윤호길 의원 5분자유발언

존경하는 윤호길 의장님을 비롯한 구의원 여러분, 그리고 구정에 깊은 애정과 관심을 가지시고 자리를 함께 하여 주신 사랑하는 구민 여러분, 각동 주민자치위원장님 여러분! 대단히 반갑습니다. 특히 오늘은 또 해양대학교 학생 여러분들이 반가운 손님이 오셨네요, 여러분 방청을 환영합니다. 오늘 제210회 영도구의회 제2차 정례회를 맞이하여 우리구가 편성한 내년도 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청드리면서 올해의 구정성과와 내년도 구정운영 방향을 의원님들께 말씀드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 어려운 여건 속에서도 구민의 복지증진과 지역발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계신 의원님들께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 구정을 원활하게 이끌어 올 수 있도록 성원과 격려를 아끼지 않으신 구민 여러분들께도 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 구의원 여러분, 그리고 사랑하는 영도구민 여러분! 2011년 한 해는 국제적으로는 지난 3월 일본의 대지진과 원전사고, 리비아 카다피 정권의 몰락, 미국의 신용등급 강등과 남유럽 재정위기 등으로 금융시장의 변동폭이 심하고 세계 경제가 휘청거리는 등 여러 분야에서 어려운 국면을 맞이하고 있으며, 국내의 최근 경제동향으로는 글로벌 재정위기, 국내외 금융 시장의 높은 변동성 등으로 향후 경제여건의 불확실성이 큰 상황 속에서 물가상승과 경기침체에 대한 우려가 있는 가운데 정부에서는 일자리 창출 지원과, 서민중산층 생활지원 대책, 공정사회 구현 및 재정건전성 제고 등 서민생활 안정대책 마련을 위한 다양한 정책 등을 내 놓으며 위기 극복을 위한 다각적인 노력을 펼치고 있습니다. 우리 구는 지난 7월 27일 단시간의 집중폭우로 절영로 비탈면 유실과 도로 붕괴로 차량통행이 전면 통제되는 재해가 발생하였음에도 불구하고 전 주민이 합심하여 복구에 총력을 기울인 결과 계획보다 앞당겨 개통을 하였습니다. 아울러 어제 통보 되었습니다마는, 그 와중에서도 저희들이 재해관리를 잘 했다고 해서 재해관리 우수기관으로 선정되어 상 사업비 1억 2,000만원을 받게 되었음을 첨부드립니다. 그리고 1년 가까이 끌어오던 한진중공업 사태가 지난 11월 10일자로 노사합의에 의해 원만히 해결되는 등 대내외적으로 안정을 찾았습니다. 그리고 구정 운영에 있어서는 구민과의 소통과 화합을 위해 분주히 뛰어다녔으며, 영도의 브랜드 가치 제고와 도시 인프라 확충, 안정적 재정운영을 위한 재원 확보에 가일층 노력하였고, 고용안정을 통해 지역경쟁력을 높이고자 2014년까지 지역일자리 1만개 창출을 목표로 다각적인 노력을 경주하는 등 해양중심 행복영도의 선진도시 도약을 위해 열심히 땀 흘린 한 해였습니다. 그러면 2011년의 경과를 되돌아보겠습니다. 존경하는 구의원 여러분 그리고 영도구민 여러분! 민선5기 출범 2년차인 2011년은 평생학습 도시 지정, 대한민국 LOHAS 도시 3년 연속 인증, 뉴타운 선도5구역 민간사업 시행자 참여 양해각서 체결 등 여러 분야에서 성과를 거두며 우리 영도가 교육, 문화, 환경 분야에 있어서 제2의 르네상스 시대에 한발 더 가까워진 한 해였습니다. 먼저 교육도시 조성분야 성과를 말씀드리겠습니다. 2006년 7월 1일 민선4기 출범과 함께 인재가 자라고 머물고 영입되지 않는 곳에는 결코 미래는 없다라는 슬로건을 내걸고 행복영도 장학회 장학사업 확대 추진, 교육 멘토링 사업, 공교육 정상화를 위한 동삼지구 사교육 제로 프로젝트사업과 시소와그네 희망의 사다리 운동 등 성공적인 교육복지를 타 지역과 차별화 하였으며, 자율형 공립고 재정 지원, 그리고 기초자치단체 최초의 어린이 영어도서관 유치, 다문화 어린이영어도서관 등 글로벌 인재육성사업 등을 실시하여 최상의 교육환경을 조성하였습니다. 아울러 주민들의 다양한 교육 욕구를 충족시키기 위하여 영도구 평생학습관 개관 운영, 행복영도아카데미, 주민자치대학 등 의욕적으로 추진해 온 결과 교육과학기술부로부터 2011 평생학습도시로 선정되는 결실을 맺게 되었습니다. 또한 개인의 성장 발전 없이 조직의 성장 발전을 기대할 수 없다 라는 소신과 철학을 바탕으로 착수한 공무원 인재양성을 위한 실험적이고 도전적인 시책발굴과 업무추진 노력의 결과로 2008년도 신규인증에 이어 올해 영남권에서는 최초로 공공부문 BEST-HRD 재인증이라는 큰 성과를 거두었습니다. 이와 같이 2011년 올 한해는 교육분야에서 첫째 최상의 교육환경 조성, 둘째 평생학습도시 선정, 셋째 공공부문 BEST-HRD 재인증으로 그랜드 슬램을 달성한 해라 여겨지며 매우 자랑스럽게 생각하고, 이는 해가 거듭할수록 미래의 성장동력으로 크게 기여할 것으로 저는 확신합니다. 다음은 문화관광분야로 매력이 넘치는 문화관광도시 영도를 조성하였습니다. 영도문화의 메카인 영도문화예술회관이 개관 2주년을 맞이하였습니다. 첫 해에는 총 161회 3만 6,165명의 관람객이 공연 등 문화예술 체험을 하였으며, 금년 10월말 현재 총 121회의 공연과 행사를 개최, 2만 9,820명이라는 관람 인원을 기록함으로써 문화의 불모지였던 영도를 향기 나는 문화예술도시로 거듭나게 하였습니다. 지난해 설립된 영도문화원에서는 스토리로 떠나는 절영로 투어 등 문화사업과, 영도학, 영도 스토리텔러 양성 과정 등 지역문화 학습프로그램을 개발 운영하는 등 우리 지역의 문화예술 컨트롤러 역할을 수행하는 등 매력이 넘치는 문화관광도시 영도 조성에 크게 이바지 하였으며, 전국 유일의 다리축제인 영도다리 축제가 올해 부산시 4대 우수축제로 선정됨은 물론, 경제 파급효과 70억원이라는 성과를 거두는 등 지역축제의 브랜드화로 영도구의 위상을 높이는데 많은 노력을 하였습니다. 다음은 환경분야로 자연과 어우러진 친환경도시 영도건설을 위해 앞장섰습니다. 친환경 EM 연구센터에서 생산한 EM 발효액의 활용과 보급을 위한 다양한 네트워크 구축과 교육사업, EM활용 동삼동 해수천 및 남항 물량장 등의 수질개선 사업 등으로 우리 영도가 전국 최초 3년 연속 LOHAS 도시 인증을 획득하였으며, 친환경 녹색도시 영도 조성을 위하여 공모사업으로 선정되어 영도대교에서 부산대교 일원 2km를 근대 부산의 선창길이라는 주제로 친환경 녹색길을 조성하고 있으며, 봉래산 공원화 사업과 옹벽녹화, 쌈지공원 등 쾌적한 도시공간을 조성하였으며, 반딧불이 체험행사, 찾아가는 기후 학교 및 탄소포인트제 참여 확산 등 저탄소 녹색생활 실천 운동을 활발히 전개하였습니다. LOHAS 건강마을 조성을 위해서는 생애주기별 건강교실 운영과 금연아파트 지정, 365일 감염병 발생제로 환경을 위한 취약지 집중 방역활동 등 주민들의 보다 나은 행복한 삶을 위하여 노력하였습니다. 다음은 복지 분야로 모두가 행복한 복지도시 영도 만들기에 최선을 다하였습니다. 소통과 협력의 지역복지 역량강화를 위하여 복지체험 축제, 민간어울림 복지한마당 등을 개최하여 복지네트워크를 강화하였으며, 위기가구에게 최적의 맞춤형 복지서비스를 제공하여 보건복지부에서 실시한 복지정책 평가에서 최우수 기관으로 선정되었습니다. 장애인들의 재활증진을 위하여 우리구와 장애인복지관이 공동으로 장애인 바리스타 교육 훈련사업을 실시하여 45명이 자격증을 취득하고, 7명이 취업하는 성과를 거두었으며, 장애인복지관내 프리미엄 커피숍 에또와와 이동식 차량이용, 찾아가는 카페 등 장애인들의 직업훈련을 통해 고용촉진 및 소득창출로 사회적기업으로의 기반을 다지고 있습니다. 참고적으로 말씀드리면 우리 직원들도 바리스타 자격증으로 금년에 한 10여명이 취득하게 되었습니다. 노인복지 증진과 일자리 창출을 위하여 노-노 케어사업 추진과 노인일자리 전담기관인 영도시니어클럽을 지난 9월에 개소하였습니다. 가족문제예방 및 가족돌봄 지원사업 등 건강한 가정 구현을 위하여 건강가정지원센터 운영, 다문화가정 지원사업과 저소득층 자립 역량강화사업 등 모두가 행복한 복지도시 영도 만들기를 위하여 많은 정책들을 펼쳤습니다. 다음은 도시개발 분야로 변화와 미래를 여는 성장도시 영도인프라를 확충하였습니다. 최근 부동산 경기 장기침체로 전국의 뉴타운 개발이 지연 또는 전면 중단 해지되는 가운데 그중에서도 우리 영도는 부산에서 유일하게 추진되고 있습니다. 전국적으로 LH공사 다음으로 많은 256개단지 20만호를 건설한 중견 건설업체인 주식회사 부영과 영도 뉴타운사업에 민간사업 시행자로 참여하기 위한 상호 협력 양해각서를 지난 8월에 체결함으로써 뉴타운 개발에 청신호가 켜졌으며, 국비 198억원을 확보해 추진 중인 뉴타운 중심도로 개설 사업도 1단계 구간인 이송도 삼거리에서 영상예술고등학교까지의 540m 구간 중 신선동 명성교회 구간까지에 대한 손실보상을 실시하였으며, 1단계 잔여구간인 266m에 대해서도 실시계획 인가를 거쳐 내년에 손실보상 등 건설공사를 실시할 계획입니다. 영도비전 2020 중점사업으로 동삼하리지구 도시개발사업과 남항동 호안정비 사업이 2013년 준공을 목표로 순조롭게 진행되고 있으며, 영도 에코션시티 내 국립해양수산연수원 개원과 상호협조 MOU를 체결하였고, 국립해양조사원 공사착공 등 관련기관과 유기적인 협조체제를 구축하여 세계적인 해양수산 허브 도시를 만들고자 최선을 다하고 있습니다. 다음은 경제 분야로 지역경제 활성화와 서민생활 안정화에 주력하였습니다. 구민들의 고용안정을 통해 지역경쟁력을 높이고자 오는 2014년까지 지역일자리 1만개 창출이라는 목표로 지역일자리 공시제 시행, 사회적기업 육성, 지역공동체 일자리사업 등 다양한 노력을 펼친 결과 금년에 총 2,384개의 일자리를 창출하였습니다. 전통시장 시설현대화와 편의시설 확충을 통한 접근성을 강화하고 이용활성화를 위한 각급 단체와의 자매결연 협약 체결, 상인대학 개설 등 경영 현대화를 통해 지역경제 활성화에 매진하였으며, 지역상공업체의 경쟁력 제고를 위하여 자영업자 컨설팅 및 소상공인 창업 강좌 운영, 해양대학교와 연계한 중소기업체 근로자 80명에게 기술개발 훈련을 실시하였습니다. 다음은 일반행정 분야로 주민감동 열린행정으로 창조도시 영도 만들기에 앞장 섰습니다. 경제위기 극복을 위해 추진한 재정 조기집행 부문에서 행정안전부와 부산시 평가결과 우수기관으로 선정되어 2억 4,000만원의 상 사업비를 수상하였으며, 명품 행정구현 및 투자재원 확보를 위하여 정부기관 등 각종 공모사업에 참여하여 총 37건, 27억 9,000만원의 인센티브를 확보하였습니다. 우리구의 발전을 위해서는 무엇보다도 재정이 충분히 뒷받침 되어야 하지만 자체재원만으로는 주민숙원사업 등의 해결이 어려운 실정이기에 투자재원 확보를 위한 당·정간 협력 공조체계를 구축, 중앙부처 및 부산시에 직접 방문하여 어려운 재정여건을 충분히 설명 설득 하는 등 노력한 결과 어느 해 보다도 많은 국시비 총 277억 2,500만원를 확보하는 등 큰 성과를 거두었습니다. 또한 예로 2006년도 처음 부임했을 때, 우리 구 살림규모가 1,062억원으로 부산시 자치구군 중 끝에서 3번째 14위였으나, 지난달 언론에 보도된 부산시 16개 구군 재정공시 결과 2010년 살림 규모가 1,865억원으로 자치 구군 중 9위로 재정규모가 크게 확대되었으며, 이는 영도구 지역발전에 크게 기여 하였다고 자부하고 있습니다. 덧붙여 말씀드리면 우리보다 인구도 많고 잘 사는 곳이라고 알려진 동래, 연제, 수영구보다도 재정규모가 예산이 더 우리 영도구가 많다는 사실입니다. 그리고 특히 금년도에는 어느 때 보다도 가장 어려웠던 재정의 해였습니다. 그러나 공무원들의 헌신적인 노력과 특히, 세무과의 세외수입 테스크포스팀은 아주 모범적인 사례로 인정을 받았습니다. 구의원님의 협조로 슬기롭게 극복해서 오히려 내년 예산에 잉여금을 증액하여 넘길 수 있게됨을 이 자리에 빌려서 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 아울러 민원행정 분야에서는 고객감동의 친절서비스 제공으로 전국 민원행정 평가결과 우수기관으로 선정되었으며, 지난 10월 전국 주민자치박람회에서는 청학2동이 센터활성화분야에서 최우수, 남항동이 주민자치분야 장려상을 수상하는 등 영도구의 위상을 높인 것은 지역주민 여러분들의 적극적인 참여와 한마음 한뜻으로 추진한 결과라 믿어 의심치 않습니다. 존경하는 윤호길 의장님을 비롯한 구의원 여려분 그리고 사랑하는 영도구민 여러분! 화려했던 영도의 옛 명성을 되찾고 제2의 르네상스 시대를 열어 누구나 살고 싶어 하는 해양중심 행복영도를 만들겠다고 힘차게 출범한 민선5기가 중반부를 달리고 있습니다. 그간 기회와 희망의 고장 영도, 개발과 개척의 시대, 제2의 르네상스 시대를 열기 위해 혼신의 힘을 다해 정신없이 달려온 결과 영도의 변모하는 모습들이 하나 둘씩 나타나기 시작하고 있습니다. 특히 학습, 관광 부가가치를 창출할 영도 에코션시티 내 국립해양박물관과 공원, 도로 및 친수호안 등 친환경 기반 시설이 내년에 준공을 앞두고 있고, 한국해양과학기술원 설립에 청신호가 켜지면서 해양중심 영도의 위상을 더욱 공고히 하는 계기가 마련되어, 해양과학의 메카로 확고히 자리매김하게 될 것입니다. 이에 우리는 그동안 이룩한 성과를 바탕으로 인간이 존중 되는 행복도시 영도 만들기를 위해 역동적으로 구정을 펼쳐 나가도록 하겠습니다. 내년도 구정운영 방향을 분야별로 밝히면서 구민여러분과 의원님들의 적극적인 동참과 협조를 구하고자 합니다. 먼저, 꿈과 미래를 키우는 평생학습도시 영도를 만들겠습니다. 공교육의 기반을 더욱 내실 있게 다지고 누구나 균등하게 교육기회를 제공받을 수 있도록 BEST 교육환경 조성 및 인재양성에 앞장서겠습니다. 이를 위해 저소득층 학생들에게 교육 멘토링사업을 실시하고 주 5일 수업제에 대비한 토요스쿨 프로그램 확대, 동삼지구 사교육 제로 프로젝트사업 지원 등 차별화된 교육 특화사업을 발굴 시행해 나가겠습니다. 교육특화사업을 발굴 시행해 나가겠습니다. 특히 오늘 해양대학교 학생 여러분들이 오셨는데 이 교육멘토링사업은 우리 부산뿐만 아니라 전국의 모범사례로 해양대학과 더불어 이루어지고 있다는 사실을 자랑스럽게 생각을 합니다. 교육인프라 확충을 위한 장학기금 확충과 연 2회로 장학사업을 확대하고 160명의 장학생을 선발하여 우수한 학생들이 마음껏 공부할 수 있는 환경을 제공하겠으며, 자율형 공립고인 부산남고와 영도여고에 대한 지원도 계속해 나가겠습니다. 미래사회를 이끌어갈 창의적인 글로벌 인재육성을 위하여 청소년 필리핀 어학연수와 홈스테이 실시, 영어스피치 대회 및 어린이 영어도서관의 맞춤형 프로그램 운영, 해외자매도시 우호 협력도시와의 교류확대 등 누구나 수준 높은 영어 교육을 경험할 수 있고 다양한 영어프로그램 등을 체험할 수 있도록 하겠습니다. 또한 평생학습도시에 걸맞게 평생학습네트워크를 구축하여 권역별 특화프로그램 운영과 연령대별 평생교육 강좌를 운영하여 누구나 원하는 학습을 즐길 수 있도록 평생학습기회를 확대하고 평생학습도시 지정을 계기로 영도구 평생학습관에서는 전문자격증 취득과정을 개설하여 평생학습을 통한 일자리 창출을 유도, 구민들에게 꿈과 희망을 주는 평생학습 도시로 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 그리고 아울러서 대한민국 평생학습 대상을 수상하도록 추진하겠습니다. 다음은 문화가 꿈틀거리는 문화관광도시를 창출하겠습니다. 물이나 공기가 자연 생명의 근원이듯이 문화는 인간의 행복을 결정짓는 가장 중요하고도 필수적인 요소입니다. 또한 문화관광이 21세기의 새로운 성장 동력으로 부각되면서 도시의 경쟁력을 높이기 위한 문화관광 콘텐츠 개발을 위한 노력이 절실히 필요한 시점입니다. 돈 없는 것도 서러운데 마음까지도 가난해서야 되겠냐는 뜻입니다. 이에 우리는 지난해 설립된 영도문화원을 지역문화 거점센터로 육성하기 위하여 문화예술교육 활성화 지원사업을 추진하여 지역 내 문화자원 간 협력적 네트워크를 구축하고 영도의 어제와 오늘을 살아가는 주민들의 생생한 이야기를 담은 향토 구술사를 발간하는 등 생활문화 특성화 사업을 추진할 계획이며, 아름다운 해안절경에 위치한 영선2동 흰여울길에 예술가의 창작공간과 체험 장소인 흰여울 문화마을을 조성, 생활속 문화예술 향유 및 소통을 위한 문화예술 체험관광코스를 운영하겠습니다. 남해안 일대 최대 규모의 신석기 문화유적인 동삼동 패총의 위상 재조명과 국가 명승 태종대, 국립해양박물관, 동삼하리항 개발 등을 연계한 해양관광 클러스터 구축을 위한 신석기 박물관 건립기반을 조성하겠으며, 고구마 시배지가 영도라는 역사적 사실을 문화관광 콘텐츠로 개발한 조엄조내기 고구마 시배지 역사공원 조성을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 또한, 올해에도 성공적으로 개최한 영도다리 축제를 부산의 대표 축제로 육성, 주민화합의 장은 물론 경제적 부가가치를 창출하는 경쟁력있는 축제로 발전시켜 나가겠으며, 동삼동 달맞이 축제, 풍어제 등 전통민속을 보전하는데도 소홀함이 없도록 하겠습니다. 아울러 문화예술회관에서는 구민들의 문화예술 욕구를 충분히 충족시킬 수 있도록 컨텐츠의 다양화와 공연횟수를 늘여 나가도록 하겠습니다. 다음은 도시균형 발전과 조화를 갖춘 고품격 명품도시를 건설하겠습니다. 영도 뉴타운사업에 민간사업시행자가 참여하겠다는 양해각서 체결과 선도 5구역 조합설립위원회 구성 등 뉴타운사업이 본격적으로 가동됨에 따라 사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 조합설립에 따른 행정지원과 중심도로 개설을 위한 예산확보에 총력을 기울이겠습니다. 또한 영도 에코션시티를 연구관광 기능이 어우러진 세계적 해양수산 과학의 메카로 만들기 위하여 태종로에서 혁신도시 간 연결도로 준공, 공원녹지, 친수호안 정비공사 등 기반시설 조성과 국립해양박물관 개관, 국립해양조사원 등 공공기관의 입주가 차질 없이 추진될 수 있도록 관련기관과 유기적인 협조체제를 구축하여 나가겠습니다. 고지대 낙후된 지역의 주거환경 개선을 통한 점진적 도시재생 거점으로 활용하고 주민들의 생활공동체 형성을 위하여 청학2동 일원에 주민어울림 마당과 친환경 스카이웨이 주차장을 건설하여 주민복지시설 및 전망 휴게쉼터 등을 제공하겠으며, 방재 역량 강화와 상습 침수지역 정비, 야간 통행취약지역 보안등 설치 등 재난, 재해 없는 편안하고 안전한 세이프타운 조성에 앞장서겠습니다. 다음은 사람중심 저탄소 녹색성장 청정도시를 만들어갈 생각입니다. 정부에서는 지구 온난화로 인한 환경위기에 대응하고 기후 변화와 에너지 문제를 친환경적 저탄소 구조로 전환, 새로운 성장동력을 확보하여 지속가능한 경제성장을 도모하기 위한 녹생성장 정책을 펼치고 있으며, 주민들도 주변 생활환경 개선 및 자연생태 보존 등을 통한 쾌적한 삶에 대한 욕구가 지속적으로 증가하고 있습니다. 우리 구는 이러한 녹색성장 정책에 선제적으로 대응하여 기이 EM연구센터를 중심으로 발효액과 흙공, 비누 등을 자체 생산 하여 무료로 보급하고 있으며, 소비자의 기호에 맞는 EM 제품개발을 위하여 다양한 시제품을 생산하는 등, 고품질화에 주력을 하고 있으며, 더 나아가 내년에는 일자리 창출을 위한 예비 사회적 기업으로 전환을 추진하고자 합니다. 동삼해수천과 물량장에 EM 흙공 및 발효액을 투입, 수질측정을 정기적으로 실시하고, 수질개선을 통한 주민들이 즐겨찾는 친수공간을 조성하겠으며, 찾아가는 EM교육 등 주민홍보와 교육을 강화하여 대한민국 최초 3년 연속 LOHAS 인증도시에 걸맞는 친환경 도시를 만들어 나가겠습니다. 지속가능한 탄소중립 그린생태도시를 만들기 위하여 봉래산일원 등 산지공원화 사업과 도심속 녹화사업을 계속 추진하고 갈맷길 명품화를 위한 중리해변 친수공간 조성사업을 실시하여 접근성을 향상시켜 나가도록 하겠으며, 반딧불이 체험행사와 기후변화 대응 ECO-SCHOOL 운영, 봉래산 숲체험 및 숲속유치원 등 다양한 프로그램을 개발하여 주민들이 녹색생활 실천에 앞장서도록 하겠습니다. 또한 담배연기 없는 건강한 마을 만들기와 취약계층 대상으로 찾아가는 건강지킴이 사업, 취약지별, 개별 맞춤방역을 실시하고 어린이 식품안전보호구역 등 위생관리를 강화하여 건강도시 구현을 위하여 소홀함이 없도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 일자리 창출로 활력이 넘치는 지역경제를 육성하겠습니다. 글로벌 금융위기와 실물경제 침체 등으로 실업자 구제와 내수 촉진을 위하여 먼저 지역특성에 맞는 일자리 창출과 지속 가능한 일자리 제공을 위해 사회적기업을 육성하고 고용을 통한 서민생활 안정화를 도모하겠습니다. 전통시장 시설현대화와 고객편의 시설을 확충하고 특히 특화골목 육성, 맞춤형 상인교육, 공동마케팅 등 상인역량을 강화하여 경쟁력을 높이고, 동삼동유어장 해상낚시터 운영 활성화와 어촌체험마을 조성을 통해 해상레저 관광지로서의 기반을 구축하고 바다목장화사업과 수산종묘 방류 등 수산자원을 증강시켜 어업인들의 소득증대와 지역경제 활성화를 도모하겠으며, 지역상공업체의 경쟁력 확충을 위하여 지속적으로 해양대학교와 연계한 기술개발 교육훈련을 실시하고 소상공인 경영 컨설팅과 지방세 분야 1:1 자문지원과 지역상공업체의 인지도 제고를 위한 회사 및 제품소개 홍보책자를 발간하여 전국적으로 보급할 계획입니다. 다음은 맞춤형 복지서비스로 모두가 행복한 복지사회를 구현하겠습니다. 지역사회복지협의체 전문성 제고와 역량강화를 통해 복지환경을 개선하고 가구특성 및 복지욕구를 잘 파악하여 복지인프라의 효율적 연계를 통해 맞춤형 서비스를 강화해 나가겠으며, 참여와 나눔으로 더불어 사는 행복공동체 사회를 만들어 가도록 하겠습니다. 또한 상대적 약자계층에 대한 복지증진을 위해 영도장애인 복지관이 재활시설의 구심체 역할을 잘 수행하도록 계속적인 지원을 아끼지 않겠으며, 장애인의 고용촉진 및 소득창출을 위한 장애인 복지관 최초로 사회적기업 인증을 받을 수 있도록 행, 재정적으로 지원을 아끼지 않겠습니다. 우리 구는 노인인구의 비중이 계속 증가하면서 고령화 사회에서 이미 고령사회로 접어들었으며, 이를 능동적으로 대응하고 활기찬 노후생활을 즐길 수 있도록 노인 적합형 일자리 창출 및 신노인 문화운동 등 노인복지시책을 강화해 나가겠습니다. 아울러 건강한 가정문화 조성과 맞춤형 보육서비스, 다문화가정의 안정적 정착을 위한 환경조성 등 주위에서 소외받고 차별받는 사람이 없는 모두가 행복한 복지도시 영도 만들기에 매진하겠습니다. 소통과 공유의 열린행정으로 명품행정 도시 영도, 끝으로 여러분들에게 말씀 올리겠습니다. 소통과 공유의 행정전달 체계를 구축하여 구민과 소통하는 열린 자치행정을 펼쳐나가겠습니다. 주민참여예산제를 통한 투명한 재정운영과 생활공감 모니터단 및 구민 제안제도 운영 활성화를 통한 구민의 소리를 적극 수렴하고 구민과 함께 소통하고 공감하는 영도소식지 제작 등 구민중심의 구정홍보체계를 만들어 가겠습니다. 고객감동의 친절행정서비스를 제공하여 실시간 고객만족도 조사시스템 개선 운영, 거동불편인 민원서류 배달서비스, 민원단축 마일리제 운영 등 최상의 행정서비스를 제공하기 위하여 노력하겠습니다. 아울러 행복한 가정, 신바람 나는 직장, 살맛나는 사회 조성을 위한 행복실천 7HAPPY 운동을 관내 기업체, 학교, 각 가정에 확산시켜 구민들의 정신문화 운동으로 정착시켜 나가겠습니다. 전국적 행정명품 창조육성과 창의적 인재양성을 위한 직원 역량강화, 투명하고 깨끗한 책임행정으로 영도 브랜드 가치와 구민의 만족도를 높이는 명품행정을 펼쳐나가겠습니다. 존경하는 윤호길 의장님 그리고 의원여러분! 지금까지 말씀드린 사업계획과 시책들을 구체화하기 위한 내년도 예산안에 대해 말씀드리겠습니다. 우리구의 발전을 위해서는 무엇보다도 재정이 충분이 뒷받침 되어야 하지만 우리구의 자체재원은 크게 나아진 것이 없어 내년에도 지방교부세, 보조금 등 국시비에 의존해야 할 어려운 실정입니다. 이에 내년도 예산안은 재정위기를 조기에 극복하고자 전략적 세입확충 방안을 모색하고 또한 성과 평가를 통한 투자재원의 효율적 배분에 노력하겠습니다. 예산안 총 규모는 1,496억 9,000만원으로 일반회계가 1,470억 5,000만원이고, 특별회계는 26억 4,000만원입니다. 2006년 부임해서 2009년까지는 계속 증가 추세를 가지다가 2010년 조정을 거쳐 금년에는 작년에 비해 감소했던 예산이 이제 금년 본 예산 대비 내년도 예산 4.0% 증가한 예산으로 자체수입도 소폭 증가하였으나, 의존수입의 증가로 금년대비 예산이 증가하였으며, 일반회계를 보면 금년도 당초 예산보다 75억 증가로 다소 재정이 안정화되고 있으나 의존 재원의 비율이 높아 튼튼한 재정기반을 구축하기 위해 체납세 징수 등 자체 세입확충 방안을 적극적으로 모색하고 투자재원을 효율적으로 배분하였으며, 구체적인 사항에 대하여는 기획조정실장이 설명 드리도록 하겠으며 어려운 재정이지만 복지사회 구현 및 지속가능한 일자리 창출, 성장 잠재력 확충을 위한 녹색성장 및 인재육성사업에 중점 투자한 만큼 우리 구의회의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 사랑하고 존경하는 15만 영도구민 여러분 그리고 존경하는 윤호길 의장님을 비롯한 구의원 여러분! 저는 지난해 우리 지역의 발전과 주민들의 행복을 위해 모든 힘을 아낌없이 쏟아 부었습니다. 그리고 우리 영도가 제2의 르네상스 시대를 맞이하여 변화의 중심지로 명실상부한 해양중심 행복영도로 도약하고 있으며, 새해에는 4월 총선과 12월 대선으로 선거가 두 차례가 있으며, 한미 FTA 발효로 인한 무역개방과 국제적 금융위기의 여파로 국내외적으로 많은 변화와 어려움이 예상됩니다. 그러나 우리 앞에 찾아온 영도발전에 대한 절호의 기회를 놓치지 않고 저와 전 직원은 구민의 희망과 영도의 밝은 미래를 위하여 혼신의 노력을 경주하겠습니다. 의원 여러분과 구민 여러분께서도 애정 어린 관심과 성원을 당부 드리면서 내년도 예산안 제출에 따른 구정연설을 모두 마치겠습니다. 환절기 건강에 유의하시고 2012 임진년 새해에는 의원 여러분과 구민 여러분의 가정에 행복한 일만 가득하시기를 기원 드립니다. 좀 연설문이 길어서 속도를 빨리 낸 것을 양해하여 주시기 바랍니다. 건강하시고 만사 형통하시기 바랍니다. 감사합니다. 2011년 12월 1일 영도구청장 어윤태

기획조정실장 정진건입니다. 2012년 예산안 제출에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명은 2012년 예산안 개요, 2012년 기금운용 계획안과 2011년 중기재정계획 순으로 설명드리겠습니다. 먼저, 2012년 예산안 개요에 대하여 설명 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 재정여건과 전망, 회계별 예산안 규모, 일반회계 예산안 편성내역 및 위원회별 세출예산 내역, 특별회계 순으로 설명 드리겠습니다. 3페이지입니다. 우리구 재정여건과전망입니다. 세입예산을 보면 지방세 수입이 부동산 시장 안정화 전망으로 소폭 증가하는 반면, 세외수입은 수수료 및 사용료 수입의 감소가 예상되어 자체수입은 소폭증가할 것으로 전망됩니다. 의존수입은 조정교부금이 대폭 늘어나고 서민생활안정을 위한 사회복지비 확대와 재난복구비 국비 지원으로 보조금이 증가함으로써 예산 규모는 늘어났으나 재정자립도는 올해보다 다소 낮아질 것으로 전망됩니다. 세출분야를 보면 서민복지시책 확대와 지방채 상환액 증가 재난예방사업 등에 대한 수요 증가가 클 것으로 전망됩니다. 인건비 등 경직성 경비와 사회복지비 일자리 창출 재난예방사업 등 필수적 사업비에 가용재원 전부를 충당하여도 부족한 실정으로 도시기반시설 확충 등 대규모 투자사업은 추가로 국시비 등을 확보하여 충당해 나갈 계획입니다. 다음, 4페이지입니다. 내년도 재정운영 방향에 대하여 설명드리겠습니다. 해양중심 행복영도 구현을 위한 중점 투자부문은 행복하고 따뜻한 복지구현을 위해 영유아 보육사업, 취약계층 생활안정에 주력하였고 지속가능한 일자리 창출부문과 고지대 낙후지역 주거환경개선사업, 주민생활안정을 위해 주민숙원사업 및 재난예방사업에 투자하였습니다. 예산편성 방향은 재정운영 안정화로 튼튼한 재정기반 구축을 위해 체납세 징수 강력 추진 등 전략적 세입확충 방안을 모색하고 유사, 중복사업에 대한 통폐합 등 성과평가를 통해 투자재원을 효율적으로 배분하였으며 성장잠재력 확충을 위한 녹색성장 및 인재육성사업에 지속적으로 배분하였습니다. 다음, 5페이지입니다. 회계별 예산안 규모를 설명드리겠습니다. 우리구 예산 총규모는 1,496억 9,000만원으로 11년 대비 57억 증가하였으며, 그 중 일반회계는 1,470억 5,000만원으로 2011년 대비 75억 증가하였고 특별회계는 26억 4,000만원으로 2011년 대비 18억 감소하였습니다. 다음은 일반회계 세입세출 예산의 편성기준과 내역에 대하여 설명 드리겠습니다. 일반회계 세입예산의 편성기준은 지방세는 2011년 징수 전망과 2012년 세입여건 등을 감안하여 안정적으로 편성하였으며, 세외수입은 체납세 징수활동 강화로 인한 수수료 부담금 등 감소요인을 조정하여 계상하였고, 보조금은 조정교부금, 국시비 보조금 내시액을 전액 반영하였습니다. 다음은 6페이지 일반회계 세입예산 재원별 현황을 설명 드리겠습니다. 지방세는 116억원으로 금년 당초예산보다 4.9% 증가하였고, 세외수입은 83억원으로 2.3% 감소하였으며 지방교부세는 부동산교부세를 금년 당초예산과 동일하게 55억원을 편성하였습니다. 조정교부금 및 재정보전금은 35억이 증가한 331억으로 편성하였으며, 국시비보조금은 885억원으로 사회복지비 확대와 재난복구비 채무부담사업 반영으로 4.4% 증가하였습니다. 다음, 7페이지입니다. 일반회계 세출예산 편성기준에 대하여 설명 드리겠습니다. 정책사업은 구민 삶의 질 향상 부문 관련 사업과 주민편익사업 및 재난예방사업 등 주민생활과 직결된 사업에 우선 반영하고, 지역공동체 일자리사업 및 사회적기업 육성 등 지속가능한 일자리창출 부문을 반영하고 시급한 구정현안 해결을 위한 신규 필수사업에 가능한 최대로 반영하였습니다. 행정운영경비는 공무원 및 무기직 인건비 기준단가를 반영하였으나, 공무원 인건비 3.5% 인상분은 재원분 부족으로 반영하지 못하였으며, 기본경비는 2011년 당초예산 기준에서 물가상승률 및 일부 부족경비를 반영하고 필수 소요액만을 편성하였습니다. 재무활동에는 지방채 원금 및 이자 상환분과 재난관리기금 전출금 등 필수경비를 편성하였습니다. 다음, 8페이지입니다. 분야별 세출예산 현황을 설명 드리겠습니다. 먼저, 일반공공행정 분야는 76억으로 2011년 당초예산 대비 5.9%가 증가하였고 공공질서 분야는 45억으로 재난복구사업 채무부담 반영 등으로 347% 증가하였으며, 교육분야는 4억원으로 42% 감소하였으며, 문화 및 관광분야는 17억으로 1.5% 증가하고 환경보호분야는 66억으로 10.4% 감소하였으며, 사회복지분야는 794억으로 0.9% 증가하였습니다. 특히 보육분야는 금년대비 23억이 늘어난 149억원으로 18.9%가 증가하였습니다. 다음은 9페이지 보건 분야는 31억으로 의료장비 보강 등 11.2%가 증가하였으며, 농림해양수산 부문과 산업 중소기업 분야는 합하여 32억으로 13.3% 증가하고 수송 및 교통부분과 국토 및 지역개발 분야는 합하여 37억으로 17.2%가 증가하였습니다. 예비비 기타 행정운영경비는 368억으로 8.1% 증가하였습니다. 다음, 10페이지가 되겠습니다. 성질별 세출예산 총괄 현황을 말씀드리면 인건비는 282억원으로 총예산의 19.2%, 물건비는 104억으로 7.1%, 경상이전은 912억으로 62%, 자본지출은 149억으로 10.2%, 보전재원, 내부거래, 예비비 등은 합쳐서 22억으로 1.5%를 차지하고 있습니다. 항목별 예산편성 현황은 10페이지와 11페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음, 12페이지 위원회별 세출예산 내역입니다. 기획자치위원회 소관은 의회사무과 등 9개 부서와 11개동에 435억원으로 2011년 대비 32억 증가하였으며 부서별 내역은 12페이지부터 18페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 19페이지입니다. 복지건설위원회소관은 주민생활지원과 등 11개 부서에 1,034억이며 전년대비 42억이 증가하였습니다. 부서별 내역은 19페이지부터 26페이지까지를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 27페이지 특별회계 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 총 예산규모는 26억 4,000만원으로서 주차장특별회계의 주차장 건설 투자 등으로 2011년 당초 예산대비 18억원이 감소하였습니다. 의료급여기금은 4억 1,600만원으로 900만원이 증가하였고 재정비촉진 특별회계는 9,400만원으로 1억 3,400만원이 감소하였으며, 주차장특별회계는 16억 2,300만원으로 16억 7,600만원이 감소하였습니다. 주거환경개선 특별회계는 2억 7,300만원으로 1,000만원이 감소하였고 장기미집행 도시계획시설대지보상 특별회계는 1억 3,300만원으로 3,300만원이 증가하였으며, 기반시설특별회계는 1억원이며 지하수특별회계는 1억 100만원으로 2,400만원이 감소하였습니다. 회계별 내역은 27페이지 32페이지까지를 참고하여 주시기 바랍니다. 지금까지 2012년 예산안 개요를 간략하게설명 드렸습니다. 금번 2012년 예산안을 원만하게 심의하여 주시기를 부탁드리면서 2012년 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 이어서, 별도로 배부해드린 2012년 기금운용계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 2012년 기금운용 계획안을 봐주시기 바랍니다. 먼저 3페이지, 총괄 기금운용 계획을 설명드리겠습니다. 기금 운용의 기본방침은 공공성과 재정의 효율성 증진 및 여유자금의 효율적 활용과 탄력적인 운용입니다. 기금운용계획 총괄을 설명 드리면, 사회복지기금 외 4개의 기금을 운용하고 있으며 기금수입 계획은 총 35억 5,900만원으로 출연금이 7,700만원, 융자금 회수 700만원, 예치금 회수 33억 1,700만원, 이자수입 1억 200만원, 기타수입이 5,600만원입니다. 지출계획은 고유목적사업비에 1억 5,100만원, 융자금 1억원, 예치금에 33억 700만원, 기본경비에 100만원을 배분하여 운용할 계획입니다. 기금별 운용계획을 설명 드리겠습니다. 사회복지기금은 7페이지부터 26페이지까지입니다. 17페이지 지출계획을 보시면 총 사업규모는 24억 2,900만원으로 저소득주민 장학금 지원, 생활안정자금 융자, 노인복지증진사업 및 예치금 등으로 운용됩니다. 다음은 27페이지부터 33페이지까지는 여성발전기금으로 32페이지 지출계획을 보시면 총 사업 규모가 2억 7,800만원입니다. 여성능력개발 및 저출산 극복을 위한 출산장려사업 등에 운용하며 여유자금은 예치금으로 운용할 계획입니다. 35페이지부터 42페이지까지 식품진흥기금으로 40페이지 지출계획을 보시면 총 사업규모가 1억 7,200만원으로 식품위생 수준향상을 위한 사업 및 예치금 조성으로 운용할 계획이며, 43페이지부터 49페이지까지는 재난관리기금으로 489페이지 지출계획을 보시면, 총 사업비 6억 3,700만원은 각종 재난예방 및 응급복구사업 등의 추진을 위한 사업 및 예치금 조성으로 운용할 계획입니다. 다음은 51페이지부터 57페이지까지 옥외광고 정비기금 운용계획입니다. 총 사업 규모는 4,300만원으로 56페이지 지출계획을 보시면 쾌적한 생활환경 조성을 위한 간판개선 사업비 및 예치금으로 운용할 계획입니다. 기금별 상세한 운용계획은 배부하여 드린 기금운용계획안을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 끝으로 2011년 중기재정계획 보고는 배부하여 드린 책자로 갈음토록 하겠사오니 양해하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2012년 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명 및 2011년 중기재정계획 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

손향혜 기획자치위원장입니다. 금번 제210회 영도구의회 제2차 정례회 기간 중 운영할 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 지방자치법 제56조 제2항과 영도구의회 위원회 조례 제7조 및 제9조의 규정에 의하여 2012년도 영도구 세입세출 예산안과 기금운용계획안, 2011년도 제2회 추가경정예산안의 효율적인 심사활동을 위하여 기획자치위원회에서 3명, 복지건설원회에서 2명 등 총 5명의 의원으로 예산결산특별위원회를 구성하며, 활동기간은 2011년 12월 2일부터 12월 23일까지 22일간으로 하는 내용이 되겠습니다. 아무쪼록 본 의원이 제안설명 드린 대로 의결하여 주시기 바라며 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.