 산업재해 감축계획이라는 제목으로 1, 2, 3이렇게 있는데요 정기적인 교육 및 내용 두번재 항목에 작업자와 운전원의 작업 전 상호협의 철저교육 이렇게 되어 있는데 운전원에 대한 상호협의교육은 전혀 이루어진 바가 없고요 환경미화원 산업재해 발생감축 계획안 1. 산업발생현황 첫번째 항목으로 산재발생요인 다섯번째 운전자와 작업자 간의 작업협의 미이행으로 작업도중 차량 이동하여 추락 이렇게 분석하고 있음에도 불구하고 전혀 이루어지고 있지 않은 점에 대해서는 반드시 시급하게 문제가 시정되기를 바라고요. 이어서 말씀드리면 작업협의가 자꾸 이루어지고 있지 않다고 반복해서 분석이 나오는 데에는 몇 가지 이유가 있을 수 있는 것 같습니다. 그 중에 제가 생각하기로는 운전하시는 분들은 신분이 기능직공무원이에요, 맞죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 맞습니다.

나경채위원

작업하시는 분들은 상용직 노동자에요, 맞죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

과장님도 아시다시피 저한테도 말씀하셨다시피 이 두 신분상의 차이로 인한 우리 구청 내부의 위계의 차이가 있어요. 어느 정도는 불가피함을 인정할 수 있지만 이렇게 높은 산재비율에는 심각한 정도의, 작업능률을 해치는 정도의 조직의 경직성을 굉장히 심화시키는 정도의 위계질서가 있다 이렇게 판단하지 않을 수 없습니다. 그 대표적인 사례를 좀 말씀 드릴게요. 청소행정과 공무원들이 청소업무를 지휘감독하다가 인원이 많다 보면 서로 의사소통이잘 안 되거나 지시를 이행하지 않거나 이런 일이 있을 수 있습니다 환경미화원들이. 인원이 기본적으로 150명이 넘기 때문에 충분히 있을 수 있는 일인데요 작업지시를 미이행했거나 한 마디로 말해서 찍히면 청소행정과 사무실 안에서 아침 9시부터 저녁 6시까지 하루종일 아무것도 하지 말고 앉아 있어라라고 하는 체벌을 가한 적이 있으시죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 있습니다.

나경채위원

파악해서 보고해 달라고 요청드렸는데요 몇 건이든가요?
정상

유정상청소행정과장

총 5명이었습니다.

나경채위원

언제부터 언제까지 5명인가요?
정상

유정상청소행정과장

제가 와 가지고 한 것만 파악을 했거든요. 그게 서류상에 안 나온 이유를 물어봤더니 징계사유가 되는데 징계는 주지 않고 교육을 시켜서 보냈기 때문에 징계처분을 하면 서류상에 나오는데

나경채위원

과장님, 알겠습니다. 제가 질의할 게 많으니까요 되도록이면 제가 묻는 말에 짧게 말씀해 주시고요. 저도 그 이야기는 들었어요. 이걸 담당주임은 자성의 시간이라고 표현을 하더군요. 자성의 시간을 준 것이다, 체벌이 아니다 이렇게 말씀하시더군요. 제가 여러 사람한테 물어봤어요. 체벌이 일상화 된 곳에 있는 예를 들어서 교사, 학교에서도 이런 일이 이루어집니다. 아이들이 말을 안 들으면 가끔씩 회초리도 때리고 벌도 세우게 하고 손도 들고 있으라고 합니다. 제가 몇몇 교사들한테 물어봤어요. 요새 학교에서 말 안 들으면 복도에 앉아 있어라라는 벌을 내리느냐? 큰일난답니다 요새는 그렇게 하면. 그래서 그런 체벌은 있지 않답니다. 제가 심지어는 군인한테도 물어봤어요. 그런 일은 별로 없답니다 요새는. 워낙 체벌에 대한 교육이 강화되고 있기 때문에요. 그런데 우리 관악구청에는 과장님이 오신 다음부터 5건이면요 작년 7월 이후부터 5건이라는 말인데요 있을 수 없는 일입니다 문명사회에서. 작업능률을 해치거나 작업지시를 이행하지 않았거나 전체적으로 청소시스템을 운영하는데 있어서 특정 인물 때문에 문제가 생겼다고 판단하시면 주의, 경고 등등의 징계처분을 얼마든지 할 수 있고요 그 정도가 약하다고 판단하면 몇 마디 말씀하실 수 있습니다. 지적하실 수 있다는 의미죠 상급자들이. 그런데 허용되지 않는 명백한 체벌입니다. 사람의 인격에 대한 심각한 모독이고요 당연히 이 체벌을 받은 사람이 아, 내가 다음부터는 더 열심히 해야 되겠구나라고 하는 자성의 시간을 갖는다기보다는 극심한 감정의 고통과 혼돈에 빠질 수밖에 없고 작업능률은 심각하게 저하될 수밖에 없습니다. 이거는 이 체벌을 당한 한 사람에만 해당되는 문제는 아닙니다. 지금 현재 154명이 전체 인원인데요 154명 전체의 사기에 심각한 악영향을 미치게 되고 이런 것들이 산재에 영향을 미치지 않았다는 보장이 없습니다. 과장님, 혹시 과장님이 오시기 전에도 이런 일이 있었는지 파악해 보셨나요?
정상

유정상청소행정과장

그거는 파악을 못 해 봤고요 제가 와서 두번째부터 그걸 못 하게 했습니다. 한 번은 제가 물어봤어요. 그게 목적이 아무리 좋다고 해도 징계줄 거 있으면 징계 주지 그거 앉혀놓고뭐하는 거냐 했더니 내가 이번에 파악하면서도 물어봤어요. 그거 두번째 할 때 내가 없애라고 분명히 팀장한테 이야기를 했는데 어떻게 된 거냐 9월에 또 한 번 있었다는데, 실무자들하고 협의를 하니까 당초에 두 분은 아시는 바와 같이 금품수수하고 와서 교육을 시켜서 보낸 거고 또 교육을 시켜야 될 분이었다고 생각합니다 그 분은. 그리고 나머지 세 분은 세분 중에 두 분은 노조하고 이야기를 했는데 어느 팀도 받으려는 팀이 없어서 그래서 내가 그때도 노조하고 협의를 했느냐, 뭐하는 거냐 이게. 징계를 줘 버리면 간단하게 끝날 것을. 그렇게 하고 없앴어요. 저도 바람직 하지 않다고 봅니다 그게. 없었는데 그 다음부터 없어진 거죠 그게. 잘못된 겁니다. 목적이 아무리 좋아도 수단이 안 좋으면 그게 바람직 한 거는 아니잖아요.

나경채위원

잘못된 거죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

과장님, 과장님이 오시기 전에도 이런 일이 있었는지 파악을 해서 저한테 오늘 중에 말씀해 주십시오. 그리고 계속 말씀드리겠습니다. 서류감사 기간 동안에 과장님은 이 체벌이 시행된 마지막은 올해 2월이다 이렇게 알고 계셨어요.
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

그런데 그것이 아니라는 걸 그 다음에 아셨죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

최근 두 달 전까지 이런 일이 있었어요. 두 달 전에 이 체벌을 받으신 분은 올해 12월에 정년퇴직하시는 분이에요, 그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

정년퇴직 하는 나이가 어떻게 되죠?
정상

유정상청소행정과장

만 60세니까요

나경채위원

만60세면 우리 나이로 61세 정도 되시는 분일 텐데요 올해 말에 정년퇴직하는 그래서 154명 환경미화원 중에 가장 연세가 많은 분이죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

보통 우리 사회에서 연세가 많은 분은 기본적으로 존중 받습니다. 이분을 이틀동안 앉혀놓으셨죠?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

나경채위원

전체 환경미화원들의 사기에 영향을 미치겠습니까 안 미치겠습니까?
정상

유정상청소행정과장

미친다고 봅니다.

나경채위원

과장님이 파악하신 다섯 분 중에 가장 길게 앉아계신 체벌을 당한 분은 며칠이든가요?
정상

유정상청소행정과장

제가 기억하기로는 두 분인 걸로 알고 있습니다.

나경채위원

며칠 동안 앉아 계셨든가요?
정상

유정상청소행정과장

10일 정도 되는 걸로 알고 있습니다.

나경채위원

10일 동안 아침 9시부터 저녁 6시까지 꼼짝도 안 하고 앉아 계셨던 체벌을 당하셨던 분이 계세요.
정상

유정상청소행정과장

그분들은 근무시간에 화투를 쳤고, 돈을 받은 것이 있어서 소송이 끝나가지고 재임용하는 과정에서 교육을 시켜서 재임용 과정을 거친 그분들이었던 걸로 기억을 합니다.

나경채위원

소송에서 재임용이 안 될만 하면 안 됐겠죠. 그런데 10일 동안 앉혀 놓지 않으면 재임용을 못할 합리적 사유가 있었다고 저는 보지 않습니다. 물론 어떤 지휘 감독자가 하급자를 좀 나무라야 되겠다 징계를 해야 되겠다 라고 마음을 먹었으면 그만한 사유가 있겠죠. 그런데 거기에는 징계의 수단에는 합리적 연관성이 있어야 됩니다. 전혀 합리적 연관성이 없습니다.
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다, 잘못된 겁니다. 그렇게 생각합니다.

나경채위원

이건 뭐 그런 의미에서 이 사건은요 우리 구청은 과장님 아시겠지만 구청 공무원과 공무원이 아닌 자와의 관계는 지휘 감독 관계가 있습니다. 신분을 이용한 심각한 인격 모독행위, 인격 모욕행위 문명사회에서 있어서는 안 되는 행위가 다른 곳도 아닌 지방자치단체에서 일어났다는 것은 묵과할 수 없는 일입니다. 그런 의미에서 과장님이 뒤늦게 어제 그 징계를 당한 다섯 분을 모시고 식사를 하면서 정식으로 사과의 뜻을 표하셨다고 들었는데요 늦었지만 어쨌든 과장님으로서 그 정도 사과를 하신 것은 다행이라고 생각하지만 현저하게 부족합니다. 우리 관악구청의 최고 수장께서 정중하게 전체 청소노동자들에게 사과할 것을 요청 드리고요 이번 회기가 끝나기 전까지 이 사과가 반드시 이루어 져야 된다고 생각을 합니다. 제가 회의록에 남기기 위해서 정식으로 다시 한 번 말씀드리면요 그렇게 조치가 이루어지지 않으면 이 행위에 대해서 국가인권위원회에 제소하겠습니다. 그래서 반드시 보고하셔서 그렇게 이루어 질 수 있어서 그분들의 무너진 인간으로서의 자존감이 회복되어서 결과적으로는 산재발생이 감축될 수 있도록 과장님께서 끝까지 책임을 져주실 것을 당부 드리고요. 이어서 몇 가지 계속 말씀드리겠습니다. 산재발생이 급증하니까 안전진단을 받았어요.
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

언제 기안해서 언제 최종결과를 받으셨죠?
정상

유정상청소행정과장

산재 책이 나온 것은 8일쯤 된 것으로 기억하고 있습니다. 8일쯤 됐습니다.

나경채위원

8일 전이라고요?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

언제 이것을 용역을 맡겼죠?
정상

유정상청소행정과장

용역 맡긴 것은 한 달 전으로 기억하고 있습니다. 그러니까 특위

나경채위원

청소특위 마지막쯤에 맡기신 거죠?
정상

유정상청소행정과장

특위기간 중에 했습니다.

나경채위원

한 달 전에 맡겨서 8일 전에 받으셨으면 약 20일 동안에 작성된 보고서네요.
정상

유정상청소행정과장

아닙니다. 그게 용역 기간 한 달로 제가 기억하고 있습니다. 특위기간이었던 걸로 기억하고 있습니다.

나경채위원

대략 한 달 정도에 작성된 보고서네요. 원래 예산에 없던 거죠?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

나경채위원

얼마짜리 용역이죠?
정상

유정상청소행정과장

180만원으로 제가 기억하고 있는데

나경채위원

180만원이요?
정상

유정상청소행정과장

198만원인가, 200만원이 안 되는 걸로 기억하고 있는데요

나경채위원

저한테 서류감사때는 1,800만원이라고 하셨는데요.
정상

유정상청소행정과장

198만원으로 제가 기억하고 있습니다.

나경채위원

이건 제가 잘못 들었나 보네요. 산업안전진단을 하는 곳이 대한산업안전협회를 위시해서 이 기관 말고는 없나요?
정상

유정상청소행정과장

제가 실무자한테 듣기로는요 그게 지정된 곳이 있대요.

나경채위원

지정된 곳입니까?
정상

유정상청소행정과장

예, 그것 중에서 하나 한다고 제가 그렇게 보고를 받았습니다.

나경채위원

이 안전진단결과 보고서를 확인하고 안전사고의 현황 그 다음에 위험요인 그래서 우리 구청에 제안하는 산재 감축방안 이런 게 과장님이 보시기에 충분하다고 생각하세요?
정상

유정상청소행정과장

산업재해에 대해서는 제가 아는 게 적습니다. 그래서 거기에 나온 책은 제가 중요부분은 다 읽어봤는데요 그 부분에 나와 있는 것 중에 저한테 실무적으로 이해가 가는 게 예를 들어서 재활용품을 손으로 수거하다가 못 같은 것에 찔릴 우려가 있으니까 가죽장갑을 지급해야 된다 그런 내용이 나와서 이번에 가죽장갑이 그래서 들어간 거고요.

나경채위원

감축계획을 세우는데 이 보고서가 충분히 활용되었습니까?
정상

유정상청소행정과장

그것은 제가 건의한 내용은 마지막 결론 부분 3페이지 정도 되는데요 그것은 제가 읽어봤습니다.

나경채위원

앞에 부분은 안 읽어보시고요?
정상

유정상청소행정과장

앞에 부분은 아직 못 읽어 봤습니다.

나경채위원

과장님,
정상

유정상청소행정과장

산업재해 오신 분하고 이야기하면서 제가 대화를 나눠봤거든요. 이번에 도대체 산재를 줄이려면 특위 때 위원님이 질의를 많이 하셨잖아요 산재에 대해서. 어떻게 해야 되는지

나경채위원

과장님, 이틀 전에 받아서 저도 다 읽어봤는데 아직 과장님은 끝 세 페이지만 읽어봤다는 거예요?
정상

유정상청소행정과장

앞부분은 다 못 읽어 봤습니다.

나경채위원

과장님은 이 자료에 의하면 관악구 안전보건관리 책임자예요.
정상

유정상청소행정과장

예, 과장

나경채위원

유정상 이렇게 이름이 되어 있고요.
정상

유정상청소행정과장

과장, 팀장 이렇게 죽 써져 있는 것은 봤습니다 실무자까지

나경채위원

안전보건위원회라는게 있죠 사용자 5명, 근로자 5명으로 구성하는?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

여기서도 과장님이 관리 감독자예요. 그런데 이렇게 문제가 심각한 데도 200만원 들여서 한 결과보고서를 끝에 세 페이지만 읽어보셨다는 게 말이 됩니까?
정상

유정상청소행정과장

그래서 책 나오면서부터요 어제도 한 이야기인데 책이 나오면 요지를 만들어서 종합계획을 만들어야 된다 해서 종합계획은 만들고 있습니다 지금. 실무선에서 만들어서 그 책하고 그에 따른 종합계획을 지금 만들고 있으니까요

나경채위원

과장님,
정상

유정상청소행정과장

그걸 꼼꼼히 확인할 예정입니다.

나경채위원

산재감축계획에 의하면 연도별 감소계획이 있습니다. 목표치가 있는 거죠? 2010년도의 산재 발생건수를 100으로 보자면 2011년도에는 70이 달성목표입니다.
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

나경채위원

벌써 달성 못했다는 것이 드러났죠?
정상

유정상청소행정과장

12명이니까요.

나경채위원

그렇죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

벌써 미달하셨어요.
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

그래서 올해 계획도 계획대로 진행이 안 되고 있는 거고요. 계속해서 말씀드리면요 산재발생 요인에 대해서 과장님이 몇 가지 조치를 취하시고 그것도 오늘 확정돼서 오늘 시행하기로 한 건데요 교육도 하시고 하는 걸로 알고 있는데요 작업에 참여 하는 당사자들과 자유로운 방식으로 토론을 하거나 제안을 수렴하신 적이 있 있으신가요?
정상

유정상청소행정과장

그거 할 때요 사례를 들어줬습니다. 환경미화원만 154명인데 내가 얼굴을 다 모르고 목소리도 모른다. 그러니까 이 교육에 그치고 말고 언제든지 나한테 전화를 하면 내가 변명도 하고 그리고 그것이 옳다면 수긍도 하고 아무도 몰래 이렇게 하겠다 그런 이야기를

나경채위원

현장에서는 이루어지지 않고
정상

유정상청소행정과장

질문이 있냐고 하면 그 자리에서 말 안하기 때문에 연락을 해서

나경채위원

언제든지 제안사항이 있으면 연락을 해라 이렇게 했는데 그렇게 해서 그런 제안을 접수하신 건수가 있어요?
정상

유정상청소행정과장

전화를 받은 사례도 있습니다.

나경채위원

몇 건 있습니까?
정상

유정상청소행정과장

2건으로 알고 있는데요 제가 직접 전화를 받았는데

나경채위원

예. 알겠습니다. 여러 가지 다양한 방식이 동원이 되어야 돼요. 교육도 교육인데 교육은 과장님이 계획을 세워서 하는 일방적인 방식입니다. 실제 작업에 참여하시는 분들은 이 반복되는 사고의 원인이 무엇인지에 대해서 말씀들을 하세요. 그게 맞는지 아닌지는 판단할 문제이지만 이거 이거 때문에 자꾸 사고가 일어난다 라고 말을 한다는 말이죠. 그런 말을 들어 봐야 될 거 아닙니까? 그래서 청소행정과 직원들하고 청소작업에 참여하시는 분들하고 자유롭게 이런 말을 주고받을 수 있는 기회가 반드시 필요한 거죠 계획을 세우려면. 그런데 과장님은 외부기관에서 한 용역보고서 그것도 끝에 세 페이지 결론만 읽어보시고 그 다음에 문제가 심각하다고 하는 지적, 이 정도만 가지고 교육도 하시고 계획도 세우셨단 말이에요. 그런데 가장 참고되어야 할 당사자들의 목소리는 자유로운 방식으로 토론을 하거나 이런 방식은 거의 없었다는 거예요. 사후적으로 과장님한테 두 통화 정도 와서 이랬으면 좋겠다 정도의 발언을 접수하신 것 외에는 실제 필요한 현장의 목소리가 제대로 청취되고 있지 않다고 판단할 수밖에 없습니다.
정상

유정상청소행정과장

그런데 교육을 시키면서 의사를 말하라고 하면 안하더라고요. 안해서 그러면 제가

나경채위원

과장님 앞에 말씀을 드렸죠? 심각한 조직의 능률을 해하는 심각한 정도의 과도한 위계질서가 있습니다. 그것 때문에 그러는 거예요.
정상

유정상청소행정과장

청소행정과장하고 환경미화원하고 위계질서가 있어서요?

나경채위원

저는 수없이 들었습니다 이 원인에 대해서. 왜 과장님한테는 말 안합니까? 일부러 사고 내려고 말 안합니까? 그건 아니잖아요. 그래서 조직 전체적으로 조직문화, 조직질서가 심각한 지경이라는 거예요 제가 계속 지적하는 것은요. 그래서 그 점에 대해서 과장님께서 안전장구를 가죽장갑, 신호봉 이런 것도 중요하지만요 정말 심각하게 고민하시고 전반적인 조직질서와 문화를 혁신하기 위한 계획을 세우셔야 됩니다. 그리고요. 각 구청별로 환경미화원이 정년퇴직할 때 대상자를 위로하는 다양한 방식이 있습니다. 아시죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

관악구청은 어떻게 퇴직자를 위로하시죠?
정상

유정상청소행정과장

퇴임식하면서 하는 것이죠. 퇴임식하면서

나경채위원

퇴임식하면서 뭐 합니까?
정상

유정상청소행정과장

표창장 주면서 퇴임식 합니다. 별도의 퇴임식을

나경채위원

퇴임식을 하면 보통 가족들이 옵니다.
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

가족들이 오면 퇴임식 이후에 꽃다발도 주고 받으면서 식사도 하죠.
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

나경채위원

그 가족들과 친했던 동료들과 식사하는 자리에 식비를 예전에는 청소행정과에서 지급했어요.
정상

유정상청소행정과장

그런데

나경채위원

맞죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

그런데 과장님의 지시로 그러지 말라고 하셨죠? 그렇게 하셨어요, 안 하셨어요? 선거법상 문제가 될 것 같아서 그렇게 하셨다는 거죠?
정상

유정상청소행정과장

예. 가족은 안 된다고 그래요 환경미화원은 되는데. 그래서 어쩔 수 없었습니다.

나경채위원

그 선거법상 문제가 된다는 질의 회신이 있으면 근거를 제출하시고요. 자, 다른 구청하고 비교를 해 볼게요. 환경미화원 정년 대상자를 다른 구청은 이렇게 위로합니다. 중구, 30만원 상품권을 지급하고 손목시계를 식사 제공과 함께 드리고 있습니다. 종로, 30만원 상품권, 퇴직자에게는 부부동반 제주도 여행을 보내드립니다. 용산, 20만원 상품권을 드립니다. 양천, 구로, 각각 25만원, 20만원. 마포, 금반지 2돈 퇴직자가족 식사제공, 영등포, 상품권20만원 광진, 동대문, 강남, 송파, 서초 금 5돈, 은평 5만원 선물 중랑 20만원 상품권에 퇴직자 부부동반 해외여행 이렇게 다양하게 있습니다. 이 구청들이 관악구보다 재정여력과 형편이 훨씬 나아서 이렇게 하고 있는 게 아니죠. 기본적으로 20대, 30대 좀 늦은신 분들은 40대에 들어와서 20년 이상, 30년 이상 관악구 길거리 곳곳을 갈고 다니면서 청소하셨던 분들에 대한 우리 구청이 해 드리는 인간적인 마지막 예우입니다. 작업 능률이 저하되겠습니까 안 되겠습니까?
정상

유정상청소행정과장

그런 좋은 사례들을 검토해서 저희들도 타 구에 못지않게 개선해 나가도록 하겠습니다.

나경채위원

올해 환경미화원노동조합에서요 무재해팀에게 시상을 해 달라 이렇게 요청을 했죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

거절하셨죠. 퇴직조합원 위로금을 신설해 달라고 제안을 하셨는데 거절하셨죠.
정상

유정상청소행정과장

무재해는 제가 기억하고 있기로는 20만원인가를 집행한 걸로 재해팀에 지급한 걸로 제가 기억하고 있습니다.

나경채위원

내년도 예산에는 잡혔나요?
정상

유정상청소행정과장

내년도 예산은 아직 지금 공부 중에 있는데요 금년도에 최근에 결재를 한 것으로 기억하고 있습니다. 무재해팀

나경채위원

연말에 격려품을 약소하게나마 사기를 위해서 해 달라라고 하는 것도 안 해 주셨죠. 근로자의 날, 노동절이나 설, 추석 때 마찬가지로 격려품을 지급해 달라라고 한 것도 예산에 반영하지 않으셨죠. 미화원을 서천연수원에서 교육할 수 있는 기회를 달라 1박2일 이것도 예산 반영하지 않으셨죠? 노동조합에서 복지예산을 요청한 모든 사항에 대해서 요청을 수락하지 않으셨죠?
정상

유정상청소행정과장

그 요청이 노동조합에서 저희들 한테 공문으로 왔습니까?

나경채위원

이런 요청을 접수하신 적이 없으세요?
정상

유정상청소행정과장

노동조합에서

나경채위원

공무원이든 뭐든 이런 요청을 접수하신 적이 없으세요?
정상

유정상청소행정과장

공문으로 온 것은 제가 못 본 것으로 기억하고 있는데요.

나경채위원

공무원이든 아니든 이런 요청을 접수하신 적이 없으세요?
정상

유정상청소행정과장

공문으로 안 오고요 작업팀장한테 요청한 사례는 있다고 합니다.

나경채위원

보고를 못 받으셨어요?
정상

유정상청소행정과장

보고를 못 받았다고 하면 위계질서에 문제가 있는 거죠. 팀장이 받았으면 과장한테 이야기를 했어야 맞는 것이고요.

나경채위원

보고를 못 받으셨군요. 보고도 되지 않고 검토조차 되지 않았다는 거네요. 심각합니다. 과장님, 이러니까요 관악구가 서울 전체에서 가장 낮은 곳에 비교해서 55배나 산재율이 높은 데는 다 이유가 있습니다. 가죽장갑, 신호봉, 아이젠으로 해결되지 않는 심각한 조직 전반적인 근본적인 시스템에 문제가 있습니다. 이 장비, 이게 지금 산재율 11%는요 대한민국 어느 작업장에도 없는 것이고요 그것도 연말에 긴급하게 편성해서 297만9,900원으로 해결되지 않는 심각한 정도의 조직에 문제가 있다는 거예요. 여기에 대한 종합대책을 수차례 요구했지만 본 의회 정례회가 열리는 기간 동안에 이 정도면 뭔가 감축이 되겠다 사고가 좀 줄어들겠다라고 신뢰할 만한 계획은 제가 봤을 때는 없어 보입니다. 그래서 정리를 하자면요 마지막으로 한 가지만 더 말씀드리고 정리를 할게요. 상황이 이러함에도 불구하고 산재율은 관악구가 계속 11% 거나 8%, 9% 이렇게 되지 않았습니다. 2007년 1%, 2008년 4%, 2009년 3%, 2010년 11%, 2011년 현재 7.79%입니다. 어느 순간 갑자기 높아진 거예요. 그러면서 이 해가 바뀔수록 07년도 처음에 174명이었어요. 그리고 현재 관악구 청소환경미화원의 정원은 204명인가요?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

현원이 154명이고, 작년에도 인원을 의회의 반대에도 불구하고 감축하셨고요 올해도 예산서상에 보면 현재 154명에서 더 감축할 계획이 있어요. 청소업무는 가만히 있으면 인구가 계속해서 늘어나고 쓰레기양이 계속해서 증가하기 때문에 인원이 그대로여도 노동 강도는 계속 세질 수밖에 없습니다. 그런데 쓰레기양은 계속 늘어나는데 인원은 계속 감축하는 것은 거기에 비례해서 노동강도가 계속 세질 수밖에 없어요. 노동강도가 기하급수적으로 세지는데 조직은 매우 경직되어 있어요. 이런 여러 가지 요인들이 결합해서 11%라는 믿을 수 없는 산재수치가 나오는 겁니다. 그럼 여기에 대해서 책임 있게 계획을 제출해 주시고요 이야기 도중에 본위원이 요청했던 청장님의 사과, 이 문제에 대한 근본적인 종합대책을 다시 한 번 촉구하면서 일단 질의는 이것으로 마치겠습니다. 이상입니다.

권오식위원장

나경채 위원 수고 하셨습니다. 질의하실 위원이 두 분 정도 더 계시는 관계로 원활한 감사 진행 및 중식을 위해서 오후 2시까지 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (재석위원 7명) (재석위원 7명)

12시23분 기록중지

14시13분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 계속해서 감사를 실시하겠습니다. 오전에 이어서 계속해서 청소행정과 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김정애 위원 질의하시기 바랍니다.

김정애위원

과장님, 오전에 이어서 오후에 제가 먼저 시작하도록 하겠습니다. 환경미화원에 대한 후생복지사업의 일환이었던 해외견학의 건이 2012년도에는 중지되었죠? 2012년도에는 예산이 없죠?
정상

유정상청소행정과장

어떤 예산 말씀하시는지?

김정애위원

해외비교견학에 대해서 환경미화원,
정상

유정상청소행정과장

견학은 제주도 한 번 갔다 오고요

김정애위원

해외
정상

유정상청소행정과장

해외는 최근에 중국에 한 번 갔다 왔습니다 일곱 분 모시고요.

김정애위원

과장님도 다녀오셨어요?
정상

유정상청소행정과장

제가 가면 아마 또 입에 오르내릴 겁니다. 제가 안 가고 담당 직원이 갔습니다.

김정애위원

제가 질의하고자 하는 내용은 그게 내년부터 예산이 없지 않아요 지금?
정상

유정상청소행정과장

사실은 노사합의서가 있는데 합의서에 제가 기억하기로는 300만원 시에서 하는 거 그것만 있는 걸로 기억하고 있습니다. 그래서 내년에는 해외보다는 지방에 가는 거 제주도나 많은 인원이 가는 거

김정애위원

그런데 올해가 몇 번째 갔었어요?
정상

유정상청소행정과장

제가 있는 것만 기억이 나서 죄송한데요 그 자료는 파악을 안 해서

김정애위원

지금 3년째 가고 있었어요. 그러면 선정하는 거는 알고 있으세요 어떤 분들이 가는지?
정상

유정상청소행정과장

지난번에 제주도 갈 때 전에는 노조에서 명단을 주면 그걸로 갔다고 그래요. 그런데 노조한테 미안한 이야기지만 우리가 현장을 감독하는 공무원이 있어요. 그래서 그 직원의 의사도 듣고 묵묵히 아무 말 없이 일하는 사람도 나 가고 싶다고 말 못하지 않느냐. 그런 사람들도 현장을 가서 보는 그 직원의 말을 참작해서 노조와 합의해서 이 명단을 작성해라해서 제가 한 번 물린 적이 있거든요. 그래서 그 후로는 노조의견, 현장감독 나가서 묵묵히 일하는 환경미화들이 선정될 수 있도록 그렇게 협의해서 하는 걸로 알고 있습니다.

김정애위원

그러니까 기준을 정확하게 정해 놓은 거는 없고? 기준이 없고 그냥 제가 듣기로는 장기근속하고 10년 이상
정상

유정상청소행정과장

장기근속은 우선이고요

김정애위원

근무성적이 좋은 분 하고 산업시찰을 가는데 다른 거 갔다오지 않은 분으로 선정이 돼서 3년째 가고 있었어요. 그런데 이분들이 가는 이유가 뭐냐면 감으로 인해서 견문습득의 기회와 사기진작을 하기 위해서 추진한 내용인데 2012년도에 그게 없어졌다니까요. 그게 우리 시비에서만 주는 거예요? 구비에서 주는 거 아니에요?
정상

유정상청소행정과장

내년도에는 편성이 안 됐고요 내년도 예산을 심의하시겠지만 금년도까지는 예산이 있어서 저희들이 타 구 사례를 파악해 보니까 11개 구 정도 가더라고요, 그래서 우리도 올해 갔었습니다. 내년도 예산에는 해외 가는 거 300만원 편성한 것으로 기억하고 있습니다.

김정애위원

지금 7 ~8명이 가던 걸 중지시키는 거 아니에요. 가고자 하는 분들은 한 번쯤 가고 싶어서 다 들떠있을 건데 그렇죠? 1년에 한 번씩 가니까. 그런데 이분들이 가다가 지금 중지하는 거 아니에요 7 ~ 8명 가는 게 아니고 한 명만 간다면. 이런 건 조금 전에 동료위원께서 여러 가지 지적을 했어요. 사기진작을 위해서 복지차원에서 받아야 될 모든 것들이 다 끊어진 상태거든요. 그런데 이것마저도 지급이 안 된다면 우리 구의 열악한 환경에서 일하는 환경미원에 대한 복지가 너무 낮지 않냐, 질이 떨어진다고 말할 수밖에 없는데 이 문제에 대해서 한 번 말씀해 주세요.
정상

유정상청소행정과장

이거는 내년도 예산 다루실 때 그때 더 상세하게 설명을 드리겠습니다만 내년도 예산 자료는 안 가지고 왔습니다. 그런데 제가 검토한 바로는 편성요구를 했는데 삭감된 것으로 기억을 하고 있는데 내년도 예산심의 할 때 가져오려고 자료는 아직 안 가져왔습니다. 그래서 그때 구체적으로 답변드리도록 하고 다만 저희들이 최근에 노사합의가 이루어져 가지고 그 합의서를 저도 여러번 읽어봤거든요. 그런데 저희들이 가장 고민하고 있는 것은 물론 위원님들이 복지문제에 대해서 지적도 해 주셨지만 당장 발등에 불이 퇴직금 중간정산제가 돼 가지고 한 분이 2억5,700만원 요구한 사례도 있고 해서 그것 때문에 청소행정과에서는 엄청나게 고민하고 있습니다.

김정애위원

고민하고 계시겠죠. 그런데 이 복지하고 퇴직금하고는 연관을 시키면 안 돼요. 후생복지에 대한 것은 분명히 서울시청 노동조합과 서울특별시장 권한대행인 분이 체결을 한 거예요 근로주권으로 해서. 협약을 했더라고요. 협약을 했으니까 그걸 단서조항 제17조3항에 보면 현재 서울에서 실시하고 있는 조합원 후생복지산업, 산업시찰, 하계휴양, 해외견학 등은 계속적으로 시행한다 이렇게 했어요 시행한다. 시행해야 되는 거예요.
정상

유정상청소행정과장

그 계약서에 있는 것은 편성을 했습니다. 그래서 내년에 300만원 편성돼 있습니다.

김정애위원

그 300만원 가지고는 해외견학은 갈 수 없잖아요. 그래서 제가 보니까 편성이 안 돼서 왜그런가 물어봤더니 지금 이렇게 되어 있어서 그리고 조금 전에 했던 동료위원이 지적사항에도 보니까 이 복지에 대해서는 우리 관악구에서는 완전히 너무 낮아요. 그래서 이런 부분도 좀 살려서 사기진작이 될 수 있도록 높이고 이분들이 어려운 환경속에서 일을 하고 있잖아요. 열악한 환경에서 작업하는 직업군에 속하는데 이런 분들 관리감독을 철저히 하기 위해서는 후생복지 이런 것을 확실히 챙겨주고 우리가 의무를 해야 되는데 그렇지 않고 이번 청소행정에서 보면 의무만 강조를 하는 것 같아서 좀 안타깝습니다. 앞으로 이 부분에 대해서 꼭 좀 챙겨주시고 그러면 좋겠습니다.
정상

유정상청소행정과장

내년도 예산 심의 할 때 그 심의안대로만 해 주시면 위원님 뜻에 따라서 최대한 하도록 하겠습니다.

김정애위원

300만원 가지고는 안 되지 않습니까? 그런데 300만원 올려놓고
정상

유정상청소행정과장

원래 그런 것을 대비해서 중앙정부에서는 사업예산도 편성하거든요.지금 세계적으로 사업예산 편성하는데 구청단위만 사업예산을

김정애위원

구의원들이 심의만 잘 하면 보내줄 수 있다는 거네요 과장님 생각은?
정상

유정상청소행정과장

예산만 그대로 통과시켜 주면 그 안에서 지금 나경채 위원님 지적하신 그런 사항도 연구를 하고 그게 큰 돈 들어가는 게 아니니까 적극적으로 해보겠습니다.

김정애위원

그래요. 아까 동료위원이 질의했을 때 그렇게 얘기하셨어요. 좋은 타 구 사례들을 받아들여서 우리도 적용을 시키겠다고 이야기를 하셨으니까 좀더 열악한 환경에서 일하는 그런 환경미화원들의 복리후생쪽을 치중해서 일을 했으면 좋겠습니다.
정상

유정상청소행정과장

각성을 하겠습니다.

김정애위원

이상입니다.

권오식위원장

김정애 부위원장 수고하셨습니다. 이정희 위원 질의하시기 바랍니다.

이정희위원

추가질의 하겠습니다. 우리 위원님들께서 지역에서 애쓰시는 환경미화원에 대해서 관심이 많고 복지에 관심이 많아서 애쓰시는 분들의 대가라고 생각을 합니다. 감사드리고요. 미화원 얘기 그만하고. 91쪽에 생활주변 소규모 녹색장터사업 --추진이요 거기에 관내 녹색장터 5개소 참여에 아파트들만 참석이 돼 있어요 지역이. 그런데 관악구 전체의 아파트도 아니고 아파트마다 주에 한 번이라든가 2주에 한 번이라든가 장터 생기는 걸 지금 녹색장터라고 하시는가봐요. 그런데 다른 많은 아파트들도 있는데 왜 이 5개만 시에서 100만원씩을 왜 지원하는 겁니까? 이게 한 달에 지원하는 거예요 1년에 지원하는 거예요?
정상

유정상청소행정과장

1년에 100만원인데요 우리 관내에는 116개 단지가 있습니다. 단지가 있어서 지금 하고 있는 곳은 5개 군데입니다. 그래서 시비 100만원씩 지원받고요 내년도에도 늘어나면 시비지원이 가능합니다 그거는.

이정희위원

그런데 많은 아파트가 있는데 다른 아파트는
정상

유정상청소행정과장

신청을 안 해서

이정희위원

그럼 이거 신청을 어떻게 하는 건데요? 신청을 하라 소리는 한 번도 못 들어본 것 같은데.
정상

유정상청소행정과장

저희들이 동 주민센터에 공문을 보내서 아파트 단지별로 신청을 하도록 안내를 하거든요.

이정희위원

동 주민자치센터보다 아파트마다 주부교실도 있고 동대표들도 있고 그런 데로 연락을 해야 되는 거 아닌가? 그러면 예를 들어서 아파트마다 6회, 5회 그렇게 했는데 이걸 어떤 비용으로 주는 거예요? 그 사람들이 장터해서 이익이 남으면 관악구에 내놓는 거
정상

유정상청소행정과장

아닙니다. 그거는 완전히 자영업이고 아파트단지에서 판단해서 하는 것이고 그런 장터가 이루어진 데에 대해서는 구비는 없고요 시비로 저희들이 공문을 보내면 서울시에서 100만원씩 지원해 줍니다.

이정희위원

왜 100만원씩 주느냐고요? 무슨 비용으로?
정상

유정상청소행정과장

서울시비로 지원해 주는데 이걸 활성화시키려는 의지가 있는 거죠. 중고물품이 바로 폐품이 되지 않고 나눠썼으면 좋겠다는 게 환경부 방침이기 때문에 그 방침에 따른 시책개발하는 것이 서울시에서 시비 100만원씩 지원하는 겁니다.

이정희위원

그러면 관악구에서 몇 개까지 신청을 하면 지급할 수 있습니까?
정상

유정상청소행정과장

그거는 서울시 공문에 의하면 신청을 하면 다 주는 것처럼 돼 있거든요.

이정희위원

116개 아파트 모두 다요? 우리 아파트가 116개 단지거든요. 그럼 116개를 신청을 해도 모두 줄 수가 있습니까?
정상

유정상청소행정과장

그건 아니고요 서울시비가 연초에 내려오거든요. 시비 예산이 총 얼만데 현재는 몇 개 단지가 하고 있고 나머지 몇 개 단지에 대해서 각 구청에서 신청하면 준다 이렇게 공문이 내려와요. 그러면 저희들이 공문을 시행하고 홍보도 하고 그렇습니다. 그런데 실제로 주기적으로 해야 돼요. 한 번만 했다고 해서 지원이 되는 게 아니고.

이정희위원

그런데 대개 아파트 보면 2주에 한 번 다 하고 있습니다. 한 번, 두 번 하는 게 아니라 물건팔고 사는 편리함 때문에도 매번 하거든요. 그러면 전년도에 많은 아파트에서 받았는데 전년도 받은 아파트는 다음에는 안 받고 신청이 많으면?
정상

유정상청소행정과장

아닙니다.

이정희위원

매년 받아요?
정상

유정상청소행정과장

여기는 매년 받습니다. 서울시에 등재돼 있고요 추가로 할 것은 서울시에서 또 공문이 내려오면 저희들이 구비는 준비 안 돼 있고 시비는 준비돼 있기 때문에 실태파악을 해서 이번에는 홍보를 적극적으로 위원님 말씀에 따라서 단지별로도 접촉을 해서 늘려나가도록 하겠습니다.

이정희위원

아파트에다 홍보를 하면 활성화를 위해서 좋기도 하고 시비로 내려오니까 보탬이 될 수 있을 것 같아요. 부녀회들이 시장도 같이 하고 그러거든요. 그래서 이왕이면 활성화시켜서 군데군데 큰 아파트들이 다 받을 수 있도록 하시면 좋겠습니다. 그리고 과장님, 하나 더 추가로 아까 클린센터 재활용센터 말이에요 그게 기부채납이 아직 안 돼 있는 거죠? 현재 그 계약이 언제까집니까?
정상

유정상청소행정과장

2013년 9월 30일까지 돼 있습니다.

이정희위원

현재 건물도 기계도 모두 기부채납이 된 거 아니죠?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다. 2003년도 서류를 저희들이 다 찾아봤는데 당초 방침서상에 기부채납을 조건으로 10년 했는데 보면 기부를 하고 그 다음에 채납을 우리가 받아들였다고 공문이 가야 되거든요. 그런데 2003년도서류를 찾아보니까 위탁기간이 끝나는 시점에 채납을 하도록 이렇게 방침서가 돼 있습니다.

이정희위원

그러면 그 위탁계약이 10년씩이나 돼 있는 거네요?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

한 번 계약이 그렇게 길게 해야 되는 겁니까?
정상

유정상청소행정과장

그때 당시는 제가 서류만 보고 말씀드리는 겁니다. 그때 서류를 보니까 수탁자가 제가 기억하기로는 4억5,900만원 정도 돼요. 그리고 평가금액이 7억5,000만원 정도 되는데 자비를 들여서 건물 1억9,000만원 들이고

이정희위원

그러면 건물은 위탁이 된 겁니까?
정상

유정상청소행정과장

건물은 위탁 안 됐습니다.

이정희위원

기계는요?
정상

유정상청소행정과장

기계도 마찬가지고요.

이정희위원

기계하고 건물하고 별도로 돼 있는 거죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

그런데 지금 두 가지 다 위탁이 되지 않은 거죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 조서가 있어야 되는데 위탁해서 수리했다는 그런 조서는 없었습니다. 왜 조서가 없는가 봤더니 2003년도 당초 방침서 당시에 계약기간이 만료시점에 채납한다 이렇게 돼 있어요.

이정희위원

그럼 2013년에는 다 기부채납을 받을 건가요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

그분들이 그러면 건물을 다시 짓고 기계도 다시 들여놓고?
정상

유정상청소행정과장

지금 제가 확정적으로 답변을 못 드리는 이유가 그 땅은 건물을 지을 수 있는 땅이 아닙니다. 건물을 지으려면 대지만 지을 수 있거든요. 그런데 그건 대지가 아니고 하천이거든요.

이정희위원

그래서 질의를 하는 건데 그러면 건물은 그대로 놓고 기계만 바꿔서 위탁을 받는 겁니까 그럼? 기부채납을 하기로 했다며? 다시 계약을 할 때
정상

유정상청소행정과장

2013년도 만료시점에 채납을 하겠다, 기부를 한 거에 대해서 채납을 2013년도 9월 말에하겠다 이렇게 방침서에 돼 있어요.

이정희위원

그러니까 아직은 아닌 거네요 2013년도에 가 봐야 알겠네, 확실히요?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다. 제가 서류상으로 봤을 때는 그렇습니다.

이정희위원

2013년 9월 30일까지 가 봐야 그 상황이 어떻게 변동이 될지 모르겠네요?
정상

유정상청소행정과장

예.

이정희위원

알겠습니다. 이상입니다.

권오식위원장

이정희 위원 수고하셨습니다. 천범룡 위원 질의하시기 바랍니다.

천범룡위원

천범룡 위원입니다. 연일 계속되는 감사에 과장님 노고가 많으시네요. 국장님도 마찬가지고. 난, 이 청소행정과 과장님 하시는 걸 쭉 보면 기본적인 인식에는 동의를 해요. 무슨 얘기인고 하니 좀더 적극적으로 청소행정을 효율적으로 하고 그런 속에서 예산낭비의 요인이 있는가 없는가 그리고 준공영제를 실시하려고 하는 이 마당에 좋은 것들을 많이 발전적 정책을 내놔보겠다 라고 하는 의지, 의욕에 대해서는 참 높이 평가합니다. 그런데 무슨 일을 하실 때마다 계속 잡음이 생겨. 과유불급이라는 말씀 아시죠 과유불급. 의지와 노력은 정말 높게 평가해야 된다고 생각해요. 그런데 과장님 혼자 뭘 해서 이 청소행정의 정의가 실현되고 아주 효율적이고 생산적인 청소행정이 되겠습니까? 이게 다 순서가 있고 다 과정이 있는 거라는 판단을 하셔야 된다는 말씀을 좀 드리면서 지금 동료위원이신 이정희 위원께서도 질의하신 것에 대해서도 잘 모르시는 거 알고 엉뚱한 말씀을 하시는 건지 잘 모르겠어요. 우선 한 번 정리를 해 보십시다. 먼저, 화재 올해 이번에 두 번 났죠?
정상

유정상청소행정과장

예, 그렇습니다.

천범룡위원

이번에 화재 피해액이 얼마에요?
정상

유정상청소행정과장

피해액은

천범룡위원

추산된 피해액이 있을 거 아닙니까 경찰에.
정상

유정상청소행정과장

건물부분 9,300만원으로 설계서상에 나와 있는 금액은 그렇습니다.

천범룡위원

건물 말고 설비는요?
정상

유정상청소행정과장

설비부분은 설계서가 없기 때문에요

천범룡위원

대략 추산도 안 됩니까?
정상

유정상청소행정과장

추산은 정확하지 않아도 되겠습니까?

천범룡위원

예.
정상

유정상청소행정과장

한 4,000만원선이 되지 않을까 싶습니다.

천범룡위원

그래요. 이게 원인이 뭐라고 생각을 하세요? 이렇게 1년에 두 차례씩이나 화재가 나서 이런 피해가 있고 여러 가지 작업의 문제나 새로운 문제 때문에 이 의회나 구민이 걱정하게 만드는 이런 피해의 원인이뭡니까? 과장님 인식이 어떤지 나 궁금해서 제가 말씀을 여쭤보는 거예요. 피해원인이 뭡니까?
정상

유정상청소행정과장

피해원인은 지금 계약서상으로 말씀을 드리자면 수탁자가 모든 건물관리를 책임지도록 되어 있고, 현황을 보면 클린센터 자체가 노후되고 비좁고 그렇습니다. 그래서 이번

천범룡위원

어렵게 말씀하시지 마시고 수탁자의 관리감독 소홀이 있고, 둘째로는 비좁은 환경 다시 말하면 화재가 유발될 수 있는 환경이었다는 것 아닙니까?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

천범룡위원

무슨 계약서를 말씀하시고 뭘 그런 걸 들먹여요 그냥 말씀하시면 되지. 동하자원에서 클린센터 시작할 때 기부채납재산이 뭐뭐예요?
정상

유정상청소행정과장

1억9000만원을 건축하는데 자비투입을 했고 4억5900만원 나머지는 기계설비 비용으로

천범룡위원

이게 기부채납 한 거 맞죠?
정상

유정상청소행정과장

예.

천범룡위원

아까 이정희 위원님이 질의하실 때 답변하신 내용은 2003년 2월 8일부터 2003년 2월 27일까지 재활용품판매 및 처리 위탁업체의 모집공고 안에 나와 있는 내용을 말씀을 하신 거예요. 그걸 바탕으로 재활용 선별시스템 설치하고 계약 만료 후에 우리 구에 기부체납하겠다 다시 말하면 2013년 이후에 기부채납 하겠다 이렇게 말씀하시는 거 아니예요?
정상

유정상청소행정과장

예.

천범룡위원

그 다음에 2004년 2월 23일 관리운영협약이나 2004월 4월 1일자 위탁체결 및 운영계획안을 보면 얘기가 달라져요. 이거 자료 가지고 계세요? 2004년 4월1일자 "관악구클린센터 위탁계약체결 및 운영에 관한" 이 서류 보관 안 해 가지고 계세요? 뒤에 보면 시설물 기부채납 재산 해서 건축물 1억9000만원, 기계설비 4억500만원, 실제 투자비 기부체납재산이라고 되어 있잖아요. 애초에 공고를 낼 때에는 그렇게 시작을 했지만 운영을 하고 협약을 맺고 운영을 하는 과정에 있어서는 이 시설물까지 전부가 기부채납 재산으로 본다라고 하는 뜻이에요. 이거 소송에 들어 가면 또 100% 지게 되어 있어요. 자꾸 그렇게 답변하시고 그런 인식을 가지면 안 된다는 말씀을 드리는 거예요.
정상

유정상청소행정과장

그런데 위원님, 기부채납을 하면 기부체납조서가 있고 채납했다는 공문이 동하자원에 가야 기부채납이 된거거든요. 여기서 말하는 기부채납재산이라는 것은 기부채납했다는 의미로 받아들이기는 어렵더라고요.

천범룡위원

그러니까 지금 재활용 단가산정 건 때문에 지금 행정소송에서 1심에서 패하셨잖아요. 그런 것도 괜히 긁어부스럼 만드시는 것 아니예요? 그게 예산낭비의 요인을 없애겠다 라고 하는 좋은 취지로 시작하신 걸, 동기는 충분히 이해 한다는 거예요. 그런데 자꾸 과유불급 같은 인상을 다 가질 수밖에 없어요. 이게 과연 그것을 그렇게 함으로써 정말 이게 효율적이면서 예산이 절감되겠는가 하는 측면에서 볼 때 이거 괜한 일을 만들어서 자꾸 긁어부스럼 만든다는 인상이 있다, 뿐만 아니라 늘 우리 동료위원께서 계속 말씀하시는데 환경미화원 후생복지 문제, 관리감독의 문제, 물론 어려움이 있을 거예요. 많은 사람이 있고 잔꾀 쓰는 사람이 있을테고, 꼼수부리는 사람이 있을테고, 술 먹고 이래 저래 어렵겠죠, 힘들겠지. 그럼에도 불구하고 이 기조의 바탕이라고 하는 걸 관리자 최종책임자가 어떤 방식으로 가야 하는가의 문제에 있어서는 조금 더 유연하게 조금 더 인간적으로 조금 더 따뜻하게 이래야 하는데 전반에 걸쳐서 지금 과장님 오시고 난 이후에 청소행정과 시스템 이런 내용을 보면 아주 의욕적이고 적극적인 것은 맞아요. 굉장히 열심히 하려고 하고 뭔가 크게 한번 변화를 줘서 시범적으로 보이겠다 그런 의지에 대해서 나쁘게 평가하는 게 아니라 다만 그 방법에 있어서, 개선의 방법과 내용에 있어서 순서가 있고 그 다음에 서로 공유해야 되고 서로 알아서 이해해야만 이게 아무리 좋은 일이라도 받아들이고 아까 과장님 말씀 잘하시대, 아무리 좋은 일이라도 목적이 좋더라도 수단이 안 좋으면 안 된다면서요. 결과적으로 그렇게 될 수밖에 없는 일로 자꾸 가게 되는게 보여요. 지금 청장님, 부구청장님, 국장님 이런 분들이 청소행정 잘 만들겠다고 하는 것에 대해서 우리가, 우리 의회가 또는 의원이 반대하고 문제제기하는 사람 아무도 없어요. 괜히 시비 걸고 안티 걸어서 의회가 예산이나 안 주려고 그러고 이렇게 하려고 하는 것 아니라니까. 이것도 내용이 마찬가지야. 이게 보험을 누가 더 드느냐에 문제의 소지가 있을 수 있고, 일단 화재가 난 후에 책임을 누가 지느냐의 소지가 있을 수는 있어요. 그런데 조금만 달리 해석하면 굳이 이걸 확대시켜가지고 우리 책임이 아니네, 이게 들어 있네, 아니네 이렇게 할 필요가 없다는 얘기예요. 그 다음에 그럼 결국은 어느 한쪽에다가 책임을 짓게 되면 또 그쪽에서 책임지기 어려운 부분이 있어서 손실비용이 발생하면 결국은 사법부의 판단을 요청하게 되고, 그러면 사법부까지 끌려 가서 여러 가지 가게 되면 제가 보더라도 이게 관리감독의 책임이 최종책임이 구청에 있는 것이지 무슨 지금 말씀하신대로 위탁업체의 관리감독 소홀이다라고만 말하기가 어려운부분이 있다는 거예요. 그 다음에 하드웨어적 환경도 좋지 않잖아요. 아래에 월, 화, 수 3일 동안 쌓아놔 가지고 재활용도 아니고 별개 다 들어가서 인화성이 강한 것들이 많아서 화재가 날 수 밖에 없는 조건들인데 물론 그건 또 그렇다고 해서 과장님 책임은 아니지. 그런 어떤 하드웨어적 환경에 문제가 있으니 이런 문제도 개선이 되어야 되고 여러 가지를 서로 논의하고 소통하고 공유되면서 좋은 방법을 찾아가는 방식이어야 한다. 갑자기 뭐 칼 든 사람이 하나가 와서 무를 반으로 쫙 쪼개서 할 수 있는 이런 일이 아니라고 하는 것을 말씀드리는 것이고. 그래서 그런 면에서 보면 전반에 걸친 것들이 조금 더 소통하려고 하고 좀 더 인간적이어야 하고 그렇지 않느냐 라는 지적을 지금 위원님들이 하시는 거거든요. 조금 이해가 가십니까?
정상

유정상청소행정과장

예, 심각하게 받아 들이겠습니다.

천범룡위원

그러니까 그런 측면에서 좀 접근하면 설사 사람이 하는 일이다보니 실수도 있을 수 있고 아니면 착오가 있을 수 있어요. 오류가 있어야 또 이렇게 개선되는 거니까. 그런데 우선 정말 청소행정을 효율적으로 끌어보겠다라는 의지라든가 이런 등등에 대해서는 높게 평가하는데 그게 정말 과유불급의 현상이 나타나면 하나마나 한 일이고, 괜히 벌집 쑤셔서 분란만 일으키고 문제 생기고, 기분 나쁘고 서로, 감정 상하고 일은 제대로 효율적으로 안가고 이렇게 된다는 얘기에요. 산재문제 아까 나경채 위원이 계속 질의하셨는데 산재문제도 예전에 우리 특위할 때는 과장님 입장에서는 급여를 다 지급하니까 손실이 없다 보니까 큰 문제가 아니더라도 이게 산재처리 하는 게 있는 감도 있다 이런 말도 슬쩍 하셨어요. 제가 들었는데 뭐 그런 사람 있을 거예요. 그거 없다고 말 못합니다. 또 관리자 입장에서는 그렇게 꾀병부리고 꼼수부리는 노동자에 대해서 문제제기하셔야 되는 건 맞는 거고. 좋은 지적이신데 이 산재를 또 다른 측면을 보면 계속 노조쪽에서는 165명 요구하고 있고 그런데 추진하시려고 하는 의도는 알아요. 그게 나쁘다는 것도 아니고 그렇게 전환해 볼 필요도 있다고 생각이 드는데 재활용도 시범사업을 해본다든지 여러 가지 좋은 어떤 정책을 내는 것은 좋은데 갑자기 165명이 있는 걸 올해도 보시면 150명 올리지 않았습니까? 청소특위에서도 최소한 155명 이상 맞춰 주고 그 다음에 노사 간에 좀 논의를 통해서 결정해라 이런 특위활동결과보고서도 들어갔어요. 제가 분명히 청장님한테 이거 답변을 받으려고 해요 이번에 월요일날. 왜냐하면 의회가 몇 개월씩 이렇게 해서 특위를 해서 결과를 내고 갖다 주면 집행부가 하든지 말든지 너희는 보내라 아이고, 감사합니다 하고 받아놓고 갖다 팽개쳐 놓으면 의회의 활동을 완전히 현격하게 위축시키려고 하거나 축소시키려고 하거나 그러면 의회가 무슨 필요가 있고 특위는 뭐하러 합니까? 이런 말들이 있었음에도 불구하고 물론 예산 때문에 그렇다 수많은 어떤 말씀을 내실 수 있지만 최소한의 것들을 이렇게 협력해 가면서 지금 154명인데 지금 154명 갖고도 안 되서 격하게 일을 하다가 최근에 얼마 전에 두시 반인가 그것도 연가 때문에 좀 일찍 나와서 하다가 출근한 뒤에 교통사고 나서 중상을 입었다는 얘기도 들었는데 그거 심각한 문제잖아요. 청소행정과 행정직 직원이 그렇게 하면 과장님 가만히 계시겠어요? 수단과 방법을 가리지 않고 예산을 확보해오든지 다른 정책적 결정을 청장님이나 부구청장님한테 말씀드려서 전환시키려고 하실 것 아니겠어요. 그와 같아야 된다. 이 문제가. 단순히 최소 인원의 환경미화원을 맞춰 달라고 하는 것도 다 할 수 있는데 꼼수부리는 것 아니냐부터 시작해서 최선의 예를 다해서 이 수많은 돈을 받아 가는데 뭔 소리냐고, 내가 이걸 한번 확인해 봤어요 달라고 해서. 154명 것 전부다 아마 자료 내느라고 오늘 담당 고생했을 텐데 죽 보니까 1인당 6000만원, 7,000만원이 어쩌고 저쩌고 해서 보니까 이게 급여는 얼마 안 되더구만요. 130만원, 140만원이고 나머지는 다 시간외수당, 휴일근무수당, 야간수당 이런 거 붙어가지고 실수령액을 보면 어떤 사람은 190만원 아주 많이 받아가는 사람이 450만원 한 30년 좀 넘은 사람들, 그리고또 일에 따라 다르겠지 성격이. 보통 200만원대 후반에서 300만원대 후반 나머지 그 1인당 환경미화원에 들어가는 그 외의 부대비용이 많이 들어가는 것은 사실이겠죠. 그런데 그건 어쩔 수 없는 거잖아요. 개인이 가져가는 비용이 실수령액이 여기 나와 있는데. 그만한 일을 새벽에 나와서 미화원들이 일하면서 이정도 받아가는 거 그걸 그렇게 수당을 안 받아도 그렇지 명절날 나와서 휴일수당 받고 누가 하겠어요. 수당 몇 푼 되는지 모르겠으나 추석 때, 명절 때 쉬고 싶지 나와서 그 시간에 일하고 싶은 사람이 누가 있겠어요? 제 얘기는 그런 전반에 걸친 것들이 이 청소행정의 준공영제에 맞먹는 효율적인 측면의 획기적인 제도적 개선과 효율적인 시스템을 위해서 부구청장님이나 과장님의 노력은 높이 치하하는데 아무리 목적이 좋아도 수단이 안 좋으면 안 좋다고 하셨잖아. 이 관련된 분들하고 더 소통하고 협의하고 그 내용을 자유스러운 분위기에서 논의해야 되는데 나위원님 지적대로 누가 지금 말 안 들으면 며칠씩 의자에 앉아서 화장실 갈 때 보고하고 점심먹을 때 빼놓고 그 자리에 앉히는 이런 분위기에서 과장님이 자, 모여서 우리 다 같이 허심탄회하게 어떻게 하면 잘 될 수 있고 산재를 줄일 수 있을지 대화해 봅시다 하면 누가 대화를 합니까? 말 못해요. 말 잘못하면 또 이번에는 손들고 서 있으라고 그러면 어떻게 할거야. 그런 좀 인간적이고 소통되는 분위기 뭔가 자연스러운 분위기를 만들어서, 내 가족이잖아요 내 식구고. 그러면서 개선해 나가자는 거예요. 취지 좋다니까, 그 취지를 이해 못해서 그러는 게 아니라 개선해 나가자는 거야. 특위에서 그동안 재활용도 다 위탁해라 말이야. 수집운반선별처리 한꺼번에 하고 제대로 해라. 그런데 자꾸 여기 저기 문제는 만들고 계속 새로운 문제들이 만들어지고 이렇게 되는데 어떻게 의회가 지적을 안하고 어떻게 좋은 얘기만 합니까? 이 점에 대해서 국장님, 제가 좀 국장님 답변을 좀 듣고 싶은데 우리 구가 청소 준공영제에 맞먹는 정도의 아주 효율적인 청소행정을 위해서 애쓰고 있잖아요 노력하려고 하고 있고, 그런데 이걸 정리해 나가고 만들어 가는 과정에 있어서 물론 과도적 현상도 있긴 있을 거예요 과장님이 다 잘못했다는 얘기는 아니니까. 여기저기 저항이 있기 마련이고 여기저기 문제점이 나타날 수밖에 없지요. 그런데 의회가 지적 하는 여러 가지 문제들은 또 명확한 팩트를 가지고 이것 참, 조직 진단부터 다시 해야 되고 정말 비인간적이고 뭔가 효율적이지 않은 일가지고 집착하는 게 아닌가 하는 생각이 들거든요. 국장님 한번 어떻게 했으면 이러한 의회의 우려를 불식시킬 수 있을지 대답을 해 보세요.
기호

김기호주민생활국장

위원님이 말씀하신 문제와 청소특위를 하면서 저는 개인적으로 느낀 것이 여러 분야에 대해서 좀 연구하고 또한 전문가들의 이야기도 듣고 또 정확한 재정분석도 필요하다 이렇게 판단을 해서 내년도 예산에 그러한 자료를 연구하고 분석하기 위해서 제가 알기로는 1,300만원인가 용역비를 확보를 했습니다. 그래서 그 과제에 지금 말씀하신 환경미화원의 적정수와 기타 예를 들어서 그런 문제 또한 청소업체의 청소 수거방법을 어떤 방법으로 가져가야 되냐 또 대형폐기물에 만약에 위탁을 주면 재정적으로 얼마를 지원을 해 줘야 되고 또 어떻게 되어야 될 거냐 이런 문제를 전부 한번 분석하기 위해서 1,300만원의 용역을 지금 하려고 용역비를 계상을 해 놨고요. 그래서 청소특위가 자료가 넘어왔기 때문에 지금 그러한 과제를 만들어야 되니까 만들까 지금 생각하고 있고 해서 예산이 통과되는 대로 1월에 곧바로 착수하도록 그렇게 해서 실질적으로 하여튼 그렇게 준비를 하고 있습니다. 그래서 하나만 따지지 말고 좀 전반적으로 크게 넓게 보고 거기서부터 가지치기를 해서 각 분야별로 이런 것을 분석을 좀 해 보고 또한 어떻게 여러 가지 하는 게 좋을 거냐 지금 그렇게 구상을 하고 있습니다.

천범룡위원

하여튼 구상을 하시고 용역을 통해서 나온 것들을 의회하고 같이 공유해서 가시는 부분이 있는데 지금도 제가 그 답변이 이렇게 만족치 못한 것은 직원에 대한 배려, 직군들의 아까 나타난 여러 가지 문제들 이런 차별
기호

김기호주민생활국장

그것은 기본적으로 해 나가고요

천범룡위원

그래서 후생복지 아니 뭐, 위법하지 않다면 더 많이 후생복지를 해 주면 어떻겠어요. 인식의 차이라고 생각을 하는 거예요. 해 줄 것은 법정규정대로 해 주고 나머지는 좀 아껴서 가는 게 좋지 않겠느냐 라고 하는 실무과장의 고충이나 생각을 이해 못하는 것은 아닌데 또 굳이 우리구가 그렇다고 해서 박하게
기호

김기호주민생활국장

죄송한 말씀이지만 저도 예산을 담당했던 국장으로서 이런 얘기하기가 참 그런데 과에서 아마 그런 것을 요구를 안 하고 그러지는 않았을 거라고 알고 있고요. 그러나 이번 예산편성하는 과정에서 처음에는 상당히 재원의 틈이 없는 걸로 해서 경상비 쪽의 이런 쪽 예산이 직원들이 해외 가는 것을 구 전체가 없앤다 이런 얘기도 있었고. 그래서 그런 쪽의 예산이 상당히 많이 삭감이 되지 않았나 그렇게 보고 그렇게 하다보니까 기본적으로 우리 위원님이 말씀하셨듯이 다 같은 일을 하는 사람들이고, 같은 청소행정과에 소속되어 있는 사람들이어서 그런 마음은 없었던 걸로 알고 있고요. 앞으로도 위원님들께서 말씀하신 것을 반영을 해서 좀 더 소통하고 그렇게 해서 우리 청소행정을 잘 이끌어가도록 그렇게 제가 챙겨서 하겠습니다.

천범룡위원

알았습니다. 다시 한 번 국장님, 과장님한테 당부드리는데 이 기조가 상생과 소통이라고 하는 기조를 잊지 마시고요 많은 사람들을 거느리고 지도감독해야 되고 어려움이 있겠습니다만 또 관련된 업체가 많이 있습니다마는 기조가 상생과 소통이라는 하는 것을 잊지 않으시고 어려움이 있더라도 그런 속에서도 준공영제가 잘 만들어 질 수 있도록, 조성될 수 있도록 그렇게 노력을 기울여 주시고 위원님들의 이런 비판이나 이런 질책에 대해서는 좀 개선해 주시고 그렇게 해 주시기를 바랍니다.
기호

김기호주민생활국장

예, 잘 알겠습니다.

천범룡위원

이상입니다.

권오식위원장

천범룡 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 시간이 많이 지났는데요, 나경채 채 위원 질의 하시기 바랍니다.

나경채위원

나경채 위원입니다. 과장님, 방금 전에 국장님이 언급하신 용역과제에 대해서 며칠 전에 저하고도 얘기를 나누셨는데요 그게 예산서 어떻게 표시가 되어 있죠?
정상

유정상청소행정과장

1,800만원으로

나경채위원

1,800만원의 예산항목이 어디에 있죠? 그 용역과제의 명칭이 뭐죠?
정상

유정상청소행정과장

폐기물 수집운반대행원가 산정용역이라고 있습니다. 541쪽에 있습니다.

나경채위원

폐기물 수집운반대행원가 산정용역인가요?
정상

유정상청소행정과장

예.

나경채위원

그러면 국장님이 답변하실 때 말씀하신 취지하고는 명칭상으로는 다른 취지의 연구용역인 것 같은데요?
정상

유정상청소행정과장

당초에는 이 금액이 1,300만원으로 돼 있었습니다. 그런데 위원님께서 말씀하셨잖아요. 그래서 1차는 1,300만원이면 800만원으로 돼 있다가 그것을 국장님이 알고 계신 바 대로 국장님도 그 말씀을 하셔 가지고 이게 그것만 갖고 할 것이 아니라 종합적으로 해 보자 환경미화원 적정인원이 몇 명인지 안 해 봤으니까 그것도 포함해서 하자고 해서 이것도 사정해서 이 1,800만원올 올려놓은 겁니다. 그래서 국장님이 알고 계신 내용이 맞습니다. 이 금액가지고 이것뿐만 아니라 적정 환경미화원 인원수가 얼마인지 그 다음에 거리에 배치 인원이 맞는 것는지 이런 것을

나경채위원

예산상황이 어렵다는 것을 충분히 감안하더라도 이 용역은 본위원이 알기로는 폐기물 수집운반 대행원가를 산정한 이유는 뭐냐면 청소특위 때 과장님이 직접 말씀하신 적도 있는데 직영 청소업무를 대행업체에 일부 위탁하는 경우에 그 비용을 산정해야 되기 때문에 그 비용을 산정하기 위한 것이 1차 목표예요, 맞죠?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

나경채위원

거기에다가 그것을 기본목표로 한 연구용역인데요 원래 1,300만원으로 하려고 했던 것을 500만원 정도 추가해서 산업재해 문제라든지 전반적인 조직의 문제점도 같이 점검하는 내용을 포함시키겠다고 하는 건데 그렇게 본다면 이거는 청소환경미화원들 입장에서 보면 이 두 가지 목표는 근본적으로 서로 상이한 목표에요. 연구용역이 필요하다 하더라도 서로 다른 목표를 가진 연구용역이기 때문에 이 두 가지를 한꺼번에 수행할 수 있는 용역기관을 찾기도 어려울테고요 제가 봤을 때는 별도 용역으로 처리하거나 이 두 가지 목표는 상반된 목표를 가진 용역보고서입니다.
정상

유정상청소행정과장

그거는 위원님이 말씀하신 대로 지적사항을 검토해서 방침을 받고 할 때 연구하겠습니다. 그런데 위원님도 아시다시피 특위에서 넘어온 대형페기물 위탁을 클린센터에 줬기 때문에 하라는 내용도 들어있잖아요. 아무튼 그런 것이 한번 내려온 사항이기 때문에 그건 국장님이 말씀 안 하셨는데 그것도 포함해서 세 가지 종류를 이 금액가지고 해야 하지 않느냐 이렇게 판단하고 있습니다.

나경채위원

그런 각각의 목표를 갖는 연구용역이나 연구가 필요한데, 필요하지 않다는 게 아니라 필요한데요 이 연구용역은 좀더 제가 직접적으로 말씀을 드리면 폐기물 수집운반 대행원가를 산정하는 이유는 시범사업으로 특정 지역에 재활용품 수거업무 등 지금 직영으로 하고 있는 업무의 일부를 대행업체에 넘기게 되는 경우에 원가산정 어느 정도 가격으로 업무대행을 맞기는 것이 타당한지를 산정하기 위한 것이 기본 목표고 그런 계획을 가지고 용역을 한다고 하는 것은 그렇게 되면 직영으로 하던 업무를 위탁방식으로 하겠다고 하는 거는 지금 그 구역에서 일하고 있는 청소 노동자들을 고용한다 하더라도 근무조건이구청에서 직영하고 있는 것과 대행업체를 통해서 하는 것은 임금을 비롯해서 근무조건이 현저하게 하락하는 것을 전제로 한 것입니다. 지금 대행업체 청소 노동자와 직영 청소노동자의 근무라든지 상여금이라든지 여러 가지 복지혜택이 굉장히 차이가 많잖아요. 그래서 청소하시는분들 입장에서는 이것은 근무조건이 굉장히 하락할 수 있는 것에 대한 연구용역이에요. 그런데 반대로 이 연구용역에 과제를 주면서 전혀 다른 방향의 청소 노동자들의 복지를 어떻게 향상시킬 것인지 그 다음에 산업안전을 어떻게 강화할 것인지 이 연구용역을 동시에 한 업체한테 과제를 주면서 이걸 연구하라고 하는 것은 사실상 불가능에 가까운 겁니다. 이걸 한 번에 해결할 수 있는 기관도 없고요. 그래서 그런 식으로 해결된 문제가 아니다. 필요하면 별도기관에게 안전진단과 관련된 것을 전문적으로 하는 업체나 기관이 별도로 있고요 원가산정을 통해서 어떻게 하면 구의 행정경비를 줄이면서 위탁이나 업무대행을 효율적으로 할 수 있냐 이런 것을 전문적으로 하는 연구용역 기관은 별도로 있습니다.
기호

김기호주민생활국장

국장입니다. 산업안전을 전문으로 하는 업체가 위원님 말씀이 맞는데 처음에 과에서는 그런 쪽으로 예산을 올려서 한 것 같은데 저는 본회의 전에 특위가 끝나갈 때 특위에서 나온 모든 분야를 한 번 종합적으로 검토해 보고 그런 과정속에서 또한 분석도 제대로 해봐야지 우리가 정책을 결정하는데 참고가 되고 또 위원님들하고도 의논할 때 기초자료로 활용하고 이겁니다. 예산서에 사업표기 걱정하시는 것도 이해가 가는데 실제 뒤의 배경은 특위 관련한 여러 가지 문제들을 한 번 분석을 해보려고 했던 게 기본 생각입니다. 그렇게 이해해 주시고 아까 말씀하신 산업안전 문제는 전문기관이 있는 걸로 저도 알고있어서 그쪽에서 하든가 해야 되고

나경채위원

그 문제가 가장 시급한 문제라는 점을 인정하신다면 이 예산서상의 연구용역 과업의 명칭은 바꿔야죠. 다릅니다.
기호

김기호주민생활국장

그거는 예산심의 때 사업표기를 어떻게 하는 게 좋은지 저희들도 연구를 해보고 위원님들하고 의논하겠습니다.

나경채위원

알겠습니다. 이상입니다.

권오식위원장

나경채 위원 수고하셨습니다. 시간이 많이 지났습니다만 전반적으로 보면 위원님들께서 보건복지위원회 회의석상에서 질의 내용이나 특위에서 나왔던 그런 건의 및 문제점, 개선점 등을 종합적으로 말씀을 다 해 주셨던 것 같고 효율성을 높이기 위해서 개선방법을 큰 틀에서 하고자 말씀을 많이 하셨는데 그런 것들이 차츰차츰 진행되어지는 것은 맞다고 보고요 용역도 하신다고 하니까 그러한 틀속에서 진행이 되면 되겠지만 오전에 동료위원께서 질의하신 음식물 폐기물에 대한 처리업체 관련 건에 대해서는 그보다 금년도 12월 31일이 만기 계약 만료일이기 때문에 잠시만 짚고 넘어가겠습니다. 과장님, 계약서상이나 조문에 할 수 있다라고 한다면 예를 들면 2년 간 연장할 수 있다 한다면 한다라고의 차이점이 있습니까 없습니까?
정상

유정상청소행정과장

한다는 강행규정이고, 할 수 있다는 임의규정인데 조건이 앞에 있기 때문에 판단하기가 상당히 난해합니다.

권오식위원장

제가 의원을 많이 하지는 않았지만 6년차 하고 있는데 이러한 경우에 융통성을 주기 위해서 할 수도 있고 안 할 수도 있고 경우에 따라서 사정에 따라서 그때 그때 상황에 따라서 판단하기 위해서 또 결정하기 위해서 할 수 있다라는 문구를 쓰고 조문에도 그렇게 표시합니다. 보면 여기에 나와있는 계약기간들을 말씀드리면 3년으로 하되 계약내용 수행에 별다른 문제가 발생하지 않을 시 1회에 한하여 2년간 연장할 수 있다 이렇게 돼 있어요. 연장할 수도 있고 안 할 수도 있다는 겁니다. 물론 여기에 단이라고 하는 단서조항이 들어갔으면 혹시 모르겠는데 통상적으로 그냥 이해할 수 있는 내용으로 별다른 문제가 발생하지 않을 시 이런 문구가 하나 돼 있고요. 계약해지 쪽에서 살펴보면 지금 내용은 해지와는 차이는 틀림없이 있습니다만 제8조에 보면 제8조2항4에 보면 제4조제1항, 제3항 등 해서 또 5조1, 2, 3항 위반했을 경우 계약해지가 가능하고요 단 - 이렇게 단서조항이 있어요 - 계약만료 30일 전까지 일방의 서면에 의한 계약해지 및 변경통보가 없는 한 본 계약과 동일한 조건으로 연장할 수 있다. 그렇다면 일방적으로 쌍방 어느 누구든지 한 달 전에 예를 들면 계약만료 30일 전에 계약해지 통보를 하면 계약이 해지가 되는 거예요 이 내용대로라면. 맞죠?
정상

유정상청소행정과장

그렇습니다.

권오식위원장

그렇다면 이 계약서대로 만약에 이행을 하고 이러한 논의가 오늘에 와서 있었다면 사실은 날짜상으로는 맞지 않습니다 이미 한 달이란 기간이 남아 있지 않기 때문에요. 그런데 벌써 오래 전부터 이러한 문제 특위에서도 여러 가지 질의 내지는 우려의 목소리가 있었고 그러기 때문에 이 2개 업체에 대해서 공동으로 참여할 수 있는 그런 방법을 택하지 못 한다는 것은 말이 안 되는 거예요. 이미 충분히 할 수 있었음에도 불구하고 우리 청소행정과에서 하지 않았다는 거죠. 공개적인 입찰방식을 택할 수 있는 행정상의 조치가 충분히 다 있었음에도 불구하고 하지 않았다는 겁니다. 그래서 과장님께서 아까 말씀하신 연장계약을 해야 되기 때문에 이것이 혹시라도 차후에 어떤 민사상의 문제가 발생됐을 때 구청에 책임소재가 넘어갈 여지가 있기 때문에 참 어렵습니다라고 했던 말씀은 옳지 않다. 맞죠?
정상

유정상청소행정과장

저희들이 그거가지고 고민을 많이 하고 있는데요 통상 음식물 수탁업체 아니어도 어린이집이랄지 복지업무를 보면 계약기간은 2년으로 한다. 단 1회에 한해서 연장할 수 있다. 2년으로 하면 연장하는 것은 2년 안으로 해야 되거든요. 그런데 이 계약은 문구는 잘 돼 있어요. 3년으로 하되 3년을 벗어나서 연장하면 안 되거든요. 그런데 2년으로 돼 있는데 그렇게 했을 경우 다 연장을 하거든요 특별한 사유가 없으면. 그것때문에 지금 고민을 하고 있는 거거든요. 단서 2년만 없었더라면

권오식위원장

알겠습니다. 예를 들면 우려의 목소리나 의회에서의 지적이나 아니면 특위에서 의견이 없었다면 아무 문제가 없기 때문에 우리 청소행정과에서 2년 연장해도 아무 문제가 없습니다 다 잘 되고 있기 때문에. 시간상 전부다 제가 말씀드리기는 너무 길 것 같고 여러 가지 이유로 해서 이런 문제제기를 했기 때문에 그것을 하지 않은 청소행정과의 잘못은 충분히 인정은 해야 된다는 거예요. 그럼 이게 만약 지났다 한다면 청소행정과에서 말씀하시는 대로 2013년에 해양투기를 못하는 것에 대해서 여러 업체를 검토해서 육상투기가 충분히 가능한 업체를 몇 개 업체든지 나름대로 선정을 해서 우리 관악구의 음식물류 폐기물이 이상 없이 처리될 수 있는 업체를 통한 공개경쟁을 시행할 수도 있다 그렇게 판단을 하는 겁니다 그렇기 때문에. 다시 한 번 심각하게 고민해 보시고요 단, 관악구의회에서는 또 보건복지 위원님들은 이런 조건이라면 아무 문제가 없습니다. 지금 제가 말씀드리고자 하는 내용에 일단 계약함에 있어서 현재의 처리비용보다 단가가 다소 낮아질 수 있어서 예산이 절감된다든가 향후에 해양투기가 됐든 아니면 쌍방간에 작은 오류로 인해서 우리가 수거 내지는 처리를 못할 그럴 처지에 있을 때 아무런 문제 없이 처리할 수 있는 업체를 정한다면 굳이 다른 방법을 택하지 않아도 된다는 겁니다. 그런데 현재의 두 업체에 대해서는 서로가 각 업체에 대해서 신뢰하지 못하는 부분이 상당히 크고요 또 거기에 따른 의원님들의 우려나 걱정의 목소리나 너무 높다는 거고요 또 우리 청소행정과에서 처리업체를 방문했을 때 당시의 시설현황이나 아니면 느낌이든 아니면 눈으로 보고 설명드린 자료를 토대로 말씀하시는 내용하고 청소행정과 직원이 가서 현장답사를 해서 보고 와서 설명하는 느낌하고는 상당히 다릅니다 또. 그러기 때문에 문제의 소지가 있고 자꾸 잡음이나는데 왜 굳이 이렇게 하려고 하느냐. 좀 조용하게 싸게 잘 할 수 있는 곳을 택하자는 보건복지위원회 위원님들 생각이다 이렇게 결론을 내겠습니다. 어떻게 하실 수 있으시겠죠?
정상

유정상청소행정과장

위원님들의 말씀을 참작해서 하도록 하겠습니다. 다만, 위원님들이 오해가 없으시다면 아시는 바와 같이 구청은 소신있게 과에서 하는 거거든요 결정하는 대로. 그런데 여러 가지 주변에서 전화 오고 이렇게 하는 것은 저한테는 안 와요. 아무튼 그때 형법에 위반되는 말씀을 하시거들랑 언제든지 고소나 고발을 하시도록 위원님들도 말씀을 해주시는 게 낫겠어요.그래서 여러 가지 이해관계기 때문에 마치 청소행정과가 복마전인냥 이렇게 말씀하실 수도 있어요 그게 사실이든지 아니든지간에. 그러면 그때는 언제든지 고소를 하시라, 고발을 하시고. 그래서 청소행정과가 죄가 있다면 그거에 대해서 죄를 받고 새롭게 시작하는 것이 낫지 그 전에 이런 과정이 하는 것이 참 고통스럽고 참 힘들고 모욕적이고 참 힘듭니다. 그래서 위원님들이 그런 부분에 대해서는 그렇게 정리를 해서, 위원님들은 저하고 감정이 없고 어디서 말씀을 들으시면 그렇게 말씀을 하시면 저희들도 부담이 되고 참 힘들고 지칩니다. 그래서 조금 위원님들이 선처를 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

권오식위원장

한 가지 끝으로요, 우리 감량화사업소 음식물수거 처리실태 지금 과장님 나름대로 사실은 정확히 파악도 하고 또 점검도 하고 지도도 하고 이렇게 한 걸 알고 있습니다. 알고 있는데 아직도 부족한 부분이 있어요. 그렇기 때문에 우리 청소대행업체에서 수거하는 감량화사업소의 사례가 없도록 다시 한 번 어떤 행정적 변화가 앞으로 향후 있을 거라는 계획, 그런 계획을 갖고 계신데 그러한 변화가 있기 전에라도 사실 이것은 꼭 근절되어야 될 문제거든요.
정상

유정상청소행정과장

꼭 그렇게 하도록 하겠습니다.

권오식위원장

철저하게 점검을 해 주시기 바랍니다. 장현수 위원 질의하시기 바랍니다.

장현수위원

과장님, 제가 조금 간단하게 한 마디 좀 하겠습니다. 최병찬 씨 한일유앤아이 아파트 그 문제 아시죠 진정 들어온 것?
정상

유정상청소행정과장

예.

장현수위원

그런데 여기서 진정의 문제가 아니고 지금 건축폐기물 불법매립에 대해서 반출증을 끊어 달라라고 형식적으로라도 청소행정과 직원이 불러서 그 업체 한테 얘기를 했다는 게 문제가 되는 겁니다. 실제 버리지도 않은 반출증을 끊어달라고 청소행정과 직원이 그 얘기를 했다는 거예요
정상

유정상청소행정과장

그런데 위원님 그것은요 유엔아이 재건축 아파트는 청소과에서 업무를 한 게 아니고 그때 당시에는 동사무소에서 했어요 소재지 동사무소에서. 유엔아이아파트 당시에 폐기물처리하는 것은 동주민센터에서 했어요.

장현수위원

과장님, 지금 현재 이게 경찰에서 문제가 돼 가지고 검찰로 넘어간 것 아시죠? 그래서 다시 넘어왔죠 진정인이 해 가지고. 그런데 문제는 뭐냐면 이 폐기물을 어디다 갖다 버렸는지 근거가 없잖아요 반출증이 없으니까. 그런데 그 반출업체를 청소행정과에서 불러가지고 반출증을 만들어 달라고 얘기를 했다는 거예요
정상

유정상청소행정과장

이거는 확실히 해야 될 것 같습니다. 그거는 뭐냐면요 당시에 청소행정과에서 그 일을 한 게 아니고 동사무소에서 했기 때문에 그 민원을 제기하는 것은, 지금 현재는 청소행정과에서 이 일을 해요. 우리 기술직들이 하는데 그러니까 당시의 서류가 구청으로 이관이 됐으면 서류를 다 받았어야 맞아요. 그런데 서류를 찾아도 없으니까 당시에 처리한 동사무소에 가서 찾아보니까 동사무소에 없어요. 그러면 동사무소에 서류가 없는 것을 못 찾으니까 반출증이 있는지 여부를 우리 직원이 성실하게 가서 파악한 거예요. 그런 거지 우리가 그 일을 했다면 우리 청소행정과에 서류가 있죠.

장현수위원

준공이 언제 떨어졌어요 과장님?
정상

유정상청소행정과장

준공일자는 지금 기억이 안 나는데요 그 행위 당시에 제가 파악해 보니까 동주민센터에서 그것을 해 줬어요 청소행정과에서 한 게 아니고.

장현수위원

그러면 마지막에 정리하면서 분명히 반출증이 있었을 것 아닙니까 그 업체가 반출을 했다면. 그런데 왜 청소행정과에서 그 사람을 불러가지고 반출증을 끊어달라고 했죠?
정상

유정상청소행정과장

끊어달라고 한 게 아니고요 동에서는 처리를 해서 우리 한테는 서류가 없으니까 당시에는 청소행정과에서 이 일을 안 했어요. 동사무소가 파악하니까 동사무소에 자료가 없는 거예요. 우리 담당자 입장에서 현임자는 여기인데 처리한 것은 옛날에 동사무소에서 했고, 그러니까 서류가 없으니까 옛날에는 올바른 시스템이 있었어요. 있었는데 거기에도 안 나오고 그러니까 그러면 이게 사실인지 아닌지를 파악을 한 거예요 제가.

장현수위원

이게 사실로 반출을 한 것 맞아요 그 날짜에, 마지막에?
정상

유정상청소행정과장

그런데 그것이 전량인지 아닌지는 모르겠지만 반출하는 사본을 봤습니다 제가. 직원이 복사를 해 가지고 왔더라고요 반출한 내역을.

장현수위원

공사날짜 이후로 반출한 업체가 지금 최병찬 씨가 요구를 해 보니까 반출증 그게 없다는 거예요, 반출 안 나갔다는 거야. 불법 매립한 게 맞다는 겁니다. 그리고 경찰조사에서도 맞고. 그런데 문제가 뭐냐면 마지막 공사가 끝나서 그 남은 잔재를 갖다가 그대로 매립을 한 상황인데 그 이후로 반출증을 끊어달라고 한다면 청소행정과에서 정말 문제가 있는 거지.
정상

유정상청소행정과장

반출증을 끊어달라고 할 수가 없죠. 그때 당시 그 반출증이 있다면 복사를 해 달라 이렇게 해 가지고 우리 직원이 자료를. 현재는 청소행정과에서 하는데 옛날에서 동사무소에서 했어요. 그런데 자료가 없어. 그러니까 하도 답답하니까 거기를 간 거예요. 가서 너희가 자료가 있으면 복사를 해 줘라 이렇게 해서 받아 온 거예요. 지금 소급해서 그것을 어떻게 만들겠습니까? 그리고요 위원님, 그 건에 대해서는 수사를 하고 있어요. 원래 제가 직원한테 보고를 받기로는 그게 건축공사장에 벽돌조각이 파묻혀져 있는 거예요. 그렇다면 건축주가 책임을 지는데 건축주는 조합이에요. 그걸 고발을 시켜도 조합이어야 되고 만약에 건축주가 조합이니까 건축주한테 책임이 있고 건축주가 건축공사하는 업체한테 수탁을 줬다면 시공사가 따로 있으면 그 사람 둘 중에 누가 했는지, 건축주가 했는지 건축사가 했는지 알 수가 없어요 청소행정과에서는. 그래서 그것은 수사가 진행된 사항이기 때문에

권오식위원장

과장님, 그러면은 수사 진행상황이나 이런 형사적인면이 현재 진행되고 있다면 또 혹시라도 그런 쪽에 다소라도 영향이 미칠 수 있기 때문에 우리 장위원님도 담당을 불러서 더 깊게 알아보시고 그렇게 해서 공식석상의 발언은 이것으로 좀 종결했으면 좋겠습니다.

장현수위원

알겠습니다.

권오식위원장

질의하실 위원이 안 계시므로 청소행정과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 청소행정과장 수고하셨습니다. 그러면 원활한 감사진행을 위하여 잠시 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (재석위원 7명) (재석위원 5명)

15시20분 기록중지

15시42분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.. 성원이 되었으므로 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 다음은 녹색환경과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다. 녹색환경과에 대해 질의하실 위원 계십니까? 장현수 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

장현수위원

과장님, 장현수입니다. 지금 낙성대 분뇨차량 대는 것 알고 계시죠?
태남

김태남녹색환경과장

예. 알고 있습니다.

장현수위원

그거 대도 되는 겁니까?
태남

김태남녹색환경과장

지금 제가 좁은 골목길에 분뇨를 수집하는 과정에서 낙성대 골목길이 아니라 불요불급하게 지금 세 군데를 운영하고 있습니다. 낙성대 쪽하고 봉천동 쪽하고 서울대학교 고개 넘어 하는데 우리 관악구 관내에 주차장이 확보될 때까지는 어쩔 수가 없는 것 같습니다. 그것 좀 위원님이 이해를 해 주셨으면 고맙겠습니다.

장현수위원

그거 공원부지죠?
태남

김태남녹색환경과장

예.

장현수위원

그게 불법인지 아시죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 알고 있습니다.

장현수위원

그런데 불법인지 아시고도 방치하시는 거예요?
그러면 계속 방치해 가지고 될 수 있도록 놔두는 겁니까 그거?
태남

김태남녹색환경과장

지금 현 상태에서는 주차는 안 하는 상태인데 다만, 낮시간에 좁은 골목길을 이용해 가지고 분뇨를 소형차에서 대형차로 이동할 때 아까 말씀드렸지만 3개 지역을 이용하고 있거든요. 주차장이 확보될 때까지는 불가피한 실정입니다.

장현수위원

과장님, 낮이고 밤이고 밤에는 10대 이상 들어와 있어요. 가서 확인한번 해 보시고요 자, 봅시다. 그게 공원부지를 떠나서 그 앞에 낙성대에 어떻게 보면 공원이고 주변에 영어마을도 있고 그런데 거기다가 분뇨차량을 10대 이상씩 대는 것은
태남

김태남녹색환경과장

지금은 안 대고 있습니다.

장현수위원

그걸 책임 있는 부서에서 과장님 입장에서 그걸 눈을 감겠다라는 얘기입니까?
태남

김태남녹색환경과장

아닙니다. 저번에 특위도 지적 받아서 제가 바로 두 번, 세 번씩 나가 가지고 현장을 바로 확인해서 정비를 했거든요. 그래서 지금 현재는 거기에 대고 있지 않습니다 지금은. 한 달 이후로는 다만

장현수위원

제가 며칠 전에도 거기서 전화를 받았어요. 차를 댄다고 지속적으로 민원이 들어 오고 그러는데 그걸 알고도 지속적으로 과장님은 잘 모르시는 내용을 지금 얘기하시는 것 같아요. 확인 한번 해 보세요. 그리고 내가 분명히 얘기하는데 거기는 주차를 시키면 안 돼요. 빼더라도 외곽으로 빼면 모를까 어떻게 공원 있는 데 바로 앞에다 분뇨차량을 한 두 대도 아니고 10대 이상씩 거기다 그걸 방치한다고 그러면 과장님 그거 무책임한 겁니다.
태남

김태남녹색환경과장

방금 말씀드렸지만 제가 직접 나가서 저번에 특위 받을 때 바로 한 달 전에 현장을 정비를 했거든요. 지금 현재는 아마 그러지 않을 겁니다. 특위 때는 분명히 위원님 말씀대로 있었습니다. 그런데 그때 정리를 해서 지금 현재는 그렇지 않습니다. 정리를 했습니다.

장현수위원

거기 분뇨차량만큼은 확실하게 정리를 해 주세요.
태남

김태남녹색환경과장

알겠습니다.

권오식위원장

장현수 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 이정희 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이정희위원

이정희 위원입니다. 과장님, 태양광발전시설 전년도에도 그게 별로 이익이 남지 않는 사업이라고 너무나도 전망이 없는 사업이고, 설치비용에 비례해서 효율이 너무 낮다고 그래서 안 했었는데 올해도 두 대나 했어요. 그렇죠?
태남

김태남녹색환경과장

예.

이정희위원

과장님, 구립 금빛어린이집하고 인헌동 주민센터에 설치하신 거 아시죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 알고 있습니다.

이정희위원

그런데 비용에 비해서 예를 들어서 1년에 100만원 정도 전체 따지면 물론 비용이 너무 많이 들어가는 것에 비해서 우리가 전기 사용량은 1년에 한 100만원정도, 그렇죠? 그러면 수명이 몇 년이나 됩니까 태양열 설치하면?
태남

김태남녹색환경과장

한 13년 ~ 15년 정도 됩니다.

이정희위원

그러면 그게 13년 ~ 15년이면 다 해도 한 1,500만원 드는 건데 이게 지금 설치는 국·시비, 구비해서 7,200만원 정도가 들어가요. 그래서 2010년에도 2대인가, 3대인가를 설치한 걸로 알고 있는데 이거 설치를 국·시비가 내려와서 하는 거예요?
태남

김태남녹색환경과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

그러면 내년에도 또 합니까?
태남

김태남녹색환경과장

말씀드리겠습니다. 사실 이 태양광 발전시설 설치하는 게 이것이 5개년계획 국책사업입니다. 그러다 보니까 이것이 에너지안전관리공단에서 필요한 수량을 해마다 지자체를 통해서 국비 50%, 시비30%, 구비 20% 해서 저희한테 장소를 받습니다. 장소를 받으면 에너지관리공단에서 심의를 하는데 문제는 뭐냐면 바로 이위원님께서 말씀하신대로 실질적으로 예산이 들어간 차원에 비해서 절감되는 금액은 얼마 안 되지만 국책사업으로 하는 이 사업은 뭐냐면 실제로 탄산가스 CO2 줄이기사업으로 하는 것이기 때문에

이정희위원

신재생에너지 때문에 하는 것은 알고 있는데 또 어느 정도 우리가 설치하는 것과 우리 주민이 사용한 양에 비례가 돼야 되는데 너무 비례가 안 되는 것 같고, 예를 들어서 그러면 태양열이기 때문에 비오는 날은 발생을 못하는 거죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

그렇다고 해서 오뉴월에, 따뜻한 여름에 그게 많이 재생이 되잖아요. 그러면 쓰고 남는 것은 한전으로 들어가는 겁니까?
태남

김태남녹색환경과장

예, 남는 건 한전으로 들어가고요 그리고 아까 방금 말씀하신 내년도 태양열발전소는 저희가 사실 어쨌든 한번 해 보려고 3개소를 에너지관리공단에 우리가 제출했었습니다. 그런데 에너지관리공단에서도 예산 사업상에 없어서 반영을 못 받아가지고 내년에는 해당이 안 됩니다 저희 구청이.

이정희위원

그러면 내년에는 사업이 없네요?
태남

김태남녹색환경과장

예, 없습니다.

이정희위원

5군데 설치하고, 없는 거네요?
태남

김태남녹색환경과장

예, 없습니다.

이정희위원

그러니까 우리 정책사업이 이게 신재생에너지 때문에 하는데 너무나도 투자와 생산이 안 맞잖아요. 그런데 1 ~ 2년만 하고 또 안 하고 그런 사업은 애초부터 우리가 잘 생각을 해야 되는 것 아니겠어요, 그렇죠? 1 ~ 2년에 걸쳐서 두서너 개 하고 또 다른 사업으로 전환하고 이러면 사실 신재생에너지사업이라고 해서 할 필요가 없는 거죠. 두대로, 세대로 관악구 전체가 깨끗해지는 것도 아니고.
태남

김태남녹색환경과장

예, 맞습니다.

이정희위원

그런 사항도 있고 예를 들어서 여름에 해가 길고 태양열이 강할 때 발생하는 에너지를 전기를 한전으로 간다고 그랬죠?
태남

김태남녹색환경과장

예.

이정희위원

그러면 비축해놨다가 비오는 우기철이나 이렇게 쓸 수 있는 제도가 되어야 되는 것 아닌가요? 그냥 남으면 가고 발생 안 하면 우리는 못 써서 한전 것을 다시 쓰고, 그렇죠? 그걸 비축해 놓은 걸 끌어다 다시 쓸 수 있는 것은 없는 거죠 데이터가?
태남

김태남녹색환경과장

그건 없습니다 현재.

이정희위원

그게 아주 모순이잖아요. 왜 그러느냐면 이걸 비축을 했다가 우절기나 동절기에 쓸 수 있는 그런 데이터가 되어 있어야지 그래야 진짜 좋은 거지 태양열이 많이 발생된 때는 한전으로 남으면 가버리고 우기철이나 동절기는 우리가 한전 것을 다시 돈을 내고 쓰는 거잖아요. 그러면 이거는 굉장히 마이너스사업이예요 그렇죠? 불합리한 사업이라고 볼 수 있죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

불합리한 사업이라고 볼 수 있죠?
태남

김태남녹색환경과장

위원님이 하신 말씀 들어서 저희가 에너지관리공단에서 예산이 확보가 돼 가지고 다시 구에 반영을 해 주겠다고 하면 그 의견까지도 개진해 보도록 하겠습니다.

이정희위원

애초에 그런 시스템까지 다 같이 겸비해서 기계를 만든다든가, 그렇잖아요. 왜 이걸 만들어서 우리 구에다 설치해서 아무리 시비, 구비, 국비가 들어가도 다 세금입니다. 효율적인 사업을 해야 되잖아요. 그러니까 발생을 많이 했을 때에는 비축했다가 쓰는 거잖아요 월동에. 그런데 들어간 건 우리가 하나도 못쓰고, 예를 들어서 다시 써야 되는 그런 시스템도 만들어야 좋겠다고 생각을 하고요 과장님. 신대방역 조정교부금으로 거기는 설치를 했어요 신대방역 화장실.
태남

김태남녹색환경과장

예.

이정희위원

그러면 이것은 별도로 나온 게 아니고 화장실 예산편성할 때 같이 나온 겁니까?
태남

김태남녹색환경과장

신대방 화장실 신축관계 말씀하시는 거죠?

이정희위원

예, 신대방역 화장실 새로 신축한 것. 그것은 용량이 3㎏밖에 안 되는데 조정교부금으로 썼거든요. 그래서 시비로 나왔을 때 그것까지 같이 시설할 수 있도록 나온 건가?
태남

김태남녹색환경과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

그러면 화장실하고 잔액은 안 남았어요?
태남

김태남녹색환경과장

잔액 300만원 정도가 남았는데요 저희가 300만원 남은 걸 갖다가 거기에 추가로 또 발생 되는 요인이 있으면 한번 쓰도록 시에다 건의를 해 가지고 협조를 받았습니다. 그래서 저희가 쓸 수 있습니다 구에서.

이정희위원

그래요 과장님. 돈 쓰는 것은 잘 쓰시겠지만 조정교부금으로 나와서 새로 신축할 때 태양광까지 해서 설치를 한 것은 아주 잘했다고 생각을 합니다. 그런데 거기가 컴컴하고 태양열이 많이 발생하지 않는 지역이라고 봐요 저는. 위에 고가가 있고 지하철이 다니는 곳이고 그래서요. 그런데 거기도 용량이 이 용량으로 쓸 수가 있나? 용량을 좀더 어차피 교부금으로 할 때 큰 용량으로 해서 1년을 충분히 쓸 수 있는 용량으로 했으면 어땠을까 3㎏는 너무 적잖아요. 충분합니까?
태남

김태남녹색환경과장

애시당초 설치를 할 때는 화장실 구조 규모에 비해서 사전조사를 전문적인 사람으로 하여금 조사를 해서 설치한 거거든요. 위원님이 말씀하신 것은 저희가 공사할 때 이틀에 한번 가서 현장점검을 하러 갔을 때는 현재까지는 큰 문제점이 없는 걸로 지금 되어 있습니다.

이정희위원

그러면 거기는 전기가 충분해요 그걸로?
태남

김태남녹색환경과장

예.

이정희위원

충분합니까? 1년 12달, 매달?
태남

김태남녹색환경과장

태양열 갖고는 비올 때 흐린날만 빼놓고는

이정희위원

거기는 지역적으로 위치상으로 태양이 많이 쐬어지지 않는 지역이에요. 위가 고가인지 아시죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 알고 있습니다.

이정희위원

고가고 옆에 나무도 있고 그래서 태양열이 3㎏ 가지고는 좀 적을 것 같아서 큰 것 설치를 했다가 남으면 한전으로 주더라도 교부금으로 하니까 좀 큰 것 설치할 수 있지 않았었냐 하는 생각이 들어서 질의를 하는 겁니다. 하여튼 신대방역에 새로 화장실을 깨끗하게 개조를 했는데 교부금으로 태양광까지 달아드려서 아주 잘 했다고 생각을 합니다, 그래서 효율적으로 사용을 하면 되는데 너무나도 들어가는 비용하고 생산성이 적다고 생각하기 때문에 질의를 한 거고요 내년부터는 그나마 설치를 안 한다고 하니까, 어느 지역은 해 주고 이게 지금 어린이집에 한 거잖아요. 그런데 새로 짓는 어린이집도 많고 구에 어린이집도 많은데 어떤 어린이집은 설치를 해줘서 편리하게 쓰고 또 어느 어린이집은 설치를 안 하고 하는 제도가 없이 평등하게 할 수 있는 사업을 찾아서 골고루 형평성에 맞게 하는 사업을 찾아서 하면 좋겠다고 생각을 합니다.
태남

김태남녹색환경과장

알겠습니다.

이정희위원

이상입니다.

권오식위원장

이정희 위원 수고하셨습니다. 주순자 위원 질의하시기 바랍니다.

주순자위원

과장님, 주순자 위원입니다. 개인하수시설처리 분뇨 기초생활수급자들 감면혜택 받는 거 기초생활수급자가 총 우리관악구에 몇 가구죠 가구수가?
태남

김태남녹색환경과장

한 6,300

주순자위원

24가구. 그리고 감면혜택을 받는 세대수는?
태남

김태남녹색환경과장

658세대입니다. 9월 말 현재입니다.

주순자위원

그러면 가구수를 발굴하지 못해서 감면혜택이 저조한 건가요? 처음에는 HCN에서 자막에 홍보도 많이 돼서 감면혜택 받으신 분들이 좀 늘어나는 추세이지만 그래도 몰라서 아직도 연로하신 분들은 혜택을 못 받는단 말이에요 사실은. 그래서 통반장을 통해서 이런 부분을 알려줬으면 하는 걸 제가 매번 질의 할 때마다 이 부분에 대해서 계속하는데 가구주가 6,324가구면 654가구가 감면혜택을 받으면 약 10% 조금 넘잖아요. 다는 안 받아도 최소한 40%까지는 받을 수 있도록
태남

김태남녹색환경과장

저희가 최대한 홍보를 해서

주순자위원

그게 글씨 모르는 문맹도 있을 거고 연로하신 어른들은 누가 가르쳐주지 않으면 정보가 없는 분들은 사실 못 받거든요. 쌀 타 가고 그런 정보는 금방 알아요 없으신 분들이. 동사무소에서 뭐 가져가는 건 금방 알아요. 그런데 이 행정적인면은 아무래도 뒤떨어진단 말이에요. 그래서 더 홍보에 전력을 해 주시면 좋겠고요. 그리고 동료위원께서 말씀하셨는데 신대방역 화장실이 외형적으로는 잘 돼 있어요. 화장실에 시와 음악이 흐르는 신대방역 공중화장실이란 말이에요. 겉은 번듯한데 대체적으로 보면 노인일자리 청소로 어르신들이 하니까 그리고 계속 상주하지 않으니까 깨끗하지 않은 거는 아마 지적을 안 할 수가 없을 것 같아요.
태남

김태남녹색환경과장

고용된 청소원으로 하여금 하루에 2교대로 청소를 시키고 있는데 좀더 깨끗하도록

주순자위원

어차피 이 건물에 대해서는 녹색환경과에서는 아무런 권한이 없을 거 아니에요. 가서 보니까 재질도 싼 걸로 돼있어서 관리하는 부분이 힘들 것 같지만 그래도 어르신 일자리라서 우리가 지적을 못할 정도로 깨끗하지 않다. 겉은 깨끗해서 들어가 보니까 실망한 화장실로 비쳐질 수가 있거든요. 그리고 여기에 보면 서가설치, 도서비치 있는데 제가 여성화장실 들어가 봤는데 그게 어디에 비치돼 있나요?
태남

김태남녹색환경과장

바로 들어가는 입구에 비치가 돼 있는데 그것때문에 처음에는 시만 책을 100권씩 200권을 채워놨습니다. 불과 그것이 한 달도 안 돼서 다 분실이 됐어요. 지금은 시집에 국한되지 않고 수필집이라든가 여러 가지 책을 망라해서 한꺼번에 놓지 않고 어차피 분실되는 것은 여러 가지 대안을 강구하고 있는데 분실하는 걸 방지하기 위해서 나름대로 안내문도 붙여놓고 책에다 표시도 해놓고 하는데 좀 덜 없어지는 건 사실인데 그래도 없어지고 있습니다. 그걸 덜 없어지게 하기 위해서 나름대로

주순자위원

사실 화장실 문화가 아무리 잘 됐다 하더라도 도서비치하는 거는 거기에 인력도 있어야 되고 예산만 도서 구입하는데 누가 구입해서 주는 거예요?
태남

김태남녹색환경과장

예산은 한 푼도 돼 있지 않고

주순자위원

그거 그냥 무료로 받는 거예요?
태남

김태남녹색환경과장

동사무소나 유관기관 단체, 직능단체, 각 과집에서 직원들이나

주순자위원

그거는 자리도 협소하고 사실 고속도로상에 있는 화장실은 정말 앉아서 밥 먹어도 될 정도로 우리나라의 화장실 문화가 잘 돼 있는데 내가 실망스러웠던 게 신대방역이 화장실을 기대보다도 가서 안을 보니까 시설이 너무 미비한 점이 많았어요 사실은. 그런데 관리 역시도 노인 일자리사업이다 보니까 그걸 지적하기는 좀 그렇고 거기다 인건비 줄이기 위해서 노인 일자리창출로 하고 있잖아요. 사실은 한 개소당 한 명씩 상주를 해야 되는 입장이란 말이에요. 그리고 또 더더군다나 신대방역은 이용하는 인구가 많단 말이에요. 그런데 또 도서를 여기다 비치해 놓으면 도서가 누가 가져가서 보면 참 좋은데 그게 폐지로 이용되지 않을까 그런 우려를 지적하고 싶습니다. 그리고 환경단체 활동추진에서 서울의제21이죠?
태남

김태남녹색환경과장

예.

주순자위원

여기 보면 매번 다른 사업을 하나도 안 해요. 계속 연속되는 야생화 동산, 야생화 동산이 어디에 있어요?
태남

김태남녹색환경과장

제1광장에 있습니다.

주순자위원

들어가는 입구에 있는 거예요?
태남

김태남녹색환경과장

예.

주순자위원

거기는 이후용 회장님이 가꾸는데 아닌가요? 제2광장 저 위 꼭대기요?
태남

김태남녹색환경과장

제1광장에서 조금 더 올라가셔야 됩니다. 입구가 아니라 좀

주순자위원

아, 조금 위에 양쪽에 있는 거?
태남

김태남녹색환경과장

예.

주순자위원

우리 공원녹지과에서 가꾸는 데가 아닌가요?
태남

김태남녹색환경과장

의제21실천단이라고 있습니다.

주순자위원

거기다 써 놨나요? 표시를 혹시 조그만 팻말로 써 놨나요 안 써 놨나요?
태남

김태남녹색환경과장

팻말로는 안 써 놨습니다.

주순자위원

안 써 놨으면 뭘로 확인해요. 지금 공원녹지과에서 관악산 얼마나 잘 가꾸는데. 항상 이 의제21이라는 단체가 광대하잖아요. 회원이 몇 백명 되죠? 그리고 운영위원회인가도 다른 단체보다 몇십 명 되잖아요, 그렇죠?
태남

김태남녹색환경과장

예.

주순자위원

그럼에도 불구하고 이게 항상 똑같은 걸로 하고 있고 우림경로당 상자텃밭에는 뭐를 심어요? 사진에는 제가 보기는 봤는데 그거 심어서 재사용 하나요 우림경로당에?
태남

김태남녹색환경과장

그 관계는 토마토, 고추를 재배한다는 얘기는 들었는데요 제가 직접 확인은 안 해 봤습니다.

주순자위원

오신 지가 얼마 안 됐나요 과장님?
태남

김태남녹색환경과장

토마토, 고추 심는다는 얘기는 들었습니다.

주순자위원

확인은 안 했고요?
태남

김태남녹색환경과장

예.

주순자위원

그래서 매번 작년에도 우림경로당 상자텃밭을 하는 걸로 제가 알고 있어요. 그럼 경로당이 상자텃밭 하는 건 방수문제도 있고 텃밭이라는 게 위에다 하는 건지 앞마당에 하나요? 우림경로당이 슬래브로 처져있나요?
태남

김태남녹색환경과장

옥상에다 합니다.

주순자위원

옥상에다. 옥상에다 하는 건 조금 덜 바람직스럽지 않나요? 그리고 취지하고 맞지도 않고, 그렇죠? 그래서 이 의제21의 활동영역이 항상 똑같은 녹지대가꾸기 이거는 바르게살기나 자연보호나 여러 가지 캠페인에서도 똑같은 동일한 걸 하니까 특화사업을 한 번도 안 하니까 이런 사업을 특화시켜서 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
태남

김태남녹색환경과장

알겠습니다.

주순자위원

이상입니다.

권오식위원장

주순자 위원 수고하셨습니다. 이정희 위원 질의하시기 바랍니다.

이정희위원

다시 질의하겠습니다. 과장님, 요즘에 공중화장실 잘 운영되고 있죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

열린화장실도 잘 운영되고 있습니까?
태남

김태남녹색환경과장

예.

이정희위원

지난번에서 지역에서 열린화장실 수도요금 내주기로 각서까지 쓴 거 알고 계시죠?
태남

김태남녹색환경과장

알고 있습니다.

이정희위원

그래서 올해는 예산을 편성했습니까?
태남

김태남녹색환경과장

예, 했습니다. 해서 먼저번에 각서까지 쓰고난 다음에 이위원님한테 내년도 예산관계 때문에 협의도 드렸는데 심의하실 때 다시 한 번 부탁드리고요.

이정희위원

심의 때 말씀 할 게 아니라 지금 우리 삼성동 같은 데는 공중화장실이 많고 또 거기가 무허가가 밀집된 지역이 많아서 열린화장실이 굉장히 소중합니다. 그만큼 화장실이, 각서까지 써주고라도 열린화장실을 만들어야 되는 그런 상황이 돼 있기 때문에 관리를 잘 하셔야 되고. 또 과장님께서 수돗물을 지급하겠다고 말씀하신 걸로 알고 있는데 1년치 수도 요금을 보고 평균적으로 낸다든가 이렇게 해서 드릴려고 그러는 거죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 그렇습니다.

이정희위원

그래서 주변분들이 이용할 수 있도록 어차피 우리 관악구에서 그만큼 신경을 써서 휴지와 수도요금과 기타 여러 가지 해주기 때문에 잘 관리할 수 있다고 생각을 하고요. 과장님, 공중화장실에 정화조가 다 있습니까?
태남

김태남녹색환경과장

다 있습니다.

이정희위원

삼성동에 공중화장실이 몇 개 있습니까?
태남

김태남녹색환경과장

18개 있습니다.

이정희위원

18개 있는데 그 옆에 정화조가 다 있어요?
태남

김태남녹색환경과장

예, 있습니다.

이정희위원

정화조 수거를 하는 거죠?
태남

김태남녹색환경과장

예.

이정희위원

그게 궁금하고 화장실을 잘 청소하시는 분들이 있기는 있는데 화장지 같은 게 잘 비치될 수 있도록 주민들이 이용할 수 있도록 해 주시고. 또 하나 궁금해서 질의하겠습니다. 몰라서 묻습니다. 정화조를 가정에서 묻잖아요, 정화조 수명이 몇 년입니까?
태남

김태남녹색환경과장

정화조 수명이라는 것은

이정희위원

집을 지으면 정화조를 가정집에 묻잖아요. 묻는데 정화조 안에 제가 주택을 살다 보니까 주변에서 보니까 그 안에 조그마한 통이 있어요 분뇨를 풀 때. 그런데 지역에 와서 그 분뇨 안의 통을 자꾸 바꾸라고 하는 이유는 뭔지 궁금합니다.
태남

김태남녹색환경과장

그것이 15년이 경과됐을 때는 저희가 교체하라고 회시를 합니다.

이정희위원

겉에 프라스틱 재질로 된 큰 걸 묻잖아요. 지난번에도 어느 분한테 물으니까 잘 모르시던데 묻잖아요 그럼 안에 조그만 통이 또 하나 있는 거잖아요 그 정화조 안에. 그러면 그 정화조 안의 통을 교체하라고 할 때는 몇 년 수명이 되면 교체를
태남

김태남녹색환경과장

15년인데요 15년도 어떤 거는 15년이 안 돼서 깨질 수가 있고 그런 경우가 있습니다.

이정희위원

그런데 15년이 안 되고, 왜 지금 질의를 하냐면요 집을 다시 지은 가구들을 분뇨 치우시는 분들이 오셔서 그 안의 통을 바꾸라고 강요적인 때가 있었습니다. 몇 년 전이에요, 오래 전 얘깁니다. 그래서 대개 가정이 크니까 통을 2개씩 묻는 가정도 많이 있어요. 1개 묻지만 신축한 데는 몇 층을 지으니까 2개 묻지 않습니까? 그 안에 분뇨통이 있어서 한 가정에30만원씩 주고 바꾼 적이 있어요. 집 짓고 얼마 안 됐는데 그 분뇨통 안의 것이 깨졌다고하나 뭐라고 그렇게 하시면서 그 일대가 바꾼적이 있습니다. 그리고 났는데 그게 그렇게 쉽게 망가지는 게 아니고 15년이라고 하시는 거잖아요 지금 말씀이. 15년이 딱 되지 않고 13년도 될 수 있고 16년도 될 수가 있겠지만 신뢰를 못 하는 거죠. 분뇨를 푸러 오셔서 이걸 바꿔야 됩니다 하면 주택에 사시는 분들이 푸시는 분들을 신뢰를 안 하기 때문에 안 고치는 거예요. 그게 고쳐야 되는 건지 안 고쳐야 되는 건지 가르쳐 주세요. 어떠한 때 그걸 바꿔야 되는지 그걸 말씀해 주시겠습니까?
태남

김태남녹색환경과장

아까도 말씀드렸지만 15년이 경과 안 돼서 깨지나 그런 경우에는 정품검사를 실무자로 하여금 시키고 있습니다 계속 출장나가서.

이정희위원

그러면 분뇨 푸시는 분들이 그걸 교체하게 돼 있습니까 기능적으로? 교체하시는 업종이따로 있습니까 분뇨 푸시는 분들이 오셔서 바꿀 수 있는 기능이 있고 자격이 있는 겁니까?
태남

김태남녹색환경과장

등록업체가 합니다.

이정희위원

등록업체가 해야 돼요? 분뇨를 푸시는 분들이 등록업체 직원은 아니잖아요?
태남

김태남녹색환경과장

예, 아닙니다.

이정희위원

우리 분뇨 푸는 업체의 직원이지 그분들이 교체하는 업체의 직원은 아니죠. 그러면 그분들이 하면 안 되는 겁니까?
태남

김태남녹색환경과장

원칙적으로는 안 됩니다.

이정희위원

안 되죠. 그러면 그런 업체가 있습니까?
태남

김태남녹색환경과장

등록된 업체가 있습니다.

이정희위원

등록된 업체 명단 좀 주시고요, 개당 얼마씩인가 단가 좀 주시고. 아파트 같은 데는 공동으로 다 처리를 하니까 그런 일이 생기지 않는데 주택가는 그런 일 들이 정말 많습니다. 더군다나 여성분들이 집에서 그런 일들을 많이 하잖아요. 그래서 모르기 때문 많이 고치고, 안 깨져서 고치는 건지 깨져서 고치는지는 모르겠는데 풀 때마다 그걸 교체를 하라고 하니까 사실은 분뇨를 푸는 기간이 돌아오면 그게 더 스트레스를 받는 거예요. 그리고 안 갈아도, 교체를 안 해도 1년 동안 사용하는데 아무 지장이 없었잖아요. 그런데 매년 와서 그 소리를 하니까 집 주인들은 부담을 느끼고 정말 교체를 해야 되기 때문에 교체를 하라고 하는 건지 이유를 정말 알고 싶어서 질의를 하는 겁니다. 그 업체하고 가격하고 한 번 주시기 바랍니다. 이상입니다.

권오식위원장

이정희 위원 수고하셨습니다. 나경채 위원 질의하시기 바랍니다.

나경채위원

나경채 위원입니다. 두 가지 질의를 드릴 건데요 먼저 민간경상보조금 지출내역 관련해서 질의드리겠습니다. 자료에 보면 두 단체에 민간경상보조금을 지출하셨는데 특히 푸른관악21실천협의회 사업중에 관악둘레길사업이 올해 있었어요. 둘레길과 관련된사업에 1,000만원 정도가 소요가 됐는데 공원녹지과에서 조성한 둘레길과 녹색환경과가 푸른관악21실천협의회를 통해서 조성한 둘레길 명칭이 똑같나요?
태남

김태남녹색환경과장

아니요, 별개입니다.

나경채위원

명칭이 어떻게 다르죠?
태남

김태남녹색환경과장

저희가 하는 건 실천협의회에서 분과위에서 자율적으로 걷기로 4코스를 지정한 걸로 저는 알고 있습니다.

나경채위원

그 길의 이름이 뭐죠?
태남

김태남녹색환경과장

그것도 둘레길입니다.

나경채위원

서로 다른 부서가 만든 관악산둘레길이 2개가 있는 건가요?
태남

김태남녹색환경과장

예. 공원녹지과하고 저희 거는 별개입니다.

나경채위원

어쨌든 민간경상보조를 통해서 1코스부터 4코스까지 약 1,000만원을 들여서 코스를 만들었어요. 그 코스 관리가 되고 있나요?
태남

김태남녹색환경과장

지금은 잘 안 되고 있습니다.

나경채위원

처음에는 됐나요?
태남

김태남녹색환경과장

작년까지는 실천협의회에서 운영하면서 앞으로도 걷기좋은 코스라서 계속 가꿔본다는 그런 취지로 했는데 이번에 실천협의회 전체가 위원들이 바뀌었습니다. 바뀌다 보니까 그분들이 다시 이번에 정기총회 때 운영위원회를 새로 구성을 해서 기존에 만들어 놓은코스를 추가적으로 더 잘 운영해 보겠다 그런 얘기가 나왔는데 현재까지 확답이 나온 게 아니고 내년 2월, 3월 정기총회로 얘기가 나오는데 한 가지 문제점은 뭐냐면 그것이 작년까지만 하더라도 방금 위원님께서 말씀하신 대로 예산이 한 1,000정도 확보가 됐었는데 올해부터하고 내년에는 예산이 없습니다. 아무래도 그분들이 운영위원회를 구성해서 4코스를 더 발전적으로 하다 보면 예산문제가 대두돼서 저희가 나름대로 고심하는 게 공원녹지과에서 운영되는 둘레길 거기의 협조를 얻어서 연계해서 추진할 계획도 있고 그 다음에 구 실천단에서 시책하는 자료를 받아가지고 평가를 해 가지고 우수했을 때는 보상금을 주는 제도가 있습니다. 그거 두가지를 적극적으로 운영해 보려고 그럴 계획입니다.

나경채위원

관리 여부를 제가 질문을 드린 것은 예를 들어서 이 길에 진입하면 이게 둘레길 몇 코스고 어디로 가면 길이 나오고, 이런 안내하는 최소한의 표지 같은 것을 말씀드리는 건데요 그런게 전혀 안 돼 있죠 지금?
태남

김태남녹색환경과장

예, 지금 안 돼 있습니다.

나경채위원

그래서 이 길의 존재를 아는 분이 별로 없어요.
태남

김태남녹색환경과장

맞습니다.

나경채위원

이 길을 조성했다기보다는 이 길을 발견한거예요 원래 있는 길을.
태남

김태남녹색환경과장

그렇습니다.

나경채위원

걷기좋다 라고 이 길을 선정해서 1코스, 2코스, 3코스, 4코스를 지정한 것인데요 새로 길을 내거나 이런 게 아니라요. 그렇다면 이 길이 걷기 좋은 산책길이다라는 것을 홍보하고 표지를 하는 것이 관리의 대부분일 텐데 홍보는 올해 지도를 제작해서 약 400만원 들여서 지도를 제작했는데요 지도가 400만원 들여서 몇 개나 만들었겠습니까. 이 지도인데요 이 지도를 받아서 가지고 있는 분, 그리고 둘레길을 개발해서 참여하시는 분들 외에는 관악구가 작년에 민간경상보조를 통해서 한 사업의 결과물인 네 가지 산책길의 존재를 아는 사람이 없다는 거죠. 그래서 매우 안타까운 일인데요 최소한의 안내는 좀 사후관리를 하는 게 필요하겠다는 측면에서 당장 내년도 예산의 어려움 때문에 자체예산이 잡혀 있지 않다면 다른 방안을 강구해서라도 제주도 둘레길, 올레길이 처음에 만들어 질 때 큰 예산을 들여서 만들어 진게 아니잖아요. 파란색 페인트로 화살표 한 게 다였지 않았습니까 초창기에는. 그런데 그 길이 유명해 진 것이잖아요. 그래서 적은 비용으로도 충분히 할 수 있는 방안이 있을 거다 부서에서 잘 협의를 하고 이 둘레길을 조성하는데 참여했던 푸른관악21협의회 분들하고도 협의를 해서 그런 방안을 찾아서 내년부터는 이 길이 관악구 주민들한테 애용되는, 이왕에 조성을 했기 때문에 그렇게 됐으면 좋겠다 싶고요. 그래서 그 점을 꼭 신경 좀 써 주시라는 당부와 함께
태남

김태남녹색환경과장

예, 알겠습니다.

나경채위원

그 사항에 대한 질문은 마치겠습니다. 그리고, 두 번째는 관악구 온실가스 인벤토리 구축 및 저감방안 연구와 관련된 내용인데요 올해 최종보고서가 나왔죠?
태남

김태남녹색환경과장

예.

나경채위원

서울대 AIES에 용역을 맡겨서 2,000만원이 넘는 용역이었는데요 온실가스 인벤토리 구축 및 저감방안 연구가 나와서 20개 사업을 관악구에 제안을 했고 그 중에 우리 구가 19개 사업을 채택을 했어요.
태남

김태남녹색환경과장

예. 맞습니다.

나경채위원

이 사업은 당장 단기적인 성과가 나오는 사업이라기보다는 아시겠지만 후손에게 물려줄 수 있는 아름다운 생태환경을 보존한다는 차원에서 중장기적으로 매우 중요한 가치가 있는 사업이라고 볼 수 있는데요 그 세부사업 내용에 대해서 좀 질의를 드리겠습니다. 4개 부문 19개 사업 중에 올해부터 예산이 책정되어 있는 사업이 있고 그렇지 않은 사업이 있어요. 여기 추진계획에 나와 있는 올해 2012년도부터 책정되어 있는 사업예산은 실제로 예산서에 반영이 되어 있는 거죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 되어 있습니다.

나경채위원

제가 일일이 확인은 안 해봤습니다만 그 중에 공공건물 옥상공원화 사업은 1억1,000만원 예산이 잡혀있는데요 어느 어느 공공건물에 대한 계획을 가지고 있죠?
태남

김태남녹색환경과장

구립 새들어린이집하고 관악구 시설관리공단입니다. 규모는 316㎡입니다.

나경채위원

그 두 군데인가요?
태남

김태남녹색환경과장

예.

나경채위원

두 군데 옥상공원을 조성하는데 1억1,000만원이나 드나요?
태남

김태남녹색환경과장

예, 그렇습니다.

나경채위원

공원화의 내용은 뭐죠?
태남

김태남녹색환경과장

녹지 및 휴게공간 조성입니다.

나경채위원

시설관리공단 옥상하고 어디죠?
태남

김태남녹색환경과장

구립 새들어린이집입니다.

나경채위원

새들어린이집이요. 시설관리공단 옥상에 그런 시설을 만들어 놓으면 누가 이용하게 되나요? 공단을 이용하시는 주민들이 이용하게 되나요?
태남

김태남녹색환경과장

주로 주민들이

나경채위원

그러면 그게 조성이 되면 안내를 하시겠네요?
태남

김태남녹색환경과장

예.

나경채위원

잘 해 주시고요. 에코마일리지 활성화를 계속 추진하겠다 이렇게 하고 계시는데요 지금 에코마일리지 카드회원이 관악구가 2,500명이에요. 이게 서울시 전체적으로 실적을 비교하면 관악구는 어떤 편입니까?
태남

김태남녹색환경과장

현재 지금 관악구가 중하위권입니다.

나경채위원

몇 위인지는 모르세요?
태남

김태남녹색환경과장

18위에서 19위.

나경채위원

18위요?
태남

김태남녹색환경과장

예.

나경채위원

25개 구 중에 18위고요. 에코마일리지와 관련된 홍보를 하기 위해서 여러 가지 행사를 하고 캠페인도 실시한 걸로 알고 있는데요 교육도 하시고 내년도에는 조금 더 강화된 홍보와 교육을 좀 하셔야 될 것 같다 라고 판단이 들고요. 에코마일리지 카드회원으로 가입을 해서 실제로 온실가스감축을 위한 노력의 계량적 수치가 확인이 되면 혜택이 있죠?
태남

김태남녹색환경과장

예, 있습니다.

나경채위원

그 카드에 마일리지가 적립이 되면 어떤 용도로 사용할 수 있죠?
태남

김태남녹색환경과장

카드회원으로 가입되면요 그러니까 마일리지가 적립됐을 때 말씀하시는 거죠?

나경채위원

그 마일리지를 어디에 쓸 수 있죠?
태남

김태남녹색환경과장

현금적립 환급을 할 수가 있고 타 포인트로 전환할 수가 있습니다.

나경채위원

현금으로 환급을 할 수가 있다고요?
태남

김태남녹색환경과장

예, 환급할 수 있습니다.

나경채위원

언제부터 그랬죠?
태남

김태남녹색환경과장

6월부터입니다.

나경채위원

여러 가지 문화시설이나 현금 환급까지 도입이 된 것 같은데요 이것은 에코마일리지 카드회원에 가입해서 권고하는 대로 잘 따라가면 가정이나 기업이나 공공청사나 에너지와 관련된 비용도 절감이 되면서 또 마일리지를 통해서 여러 가지 혜택을 받을 수 있기 때문에 우리 주민들이 충분히 안내만 받는다면 많이 가입하고 해 볼 수 있는, 또 여러 가지 교육적 효과도 있기 때문에 학교나 여러 가지 기회들을 통해서 충분히 안내할 수 있는 창의적인 아이디어가 많이 나왔으면 좋겠습니다. 본위원이 한 가지 제안을 드리면 일부 구에서는 이미 시행을 하고 있는데요 민방위교육을 많은 젊은 남성들이 받잖아요?
태남

김태남녹색환경과장

예.

나경채위원

소집점검이 아닌 교육대상자들은 1년에 4시간씩 의무적으로 받도록 되어 있어요. 아시죠 민방위 교육이요? 민방위교육을 1년에 4시간씩 성인 남자가 일정한 나이대까지 받는데 관악구의 경우에는 전통적인 민방위 교육만 실시하고 있습니다. 그런데 일부 구에서는 강북, 마포 이런 구에서는요 예를 들어서 성희롱 예방교육을 그 시간대에 활용한다든지 이 교육이 허용된 범위에서 약간의 다른 구정홍보나 주민들이 알면 유익한 이런 것들을 교육하고 안내하는 기회로 활용하기도 합니다. 그런 측면에서 에코마일리지사업을 알리는 여러 가지 방안중 하나로 검토하셨으면 좋겠고요. 우리 국장님 계시니까 국장님도 주민생활국 전반적으로 복지제도는 사실 잘 안내되고 알면 많이 쓰이고 활용도가 높아지기 때문에 그런 기회를 적극적으로 좀 찾아서 발굴하고 또 여러 가지 성평등교육이라든지 성희롱예방교육 이런 것들도 함께 시행하는 방안을 해당 부서하고 찾았으면 좋겠다 싶은 제안을 드리고요. 에코마일리지 회원이 내년도에는 좀 증가를 해서 타 구에 비해서 좀 높은 순위를 받을 수 있도록 노력하셨으면 하고요. 바이오디젤 에너지 보급 예산이 내년부터 잡혀있네요 8,500만원이 잡혀있어요. 그래서 관악구에서는 운영하는 청소차량에 바이오디젤을 사용하겠다는 계획을 가지고 계시죠? 이 바이오디젤은 어떻게 공급할 예정이시죠?
태남

김태남녹색환경과장

청소행정과 소관 사항인데, 바이오디젤

나경채위원

전체적으로 이 19개 사업 부문에 대한 총괄부서는 녹색환경과가 아닌가요?
태남

김태남녹색환경과장

예, 아닙니다.

나경채위원

바이오디젤 생산을 어떻게 하실 건가요? 폐식용유 모으거나 이렇게 하실건가요, 아니면 사오실 건가요?
기호

김기호주민생활국장

위원님, 청소행정과에 확인해서 서면으로 제출하겠습니다.

나경채위원

예. 바이오디젤을 확보하는 여러 가지 방안이 있는데 예를 들면 강동구 같은 경우에는 직접 그 지역에서 나는 폐식용유를 수거하는 시스템을 갖춰 놓고 소규모시설을 갖춘 다음에 거기서 직접 생산을 하는 데도 있고요 또 일부 구는 바이오디젤을 구입합니다. 그런데 앞서 말씀드린 전자의 경우가 보다 지역사회 자원도 효과적으로 활용할 수 있고 좀 복잡한 방식이긴 하지만 비용도 상대적으로 덜 드는 방식이겠죠. 방식과 관련해서 자료를 찾아서 주시고요. 자전거이용 활성화사업에 7억8,500만원을 계상을 하셨어요. 이 사업내용도 물론 구체적 내용은 교통행정과 소관이겠으나 대략적인 설명을 해 주시면 좋겠는데요.
태남

김태남녹색환경과장

제가 교통행정과와 협의한 사항으로는 자전거도로 구축 관계 위치가 봉천로라고 되어 있습니다. 진광카센터부터 시작해서 원당초교 앞으로 이렇게 저희가 받았거든요.

나경채위원

지금 있는 것에서 연장하겠다는 의미네요?
태남

김태남녹색환경과장

연장 550m 로 받았습니다. 폭 1.5m 해가지고

나경채위원

자전거도로 만드는데 7억8,000만원이 다 쓰이나요?
태남

김태남녹색환경과장

저희가 다시 또 교통행정과하고 협의를 해야겠지만 자전거종합센터 건립하는데 자전거도로 구축 만큼은 4억원으로 알고 있습니다 사업비가

나경채위원

도로의 사업, 나머지는 센터
태남

김태남녹색환경과장

자전거종합센터 건립하는 것은 3억7,500만원으로 되어 있습니다.

나경채위원

그러면 센터가 준공되는 시기는 언제로 잡고 계시나요?
태남

김태남녹색환경과장

2012년도 9월로

나경채위원

내년 9월이요?
태남

김태남녹색환경과장

그리고 자전거 보관대 설치가 120대 2,400만원이 잡혀있습니다.

나경채위원

자전거종합센터는 어디에 세우실 계획이시죠?
태남

김태남녹색환경과장

봉림교 가로공원으로 되어 있습니다.

나경채위원

종합센터 관련된 사업계획서를 좀 자료로 제출해주시고요. 이 종합센터는 어떤 기능을 하는 센터입니까?
태남

김태남녹색환경과장

저희가 교통행정과하고 협의해서 받은 세부적인 자료는 못 받고 단답형만 받았는데요

권오식위원장

나경채 위원님

나경채위원

예, 알겠습니다.

권오식위원장

잠시만요, 과장님 지금 녹색환경과에 오신 지 얼마나 되셨죠?
태남

김태남녹색환경과장

지금 8개월 됐습니다.

권오식위원장

8개월 되셨죠? 그러면 2012년도 예산편성에 녹색환경과에 관해서 과장님의 어떤 주요적인 역할이 컸을 것이고요 지금 8개월 동안의 기간이 지났는데도 지금 전체적으로 봤을 때 과장님은 우리 직원 아니고는 단 한 가지도 답변을 못하고 있습니다.
태남

김태남녹색환경과장

지금 제가

권오식위원장

이 상태로는 감사를 받을 수가 없어요. 지금 제대로 된 답변은 사실 하나도 못하고 계시고 자료제출, 자료검토, 협의해서
태남

김태남녹색환경과장

이게 환경과 주요 고유업무 같으면 제가 답변을 다 합니다. 그런데 다른 부서에서 협조받는 사항이기 때문에 그 세부적인 사항은 저희가 받지 않고 있습니다. 다만, 방금 말씀하신 질문 원래 자전거도로 같은 계획은 사실 정확하게 교통행정과에서 세부적인 자료를 받아야 되는데

권오식위원장

아니, 지금 그 내용뿐만 아니고요 과장님이 오늘 답변석에 앉으시면서부터 지금까지 과장님 스스로 답변하신 내용이 단 한 가지도 없다니까요. 아니, 지금 여기에 저만 있는 게 아니고 위원님들하고 뒤에 우리 직원들 다 있는데 제가 이런 내용을 가지고 과장님한테 억지를 쓰겠습니까? 그러면 나경채 위원님, 질의 계속 하시겠어요 아니면 내일 다시 받는 걸로 하시겠습니까?

나경채위원

마무리 하겠습니다. 자전거이용 활성화 사업과 관련해서 두 가지 자전거도로와 센터건립과 관련된 사업계획서를 해당 부서에 요청해서 좀 제출해 주시고요. 아까 말씀드린 바이오디젤 에너지 보급과 관련해서 바이오디젤을 어떻게 확보할 것인지에 대한 계획서를 또한 제출해 주십시오. 이상입니다. 마치겠습니다.

권오식위원장

나경채 위원 수고하셨습니다. 국장님, 본위원장이 녹색환경과장한테 말씀드린 내용이 무리가 있다고 생각하시나요? 본위원장 판단에는 내일 보건소 끝난 다음에 다시 녹색환경과에 대한 감사를 진행하시는 것이 옳다고 판단을 하고 있는데요.
기호

김기호주민생활국장

예.

권오식위원장

좀 감사 준비를 좀 더 철저히 하셔가지고 내일 하는 것으로 하겠습니다.
기호

김기호주민생활국장

예, 알겠습니다.

권오식위원장

그러면 녹색환경과는 내일 보건소 감사 끝난 후 다시 감사를 진행하도록 하겠습니다. 녹색환경과장 수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 잠시 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (재석위원 5명) (재석위원 5명)

16시32분 기록중지

17시01분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 계속해서 감사를 실시하겠습니다. 다음은 보건소 소관에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저, 보건행정과장 나오셔서 답변 준비하시기 바랍니다.
재갑

김재갑보건행정과장

보건행정과장 김재갑입니다.

권오식위원장

보건행정과에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 이정희 위원 질의하시기 바랍니다.

이정희위원

이정희 위원입니다. 금연학교 했죠? 전년도에 다른 동료위원님께서 금연학교를 개설해 달라고 해서 예산편성이 된 걸로 알고 있는데 잘 했습니까?
재갑

김재갑보건행정과장

저희가 금연학교를 개설해서 8회 운영했습니다.

이정희위원

8회 했어요? 어디서 했어요?
재갑

김재갑보건행정과장

보건분소에 매주 둘째주 토요일날 보건분소에서 3시간씩 운영했습니다.

이정희위원

3시간씩 한 학생들이 중학생들이에요?
재갑

김재갑보건행정과장

중·고등학교 포함돼 있습니다.

이정희위원

학교에서 골고루 신청해서 오는 겁니까?
재갑

김재갑보건행정과장

저희들이 참여학생을 신청토록 학교에다 공문을 보내서 학교에서 학생들이 참여할 수 있도록 조치한 사항입니다.

이정희위원

그렇지 않아도 설명을 잘들었는데 과장님, 3시간은 너무 길어요. 길다고 생각을 합니다 저는. 왜냐면 아이들이 학교에서 오래 앉아서 공부하기가 힘드니까 담배를 피는 건데. 토요일날 놀토에 데려다 놓고 3시간씩 주리를 틀면 그 아이들이 담배를 더 필 것 같아, 안그래요 과장님? 교육을 오래 한다고 해서 담배를 끊는 건 아닙니다. 어른들이 얼마만큼 설득력있고 경각심을 개네들 머리속에 안 피워야 되겠다는 그런 교육이 빨리 들어가야 안 피잖아요, 그렇죠?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

이정희위원

그런데 3시간씩을 놓고 나는 무슨 교육을 하는지 모르겠지만 3시간 교육을 하고 금연에 한 가지 가지고 교육을 하면 담배 얘기가 수백 번 나올 것 같아. 물론 중간에 쉬기도 하겠지만 그렇게 하는 것 보다는 짧게 효율성있게 장단점과 피워서 안 좋은 거, 미래가 안 좋고 이런 거 부모, 내형제가 안 좋다는 걸 몸소 느낄 수 있는 실질적인 걸로 교육을 짧게 아이들이 빨리 들어갈 수 있도록 교육시키는 게 좋을 거라고 생각을 하고 효과는 어떻습니까?
재갑

김재갑보건행정과장

효과는 저희가 당장 예단하기는 힘들고요 학생들이 흡연에 대한 피해라든지 내가 앞으로 성장을 해서 오늘 교육받은 걸 담배를 끊는데 많이 도움이 되겠다는 그런 생각만 가질 뿐이지 당장 끊겠다 하는 의지를 밝히는 학생은 좀 드문 형편입니다. 저희들이 계속 금연상담을 하고 있는데요

이정희위원

학교마다 계속 신청을 받아서 온 학생들은 다시 안 올 거예요. 3시간 교육이라는 게 지겨워서도 안 올 거고 한 번 들었기 때문에 알긴 알거든요 아이들이. 담배가 불필요하다는 거 옆의 간접흡연도 안 좋다는 거 알고 있기 때문에 한 번 온 아이들은 절대 신청은 안 할 거라는 생각은 하는데 이걸 한 번 시켜서 금연한다고 그러면 걱정이 없는 거죠. 그만큼 어렵고 아이들이 필요성과 자기네들이 안 좋다는 걸 못 느끼기 때문에 자꾸 피는 거 아니겠어요. 될 수 있으면 한 번 해서 3시간 교육을 하고 가서 애네들이 담배를 안 피울거다 생각을 하시지 말고 온 아이들을 짧게 교육을 시키되 바꿔서, 3시간 할 걸 인원을 적게 놓고 한 시간 반이라든가 한 시간을 놔서 세 번을 하루에 한다든가 교육받은 아이들이 세 번, 네 번 받을 수 있도록 그래서 주입을 더 줄 수 있도록 그런 제도가 좋을 거라고 본위원은 생각을 하고요. 예를 들어서 중학교, 고등학교 아이들이 피는데 어쩌면 이 아이들이 초등학교 때도 피웠을지 몰라요. 초등학교 때부터 피웠기 때문에 또 한 번이라도 놀이삼아서 피워보기도 했을 거기 때문에 금연학교를 하려면 초등학교 강당 같은 데서 4, 5, 6학년 아이들을 모아놓고 놀토 아닌 토요일날 도덕시간에 윤리 같은 그런 차원에서 보면서 아이들이 비디오를 보면서 간접흡연이라든가 아이들 미래에 성장했을 때 머리가 나빠진다든가 출산문제 이러면 어린아이이들은 더 빨리 받아들일 수가 있을 것 같아요. 그리고 안 피우는 율도 더 빠를 것 같아요 핀 시일이 짧기 때문에. 그런 제도가 어떨까 생각을 하는데 과장님은 어떠세요?
재갑

김재갑보건행정과장

초등학생들을 상대로 해서도 금연교육을 저희들이 하고는 있습니다. 하고는 있고요 각종 패널전시라든지 담배의 피해에 대해서 많이 교육을 하고 있는데 그걸 더 활성화시켜서 금연교육 빈도수를 높이겠습니다.

이정희위원

금연학교가 교육 한 번으로 많은 학생들을 교육시키겠다는 그런 것보다 한 번 해서 우리 책임 다 했다는 그런 걸로 넘어가지 마시고 충분하게 아이들을 설득해서 금연이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
재갑

김재갑보건행정과장

예, 알겠습니다.

이정희위원

이상입니다.

권오식위원장

이정희 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 장현수 위원 질의하시기 바랍니다.

장현수위원

과장님, 에이즈 환자가 늘어나는 추세에요 감소하는 추세에요?
재갑

김재갑보건행정과장

현재 저희는 조금 줄어들었습니다. 에이즈 환자가 늘어났다 줄어들었다 하는 현상이 타 구에서 에이즈 환자가 전입을 오게 되면 우리 구에서 늘어나는 형편이고 전체적인 숫자를 보면

장현수위원

25개 구에서 관악구가 얼마 정도
재갑

김재갑보건행정과장

중간치 정도 되고 있습니다.

장현수위원

이번에 에이즈 검사 2,300명해서 양셩반응 7명 나왔다
재갑

김재갑보건행정과장

이거는 헬스업데이라든지 각종 건강증진사업을 하면서 서울대학교라든지 직장을 찾아다니면서 에이즈검사를 하도록 저희가 유도를 하거든요. 그래서 그분들이 에이즈검사에 응했을 경우에 대개 에이즈검사 하자고 그러면 안 하려고 하거든요.

장현수위원

이거 관리를 어떻게 해요 에이즈 환자들은?
재갑

김재갑보건행정과장

관리는 저희들이 등록을 해서 이분들 전부 전산으로 관리하고 있습니다. 매월 전화를 해서 상태가 어떤지 상담소에서 전화도 하고 이분들이 와서 상담하시는 분도 있고

장현수위원

이 양반들 그냥 방치하면 마냥 확산될 거 아니에요?
재갑

김재갑보건행정과장

저희들이 교육을 많이 시키고 본인들이 그렇게까지 억하심정으로 나가는 사람이, 가끔 매스컴을 그런 사람이 한두 명 있었던 거는 아는데 요즈음 현재 그런 사례는 없었습니다.

장현수위원

132명이 여성이 몇 명이고, 남성이 몇 명이에요?
재갑

김재갑보건행정과장

여자가 3명입니다.

장현수위원

거의 남성이네요?
재갑

김재갑보건행정과장

거의 남성들입니다. 동성연애 때문에 걸리는 경우가 많습니다.

장현수위원

남자 조심을 해야 되겠구만 이건. 이거는 남자가 문제가 아니고 여자들이 남자 조심해야 되는 문제네요. 잘 알겠습니다.

권오식위원장

장현수 위원 수고하셨습니다. 나경채 위원 질의하시기 바랍니다.

나경채위원

나경채 위원입니다. 과장님, 오늘이 무슨 날인지 아세요?
재갑

김재갑보건행정과장

에이즈의 날입니다.

나경채위원

오늘이 30주년 세계 에이즈의 날이죠. 제가 원래 다른 질의를 드릴려고 했는데요 에이즈가 동성애 때문에 걸리는 질병인가요? 공식적으로 그렇게 기록되어 있습니까?
연남

최연남보건소장

원인은 아니고요 연관은 많이 있다고 그렇게는 보고 있습니다.

나경채위원

동성애자가 아닌 일반인들도 많이 걸리죠?
연남

최연남보건소장

그거에 대해서는 확실하게 이야기를 드릴 수 없는 게 에이즈 환자들을 저희가 역학조사를 하게 되면 본인이 내가 동성연애다, 이성연애다를 확실하게 이야기를 잘 안 해 줍니다. 저희가 통계내고 하는 게 통계에 답변하는 사람들 자체가 솔직하지 않기 때문에 그 자료를 그렇게 썩 신뢰할 수 있는 내용은 아닙니다 사실은.

나경채위원

소장님, 오늘이 UN이 지정한 30번째 세계 에이즈의 날이고요 대한민국의 에이즈의 날 홍보대사가 있어요. 누군지 아세요? JYJ라고 불리는 재중, 유천, 준수 이런 유명한 연예인들인데요 오늘도 에이즈의 날을 맞이해서 홍보활동을 했어요. UN이 특별히 다른 온갖 질병이 많음에도 불구하고 에이즈의 날을 정해서 에이즈와 관련된 걸 홍보하는 이유가 있죠. 에이즈에 대한 잘못된 편견이 많기 때문에 그 대표적 편견 중에 하나가 동성애 때문에 걸리는 질병이다라고 하는 거고요 그래서 오늘도 재중, 유천, 준수는 동성애 때문에 걸리는 병이 아니다라는 사실을 홍보하고 다녔습니다. 그런데 우리 과장님이 그렇게 말씀을 하시면 깜짝놀랐습니다.
재갑

김재갑보건행정과장

죄송합니다. 오늘 배웠습니다.

나경채위원

원래는 다른 질의를 드리려고 했는데 깜짝 놀라서 그 말부터 시작을 했고요. 에이즈가 좋은 거여서 홍보대사도 정하고 홍보활동을 하고 UN이 에이즈의 날을 정한 게 아니잖아요. 대표적으로 병이라고 하는 거는 누구나 걸릴 수 있는 질병인데 질병때문에 사회적기피의 대상이 되거나 병으로 인한 불편함이 아니라 사회적 시각 때문에 생기는 불편함이 생기는 그래서 그것 때문에 생활이 어려워지는 대표적 질병이 에이즈기 때문에 UN이 이런 날을 정해서 에이즈에 대한 잘못된 편견을 없애려고 30년 동안 노력을 하고 있습니다. 또 대표적인 편견이 손만 잡아도 걸린다거나 공기를 통해서 전염이 된다거나 이런 대표적 편견이 있죠. 혹시 관악구청에서 에이즈의 날을 맞이해서 오늘 특별한 뭔가를 했거나 이런 게 있나요?
재갑

김재갑보건행정과장

서울대 전철역 입구에서 저희들이 캠페인 활동을 했습니다.

나경채위원

어떤 캠페인을 하셨나요?
재갑

김재갑보건행정과장

주로 에이즈를 예방할 수 있는 내용이라든지 위원님 말씀하신 에이즈에 대한 잘못된 인식 같은 거 콘돔 같은 것도 나눠주고 그런 안내문 돌리고 이런 식으로 홍보를 했습니다.

나경채위원

수고하셨고요. 아까 주민생활국장님한테도 제안말씀 드린 적 있는데요, 특히 보건소에서는 전체적으로 관악구의 보건환경과 관련된 여러 가지 업무들을 하고 있는데 우리 주민들이 모르는 경우가 많아요 또 교육이 필요한 것도 있고요. 예를 들어서 금연교실을 등록해서 금연의지가 있는 사람이 하면 돈 들이지 않고 금연에 성공할 가능성이 매우 높다 이런 것도 몰라서 잘 못하는 경우가 많을 수 있고요. 어르신 대상으로 하는 접종이라든지 여러 가지 보건소가 하는 사업에 홍보가 강화되고 할 필요가 있고요. 특히 오늘 에이즈의 날을 기념해서 에이즈에 대한 잘못된 편견, 관악구에 다른 데보다 에이즈 환자들이 많이 거주하는 편이죠.관리하는 환자 수가 많은 편으로 알고 있어요. 저도 직접 만나서 얘기해 본 적이 있는데 가장 불편한 게 에이즈라는 질병 자체가 아니에요. 이것 때문에 소문나면 거주할 수도 없고 쫒겨나게 되고 그래서 항상 인생이 불안정하고 직장에서도 들킬까봐 전전긍긍하게 되고 이게 가장 불편합니다. 병으로 인한 이런 게 아니라요. 저보다 잘 아시겠지만 지금 에이즈는 관리가 가능한 질병이 됐어요. 에이즈에 걸려도 당뇨 같이 관리만 잘 하면 큰 지장없이살 수 있습니다 일찍 발견만 하면요. 그런면에서 사회적 편견을 없애기 위한 활동을 올해는 이 정도로 하셨다면 좀더 강화했으면 하는 바람이있고요. 한 가지 제안말씀을 드리면, 일정한 연령대의 성인 남성이 의무적으로 1년에 4시간 동안 민방위 교육을 받습니다. 우리 구의 민방위교육 현황을 보면 민방위와 관련된 일방적이고 전통적인 교육시간이 4시간이 채워져 있어요. 그런데 어떤 구 서울이 아닌 다른 구에서는 좀더 다양한데 서울에서는 예컨대 강북구와 마포구는 작년부터 성평등교육, 성희롱 예방교육 이런 것들을 민방위 교육 대상자들에게 하고 있어요. 민방위 관련된 부서와 그런 교육을 담당하는 부서가 업무협조를 통해서 하고 있죠. 보건소에서도 참고할 만한 점이 있다고 생각해요. 예를 들어서 에이즈라는 질병에 대해서 편견을 버리게 만드는 교육을 기획해 본다든지 이런 게 있을 수 있다고 생각합니다. 그래서 내년에는 특별히 예산이 필요한 예산사업이 아니기 때문에 부서 간 업무협조를 통해서 그런 사업이 개발되고 시행됐으면 좋겠다 싶은 의견을 전달드리겠습니다.
재갑

김재갑보건행정과장

현재 민방위교육장에서 충분히 교육을 하고 있거든요. 매번 가서 하고 있고 위원님 말씀대로

나경채위원

하고 있어요? 제가 교육현황 받은 자료에는 전혀 없던데요?
재갑

김재갑보건행정과장

저희 계속하고 있습니다. 자료를 드리겠습니다.

나경채위원

그럼 자료 제출해 주시고요 그런 기회를 적극적으로 활용해서 에이즈뿐만 아니라 보건소에서 시행하는 각종 사업이 널리 홍보될 수 있는 방안을 찾았으면 좋겠습니다.
재갑

김재갑보건행정과장

예, 알겠습니다.

나경채위원

이상입니다.

권오식위원장

나경채 위원 수고하셨습니다. 이정희 위원 질의하시기 바랍니다,.

이정희위원

이정희 위원입니다. 다시 질의하겠습니다. 방역 약이 올해 예산하고 내년 예산하고 똑같이 예산이 돼 있어요? 요즈음의 날씨가 따뜻해서 모기가 굉장히 많습니다. 겨울모기 한 마리 잡으면 여름모기 50마리 잡는 효과라고 홍보차원에서도 계속 나오더라고요. 요즘에 날씨가 의외로 따뜻하죠. 그래서 정화조 뚜껑사이에 모기가 붙어있습니다. 그래서 모기를 월동에라도 한번 방역을 하면 좋겠다고생각을 하는데요?
재갑

김재갑보건행정과장

월동기 모기 방재를 하고 있습니다.

이정희위원

전체는 못 하는 거잖아요?
재갑

김재갑보건행정과장

전체는 다 못 하고요 저희가 어떤 계획을 갖고 있냐면 11월부터 551개소 정화조 집수정을 월동기 모기 구제활동을 하는데 대형건물하고 300인 이하 아파트, 300인 이상 거주하는 아파트는 소독의무시설 해서 소독업체에서 별도로 모기 방재활동 할 수 있도록 저희가 협조공문을 보냈고요 기타 병원이라든지 각급 학교 이런 데는 현재 월동기 모기 유충 구제작업을 하고 있습니다.

이정희위원

그럼 과장님, 주택은 모기 물려?
재갑

김재갑보건행정과장

주택에 대해서 따로 구상하고 있는 게

이정희위원

물론 공동주택은 여러 가지로 밝고 쾌적하고 해서 모기가 오히려 없습니다. 그런데 주택은 습하고 나무가 있고 산이 가까운 대학동이나 삼성동 쪽에는 주택가에 더 많아요. 주택이 더 많습니다. 확실히 공기차이가 나서 공동주택은 위에는 모기가 별로 없어요. 그런데 주택이 지금 많거든요. 그래서 예년에 비해서 더 많이 방역을 했으면 좋겠다고 생각을 하고요 여름에도 방역이 너무 적은 것 같아요. 21개 동에 방역비 드리는 게 너무 적어서 물론 동마다 좀 차이는 있겠지만 공동주택이 많아서 쾌적한 데는 좀 덜 해도 될 것 같고 공동주택은 청소하면 되는데 주택가는 사이사이마다 습하고 산 밑에 있는 주택들이 많아서 굉장히 부족한 걸로 알고 있습니다. 그래서 전년도에도 보니까 소독약이 배분이 적어서 주민자치위원회 회의에서 새마을지도자 되시는 분들한테 예산을 더 주더라고요 더 하라고. 그러기도 하는데 보건소에서 좀더 지역마다 조금 차이나게 예를 들어서 70%가 산인 대학동이나 삼성동 밑에나 다른 동도 서림동 이런 산 밑에 있는 주택에는 방역소독을 더 지원을 해 주면 어떨런지?
재갑

김재갑보건행정과장

더 강화토록 하겠습니다.

이정희위원

말로만 강화토록 한다고 하면 안 되고요 실제로 방역소독제를 드려야 우리 새마을지도자들이 자원봉사로 뿌리는 거잖아요.
재갑

김재갑보건행정과장

그렇죠.

이정희위원

그러니까 소독약을 많이 지원해 줄 수 있도록 최대로 노력해 주시기 바랍니다.
재갑

김재갑보건행정과장

그런데 저희가 변명 같은 얘기인데요 저희가 대학동하고 삼성동이라든지 미성동 숲을 낀 그쪽은 저희가 다른 데보다 곱절 이상 나가고 있습니다. 그리고 소독약은 항상 비치하게 되어 있거든요. 그래서 새마을지도자협의회에서 저희한테 요청만 하면 얼마든지 해 드리는데

이정희위원

과장님, 작년에도 없어서 제가 회의를 갔다 와서 새마을주민자치회의에서 달라고 하는 것을 보고 제가 전화를 드렸더니 이미 없다고 다 배분됐다고 해서 제가 더 못 얻어드렸었는데 왜 그러느냐면 삼성동 같은 데는 숲도 많은 데다가, 숲 인근을 끼고 있는 동인데다가 공중화장실 또 거기에 B지구, 시장 접한 그런 낙후된 지역이기 때문에 소독약이 굉장히 필요합니다. 그래서 그런 구별로 어느 동이든지 다 필요하겠지만, 적절하게 배분하지만 그런 동은 좀 더 지원을 해 주셨으면 하고 말씀드리는 겁니다.
재갑

김재갑보건행정과장

예, 알겠습니다.

이정희위원

잊지 마세요.
재갑

김재갑보건행정과장

예, 알겠습니다.

이정희위원

이상입니다.

권오식위원장

이정희 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 장현수 위원 질의 하시기 바랍니다.

장현수위원

과장님, 조직에 대해서 한번 좀 물어보겠습니다. 지금 보건행정과 같은 경우는 기능직이 엄청 많잖아요? 주로 뭐하시는 분들이에요?
재갑

김재갑보건행정과장

현장에서 방역활동 하시는 분들도 있고요 그리고 민원부서에서 민원처리 하시는 분들도 있습니다.

장현수위원

그러면 직종이 어떻게 되는 거예요? 기능직도 다 다를 것 아닙니까?
재갑

김재갑보건행정과장

대개 조무직입니다, 행정업무 보조죠.

장현수위원

그러면 T.O는 정원은 2명인데 10명씩 되고
재갑

김재갑보건행정과장

저희가 운전원들이 좀 있습니다. 운전원들이 다섯 분 계시고요

장현수위원

아니, 그러면 이게 어떻게 보면 과장님도 계시지만 대체적으로 그러더라고 7급 주임급들이 좀 많잖아요 일반 행정직 같은 경우는. 직원들 내가 이해가 안 가는 부분이 많이 있는데 실제 진급하실 분들 팀장이나 과장님이 진급하면 T.O는 적잖아요 위로 올라갈수록 좁은데. 그러면 이런 상황에서 불필요하게 기능직이나 민선청장이 와 가지고 지속적으로 뽑다보니까 기능직들이 굉장히 많은 것 같아요 제가 보면요.
재갑

김재갑보건행정과장

그 부분에 대해서는 제가 어떻게 답변드리기가

장현수위원

과장님, 이거 굉장히 중요한 거예요. 왜냐하면 물론 과장님이야 과장 진급했으니까 그런다 그러지만 밑에 있는 직원들을 생각한다면 그렇지가 않다라고 나는 보거든요. 지금 뒤에 계신 분들이 전부 직장생활에 의욕은 있어야 된다는 말이에요. 그러면은 입구가 좁은 상황에서 진급할 수 있는 길을 터줘야 되는데 못 터준 것 아니에요. 지금 밑에서 7급 같은 경우에 보면 어마하게 많더만 어느 부서를 봐도. 그러면 팀장이라도 진급을 해야 되는데, 이거 위는 좁은 상황에서 나중에 어떻게 하려고 그러지. 물론 이 과에서만 문제가 되는 것은 아닌 것 같아요. 그런데 기능직들은 어디 가도 많아요. 그러면 적절하게 자리를 만들어줘야 되는게 맞는 건데, 내가 봐도 이건 좀 답답하네. 과장님도 얘기 못할 부분이 많이 있겠지만
재갑

김재갑보건행정과장

장기적으로 보면 많이 좀 해소가 되겠죠.

장현수위원

해소가 된다면 방법은 뭐 있겠어요? 위에 분들이 나가 주고 밑에서 올라가고 이것뿐이 없는 거지.
재갑

김재갑보건행정과장

지금 정년이 연장되다 보니까 그런 문제가 좀 있습니다.

장현수위원

아니, 그래서 한번 물어봤습니다.

권오식위원장

장현수 위원 수고하셨습니다. 김정애 위원 질의하시기 바랍니다.

김정애위원

과장님, 김정애 위원입니다.
재갑

김재갑보건행정과장

안녕하세요?

김정애위원

웃음가득행복에너지 주민만족도제고에 대해서 지금 2012년도 사업계획서 보니까 나와 있더라고요. 그런데 올해도 그 사업을 실시했나요?
재갑

김재갑보건행정과장

그것은 저희들이 위에 제목만 고친 것이고요 솔직히 말씀드려서 주민만족을 좀 제고시키기 위해서 만들어 놓은 사업인데 저희들이 열심히 하겠다는 의미에서 그 타이틀을 바꿨어요.

김정애위원

타이틀을 바꿨어요? 그러니까 올해 사업을 하기는 했어요 2010년도에?
재갑

김재갑보건행정과장

주민만족도제고사업은 저희들이 계속하고 있는 사안입니다.

김정애위원

하고 있죠?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

김정애위원

그럼 의료법률무료상담실시를 하죠?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

김정애위원

짝수 달 마지막 주 월요일날 하네요 2시부터. 이용자 수가 얼마나 되죠?
재갑

김재갑보건행정과장

이용자가 하루에 오후에 서너 분씩 와 가지고요

김정애위원

서너 분씩 와요?그러면 그 분 중에서 특이하게 해결되어서 주민만족도 그런 조사도 했나요? 만족도 조사 같은 것
재갑

김재갑보건행정과장

그것은 개인적인 비밀사항이 돼서 저희들이 일일이 조사는 못하고 굉장히 흡족해 하면서 가시는 경우는 좀 많았던 것 같습니다. 그 조사는 못 해 봤습니다.

김정애위원

만족도 조사가 그 내용을 무슨 내용인지 알아서가 아니고 상담을 하고 난 뒤에 어떤 종류의, 분류를 했을 경우에 어느 사업을 진행했을 경우에 더 많은 만족도가 있다 라는 것은 좀 조사를 할 필요가 있을 거라고 생각합니다.
재갑

김재갑보건행정과장

저희가 서면상으로 조사한 것은 아닌데 구두상으로 만족해하고 그동안 고질적으로 병원하고 관계된 의료사고 전문이거든요. 그동안에 상담을 못했던 부분에 대해서 굉장히 만족감을 표시하고 가셨습니다.

김정애위원

그래요? 그래도 좀 서류상으로 조사한 게 남아 있을 거 같은데요.
재갑

김재갑보건행정과장

서면으로 조사한 게 있는데 필요하시면 저희가 자료를 드리겠습니다.

김정애위원

그래요, 주시면 좋고요. 제가 질의하고자 하는 것은 그분들이 의료법률이나 무료상담을 하러 오는데 무료기 때문에 좀 이용률이 좀 적지 않을까 그리고 그분들이 만족도가 적지 않을까 해서 제가 질의를 했는데 거기에 따른 조사가 특별나게 없기 때문에 그것을 답변을 드릴 수 없지는 않습니까?
재갑

김재갑보건행정과장

저희가 만족도 조사한 것을 지금 갖고 있거든요. 제가 몰라서 말씀 못 드렸는데 그 자료를 제가 드리겠습니다.

김정애위원

그래요. 그렇게 해 주시고. 업무보조원 복무기강 확립이 있고 그 밑에 일일진료안내 친절도우미제가 있어요. 그것은 우리 직원들이 일일진료안내 친절도우미를 하나요?
재갑

김재갑보건행정과장

저희 보건소에 4개 과가 있는데 팀장님들이나 각 주임들이 돌아가면서 어깨띠 매고 주민들한테 친절안내 봉사하겠다는 그런 의미입니다.

김정애위원

그래요. 연중 운영을 하는데 그러면 17명을 지정했다는 뜻은
재갑

김재갑보건행정과장

팀장들이요.

김정애위원

팀장님들 17명을 지정 해서 어깨띠를 메고
재갑

김재갑보건행정과장

순번제로 돌아가면서

김정애위원

좋은 효과인데 우리 팀장님들 너무 바쁘지 않을까요? 다른 업무도 많이 있을건데.
재갑

김재갑보건행정과장

바쁜 와중에서도 주민들 친절도를 제고하기 위해서 저희들이 하고자 하는 사업입니다.

김정애위원

아, 그래요. 좋습니다. 바쁘시더라도 수고를 하셔서 친절하게 해서 보건소를 찾는 주민들이 좋아하면 좋을 것 같고요. 여기 보면 토요일날 근무하는 그런 게 있어요. 열린보건소운영 해서
재갑

김재갑보건행정과장

열린보건소 있습니다.

김정애위원

직원들이 지금 오시는 거죠?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

김정애위원

그러면 이 직원들에 대한 그날 특별히 지급하는 수당이 있어요? 왜냐하면 거의가 토요일은 쉬고 있잖아요.
재갑

김재갑보건행정과장

시간외근무수당 받는 거죠.

김정애위원

아, 시간외수당을. 그러면 평일 조기진료 및 무료진료가 있죠?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

김정애위원

조기진료 및 무료진료가 있어요. 보면 7,800명을 지금 계획을 잡고 했는데 작년에도 이거는 한 사업이죠?
재갑

김재갑보건행정과장

예, 계속하고 있는 사업입니다.

김정애위원

아, 그래요.
재갑

김재갑보건행정과장

예.

김정애위원

아무튼 보건소 또 이런 보건행정에 관한 것은 보통 다 잘한다고 우리 구민들도 알고 있고, 또 우리 의회에서도 특별하게 뭐 지적사항이 없는 것 같아요. 잘하시는데 저희가 또 행정사무감사 기간이고 하니까 이렇게 질의를 했습니다.
재갑

김재갑보건행정과장

예, 더욱 열심히 하겠습니다.

김정애위원

열심히 해 주시면 감사하겠습니다.

권오식위원장

김정애 부위원장 수고하셨습니다. 과장님, 보건행정과에 위원회가 몇 개 있죠?
재갑

김재갑보건행정과장

저희 두 개의 위원회가 있습니다.

권오식위원장

두 개 있습니까? 세 개있죠? 지역보건의료심의위원회하고 건강생활실천협의회
재갑

김재갑보건행정과장

도시건강심의위원회 이렇게 있습니다

권오식위원장

또 관악구건강도시위원회 하고요.
재갑

김재갑보건행정과장

예.

권오식위원장

그러면 건강생활실천협의회하고 관악구건강도시위원회가 성격이 많이 다른가요?
재갑

김재갑보건행정과장

거의 비슷합니다. 저희가 건강도시 개념이 부각되고 있는 게 작년부터 부각되다 보니까 저희가 작년도에 건강도시심의위원회를 구성했고, 건강생활실천협의회는 그 전에 저희가 구성했는데 기능이 거의 엇비슷하다보니까 제가 솔직한 말씀으로는 건강생활실천협의회는 2009년도에 한번 회의를 했고요 그것도 서면회의로 했고, 그때는 신종플루 때문에 저희들이 회의를 개최를 못 했습니다. 그래서 작년에 건강도시심의위원회를 개최하면서 1회 개최를 처음으로 했는데요 올해는 12월에 개최할 예정으로 있습니다. 그래서 앞으로 저희들이 건강도시위원회하고 건강생활실천협의회를 조례에 명시되어 있는 위원회인데 기능을 좀 통합해 볼까 하는 것을 지금 고민 중에 있습니다.

권오식위원장

알겠습니다. 통합의견이 어떠냐는 질의를 하려고 말씀드렸던 부분인데 통합하려고 검토를 하신다고 하니까 기능이 유사하고 심의위원회의 실질적 위원회가 열리지 않는다면 굳이 2개, 3개 둘 필요가 없지 않나 하는 생각을 하는 것이고요. 그런 의미에서 통합운영이 가능하다면 검토 후에 통합이 될 수 있도록
재갑

김재갑보건행정과장

예, 그렇게 하겠습니다.

권오식위원장

그리고 과장님, 관악구에서요 지역보건의료계획 2011년 다 있습니다. 그러면 보건행정과에서 중점사업이 뭐였어요?
재갑

김재갑보건행정과장

중점사업은 저희는 건강생활실천통합서비스 관련 모든 그런 사업입니다.

권오식위원장

중점과제가 그럼 보건행정과에 몇 가지로 분류가 됩니까?
재갑

김재갑보건행정과장

저희가 지금 보건소 기능강화가 있고요, 건강행태 개선을 통한 건강생활실천률향상 그리고 방역소독 이렇게 되어 있습니다.

권오식위원장

그게 보건행정과의 중점과제라고 볼 수 있는 거예요?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

권오식위원장

그러면 건강학교만들기사업은 어디에 포함되는 거예요?
재갑

김재갑보건행정과장

건강생활실천률향상 그 사업에 포함되는 겁니다.

권오식위원장

그 사업에 포함되죠?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

권오식위원장

그러면 큰 틀에서 봤을 때 건강생활실천률 사업으로 봐 주는 것이고, 세부사항으로 들어가서 건강학교만들기사업이라는 거죠?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

권오식위원장

예를 들면 금연이나 건강학교나 건강도시사업이나 큰 틀에서 보면 건강이라는 하나로 볼 수 있는 거예요?
재갑

김재갑보건행정과장

예, 그렇습니다.

권오식위원장

그러면 2011년도에 나름대로 보건행정과에서의 업무에 대한 어떤 고민 내지는 진행사항이 있긴 있을 수 있겠지만요 외부적으로 판단했을 때 금연이나 건강도시조성사업은 사실 외부적으로 봤을 때는 좀더 이렇게 홍보도 그렇고 행사도 그렇고 모든 면에서 건강학교만들기사업보다는 좀 중점적으로 진행이 됐다고 보여지는데 그게 맞아요?
재갑

김재갑보건행정과장

예, 맞습니다. 저희는 나름대로 열심히 했습니다.

권오식위원장

그러면 그 속에서요 예를 들면 지역보건의료계획에 나와 있는 건강학교만들기사업이 관악구 보건소 중점사업의 1, 2번이 장애인구강보건사업이고요 3번이 건강정보센터 타당성 검토 이렇게 되어 있거든요. 그러면 어떤 일을 안 하셨다는 게 아니고요 건강한학교만들기사업에 더 많은 행정력이 소요되는 것이 맞지 않나 이런 뜻이고요 그러면 여기서 본다면 건강학교만들기사업의 사전비만도조사는 언제 하셨어요?
재갑

김재갑보건행정과장

비만도 조사는 지난 6월에 했습니다. 6월에 했는데 대상학교를 저희가 선정했습니다. 저희가 비만도 조사를 하는데 거기에 응해 주는 학교는 신청을 하라고 해서 저희들이 응한 학교에 한 해서 비만도 조사를 6월에 했습니다.

권오식위원장

그러면 사후는 언제 하셨습니까? 아직 안 하셨나요?
재갑

김재갑보건행정과장

사후는 12월에 이 사업이 끝난 후에 저희들이 할예정입니다.

권오식위원장

그럼 아직 안 하신 거네요?
재갑

김재갑보건행정과장

예.

권오식위원장

그러면 사전비만도조사 후 영양상태 비만예방 영양이나 운영프로그램 운영을 한 사후조사는 아직 안 된 거네요 그러면?
재갑

김재갑보건행정과장

예, 지금 현재 그렇습니다.

권오식위원장

그럼 우리 학생들의 참여율은 어떻습니까?
재갑

김재갑보건행정과장

학생들은 지금 7개 학교가 지금 참여하고 있거든요. 초등학교 중에서 7개 학교가 참여하고 있는데 참여하는 학생들이 좀 저조한 편입니다.

권오식위원장

그런데 우리 보건소의 중점사업으로 선정되어 있는데 저조한 것을 계속 진행할 수는 없잖아요. 뭔가 개선점을 좀 찾으셔야 될 것 같고
재갑

김재갑보건행정과장

개선점을 찾겠습니다.

권오식위원장

여기에서요 우리 학생들의 식생활 습관에 대한 관악구만의 조례 제정은 어떻게 생각을 하십니까?
재갑

김재갑보건행정과장

식생활습관에 대한 조례

권오식위원장

너무 생소하신가요?
재갑

김재갑보건행정과장

예, 조금 생소한데요. 그건 한번 위원님하고 상의를 해 봐야 될 것 같습니다 어떤 내용으로 저희가 끌고나갈 것인지.

권오식위원장

지금 학생들의 비만이나 건강문제가 사실은 친환경급식하고 맞물려 있어요. 그런 쪽에서 관심도가 날로 높아지고 있는 게 사실이고
재갑

김재갑보건행정과장

예, 그렇습니다.

권오식위원장

심지어는 보육시설 친환경급식에까지 또 친환경문제가 나오고 있어요. 그렇다고 볼 때 지금 제가 말씀드리는 식생활 쪽의 습관에 대한 조례가 아마 타 구에는 없는 걸로 알고 있는데요 심각하게 고민해서 추진해 보는 것도 바람직하지 않나 그런 생각을 합니다.
재갑

김재갑보건위생과장

저희들이 신중하게 검토해서 위원장님과 상의해 보겠습니다.

권오식위원장

소장님, 한숨을 쉬시는데요 너무 생소한가요?
연남

최연남보건소장

조례제정을 하게 된 이유가 예산이라든지 주민에게 부담을 주는 사항이라든지 아니면 기능을 명확히 해야 된다든지 이런 조례제정 이유가 있지 않습니까? 그런 부분에 대해서 저희가 아직 고민을 안 해 봤기 때문에요 그에 대해서 좀더 면밀하게 검토하고 고민해 보겠습니다. 위원장님한테 고민해서 상의드리겠습니다.

권오식위원장

알겠습니다. 건강도시조성사업은 실제적으로 중요도면에서 어느 정도라고 판단하십니까?
재갑

김재갑보건위생과장

건강도시조성사업은 굉장히 중요한 사업인데 생활터에 주민들이 건강생활할 수 있도록 저희들이 어떤 기반을 조성하는 사업이거든요. 저희가 지난번에 신림 지하철역 7번 출입구에 건강계단을 조성했고요, 도림천에도 저희들이 걷기코스를 조성했는데 주민들의 반응이 상당히 좋습니다. 그래서 거기서 걷기운동을 함으로써 건강생활을 실천할 수 있는 많은 도움이 되고 있다고 생각하고 있습니다.

권오식위원장

본위원장이 왜 이런 질의를 자꾸 건강쪽에 드리냐면 과장님의 답변도 의료계획이나 중점사업에 건강실천이라고 말씀하셨잖아요. 건강도시조성사업도 시비, 구비해서 50 대 50의 매칭으로 사업이 이루어지는데 이번 감사기간에 파악한 내용으로는 시비가 2,000만원이고 구비 2,000만원 편성을 해야 되는데 구청 나름대로의 어려움은 물론 있지만 매칭으로 하는 2,000만원 예산확보를 1,000만원밖에 못 했다고 그래요. 그러면 사실 보건소에서 중점적으로 하는 사업의 취지하고 예산을 반영 못 했다는 건 안 맞는다는 거죠. 그렇지 않나요?
재갑

김재갑보건위생과장

그런 부분도 없지 않아 있습니다. 예산사정이 너무 열악하다 보니까.

권오식위원장

열악해도 그렇지 중점적으로 하고 중요도가 좀 많다고 과장님이 말씀하셨는데 그런 정도의 사업이라면 다른 사업을 양보해서라도, 청장님이나 소장님 판공비를 줄여서라도 이건 해야 되는 사업이라고 생각을 하는데. 그러면 보건소의 중점사업으로 선정을 하시지를 말든가. 지금 과장님 말씀하신 대로 주민들의 건강에 대한 인식이 많이 바뀌면서 웰빙이니 등등해서 사회적으로 그런 바람이 많이 불고 있잖아요. 관악구 보건소에서도 거기에 발맞춰서 앞으로 향후 계획을 건강쪽에 촛점을 두고 이런 방침을 세워서 진행하시려는 의도가 계신 거고. 물론 구 차원에서 어려움이 많이 있겠지만 이왕 관악구의 중점사업으로 선정해서 앞으로 계속 진행하시고 지금 말씀하신 대로 중요도면에서 크다고 그렇다면 이런 쪽에서는 예산확보가 좀 확실하게 이루어져서 구민 건강에 좀더 기여할 수 있는 그런 행정력이 됐으면 좋겠다 이런 의미입니다.
재갑

김재갑보건위생과장

예, 명심하겠습니다.

권오식위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 보건행정과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 보건행정과장 수고하셨습니다. 오늘은 보건행정과에 대한 질의·답변을 끝으로 오늘 회의감사를 마치고 내일 오전 10시에 감사를 시작하여 지역보건과부터 질의를 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 집행부 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 오늘의 감사를 마치겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (재석위원 5명)

「없습니다」하는 위원 있음

17시47분 감사중지

출처 서울 관악구의회 회의록