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경기 화성시의회 발언

오문섭 의원 발언

제109회 제3차 행정자치위원회2011-12-02

오문섭 의원 프로필 보기 →

진미

김진미위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제109회 화성시의회 제2차 정례회 중 제3차 행정자치위원회 회의를 개회하겠습니다. 안녕하십니까? 행정자치위원회 위원장 김진미 입니다. 금일 의사 일정은 배부 해 드린 의사일정과 같이 “2012년도 일반회계 및 특별회계 예산안”에 대한 심의의 건으로 자치행정국 회계과, 민원봉사과, 정보통신과 순으로 심사토록 하겠습니다. 심의에 앞서 의사진행 방식에 대해서 말씀드리면, 자치행정국 예산 편성 전반에 대한 총괄 보고는 이미 보고 받은 바 생략하고, 부서별 순서에 의하여 담당과장의 세부 계획 보고 후에 질의ㆍ답변하는 형식으로 진행토록 하겠습니다. 해당 부서장님께서는 의사일정을 참고하시어 진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며, 금일 의사일정과 관계없는 부서장님께서는 본연의 업무에 임해 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 “2012년도 일반회계 및 특별회계 예산안 심의의 건”을 상정합니다. 먼저 회계과 소관 2012년도 예산안에 대해서 심의토록 하겠습니다. 오순록 회계과장님 나오셔서 예산안에 대한 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
순록

오순록회계과장

안녕하십니까? 회계과장 오순록입니다. 회계과 소관 2012년도 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. (별책 참고)
진미

김진미위원장

오순록 회계과장님 수고 하셨습니다. 회계과 소관 2012년도 예산안에 대해서 질의하실 위원이 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
병순

노병순위원

110쪽에 시유재산 매각을 본예산에 잡으셨는데 매각 재산이 어디 어디에 있는지 지금은 말씀 안 하셔도 되고 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
순록

오순록회계과장

매각한 내역을 말씀하시는 것이죠?
병순

노병순위원

네, 그리고 매각을 여기 잡으셨는데 매각이 언제 될지도 모르잖아요?
순록

오순록회계과장

그것은 날짜가 정해진 것은 아닙니다.
병순

노병순위원

그런데 본예산에 잡으셨네요?
순록

오순록회계과장

그것은 매년 일반적으로 택지개발을 한다든가 할 때는 일부러 팔지 않으려고 해도 협의 매각하는 부분이 있기 때문에 예상을 해서 계상을 한 것입니다.
병순

노병순위원

지나친 금액이 아니었나요?
순록

오순록회계과장

그전에는 더 많이 있었는데 지금은 많이 감소된 금액입니다.
병순

노병순위원

시유재산이 아직도 많이 남아 있어요?
순록

오순록회계과장

많이 남아 있다기 보다는 팔 수 있는 기준이 있기 때문에, 시유지를 다 팔 수 있는 것은 아닙니다. 관리하고 있는 일반재산 중에서 가능한 것, 매각 기준에 적합한 것만 팔 수 있는 것인데 무턱대고 파는 것이 아니라 신청이 들어왔다든가, 아니면 도로가 난다든가, 택지개발이 있다든가 할 때 매각되는 금액이 되겠습니다.
병순

노병순위원

본 위원은 지나친 것으로 봅니다. 순세계잉여금을 본예산에 잡으셨죠?
순록

오순록회계과장

순세계잉여금은 1회 추경에 2011년도 결산이 끝나면 가감이 될 부분입니다.
병순

노병순위원

순세계잉여금을 가지고 1회 추경을 하시는 것이잖아요?
순록

오순록회계과장

본예산에 예상치를 세웠다가 정확한 것은 1회 추경에 다시 증감을 합니다.
병순

노병순위원

회계과가 다른 것도 그렇지만 두 개만 봐도 아주 염려가 됩니다. 전년도에도 역시 마찬가지로 방만한 예산을 세워서 좋지 않은 결과를 맞이하지 않았습니까?
순록

오순록회계과장

순세계잉여금의 경우 전년도에는 20억 원을 계상을 했었던 것이고, 내년도에는 아무래도 초과 세입도 올해보다는 초과가 되고 집행 잔액도 증가가 예상이 돼서 80억 원을 더 증액을 한 부분입니다.
병순

노병순위원

그러니까 말씀드리는 거예요. 전년도 20억 원이 100억 원이 되었잖아요. 이것은 방만하다고 볼 수 있는 것이잖아요.
순록

오순록회계과장

초과 세입이 더 많이 들어온 부분도 있기 때문에 방만하다고 말씀드릴 것은 아닌 것 같습니다.
병순

노병순위원

늘 저희 의회에서 의원님들이 염려하시는 것은 정확한 예산을 세워서 다시는 이러한 절차를 밟지 않아야 되는 의원들이기 때문에 염려가 돼서 말씀을 드리는 것입니다. 앞으로 조금 더 주의하셔서 정확하게 해 주시기 바라겠습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
만용

하만용위원

113쪽에 팔탄면사무소 신축공사 부지매입비가 13억 원이 예정되어 있는데 평가를 정확하게 하신 것입니까? 아니면 추정치로 보시는 것인가요?
순록

오순록회계과장

추정치입니다.
만용

하만용위원

이 정도면 충분히 매입이 가능합니까?
순록

오순록회계과장

전체 매입하는 것이 아니라 일부만 매입하는 것입니다.
만용

하만용위원

몇% 정도 매입을 하게 되지요?
순록

오순록회계과장

매입하는 부분이 1,646평 정도 구입을 하고, 전체 매입하는 부분이 13,400평방미터 중에서 5,438평방미터를 구입을 하고 나머지 잔여 부지가 7,962평방미터가 남게 됩니다.
만용

하만용위원

잔여부지가 더 많네요?
순록

오순록회계과장

네, 그렇습니다.
만용

하만용위원

일반적으로 물가상승에 대한 부분도 반영이 되었겠지만 청사 화분구입비가 이렇게 많이 증액된 사유가 있나요?
순록

오순록회계과장

올해까지는 평균을 내 보니까 한달에 150만 원 이상이 소요가 되었습니다. 조금 인상을 해서 2백만 원씩 계상을 한 사항이 되겠습니다.
만용

하만용위원

2011년도 본예산에 60만 원씩 되어 있었는데 2백만 원이 계상이 돼서 질의를 했습니다. 그 다음에 114쪽에 청사정수기 및 비데기 임차료가 있는데 이 부분도 생각보다 많이 증액된 것 같아요? 계약 단가가 높아져서 그렇습니까? 월82만 원씩 계약이 되었던 것인데?
순록

오순록회계과장

비데기의 경우 2만 원씩 56대를 임대를 하고 있고요. 정수기는 청사내에 민원인들이 사용할 수 있는 것 4대를 설치를 했는데 매월 53천 원씩 임대를 하기 때문에 작년보다는 인상이 된 부분입니다.
만용

하만용위원

청사후문 도로 개설하는 부분이 지금 현재 가감도로 때문에 그렇다고 설명을 하셨는데 3억 원의 예산이 투입 되면 완결이 될 수 있는 부분입니까?
순록

오순록회계과장

올해 5천만 원 세운 것과 같이 해서 4억 원이 소요가 되었는데 삭감이 되었습니다. 그래서 있는 것을 가지고 마무리를 하려고 계획을 하고 있습니다.
만용

하만용위원

청사후문 도로 개설까지 예산이 확보가 안 되면 또 하다 말 것 아닙니까? 완공시킬 때까지의 예산을 잡으신 것이냐고요?
순록

오순록회계과장

네, 그렇습니다.
만용

하만용위원

116쪽에 차량 구입 및 유지 보수에서 금년에 유지보수비를 일부만 편성을 했기 때문에 2012년도에 증액 편성을 하셨다고 했는데 유지보수비 일부를 편성하면 차량이 유지가 됩니까?
순록

오순록회계과장

재정 여건이 열악하다 보니까 본예산에 몇 개월치만 세웠던 것이죠. 추경에 세워주기로 하고 일부만 편성을 했던 사항입니다.
만용

하만용위원

운전직 공무원 워크숍이 있는데 물론 필요한 부분인데 4천만 원이라는 예산을 가지고 워크숍을 어떻게 진행을 하실 예정이신데 예산을 4천만 원씩 편성을 했죠?
순록

오순록회계과장

운전직 공무원들이 해마다 워크숍이 있었는데 재정 여건이 열악해서 올해 못 갔습니다. 내년에는 전체 운전직 공무원 60여명 이상이 되는데 제주도로 계획을 하고 있습니다.
만용

하만용위원

운전직 공무원이 다 가면 운전은 누가 해요?
순록

오순록회계과장

50%씩 나누어서 할 것입니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

오문섭 위원입니다. 아까 노병순 위원님께서 질의하신 잉여금에 대해서 저도 의문을 많이 가졌고 100억 원을 세웠는데, 전년도에 비해서 더 증액을 해서 세웠는데 시에서는 정말 돈이 없어서 일을 못한다고 난리인데 잉여금을 최소화할 수 있도록 하는 것으로 생각을 하고 있습니다. 조금 전에 하만용 위원님께서 질의하신 화분 구입비에 대해서도 의문이 있었습니다. 200백만 원씩 240개를 구입을 해서 갖다 놓는다는 것인데 도대체 어디에 어떻게 갖다 놓으실는지 모르지만 아마 청사가 화분으로 메워지지 않을까 염려가 됩니다. 이 점에 대해서도 최소화할 수 있게 줄여 주시길 당부 드리겠습니다. 114쪽 청사 전기관리 용품구입에서 1억 1백만 원 섰는데 전열기구가 400개예요. 어디에 사용하실 것인지? 그리고 LED형 램프는 95천 원에 800개를 구입한다고 나와 있어요. 실제적으로 제가 LED 구입 가격을 보니까 45천 원이면 충분히 살 수 있는 것인데 95천 원까지 계상을 했는지 설명을 부탁드리겠습니다.
순록

오순록회계과장

LED의 경우 질이 여러 종류가 있습니다. 싼 것도 물론 있습니다마는 싼 것은 전기료가 많이 듭니다. 가격이 비싼 것은 그만큼 절전이 될 수 있기 때문에 95천 원 짜리를 한 것이고요. 전기용품의 경우 청사를 관리하면서 여러 가지 전기와 관련되는 용품들이 훼손이 되었거나 교체해야 될 필요성이 있는 것들이 많이 있습니다. 그런 것을 교체하는 부분이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

일반적으로 95천 원짜리는 굉장히 높은 가격입니다. 최상의 것을 가지고 얘기를 하시는 것 같아서, 일반적으로 가정에서 쓸 수 있는 LED는 제가 인터넷으로 알아본 결과 45천 원에서 5만 원 선이면 좋은 것을 구입해서 쓰거든요. 일반인들도 다 그런 것을 쓰는데 청사라고 해서 95천 원짜리를 써야 되는 것인지, 수명을 얘기를 하는데 전열기는 쓰기 나름입니다. 그 점도 깊이 생각을 하셔서 해 주시고, 118쪽 복식부기 회계 운영에 대해서 나와 있는데 복식부기 회계 운영 사무관리비는 통합재무보고서 수수료가 2천만 원 계상이 되어 있어요. 이것에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.
순록

오순록회계과장

복식부기는 일반 회계 결산하는데 첨부물로 통합재무보고서 자문수수료라고 되어 있는데 첨부되는 통합재무보고서인데요. 공인회계사한테 검토를 할 수 있는 용역비가 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

용역비가 2천만 원씩?
순록

오순록회계과장

네, 해마다 거의 비슷하게 들어가는 사업비입니다.
문섭

오문섭위원

본 위원이 생각할 때는 과다한 것 같은데…….
순록

오순록회계과장

복식부기의 경우 일반회계와 달라서 복잡하기 때문에, 이것을 했던 전문가들이 하기 때문에 금액을 싸게 한다거나 하는 것은 어렵습니다.
문섭

오문섭위원

공식적으로 공개 입찰로 합니까? 아니면 단순하게 정해서 하는 것입니까?
순록

오순록회계과장

복식부기를 전문으로 하시는 분들이 계시기 때문에 수의계약으로 선정을 해서 하고 있습니다.
문섭

오문섭위원

이 점도 고려를 해 주시기 바랍니다. 120쪽 시책업무추진비가 약 5천만 원이 섰는데 자세한 것을 설명 부탁을 드리고, 5천만 원을 세웠는데 주로 어디에 누가 쓰는 것인지에 대해서 설명을 부탁드릴게요.
순록

오순록회계과장

시잭추진업무추진비는 우리시의 시책사업을 원활하게 추진하기 위한 경비인데요. 시장님 앞으로 2천만 원, 부시장님 3천만 원으로 편성을 했지만 전 실과소에서 업무추진비에 pool 성격으로 대표성으로 저희과에 편성을 한 사항이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

시장님이 2천만 원, 부시장님이 3천만 원입니까?
순록

오순록회계과장

일단은 그렇게 해 놨지만 저희가 시 사업을 추진하면서 필요할 때 사용을 하고 있습니다.
문섭

오문섭위원

선진회계제도 업무추진비도 5천만 원이 계상되어 있는데 여기에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.
순록

오순록회계과장

지금 말씀드린 5천만 원이 그 부분입니다.
진미

김진미위원장

다른 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재일

서재일간사

116쪽 시청사 조경수목 유지관리비가 있는데 36백만 원의 예산이 잡혀 있는데 내용을 보면 6월까지만 되어 있어요. 나머지 6월은 관리 안해도 잘 자라고 있는 것인지? 관리가 잘 되고 있는지?
순록

오순록회계과장

6월이라는 부분은 6개월만이 아니라 6회를 계산하는 산식입니다. 여섯 번 정도.
재일

서재일간사

그렇다면 6회로 해 놓으셔야지 6월이라고 하면 누구든지 잘못 볼 수 있잖아요? 제가 말씀드리는 부분이 충분히 이해 되시죠?
순록

오순록회계과장

다음부터는 단위를 수정토록 하겠습니다.
재일

서재일간사

그렇다면 6개월은 관리를 안 하니까 돈을 절약하는 것이 된단 말이에요. 조경수라는 것은 가볍게 생각해서 12개월 아닙니까?
순록

오순록회계과장

12개월을 하는데 동절기에는 투입을 안 합니다. 눈이 오고 춥기 때문에.
재일

서재일간사

무슨 말씀인지 알겠는데 표기를 바꿔 주시기 바랍니다. 6회 36백만 원이면 과하게 잡힌 것 아닙니까? 조경수 관리가 어렵기는 어렵겠지만, 또 조경은 수목관리사가 하는 것으로 믿고 있는데, 해마다 올라갈 것 아닙니까? 작년도에 3천만 원 잡혔는데 올해는 36백만 원, 나무가 커지면 조경할 것이 더 많아지니까 5천만 원 잡힐 수도 있는 부분이고.
순록

오순록회계과장

그것이 아니라 매년 4천만 원 이상씩 되었는데 작년에 워낙 감액이 되는 바람에 적은 것이지 원래 더 많이 들어갑니다. 작년의 경우 많이 관리를 못 했습니다. 예를 들어서 두달에 한번 할 것을 세 달에 한번을 한다든가 등 횟수가 줄어드는 것입니다. 그리고 아까 6월이라는 개념이 6회라는 의미도 맞기는 한데요. 6월이라는 것은 중점적으로 관리할 수 있는 달을 계상을 한 것입니다. 봄부터 관리할 수 있는 기간을 계산을 한 것이기 때문에 6월이 맞는 것으로 생각합니다.
재일

서재일간사

원래 조경은 겨울에 잘하셔야 됩니다.
순록

오순록회계과장

겨울에는 싸매 놓고 유지하는 편이기 때문에 그렇게 계상을 했습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종선

박종선위원

122쪽에 가족관계등록 사무지원 인건비로 국비 1억 71백만 원 정도 나오는데 설명을 부탁을 드리겠습니다.
순록

오순록회계과장

법원에서 읍면동이나 시청 민원실의 호적관계 공무원들 보수 일부를 지원해 주는 보조금이 되겠습니다.
종선

박종선위원

법원에서요?
순록

오순록회계과장

네, 그렇습니다.
종선

박종선위원

그 밑에 맞춤형 지역복지 전달체계 개선 지원도 그런 것입니까?
순록

오순록회계과장

맞춤형 지역복지 전달체계 개선 지원비는 내년도에 사회복지직 9명을 신규 채용하면서 들어가는 보조금이 되겠습니다.
종선

박종선위원

121쪽에 29억 원이 증가가 되었는데 호봉과 단순한 승진에 의해서 증가된 것이죠?
순록

오순록회계과장

네, 그렇습니다. 인상 부분은 아직 통보가 오지 않았기 때문에 반영을 안한 것이고 인상이 되게 되면 추경에 다시 반영할 계획입니다.
종선

박종선위원

123쪽에 기타직 보수는 9억 원이 삭감이 되었어요. 36억 원 중의 9억 원이니까 상당히 많은 비중인데 삭감된 이유가 뭐예요?
순록

오순록회계과장

금년도에 비교해서 인원수도 물론 조정이 있겠지만 금년도 집행 잔액을 고려를 해서 남기 때문에 일부 감액을 한 사항이 되겠습니다.
종선

박종선위원

올해 36억 원이 남으니까?
순록

오순록회계과장

네.
진미

김진미위원장

다른 위원 질의하시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

125쪽 중간 지점에 비서실 운영에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 비서실에서 사용하는 것이 복사기가 매월 45만 원, 접대용으로 매월 1백만 원 계상이 되어 있습니다. 비서실은 자치행정과에 예산이 있는 것 아닙니까?
순록

오순록회계과장

비서실 운영은 저희가 하고 있습니다.
문섭

오문섭위원

비서실 다과를 얼마나 고급화를 시켜서 해 주시는지 모르지만 월 1백만 원씩 해 놓으니까 과다하게 세워진 것이 아닌가, 1일 3만 원씩인데.
순록

오순록회계과장

다과 뿐이 아니라 차 종류 등 여러 가지가 들어가기 때문에, 시장님실과 부시장님실 두 군데를 하기 때문에 많이 들어가고 있습니다.
문섭

오문섭위원

그 문제도 오해받지 않도록 해 주시고, 127쪽에 대민활동비에 약 5억 2,110만 원이 계상이 되어 있어요. 어디에 어떤 용도로 쓰는 것인지 설명을 해 주시고, 대민활동비를 총괄해서 예산을 세우셨는데 예산 원칙에 위배되는 것이 아닌지 설명을 해 주시기 바랍니다.
순록

오순록회계과장

대민활동비는 본청에 근무하는 6급 이하 직원들에게 지급되는 활동비로 월 5만 원씩 지급이 되는 사항입니다.
문섭

오문섭위원

직원들한테 주는 것입니까?
순록

오순록회계과장

네, 6급이하 직원들입니다.
문섭

오문섭위원

예를 들어 대민활동에 필요한 회의비나 식대료, 임차료 등등으로 구분해서 예산을 세워야 될 것 같은데 그렇지 않나요? 그렇게 안 세워도 됩니까? 포괄적으로 세워도 괜찮습니까?
순록

오순록회계과장

이것은 경비 성격이기 때문에, 이것은 아예 정해져 있기 때문에 이렇게 세우는 것입니다.
문섭

오문섭위원

128쪽 차입금이 원금 상환으로 1억 5천만 원이 서 있어요. 상환을 하면 전부 다 갚는 것인지, 회계과에서 관리하는 부채가 얼마이고 이율은 얼마이고 이자 상환액은 얼마인지 설명을 부탁드리겠습니다.
순록

오순록회계과장

당초에는 상환 총액이 67억 원 정도 되었는데 시청사 부분은 상환이 완료가 되었습니다. 매송면, 장안면, 우정면 청사 신축할 때 지원한 금액만 남아 있는데 내년도에 상환할 계획이 1억 6천50만 원이 되겠습니다. 내년도에 갚고 나면 거의 다 갚는데 한번 정도, 우정읍만 두 번 정도 남고 매송면하고 장안면은 2회면 거의 완료가 되는 사항입니다.
문섭

오문섭위원

부채 상환에 대해서는 내년까지 갚으면 거의 다 되는 것입니까?
순록

오순록회계과장

네, 거의 다 완료됩니다.
문섭

오문섭위원

이자상환까지 전부 다?
순록

오순록회계과장

네, 이자 상환까지 포함해서.
문섭

오문섭위원

전체적으로 갚아야 될 것이 67억 원이라고 했나요?
순록

오순록회계과장

총 차입액이 그렇습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
만용

하만용위원

109쪽에 국유재산이 2010년도에 법령이 개정이 돼서 자산관리공사로 이관이 되었다고 했는데 이관이 되게 되면 화성시에 교부금이나 보전금 등 수입이 발생하지 않습니까?
순록

오순록회계과장

그런 부분은 아니고요. 올 8월에 450필지 정도 연접재산, 자산관리공사에서 관리하는 국유지와 연접된 예산을 아예 인계하도록 기획재정부에서 공문이 내려와서 필지를 정해서 조사를 한 다음에 지침에 의해서 인계를 하도록 되어 있었기 때문에 450필지는 이미 인계를 한 사항이고요. 올 12월에는 대부가 안 되어 있는 것, 관리를 안 하고 있는 필지를 전국적으로 기획재정부 소관인 자산관리공사에서 관리하는 것으로, 원래는 전체가 이관이 되어야 되는데 지자체에서 반발이 심하게 있습니다. 세외수입이 줄어든다 하는 문제가 있기 때문에 임대하고 있는 것은 일단 유보를 하고 관리를 안 하는 부분만 이관토록 지침이 되어 있습니다.
만용

하만용위원

향후에는 국유재산 임대료는 거의 세외수입으로 발생이 되지 않겠네요?
순록

오순록회계과장

이관이 다 되면 그럴 수 있는데 아직은 임대하고 있는 부분은 지자체에서 하는 것으로 지시가 되었습니다.
문섭

오문섭위원

제가 자료 요청을 할게요. 128쪽 이자 차입금 원금 상환계획에 대해서 총 부채가 얼마이고, 이율은 얼마이며, 이자 상환액은 얼마이고 또 내년 부채 상환 계획에 대해서 자료를 부탁드리겠습니다.
순록

오순록회계과장

네, 제출토록 하겠습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 회계과 소관 예산안에 대한 심의를 이상으로 마치겠습니다. 오순록 과장님께서는 오문섭 위원님께서 요청하신 자료를 빠른 시일 안에 제출해 주시기 바랍니다. 오순록 회계과장님을 비롯한 공직자 여러분 수고하셨습니다. 깊이 있는 자료 확인과 검토를 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 11시 05분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 54분 정회

11시 02분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 민원봉사과 소관 2012년도 예산안에 대한 심의가 있겠습니다. 한상협 민원봉사과장님 나오셔서 2012년도 예산안에 대해서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
상협

한상협민원봉사과장

민원봉사과장 한상협입니다. 민원봉사과 소관 2012년도 예산안 설명을 드리겠습니다. (별책 참고)
진미

김진미위원장

한상협 민원봉사과장님 수고 하셨습니다. 민원봉사과 소관 2012년도 예산안에 대해서 질의하실 위원이 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
만용

하만용위원

하만용 위원입니다. 131쪽 2012년도에 세입 예산 감소된 부분이 과태료 부분이라고 말씀하셨지 않습니까?
상협

한상협민원봉사과장

토지정보과와 과 분리로 인해 지난 년도 수입 개발부담금이 저희와 같이 들어 있었습니다. 그래서 20억 원 정도 토지정보과로 계상되었습니다.
만용

하만용위원

업무이관이 돼서 그렇습니까?
상협

한상협민원봉사과장

네.
만용

하만용위원

무인민원발급기가 내구연한이 얼마입니까?
상협

한상협민원봉사과장

5년입니다.
만용

하만용위원

무인민원발급기가 매년 예산에 몇 대 씩 올라오고 있는데 순차적으로 내구연한이 돼서 그렇습니까? 아니면 수명이 원래 짧아서 그런 것입니까?
상협

한상협민원봉사과장

순차적으로 된 것입니다. 한꺼번에 산 것이 아니라 그때 그때 내구연한 된 것 마다 사는 것입니다.
만용

하만용위원

무인민원발급기 내구연한이 그렇게 짧습니까?
담당

담당통합민원

이택구 내구연한이 5년인데요. 5년이 되었다고 해서 다 바꾸는 것이 아니라 기기 상태를 봐 가면서 대체하는 사항입니다.
만용

하만용위원

제가 생각할 때는 내구연한이 길 것 같은데 매년 예산에 기본적으로 4, 5대 이상씩은 올라오기 때문에 질의를 드렸고요. 매송농협과 조암농협에 있는 무인민원발급기는 농협에서 방범시스템을 같이 할 수는 없습니까?
상협

한상협민원봉사과장

고려해 보겠습니다. 외부로 나와 있어서 용역을 줘서 저희가 설치한 것이라 저희가 관리하고 있는데 농협과 검토해 보겠습니다.
만용

하만용위원

가능할 것 같습니다. 농협은 기본적으로 방범시스템이 잘 되어 있기 때문에 CCTV 한대 정도 추가해서 관리하면 비용을 특별히 부여안해도 가능할 것 같습니다. 검토해 보시기 바랍니다.
진미

김진미위원장

다른 위원 질의하시기 바랍니다.
병순

노병순위원

민원봉사과는 예산에 대해서는 너무 적어서 말씀드릴 것이 없어요. 134쪽 무인민원발급기 관리 용역을 세우셨는데 예산을 아주 잘 세우셨다고 말씀드리고 싶습니다. 이것이 데드라인이 돼서 언성이 높았잖아요? 본 위원도 무용지물이라는 말을 자주 들었습니다. 그래서 이 부분은 너무 잘하신 것 같아요.
상협

한상협민원봉사과장

네, 고맙습니다.
병순

노병순위원

앞으로도 민원을 해소할 수 있도록 노력해 주시기 바라겠습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 민원봉사과 소관 2012년도 예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 한상협 민원봉사과장님을 비롯한 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 정보통신과 소관 2012년도 예산안에 대해서 심의토록 하겠습니다. 김진승 정보통신과장님 나오셔서 2012년도 예산안에 대해서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

진승

김진승정보통신과장

정보통신과장 김진승입니다. 정보통신과 소관 2012년도 본예산 설명을 드리겠습니다. (별책 참고)
진미

김진미위원장

김진승 정보통신과장님 수고 하셨습니다. 정보통신과 소관 2012년도 예산안에 대해서 질의하실 위원이 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

148쪽 정보화 마을 프로그램 관리자 육성 지원 보조라고 나와 있는데 정보화 마을 프로그램 관리자 육성에 1억 33백만 원이 계상되었어요. 국도시비가 다 포함된 것인데 150쪽에도 정보화 마을 활성화 추진에 480만 원이 있어요. 이것이 같은 내용이 아닌가요?
진승

김진승정보통신과장

정보화 마을 프로그램 관리자 육성과 150페이지 관리자 교육과는 같은 내용입니다. 148쪽에 있는 프로그램 관리 육성은 국도비를 받고 시비와 합해서 이분들의 인건비가 내년도에 최저임금이 6% 인상이 되었습니다. 그것과 제경비를 포함한 내용이고요. 150쪽에 프로그램 관리자 교육은 별도로 관리자나 위원장, 정보화 위원님들을 교육하고 벤치마킹하는 경비를 480만 원을 별도로 계상을 하였습니다.
문섭

오문섭위원

올해 신규 사업이 너무 많이 있었어요. 같은 맥락이라면 같이 묶어서 업무추진을 해 주시고 계상을 해 주시면 이해하기가 좋을 텐데 전부 다 분리시켜서 하다 보니까 단위 사업이 너무 많지 않느냐는 핀잔을 받게 됩니다. 그리고 149쪽에 동탄U-city 관리 운영이 되어 있는데 이것은 계속 진행되어 오던 것 아닙니까? 금년도 기본 경비에 보면 U-city 관리 운영비가 약 26억 49백만 원 계상되었고 전년도에 보면 왜 없는지, 올해 별도로 새로 계상한 거예요? 아니면 전년도에도 있는 것인데 빠진 것인지?
진승

김진승정보통신과장

이것은 유지보수비가 25억 2천만 원과 나머지 3억 6천만 원은 공공요금으로 전기요금과 통신회선료가 나가는 것인데 이것은 반복적인 운영비이지 새로운 목으로 세운 것은 아닙니다. 목이 바뀌는 바람에 새롭게 들어간처럼 된 것인데 사실은 똑 같은 내용입니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원 계시면 질의하시기 바랍니다.
만용

하만용위원

144쪽에 연구용역비에 개인정보 보안컨설팅이 있습니다. 무엇을 의미하는 것인지 설명을 해 주시기 바랍니다.
진승

김진승정보통신과장

지난 9월 30일자로 개인정보보호법이 새로 시행이 되었습니다. 개인정보보호법 제33조에 보면 개인정보 영향평가를 의무적으로 받게 되었습니다. 그래서 5만명 이상 정보 주체가 되어 있는 화성시의 경우 이것을 의무적으로 컨설팅을 받게 되어 있기 때문에 그것에 따른 용역비로 27백만 원을 계상을 했습니다.
만용

하만용위원

개인정보보호법에 의한 의무 컨설팅이라면 기준되는 지방자치단체가 굉장히 많을 것 아닙니까?
진승

김진승정보통신과장

그렇죠. 전국적이니까 단체가 많죠.
만용

하만용위원

그러면 용역비에 대한 부분들이 일괄적으로 가격이 싸지지 않나요?
진승

김진승정보통신과장

이것은 행안부에서 지정 심사위원회를 구성하는 것이기 때문에 동일한 것으로 알고 있습니다.
만용

하만용위원

이런 부분들은 국도비 없습니까?
진승

김진승정보통신과장

저도 의심스러워서 전화로 알아 봤는데 국도비는 없고 지방자치단체에서 개인정보보호법에 의해서 하라는 지시가 공문상으로 내려 왔습니다.
만용

하만용위원

개인정보보호법이 생겨서 국가사업으로 하면 국도비가 내시가 되어야 하는데, 올해 보안시스템에 대해서 예산이 신규 사업으로 많이 설정이 되었습니다. 보안시스템이 일시적으로 한번에 다 이 만큼의 예산을 소요해서 구축을 해야 되는 것인지, 필요성이 있는데 왜 그동안 이런 부분들이 진행이 안되었는지 설명을 해 주시기 바랍니다.
진승

김진승정보통신과장

통합백신시스템은 1년마다 갱신이 됩니다. 그래서 계속되는 사업이고 개인정보보호시스템 구축이나 네트워크 보안시스템만 신규이지 나머지 DB 암호화라든가 침입방지는 기존에 있던 것을 장비를 교체를 한다든가, 통합방지시스템의 경우 2004년도에 했습니다. 내구연한이 5년인데 여러 가지 재정 관계 때문에 교체를 못해서 내년에 장비 교체하는 것, 이러다 보니까 보안시스템이 많게 나열이 되어 있지 실질적인 신규는 두가지 시스템이고 나머지는 1년마다 갱신하는 시스템이나 또는 기존에 있던 장비가 내구연한도 지났고 오래 되었기 때문에 노후화된 장비를 교체하는 시스템이 되겠습니다.
만용

하만용위원

149쪽에 방범CCTV를 지난 해에 예산이 부족해서 설치를 못하셨다고 했죠? 세대인가 하셨나요?
진승

김진승정보통신과장

추경까지 해서 10대 정도 했습니다.
만용

하만용위원

필요한 부분은 많겠지만 15대를 한번에 해야 될…….
진승

김진승정보통신과장

CCTV 관련해서 민원 들어온 것이 72건이 들어와 있습니다. 현장을 확인을 해서 타당성 필요가 있나, 없나, 또는 인근에 있는 필요가 없는 CCTV를 이전을 하거나 해서 저희가 민원인한테 통보도 해 주고 경찰서와 협의를 해서 하는데 내년에 꼭 해야 할 곳이 20군데가 되어 있습니다. 일단은 15군데를 먼저 상반기에 하고 나머지 필요성이 더 있다면 추경에 해서 CCTV를 설치하는 것으로 계획을 잡고 추진하고 있습니다.
만용

하만용위원

CCTV 통합관제센터는 금년 예산이면 100% 완료가 됩니까?
진승

김진승정보통신과장

네, 6억 6백만 원을 내년도 예산에 반영을 했는데 지금까지 국비나 지난 번에 본예산, 추경에 예산을 세워 주셔서 하는데 6억 6백만 원이 부족해서, 사실 실시 설계가 들어가 있습니다. 내년 상반기 5월까지 이것을 완료를 해서 시험 운영을 해서 6월부터는 정상적으로 가동하는 것으로 적극적으로 추진하고 이것에 따른 TF팀도 관련 부서 계장급으로 해서 매주 운영을 하고 있습니다. 문제점이나 또는 타지방자치단체에서 안하고 있는 새로운 창의적인 것을 한다든가, 또는 이것을 하고 나면 제 생각입니다마는 여기에 학생이나 일반인들이 와서 체험할 수 있는 홍보관을 구상을 가지고 있습니다. 전국에서 없는 새로운 창의적인 것을 하려고 계획을 갖고 있습니다.
만용

하만용위원

예산 심의와 관련이 없는 부분인데 한 가지만 질의하겠습니다. 양감으로부터 시작을 해서 경찰관서와 이장단에서 각 지역의 방범CCTV를 설치하고 있지 않습니까? 화성시 전역으로 확대되고 있는 추세인데 두가지 정도의 문제점이 발생되고 있는 것으로 알고 있습니다. 가격을 맞추다 보니까 기존 가로등에서 전기를 따고 있고요. 또한 가지는 경쟁적으로 사업을 추진하다 보니까 효율성이 상당히 떨어지는 카메라를 설치하고 중간에 증폭기가 없는 상태로 하고 있습니다. 이런 부분들이 일반적으로 가로등에서 전기를 사용하는 부분과 그렇게 효율이 떨어지는 부분들을 정보통신과에서 조정을 해 주시거나 할 생각은 없으신지?
진승

김진승정보통신과장

저도 두 번이나 나가서 현장을 확인하고 장비에 대해서 과연 효율적인 장비냐, 양감면 계획이 112대를 설치하는 계획을 갖고 있는데 실질적으로는 92대를 설치했다고 하더라고요. 나가서 현장을 보니까 92대 설치도 사실 안 되었습니다. 52대만 설치되어 있더라고요. 왜 그런지 알아 보니까 장비가 태국산이더라고요. 그런 문제가 있어서 면장이나 소장님한테도 식사하면서 얘기를 많이 했어요. 물론 범죄 예방차원에서 설치하는 목적은 좋지만 설치하는 과정에 보니까 위원님 말씀대로 전기도 왜 그렇게 하느냐, 한전과 협의를 해서 공식적으로 해야지, 그래서 행정지시를 공문상으로 두 번 또 했습니다. 그런 문제점도 있어서 양감을 시작으로 해서 마도도 저희한테 문의가 왔습니다. 23개 읍면 공문도 시행을 해서 준수 사항을 지시를 했어요. 양감도 가서 실질적으로 보니까 CCTV를 설치를 하게 되면 개인정보보호법이나 여러 가지 보호에 따라서 “CCTV작동중”이라는 팻말도 설치하게 되어 있는데 그런 시설도 안되어 있고, 계도를 하고 저희가 주관적으로 하려고 합니다. 그리고 예산을 설치는 주민들이 기금을 모아서 했지만 우리시에서 과연 무엇을 해서 도와드려야 되느냐는 생각도 해 봤습니다. 시장님 결재까지 받았습니다마는 내년부터는 시설장비 유지비나 전기요금이나 회선료는 지원을 해야 되지 않겠냐는 방침을 받아 놨습니다.
만용

하만용위원

제가 염려스러운 두 가지에 대해서 행정조치를 하셨다니까 하달되었던 공문을 제시해 주시고요. 이 부분이 빠른 시간내에 기준이 설정이 되지 않으면 지금 각 읍면에 상당히 경쟁적으로 확대되는 추세입니다. 그랬을 때 정말 화성시 전체 이미지로 한전에서 화성시 행정기관의 묵인하에 도전이 되었다든지, 그런 부분이 이슈화 되면 문제가 향후에 발생할 소지가 상당히 많고요. 저희 지역구에서 그런 문의가 상당히 많이 들어오는데 기본적으로 어느 정도 해상도를 가지고 설치를 해야지 각 주민들이 자금을 마련해서 설치하는 부분들이 효율성이 떨어지고 내구연한이 짧으면 결국은 국가의 경쟁력이 떨어지는 것이기 때문에 그런 부분에 지침 설정이 되었으면 하는 바람입니다.
진승

김진승정보통신과장

잘 알겠습니다. 다시 지침을 내려 보내겠습니다.
진미

김진미위원장

다른 위원 질의하시기 바랍니다.
재일

서재일간사

145쪽 청내 통신장비 및 회선 관리 운영비에서 19억 원 정도 잡혀 있는데 청내 통신장비 유지보수비와 청내 통신료 사용료가 전년도에는 안 나갔었습니까?
진승

김진승정보통신과장

전년도도 똑 같이 나갔는데요. 세부 목이 바뀌어서 그렇지 실질적으로는 지금까지 계속 해 왔던 것이고요. 통신실과 전산실을 보면 30개 시스템이 있습니다. 면적도 40, 50평 되는 곳에 시스템이 많기 때문에 유지 보수를 꼭 해야 되고, 또 청내 전화를 쓰거나 예를 들어서 컴퓨터 네트웍을 쓰거나 모든 회선료를 저희가 총괄해서 하기 때문에 19억 4천만 원이 되는 것입니다.
재일

서재일간사

통신회선 사용료는 매년 지급되는 부분인데 목이 바뀌셨다고 말씀을 해 주셨단 말이에요. 그렇다면 목이 바뀌었다고 하더라도 전년도 예산액은 기록을 해 주셔야 되는 것이 아닌가, 우리가 보는 입장에서는 이런 식으로 봤을 때는 신규 사업으로 보게 되는데 회선 사용료나 유지보수비는 계속 들어가는 것 아닙니까?
진승

김진승정보통신과장

무슨 말씀인지 잘 알겠습니다. 작년에도 11억 4천만 원이 있었고요. 유지보수비는 금년에는 8억 원이 계상이 되었지만 작년에는 7억 8천만 원이어서 2천만 원 정도 증액이 된 것입니다.
재일

서재일간사

목이 바었다 하더라도 기재를 해 주셔야 되지 않느냐는 것입니다.
진미

김진미위원장

다른 위원 질의해 주시기 바랍니다.
병순

노병순위원

정보통신과에 38억 원이 증액이 되었는데 화성시가 타 시군보다 정보화 시스템이 미비했나요?
진승

김진승정보통신과장

저는 사실 전문직입니다. 제 자리가 행정 및 전문직으로 되어 있는데 지금까지 행정직 과장님이 자리에 있었습니다. 전 과장님들이 잘못했다는 것이 아니라 그러다 보니까 제가 5년만에 와 보니까 제가 계장으로 있을 때 있던 시스템 그대로 있더라는 것입니다. 그래서 31개 시군중에서 전에는 최우수까지 해서 해외도 갔다 오고 시상도 받았습니다마는 31개 시군에서 뒤쳐져 있더라고요. 금년 예산에는 안 넣었지만 교환기도 제가 있을 때 설치한 것입니다. 이것도 11년이 되었습니다. 이것도 교체를 해야 됩니다. 한 두가지가 아닙니다. 그러다 보니까 물론 신규 장비도 있겠지만 노후된 장비 교체하는 것을 신경을 쓰다 보니까 예산이 많이 들어 갔습니다. 그렇다고 일을 안할 수는 없지 않습니까?
병순

노병순위원

본 위원이 볼 때는 과장님께서 최선을 다해서 화성시가 정보화 시스템에 앞서 가는 그런 일을 하시는 것 같아서 아주 마음이 놓입니다. 일반 기업보다는 화성시가 더 앞서 가는 시스템을 가지고 있어야 되지 않나요? 정보화시대에 우리 화성시가 모든 장비를 구입하셔서, 예산범위내에서 구입하셔서 정보화에 뒤지지 않도록 최선을 다해 주시기 바라겠습니다.
진승

김진승정보통신과장

경기도에서 상위 그룹에 올려 놓겠습니다.
병순

노병순위원

148쪽 정보화 마을 활성화가 잘 되고 있는지 추진현황을 서면으로 주시면 감사하겠습니다.
진미

김진미위원장

다른 위원 질의하시기 바랍니다.
종선

박종선위원

우리나라가 IT강국 답게 정보통신과 예산이 매년 증가하고 있습니다. 예산이 증가하는데 그와 같은 수혜를 우리 시민들이 받아야 되지 않습니까? 그대로 시민들이 받아야 되는데, 향상된 서비스를 시민들이 받아야 되는데 그 예산이 늘어난 만큼 시민들에게 가는지 과장님의 견해를 말씀해 주십시오.
진승

김진승정보통신과장

자가통신망 용역비도 넣었습니다마는 자가망을 내년에 당초 예산에 못 넣었는데 추경에 넣어서, 공공요금 나가는 것이 1년에 17억 원이 나갑니다. 자가망을 구축하게 되면 12억 원 정도가 절감이 되고 자가망 유지비가 5억 원 정도 들어갑니다. 내년에는 필히 이것을 해서 예산 절감하는 것이 바로 시민들에게 가는 것이 아닌가, 또 도움이 되는 것이 아닌가 해서 그것을 추진하고 있습니다. 예를 들어서 말씀드리는 것입니다. 또 CCTV통합관제센터를 전국에서 모범적으로 함으로써 아까 말씀드린대로 체험장이나 홍보관을 만들어서 시민들이 와서 피부로 느낄 수 있고 볼 수 있게 추진하겠다는 말씀을 드리는 것입니다. 최선을 다하겠습니다.
종선

박종선위원

151쪽에 기본 경비에서 일반운영비가 45억 원이 감액이 되었어요. 다시 한 번 설명을 해 주시기 바랍니다.
진승

김진승정보통신과장

아까도 그런 말씀을 드렸지만 일반운영비 목이 바뀌어서 줄어드는 것이지 실질적으로는 금액이 줄어드는 것이 아닙니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 질의하시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

145쪽 영상회의 시스템 구축에 5억 원이 잡혀져 있어요. 영상회의를 공기업이나 대기업에서는 벌써 하고 있는 것이지만 화성시에서 긴급을 요하는 것인지 설명을 부탁드리겠습니다.
진승

김진승정보통신과장

영상회의시스템도 왜 추진을 했냐면 화성시는 면적이 광활하다 보니까 23개 읍면동과 사업소를 하고 있으니까 회의를 하러 온다든가, 저도 병점1동 동장을 했습니다마는 동부권에서 온다든가 하면 하루가 소요됩니다. 시대적으로 보면 그렇게 할 필요가 없어요. 또 회의를 한다고 해서 직원들이 여기를 왔다 감으로써 예를 들어서 차량유지비나 시간 낭비 등 여러 가지를 분석을 해 봤습니다. 경기도 시군에서는 운영하는 곳이 없습니다. 도와 시군만 운영을 하고 있어요. 우리 화성시로 봤을 때 영상 회의 시스템을 함으로써 물론 회의 때도 적정하게 사용을 하겠지만 재난 재해시에 신속하게 대응할 수 있는 것도 역할이 됩니다. 그래서 통합관제센터를 구축을 하게 되면 거기에도 영상회의 시스템을 해서 비상시나 재난재해시에 즉시 대응 할 수 있는 체계가 필요합니다. 사실 8억 원이 필요한데 3억 원이 예산 부서에서 삭감이 되었는데.
문섭

오문섭위원

제가 말씀드리는 이유가 굉장히 좋은 발상을 해 주셨는데, 아까 공기업 얘기를 했습니다마는 제가 듣기에는 31개 시군 중에서 가장 먼저 하는 것이 아니냐, 특히 우리 화성시의 경우 광활한 지역이다 보니까 교통편이나 모든 것을 본다면 이익이 갈 수 있는 좋은 시스템인데 이 예산 가지고 되겠느냐는 생각에서 말씀을 드렸는데 8억 원 정도를 예상을 하셨는데 삭감이 되었다고 하셨는데 충분하게 세우셔서 하시는 것도 당연한 일입니다.
진승

김진승정보통신과장

우선 1단계로 하고 2단계는 추경에 예산을 세워 주십시오. 3억 원을 세워서 2단계로 추진을 하겠습니다.
문섭

오문섭위원

공무원들이 시청에 오는 것이 사실 너무 먼 거리입니다. 동탄에서 여기 오려면 하루를 잡아야 되는 것이거든요. 시간적으로나 경제적으로 여러 가지가 불편한 것 같은데 좋은 제안인 것 같습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 위원 계십니까?
종선

박종선위원

의원들을 상대로 정보화 교육을 시켜 주십사 하는 말씀을 드리려고 질의를 합니다.
진승

김진승정보통신과장

그것은 언제든지 가능합니다. 하겠습니다.
종선

박종선위원

지금 이와 같은 용어 설명서를 주셨는데 용어를 읽으면서도 이해가 안되는 것입니다. 그래서 저희 의원님들한테도 그런 교육이 꼭 필요할 것 같습니다.
진승

김진승정보통신과장

언제 한번 위원님들을 모시고 정보통신과에 시스템이 많다는 것을 견학겸 보여 드리겠습니다. 어떤 장비가 설치가 되어 있으며 무슨 역할을 하고 있는지 설명을 드릴 기회를 주십시오.
진미

김진미위원장

박종선 위원님 좋은 의견 감사드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 2012년도 정보통신과 소관 예산안에 대한 심의를 이상으로 마치겠습니다. 김진승 정보통신과장님을 비롯한 공직자 여러분 수고하셨습니다. 정보통신과를 끝으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 예산안 심의에 적극 협조하여 주신 위원 여러분과 성실한 설명을 해주신 관계 공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 12월 5일 오전 10시부터는 동부출장소 총무과, 시민봉사과, 세무과 및 차량등록사업소 소관 2012년도 예산안에 대한 심의가 있겠습니다. 이것으로 제109회 화성시의회 제2차 정례회 중 제3차 행정자치위원회 산회를 선포합니다.

11시 48분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록