이병석 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조에 의하여 광주광역시 북구의회 경제복지위원회 소관 경제문화국에 대한 2011년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사 실시에 앞서 간단히 당부말씀을 드리고자 합니다. 모두 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 광주광역시 북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 근거하여 실시하고 있으며 구정의 행정사무 전반에 관하여 그 상태를 정확히 파악하고 의정활동과 예산심사를 위해 필요한 자료 및 정보를 획득하여 행정의 잘못된 부분을 적발, 시정 요구함으로써 행정이 효율적으로 수행되도록 하기 위해 행정사무감사를 실시하고 있습니다. 따라서 심도 있고 효율적인 감사가 되도록 위원님들께서 노력하여 주실 것을 부탁드리며 집행부에서도 진솔하고 성의 있는 자세로 감사에 임하여 주실 것을 당부드립니다. 먼저 지방자치법 시행령 제43조제5항의 규정에 의하여 증인선서를 하도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지를 간단히 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 광주광역시 북구의회가 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발될 수 있고 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 경제문화국장과 각 과장께서는 앞으로 나오셔서 선서에 임하여 주시고 질의에 보충답변하실 각 담당께서는 선서문에 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다.

선서, 본인은 광주광역시 북구의회 경제복지위원회 2011년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 광주광역시 북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2011년 12월 2일, 경제문화국장 나경문

경제문화국장님을 비롯하여 모두 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 감사진행 방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 감사진행 방법은 먼저 경제문화국장으로부터 경제문화국 업무 전반에 대한 보고를 듣고 난 후 의사일정에 따라 해당 과에 대한 감사를 실시하되 관계 서류 검토와 질의 답변을 병행하도록 하겠으며 질의 답변은 일문일답식으로 진행토록 하겠습니다. 기타 감사 중에 참고인 진술이 필요할 때는 의결로써 출석 요구토록 하고 타실과소 업무가 서로 연관성이 있을 경우에는 관련 부서를 합석시켜 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 감사진행방법에 대한 설명을 마치고 감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 경제문화국장께서는 경제문화국소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

경제문화국장 나경문입니다. 존경하는 이창재 위원장님 그리고 경제복지위원회 위원님! 금년 한 해 동안 경제문화국 소관 업무에 대하여 많은 관심과 애정을 가져주시고 적극적인 지원과 성원을 보내 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 앞으로도 우리 경제문화국 업무에 많은 조언과 아낌없는 대안을 부탁드리면서 경제문화국 과장을 소개하겠습니다. 홍평 경제정책과장입니다. 김형중 기업지원과장입니다. 전진현 문화진흥과장입니다. 김영석 홍보전산과장입니다. 이현수 위생과장입니다. 그럼 지금부터 경제문화국 소관 주요업무 추진상황을 간략하게 보고드리겠습니다. 먼저 경제정책과는 재래시장 활성화를 위해 말바우시장 LP가스 안전시설 개선, 말바우시장 제2주차장 조성, 두암시장 말바우시장 안내간판 설치 등 시설 현대화 사업을 추진하는 한편, 자동차거리와 공구의 거리 주차장 조성, 용봉동 패션의 거리 호점간판 설치 사업 등 지역상권의 경쟁력 강화를 위해 노력하고 있습니다. 또한 친환경농업을 육성하고 농·수·축산물 생산 및 유통개선과 농산물 직거래 활성화 등을 위해 농업의 경쟁력 강화에 최선을 다하고 있습니다. 기업지원과는 북구 기업사랑운동을 지속 추진하여 친기업 정서를 확산시키고 중소기업 패키지 디자인 개발 지원, 중소기업 우수기술 시제품 제작 지원 등 기술개발과 경영활동 지원 사업을 활발히 전개해 기업하기 좋은 환경을 만들어 나가고 있으며 실업난 해소와 고용창출을 위해 공공근로사업, 지역공동체 일자리창출 사업 등 공공부문 일자리창출 사업과 고유가 대비 에너지효율화 종합대책을 차질없이 추진하고 있습니다. 문화진흥과는 갤러리운영과 문화예술단체 육성, 전통공예학교 강좌 및 문화아카데미 운영 등 주민의 문화욕구 충족을 위한 시책을 다양하게 펼쳐나가고 있으며, 특히 지역의 고른 교육인프라 구축을 위한 운암동과 동림동을 중심으로 한 운암도서관 건립사업이 마무리 단계에 있습니다. 또한 전통음식강좌와 향토음식경연대회 및 어린이와 외국인 관광객 등을 대상으로 전통음식체험 프로그램 등을 내실있게 운영하여 남도향토음식박물관 발전과 전통음식의 관광 상품화 및 향토음식산업의 활성화에 기여하고 있습니다. 홍보전산과는 북소리 발간을 통한 주민의 알권리 충족과 구정에 대한 능동적인 홍보체계를 강화하고 있으며 정보화격차 해소를 위한 지속적인 정보화교육과 전자구정을 통한 질 높은 대민 서비스 제공을 위해 구 대표 홈페이지 운영, 정보화마을 운영, 정보인프라 확충 등에 최선을 다하고 있습니다. 위생과는 식품 위생수준의 향상과 안정성 확보를 위하여 공중위생업소를 비롯한 각종 위생·제조가공업소 등에 대한 지도 점검 및 계도 활동을 지속적으로 실시하고 있으며 식중독 예방을 위한 인터넷 자율점검제와 배울수록 튼튼해지는 식생활 교실 운영, 식품자동판매기 책임자 운영 등 주민들이 위생관리에 직접 참여할 수 있는 시책을 개발하여 불량식품으로 인한 위해를 미연에 방지하는데 최선을 다하고 있습니다. 이상으로 경제문화국 소관 주요업무 추진상황에 대한 보고를 간략히 마치고 보다 구체적인 내용은 담당과장으로 하여금 단위사업별로 상세하게 보고드리도록 하겠습니다. 올 한 해 동안 보내주신 위원님들의 전폭적인 성원과 협조에 다시 한 번 감사의 말씀을 드리면서 위원님들의 의정 활동에 더 큰 보람과 영광이 늘 함께 하시길 기원합니다. 감사합니다.

경제문화국장 수고하셨습니다. 오늘은 경제정책과, 기업지원과에 대한 감사를 하도록 하겠으며 먼저 경제정책과에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 경제정책과는 수감준비를 하여 주시고 다른 과는 퇴실하셔도 좋습니다. 그럼 경제정책과장께서는 경제정책과 소관 업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다. - 경제정책과소관

경제정책과장 홍평입니다. 존경하는 이창재 위원장님 그리고 경제복지위원님, 금년 한 해 동안 경제정책과 소관 업무에 대하여 많은 관심과 애정을 가지고 적극적인 지원과 성원을 해주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 경제정책과 각 담당들을 소개해 드리겠습니다. 김성학 경제정책담당입니다. 김종신 농정담당입니다. 고진구 농축산유통담당입니다. 2쪽, 일반현황입니다. <;참조>; [○ 2011년도주요업무추진상황(북구청장제출)] - 2011년도행정사무감사자료(북구청장제출) (별도보관) 이상으로 경제정책과에 대한 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

경제정책과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 보고 받은 업무추진상황 및 요구하신 감사자료 등에 의해 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (이관식 위원 질의요구) 이관식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이관식 위원입니다. 자료 3쪽, 전문상점가 현황이 나와 있습니다. 지난 9월에 일곡지구에 원스푸드거리가 지정되었거든요. 알고 계시죠? 현황에 등록해야 될 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

전문상점가는 조건이 있습니다. 점포수가 50개소 이상이어야 하고 면적도 있습니다. 그에 합당하면 지정이 가능합니다.

50개 이상은 안 되는 것 같은데요.

50개가 안 된 것으로 알고 있습니다.

얼마 전에 한미FTA가 통과되었습니다. 이로 인해서 농업인을 보호하는 방법이 무엇일까 생각해 보니까 한미FTA로 인해서 원산지 표시 지도단속이 한층 더 강화되어야 농업인을 보호할 수 있다는 생각이 듭니다. 우리 구에서도 원산지 표시를 불법으로 하는 경우 철저한 지도단속으로 법이 허용하는 최고의 법을 적용해서 이를 근절해야 된다고 생각하고 있습니다. 먹거리를 가지고 장난하는 사람들이 다시 발을 붙일 수 없게 엄한 처벌을 해야 하며 단호한 대처가 있어야 한다고 생각하는데 지난 번에 1건의 행정처분이 있었습니다. 단속에 소홀함이 있었지 않았느냐 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?

FTA로 인해서 정부에서도 원산지 표시제를 확대 시행하고 있습니다. 광어, 우럭, 낙지는 원산지 표시를 하지 않았는데 이것까지 원산지 표시를 하도록 추진하고 있고요. 또 찌개나 탕에 들어가는 김치는 원산지 표시를 하지 않았는데 이번에 추가로 원산지 표시를 확대하고 있는 실정으로 FTA 개방과 관련해서 원산지 표시에 대한 단속이 더욱 강화될 것으로 생각되고 저희들도 거기에 발맞춰 준비하겠습니다.

아무리 생각해 봐도 우리 농촌을 보호할 수 있는 방법은 이 방법밖에 없는 것 같아요. 철저히 단속해서 이런 사람들이 발을 붙일 수 없도록 엄벌에 처해야 한다고 본위원은 생각하고 있습니다. 이상입니다. (----한 부분은 광주광역시 북구의회 회의규칙 제48조제1항의규정에 의거 배부회의록에 게재하지 아니하기로 하였음.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 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-------------------------------------------------------------------- 위원님들의 휴식을 위하여 10분간 감사를 중지코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 감사를 중지하겠습니다.

작년 것 자료를 보면 전통장려생산시설 지원사업 사후 관련해서 등기이전이 안 되어 있다고 작년에 말씀하셨고 그 해 12월까지 하겠다고 말씀하셨는데 어떻게 되었습니까?

몇 쪽인지…….

몇 쪽이 아니라 작년 자료입니다. 제가 읽어드리겠습니다. “전통장려생산시설 지원사업사후관리 관련해서 전통장려생산시설 지원 사업 중 공동작업장을 작목반 공동명의로 등기토록 명시하였으나 개인명의로 등기하였습니다. 개인명의의 공동작업장을 공동명의로 등기이전하여 사후관리에 철저를 기하기 바람.”이라고 저희 의원들이 문제제기를 했는데 답변은 “2010년 1월 12일부터 현재까지 지속적으로 현지출장 및 전화독려로 공동명의로 이전을 촉구하고 있으며 개인적인 채무관계로 인하여 공동작업장의 명의를 공동명의로 이전하지 못하였으나 2010년까지 명의를 이전할 계획임.”이라고 답변해 주셨습니다. 무슨 말씀인지 아시겠지요? 명의는 다 이전하셨습니까?

그 관계는 농정담당이 답변드리도록 하겠습니다.

김종신 농정담당 김종신입니다. 그 건은 작년부터 계속 진행하고 있는데 진행과정에 등기이전이 복잡해서 정리를 진행하고 있습니다. 그래서 아직까지 못 하고 앞으로 5개월 정도면 해결될 것 같습니다.

잘 알았습니다. 등기이전 관련 해서 오늘 언론에도 보도되었는데 공동명의로 등기이전이 1년 이상 미루어진다는 것은 몹시 염려가 되니까 빠른 시일 내에 조치바랍니다.

김종신 알겠습니다.

과장님, 아까 말씀하셨는데 구제역이 언론에 자꾸 나오는데 우리 구는 어떤 대책을 세우고 계십니까?

매주 수요일에 순회하면서 방역을 실시하고 있고요. 원칙적으로 예방접종을 개인이 하게 되어 있습니다. 그런데 저희들은 공수의사로 하여금 직접 예방접종을 하기 때문에 한 두도 빠짐없이 100% 예방접종을 하고 있는 실정입니다.

우리 구에 몇 군데 정도입니까?

71농가입니다.

71농가를 매주 수요일에…….

매주 수요일에 100%를 다 못하고 돌아가면서 합니다. 이번 주에 했으면 다음 주에는 안 한 곳을 하는 식으로 순회하면서 매주 수요일은 방역소독의 날로 정해서 하고 있습니다.

구제역이 발생되지 않기를 바라고 있는데요. 혹시 구제역이 발생하면 살처분 하십니까?

그렇습니다.

살처분이 옳다고 생각하십니까?

방법은 매몰밖에 없습니다. 다른 방법은 하기 힘들고요. 전부 매몰처리하고 있습니다.

작년에 우리 나라 곳곳에서 살처분을 했는데 매몰지에서 포장이 터져서 악취가 난다든지 생태계 파괴가 많이 되고 있습니다. 전국적으로 다른 방법이 있는지 각별히 체크해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

본위원이 작년에도 했습니다만 자료 20쪽, 전통시장지원은 포괄적으로 되어야 합니다. 전통시장 지원을 돈으로 지원하는 것이 아니고 시장인들이 마케팅이나 네트워크를 구성할 수 있는 자기 자신들, 상인들에 대한 자구책, 즉 말하면 우리가 대형마트에 가면 깨끗하게 입은 복장에 젊은 남녀 직원이 깍듯이 90도로 절을 해가면서 “이 상품이 좋습니다.”라고 하는데 시장에서는 안 사려면 마세요. 이런 식으로 하면 안 됩니다. 상인들의 자발적인 네트워크지원은 어떻게 되고 있습니까?

저희들도 시장상인들에게 녹색점퍼 식으로 공급했습니다. 그것을 입고 할 수 있도록 하는데 사실 이행은 안 되고 있습니다만 그런 부분도 신경 써서 저희들이 1,000만원을 지원사업으로 자전거 보관대, 점퍼 등 말바우시장에 지원해 드렸습니다.

아무튼 전통시장 활성화 마케팅 전략을 했는데 과장님! 마크, 지도, 로고보다 예를 들자면 말바우시장에 오면 진짜 여기 왔으니까 뭔가 배우고 더 먹고 싶고 사고 싶고 이런 방안을 상인들이 서로 만들도록 우리 구에서 적극적으로 방법을 찾아주셨으면 합니다. 그것이 어렵습니까?

전통시장이라는 것이 대형마트나 백화점과는 많이 달라서 그렇게 하기에는 여러 가지 문제점이 많습니다. 그런 부분도 저희들이 연구해서 전통시장이 활성화되도록 노력하겠습니다.

본위원도 개인적으로 장사를 하고 있는 입장인데요. 자꾸 국비, 시비, 구비 예산만 가져다 막 지원해 주는 것보다도 그런 것을 같이 해야 된다고 생각합니다. 과장님, 어려우니까 못 하겠다는 것으로 알아 들어야 합니까?

그것은 아니고요. 그런 어려움이 있습니다만 그런 해결책을 마련해서 추진하겠다는 이야기입니다.

좀더 구체적으로 말하자면 홍삼, 인삼도 아주 좋은 방법인데 실내장식만 해서 어떻게 우리 시민이 올지, 구체적으로 말하자면 장소도 몰라요. 그러니까 상인들하고 같이 해서 홍보나 마케팅을 병행했으면 좋겠다고 생각합니다.

예, 그렇게 하겠습니다. (최유진 위원 질의요구)

최유진 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

관련된 내용이라서 여쭤보겠습니다. 전통시장을 활성화 한다는 생각으로 지금까지, 특히 말바우시장에 많은 예산들이 투입되었는데요. 사실 물리적인 환경을 바꾸는 것 외에 다른 주민 쪽의 상점가 활성화를 위해서 상인들을 조직화한다든지 프로그램을 개발하는 노력들은 전무한 것 같은데요. 과장님께서도 동감하시는지 아니면 노력하고 있다면 노력하고 있는 것을 설명해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 저희들이 그런 프로그램을 하기 위해서 상인들 교육도 실시하고 있고 또 안내간판 제작하는 것도 그와 연관된 사업들입니다. 아까 이야기를 했습니다만 녹색유니폼을 제작하는 것도 그와 연관된 사업중의 하나입니다. 전체적으로 한꺼번에 해결할 수는 없는 문제이고 순차적으로 연구해서 활성화되도록 저희들이 더욱더 노력하겠습니다.

덧붙여서 대형마트나 백화점은 주차장을 무료로 이용하고 안에서도 편안하게 쇼핑할 수 있게 되어 있습니다. 재래시장도 말바우시장 내에 주차장이 설치되어 있는데 그 관리는 누가 합니까?

상인회에서 하고 있습니다.

이용에 대한 파악은 되고 있습니까?

그렇죠. 수시로 저희들에게 보고하고 있고 저희들도 점검하고 있습니다.

이용률은 어떻습니까?

구체적인 이용률은 위원님께 서면으로 제출하겠습니다.

말바우시장 건너편에 보면 동광주홈플러스가 있습니다. 정확히는 모르겠지만 굉장히 장사가 잘 되는데요. 그 앞에 보면 북구의 공개공지설치대상이 있는 건축물이 7군데 있습니다. 물론 이 곳에 대해서 점검 나가는 곳은 해당 주무부서가 아닌 것으로 알고 있습니다. 그렇지요? 공개공지설치대상이 있다는 것은 알고 계시지요?

알고 있습니다.

이 부분에 대해서 업무협력이나 어떻게 지도 단속할 계획인지, 현황파악은 하고 계십니까?

공개공지에 대해서 언론에 보도된 바가 있습니다만 저희 과도 건축과와 합동으로 나가서 단속하고 있습니다. 앞으로도 그 부분에 대해서는 철저하게 단속해서 언론에 나지 않도록 해나갈 계획입니다.

현대백화점은 그때 당시 8월 정도에 점검을 나갔는데요. 앞으로 공개공지편익시설을 활용하지 않겠다고 이야기했는데도 제가 행정사무감사 준비하면서 자료가 왔는데 여전히 영업행위를 하고 있더라고요. 바쁘신지 알겠지만 전통시장 활성화나 중소상인들을 생각하는 마음으로 이 부분에 대해서 각별히 신경을 써주셨으면 합니다. 수고하셨습니다.

그렇게 하겠습니다. (문혜옥 위원 질의요구)

문혜옥 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

행정사무감사자료 18쪽, 한약초 공원 및 판매전시장 설치가 있습니다. 언제부터 도입된 사업이고 어떻게 진행되고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

한약초 공원 및 판매전시장 설치는 현재 토지감정평가를 하고 보상에 들어갈 단계에 와 있습니다. 보상이 끝나면 바로 공사를 추진할 계획입니다. 며칠 전에 농가를 방문해서 농가들하고 어떤 식으로 건축을 하면 좋겠는지 건축과와 담당부서가 나가서 의견을 수렴한 바 있습니다. 그래서 주민들의 의견을 충분히 수렴해서 할 수 있도록 하겠습니다.

과장님께서 농가라고 표현하는 것은 토지를 수용하는 농가입니까? 이사로 등록되어서 한약초를…….

한약초를 재배하는 농가입니다.

한약초를 재배하면서 관리해서 같이 합동할 수 있는 이사진들을 구성하여 있는 몇 몇의 그 분들을 말씀하시는 것이죠? 거기는 법인으로 구성하셨습니까? 법인의 이사들은 몇 명입니까?

예, 법인으로 했고 7명입니다.

법인의 명칭은 무엇입니까?

담안에로 되어 있습니다.

토지매입은 안 되어 있는 상태이고…….

매입했습니다. 매입해서 분할해서,

1필지만 합병이 안 된 것으로 압니다.

매입은 끝난 상태에서 한 필지만 지금 합병이 안 된 상태라는 말씀이신데 그러면 매입은 다 된 상태이고 행정적인 처리만 남아 있다는 말씀이네요.

며칠 전에 설계하기 전에 건축과하고 그 사람들하고 이야기를 나눈 적이 있습니다.

어떤 분들하고 이야기를 나누셨다는 이야기입니까?

그쪽 법인입니다.

담안에 측에서는 어떤 사업계획을 가지고 있습니까? 내년에 그 건물을 짓고 나서 향후 사업을 어떻게 진행하실 것인지에 대해서 말씀드리는 것입니다.

저희들이 건축을 지어서 임대료를 받도록 되어 있습니다. 이것은 특별교부금이기 때문에 무료로 안 되고 임대료를 받도록 추진할 계획이고 연간 임대료 예상액은 3,000만원 정도로 보고 있습니다. 저희들이 당초 사업을 할 때 여러 가지 문제가 많다는 것을 지적하고 이 사업을 했습니다만 그 쪽에서 너무나 강력히 책임지고 하겠다고 해서 사업을 추진한 것이고요. 임대료 3,000만원을 못 냈을 때의 각서를 공증까지 받아 놓았습니다.

그러면 다마내의 사업계획서는 받았습니까?

예.

사업계획에 대한 내용을 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다.

사업계획에 대해서는 별도로 복사해서 드리겠습니다.

사업계획서를 한 부씩 나눠주시기 바랍니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 거기는 5억원의 사업이고 경제정책과에서 진행하는 예산이 많이 들어가는 사업들이 많이 있습니다. 그와 관련해서 실과에 계시는 과장님이 경제복지위원회 위원님들께 사업진행상황을 이야기해 주셔야 알지 다 완공되고 나서 이야기해 주시면 그 위원회의 위원님들이 조금 황당할 때도 있기 때문에 부탁드리겠고요. 무등산 수박 관련해서 여쭙겠습니다. 무등산수박의 마케팅과 충성고객들이 어느 정도 확보되어 있는지요?

무등산수박은 연간 2,700덩이 정도가 생산되는데 소비는 별로 문제가 안 되고 있습니다. 100% 소비가 되고 있습니다.

제가 그와 관련해서 아침에 총무님과 통화를 하고 왔는데요. 총무님 말씀은 이 충성고객들이 어느 정도 있기는 하지만 그 숫자가 늘어나지 않고 있고 무등산수박에 다른 새로운 고객들의 입맛이 길들여지지 않아서 계속적으로 줄어간다고 했습니다. 무등산수박이 일정하게 나오지만 이 수요와 공급이 맞춰지지 않기 때문에 농가들도 계속 줄어들 뿐만 아니라 이런 것들의 문제점들에 대해서 실과가 인지를 많이 하고 계시던데요. 무등산수박과 일반수박의 차이점에 대해서 어떻게 이것을 마케팅해 나가야 될 것인지에 대해서 고민하신 적이 있으신지요?

저희들이 무등산 수박과 관련해서 업무보고 13쪽에 보면 명품향토자원 생산이력제사업추진이 이와 관련한 사업입니다. 이력제사업은 재배과정부터 생산까지 누가 어떤 과정을 거쳤는지 소 이력제처럼 핸드폰으로 정확히 확인할 수 있도록 되어 있고요. 더불어서 홍보영상을 같이 제작하는 것도 추진중에 있습니다. 금년말까지 이 사업이 완료됩니다. 영상물을 제작해서 홍보할 수 있도록 하고 우리 홈페이지 등에 널리 홍보할 수 있도록 하겠습니다.

과장님, 제가 말씀드린 요점은 그것이 아니고 홍삼이나 인삼은 써요. 벌꿀은 달고요. 그러나 그 만의 특성이 있기 때문에 수요자가 있습니다. 마찬가지로 무등산수박도 다른 타 브랜드의 수박과 비교했을 때 뭔가 특성이 있어야지만 충성고객이 생기고 그것에 대해서 많은 인프라가 구축되고 새로운 고객이 창출됩니다. 그것을 연구해서 소비자를 공략해야 되지 않나 하는 것이 제 생각입니다. 예를 들자면 무등산수박이 신장에 좋다. 또 어디에 좋다로 나간다면 우리 한국사람들은 관심을 갖잖아요. 그런 것을 용역하거나, 아니면 뭔가 특별한 것이 있어야지만 우리 농가가 살아날 것 같은데요. 한 번 고민해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

시골장 형태의 장날이 있는 광주의 유일한 재래시장인 말바우시장에 대해서 질의하겠습니다. 행정사무감사자료 19쪽, 작년 행정사무감사 때 말바우시장의 기업형노점상에 대해서 체계적인 관리를 요한다는 처리결과가 나와 있는데요. 노점상에 대해서 우리 구에서 어떻게 대처하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

노점상에 대해서는 사실상 건설과에서 업무를 단독으로 하고 있습니다. 저희들도 상인회에 가서 방문해 보면 이런 이야기를 자주하고 있습니다. 고객선 지키기도 저희들이 단속을 많이 하고 있습니다만 상인회측에서 가장 요구하는 것이 차를 대놓고 장사하는 분들 단속을 해주라고 합니다. 우리 단속원이 경고해 놓고 15분간 기다리고 있으면 15분간 장사하고 단속원이 있는동안 쉬었다가 단속원이 가버리면 다시 와서 하는 식으로 반복하다보니까 어려움이 있습니다. 단속요원은 한정되어 있는데 하루종일 거기만 지킬 수 없는 어려움이 있습니다. 앞으로 단속을 더 강화해서 추진하도록 하겠습니다.

과장님, 노점상 때문에 고생 많으신데요. 그 어려운 점을 많이 알고 있습니다. 그런데요. 지난 11월 10일 말바우시장에 조그만 불이 났는데 소방차가 진입을 못 했습니다. 2대가 와서 큰차는 진입 못 하고 작은 차만 진입을 했습니다. 소방통로는 절대적으로 필요합니다. 그래서 작년에도 소방훈련을 실시했고 과장님이나 국장님이 도와주셔서 소화기도 설치했고 이번 12월에는 마이크시설도 하면 그 분들에게 큰 소리로 “비키세요.”라고 이야기하면 잘 할 수도 있겠지만 노점상들 15분 유예가 고객들을 위한 것인지 아니면 그 장사하시는 분들을 위한 것인지 저는 이해가 잘 안 되고요. 말바우시장에 가보면 차를 가지고 하시는 분들이 입구에 있지요? 큰도로에서 통일로 약국하고 박승일 내과 그리고 제일볼링장 들어가는 입구를 다 막고 장사를 하고 있어요. 그러면 차가 진행을 할 수 없는 거예요. 말바우시장 진입로를 막아버리고 하는 것은 정말 강력한 단속이 필요합니다. 그리고, 이번에 주·정차 노면표시 바뀌는 것 보고 받으셨지요? 안 받으셨으면 하나드리겠습니다. ‘주·정차노면표시 이렇게 바뀝니다.’해서 시범운영기간이 2011년 11월 10일부터 2012년 2월 10일까지이고 북구청 북문대로와 동운고가, 그랑시아예식장, 동문대로 문화사거리, 말바우시장 사거리 주변해서 시범확대되어서 상반기부터는 전국적으로 확대시행된다고 합니다. 그러면 말바우시장은 주·정차, 세우는 것도 안 됩니다. 보시면 이 노란선은 세우는 것도 안 됩니다. 이와 관련해서 청에서도 적극적으로 해야 되는데 말바우시장에 지난 주에 교통사고가 났습니다. 제일볼링장 쪽에 40대 아주머니가 택시에 치이고 버스가 와서 쳐버려서 그 자리에서 즉사했고요. 그 다음 할머니가 건너가다가 다쳐서 6개월 진단 받아 입원가료중에 계십니다. 제가 생각을 해봤는데 거기도 마찬가지로 큰 도로변하고 주차장 들어가는 입구 각 큰 도로 통로 빼고 도로변에 있는 것을 가로막으면 어떻겠느냐, 지금 조그만 가로수는 있지만 아예 막아버리면 주차를 아예 못해서 장사를 못하니까 교통흐름을 방해하지 않을 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

차 자체가 못 들어가게요. 한 번 연구해 보겠습니다.

차 뿐만 아니라 사람들도 못 다니게 아예 도로변을 막아버리면 도로에서 차로 하는 노점상들이 없어지고 인도변에 기존상가 1.5m, 상가 1.5m 하면 기존 3m가 확보되어서 소방통로가 확보될 것 같습니다. 지금 차떼기를 하는 노점상들 때문에 아주 불편한 일이 많이 있지 않습니까? 이런 사고도 나고요. 특히 장날은 정신이 없어요. 거기 한 번 가려면 주차장을 방불케 할만큼 너무나 막히는 것을 아시죠? 그래서 우리 구청에서도 이것에 대해서 고민 한 번 해 주시고요. 국장님께서 해주신다고 하니까 잘 해 주시기 바랍니다. 말바우시장 주차시스템에 대해서 말씀드리겠습니다. 말바우시장 내 주차관재시스템과 관련해서 무료 AS 기간이 만료되어서 AS 비용을 지불하는데 이번에 AS 상황이 발생했는데 시설관계자께서 AS 관련하여 캐나다제 카메라를 다시 대체를 안 해주고 그냥 가지고 가버렸던 상황이 있습니다. 이것에 관해서 실과 담당께서는 말씀해 주시기 바랍니다.

이병석 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이관식 위원입니다. 창업인큐베이터에 대해서 말씀드리겠습니다. 창업인큐베이터 1인 창조기업은 구비 5,000만원으로 추진된 사업으로 6군데를 선정 창업 및 법인화 지원 사업을 해오셨는데 맞습니까?

예, 맞습니다.

6군데는 어떤 업종으로 이루어져 있는지 설명해 주실 수 있습니까?

당초에는 5개 업체를 하려고 예산 설명할 때 말씀드렸는데요. 사업 선정과정에서 사정이 비슷해서 한 군데라도 더 해주는 것이 좋겠다고 한 군데 늘려서 6군데로 했습니다. 6군데 중에서 태양아크릴 조명기기, 친환경 에너지 절약 온도조절기, 인터넷방송, 친환경 천연염색의류, 식용 야생초 김치생산, 퓨전음식 6가지로 해서 추진하고 있습니다.

6가지 사업 중에서 진행되는 사항이 어느 정도 이뤄지고 있는지 한 군데 예를 들어서 말씀해 주십시오.

그 사항은 서류로만 듣고 현장은 제가 안 봤는데 기업지원담당이 6군데 현장을 다녀왔거든요. 현장을 다녀온 사람이 설명하는 것이 더 효율적인 것 같으므로 담당께서 설명드리도록 하겠습니다.

이영동 방금 말씀하신 내용에 대해서 보충해서 말씀드리겠습니다. 6군데 현장을 돌아보면서 1인 창조기업 하신 분 애로사항이라든가 앞으로 어떻게 해나갈 것인가를 이야기 들었는데요. 그 중에서 대표적으로 잘하고 계신 데가 유동에 사무실을 열고 계시는 엔지티비라는 인터넷 방송매체가 있습니다. 인터넷 방송 시스템을 구축해서 지방자치단체뿐만 아니라 각종 마을 소식을 실시간 인터넷으로 올릴 수 있도록 사업구성을 잘 하고 계시고요. 그 다음에 나주대학교 창업보육센터에 창업하신 분이 계신데요. 친환경의류 신소재 천연염색을 개발하셔서 전시회나 각종 박람회를 하시면서 상품화를 만들고 계시는데요. 저희가 1,000만원 이하로 지원하다 보니까 자금문제나 기술을 특화시켜서 지식재산으로 확보하는 문제, 그 다음에 사업장을 광주에 얻는 문제, 자금이 없기 때문에 단시간 내에 성과를 예측하기는 어렵고요. 다만 창업을 해서 잘 나가신 분들은 제품화하고 있는 단계고 지금 창업해서 가게를 정식적으로 열지 못하고 인터넷상이나 창업보육센터에서 하고 있는 단계고요. 앞으로 1인 창조기업 비즈니스센터하고 연결해서 소상공인 경영안정자금 이자차액 보전사업을 지원 받을 수 있도록 추진하려고 합니다.

6군데 중에서 제대로 운영이 되고 있는 데는 몇 군데나 됩니까?

이영동 제대로 운영되고 있는 데는 두 군데 정도 됩니다.

나주대까지요?

동강대 보육센터까지 하면 세 군데인데요. 동강대 보육센터를 가보았는데 이제 막 제품을 개발했기 때문에 제품에 대한 권리가 어디까지인지 권리분석을 해봐야 그 분이 사업화 할 수 있는 단계라고 생각되고요. 그 분이 가지고 있는 기술이 공개되어 버리면 그 제품을 만들어서 팔 수가 없기 때문에 제가 먼저 지식재산 권리화 분석을 해보고 사업화를 하라고 충고한 적이 있습니다.

그 분들의 애로사항을 들었다는데 물론 자금문제겠지만 어떤 애로사항을 말씀하시던가요?

이영동 마케팅과 판로대책이 문제입니다. 다들 혼자 창업하는 단계기 때문에 자기 제품을 어느 경로를 통해서 어떻게 누구에게 팔 수 있는지 시장조사가 미약해서 올해 창업하신 분들은 1인 창조 비지니스센터에서 지속적으로 관리해서 사후관리가 되도록 하겠습니다.

본위원이 관리는 어떻게 하느냐고 물어보려고 했는데 방금 담당님께서도 말씀하셨는데 사후관리가 들어가는 것이지요?

이영동 그렇습니다.

6군데 사업 중에서 혹시 사업을 영위할 수 없어서 폐업을 하거나 사업을 접으려고 하는 업체는 없습니까?

이영동 다들 의욕이 넘치셔서 지금은 없습니다. 다만 판로개척이라든가 권리분석을 제대로 할 수 없기 때문에 1인 창조 비즈니스센터에서 컨설팅을 해나가면 자리를 잡을 수 있을 것이라고 생각합니다.

2012년도에도 사업을 합니까?

이영동 예산이 삭감되어서 4,000만원 계상된 것으로 알고 있습니다.

올해는 딴 데를 선정한 것이지요?

이영동 그렇습니다. 일단은 새로 선정하고 1인 창조 비즈니스센터에서 자부담으로 지원할 수 있는 방안을 강구하도록 하겠습니다.

예산이 투입되고 있는 사항이기 때문에 보다 더 세심한 관심이 필요하다고 본위원은 생각하고 있거든요. 담당님께서 사후관리를 하신다고 하셨으니까 사후관리를 잘 하셔서 저희들 예산이 투입되는 창업인큐베이터 사업이 발전해서 그분들도 좋고 우리 구청에서 지원하는 사업들이 성장했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 많은 관심을 갖고 관리를 해주시기 바랍니다.

이영동 예, 알겠습니다.

또 하나 질의하겠습니다. 중소기업 우수기술 시제품 전시회를 가끔 가보았는데요. 해마다 전시되는 우수기술 제품들이 상품화가 되는 경우가 있습니까?

시제품도 담당이 말씀드렸듯이 시제품을 제작해서 지적재산을 해야되거든요. 그런 부분이 있어서 크게 작년하고 2년 했습니다만 완전히 상품화가 된 사항은 없는 것으로 보고 있거든요. 지식재산 분석을 하고 있습니다.

시제품 사업을 몇 년 째하고 있습니까?

3년 째 하고 있습니다.

크게 성과는 나타나지 않고 있다는 말씀이지요?

금년 것을 말씀드렸고요. 작년에 하신 4군데가 상품화해서 위원님들께 PT로 보고드린 적 있었습니다. 4군데 정도는 상당한 매출을 올리고 있습니다.

고용창출도 되겠네요?

몇 명이라고 정확하게 숫자까지는 자료로 안 받았습니다만 신규사업이 되면 첨단하고 본촌산단이 작년도에 제조업을 전체적으로 평가해 보니까 공단수나 인원이 늘어난 것으로 분석하고 있습니다.

내년도에도 계속하는 사업입니까?

그렇습니다. 내년에도 1억원이 세워져 있습니다.

매년 1억원씩 들여서 사업을 전개하고 있는데 이 사업으로 인해서 기업의 매출도 올라가고 고용창출도 이뤄졌으면 하는 바람입니다. 그렇게 되도록 우리 구에서도 많은 노력을 기해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 내년에도 시제품을 지원하는 데의 매출과 고용의 증감사항을 비교 분석해서 위원님들께 드릴 수 있도록 추진하겠습니다.

고맙습니다.

이관식 위원 수고하셨습니다. (이동국 위원 질의요구) 이동국 위원 질의하여 주십시오.

이관식 위원님께서 질의하셨던 1인 창조기업에 대해서 여쭤보겠습니다. 공고는 어떻게 해서 했습니까?

우리가 당초에 보조금 5,000만원을 비즈니스센터에 주었거든요. 거기에서 인터넷으로 공고해서 전체적으로 접수받아서 심의해서 절차에 의해서 했는데 세부적으로 설명드리기는 그렇고 자료로 드리겠습니다.

그 때 당시 공고문을 볼 수 있을까요?

예.

지금 준비해 주십시오. 그 때 당시 인터넷 접수를 몇 군데 업체가 했었을까요?

숫자까지는 제가 파악을 못 하겠고 접수한 사항이 있으니까 서류로 가져오겠습니다.

그러면 감사가 안 되는데요.

지금 바로 가져오겠습니다.

이동국 위원님께서는 자료가 준비되는 대로 하십시오. (최기영 위원 질의요구) 최기영 위원 질의하여 주십시오.

수고하십니다. 제가 여쭤보겠습니다. 자료 22쪽, 불법공산품 지도 단속을 3회 실시하셨는데 단속내용은 이상하게 토씨하나 틀리지 않고 작년하고 똑같네요. 점검 업소수는 62개네요?

예.

전기장판 단속은 어떻게 하는지 말씀해 주십시오.

금년도에 세 번 했는데요. 그것은 합동단속을 많이 하거든요. 기계직이 있어서 그 분이 나가서 하는 사항인데 위원님 말씀대로 기술적인 것은 설명드리기 어렵습니다.

전기장판도…….

우리가 보는 것은 국내산 표시가 맞냐, 안 맞냐 정도지 선이 어떻게 되었냐 같은 기술적인 사항까지는 점검사항이 아닙니다.

단속을 작년보다 1회를 줄였는데 앞으로 하실 것이지요?

그렇습니다.

소비자가 피해를 입지 않도록 단속해 주시기 바랍니다. 저는 전기장판 화재가 많이 나서 그런 단속을 하는 줄 알았습니다. 한 가지 더 여쭤보겠습니다. 유사휘발유는 몇 회 정도 단속했습니까?

총 25건을 행정처분해서 주유소가 4군데, 일반 판매소가 5군데, 사용자가 16명 해서 25건을 처분했습니다.

유사휘발유는요?

유사휘발유는 6개소 했습니다.

어떻게 조치하셨습니까?

유사휘발유가 사업정지 1개소, 과징금 5개소 그렇게 처분했습니다.

사업정지 1개소, 과징금 5개소는 뭡니까?

2010년도하고 2011년도 따로 있습니다. 제가 방금 말씀드린 것은 2010년도고요. 금년도는 사업정지 1개소, 과징금 2개소가 되겠습니다.

과징금 2개소는 어떤 데를 과징금이라고 한 것입니까?

유사석유가 적게 포함된 것은 과징금으로 했고 유사석유가 많이 포함된 것은 사업정지로 했습니다.

유사석유를 직접적으로 많이 한 데는…….

%가 많이 나온 것이 있거든요.

3개월이 지나면 끝납니까?

예, 3개월이 지나면 영업을 재개합니다. 1년에 3번까지 하면 폐쇄를 시킵니다.

그러면 단속했던 데를 또 가십니까?

예, 그렇습니다.

유사석유를 적극적으로 단속해서 소비자들도 피해를 안 보고 다른 주유소도 형평성에 어긋나지 않게 해서 유사석유가 근절될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 마지막으로 한 가지만 더 묻겠습니다. 우리 구청도 자전거를 보급했지요?

예.

지금 자전거를 어떻게 관리하고 있습니까?

2009년도에 116대를 보급했는데 도난 당하고 해서 13대를 관리하고 있습니다.

116대인데 13대밖에 없다고요? 다 잃어버렸습니까? 동주민센터에도 한두 대씩 주셨지요?

72대 나갔습니다.

본위원이 볼 때는 자전거 자체도 좋지 않아서 제대로 타지도 않던데 동주민센터에 가면 창고에 있을 것이라고 생각됩니다. 이쪽도 116대에서 13대가 남았는데 우리 구청부터 그런데 어떻게 우리 주민에게 에너지절약을 위해서 자전거 타기 좋은 북구가 되겠습니까? 이왕 하시려면 자전거 관리 및 수리, 보관을 철저하게 해주시기 바랍니다.

기업지원과에서는 2009년도에 처음에 한 번 했고요. 그 뒤에는 2010년, 2011년도에는 건설과로 자전거 업무가 이관되어서 고치는 것은 지역일자리 사업으로 각 동을 돌아다니면서 수리를 하잖아요. 그 부분도 건설과 도로팀에서 추진하고 있습니다. 당초에는 기업지원과 에너지관리팀에서 했기 때문에 그 숫자가 있습니다. 색깔이 파란 것은 우리가 한 것이고 빨간 것은 건설과에서 보급한 것입니다. 두 군데에서 보급했기 때문에 그런 문제가 있습니다.

잘 알겠습니다.

최기영 위원 수고하셨습니다. 위원님들의 휴식을 위해서 10분간 감사를 중지코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 감사를 중지합니다.

빠른 시간 안에 자료를 준비해 주셔서 감사합니다. 조금 전에 언급이 되었는데요. 1인 창조기업 관련해서 당초 창업자가 5명이었는데 6명으로 변경된 이유를 다시 한 번 설명해 주시겠습니까?

예산 설명할 때는 1,000만원씩 5군데를 한다고 했는데 접수를 해서 심의를 하다 보니까 여건이 비슷해서 1군데를 더 선정해서 6군데를 했다고 말씀드렸습니다. 다른 사유가 있어서 그런 것이 아닙니다.

금액이 작다고 해서 간과하고 넘어갈 수 있는 것이 아닙니다. 예산을 세울 때는 5명으로 1명당 1,000만원을 기준으로 해서 응모를 받았거든요. 그런데 예산이 통과하고 나서 심의를 하고 실제 업체는 6개 업체에 했습니다. 예산을 수립할 당시에도 오셔서 개인적으로도 설명해 주셨고 위원회에서도 설명을 해주신 것으로 알고 있는데 예산 수립 시와 예산 집행 당시의 조건이 변경이 되었는데, 대략 20%가 변경이 되었어요. 그러면 금액이 작다고 했을 때……. 물론 예산 전체액에서는 변동이 없습니다만 실제적으로 세부사업내역을 보면 변동이 큽니다. 원래 예산 수립하고 나서 실제 집행할 때 변동이 있을 때는 어떤 절차가 없이 바로 하게 되어 있지요?

그런 식으로 사업이 추진되었습니다.

이영동 기업지원담당 이영동입니다. 제가 말씀드리겠습니다. 대학교수 2명, 전문가, 저 포함해서 6명이 심사를 했고요. 당초에 심사할 때 14군데 업체가 접수가 되어서 5군데를 선발하려고 했는데 다른 분들의 의견이 14개에서 5개 뽑는 것도 좋지만 많은 업체가 들어왔기 때문에 일단 의견을 들어보자고 해서……. 금액을 조금 줄이더라도 6개 업체로 하자. 그러면 어디서 금액을 줄여야 되냐…….

순차적으로 짤막하게 설명해 주십시오.

이영동 그런 내용이 나왔기 때문에 그 내용을 가지고 사업계획변경승인을 했고 사업계획변경이 되었습니다. 그리고 심사결과 6개 업체를 선정했고요. 그 다음에 홈페이지 구축을 원래 1개 업체당 하나씩 하는 것으로 예산계획이 들어 있었습니다만 홈페이지가 이미 운영되고 있는 분도 있을 것이고 또 홈페이지 구축해서 지속적으로 관리를 못 하면 오히려 창업초기에 비용만 낭비할 수 있다는 의견이 있어서 6개 업체를 지원하기로 하고 홈페이지 구축은 추후 사업추이를 보면서 자비로 구축하도록 하자는 의견이 모아졌습니다. 회의결과는 1인 창조 비즈니스센터에 보유하고 있을 것입니다. 그래서 6군데로 늘리고 사업비를 약간씩 줄여서 확정을 했습니다.

홈페이지 부분은 굳이 이야기를 안 하고 넘어가려고 했는데 얘기하시네요. 1번부터 14번 중에서 5군데 선정된 업체가 어디입니까?

이영동 제가 그 때 자료는 가지고 있지 않습니다.

추가된 업체가 어디입니까?

이영동 사업을 준비하시다가 중간에 여건이 안 맞다고 해서 포기하신 업체가 있어서 다시 공고를 해서 1개 업체를 선발했습니다. 거기 업체가 김옥현 씨로 되어 있을 것입니다.

자꾸 반복됩니다만 실제 예산을 집행하다 보면 더 좋은 의견이 나오면 합당하게 따라가는 것도 좋습니다만 예산을 의회에서 승인을 해줄 당시에는 사업의 실효성을 보고하는 것인데 6군데로 늘렸다는 것은 10군데로라도 늘릴 수 있다는 것 아닙니까?

이영동 그런 것은 아니고요. 저희들이 대여섯 군데를 놓고 심사하다 보니까 심사위원님들이 아깝다. 1개 업체만 더 하는 것으로 하고 홈페이지는 이 단계에서 하는 것보다는 사업진행을 하면서 하는 것이 낫겠다 고 심사위원님들이 의견을 주셔서 1군데 업체만 늘리기로 하고 심사를 종결한 것 같습니다.

원래 행정을 5군데, 6군데 이런 식으로 합니까?

이영동 당초 계획대로 100% 집행이 되면 좋겠지만 다른 사업도 추진하다 보면 중간에 포기자가 생긴다거나 사업비용이 생각보다 적게 들었을 경우에……. 그런 것을 예상을 못 했습니다만 결과적으로 당초에 위원님들께서 예산심사한 것을 벗어나서 집행이 되었습니다. 그런 경우가 전혀 없다고는 할 수 없을 것 같습니다.

모든 사업공고는 광주광역시 북구 공고 제2011-496호 해서 북구 1인 창조 기업육성사업 공고했습니다. 세 번째 지원규모 및 내용에서 창업자 5인으로 못을 박을 것이 아니라 앞으로 5∼6인으로 해야한다는 말씀하고 똑같은데요.

이영동 공고문 자체가 문제가 된다면 밑에 줄을 달아서 사업계획이나 예산에 따라서 약간 변동이 있다고 사전에 고지하도록 하겠습니다.

여기에 되어 있습니까?

이영동 그 때는 그 내용이 빠진 것 같습니다.

창업자금지원에 보면 창업 1기업당 총900만원 지원 예정이라고 했는데 그러면 4,500만원이 실집행액이고 20% 상당은 사업비 지원 형태로 되는 것입니까?

이영동 교육비와 심사비, 여기에 따른 운영비가 포함되어 있습니다.

원래 이런 형태의 사업은 직접사업비하고 간접사업비로 나눠지게 되어 있습니까?

이영동 거의 그렇습니다. 저희가 다른 유관기관에 보조금을 줄 때도 사업승인에 따른 최소한의 비용은 추가로 저희들이 약간 자부담을 포함시켜서 집행한 경우도 있고 사업비 자체도 국비로 가져온 경우 매칭펀드로 추진한 경우가 있습니다.

방금 주신 자료 중에서 네 번째 사업추진 일정에 보면 사업대상자, 사업비 지급해서 홈페이지 제작비용 및 전자 방명록 지급 관련 비용은 평가위원회 심의를 거친 홈페이지 제작기업에게 지급한다고 했는데 여기에서 평가위원회 심의를 거친 홈페이지 제작기업이라는 의미가 무엇인지 정확히 알려주십시오.

이영동 홈페이지 구축 자체는 사업자 등록이 되어 있고 적절한 자격을 갖춘 업체에 한해서만 홈페이지를 구축할 수 있습니다. 그래서 거기 오신 교수님 중에서도 정보 분야에 대해서 상당히 정통하신 교수님이 계시기 때문에 그 교수님과 심사위원들이 과연 이 업체도 홈페이지 구축해서 유지 보수할 수 있는 적격한 업체냐, 선발한 후 홈페이지 구축 여부를 결정할 수 있도록 하기 위해서 그 문건을 넣은 것 같습니다.

그러면 홈페이지 제작의 적격업체들을 공모했거나 받아 보셨습니까?

이영동 그렇지 않습니다.

그러면 그 업체들을 어떻게 교수님들과 심사위원들이 적격업체인지 무엇을 놓고 압니까?

이영동 애초에 6개 업체를 선발하고 홈페이지 구축을 자율적으로 맡기로 했기 때문에 홈페이지 구축업체를 공고했다거나 따로 모집을 하지 않았습니다. 그래서 따로 심사가 이루어지지 않았던 것이지요.

이것은 납득하기 어려운 부분인데요.

이영동 당초에 5개 업체를 선발하고 홈페이지를 구축하기로 해서 그것을 공고하고 업체를 선발해서 준비가 됐다면 중간에 문제가 될 수 있습니다만…….

이것과 관련해서 문제다 싶은 것이 평가위원회 심의를 거친 홈페이지 제작기업에게 지급한다. 그것은 문맥상으로만 보면 평가위원회에서 선정하겠다라고 보일 수도 있는데 이것을 되짚어놓고 보면 5,000만원 예산 중에서 4,500만원은 집행이 되지만 500만원은 홈페이지 제작비용에 대해서 아직 선정이 안 된 업체지만 임의적으로 정하겠다는 형태로 보이거든요. 이것은 뚜렷하게 명시를 해야 되는 부분인데, 지금도 설명해 주신 것이 저만 납득이 안 된 것입니까, 위원님들은 납득이 되십니까?

이영동 그것이 보조금 사업이기 때문에 사업자의 책임 하에 선발하고 심사하고 사업을 진행해야 합니다. 우리 구청에서 어느 업체를 해라, 말아라, 공고를 해라, 말아라 할 사항은 아니고 나중에 사업추진 과정에서 문제가 생기면 저희들이 거기에 따른 조치를 하면 되고요. 1인 창조 비즈니스센터는 자기 책임 하에 공고하고 선발하고 심사할 수 있도록 되어 있습니다.

그러면 선정이 된 업체들이 보조사업자들이겠네요?

이영동 저희가 그 사업을 추진하도록 하는 광주 1인 창조기업…….

YWCA죠?

이영동 예, 1층에 있습니다. 중소기업청에서 지정을 받아가지고 그 사업을 추진하도록 되어 있는 것입니다.

제가 조사를 해보고 나서 말씀드린 것입니다. 홈페이지 비용은 실제 집행했지요?

이영동 집행하지 않았습니다. 홈페이지 비용 자체를 축소하고 6개 기업으로 늘렸기 때문에 홈페이지 구축 비용 일체를 한 푼도 지급하지 않았고 공고도 하지 않았고 추진하지 않고 있습니다.

당초에 5개로 선정하기로 했던 업체를 6개로 늘리면서 실제로 집행하기로 공고문에 나와 있는 홈페이지 제작비용을 지출 안 하고 1개 업체에 밀어주는 형태로밖에 보이질 않는데……. 그리고 이렇게 변동이 있었으면 최소한 예산을 심의해준 소관 위원회에라도……. 혹시 위원장에게라도 말씀하신 적 있나요?

이영동 직접 보고를 드린 적은 없는 것 같습니다.

홈페이지 제작을 안 한 이유는 실효성 있는 업체를 발굴하기 위해서 그랬다고 하잖아요?

이영동 그것은 아니고요. 홈페이지 구축 자체가 아직 창업도 하지 않았는데 어떤 방향으로 사업을 하고 마케팅을 할지 결정을 못 한 상황에서 무조건 홈페이지 구축을 해준다는 것은 일의 추진 과정상 모순이라고 해서 먼저 창업비용이나 모든 비용을 충당하고 난 다음에 어느 정도 사업준비가 되면 그 때 홈페이지를 구축할 수 있도록 하기 위해서 일단 그 사업은 뒤로 미룬 것입니다.

구청의 기획이 하루아침에 뚝딱 된 것이 아닐 것인데 기획단계에서 미리 파악될 수 있었음에도 불구하고 간과하고 넘어 갔다는 것은 누가 보더라도, 아까 말씀 중에서 의욕 있는 업체를 선정했다고 했는데 오히려 의혹이 있는 업체를 선정하지 않았냐고 비추어질 수 있습니다. 그리고 재차 말씀드리는 것은 애초에 5명으로 하기로 했던 것이면 행정에는 기준과 원칙이 있을 것임에도 불구하고 6군데로 임의로, 물론 심의위원회에서 했다고 하지만, 그렇다면 그것은 금년도에 시행할 것이 아니라 그것을 참고로 해서 내년도에도 이런 사업이 있으면 그렇게 해보겠다 할 수도 있었을 것인데 왜 그 때 당시에 그렇게 결정을 했는지 이해가 안 가고요. 이것은 원래 취지와 다르게 변태운영이 되었는데 이런 것을 예산 심의해 주었던 위원회에도 안내가 없이, 오늘 제가 말씀 안 드렸으면 조용히 넘어갈 일이거든요. 제가 처음부터 1인 창조기업에 대해서 말씀을 드렸기 때문에 한번쯤 얘기해 줄줄 알았어요. 그런데 이제껏 말씀이 없셔서 제가 확인을 하는 것입니다.

이영동 죄송합니다.

방금 말씀하신 것 중에서 마지막으로 확인하겠습니다. 5군데에서 6군데로 늘어난 이유는 1군데가 사업성이 있어 보여서 해준 것이고 홈페이지 제작을 안 한 이유는 단계상 굳이 홈페이지가 필요 없었기 때문이라는 것이지요?

이영동 그렇습니다.

그러면 이 공고문을 내실 때는 상당히 주의를 해서 내셔야 되는 것이 공고문에 모든 사업플랜이 담겨 있는데 이것하고 비교해서 현실이 너무 달라져 버렸잖아요. 여기에 대해서는 어떻게 답변하실 것입니까?

이영동 지금 창업하신 분들께서 홈페이지 구축이 꼭 필요하시다고 하면 내년도 사업계획에 그 내용도 반영해서 추가로 주문할 수 있도록 고려하겠습니다.

홈페이지 구축이 중요한 것이 아니고 이렇게 했을 때 매번 고무줄 늘리듯이 행정이 변한다면 누가 신뢰를 하고 응모를 할 것이며 어떻게 행정의 정당성을 가질 수 있겠느냐는 것입니다. 그리고 덧붙여서 말씀드리자면 이 업체들 간의 모임이 한 번 있었지요?

이영동 모임은 두 번인가 했던 것 같습니다.

그 때 가셨습니까?

이영동 제가 한 번 참석한 적 있습니다.

그런데 그 자리에 모인 분들이 서로 미리 다 알고 있었다는 이상한 제보도 있어요.

이영동 1인 창조기업 비즈니스센터 2009년 10월인가 발족이 되었을 텐데 회원 업체가 따로 있고 거기에 관심을 가지고 있었던 분들도 있었기 때문에 거기 교육을 받으시면서 서로 알게 된 것으로 알고 있습니다.

그런 억측들까지도 민원제보로 들어오기 때문에, 만약에 우리 구에서 이와 관련해서 공고문대로 시행을 다했다면 그런 민원에 대해서 할 말이 있습니다만 인원수를 억지로 늘려서 홈페이지 제작비용까지 제작을 안 해가면서 특정업체를 밀어주기로 했다고 했을 때는 참 미묘하지 않습니까? 이 부분에 대해서 국장님 말씀을 듣도록 하겠습니다.

답변드리겠습니다. 저희가 평가해서 선정하는 경우에 다섯 번째와 여섯 번째가 비슷하면 다 떨어뜨리고 4개를 할 수도 있고 1개를 더 넣어서 6개를 할 수도 있습니다. 당초에 예산을 세울 때는 표준단가이지만 업무를 시행하다 보면 단가가 오를 수도 있고 내릴 수도 있고 또 평가해서 선정하는데 거기에 미달되어서 4건 할 수도 있고 3건 할 수도 있습니다. 그러면 예산이 남을 수도 있지요. 물론 계획과 실천이 똑같은 행정을 해야 100% 행정이지만 행정을 하다보면 대상자가 없을 경우도 있고 하나 더 추가해서 할 경우도 있거든요. 물론 예산을 승인해 준 의회에 보고를 해야 되지만 그 부분까지 보고하기에는 행정 절차상 번거롭기 때문에 내부결재를 통해서 “당초에 이렇게 했습니다만 이렇게 추진하겠습니다.”라고 보고해서 추진하고 있습니다. 앞으로 변동사항이 있을 때는 경제복지위원회에 보고하도록 하겠습니다. 양해하여 주시기 바랍니다.

말씀 잘 들었습니다. 그래도 저는 납득이 안 갑니다. 5군데, 6군데 얘기할 수 있는 것은 행정 편의적인 말씀 같기도 하고 그렇다면 며칠 전에 심의했던 북구 문화의집 심의도 2군데 업체가 응모를 했습니다만 1군데 아니면 2군데 기관에 할 수 있다. 형편에 맞춰서 2군데 잘 할 수 있으니까 그래서 공동으로 운영을 해봐라. 이것은 억지 주장입니다. 이것도 받아들여지지 않을 논리가 있습니까? 5군데로 했으면 5군데로 고정해 놓고 행정이 집행되어야지…….

그것은 맞습니다. 최근에 북구민의 상에 한 사람이 부족해서 시상을 안 한 것으로 알고 있습니다. 대상자를 찾았지만 미달됐을 경우에는 안 줄 수도 있어요. 예산에는 5명이 되어 있지만 한 사람이 자격이 미달되어서 4명만 주고 예산을 남깁니다. 그런 경우가 있기 때문에 조금 이해해 주시고 앞으로는 그런 일이 없도록 좀더 심도 있게 처리하도록 하겠습니다.

제가 마지막으로 짚어 보겠습니다. 방금 국장님 말씀처럼 5개 업체가 하기로 했다가 4군데 업체로 자격미달인 업체를 하자는 것은 아니거든요. 5개 업체로 한 기업당 900만원씩 책정을 했는데 자격미달업체가 4군데였다면 3,600만원 지급을 안 하고 1군데만 지급을 했을 때는 이해가 됩니다만 1군데 업체를 추가해서 당초와 변질되어서 왔을 때 물론 이 예산이 큰 것은 아닙니다만 작은 것부터 정확하게 가야지요.

잘 알겠습니다.

국장님께서는 앞으로 이런 일이 없도록 해주시고 주무 담당님도 당초 계획하고 달라졌을 때는 최소한 소관 위원회와 협의라도 해주십시오. 그것이 다음에 예산 처리할 때 더 매끄럽게 예산을 처리하지 않을까 싶습니다.

이영동 예, 알겠습니다.

이동국 위원 수고하셨습니다. (문혜옥 위원 질의요구) 문혜옥 위원 질의하여 주십시오.

중소기업에서 대기업으로 가는 이직율이 중소기업 18%, 대기업 10.9% 해서 2배에 달하더라고요. 1년 이직율이 18%되는 경우에 청년들이 취업에 어려움을 겪고 있고 청년들이 일자리를 창출하기 위해서 취업지원사업과 함께 지식서비스 산업을 중심으로 청년들이 기업가적 아이템을 발굴해서 지역의 중견 기업가로 성장했으면 좋겠는데 이것과 관련해서 21쪽, 찾아가는 청년 창업강좌가 있지요? 구에서 예산을 들여서 하고 있는데요. 찾아가는 청년 창업강좌를 받고 나서 북구 1인 창조기업으로 해서 다리 역할을 해주신 적이 있는지 실무과장님께서 답변해 주십시오.

결론부터 말씀드리면 금년 같은 경우는 찾아가는 청년 창업강좌를 해서 1인 창조기업으로 바로 가도록 안내하는 경우는 없었습니다. 그런데 2012년 취업박람회를 4월과 9월에 하려고 예산을 1,000만원 요구해 놓았는데 상반기 50%만 반영하고 1회 추경 때 50% 반영한다고 실무 부서와 얘기가 되었습니다만 아까 말씀드린 대로 1인 창조기업 형태로 취업부스를 만들어서 그 때 거기에서 신청을 받아서 심사하려고 초안 계획에는 해놓았습니다. 이동국 위원님 말씀이나 문혜옥 위원님 말씀대로 그런 부분을 내년도에는 취업박람회할 때 반드시 부스를 만들어서 거기에서 신청을 받아서 잘 할 수 있도록 하겠습니다.

체계적으로 청년창업을 하셔서 이 분들이 우리 지역에서 스티브 잡스를 능가하는 기업인으로 성장하기를 바랍니다.

알겠습니다.

다음 13쪽, 여성의 일자리 창출에 대해서 말씀드리겠습니다. 예비 사회적기업 인큐베이팅 지원사업이 있습니다. 마리치가 있는데 이 기업에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

디자인센터에서 예비 사회적기업 인큐베이팅 지원사업으로 금년도에 일자리창출로 처음에 2011년 8월에 설립되어서 하고 있습니다. 작년도에 이 사업을 해서 시에서 고용노동부에 이 사업을 응모해서 좋은 평가를 받았거든요. 그래서 2012년도에도 시에서 수공예 기업을 육성하려고 하고 있습니다. 2011년도에도 우리가 수공예 디자인센터 일자리사업으로 해서 2억원 국·시비, 국비 95%, 구비 5%해서 전통기방, 세라믹공예, 홈패션해서 금년도에 사업을 했는데요. 2012년도에도 설탕공예, 세라믹공예, 퀼트공예 해서 고용노동부에 공모를 해서 선정이 되면 내년도에도 이 사업을 연계해서 여성분들 70명 정도 교육을 시키고 판매한 것은 마리치에서 판매하고 대행기능을 해줍니다. 내년도에도 이 사업이 잘 될 수 있도록 노력하겠습니다.

예비 사회적기업 인큐베이팅 지원사업이 어떤 것이냐면 취미로만 머물러 있던 지역의 여성들이 전문가적으로 되면서 그들의 끼와 솜씨를 수공예 산업으로 끌어들여서 100개 명품 공방을 육성해서 1,500개의 여성일자리를 창출하기 위해서 광주 수제공방육성사업을 했습니다. 113명으로 수제공방협회를 구성해서 사회적기업으로 마리치라고 만드는 것 같고요. 이 분들이 지난 10월에 60개 공방이 2011년 서울 기프트쇼에 참가해 일본과 덴마크 등 해외바이어들의 높은 관심 속에서 1억 3,000만원의 현장판매 대량주문 계약을 이루어 냈다고 합니다. 그 성과를 바탕으로 마케팅 활성화에 판로를 확보한 것이 중점적이고요. 이 분들이 차후에는 우수 공예품들을 국내 산업전에 참가하고 온라인 쇼핑몰, 오프라인 판매장을 운영해서 전적으로 판로를 확보해 나갈 계획이라고 합니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 이렇게 예비 사회적기업 인큐베이팅 지원사업을 이제는 평생학습문화센터에서 취미로만 배우고 있던 것을 전문가적인 직업교육을 통해서 여성일자리 창출 시책에 여성인력을 적극적으로 활용해서 그들의 잠재력을 펼칠 수 있는 기회를 청에서 아니면 시에서, 국가에서 줘야된다고 생각해서 마리치 이런 것을 한 사례로 해서 2012년도에는 더 나은 예비 사회적기업 인큐베이팅 지원사업을 펼쳐주시기 바랍니다.

알겠습니다. 감사합니다.

그리고 이런 기업들을 또 발굴해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

문혜옥 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 종결하겠습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적한 사항에 대해서는 차후 구정업무 추진에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 경제문화국장 및 기업지원과장과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 기업지원과에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 장시간에 걸쳐 감사하시느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘 행정사무감사는 이것으로 마치겠습니다.