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경기 성남시의회 발언

지수식 의원 발언

제181회 제2차 경제환경위원회2011-12-02

지수식 의원 프로필 보기 →

만식

최만식위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제181회 성남시의회 제2차 정례회 2011년도 경제환경위원회 소관 제5일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 금일 감사는 성남산업진흥재단 기획경영본부, 사업본부에 대한 감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 재단에 특별히 당부드릴 말씀은 효율적인 감사를 위해 의문사항이 최소화될 수 있도록 자료설명은 구체적이고 충실하게 하여 주시기 바랍니다. 아울러 위원님 여러분께 부탁의 말씀은 원활한 감사 진행을 위하여 발언권을 얻은 후 마이크를 이용하여 질의하여 주시고, 비슷한 질의와 반복되는 질의는 가급적 자제하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사일 정에 따라 성남산업진흥재단 기획경영본부, 사업본부에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 감사에 앞서 증인선서를 받겠습니다. 증인선서는 지방자치법 제41조 성남시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제12조에 의하여 지방자치단체장 또는 관계공무원이나 그 사무에 관계되는 자를 출석시켜 증인으로서 선서한 후 증언하게 하거나 참고인으로 의견진술을 요구할 수 있다는 규정에 의거 선서하는 것으로써 증언에서 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서요령은 선서 시 소장님이 발언대에서 낭독하시고 과장님은 자리에 일어나 함께 손을 들어 선서하며 낭독이 끝난 이후에 해당과장은 직책과 성명을 말씀해 주신 후에 손을 내려 주시기 바랍니다. 그리고 선서문에 서명하여 의회사무국 직원에게 전달하여 주시기 바랍니다. 이용철 대표이사께서는 연대 앞으로 나오셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다.
용철

이용철대표이사

“선서. 본인은 지방자치법 제41조와 성남시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 거짓 없이 진술할 것을 서약하고 이에 선서합니다.” 2011년 12월 2일 성남산업진흥재단대표이사 이용철 기획경영본부장 신상열 사업본부장 김홍철
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 대표이사님 나오셔서 수감 자료에 대해서 총괄 설명하여 주시기 바랍니다.
용철

이용철대표이사

성남산업진흥재단 대표이사 이용철입니다. 연일 계속되는 행정사무감사 일정을 수행하시기 위하여 불철주야로 노고가 많으신 최만식 위원장님과 경제환경위원회 위원님들께 진심으로 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 금년 한 해 동안 저희 재단이 관내 중소․벤처기업을 육성 지원하는 막중한 책무를 큰 착오 없이 바르게 추진할 수 있도록 지속적인 관심과 고견을 피력해 주시고 지도해 주신 위원님들께 이 자리를 빌려 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 금년도 행정사무감사 수감에 앞서 재단의 주요 간부들을 소개해 드리겠습니다. 신상열 기획경영본부장입니다. 김홍철 사업본부장입니다. 이성재 성남산업정책연구센터장입니다. 김대식 기획협력부장입니다. 김남대 경영지원부장입니다. 이기칠 기업육성부장입니다. 장현섭 전략산업부장입니다. 송호근 미래기반산업부장입니다. (간부 인사) 이상 간부소개를 마치고 금년도 행정사무에 대한 총괄보고를 드리겠습니다. 금년도 저희 재단은 약 108억 9058만 4000원의 사업예산으로 중소․벤처기업 육성, 국내․외 마케팅 지원, 기술교류 및 투자유치 지원, 지역혁신체계 구축 등 5개 분야 40개의 단위사업을 수행해 왔습니다. 경제 불황과 내수부진으로 애로를 겪고 있는 관내 기업들을 위해 전시회 참가 및 해외통상촉진단 등의 해외 판로개척 사업을 추진하여 10월 말 현재 3회의 해외전문 박람회와 2회의 해외통상촉진단 파견, 그리고 3회의 해외바이어 초청 수출상담회와 2회의 e-trade 상담회 등 15회에 걸쳐 관내 기업 404개사를 지원하여 3억 2460만 9000불 수출 상담과 1억 6419만 6000불의 계약추진을 달성하였습니다. 그리고 내수판로 개척을 위해 찾아가는 전시판매장 운영 6회와 국내 전시회 참가지원 6회 등 총 12회에 걸쳐 관내 기업 214개사를 지원하여 704억 8200만 원의 상담액과 324억 3800만 원의 계약추진 실적, 현장판매액 1억 7200만 원을 달성하였습니다. 또한 2007년 8월에 40억 원의 예산을 출자하여 230억 규모로 성남 벤처펀드2호도 2011년 9월 말 현재 총 14개사의 유망기업에게 225억 원이 지원됨으로써 관내 기업들의 자금난 해소에 많은 도움을 주고 있습니다. 향후 30억 원의 펀드조성 예산으로 250억 원 규모의 모바일 및 IT 전문 투자조합을 결성하여 모바일, IT, 융합 등 관련 기업들의 자금난을 해소시켜 기업 경쟁력을 강화하는 등 지역경제 활성화를 시킬 계획입니다. 특히 2009년 6월 분당 서현동 분당스퀘어에 국책사업으로 개소한 글로벌게임 허브센터에 이어 지난 8월에는 모바일 게임센터를 개소하여 우리 시가 글로벌 게임 허브도시로 도약할 수 있는 기반이 마련되었습니다. 저희 재단은 그 동안 중소․벤처기업의 종합 지원기관으로서 역동하는 지역경제 실현을 위해 기존의 IT-SoC, 메디․바이오 등 전략산업 외에 일자리 창출 효과가 큰 식품, 섬유, 의류 등 전통산업을 함께 육성하여 산업간 균형발전을 도모하고 있지만 아직도 미흡하고 개선해야 할 부분이 많이 있다고 생각됩니다. 이번 2011년도 행정사무감사에 저희가 총 27건의 수감 자료를 제출하였습니다만, 위원님들께서 양지해 주신다면 요구목록별 질문사항에 대해서는 해당 본부장으로 하여금 최선을 다해 성실하고 상세하게 답변을 올리도록 하겠습니다. 이상 총괄보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

성남산업진흥재단 공통사항 끝에 실음-참조1

만식

최만식위원장

예, 이용철 대표이사님 수고하셨습니다. 대표이사님 자리에 앉으셔서 위원님들 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 총괄설명에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 마선식 위원님 질의해 주십시오.
선식

마선식위원

대표이사님 반갑습니다. 그리고 우리 직원 여러분 한 해 동안 고생 많으셨습니다. 우리 대표이사님 취임하신 지 얼마나 되셨죠?
용철

이용철대표이사

4개월 됐습니다.
선식

마선식위원

4개월 맞으면서 10주년도 같이 맞았죠?
용철

이용철대표이사

예.
선식

마선식위원

그래서 아마 새로운 도약의 해가 될 거라고 생각하는데, 우리 대표이사님께서는 산업진흥재단의 설립목적과 임무를 알고 계시죠?
용철

이용철대표이사

예.
선식

마선식위원

설립목적과 임무에 대해서 자세한 설명을 부탁드리겠습니다.
용철

이용철대표이사

저희 설립목적과 임무는 설치조례와 정관에 아주 정확하게 정리가 돼 있습니다. 관내 중소기업과 벤처기업에 대하여 종합적이고 체계적인 지원을 통한 경영개선 및 기업경쟁력 강화를 목적으로 설립되었다고 되어 있는데 이처럼 관내 중소기업과 벤처기업에 대한 종합적이고 체계적인 지원과 이를 위한 각종 진흥전략 수립 이런 것들이 저희가 해야 할 일이라고 생각합니다.
선식

마선식위원

그러면 김봉한 대표이사께서 기업들의 활성화라든가 지원 사업을 아주 충실히 해주셨는데 우리 대표이사께서는 2012년도에 특별히 하시고 싶은 전략산업이라든가 이런 게 있습니까?
용철

이용철대표이사

저희가 10주년을 계기로 신산업정책을 수립했는데 기존에 상당한 성과가 있었습니다만, 저희의 기존 전략이 개별기업에 대한 직접 지원과 공모형 사업 위주로 이루어져 온 편인데 앞으로는 저희의 한정된 재원을 좀 더 효과적으로 사용하면서 지렛대 효과를 키우기 위해서라도 네트워크형에 기반을 둔 클러스터형 지원에 좀 더 주력을 할 생각입니다.
선식

마선식위원

왜 제가 이런 질의를 했냐면 재단 대표이사님이 바뀌었기 때문에 뭔가 새로운 패턴으로 자리 옮김을 하는 것 같더라고요. 그래서 우리 직원들 얘기를 들어봐도 상당히 일할 맛이 난다 이런 얘기를 제가 들어서 어떻게 보면 칭찬 아닌 격려를 해드리고 싶어서 어려운 질의를 한 것 같습니다.
용철

이용철대표이사

감사합니다.
선식

마선식위원

우리 기업들의 애로사항과 개선해야 될 점, 지원 사업 이런 것에 있어서 더 많은 지원을 해주시기 부탁드리면서 마치도록 하겠습니다.
용철

이용철대표이사

예, 알겠습니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 정훈 위원님 질의해 주십시오.

정훈위원

반갑습니다. 우리 마선식 위원께서 물어보셨는데 지금 4개월 됐다고 그러셨나요?
용철

이용철대표이사

예, 4개월이 조금 넘었습니다.

정훈위원

저는 최근 2년간 본부장급 이상 업무추진비 및 각 부서별 업무추진비 사용내역에 대해서 묻고 싶습니다. 대표이사께서 2010년도에는 안 계셨지만 2010년도에 보면 업무추진비가 구분이 돼 있죠?
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

경조사, 유관기관 업무추진비하고 직원 격려.
용철

이용철대표이사

예, 그렇습니다.

정훈위원

그러면 업무추진비 중에서 어떤 게 경조사비에 포함이 되죠?
용철

이용철대표이사

직원에 대해서는 당연히 되겠고 유관기관에 대한 경조사까지입니다.

정훈위원

그렇죠? 경조사비가 기관운영 업무추진비로 해서 나가는 건데 2010년도에 보면 경조사비가 5만 원 이상 못 나가게 돼 있죠?
용철

이용철대표이사

예, 5만 원까지를 기준으로 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

정훈위원

그런데 2010년도에 보니까 1월은 맞고 2월 같은 경우 보면 5건이 나갔는데 40만 원이 나갔습니다. 이런 것은 어떻게 해서 그렇게 된 건가요?
용철

이용철대표이사

전임 대표님 계실 때 이런 기준에서 일부 행사의 성격이나 규모 측면에서 5만 원 지원이 좀 부족해 보이는 것 때문에 그때 기준을 엄격하게 이행하지 못해서 부분적인 실수가 있지 않았나 싶은데요,

정훈위원

그러면 전임 대표이사께서는 그렇게 했다고 하더라도 우리 대표이사께서 7월 정도에 부임하셨죠?
용철

이용철대표이사

예, 그렇습니다.

정훈위원

그러면 7월 정도에 보면 9월에 경조사비 두 건이 20만 원이 나갔거든요. 전임 대표이사께서는 잘 모르셨다고 하지만 우리 대표께서는 알고 계시면서 이렇게 두 건에 20만 원 나간 것은 좀 문제가 있지 않나.
용철

이용철대표이사

(직원과 대화) 제가 온 이후에 9월 두 건에서 10만 원씩이 나간 것은 이게 전부 의정연수 관련한 것인데 제가 의정연수에 관해서는 너무 기준을 엄하게 하는 게 그래보여서 그런 건데 앞으로는 이것도 기준을 철저히 지키도록 하겠습니다.

정훈위원

의정연수라면 어디에 해당되는 거죠?
용철

이용철대표이사

경제환경위원회하고 행정기획위원회 의정연수입니다.

정훈위원

저희한테 두 건 10만 원씩 해서 보내준 것입니까?
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

이건 업무추진비로 나가는 거 아니고, 아 이게 기관운영 업무추진비 현금으로밖에 나갈 수 없으니까.
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

일단 저희한테 줬다고 해도 어느 선이 있어야 되지 않나 이런 생각이 들어요.
용철

이용철대표이사

예, 향후에는 그 기준을 엄격히 지키도록 하겠습니다.

정훈위원

그리고 7월에 오셨죠?
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

직원 격려를 보면 두 건 30만 원이 있는데 이것은 현금으로 지출한 겁니까, 아니면 카드로 한 겁니까? 이 내역 증빙서류를 사본으로 하나 주세요.
용철

이용철대표이사

예, 그러겠습니다.

정훈위원

대표이사님만 굳이 답변 안 하셔도 되고 지금 기획본부장님이나 사업본부장님 중에 누가 더 오래 계신 거죠? 사업본부장님이 더 오래 계셨나?
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.

정훈위원

지금 여기 보면 규정에 맞지 않는 게 많습니다. 이게 경조사비를 5만 원 내게 돼 있는데 더 지출된 게 많거든요. 2010년도 10월에 보면 두 건에 벌써 15만 원이 나갔고 2011년 1월에 봐도 두 건에 15만 원이 나갔습니다. 규정을 어겨가면서 할 정도로 어느 직원은 더 많이 주고 어느 직원은 더 적게 주고 이런 건 문제가 있다고 보는데요.
상열

신상열기획경영본부장

기준에 맞게 엄격하게 적용해서 지출하도록 하겠습니다.

정훈위원

기관운영 업무추진비는 5만 원 이상 줄 수 없게 돼 있는데도 불구하고 5만 원 이상 지급했다 이런 것은 어떻게 보면 맞지 않는 성격이라고 보거든요.
상열

신상열기획경영본부장

경조사 부분에 있어서 5만 원으로 알고 있고 거의 5만 원에 기준을 적용합니다만, 경조사 부분에 관련돼서 5만 원 기준을 철저하게 맞추도록 하겠습니다.

정훈위원

예, 규정을 꼭 지켜주시기 바랍니다. 그리고 제가 아까 대표이사님한테 20쪽 두 건에 대해서 증빙서류 사본을 부탁했습니다.
용철

이용철대표이사

예, 알겠습니다.

정훈위원

이상입니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 지관근위원님 질의해 주십시오.
관근

지관근위원

대표이사님께 몇 가지 질의하겠습니다. 지금 우리시 관내에 공기업 이전에 따른 대응 자체를 본격적으로 준비하고 의도한 바대로 목표달성들을 해야 될 텐데 실제 중앙부처의 공기업 매각 절차라든지 이런 현황들을 수시로 점검하면서 우리시의 전략산업을 자리매김하는 데 활용되어지는 부분으로 방향을 잡고 있는데 그 역할을 지금 산업진흥재단이 맡고 있는 거죠?
용철

이용철대표이사

저희는 지금 시에 TF팀에 멤버로서 참여를 하고 있고 저희가 주무는 아니지만 그렇다 하더라도 그 내용에 대한 파악이라든지 논리 개발이라든지 이런 연구 측면에서는 저희가 좀 중심적인 역할을 해야 된다고 생각을 하고 내부적으로도 준비를 하고 있습니다.
관근

지관근위원

TF팀의 역할을 할 때 해당부서가 정책기획과고, 그렇죠?
용철

이용철대표이사

비전추진단입니다.
관근

지관근위원

비전추진단이 역할을 했습니까? 그럼 정책기획과는 안 합니까?
용철

이용철대표이사

거기도,
관근

지관근위원

TF팀의 일원으로.
용철

이용철대표이사

예, 그렇습니다.
관근

지관근위원

비전추진단에서. 어쨌든 지금 시는 시대로 행정기구개편안을 지금 준비해서 정책기획과나 비전추진단이 공기업 이전에 따른 전략산업 역할을, 현재는 비전추진단이 맡았다고 하는데 실질적으로 그 간에 많은 의견들, 또 우리 산업진흥재단에서 연구했던 결과물들을 봤을 때는 공기업 이전에 따른 공간을 우리 전략산업 관련해서 해야 되겠다 이 부분에 관해서는 큰 이견은 없는 것 같아요.
용철

이용철대표이사

예.
관근

지관근위원

그러기 때문에 산업진흥재단에서의 역할이 매우 중요하다 이렇게 생각이 들고, 실제 2012년도 전반기나 후반기 때 본격적으로 진행할 내용들인데 여러 가지 변수들은 있을 것 같습니다. 중앙정부의 내년 총선이나 대선 이런 영향도 받기는 하겠습니다만, 실제 우리시에서 우리시 관내의 공기업 이전에 따른 구체적인 준비된 내용이 내부에 있겠습니다만, 몇 가지 대표이사께서 LH, 그러니까 과거 토지공사, 주택공사.
용철

이용철대표이사

예, 토공 주공.
관근

지관근위원

이런 것이 유치가 됐을 때 생산유발 효과라든지 고용효과에 대한 전망은 하고 있지 않습니까?
용철

이용철대표이사

예.
관근

지관근위원

그것 이외에 언뜻 보면 지난번 본회의에서 제가 시정질문 했던 내용 중에 관련되어 있는 의료관광산업과의 연계된 패키지의 벨트화 이런 문제 때문에 공기업 이전 장소에 호텔을 유치한다든지 이런 것들의 실현가능성은 어떻게 보십니까?
용철

이용철대표이사

우선 개별적인 부지들의 실현가능성보다 구조문제를 한번 점검해볼 필요가 있는데요, 현재 식품연구원의 경우는 8월, 10월 입찰이 모두 유찰됐고 토공하고 도공부지는 4분기 입찰예정이고 LH 주공부지하고 한전 KPS, 가스공사는 내년 매각 계획인데 이게 다 유찰될 가능성이 매우 높을 거라고 생각합니다. 왜 유찰이 되느냐, 우선 기본적으로 감정가가 주변시세보다 전혀 싸지 않습니다. 그런데 문제는 부지가 굉장히 넓어요. 그러니까 부지가 넓으면서 주변시세보다 저렴하지 않기 때문에 기업들에게 유인효과가 현재로서는 별로 없습니다. 그런데 문제는 혁신도시법에 의해서 유찰이 되더라도 입찰가를 낮출 수 없도록 제한을 해놨습니다. 그러니까 아무리 반복되게 유찰이 되어도 기업들한테 유인효과를 줄래야 줄 방법이 없습니다. 그러기 때문에 국토해양부가 이것을 자산관리공사 쪽으로 매각을 했다가 예컨대 아파트 부지나 이런 식으로 활용을 해서 지방이전 비용을 효과적으로 확보하고자 하는 그런 속마음이 조금 있어 보이는 건데 그런 측면에서 이런 법적인 장애들을 시 입장에서 돌파해야 하는 문제가 기본적으로 있습니다. 이럴 때에 전략적인 접근들이 그냥 단순히 저희들의 연구 이런 것으로 될 것 같지는 않고 이와 관련해서 굉장히 중요한 것은 경기 도지사가 2010년 4월에 국토부에 한 정책건의가 있습니다. 그 정책건의 내용이 뭐냐면 아파트나 주거시설은 배제해 달라, 그리고 정부가 약속한 정비발전지구를 조속하게 도입해 달라, 그리고 도로공사 터에는 대기업 R&D센터와 산업지원시설 유치를 하는 등 경기도의 이런 저런 시설에 이전부지를 이런 용도로 써 달라 이렇게 하는 세 가지 정도의 건의를 했는데 이 중에서 정비발전지구 지정제도가 사실은 굉장히 눈에 띄는 겁니다. 이게 뭐냐면 수도권에 대한 규제들이 여러 가지 있지 않습니까? 입지 제한이라든지 세금중과라든지 총량규제라든지 비용부담 이런 수도권 규제의 일부나 전부를 이 정비발전지구로 지정해서 풀어주라 하는 것이고, 사실은 공동화에 대한 우려 때문에 최초의 이전과정에 이 부분을 중앙정부에서 정비발전지구로 지정해서 해소를 시켜주겠다는 약속이 있었습니다. 그런데 그 약속을 지금 이행 안 하고 있는 거죠. 약속이행을 안 하고 있는 것과 관련해서 도와 관련 시들이 여기 연대해서 이것을 제도적으로 해결을 해달라고 촉구하는 것이 굉장히 중요한 것 같고요, 이런 것이 되면 기업에 인센티브가 상당히 생길 수 있을 것 같고 더불어 시 입장에서는 거기에 추가적으로 행정적인 인센티브를 좀 더 보탤 수 있는 것이 뭘까 하는 부분들을 연구해서 같이 제시를 해야 이전부지가 비로소 산업시설로 활용될 수 있는 가능성이 열릴 것 같습니다. 의료관광 관련한 호텔문제의 경우 사실은 부지만으로 놓고 보면 지금 가스공사라든지 주공부지는 분당 서울대병원하고 위치가 굉장히 근접해 있기 때문에 그런 점에서는 시너지가 상당히 있을 수 있을 거라고 봅니다. 그런데 문제는 저희가 판교 삼평동에 호텔 유치하기로 MOU하는 과정에서도 나타난 것처럼 호텔사업자들 입장에서, 저희가 기대하는 것은 적어도 5성급이라든지 이런 초특급호텔이어야 지금 얘기하는 그런 식의 의료관광이라든지 국제적 수요를 충족시키는 데 흡족한 효과가 나타날 텐데 그런 정도의 매머드 급을 만들기에는 사업성 측면에서의 확신이 좀 약한 것 같습니다. 그래서 생기는 어려움이 좀 있는 것 같고 그것을 호텔부지로 활용하기에 현재의 부지가격은 채산성 측면에서는 굉장히 부담스러운 것이 사실이기 때문에 앞서의 여러 가지 조건들이 좀 해소되어야 비로소 가능성이 열리지 않겠는가, 그렇게 판단합니다.
관근

지관근위원

물론 전체 총론적인 흐름과 내용상 진행되는 것들이 여러 가지 난관에 부딪힐 수밖에 없는 상황인데 실제 전략산업 유치가 공간 활용이라고 하는 측면에서 매우 중요하기 때문에 그 어느 때보다도 산업진흥재단에서 제도적인 한계라든지 현실적 매각에는 그런 여러 가지 어려움이 있습니다만, 실질적으로 우리시의 구체적 전략산업에 관한 내용들을 아주 주도면밀하게 준비를 하셔서 효과 있게, 지금이 가장 중요한 시기일 것 같아요. 주도면밀하게 준비를 해서 성과를 낼 수 있도록 최선의 노력을 해주시기 바랍니다.
용철

이용철대표이사

예. 그것 관련해서 저희도 지금 내부적으로 연구하는 과정에서 아까 말씀드린 기본적인 연구들이 된 건데 좀 더 완성도 있게 연구를 해서 연구된 결과를 설명회도 하고 하는 식으로, 그런데 이게 단순히 이런 것을 연구했다는 발표가 아니고 실제로는 정부에 대한 정책적인 프레셔(pressure)를 줄 필요가 있는 것이기 때문에 이런 식의 연구를 외부적으로 발표하고 하는 것들 자체도 지자체로서는 효과적인 홍보이면서 정부에 일정한 부담을 주는 그런 식의 저기가 되지 않을까 해서 그런 것들을 기획해보려고 합니다.
관근

지관근위원

예, 알겠습니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 예, 이윤우 위원님 질의해 주십시오.
윤우

이윤우위원

저는 조직하고 인원에 대해서 질의를 드려볼까 합니다. 지금 정원은 78명으로 돼 있고 현원은 59명으로 돼 있는데 정원에 비해서 18명 정도 덜 운영하고 있는데 무슨 이유라도 있는 겁니까, 아니면 사업이 줄어서 그런 겁니까?
용철

이용철대표이사

우선 78명은 최근에 10명의 정원을 늘려서 신규로 늘어난 것이고, 그 전 정원은 68명이었는데 68명 대비 9명 정도 현원이 적은 셈이죠. 그런데 정원이 적은 원인은 우선 여기 연구센터에 박사급 연구원의 경우 공채로 지난 9월에 뽑았다가 한 달 만에 두 명이 사직을 할 정도 근무여건이라고 할까요, 그게 상당히 열악한 측면이 있습니다. 그래서 급여라든지 여기를 외부적으로 스펙으로 인정받는 문제라든지 계약기간이라든지 하는 데서의 제약 같은 것이 작용해서 그러는데 그 중에서 급여라든지 스펙이라든지 이런 건 저희가 앞으로도 해결하기 어렵고 다만 계약기간은 1년으로 돼 있던 것을 최근에 규정 개정을 해서 3년으로 늘렸습니다. 그래서 그건 안정성을 해서 거기에서 현원이 부족한 박사급은 조만간 충원을 하려고 생각을 하고 그 외에 게임센터라든지 여기 콘텐츠융합센터라든지 하는 곳에 전문적인 기술적 역량을 가진 직원들이 그 간에 사직을 했거나 이직을 했거나 하면서 충원과정에 조금씩 미스매치가 있어서 전체적으로는 9명 정도가 부족한 상황이 생겼습니다. 조만간 충원을 하려고 그럽니다.
윤우

이윤우위원

박사급들은 어느,
용철

이용철대표이사

현재로서는 연구센터에 5명까지, 거기는 향후에도 계약직으로 유지하려고 하는데 그 계약직 4명을 해야 되는데 현재 박사급 연구직원이 2명밖에 없습니다. 나머지 2명을 더 채워야 됩니다.
윤우

이윤우위원

그러면 계약직으로 돼 있는 게 박사급이에요?
용철

이용철대표이사

예. 박사급은 앞으로도 계속 계약직으로 하려고 하고 이번 조직개편 과정에서 나머지 계약직의 경우에는 전부 정규직 전환을 하기로 예정돼 있습니다.
윤우

이윤우위원

11명은 일반직 또는 기능직으로 순차적으로 전환한다고 그랬는데 이건 일반직 직원들을 말씀하시는 거예요?
용철

이용철대표이사

예, 그렇습니다.
윤우

이윤우위원

그러면 지금 11명 계약직은 사무소 보조 이런 업무인가요?
용철

이용철대표이사

아니오, 단순보조는 아니고 저희가 정규직 정원이 동결된 상태가 상당히 오래 돼서 실제적인 업무에 인력부족이 굉장히 심각해서 계약직으로 보완을 해왔더라고요. 그렇게 되면서 절반 정도가 무기계약직, 그러니까 이미 정년이 확보되어 있는 무기계약직이고 절반 정도는 2년 계약으로 돼 있는 기간제인데 그 계약직 중에 9명 정도가 일반직 업무를 하고 있고 2명이 기능직 업무를 하고 있는데 이번 과정에 전부 일반직과 기능직으로 전환을 하고, 그 간에 기능직 정원은 상대적으로 조금 정원여유가 있어서 기능직으로 뽑아놓고 일반직 일을 한 직원들이 상당수 있었습니다. 거기도 이번에 현실에 맞도록 일반직 정원으로 확보하고 일반직으로 전환하는 계획을 가지고 있습니다.
윤우

이윤우위원

정부정책도 지금 계약직은 전부 기능직이든지 일반직으로 전환하는 추세니까 공공기관에서는 더 앞서가는 쪽으로 해야 될 것 같고, 아까 박사급을 계약직으로 했는데 보수가 적어서 다시 사직을 한 겁니까, 아니면,
용철

이용철대표이사

그러니까 박사급에 어울리는 보수 측면에서 흡족하기가 어렵죠.
윤우

이윤우위원

대략 얼마 정도 되는데요?
용철

이용철대표이사

지금 4500 수준입니다.
윤우

이윤우위원

그것은 보수체계가 정해져 있는 겁니까?
용철

이용철대표이사

보수체계가 가급, 나급, 다급 이렇게 쭉 정해져 있는데 박사급의 경우는 거의 가급으로 저희가 채용을 해도 이런 제약을 받습니다. 그래서,
윤우

이윤우위원

그것을 꼭 준수해야 되는 거예요? 필요하면 더 주고 할 수 있는 게 계약직 아닙니까?
용철

이용철대표이사

물론 예산확보가 더 되고 시 집행부나 시의회에서 그런 필요성 때문에 급여를 대폭 올릴 필요가 있겠다고 적극적으로 동의해 주시면 저희가 그 부분을 좀 더 상향하겠습니다만 기본적으로는,
윤우

이윤우위원

아니 꼭 필요로 하는 사람을 쓰기 위해서는 더 주고라도 써야 되는 거죠. 우리가 보기에도 연봉 4500 그러면 그건 좀 현실적인 금액은 아니라는 말이죠.
용철

이용철대표이사

아무래도 조금 그렇습니다.
윤우

이윤우위원

그런 것은 적극적으로 제도개선을 해서 유능한 사람을 영입할 수 있도록 해서 산업진흥재단이 더 효과적인 일을 할 수 있도록 해야 한다는 게 제 개인적인 생각입니다.
용철

이용철대표이사

예, 알겠습니다.
윤우

이윤우위원

알겠습니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 유근주 위원님 질의해 주십시오.

유근주위원

우선 우리 이용철 대표이사님 4개월밖에 안 됐지만 업무파악을 많이 하고 계신 것 같아요.
용철

이용철대표이사

노력하고 있습니다.

유근주위원

그리고 원래 변호사 출신이라 그런가, 다방면으로 아는 것이 많으신 것 같고,
용철

이용철대표이사

그렇지는 않고요.

웃음

유근주위원

저희들이 아까도 들어와서 얘기하고 마선식 위원님도 말씀하셨지만 전문적인 용어들이 많으니까 사실 우리들도 어떤 때는 헤맬 때가 있는데 우리 대표이사님은 답변하시는 것을 보면 공부를 많이 하셨다는 것을 저희가 느낍니다.
용철

이용철대표이사

고맙습니다.

유근주위원

그 동안 고생 많으셨습니다. 아까 이윤우 위원께서 조직하고 직제에 대해서 얘기를 했는데 여기 조직표를 보면 정원이 78명, 현원이 59명 이렇게 돼 있는데 처음에는 아마 40 몇 명 정도로 출범을 했던 것으로 제가 알고 있는데, 지난번 5대 때도 지적하기를 물론 내규에 지침상 그렇게 돼 있는지 모르지만 우리 집행부 본청 지식산업과 승낙을 받아야만 증원이 되는 것 같더라고요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

그래서 그런 부분이 우리 위원들한테 보고가 안 된 상태이기 때문에 와보면 당황하게 돼요. 그런 부분은 본청에 어느 정도 승낙을 받았을 경우 위원들한테 보고를 해주십시오.
용철

이용철대표이사

이번에 저희가 프로세스를 이사회에 올리기 전에 안을 만들어서 그 안을 위원장님과 간사님께 사전설명을 드렸습니다.

유근주위원

했어요?
용철

이용철대표이사

예. 그래서 여기 경제환경위원회도 마찬가지고 행정기획위원회에도 위원장님과 간사님께 지금 제가 와서 파악한 내용과 조직개편이 되어야 할 당위성하고 조직개편의 방향과 틀들에 대해서 설명을 쭉 드리고, 저희가 10명을 신규증원 한다는 게 사실 일반적으로는 반대가 많을 수밖에 없는 일이잖습니까? 조직 늘린다는 것을 좋아할 일이 보통은 내부직원밖에 없죠. 그런데 10명씩을 늘려야 할 필요 같은 것을 사전에 시의원님들한테 충분히 납득시키지 못하면 그 이후에라도 조직개편이 성공할 수가 없는 일이기 때문에 그런 점에서 양 위원회에는 충분히 설명할 필요가 있다고 보고 사전설명을 했습니다.

유근주위원

인원은 소홀히 생각할 부분이 아니에요.
용철

이용철대표이사

그렇습니다.

유근주위원

왜냐하면 급여 관계도 있고 예산도 실질적으로 우리 진흥재단은 직영 사업부서가 아니고 어떻게 보면 위탁사업을 한다고 봐야 되는데,
용철

이용철대표이사

예, 기본정신으로는 그렇죠.

유근주위원

그렇잖아요. 그런 면에서 인원 늘리는 관계는 사실 신중해야 된다고 봅니다. 그래서 그런 부분은 아까 말씀하신 대로 왜 늘려야 되는지 그 타당성에 대해서 본청에 설명하는 것보다 의회 쪽에 말씀을 해주셔야 될 것 같습니다.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

그 다음에 직제 표를 지금 보니까 5대 때 보지 못한 직제가 성남산업정책연구센터 이게 변경을 시킨 거잖아요?
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

이런 부분이 저도 지금 보니까 명칭이 바뀌어서 생소한 거예요. 사소한 거지만 이번 부분까지도, 우리 대표이사님이 오셔서 좋은 의미에서 하신지 모르지만 이런 부분가지 설명을 해줬으면 좋겠다는 것을 말씀을 드리고 싶습니다.
용철

이용철대표이사

예. 사실은 제가 좀 게을러서 위원장님 간사님께만 설명 드린 것을 사과드리겠습니다. 사전에 위원님들께 전부 설명을 드렸으면 그런 지적을 안 받아도 됐을 텐데, 어쨌거나 그 취지 관계에 관해서는 자료로도 제출을 해드리고 나름으로는 열심히 설명을 하겠다는 의지를 가지고 일을 했는데 지금도 좀 부족한 부분이 있다 그러면 충분히 다시 설명을 드리도록 하겠습니다.

유근주위원

그리고 지금 민선 5기 들어와서 우리 진흥재단에 인원 변동사항이 있습니까?
용철

이용철대표이사

아까 말씀드린 것처럼 저희가 기본적으로 현원자체가 정원보다 굉장히 부족하게 운영이 됐기 때문에 그 부족한 현원 부분을 일부 충원한 정도인데 충원을 하고도 아직 정원을 다 못 채워서 허덕거리고 있는 상황입니다.

유근주위원

그러면 민선 4기 입사한 직원들 말고 민선 5기 출범해서 어쨌든 인원의 변동은 있죠?
용철

이용철대표이사

예, 일부 변동이 있죠.

유근주위원

물론 우리 본부장급들도 그렇지만,
용철

이용철대표이사

예, 대부분은 교체,

유근주위원

정년퇴임해서 교체된다든지 그런 건 어쩔 수 없겠지만 그것도 변동은 변동이니까 그 변동내용을 신규직원 현황하고 신규직원이 입사하면 거기에 관련된 절차를 했을 거 아니에요? 그 절차에 이용했던 서류를 감사 끝나기 전에 한번 준비해서 제출해 주세요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

그 다음에 여기에 오늘 깔아놓은 자료도 그래요. 저희가 이걸 검토할 시간이 없는 거예요. 그렇잖아요. 이 수감 자료를 보내주셨으면 나름대로 보면 우리도 관련 법규도 찾아봐야 되고 뭘 해야 질의도 할 텐데 지금 여기 와서 보니까 알아볼 수가 없어요.
용철

이용철대표이사

죄송합니다.

유근주위원

이게 다 그래요. 식품협업특화공단 설립 타당성용역도 있는데 물론 사업의 진행을 위해서 필요하기 때문에 용역을 하는 것은 아는데 모든 사업은 저희 위원회하고 연관이 돼 있어요. 그러면 이 용역에 관련된 예산도 저희한테 승인을 받을 거란 말이에요.
용철

이용철대표이사

예, 그렇습니다.

유근주위원

물론 그 동안에야 예산서를 보지 않고 예산을 전부 승인했습니다만. 그러니까 이런 용역에 관련된 것도 용역을 했으면 거기에 대한 용역결과도 위원회에 보고해 주셔서 그 용역에 대한 평가도 한번 해봐야 되거든요. 지금 용역 했다고 딱 놓으면 이걸 볼 수가 없어요.
용철

이용철대표이사

앞으로는 용역결과들이 나오는 대로 위원님들께 보내드리도록 하겠습니다.

유근주위원

이거 시정 좀 해주셔야 돼요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

그 다음에 지금 제2비즈니스센터가 델리스인가 그렇죠?
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

입주가 100% 다 유지되고 있나요?
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

공실이 있습니까?
홍철

김홍철사업본부장

공실이 현재 2개 있습니다.

유근주위원

그러면 입주했던 기업이 다 빠져나간 건가요?
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

왜요? 여건이 안 맞아서? 이유가 뭐죠?
홍철

김홍철사업본부장

보통 경기가 어려워서 도산한 경우가 많습니다. 그리고 기간만료로 소실하는 경우도 있는데 기간은 5년 채워지면 소실하게 됩니다.

유근주위원

거기는 5년 안 됐잖아요.
홍철

김홍철사업본부장

그러니까 경기부진으로 보통 도중에,

유근주위원

경기가 없어서 사업이 부진해서 그러는 거예요?
홍철

김홍철사업본부장

예.

유근주위원

물론 선정하는 과정에서 우리 진흥재단에서 아마 심혈을 기울여서 선정할 거예요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

선정을 하면 입주만 시키는 게 목적이 아니고 우리가 혜택을 준만큼 우리 고급인력들이 그분들한테 사업 관련 혜택을 주셔야 돼요. 그렇잖아요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

연수 5년을 못 채우고 중간에 그만두는 업체는 선정과정에 문제가 있다든가 관리에 문제가 있다든가 뭔가 문제가 있는 거란 말이에요. 그런 업체가 없도록 각별히 관심을 가지시고 사업적인 면이라든가 지도감독을 해주셔야 된다는 얘기죠.
용철

이용철대표이사

예, 그러겠습니다.

유근주위원

참고로 그 건물에 대해서 말씀을 드리면 그 건물 엘리베이터가 있는데 인근에 산성아파트가 있어요. 그 엘리베이터 타고 가면 산성아파트 방에 누워있는 것까지 보인다는 민원이 들어왔기 때문에 그쪽 엘리베이터 유리를 어떻게,
용철

이용철대표이사

저희가 그 건물 소유주가 아니어서.

유근주위원

아니 전관을 우리가 임대하고 있기 때문에,
용철

이용철대표이사

아니오, 전관 아닙니다.

유근주위원

거의 전관 아니에요?
용철

이용철대표이사

그렇지 않습니다.

유근주위원

거의 전관 같은데.
일부 층을 임대하고 있습니다.
우리가 차지하는 비율이 몇 개 층이죠?
용철

이용철대표이사

9개 층 중에 7개 층.

유근주위원

그 회사에서 사용하는 거 몇 군데 있고 거의 다 우리가 사용하고 있어요. 그러기 때문에 그것은 건물주한테 얘기를 해서 그쪽에 보이지 않도록,
용철

이용철대표이사

그러면 저희가 의논을 해서 민원관계 해소방안을 한번 찾아보겠습니다.

유근주위원

그래서 그것은 분명히 해주셔야 돼요. 그쪽 지역 민원인들이 아주 강력하게 항의를 하시더라고요.
용철

이용철대표이사

저희가 전 층을 다 쓰는 경우에는 큰 애로 없이 그렇게 할 수 있을 텐데 일부 층이 저희 관련이 아니기 때문에 조금 논의가 필요할 것 같습니다만,

유근주위원

근데 거기가 사주, 건물 주인이 쓰는 층이기 때문에 가능하리라 보고 강력하게 얘기하셔야 돼요.
용철

이용철대표이사

예, 알겠습니다. 방법을 찾아보겠습니다.

유근주위원

그것은 꼭 그렇게 시행해주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
만식

최만식위원장

예, 수고하셨습니다. 정훈위원님 추가 질의해 주십시오.

정훈위원

추가로 질의 드리겠습니다. 지금 우리 용역 건이나 수의계약은 건당 제한액이 얼마로 돼 있죠?
용철

이용철대표이사

제한액이 2000만 원을 기준으로.

정훈위원

수의계약이 그렇죠?
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

28쪽 용역을 보면 13건 중에 관내에서 한 업체는 3개밖에 없습니다. 어떻게 해서 그렇게 된 거죠?
용철

이용철대표이사

용역에서 관내가 아닌 곳들에 대한 설명을 좀 드리겠습니다. 우선 입찰의 경우에는 관내 제한을 할 수 있는 경우가 있고 그렇지 못한 경우도 있기 때문에 입찰의 경우에는 불가피한 부분이 있고, 수의의 경우만 순서대로 말씀을 드리면 경기개발연구원의 경우에는 연구능력과 관련된 측면 때문에 불가피한 것이고 그 다음에 저희 기업DB 관련해서도 역시 한국통계진흥원이 이런 DB구축과 관련된 전문능력 면에서 가장 우수하고 지금 성남관내에서는 이만한 연구력이 뒷받침이 안 되는 측면이 있는 것이고요,

정훈위원

그래서 지금 13건 중에서 3건밖에 성남 업체로 안 갔죠?
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

수의계약이 작년 행감 때 지적사항이 있습니다. 작년에 앞으로 웬만하면 성남업체로 일을 하겠다고 약속을 했습니다.
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

그런데도 불구하고 6월 7일부터 10월 11일까지 보면 한국FTA연구원 빼고는 성남창조경영 CEO 포럼 창립총회 행사 이런 것은 성남 업체가 분명히 할 수도 있는 거거든요. 그리고 재단사무실 확장 및 회의실 이전공사 설계용역 이런 것은 성남업체가 해줘야 지역경제도 살고 그러지 이런 것까지 무조건 다 외부업체에 맡긴다면,
용철

이용철대표이사

우선 열린디자인 관련한 부분은 설명을 드릴 필요가 있습니다. 이것은 설계용역이거든요. 그러니까 이것을 왜 관외기업을 썼냐면 설치공사는 저희 수의계약 범위를 넘어가니까 입찰에 부칠 건데 설치공사의 예가가 관내기업끼리는 서로 유찰위험성이 있습니다. 그래서 이게 노출되어서 설계용역에 대해서는 오히려 관외 쪽으로 해서 서로 간에 담합이나 유찰의 가능성을 차단시키는 게 바람직하기 때문에 관외 쪽을 선택한 겁니다.

정훈위원

아니 그렇게 생각해도 그건 잘못 넣었다고 하는 것밖에 안 되죠. 어떻게 담합이 되고 유찰이 될지 안 될지 미리 그렇게,
용철

이용철대표이사

아니오, 실제로 업계 관행적으로 설계회사와 설치회사가 거의 한 사무실을 쓰는 경우가 흔한 일이기 때문에 정보노출을 피할 방법이 없습니다.

정훈위원

제가 봤을 때는 담합이나 그런 것을 미리 걱정하실 게 아니라 일단 우리가 어느 정도 수준이 안 돼서 서울이나 외부 업체를 주면 모를까 그래도 경쟁력 있는 기업들이 있으면 줘야 되지 않나 타당성을 제가 알리는 거고요, 이거 작년에도 대표이사님 오시기 전이라 저거지만 행감 때 분명히 지적을 했어요. 앞으로는 그런 일이 있으면 우리 관내 업체에 하겠다 그런 식으로,
용철

이용철대표이사

예, 최대한 그러겠습니다.

정훈위원

조금 아까 경기개발연구원 같은 것은 어쩔 수 없이 우리 관내 업체에 안 하겠지만 다른 부분에서 지역경제를 살려주고 지역기업을 위해 주면 얼마나 좋습니까? 저희가 봤을 때 큰 무리가 없는 간단한 것은 관내 기업을 선정해서 주는 게 좋지 않나.
용철

이용철대표이사

그러도록 하겠습니다.

정훈위원

앞으로도 그렇게 수용해 주시기 바랍니다.
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

이상입니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 지수식 위원님 질의해 주십시오.
수식

지수식위원

대표이사님께 제가 두 가지만 부탁을 드리려고 합니다. 오신 지 4개월 정도밖에 안되셨지요?
용철

이용철대표이사

예, 4개월 정도 됐습니다.
수식

지수식위원

많이 알고 계시고, 우리 김홍철 본부장님 꽤 되셨지요? 1년 넘었지요?
홍철

김홍철사업본부장

예. 1년 4개월 됐습니다.
수식

지수식위원

저는 의회 행감을 하면서 좀 느낀 부분에 대해서 설명을 드리겠습니다. 참 이런 부분을 보면 경제도 활성화 시키고 잘하려고 하는 부분들인데, 특히 우리 진흥재단은 떨어져 있다 보니까 의사소통이라든지 이런 부분이 굉장히 우리 위원님들하고 부족한 것 같다는 제 개인적인 생각이 들어요. 어떻게 보면 아무 것도 아닌 사소한 일인데도 불구하고 시간 낭비하는 부분도 상당히 많고 해서, 그동안에 의혹도 아니고 아무 것도 아닌데 의사소통이 굉장히 잘못 되고 있었다는 느낌이 들어요. 바쁘시더라도 좀 평소에 의사소통을 해서 공감대 형성이 좀 이루어질 수 있도록 하는 부분이 굉장히 중요한 것 같아요. 지난주에 우리 시장님하고 의회하고 할 때도 제가 그런 개인적인 느낌을 얻었습니다. 어쨌든 우리 시민을 위해서 모든 부분 우리 공직자들이 하는 부분 아닙니까? 그러면 어떠한 목적을 위해서, 성공을 위해서는 적과의 동침도 해야 되는데도 불구하고 그때그때 감정처리를 하다보면 결국은 피해보는 것은 우리 100만 시민들이란 말이에요. 그렇지 않습니까? 다 보면 목적은 우리 시민을 위해서입니다. 저는 그렇게 생각합니다. 그러면 그 과정이, 여기도 마찬가지이고 우리 의회와 우리 시장님 관계도 마찬가지입니다. 다 목적은 똑같다고 봅니다. 그런데 의사소통이 잘못 되다 보니까 뭔가 판단이 잘못 서고 서로 오해가 생기다 보니까 하고 싶은 일도 못하고. 조금 전에도 얘기했습니다만 사람이 내 하고 말 내 하고 싶은 행동 다 하고 어떻게 삽니까? 그리고 아침에도 쭉 보니까, 모르겠습니다만 우리 산업진흥재단이 떨어져 있다 보니까 의사소통이 많이 좀 서로 부족했고, 또 앞으로 그런 부분에 대해서 우리 김홍철 본부장님 오신 지가 1년 4개월 돼서 말씀드리는 겁니다. 그런 부분들, 여기 계신 분들 다 우리 성남시민을 위하고 시장을 위해서 계시는 분들 아닙니까? 그런 부분을 중간에서 잘 역할을 해줘야만 시장이 일할 수 있고 여기 시의원도 일할 수 있고, 이런 부분들이 서로 의사소통이 되는 겁니다. 그렇지 않습니까? 저는 개인적으로 그렇게 생각합니다. 우리 산업진흥재단 부분에 대해서는 제가 한 가지 물어보고 싶은 것은 여기에는 어떠한, 개인적으로 이사장님 어떠한 목표 내지는 실적, 쉽게 말하자면 산업진흥재단이 하는 역할, 실적하고 목표하고 관계가 있습니까?
용철

이용철대표이사

예. 당연하지요. 아까 마 위원님 여쭈셔서 말씀드린 것처럼 저희 설립 목적이 종합적이고 체계적인 지원을 통해서 관내기업의 경영개선 및 경쟁력 강화를 시키겠다는 것이고요, 조례 5조에 저희가 어떤 사업들을 해야 된다고 쭉 열거가 돼 있습니다. 경영 및 기술 지도라든지 마케팅 지원이라든지 금융 지원과 그것과 관련된 프로그램 개발이라든지 또는 창업과 관련된 문제라든지 또 통상촉진과 관련된 문제라든지 그런 여러 가지의 사업들마다 저희 퍼포먼스를 부문별로 전부 점검을 하고 보고도 하고 그렇게 하고 있습니다.
수식

지수식위원

여러 가지 사업들이 있는데요, 오신 지가 4개월 조금 넘으셨잖아요. 작년 대비 목표 대비 어떻다고 생각합니까?
용철

이용철대표이사

영역 또는 부문별로 실적이 더 나아진 부분도 있고 못해진 부분도 있고 한데요, 예를 들면 마케팅 관련한 경우는 글로벌 경기 악화의 영향 때문에 성적이 좀 저조한 편입니다. 그런데 다른 측면에서는 일반적으로는 전년과 비슷하거나 그보다 좀 더 낫거나 그런 수준입니다.
수식

지수식위원

제가 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 실질적으로 어차피 여기도 공직자인데, 저는 일단 사기업에 30년 근무하고 노조위원장만 20년 하고 있습니다. 그러다 보면 어떤 회사 사기업 같은 데는 실지 목표달성을 못하고 실적이 좋지 않으면 거기에 대한 엄중한 처벌이 들어가요. 그런데 영업본부가 됐든 관리본부가 됐든 각 본부가 있다 보면, 여기 자체에서는 그런 목표도 있고 다 할 일이 많습니다만 그런 부분은 없지요? 목표 달성을 못 해도 임금 삭감이라든지 그런 부분은 없지요? 제재는 없지요?
용철

이용철대표이사

BSC성과관리를 하고 있고요, 그것을 통해서 인사에 있어서도 성과급 지원과정에서 조금씩 차등을 두고도 있고요, 그런데 성과급 관련한 차등 문제가 그간에는 크게 체감할 수 있을 정도로 아주 큰 차등이 없었던 측면이 있는데, 저희가 이번에 여러 가지 경영 개혁 작업을 하는 과정에서 성과급에 대한 지급체계도 좀 손을 보려고 그럽니다.
수식

지수식위원

방금 이사님께서 말씀하신 부분들이 성과급 차등에 대해서도 참 그러한 부분들이 사람 보는 눈, 견해는 다 다릅니다. 똑같은 사물을 놓고도 보는 눈이 다 다르듯이 우리 대표이사님이 똑같이 전달해도 밑에 부하직원이 받아들이는 게 다 다르거든요. 그런 눈높이 차이는 분명히 있다고 생각합니다. 이런 부분이 잘못 하게 되면 오히려 열심히 일하고 있는 사람들이 버티지 못하고 나갈 수 있는 경우도 있고 또 불만이 생길 수도 있습니다. 그동안에 성과급 차등을 어떻게 했습니까?
용철

이용철대표이사

성과급 차등이 대표이사와 본부장의 성과급 체계하고 직원들의 성과급 체계가 조금 달랐는데요, 우선 경영평가 결과로 가급 기준으로 대표이사 및 본부장은 연봉의 6% 지급하고요, 나급은 5% 이런 식으로 낮아져서 마급의 경우에는 2%, 이게 연봉을 기준으로 한 것이고, 직원의 경우에는 월 급여의 120%를 기준으로 해서 S등급인 경우에는 200%, A등급은 160% 그런 식으로 낮아져서 D등급은 40% 이런 식으로 했습니다.
수식

지수식위원

좋습니다. 그런 식으로 하다보면 우리 직원들이 차등등급에 대해서 다 인정을 한다고 생각합니까? 불평불만 없이 나는 정당하게 잘 받았다 나는 정당하게 못 받았다 이렇게 인정을 다 합니까?
용철

이용철대표이사

객관적인 평가와 주관적인 평가가 100% 일치하는 것은 불가능하겠지요. 그런데 일반적으로 어느 정도 합리성을 갖느냐? 그런 수용성에 관한 문제일 텐데요, 지금까지 저 오기 전부터도 그런 수용성 측면에서는 재단의 경우에는 심각한 갈등은 없었던 것으로 보입니다. 그런데 저희가 앞으로 그런 부분들을 좀 더 수용성은 높으면서도 그러나 말하자면 이게 어차피 성과급이라는 게 일률적으로 분배해 주는듯한 느낌이 들지 않고, 그렇게 제도는 개선하지만 그러나 그런 불이익을 받더라도 내가 불이익 받을 만하기 때문에 받는구나 하고 느낄 수 있는 확실한 기준으로 운영을 하도록 하겠고요, 이런 말씀드려 뭣합니다만 산하기관 중에 재단처럼 투서나 이런 것 없는, 정말 내부적인 인화관계가 높은 기관이 없지 않나 그렇게 생각합니다.
수식

지수식위원

어디가 됐든 간에 인사제도 이 부분들이 굉장히 어렵습니다. 아무리 잘 만들어도 내 기준에 맞지 않으면 불평불만이 나오는 것은 사실입니다. 이런 부분도 다시 한 번 우리 이사님이 검토를 좀 해주시고. 또 조금 전에도 얘기했습니다만 박사님이 계십니다만 참 연봉이 웃깁니다. 웃기지만 또 임금도 임금이지만 그분들이 여기에 들어와서 어떠한 전망이나 체제를 보고, 임금도 중요하지만 체제를 보고 실망하고 나가는 사람도 있을 거라고 저는 봐요. 임금도 중요하지만 여기에 들어와서 내가 생각했던 것보다 배울 게 없다는 그런 부분 때문에 나가는 경우도 저는 있다고 보고, 또 때로는 임금이, 임금이야 어차피 들어올 때 책정하고 들어오는 것 아닙니까? 임금이 적어서 나간다는 것은 안 맞는다고 봐요. 입사할 때 다 연봉 책정하고 들어올 것 아닙니까? 그런데 들어와서는 나갑니다. 저는 임금도 임금이지만 나름대로 여기에 들어와서 자기가, 본인이 생각했던 이런 부분하고 굉장히 다른 부분이 있고, 사실 박사들은 그렇지 않습니까? 돈도 돈이지만 자기가 앞으로 배우기 위해서 하는 박사들도 많고,
용철

이용철대표이사

예. 성취동기가 중요하지요.
수식

지수식위원

그게 더 중요하다고 보거든요. 그런데 그런 부분들이 부족하기 때문에 저는 그만 둔다고 생각합니다. 아까 우리 이윤우 위원님이 질문하시니까 임금 적은 것을 말씀하셨는데, 임금도 임금이지만 임금은 들어오면서 다 책정하고 들어오지 않습니까? 자기 임금 다 알고 들어옵니다. 그런데 들어와서 임금 적어서 나간다? 그것은 앞뒤가 안 맞고 어불성설이다 하는 부분을 말씀드리고. 그리고 인사도 회사에 맞게끔 무조건 똑똑한 사람이라고 좋은 것은 아닙니다. 저는 그렇게 생각합니다. 우리 회사 기준은 예를 들어서 경원대 기준인데 서울대 연대 뽑아놓으면 나갑니다. 그렇지 않습니까? 저는 그렇게 표현하고 있습니다. 그렇기 때문에 그러한 부분들도 나름대로 우리 이용철 대표이사님께서 물론 더 잘 아시겠습니다만 관심을 가지고 해야만, 그런 인사이동이 없고 이동이 없어야만 발전이 되는 겁니다.
용철

이용철대표이사

그렇습니다.
수식

지수식위원

알만 하면 나가고 알만 하면 나가면 결국은 우리 성남에 손실이 오는 겁니다. 그런 부분도 신경을 많이 써야 되고, 앞으로 그런 부분에 대해서 생각을 하고 계신 부분이 있습니까?
용철

이용철대표이사

지 위원님이 말씀하신 고민이 딱 저의 고민인데요. 저희가 공채를 지난 9월에 해서 네 명을 뽑았습니다. 박사 그 때 세 명을 뽑았는데 셋 뽑아서 두 사람이 한 달 만에 퇴직을 했습니다. 그런데 왜 퇴직을 했느냐를 따져보면 너무 유능해서 퇴직했습니다.
수식

지수식위원

맞습니다. 여기에 맞는 사람을 뽑아야 됩니다.
용철

이용철대표이사

그런데 그렇다고 공채를 하면서, 물론 공채과정에서 물어보지요, 계속 근무할 거냐고. 물어볼 때는 계속 근무한다고 100% 대답합니다. 그렇다고 그런 사람을 상대로 조만간에 나갈 것 같다는 눈치나 보면서 더 우수한 사람을 떨어뜨릴 수는 없지 않습니까? 그게 사실은 어려움이 좀 있어서 그런 것을 어떻게 좀 변별해서 가급적이면 지금 얘기처럼 최선은 아니지만 오히려 안정적으로 좀 길게 일할 수 있는 그런 연구원을 뽑는 그 문제에 지혜를 짜보겠습니다. 그렇게 하고, 그리고 아까 소통에 관해서 말씀하셨는데 저 딴에는 노력을 한다고 했는데 아직 지 위원님이 조금 부족하게 생각하신 부분에 대해서는 능력이 부족한 점에 대해서 사과를 드리고요, 그러나 저는 제가 한 두 달 정도 됐을 때 두 달의 성과를 전부 모아서 양 위원회에 간담회를 하자고 그때 간담회를 만들기도 하고 했는데요, 해보니까 그런 점이 있더라고요. 저는 가급적이면 자주 보고드리고 자주 만나 뵙고 싶은데 이게 의원님들 괴롭히는 것 같더라고요.
수식

지수식위원

거기에 대해서 제가 잠깐 말씀드릴게요. 간담회를 하자. 솔직히 말씀드려서, 저는 있는 성격이 그대로입니다. 우리 김홍철 본부장님 오신 지 1년 4개월 됐다고 그랬잖아요. 저는 처음에 봤을 때는 굉장히 안 좋게 봤어요. 여하튼 저는 일 하는 사람을 최고로 봅니다. 내 개인적인 생각은 그렇습니다. 제가 그렇게 얘기하는 것은 사람이라는 것이 알고 보면 아무 것도 아닌데 선입감, 남의 얘기 겪어보지 않고 얘기들을 하는 거예요. 그래서 제가 의사소통에 대해서 말씀드린 겁니다. 끊임없는 노력을 해야 된다고 제가 말씀드리는 거예요. 그것이 시민을 위하고 또 여기에 시장님이 뽑아서 오신 분도 있잖아요. 예를 들자면,
용철

이용철대표이사

저 같은 경우,
수식

지수식위원

아니, 예를 들어서 한 명이 됐든 두 명이 됐든 뽑아준 분에게 보답하는 길입니다, 일 잘 해주는 것이. 그렇지 않아요?
용철

이용철대표이사

그렇습니다. 저도 똑같은 생각입니다. 제가 임명권자인 시장님을 정말로 돕고 싶습니다. 그런데 그것은 재단의 퍼포먼스를 통해서 돕고 싶습니다. 그런 생각입니다.
수식

지수식위원

바로 그거예요. 어떤 일을 하는 것이 시장님 도와주는 것이고 결국 우리 시민을 도와주고, 또 우리 지역경제를 발전시키는 것 아닙니까? 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 아까 의사소통 얘기를 한 겁니다. 왜냐하면 끊임없이, 알고 보니까 참 듣던 것하고 다르게 그 사람 괜찮더라 하고 말 한 마디라도 해줄 수 있는 이 부분은 우리 회사도 마찬가지예요. 머리가 너무 좋은 사람은 고지식해. 아까 얘기했지요. A플러스 다 나온 사람은 너무 고지식해요. 내가 최고야. 남 인정 안 해. 그런 기질이 있어요. 우리 연구소에 박사들이 있으니까 아는데 남을 인정 안 해요. 진짜 예를 들어서 대학교 다닐 때 중간 점수였던 아이들은 성격은 좋습니다, 대인관계라든지. 그래서 제가 말씀을 드리는 이유는 그런 부분을 여기 계신 여러분들이 느껴줘야 됩니다.
용철

이용철대표이사

알겠습니다.
수식

지수식위원

그렇지 않습니까? 그게 시민을 위하고 다 도와주는 길입니다. 왜냐하면 만나보지도 않고 살아보지도 않고 누가 압니까? 그래서 그런 부분을 우리 김홍철 본부장님 오신 지 얼마 됐느냐고 물어본 게 바로 그겁니다. 의사소통이 굉장히 필요하다고 얘기하고 싶고. 또 조금 전에 우리 지역경제 활성화를 위해서 웬만하면 어떤 일을, 아까 우리 정훈 위원님이 말씀드렸잖아요. 같은 값이면 우리 관내에, 그것이 지역경제 활성화거든요. 도저히 할 수 없는 업체다 그러면 어쩔 수 없이 해야 되는 것이지만 똑같은 입장이고 웬만하면 우리 성남시 발전을 위해서 우리 여기 지역경제 활성화를 시키는 게 좋다는 이런 부분들입니다. 끝으로 하여간에 고생이 많습니다만 이러한 몇 가지 말씀을 두서없이 드렸습니다. 또한 솔직하게 내 가슴에 있는 얘기를 했습니다. 그런 부분을 앞으로 우리 본부장님께서, 대표이사님께서 노력해 주시고,
용철

이용철대표이사

그동안 저희가 게을러서 못 했던 부분들은 반성하고 앞으로 더 시간을 많이 내겠습니다. 그러니까 위원님들도 저희한테 시간을 좀 더 많이 내주십시오.
수식

지수식위원

잘 부탁합니다. 이상입니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 권락용 위원님.

권락용위원

대표이사님, 지금 답변하신 것을 들었고, 정훈 위원님께서 말씀하신 부분에 대한 것도 그렇고 요 근래에 행정감사 기간에 있었던 내용들을 많이 파악하고 계시고 오셨구나 하는 흔적들을 많이 봤습니다. 그래서 수고 많으셨다는 말씀을 드리면서, 우선 말씀드릴 게 있는데 지금 여기 보니까 식품협업특화공단 설립 타당성 분석이라고 있는데 이것에 대해서 결과보고를 받으셨습니까?
용철

이용철대표이사

예.

권락용위원

그러면 이 연구에 대해서 개인적으로 생각하는 평가가 어떻다고 생각하십니까?
용철

이용철대표이사

전체적으로는 상당히 잘 된 용역이라고 생각을 하는데요, 이 실행계획을, 이건 타당성에 관한 분석이니까요, 그래서 타당성 측면에서의 다, 예를 들면 입지에 관한 것이라든지 또는 식품산업이 성남식품산업에서의 예비분석이라든지 하는 연관 측면 이런 등등에 관한 분석 측면에서의 타당에 관한 것, 또는 향후에 식품협업특화공단을 만들었을 때의 미래의 생산유발효과라든지 파급효과 이런 것들에 관한 판단문제는 대체로 그냥 잘 됐다 생각하고요,

권락용위원

그렇게 판단할 수 있겠지만 저는 그렇게 잘되었다고 평가하는 데 좀 무리가 있지 않나 생각을 합니다.
용철

이용철대표이사

어떤 측면에서,

권락용위원

지금 보시면 설문조사에도 원래는 1000개의 기업체에다 조사를 했는데 그것도 표본수입니다, 전수가 아니라. 물론 현실적으로 다 할 수는 없지 않습니까? 그런데 1000개 중에서 100개의 기업을 설문조사를 했습니다. 어떤 데이터에 대한 검증이, 일단 기반 신뢰도가 상당히 낮은 것은 사실입니다.
용철

이용철대표이사

조금 부족한 부분이 있어요. 인정합니다.

권락용위원

물론 타당성검사입니다. 그러기 때문에 이것에 대해서 어떻다 말씀은 드리기 어렵지만 저도 연구진을 많이 해봐서 그렇지만 타당성조사가 되려면 반드시 이 용역을 준 거기에 대해서 어떻게 그 기업체나 조직이 앞으로 나가야 되는가, 비전을 제시해 줘야 됩니다. 그런데 거기에 대한 것이 굉장히 부족한 게 사실입니다. 그러기 때문에 이것은 성남시가 아니라 예를 들어 다른 시에서도 똑같은 이름만, 성남시를 다른 시로 이름만 바꾸면 거의 비슷합니다. 지금 그런 문제점이 있기 때문에 거기에 대해서는 어떻게 생각하시고 어떤 비전을 가지고 계신지 말씀해 주십시오.
용철

이용철대표이사

그러니까 지금 지적하시는 부분이 아주 날카로우신 지적인데, 부족한 부분 있습니다. 설문 데이터, 우선 표본도 상대적으로 적고, 통계적인 뭐랄까 유의미성 측면에서 다소 미흡한 요소 있는 것 인정을 합니다. 그런데 실제로 연구 많이 하셨으니까 그 실태를 잘 아시니까 아주 솔직히 말씀드리면 이 연구용역비 자체가 너무 비용이 적답니다. 그래서 거기에다 굉장히 많은 기대를 하기에 제약은 있었다 이런 말씀을 드리겠고, 지금 말씀하시는 것처럼 비전에 관한 측면, 말하자면 실행계획이 가져야 하는 향후의 추진전략과 관련된 측면에서의 미흡한 요소도 있다고 봅니다. 그럼에도 불구하고 성남, 지금 말씀하시는 것처럼 다른 도시로 이름만 바꿔도 그냥 범용으로 쓸 수 있는 빤한 얘기를 했다고 하는 것보다는 깊이는 있다고 봅니다. 우선 지금 입지와 관련해서 황송공원 있는 그 지역 중심으로 입지해 있는 식품산업과 관련된 산업에 대해서는 분석한 게 있고요, 그리고 현대 시설들이 유치되었을 때 향후에 활용되어지거나 시너지를 낼 수 있는 가능성에 대한 판단 이런 등등 측면에서 성남이 가지고 있는 고유한 요구들에 대한 파악이 그래도 상당 부분은 있다고 봅니다.

권락용위원

저는 이 용역을 바탕으로 사실 중요한 것은 뭐냐하면 지금 산업진흥재단 대표이사님이시니까 조직의 수장이 어떠한 비전을 가지고 어떻게 지시를 하는가에 따라서 이 조직의 앞으로 미래가 달라질 것이라고 생각합니다. 그렇지만 이것에 대해서 하기는 사실 좀 부족한 면이 있어서 저는 개인적으로는 어떤 비전을 가지고 계신가가 궁금해서 질문 드린 건데, 거기에 대해서는 아직까지 미흡하지 않나. 어떤 생각을 가지고 계신지?
용철

이용철대표이사

지금 여쭈시는 게 저희가 전통산업에 관한 발전전략 전체적인 측면에서의 비전을 얘기한 차원이 하나 있을 수 있겠고요, 이 식품협업단지와 관련된 실행계획의 실효성이라고 하는 전망측면에서의 차원이 있을 수 있겠지요. 그러니까 이 두 차원은 굉장히 답변드릴 성격이 굉장히 다른 것 같지 않습니까? 전통산업 전체적인 측면에서의 전망으로 보면 단위측면에서 성남의 경우에 고용에 관한 측면이라든지 본시가지와 신시가지 사이의 균형적 발전 측면에 대해서라든지, 이 식품산업이 성남 전체에서 차지하는 비중이라든지 하는 측면에서 이게 전략적으로 육성되어야 할 필요가 절실하게 있습니다. 그런데 현실적인 측면에서는 이것도 양극화가 꽤 있습니다. 식품산업 자체가 예컨대 파리크라상이라든지 삼립식품이라든지 하는 몇 개의 기업에 고용이 굉장히 의존되어 있는 반면에 상당수 기업들의 경우에는 극도로 영세한 그런 상태이기 때문에 그것 사이에도 균형적으로 발전시킬 수 있는 상생시스템을 어떻게 만들 것이냐 하는 고민들을 해봐야 됩니다.

권락용위원

대표이사님, 지금 제목을 보면 식품협업특화공단 설립 타당성조사지 않습니까? 그러면 앞으로 성남산업진흥재단에서 이런 식품협업특화공단을 만들겠다는 비전이 담겨 있는 것 아닙니까?
용철

이용철대표이사

예, 그렇습니다.

권락용위원

지금 현실적으로 보면 익산에서는 푸드폴리스를 만들어서 지금 굉장히 성공의 가도를 달리고 있지 않습니까? 거기 보면 연구진이 기준이 돼서 연구조직을 기존의 벤처기업들 같은 경우는 연구조직이 굉장히 약한데 대기업의 연구조직을 갖추고 거기에서 부수적인 효과를 얻어서 벤처기업마저도 거기를 가고 싶어 하는 곳이 됐답니다. 그러면 성남시에서도 이런 클러스터를 만들 거면 거기에 대해서 반드시 상응하는, 아니면 거기를 뛰어넘는, 뛰어넘지 못하더라도 우리만의 특화된 그런 게 있어야 되는데 그런 것이 부족하다는 겁니다. 그래서 그것을 뭐로 할 것이냐,
용철

이용철대표이사

아주 솔직하게 말씀드리면 예를 들면 오성의 경우에는 바이오, 익산의 경우에는 식품 이런 식으로 한 도시의 브랜드화에 대한 비전들을 많이 설정하지요. 성남의 경우에는 산업 한 가지로 브랜드화 하는 데에 기본적인 제약이 있고요, 수도권이라는 기본적인 제약이 있고요, 그러나 서울에서 가깝기 때문에 가지고 있는 지리적인 이점이 있고요, 그런 양면성을 가지고 있습니다. 그런데 수도권이기 때문에 지리적으로 유리한 점도 있지만 입지가 공간적으로 엄청나게 제약받는 조건이 있고요, 그래서 익산처럼 대규모 시설, 또는 대규모 R&D 위주의 그런 식의 전략적 전망을 세우기는 어렵습니다. 그런데 반면에 수도권이 가지고 있는 유통측면이라든지 기왕에 차지해 왔던 여러 가지 지정학적인 입지측면에서의 우수한 점 그런 것들을 잘 살리는 방향을 선택할 수밖에 없다고 보고요,

권락용위원

현실적으로 진흥재단의 인력과 조직만으로 그 정도 하기는 어렵다는 것은 알고 있습니다. 그러나 지금 위치가 시장님께 보고를 하거나 또 우리 전략산업을 뭘 할 것인가를 제언하고 거기에 대해서 추진할 수 있는 그런 영향력이 있는 분이지 않습니까?
용철

이용철대표이사

예.

권락용위원

그러기 때문에 그런 비전과 어떤 제시를 할 수 있는가가 굉장히 중요하다고 생각합니다. 거기에 대해서 그게 아직 부재하기 때문에 거기에 대해서 앞으로 신경 써 달라는 말씀과 함께 이런 현실적일 문제를 지적했던 것입니다.
용철

이용철대표이사

예, 알겠습니다.

권락용위원

두 번째로는 조직을 보니까 기업육성부가 있고 경영지원부가 있고 여러 가지 부서가 있습니다. 이것은 저 개인적인 생각입니다. 진흥재단에서 가장 중요한 부서는 기업육성부라고 생각합니다. 왜냐? 가장 핵심적인 일을 한다고 저는 생각합니다. 조직의 인원을 봐서는 물론 정규직이 가장 많이 있는 부서이기도 하지만 다른 부의 인원보다는 여기에 대한 인원을 좀 더 보강하는 것이 어떤가 하는 생각이 듭니다.
용철

이용철대표이사

지금 저희가 투 트랙으로 보면 연구기능이 중요하고요, 지금 말씀하시는 것처럼 기업육성부가 중요하지요. 그런데 인원의 배분으로 보면 경영지원부가 꽤 많아 보일 겁니다. 그런데 경영지원부가 많아 보이는 것은 예를 들면 기능직 인력들이 거기에서 관리하게 돼 있기 때문에 외관상으로 많아 보일 수밖에 없습니다. 그런데 실제로 일을 하는 핵심적인 일반직 측면에서 보면 기업육성부가 비중 상으로 상당히 되는 편입니다. 그러나 저희가 신산업정책에서 향후의 방향을 클러스터 중심 체계로 가겠다고 그러고 대부분의 파트들을 사례 산업과 관련된 클러스터 중심으로 편성을 했지 않습니까? 그래서 이 전략산업부, 일반산업부의 경우에도 비중이 마찬가지로 중요하고, 어느 한 쪽으로 쏠림현상이 있어서는 안 된다는 것입니다. 그래서 수적인 배분 측면에서는 어느 한 쪽이 월등 앞서기는 어려운 그런 겁니다.

권락용위원

예, 알겠습니다. 이것은 사실 다음 세부적인 내용을 들어가서 질문을 드려야 할지 모르겠는데 일단 대표이사님께 묻겠습니다. 31쪽에 보면 대체적으로 예산을 삭감, 2009년에 비교해서 예산을 삭감하는 데가 있고 예산이 증액되는 부분 등 여러 가지 있지 않습니까? 보면 주로 21번 보면 해외시장 수출 로드쇼 파견 지원비 그리고 7번에 보면 해외전문박람회 참가비 지원 사업비 이런 부분이 그러니까 해외에 관련된 부분이 줄어드는 경향이 있고, 14번 중소기업 투자유치지원비같이 이런 부분은 굉장히 큰 금액이 증액이 된 것으로 보입니다. 저는 이것에 대해서 옳다 아니다 그런 얘기가 아니라 그러면 지금 산업진흥재단이 질적인 것보다는 좀 외형을 챙기려는 그런 의도가 있는 것인가?
용철

이용철대표이사

그렇지는 않고요, 지금 줄어들어 보이는 부분은 예산 구조가 저희 편성예산에서 직접 시 위탁예산으로 변경되면서 외형의 변화가 생긴 측면인 것이고, 그러니까 해외사업의 경우에는 시 위탁 전환을 했기 때문에 그렇고 저희는 거기에 필요한 관리비 정도만 예산이 된 거지요. 그러니까 외형상으로는 엄청나게 줄어든 것처럼 보이는데 실제로는 변화가,

권락용위원

그러면 2010년에는 그게 넘어왔기 때문에 그렇다는 겁니까?
용철

이용철대표이사

그렇습니다.

권락용위원

예, 알겠습니다. 단순히 수치로만 나와 있기 때문에,
용철

이용철대표이사

예. 예산서로만 봐서는 그런 저간의 배경을 모르면 그렇게 보일 수 있습니다.

권락용위원

예산상으로는 굉장히 많은 부분이, 중소기업 투자유치 지원비는 굉장히 많이 늘어났습니다.
용철

이용철대표이사

그래서 대부분 지금 해외사업과 관련된 부분들은 다 특별회계 쪽으로 잡혀 있기 때문에 페이지 상으로는 30페이지 쪽에 9번부터 14번까지 바로 위 페이지에 보시면 9기 때는 전부 없던 게 10기에서 나타나는 게 시 위탁 관련한 특별회계입니다.

권락용위원

알겠습니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 재단이 설립한 지 10돌이 되었고 그동안에 산업진흥재단이 전문기관으로서 활동을 하셨고 클러스터2.0을 새롭게 열어나가신다고 야심차게 산업진흥재단에서 준비하고 계시는데, 하여튼 우리 위원님들이 주신 고견 참고하셔서 대표이사님께서는 더 열심히 임하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

용철

이용철대표이사

예.
만식

최만식위원장

질의하실 위원님 안 계시면 총괄설명에 대한 질의는 마치겠습니다. 1. 기획경영본부 소관 2011년도 행정사무감사
그러면 기획경영본부 소관 성남산업정책연구센터 경영지원부에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 신상열 기획경영본부장님 나오셔서 수감 자료에 의거 설명해 주시기 바랍니다.
상열

신상열기획경영본부장

성남산업진흥재단 기획경영본부장 신상열입니다. 2011년도 행정사무감사를 보고드리도록 하겠습니다.
만식

최만식위원장

수감 자료는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 본부장님께서는 자료에 앉아서 우리 위원님들 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 기획경영본부에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이윤우 위원님.

기획경영본부 수감자료 끝에 실음-참조2

윤우

이윤우위원

질문드리겠습니다. 제가 요구한 자료는 재단 결산서 재무제표 이사회 의결사항입니다. 29페이지 보면 매도가능증권이 있는데, 이게 뭡니까?
상열

신상열기획경영본부장

저희들이 아시다시피 펀드를 운영하고 있습니다. 1차 2차 펀드 금액하고 스타기업을 육성하는 데 지원을 하지 않습니까? 스타기업 육성지원금을 줄 때 스타기업의 지분을 일부 저희가 보유하는 것으로 돼 있습니다. 그 지분평가액까지 넣어서 현재 50억 4900만 원 정도의 금액입니다.
윤우

이윤우위원

투자한 것에 대한 성과는 어떻습니까?
상열

신상열기획경영본부장

펀드에 대해서는 1호는 이미 다 상환이 돼서 수익이 났고요, 2호도 현재 성과가 좋습니다. 연간 6% 이상의 성과를 보고 있는데, 스타기업육성프로젝트로 가지고 있는 주식은 전체적인 평가는 약간 높습니다. 중간에 두 개 정도의 기업은 현재 자금상태가 안 좋아서 자본잠식상태인데요, 그것도 회복이 되면 전체적으로는 상당히 좋은 성과를 볼 것으로 예상하고 있습니다.
윤우

이윤우위원

34페이지 보면 매도가능증권손상차손 이렇게 해가지고 10기는 4억 1999만 5000원, 9기에는 3406만 5000원 이렇게 나온 것은 어떤 것에 대한 평가금액입니까?
상열

신상열기획경영본부장

위원님 지적하신 대로 매도가능증권손상차손은 스타기업에 지원한 회사인데, 2010년도에 IT에 대한 회사가 현재 자본잠식상태입니다. 그래서 저희들이 예상했던 금액을 우선 손실로 잡아놓은 건데 그렇다고 회사가 망하지는 않았습니다. 이것이 회복이 되면 나중에 증가가 될 것이고, 2009년도에 3400만 원은 주식회사 카서라는 데가 있는데 자본잠식상태라서 일단 떨어뜨리고, 일단 스타기업에 저희들이 연간 큰 기업은 3억 정도로 지원했던 금액을 지분으로 잡았는데 그 회사의 운영이 안 돼서 지분평가액이 줄어들었다는 것을 말씀드립니다.
윤우

이윤우위원

아까는 전체적으로 성과가 좋다고 말씀하셨는데
상열

신상열기획경영본부장

전체적인 것은 펀드하고 전체를 다 합치면 50억 정도 되는데요, 잘되는 회사가 있고 잘 안 되는 회사가 있는데 잘되는 회사가 그렇게 두 개 정도 잘 안 되는 회사를 커버하고 남는다는 그런 뜻이었습니다.
윤우

이윤우위원

다음 29페이지에 보면 장기미수금이 있지요. 이것은 어떤 것을 나타낸 겁니까? 53억하고 9기에 35억 8300으로 돼 있는데, 이게 무슨 미수금입니까?
상열

신상열기획경영본부장

저희들이 기술료로 해가지고 기업들한테 R&D 지원을 하거든요. R&D 지원을 하고 3년 내에 저희들이 지원한 금액이 60% 반환하게 돼 있습니다. 그것이 아직 안 들어온 게, 기간이 아직 도래가 안 돼서 안 들어온 금액을 잡아놓은 겁니다.
윤우

이윤우위원

기한이 안 돼서 안 들어온 거네요?
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.
윤우

이윤우위원

알겠습니다. 그리고 30페이지 보면 손익계산서에 2030차세대동력산업수탁사업 39억 2500 이것은 어떤 내용입니까?
상열

신상열기획경영본부장

2009년 9기에 있었던 사업입니다. 특별회계 수입으로 잡혔다가 2010년에는 이 사업이 특별회계에서 안 잡힌 사항이거든요. 전자부품연구원에 4년간 지급한 금액이 2009년에 끝났기 때문에 2010년에는 잡혀 있지 않은 사항입니다.
윤우

이윤우위원

34페이지 이익잉여금 처분계산서에 보면 이게 고유목적사업준비금 해가지고 9기에는 10억 2200, 10기에는 3억 7300 이렇게 준비금을 세워놨다가 매년 바뀌는 이유가 뭐예요?
상열

신상열기획경영본부장

우리나라의 기업회계기준에 따르면 비영리법인일 경우 비영리재단일 경우에 그 재단의 연속성을 위해서 당해 연도 수입금의 50%를 고유사업준비금으로 잡도록 돼 있습니다. 그 재단이 계속 연속을 해야 되니까요. 그래서 이렇게 잡아놨다가 내년도에 예산 전체적으로 새로 받으면 장부상 넣었다가 뺐다가 하는 금액입니다.
윤우

이윤우위원

그러면 누적으로 계속 금액이 늘어나야 되는 것 아닌가요?
상열

신상열기획경영본부장

그런데 다음 연도에 가면 다시 저희들이 예산을 잡아서 일을 하고 그 다음 해에 또 이렇게 다시 결산보고를 낼 때 저희들 수입의 50% 정도를 이렇게 잡아서 장부상 BS를 만드는 것이 현재 비영리법인의 기업회계 기준입니다.
윤우

이윤우위원

그냥 잡아만 놨다가 매년 바뀌는 사업이네요? 일반회계하고는 다른 개념이네요.
상열

신상열기획경영본부장

일반기업의 회계하고는 다릅니다.
윤우

이윤우위원

일반회계는 계속 누적되어서 쭉 남는데.
상열

신상열기획경영본부장

예. 여기도 보시면 이익잉여처분계산서에서 장기이월미처분이익잉여금이 100% 돼 있고 이에 대한 숫자가 잡힌 순이익으로 돼서 마치 저희들이 130억 원 정도의 현금이 있는 것처럼 보이는데 그것은 기업회계 기준의 관점이고요, 저희들은 장부에 회계의 연속성 때문에 이렇게 정기 이월시켜서 현금이 있는 것처럼 잡아놓고 차년도에는 다시 예산을 받아서 손익계산서를 만드는 그런 준비를 하고 있습니다.
윤우

이윤우위원

예, 알겠습니다. 특별회계 수입하고 특별회계 사업비용인가요, 이것은 왜 수입을 잡았다가 똑같은 금액을 비용 처리하는 건 왜 그렇지요?
상열

신상열기획경영본부장

이것은 시 출연금이 아닌 경기도랄지 이런 외부에서 자금이 들어왔을 때는 특별회계로 잡고 그 자금을 거의 100%,
윤우

이윤우위원

노출시키기 위해서 그런 거네요?
상열

신상열기획경영본부장

예.
윤우

이윤우위원

알겠습니다. 그리고 41페이지에 보면 이사회 의결사항이 있는데, 2010년도에는 3회를 했고 2004년도에는 4회를 했는데, 이사회 하는 날짜가 1년에 몇 번 하게 돼 있는 거예요, 아니면 정해진 날이 있나요?
상열

신상열기획경영본부장

정해진 횟수와 일자는 없고요, 기본적으로 두 번 추경예산과 본예산 기본적으로 두 번 해야 되고요, 그다음에 이사회의 임기가 바뀌어 새로 구성을 해야 된다든가 사업상 중요한 일이 있을 때, 이사회 승인사항이 발생했을 때는 이사회를 합니다.
윤우

이윤우위원

정기이사회를 두 번 하고 나머지는 필요에 따라서 하는 거라 이거지요?
상열

신상열기획경영본부장

예.
윤우

이윤우위원

그런데 이사회 의결사항을 쭉 보면 사업계획 수정 및 추경을 상당히 많이 했더라고요. 매년 사업계획을 애당초 세울 적에 심도 있게 정확히 좀 해서 해야지요.
상열

신상열기획경영본부장

첫 번째는 시 예산이 하반기 예산에서 심각하게 줄어드는 상황이었기 때문에 추경이 필요해서 한 것이고요, 최대한 이런 추경예산이 수립되지 않도록 노력하도록 하겠습니다.
윤우

이윤우위원

이사회 의결사항이 전부 다 원안 가결이거든요.
용철

이용철대표이사

수정 가결이 좀 있습니다.
윤우

이윤우위원

수정 가결이 맨 끝에 하나 제규정 제정이 있어요. 뭐가 수정 가결된 내용입니까?
상열

신상열기획경영본부장

아까 위원님께서 지적하신 것처럼 계약직을 정규직으로 전환을 하는데 저희들은 1차에 한 번에 하려고 했습니다만 그 부분을 제대로 평가를 해서 능력 있는 사람으로 전환을 시켜야지, 순차적으로 나누어서 전환을 시키라는 지시를 받았고요, 그 부분이 수정 가결된 것입니다.
윤우

이윤우위원

재무제표를 쭉 보니까, 직원들에 대한 급여지급에 보니까 보통 한 5400에서 5600 되는 것 같더라고요, 인건비하고 인원수로 나누니까. 그런데 직원들에 대한, 조직에 대한 인건비가 한 5000만 원 이상 되는데,
상열

신상열기획경영본부장

실제로는 그렇게 안 됩니다. 여기는 저희들이 잡혀 있는 정원이 68명으로 잡혀 있는데 현원은 지금 58명입니다.
윤우

이윤우위원

58명,
상열

신상열기획경영본부장

예산 금액으로 해서 잡혀 있는 것이기 때문에,
윤우

이윤우위원

그러면 평균 얼마나 됩니까?
상열

신상열기획경영본부장

직급별로 다릅니다만 거기에 계약직과 기능직,
윤우

이윤우위원

전체적으로 평균 내서.
상열

신상열기획경영본부장

4000만 원 정도.
윤우

이윤우위원

제가 말씀드리는 것은 자료 표를 나누니까 그렇게 나왔는데, 아까 박사급이 4500이니까 급여체계가 잘못 되지 않았나 하는 이런 생각이 들어서 말씀을 드리는 겁니다. 하여튼 그런 것은 나중에 제가 자료를 요구하면 좀 주시고요, 이상 마치겠습니다.
만식

최만식위원장

유근주 위원님 질의해 주십시오.

유근주위원

우리 본부장님도 1년 아직 안 됐죠?
상열

신상열기획경영본부장

1년 좀 넘었습니다.

유근주위원

1년 좀 넘었어요? 벌써 그렇게 됐나?
상열

신상열기획경영본부장

예.

유근주위원

어쨌든 본부장님, 산업진흥재단 오셔서 1년 동안 고생 많으셨습니다.
상열

신상열기획경영본부장

고맙습니다.

유근주위원

아까 이윤우 위원님께서 말씀하신 부분 중에 펀드가 있죠? 펀드가 지금 손실을 보고 있다고 얘기했는데,
상열

신상열기획경영본부장

펀드자체는 손실을 보고 있지 않습니다.

유근주위원

그럼 뭐예요?
상열

신상열기획경영본부장

아까 저희들이 스타기업 육성자금을 지원해서 그 스타기업의 지분을 가지고 있는데 그 동안에 지원했던 스타기업 중에 일부,

유근주위원

펀드가 손실이 아니고 펀드는 나중에 하고, 스타기업으로 선정된 기업에 뭘 투자를 한 거예요?
상열

신상열기획경영본부장

저희들이 그 동안 기업을 육성하면서 가장 심각하게 생각한 부분이 매출 100억 이상 넘어가는 소위 중견기업이라고 말하는 허리 부분이 저희 관내에는 상당히 부족하다고 파악을 하고 스타기업 육성이라고 해서 너무 작은 기업이 아닌 중견기업 수준의 기업지원 정책자금을 지급한 것입니다. 그런 프로젝트들이 쭉 있었는데 정책자금을 지원할 때 기술개발에 대부분 투여가 됩니다. 그때 그 회사의 지분을 일정 부분 소유하는 그런 프로젝트인데 그 회사가 잘 된 데도 있고 잘되는 기업들이 생겨서 약간의 손실이 있었고, 잘된 기업들은 곧 상장하게 되면 저희들 지분 가치가 투입한 것보다 훨씬 뛰기 때문에 잘 안 되는 기업의 손실까지도 전체적으로 커버하리라고 판단하고 있습니다.

유근주위원

그래서 이 스타기업 선정하는 것이 참 문제에요. 지금 말씀하셨다시피 스타기업 육성을 하고 선정을 한다고 해서 심의도 하죠?
상열

신상열기획경영본부장

예, 심의합니다.

유근주위원

우리 재단에서 심의하죠?
상열

신상열기획경영본부장

예, 재단에서 하고 있습니다.

유근주위원

심의위원회가 어떻게 구성이 돼 있죠?
상열

신상열기획경영본부장

외부 전문가들까지 해서 스타기업을 선정하고 있고 작년도에는 이 사업이 한 번도 없었습니다. 그 전에 있었던 사업에 대한 지분평가입니다.

유근주위원

이게 이런 사항이면 스타기업 육성 체제 하나로 스타기업 선정하는 데 선정과정에 문제가 있고 거기에서 본의 아니게 진흥재단에, 나아가서는 성남시에 손실을 주고 있는데 이게 3억씩인가 지원해 주죠?
상열

신상열기획경영본부장

예, 3억씩 해줍니다.

유근주위원

그러면 언제까지죠?
상열

신상열기획경영본부장

3년입니다.
홍철

김홍철사업본부장

지금은 1억으로 축소됐습니다. 그리고 사업자체를 추가선정 하지 않고 있습니다.

유근주위원

그래서 이 부분은 본래의 목적대로 우리 기업들이 잘 육성이 되고 우리 성남시 산업진흥재단에서 나름대로 지원해서 하나 탈락이 없이 보전하는 것이 제대로 발전적이고 회사가 잘되면 그만큼 보람을 느끼겠지만 이 선정하는 과정에서 문제가 있어서 그렇지 않은가 하는 생각이 들어요.
상열

신상열기획경영본부장

위원님, 선정 작업은 외부 전문가 네 명, 내부 전문가,

유근주위원

아니 외부 전문가만 무조건 의지할 필요가 없고, 왜냐하면 기업이라고 하는 것은 물론 재무구조 상으로 그 당시에는 양호하고 잘 나가는 회사라고 볼 수 있겠지만 업종마다 조금의 차이는 있단 말이에요.
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.

유근주위원

그러면 미래지향적인 기업을 선정한다든가 방법을 바꿔줘야 되는 거지, 왜냐하면 지금 말씀하신 대로 종전에 3억씩 3년이면 돈이 얼마에요? 10억이잖아요.
상열

신상열기획경영본부장

예.

유근주위원

그러면 그런 지원금을 받아서 계획적으로 해야지, 혹시 그런 거 조사해보셨나요?
상열

신상열기획경영본부장

예, 매년 사업의 성과나 그 돈을 어디에 어떻게 투자했는지 계속 팔로우를 하고 있고, 기업이라는 게 저희들이 직접 들어가서 하는데 저희가 가진 지분 3억 정도 투여를 해도 1% 내지 1.5% 정도 되기 때문에 경영상으로 깊이 관여할 수는 없습니다. 아시다시피 세계경제가 최근에 안 좋으면서 그쪽에서 일시적으로 자산평가, 그 기업가치의 평가금액이 떨어진 것을 또 반영을 한 것이고 아직 저희들이 지원한 기업들이 부도나서 없어진 기업은 한 군데도 없습니다. 그래서 경기가 회복되면 살아나리라고 믿고 있습니다.

유근주위원

그것은 왜냐하면 선정만 해놓고 진흥재단에서 관리를 좀 덜해서 그런 거죠, 아무리 몰라도. 왜냐하면 벤처기업들은 이 어려운 경제난 속에서도 그래도 나름대로 어느 정도 선정이 됐으면 그런 일이 없어야 되거든요. 조금 소홀하지 않나 그런 생각이 들어서 스타기업 선정에서부터 사후관리에 관심을 가지시고 또 다른 방법의 대책이 있어야 되겠다.
상열

신상열기획경영본부장

예, 유념하겠습니다.

유근주위원

금액을 낮추는 게 문제가 아니고 불필요하면 없애세요. 소기의 성과를 봐야 되는데 그것으로 인해서 우리 혈세가 손실되잖아요. 그런 부분이 있으면 다른 방법으로 지원해주고 사실 이 사업을 없애는 것도 괜찮아요. 홍보를 위한 것만 하지 말고 실질적으로 중소기업들, 벤처기업들에 그야말로 도움이 되는 사업을 해주시기 바랍니다. 우리 지식산업과 과장님 어디 계신가? 거기에는 지식산업과도 사실은 책임이 있는 거예요.
상열

신상열기획경영본부장

위원님 지적대로 올해는 경기도 안 좋고 하기 때문에 지급된 바가 없습니다. 사업 자체를 안 했습니다.

유근주위원

예, 알겠어요. 그 다음에 아까 전자부품이 2009년도 지원이 종료됐나요? 뭐가 종료됐죠? 전자부품 이런 거에 대해서 아까 2009년도에 종료됐다고 했는데.
상열

신상열기획경영본부장

사업부문에 대해서는 제가 정확하게,
홍철

김홍철사업본부장

이게 재단사업으로 하다가 시 사업으로 넘어갔습니다.

유근주위원

아까 모르니까 누가 답변하셨잖아요.
상열

신상열기획경영본부장

2030,

유근주위원

사업본부에서 얘기하면 되는 거예요? 2030 얘기하다가 얘기했구나. 그러면 사업본부 할 때 하고, 지금 경영지원부죠?
상열

신상열기획경영본부장

예.

유근주위원

경영지원부인데 그 앞에 성남산업정책센터가 뭐예요? 그 센터하고 같이 하는 거예요?
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.

유근주위원

그러면 성남산업정책연구센터하고 함께 하는 거예요?
상열

신상열기획경영본부장

예, 기획경영본부 산하입니다.

유근주위원

그러면 그 앞에 산하에 있는 부서별로 위에 해줘야지, 저도 한두 번 한 것도 아닌데 제가 지금 헷갈리는 거예요. 앞에서부터 해야 되는데 경영지원부 것을 내가 보고 있는 거예요. 큰 직제를 제대로 해줘야 되는데 저도 헤매고 있다니까요.
상열

신상열기획경영본부장

예, 이런 조직개편이 있을 때는 당연히 경제환경위원회에,

유근주위원

그러니까 결론은 여기 산업정책연구센터까지 해서 질의해도 된다는 얘기잖아요.
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.

유근주위원

그러니까 이거 표시를, 이게 어디에 해당되는지 부서가 어디인지 제가 헷갈리겠더라고요. 그렇게 해주세요. 그 다음에 어쨌든 질의하겠습니다. 기업 CEO포럼 발대식 관련 자료가 있는데 본부장님은 이것이 관련 자료라고 생각하십니까? 이것은 관련 자료가 아니고 업무보고야, 업무보고. 이것을 이렇게 한다는 업무보고지 이런 식으로 사업을 진행했으면 예산에서부터 진행을 어떻게 했는지 뭘 했는지 세부적으로 나와 줘야 되는 것인데 이게 업무보고지 감사 자료입니까? 이게 보면 감사인지 업무보고 자료인지 모르겠어요. 지금 여기에 관련된 자료, 축하공연 누가 나왔는지 초청강연료가 얼마 들었는지 추진위원이 누구인지 여기에 대한 세부적인 것을 가져오셔야지. 이거 자료 준비해 주세요.
상열

신상열기획경영본부장

예, 알겠습니다.

유근주위원

감사입니다, 감사. 이거 업무보고 자리가 아니에요. 아까 야탑밸리 이게 왔는데 야탑밸리 용역 한 것을 본부장님은 모르죠? 야탑밸리 용역한 거 아십니까?
상열

신상열기획경영본부장

그 전 사업으로 알고 있습니다.

유근주위원

그 전 사업이죠?
홍철

김홍철사업본부장

예, 그 전에 한 겁니다.

유근주위원

그래서 이 분석이, 사실은 앞으로 용역을 하실 때 야탑밸리 연구용역 할 때도 장박사님이시죠? 이거 할 때도 제가 지적을 했어요. 부서가 산업진흥재단에서 하는 게 아니거든요. 용역사에 주는 것이기 때문에 지식산업과에서 다 할 수 있어요. 그렇잖아요. 과업지시만 하면 되는 건데 구태여 본청에서 예산을 받아서 용역을 하면서까지, 또 승인을 받으면서까지 우리 산업진흥재단에서 용역을 해야 될 것이냐 그런 부분을 지적했습니다. 그래도 야심을 가지고 한다고 해서 그대로 예산을 승인해줘서 하긴 했습니다만, 여기 관련된 이런 흡사한 용역이 다예요. 어차피 또 예산 승인 받으려면 지식산업과나 재정경제부 협조를 받아야 하잖아요. 그러면 지식산업과한테 협조를 받아서 지식산업과에서 효율적으로, 용역은 어차피 대행이란 말이에요. 그렇죠?
상열

신상열기획경영본부장

예.

유근주위원

여기 진흥재단에서 여기 고급인력 가지고 한다면 얘기 않겠어요. 무엇을 할 것인지 과업지시를 할 때 지식산업과하고 체계가 돼서 협조해서 지식산업과에서 용역을 하는 것이 좋겠다. 거기에 대해서 한 말씀해 주세요.
상열

신상열기획경영본부장

말씀을 드리면 저희들이 하는 용역은 경제연구와 야탑밸리 등 그런 용역처럼 그 밸리를 어떻게 육성할 것이냐 하는 전문적인 용역이 될 텐데 아시다시피 저희가 가지고 있는 조직 중에 산업정책센터가 있고 그 쪽에 박사급 연구원들이 있기 때문에 용역을 외주에 주더라도 그들을 관리하지 않고, 그냥 던지지 않고 저희 프로젝트 메뉴 등을 저희 연구센터 박사급들이 하고 있습니다. 그렇기 때문에 지식산업과에서 전문용역이 아닌 분들이 그 용역을 수행하게 되면 던져버리고 관리도 안 할 텐데, 아웃소싱 해버리고 관리도 안 할 텐데 저희 연구센터에서 하게 되면 그 분야에 있는 연구원 박사급이 붙어서 같이 관리할 수 있는 장점이 있습니다.

유근주위원

물론 넓게 보면 그런 의미도 있겠지만 지식산업과에도 첨단산업팀이라고 있어요. 첨단산업팀이 있기 때문에, 제가 말씀드렸잖아요. 물론 진흥재단에서 가지고 있는 인력에서 나오는 아이디어, 그 다음에 지식산업과에서 나오는 아이디어를 같이 융합해서 그 안이 하나의 과업지시서 아닙니까?
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.

유근주위원

그 과업지시대로 용역을 해야 용역사거든요. 그렇잖아요.
상열

신상열기획경영본부장

예.

유근주위원

그런 방법을 채택해서 주무부서는 지식산업과에서 하는 게 맞다. 지식산업과장 어디 계세요?
중서

신중서지식산업과장

예.

유근주위원

제가 말씀드리는 부분이 지식산업과에서 할 수 있는 부분도 있고 또 전적으로 산업진흥재단에서 할 수 있는 사업이 있고 용역이 있잖아요. 그 선별을 해요. 지식산업과 예산을 다시 산업재단 예산으로 하지 말고 웬만한 사업은 지식산업과에서 맡으시라는 얘기예요. 그리고 산업진흥재단의 도움을 받으시라고요. 아셨죠? 앞으로 용역에 관련된 것은 절대적으로 IT라든지 벤처기업 쪽의 부서가, 진흥재단의 설립목적이 그거잖아요. 그쪽 관련된 것 뺀 나머지는 지식산업과에서 업무를 다뤄주는 게 좋겠다. 단, 조금 미비하면 산업진흥재단의 협조를 받아서 하는 것으로 해주세요.
중서

신중서지식산업과장

검토해보겠습니다.

유근주위원

식품용역도 마찬가지예요. 식품용역도 우리 진흥재단에서 한다는 것이 말을 붙이면 될지 모르지만 사실은 식품산업단지도 넓게 보면, 어차피 이걸 하기로 결정이 되면 사업은 본청에서 할 거란 말이에요. 그렇죠?
상열

신상열기획경영본부장

예, 그렇습니다. 보건환경국에서.

유근주위원

그러면 식품산업에 관련된 것도 사실 제가 발단을 시켰습니다. 왜냐하면 성남에 있는 식품 관련된 사업체가 200개가 넘어서 근 300개가 되더라고요, 성남에 있는 식품관련 업종이. 알기 쉽게 샤니나 파리크라상 체인이 제일 큰 업체인데 이 업체에서도 단지가 없으니까 자꾸만 나가려고 그런단 말이에요. 그래서 하다못해 대장동이 됐든 어디든 단지를 조성해서 그 업체를 유지시키면서 다른 식품업체들을 활성화시켜야 되겠다. 그런 취지가 발단이 돼서 그렇게 했는데 지식산업과는 쏙 빠지고 산업진흥재단에서 딱 해버렸단 말이에요. 그러니까 지금 와서도 이게 따로따로 노는 거예요. 진행이 되는 건지 뭔지도 물어보려고 하면 지식산업과에서도 여기서 했다고 여기에 물어봐야 될 것이고. 그런 경우가 있어서 업무협조 체제도 좋지만 최종적인 사업부서는 한 군데로 통일시키는 것이 좋겠다. 제가 차후에 예산서를 보면서 우리 산업진흥재단에 어느 정도 얘기하겠지만 아까 말씀하신 대로 앞으로 인원을 증원하고 그게 문제가 아니고 업무분장을 잘하셔야 업무가 효율적으로 운영이 된다는 얘기죠.
상열

신상열기획경영본부장

예, 위원님 말씀 충분히 알아듣겠습니다. 지식산업과에 저희들이 관계되어 있는 팀이 첨단산업팀과 기업SOS팀, 국제통상산업팀 정도인데 그 인력과 저희들 인력의 규모를 봐서 업무와 예산이 중복되지 않게 조정하는 검토를 하도록 하겠습니다.

유근주위원

예, 그렇게 해주세요. 왜냐하면 우리 산업진흥재단에 업무분장 한 것을 한번 보시면 우리 부서에서도 어마어마한 일을 합니다. 그렇잖아요.
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.

유근주위원

지식산업과에서 할 일을 맡아서 하는 것도 어떻게 보면 무리가 될 수도 있고, 용역 같은 것은 어차피 용역사에 맡기는 거 아니에요. 그런 부분은 가능한 한 지식산업과에서 해주는 것이 좋겠다는 것을 마지막으로 말씀드릴게요.
상열

신상열기획경영본부장

예, 알겠습니다.

유근주위원

그 다음에 업무추진비를 건수별로만 그냥 했는데 내가 2011년도 예산서를 보니까 업무추진비가 따로 또 있을지 모르지만 업무추진비가 두 군데 있어요. 두 군데 업무추진비가 1억 3000인데 이 업무추진비가 대표이사 업무추진비, 기획경영본부장님 업무추진비, 사업본부장님 업무추진비, 부서업무추진비 해서 이 금액을 초월하는데 2011년도 예산서 승인된 것하고 금액하고 다른데 어떻게 된 거죠? 세부적으로 설명 좀 해주세요. 예산서 관련해서 승인된 업무추진비보다 지급된 업무추진비가 많다고 보는데 그것은 어떻게 된 겁니까?
상열

신상열기획경영본부장

지급을 더 할 수는 없는데요, 예산서대로 하니까.

유근주위원

제가 지난 5대 때도 경제환경위원회에 있었습니다만, 이번에 제가 특별히 이 자료를 미리 요구해서 예산서를 받았기 때문에 이것 가지고 말씀드리는 겁니다. 이것이 없으면 확인할 수가 없어요. 그러니까 이 2011년 예산서 2쪽에 업무추진비가 1억 2424만 원이고 3쪽에 1072만 원이 있어요. 그래서 그것말로 다른 데 또 업무추진비 예산이 있는지 모르겠지만 업무추진비는 그 예산밖에 없는 것 같은데 지금 10월까지인데 전체적으로 금액이 넘는 것 같다. 제가 이해를 못 하니까 이것을 설명해 주세요.
상열

신상열기획경영본부장

우선 2011년도 자료로 말씀을 드리면 대표이사님이 38%, 기획경영본부장이 46%, 사업본부장이 75%의 기관운영 업무추진비를 사용한 것으로 잡혀 있고, 부서운영 업무추진비는 10월 누계까지 예산대비 84% 집행한 것으로 돼 있습니다. 그래서 예산이 없는데 업무추진비를,

유근주위원

아니, 그러니까 제가 이 예산서에, 2011년도 예산서 있어요, 없어요?
상열

신상열기획경영본부장

2012년도요?

유근주위원

2011년도. 2011년도 예산서를 갖고 있어요. 금년도 예산.
상열

신상열기획경영본부장

혹시 단위가 천 원으로 돼 있는 거죠?

유근주위원

천 원으로 돼 있죠. 알아요. 2쪽에 보세요. 2쪽 보시면 업무추진비가 2011년도 예산액이 2억 2424만 원이에요. 그렇죠?
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.

유근주위원

맞죠? 그 뒷장에 업무추진비가 또 있어요. 이게 무슨 업무추진비인지 모르지만,
용철

이용철대표이사

그게 이런 건데요,

유근주위원

이거 대표이사 거예요?
용철

이용철대표이사

아니오, 그 설명을 드리면 앞쪽 것은 대표이사와 본부장 포함한, 그리고 경영지원본부 정책파트 쪽 업무추진비고 뒤쪽 정책사업 쪽 업무추진비는 사업본부 쪽 업무추진비라고 이해하시면 됩니다. 그러니까 전체 업무추진비에 예산항목이 둘로 나누어져 있는 거죠.

유근주위원

예산이 둘로 나누어졌는데 지금 금액이 안 맞아서 그 금액을 맞춰서 얘기를 해달라는 거예요. 그러니까 업무추진비가 2쪽하고 3쪽 두 곳에 있는 게 업무추진비 전체 금액이죠? 전체 금액이잖아요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

전체 금액이면 현재까지 더하면 되나? 2011년 것만 전자계산기 가지고 두드려서 더해보세요.
대식

김대식기획협력부장

기획협력부장 김대식입니다. 20쪽을 보시면 대표이사의 2011년 업무추진비가 나오는데요,

유근주위원

예, 813만 9000원.
대식

김대식기획협력부장

예.

유근주위원

그것 더하고,
대식

김대식기획협력부장

올해 예산 잡혀 있는 대표이사 업무추진비가 180만 원에서 2160만 원이 한계예산입니다. 그래서 그걸 보시면,

유근주위원

그 얘기는 하지 말고 금액만 더해달라고요.
대식

김대식기획협력부장

예, 더해서 나온 게 813만 원이고 직원격려,
용철

이용철대표이사

(김대식 부장에게)아니, 아니 기관 전체로.

유근주위원

아니 본부장까지 포함해서 이 예산서에 나온 금액보다 많냐 적냐 그것만 가르쳐줘 봐요. 내가 뭐 잘못됐는지 보려고 해요. 2011년도 것. 얼른 봐도 지금 내가 계산을 잘못했네.
대식

김대식기획협력부장

예, 그 금액이,

유근주위원

계산을 잘못해서 그 이내로 들어갔다고 하고, 그러면 업무추진비 내역을 몇 건 몇 건 했는데 그러지 말고 세부적인 것을 줘야 감사를 받는 거 아닙니까? 이게 감사인데 세부적인 내용을 좀 봐야, 어차피 법으로 정해진 것을 쓴 거지만 그래도 감사자료 요구할 때는 세부적인 것을 줘야지 이게 감사 자료인데 전부 업무보고 형식으로 하면 안 돼요. 그래도 나름대로 요구한 사람들은 보려고 하는 취지가 있다는 거예요. 이렇게 해놓으면 보지를 못하지.
대식

김대식기획협력부장

그래서 계속 행정사무감사를 하시면서 업무추진비에 대한 내역서, 지출증빙서류들을 요구하셨다가 작년부터 요구를 안 하신 게 저희들 자료가 월 지출결의서 내용을 보시면 상당히 많기 때문에 위원님들께서 특정 단체 것 한 달 나와 있는 것을 보고 판단해 주셨거든요. 그 금액이 5만 원씩 나갔는지 10만 원씩 나갔는지를 판단해 주셨습니다. 여기 있는 자료들을 다 모으게 되면 죄송합니다만, 한쪽 면에 지출결의서가 다 들어와서 굉장히 자료가 많습니다. 그래서 양해를 해주시면,

유근주위원

금년도 것만 해도 많아요?
대식

김대식기획협력부장

여기 나와 있는 금년도 것이 굉장히 많습니다.

유근주위원

그러면 그런 게 많으면 USB로 하든 뭐로 하던 해서,
용철

이용철대표이사

지출결의서는 전표이기 때문에요,
대식

김대식기획협력부장

결의서는 전표이기 때문에 열람을 하셔야 되는 상황인데 필요하시면 정회시간에 다시 한 번 제가 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
용철

이용철대표이사

그러니까 필요한 경우에 랜덤으로,

유근주위원

그것도 일리가 있는데 업무추진비도 쓴 가짓수가 많잖아요. 쓰는 거 없이 가짓수가 많아서 사실 우리 본부장님이나 직원 여러분을 의심해서가 아니고 때에 따라서는 이의를 제기하시는 민원도 있어요. 그래서 그런 것을 확인하는데, 업무추진비 내역은 주로 뭔지는 나오죠?
대식

김대식기획협력부장

예, 그렇습니다. 현재 나와 있는 것처럼

유근주위원

업무추진비가 하도 몇 가지니까 우리는 헷갈려. 업무추진비를 주로 몇 가지로 분류합니까?
대식

김대식기획협력부장

지금 여기 나와 있는 대로 직원 격려하고 유관기관들하고 업무 추진할 때 간담회를 한다든지 하는 업무추진비하고 유관기관들 경조비용으로 해서 크게 세 단락으로 구분을 하고 있습니다.

유근주위원

과장님, 본청은 업무추진비를 어떻게 구분하나요?
중서

신중서지식산업과장

기관운영 업무추진비, 시책추진 업무추진비, 정원가산 업무추진비,

유근주위원

기관운영비?
중서

신중서지식산업과장

기관운영 업무추진비가 있고요, (김대식 부장에게)여기 예산서는 달라요?
대식

김대식기획협력부장

동일합니다.
중서

신중서지식산업과장

(김대식 부장에게) 똑같이 돼 있는 거죠? 그 다음에 시책추진 업무추진비, 부서운영 업무추진비, 정원가산 업무추진비.

유근주위원

정원가산 업무추진비가 뭐예요?
중서

신중서지식산업과장

체육대회를 할 때라든가 그럴 때 직원 수에 비례해서 업무추진비를,
대식

김대식기획협력부장

직원들 사기진작을 위한 목적의 업무추진비입니다.

유근주위원

나는 원래 월급쟁이를 안 해봐서 그런 것을 몰라요. 그러면 이것을 이런 식으로 해서 분류라도 해주세요. 이건 많지 않겠죠?
대식

김대식기획협력부장

예, 알겠습니다. 분류작업 시간이 많이 걸리면 예를 들어서 월 추진비별로 1개월 샘플로 해서 이 달이 이렇게 나갔습니다 해서 분류해서 보고를 드리겠습니다.

유근주위원

다른 위원님 질의를 해야 되니까 이것으로 마치겠습니다.
만식

최만식위원장

지수식 위원님 질의해 주십시오.
수식

지수식위원

조금 전에 유근주 위원님 이어서 보충 1분만 하겠습니다. 그 부분에 대해서 우리 유근주 위원님이 자료를 달라고 했는데 제가 다시 한 번 물어보겠습니다. 유근주 위원께서 말씀하셨지만 이거 보고서 자료입니다. 제가 봤을 때도 행정감사 자료는 아닙니다. 행정감사 자료라고 하면 업무추진비에 일일이 영수증 다 붙은 게 행정감사지 이거 제가 봤을 때는 보고지 행정감사 아닙니다. 본부장님 거기에 대해서 어떻게 생각합니까?
상열

신상열기획경영본부장

자료가 방대해서,
수식

지수식위원

물론 방대한데 이런 식의 행정감사는 수박 겉핥기식입니다. 솔직하게 얘기해서 전례를 보면 위원님 죄송합니다. 시정하겠습니다 이러고 오늘 이 시간만 면하고 돌아서면 끝입니다. 끝이고 하려고 하다 보면 사람이 바뀌어서 못 하고 이러는 부분이 있거든요. 엄격히 말하면 내가 봤을 때는 전부 다 보고자료입니다. 국회도 그렇게 하는지 안 하는지 모르겠습니다만, 돈이 많고 안 많고를 떠나서 여기에 영수증 다 붙여서, 너무 그렇게 하다 보면 그거 하겠습니다만, 그게 행정감사 아닙니까?
용철

이용철대표이사

저희가 지금 관리는 그렇게 영수증 다 붙여서 하고 있습니다. 예를 들어서,
수식

지수식위원

물론 자체 내에서는 그렇게 하겠죠. 영수증 당연히 다 하겠죠. 그런데 우리 위원들이 볼 수 있는 부분은 사실 없단 말이죠. 말 그대로 보고자료죠.
용철

이용철대표이사

그러니까 시스템을 찾을 필요가 있을 것 같은데요, 예를 들자면 모든 위원님들께 아까 얘기한 방대한 자료를 전부 복사해서 드리면 아마 한 달 내내 그 복사작업만 해야 될 것이기 때문에 어차피 사용의 적정성을 보자는 거 아니겠습니까?
수식

지수식위원

맞습니다.
용철

이용철대표이사

그러니까 그 사용의 적정성을 볼 수 있게 예를 들면 아예 사전에 그 부분은 저희한테 맞도록 왜곡하지 못하게 랜덤하게 지정하셔서 그 랜덤한 부분을 검증하든지 아니면 위원님 중 한 분께서 원 자료를 전부 한 번씩 들여다보시든지 그런 방식의 해법을 찾는 게 맞지 않을까.
수식

지수식위원

당연히 쓸 수 있는 돈이니까 써야죠. 그것을 용도에 잘 맞게 썼나 안 썼나 이런 부분을 보고 싶어서 하는 건데 이것으로는 볼 수가 없다는 얘기죠. 쉽게 말하면 사실 업무추진비라는 것이 여기 계시는 모든 분들을 위해서 쓰는 겁니다. 여기는 사실 그런 일이 없겠지만 사기업은 보면 이사에 상무 추진비가 있고 전무 추진비가 있고 다 있지 않습니까. 그런 부분들을 사용 추진비 외에 내 가족을 위해서 썼다든지, 쉽게 말하자면 돈이 남으니까 내가 한 달에 천만 원 쓸 수도 있고 이천만 원 쓸 수도 있어요.
용철

이용철대표이사

오셔서 한 번 검증해보시면 아시겠지만 저희는,
수식

지수식위원

아니 여기가 그렇다는 게 아닙니다. 사기업을 제가 얘기하는 거예요. 내가 한 달에 쓸 수 있는 돈이 천만 원인데 사실 쓰다 보면 600도 쓸 수 있어요. 그런데 그것을 채우기 위해서 친구들 데리고 골프도 치러가고 그런 부분이 발견됐습니다.
용철

이용철대표이사

저희는 클린카드여서 우선 쓰는 것 자체가, 아예 이렇게 생각하시면 됩니다. 밥 먹고 꽃다발 보내고 거의 그게 답니다.
수식

지수식위원

그렇죠. 여기에 그런 부분은 아니겠지만 사기업 같은 경우 그런 부분이 사실 있잖아요. 이번에 매스컴에도 대통령 실장 보세요. 다 똑같은 일이거든요. 그렇잖아요. 그런데 혹시라도 그런 부분이 보고 싶어서 우리 유근주 위원께서 말씀을 드리는 거고 이 자료가,
용철

이용철대표이사

저희는 사실 유리알 같아서 감추고 말고 할 것도 없습니다. 다만 보고의 편의성 측면에서 너무 방대하기 때문에 실질적인 검증이 되면 되는 거니까.
수식

지수식위원

그렇죠.
용철

이용철대표이사

그러니까 실질적인 검증과 관련된 간편한 해법을 찾으면 양쪽이 다 충족되지 않겠느냐. 모든 위원님들께 이 방만한 자료를 드리는 게 위원님들한테 힘든 일 아니겠습니까.
수식

지수식위원

그게 무슨 뜻인지 압니다. 일일이 그것을 다 하려니까 힘이 들고 그래서 저는 사기업을 예로 들어서 그런 부분이 있다는 얘기입니다. 그렇다고 보면 내 스스로를 지키지 못해서 오히려 내년부터 각 부문 판공비를 삭감한다든지 아예 없애버린다든지 이런 부분이 나온단 말이죠.
용철

이용철대표이사

저희는 행감뿐만 아니라 시 감사를 받기 때문에 시 감사의 경우는 지금 말씀하신 대로 아예 그 자료를 다 갖다놓고 증빙서류뿐만 아니라 증빙서류의 적정성, 이를테면 유관성이 있는 사람하고 밥을 먹었는지까지도 다 따지기 때문에 경우에 있어서는 자료에 관해서 오픈 못 해야 할 이유가 없습니다.
수식

지수식위원

자료가 많아서 어쩔 수 없고 조금 전에 유근주 위원님께서 이렇게라도 해줄 수 없느냐 라고 말씀하셨잖아요. 그래서 제가 아까 여기는 사기업하고 다르다 보니까 그런 부분이 없겠습니다만, 물론 거기하고 여기하고 비교하는 게 아니고 사기업은 그런 경우도 있다고 제가 말씀 드리는 거예요. 아까 유근주 위원님이 나는 직장 안 다녀봐서 모른다고 말씀하셨잖아요. 그런 부분이 있다 보니까 여러 가지로 그런 얘기를 하신 것 같은데 하여간 그렇습니다. 업무추진비라는 것은 어쨌든 여기 본부장님 계시고 이사님 계시지만 물 한잔 가지고 창피 당하고 싶은 사람 아무도 없을 겁니다. 용도에 맞지 않게 썼다가 개망신 당하고 싶은 사람은 없을 겁니다. 그런 바보도 저는 없다고 생각해요. 아까 우리 유근주 위원님은 그렇게 해서라도 의문점이 있으니까 보고 싶어 한 부분이라고 저는 생각하고 그래서 사기업을 예로 들어서 설명을 드린 겁니다. 여기 계신 여러분들이 그렇게 했을 거 아니냐, 그렇게 했다가는 난리 났죠. 그건 아니고 그냥 비교를 한 부분이고, 어쨌든 저는 그렇습니다. 그 작은 부분이 행정감사의 부분에서는 상당히 미약하고 형식적이다 하는 것을 말씀 드리는 거예요. 이상입니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 마선식 위원님 질의해 주십시오.
선식

마선식위원

본부장님 고생 많으십니다. 벌써 행감도 두 번 맞으시는 거죠?
상열

신상열기획경영본부장

그렇습니다.
선식

마선식위원

저도 자료에 의해서보다는 새로운 것을 묻고자 합니다. 지금 디지털 콘텐츠나 모바일, 시스템 반도체, 융복합산업, 클러스터 등을 첨단산업이라고 일컫죠?
상열

신상열기획경영본부장

예.
선식

마선식위원

제가 회의 전에도 이런 말씀을 드렸는데 상당히 어려운 용어들이 많아요. 그래서 우리 직원들이 거의 전문가로 이루어졌다는 평가들을 많이 하는데, 그 일원으로 지금 판교테크노밸리가 조성되고 있단 말입니다. 조성이 되고 있는데 우리 산업진흥재단에서는 앞으로 판교테크노밸리 입주 기업체를 통해서 첨단산업 육성에 대해서 어떠한 복안을 갖고 있는지 말씀해 주십시오.
상열

신상열기획경영본부장

아시다시피 판교테크노밸리는 경기도 전체 광역 경제로드맵에 의해서 IT-SoC쪽하고 모바일, 시스템 그렇게 육성하는 단지로 해서 경기도에서 군락별로 컨소시엄을 해서 R&D센터는 이렇게 다 군락을 나누고,
선식

마선식위원

본부장님, 경기도에서 건설하는 건 다 알아요. 그런데 입주가 됐을 때 그런 기업들을 통해서 어떻게 사업을 육성할 것인지 그것에 대해서만 설명해 주십시오.
상열

신상열기획경영본부장

저희들이 그래서 신산업정책이라고 만든 것이 판교밸리를 중심으로 하는 클러스터형으로 해서 판교밸리의 산업을 육성시키겠다 하는 차원으로 많이 됐고요, 현재 판교밸리는 아시다시피 경기도가 관할하고 있는데 저희 성남시에서도 관할을 할 수 있게 공동관리단을 구성한다는 내용을 제안해서 경기도에서 검토 중에 있습니다. 그렇게 공동관리단이 구성되면 판교밸리에 있는 모바일 기업들이나 게임 기업들이 많이 있습니다. 그렇기 때문에 저희 관내에 기존 있는 모바일하고 게임 기업들하고 같이 연계해서 네트워킹 시켜서 산업을 더 발전시키는 소위 클러스터형 지원, 클러스터형 육성정책을 가지고 있습니다.
선식

마선식위원

그러면 판교밸리가 우리시에 미칠 경제파급 효과나 고용창출의 효과는 얼마나 될 거라고 본부장님은 생각하세요?
상열

신상열기획경영본부장

저희가 조사한 것이 있는데 전체 257개 기업이 다 들어오면,
선식

마선식위원

본부장님, 그 내용은 우리 지식산업과를 통해서도 질의했던 적이 있습니다. 왜 그것을 묻고자 하냐면 판교밸리를 통해서 첨단산업이 들어오면 우리 산업진흥재단에서는 할 일이 더 많아질 거라고 생각합니다.
상열

신상열기획경영본부장

예, 맞습니다.
선식

마선식위원

그래서 미연에 많은 것들을 연구하고 개발해서 고용창출 및 경제파급 효과를 좀 더 많이 발생시켜달라고 해서 제가 질의를 드렸습니다. 이것은 마치겠습니다. 대답 안 하셔도 됩니다. 또 하나 질의하겠습니다. 제가 시간외 근무수당 집행내역을 받아봤습니다. 작년에도 아마 이게 문제가 됐을 겁니다. 올해는 우리 유근주 위원께서 말씀하셨듯이 자료 자체가 상당히 불충분해요. 또 하나 보면 자료 27쪽입니다. 이것은 답변 안 하셔도 됩니다. 지적만 하고 넘어가겠습니다. 27쪽에 보면 500만 원 이상 공사, 물품, 용역계약 현황이 있어요. 통상 우리 위원들이 자료를 요청할 때는 최소 2년 이상을 요구합니다. 그것은 알고 계시죠?
상열

신상열기획경영본부장

예, 2년.
선식

마선식위원

그런데 여기는 2년이 돼 있지 않고 2011년 한 해만 돼 있습니다. 그래서 하나만 확인하고 넘어가겠습니다. 작년 2010년 7월 16일 사무실 환경개선 공사를 한 적이 있어요. 아마 본부장님 오시기 전인 것 같은데.
상열

신상열기획경영본부장

예, 전입니다.
선식

마선식위원

아마 김대식 부장님이 그때 그것을 진행하셨던 것으로 자료에 나와 있습니다. 본 위원이 자료 요청했던 게 그거예요. 이재명 시장이 당선돼서 취임을 하고 시장실이 9층에서 2층으로 축소됐습니다. 그렇죠? 물론 이것은 축소의 일환으로 우리 대표이사실도 아마 축소를 한 것 같은데 과연 4평을 줄이기 위해서 1400여만 원씩 대금을 지출했어야 됐느냐. 그런데 본부장님 생각은 어떠세요? 잘 했다고 생각하세요? 이건 그겁니다. 보이는 행정을 하자는 거예요. 소신 있는 행정을 하지 않고 그저 윗사람 눈치 보기나 하는 행정이 있다는 거예요. 시민의 혈세가 1400여만 원씩, 그렇죠? 물론 이건 일반운영비로 나갈 수 있을 겁니다. 여기 보니까 내부결재 이렇게 돼 있고 아래 예산 과목들도 나와 있습니다. 이것을 따지자는 게 아니고 우리 성남시 첨단산업을 개선, 육성하고 발전시키는 산업진흥재단이 윗사람 눈치나 보는 게 과연 타당하냐 이거예요. 예를 들어서 반으로 줄였다든가 2/3로 했다든가 이러면 또 다릅니다. 칸막이 몇 장 뜯어내고 보이기 위한 행정. 4평 하면 조그마합니다.
상열

신상열기획경영본부장

향후에는 경제적인 효과를 충분히,
선식

마선식위원

그래서 앞으로는 이러한 부분은 있어서는 안 된다는 얘기예요. 대표실이 시장실보다 훨씬 컸어요? 아니잖아요. 김대식 부장 어디 있어요?
대식

김대식기획협력부장

여기 있습니다.
선식

마선식위원

한번 나와 보세요. 그리고 요구목록 자료에 500만 원 이상 공사, 물품, 용역계약서 현황 보면 위원들이 당연히 기본 2년 치 이상은 다 자료 요구합니다. 그런데 여기는 안 나와 있어요. 눈치가 보여서 대표이사실 개선공사를 했습니까?
대식

김대식기획협력부장

아닙니다, 그런 내용은 아니었습니다.
선식

마선식위원

그럼 지시에 의해서 한 거예요?
대식

김대식기획협력부장

아닙니다. 지금 퇴임하셨습니다만, 대표이사께서 현재 있는 대표이사실이 중간에 이렇게 튀어나와서 경영지원부 쪽을 차지하고 있어서 그 부분을 줄이는 것하고,
선식

마선식위원

기둥이 있었습니까?
대식

김대식기획협력부장

기둥이 아니고 대표이사실 당시 위치가 현재 있는 경영지원부 쪽을 막고 있는 형태로 돼 있어서 그런 부분을 차제에 하면서 같이 줄이자고 말씀하셨습니다.
선식

마선식위원

그것은 설득력이 좀 떨어지는 것 같고 누가 봐도 이것은 윗선의 눈치 보기를 했다고밖에는 말씀을 드릴 수가 없습니다. 제가 질책을 하고자 하는 게 아닙니다. 방금 전에도 말씀 드렸지만 이 대단한 사업을 하면서 윗선에 눈치 보기 하지 말라는 얘기예요. 소신행정. 그렇죠? 이런 거 잘못 됐을 때 누가 바람막이 해줘요? 여기 위원님들 계시잖아요. 요청하세요. 그래서 정말 소신 있는 행정, 통 큰 행정을 해주십사 해서 제가 이것을 지적하는 겁니다. 잘못 했다고 하는 건 아니에요. 물론 시장 방이 100평이면 80평 하면 좋겠죠. 그런데 같을 수도 있다는 얘기예요. 더 크게 할 수도 있다는 얘기입니다. 그래서 앞으로는 소신행정을 해주시기를 부탁드리고, 다시 한 번 말씀 드리지만 유근주 위원이 말씀하셨던 대로 자료는 좀 더 충실하게 보강해서 주시기를 부탁드리면서 마치겠습니다.
상열

신상열기획경영본부장

예, 유념하겠습니다.
만식

최만식위원장

예, 수고하셨습니다. 정훈 위원님.

정훈위원

저는 대표이사님께 했던 사항을 다시 본부장님께 묻겠습니다. 경조사비에 대해서 묻겠는데, 지금 우리 두 분께서는 몇 번을 기관운영업무추진비 외 한 건당 5만 원 이상을 못 주게 돼 있는데 몇 번이 되더라고요. 그래서 우리 과장님, 우리시에서 감사담당관이셨지요?
중서

신중서지식산업과장

예.

정훈위원

이럴 경우에 우리시에서는 어떤 식으로 제재를 했습니까? 업무추진비가 1회 한도를 넘었을 때 시에서는 어떤 제재가 있습니까?
중서

신중서지식산업과장

일단 집행된 것이기 때문에 향후에는 그런 일이 없도록 그렇게 지정지시를 하고 있습니다.

정훈위원

그러니까 업무추진비에 대해서 정확하게 쓰시라고 다시 한 번 말씀드리는 것이니까 그 부분 본부장님이나 대표이사님께서, 나중에 지적받으면 문제가 되니까 문제가 되지 않게끔 써달라고 두 분께 다시 한 번 당부드립니다.
상열

신상열기획경영본부장

예, 기준에 맞게끔 사용하겠습니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시면 위원님들이 필요로 했던 부분들은 조금 있으면 중식을 위해서 감사 중지를 할 테니까 자료를 준비해서 주시고, 신상열 기획경영본부장님을 비롯한 직원 여러분, 한 해 동안 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 기획경영본부 소관 감사를 마치겠습니다. 중식을 위해서 2시까지 감사를 중지합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 37분 감사중지

14시 08분 감사계속

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 2. 성남산업진흥재단사업본부 소관 2011년도 행정사무감사
다음은 사업본부 소관 기업육성부, 전략산업부, 미래기반산업부에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 김홍철 사업본부장 나오셔서 수감 자료에 의해 설명해 주시기 바랍니다.
홍철

김홍철사업본부장

안녕하십니까, 성남산업진흥재단 사업본부장 김홍철입니다. 사업본부 추진업무 요구목록 중 기업육성부 소관업무에 대한 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서서 위원님들께서 질의하신 두 가지 내용에 대한 추가 자료를 지금 책상 위에 올려놨습니다. 아마 궁금해 하실 것 같아서 그것에 대한 설명을 먼저 드리겠습니다. 먼저 스타기업 육성 프로젝트 관련한 설명입니다. 이 스타기업 육성 프로젝트가 현재까지 16개사에 대해 지원이 됐었고 이 스타기업도 그 안에서 중견기업을 예비하고 있는 기업을 대상으로 한 스타기업 지원이 있고, 풀뿌리 예비스타기업은 올해 처음으로 실시한 사업입니다. 그리고 G스타기업은 경기도와 매칭해서 진행한 사업입니다. 현재 스타기업 육성 프로젝트는 기업당 연간 1억 원으로 하향조정해서 지원을 하고 있고 G스타는 2000만 원씩, 그리고 풀뿌리 스타기업은 기업당 1000만 원씩 지원하고 있습니다. 추진성과에 대해서 말씀드리면 07년도부터 2010년까지 선정을 했었는데 아까 질의하신 기술료에서 주식으로 확보하는 기업들은 07년도에 한정되어 있습니다, 그 이후 08년도부터 지원 금액에서는 기술료를 현금으로 받는 것으로 체제가 다 바뀌어 있습니다. 기술료는 현재 1억 원을 받는다고 했을 때 5000만 원을 환수 받고 있습니다. 현재 이 스타기업 육성을 해서 코스닥에 상장되어 있는 기업이 슈프리마를 비롯해서 5개사 기업이 있습니다. 그러니까 저희가 스타기업을 지원한 이후에 기업이 성장을 해서 코스닥까지 상장을 한 사례가 되겠습니다. 두 번째로 벤처펀드 관련해서 1호하고 2호에 대한 설명을 간략히 드리겠습니다. 벤처펀드1호가 2002년도에 결성이 돼서 원금이 100억 원이었고 성남시에서 20억 원을 투자했습니다. 그래서 토털로 124억 원이 회수가 됐고 성남시도 투자원금 20억 대비했을 때 회수액이 25억 9000으로 수익률이 29.5%가 나왔습니다. 그래서 이 1호 펀드는 현재 청산이 다 돼 있는 상태이고 당시에 FCI나 바이오톡스텍 이런 기업들이 상장을 하거나 나스닥 쪽에 합병되는 성과가 있었습니다. 그리고 그 다음 장 2호 펀드도 2007년 8월에 결성이 돼서 현재 진행 중에 있습니다. 2014년 8월까지 진행하고 결성비가 230억 원이고 성남시가 투자한 것이 40억 원입니다. 이 펀드는 성남 소재 기업에 65% 이상 투자하는 조건으로 진행이 됐고, 당시 성남에 소재한 금융권 쪽의 투자를 저희가 많이 유치했기 때문에 성남 소재 기업으로 투자하는 비율을 상당히 높게 협상한 결과입니다. 현재 230억 원 총액 중에서 225억 이상이 투자됐기 때문에 거의 대부분 투자가 됐고 230억 원금 중에서 80억 6000만 원이 회수된 상태입니다. 이 80억 6000만 원이라는 것은 원금 60여억 원과 수익 28여억 원이 있습니다. 이것도 수익률이 29% 정도가 되는 사업입니다. 이렇게 1호 펀드나 2호 펀드의 경과나 완료된 결과를 보면 성남시에서 했던 펀드사업들은 실제 성과와 기업육성의 효과들이 대부분 상당히 입증이 됐기 때문에 올해 KIF라는 사모펀드를 결성하게 됐습니다. 대략적으로 두 건에 대한 설명, 보고 말씀을 마치고 수감 자료에 대한 보고를 드리겠습니다.
만식

최만식위원장

본부장님 수감 자료는 유인물로 갈음하는 것으로 하고 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다.
홍철

김홍철사업본부장

예.

사업본부 수감자료 끝에 실음-참조3

유근주위원

수감자료 유인물로 해도 우리 위원님들 괜찮으세요? 듣는 게 낫지 않아요?

「없습니다」하는 위원 있음

만식

최만식위원장

질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 권락용 위원님 질의해 주십시오.

권락용위원

저한테 업체 해외 전체 성남관 참가업체 설문자료라고 지금 와 있습니다. 이건 잘못을 얘기하는 게 아니라 혹시 그것까지 신경 쓰셨나 해서 말씀드립니다. 이런 자료들이 다 왔는데 이 기업체가 이것에 대해서 다시 피드백을 받았습니까?
홍철

김홍철사업본부장

저희가 해외 쪽에 전시회장을 참여한 기업들은 연말에 간담회를 공동을 하게 됩니다. 그때 관련된 내용들도 공유를 하고 향후 저희가 사업상에 부족한 부분이나 이런 것들은 개선하고 있습니다.

권락용위원

물론 그것은 진흥재단 입장이고 여기 참가했던 업체로서는 당연히 여기 갔다 오시면 그냥 이메일로 쳐서, 어려운 거 아니지 않습니까. 이메일로 만약에 대표이사님이 하게 되면 여기에 대해서 정보를 쉽게 받을 수 있을 겁니다. 저는 이 말씀 드리는 게 그런 세세한 것까지 신경을 써주신다면, 그러니까 진흥재단 입장이 아니라 이렇게 직접 사업을 뛰고 있는 분의 입장에서 한다면 그런 것을 진흥재단이나 대표이사님 명의로 메일 같은 거 하나만 보내도 참가업체들은 감동을 할 것입니다. 그래서 거기에서 그런 피드백까지 신경을 써주십시오. 이것에 대해서는 따로 감사하고 이런 건 아닌데 꼭 그렇게 챙겨주신다면 분명히 도움이 될 거라고 생각합니다.
홍철

김홍철사업본부장

예, 알겠습니다.

권락용위원

두 번째는 그냥 대표이사님께 간단하게 질의 드리겠습니다. 예를 들어 의사가 환자 수술을 굉장히 잘했습니다. 그런데 환자가 죽었습니다. 그럼 그 수술은 잘됐다고 생각하십니까, 실패한 거라고 생각하십니까?
용철

이용철대표이사

질의하신 취지가 뭔지 짐작이 갑니다만, 단순히 공모해서 심사할 때만 신경 쓰고 그 이후에 죽고 살고 하는 문제는 개별기업의 문제로만 치부해버리는 일이 없도록 신경을 써서 사후관리를 잘하라는 취지이신 것 같은데요,

권락용위원

그런 것을 왜 말씀 드리냐면 51, 52, 53쪽 자료를 기준으로 말씀드리겠습니다. 해외 전문박람회를 하셨는데 하나는 하노버, 두 번째는 일본, 그리고 세 번째는 추계홍콩전자전 이렇게 세 개가 올라와 있습니다. 그럼 혹시 외부에 행사를 할 때 여기 참가했던 담당직원은 같은 분이셨습니까, 아니면 다른 분이셨습니까?
용철

이용철대표이사

대체로는 같은 업무를 하는 직원들이 상당히 긴 기간 동안 하는 편입니다.

권락용위원

왜냐하면 특이한 게 하노버라든지 추계홍콩전자전 같은 경우 실제로 수출상담도 잘했고 그것이 계약추진으로 이어진 경우가 서류상으로만 봐서 그렇지만 딱 보면 성과가 굉장히 좋습니다. 그렇지만 도쿄한국산업전 같은 경우는 수출 상담만 많았지 실제로 계약추진까지 이어진 것은 굉장히 극소수고 계약 건이 미미합니다. 사실상 이것은 실패한 경우가 아닌가 거기에 대해서 굉장히 의구심을 갖습니다.
용철

이용철대표이사

그것은 그 전시회의 성격에 따라서 그럴 수도 있습니다. 그러니까 전자전의 경우에, 더구나 전통이 좀 서있고 이런 경우에는 바이어의 역량이나 이런 게 활성화되어 있는 상태인 경우고 그 다음에 도쿄는 부품 그런 거였는데 약간 특화된 형태이고 해서 일종의 시장개척적인 측면이 좀 강합니다.

권락용위원

그러면 이것은 같은 직원 분께서 했는데 직원의 역량이 아니라 사업 성격상 그렇다는 겁니까?
용철

이용철대표이사

예, 그렇습니다.

권락용위원

여기서 군데 직접 다 참여하신 분이 계십니까?
용철

이용철대표이사

저희는 참여하지 않았고요,
홍철

김홍철사업본부장

예, 도쿄에는 참여하지 않았습니다.

권락용위원

그럼 누가 참여합니까?
홍철

김홍철사업본부장

인솔을 하고 관리도 해야 되기 때문에 보통 실무직원이 전시회에 같이 참여합니다.

권락용위원

제가 말씀드리고 싶은 것은 서류상으로 단순히 봤을 때는 혹시나 이게 인원에 대한 문제인 건지 개인적인 역량의 문제인 것인지 성격상 문제인 건지 파악할 길이 없습니다.
용철

이용철대표이사

그렇지는 않습니다. 우선 그 자체를 따라가는 직원의 경우에는 저희 실무직원은 행사에 관한 서포트가 많고 그거 오퍼레이션 하는 것 자체는 우리 기업육성부 쪽에서 모집, 그것의 사후적 관리 이런 것들에 대한 총체적인 오퍼레이션을 뒤에서 하는 거거든요.

권락용위원

그래서 제가 궁금한 것은 뭐냐면 하노버 같은 경우 1일부터 5일, 도쿄산업전 같은 경우 6일부터 7일, 추계홍콩전자전은 13일부터 16일 약 하루 이틀 정도 차이가 나는데 이건 기간의 차이인 건지,
용철

이용철대표이사

기간 차이도 있지만 거리에 따라서 실제로 교통거리 문제도 있고, 도쿄 같은 경우 굉장히 가까우니까. 그리고 그 전시회 자체 기간도 짧아서.

권락용위원

알겠습니다. 저는 이것 같은 경우 결과가 상당히 저조했기 때문에 거기에 대해서 어떻게 생각하는지 그 부분을 묻고 싶었습니다. 성격상 그런 것인지,
용철

이용철대표이사

통촉단의 경우도, 그것도 전시회인데 통상촉진단 같은 경우도 요즘 저희가 주력하는 것은 새로운 시장에 대한 개척 이런 쪽에 포커스를 두다 보니까 실적 측면에서 조금 저조해진 점이 있거든요. 그런데 그게 글로벌 경기 영향도 상당 부분 있고 신시장 개척 때문에 아직 충분히 활성화되지 못한 측면도 겹쳐진 것인데 그렇다고 이미 안정되어 있는, 예를 들면 미국, 유럽 이런 데만 주력하는 것은 저희 취지에 안 맞는 점도 있고 해서 약간 도전적인 마케팅을 하는 편입니다.

권락용위원

예, 알겠습니다. 그리고 54쪽에 보면 국내 유망전시회 참가업체 및 지원현황에 기업별 국내전시회 개별 참가 후 지원금 지급이라고 나와 있습니다. 그러면 내용이나 형식은 따지지 않고 부스만 열면 무조건 지원해주는 겁니까?
용철

이용철대표이사

(사업본부장에게) 이걸 심사해서 하죠?
홍철

김홍철사업본부장

저희가 확인한 후에 합니다. 전시회에 참여하게 되면 전시회 참여에 대한 보고를 내게 돼 있습니다. 그래서 그것과 비용 집행한 것들을 다 확인해서 지원하는 사업입니다.

권락용위원

그러면 여기 행사 때 재단의 직원이 참여하게 됩니까? 파견을 나갑니까?
홍철

김홍철사업본부장

이 사업의 추진은 전시회가 국내에 여러 분야가 있기 때문에 저희가 특정한 전시회에만 참여, 지원하다 보면 거기에서 소외되는 기업들이 상당수 생깁니다. 그러다 보니까 기업에게 재량권을 줘서 전시회에 참여했을 때 지원하는 제도이기 때문에 개별 전시회에 저희가 다 참여할 수는 없고, 가령 한두 개 기업들이 각각의 전시회들을 가기 때문에 인력 효율상 다 찾아다닐 수는 없는 상황입니다.
용철

이용철대표이사

크게 봐서 저희가 공동관을 운영하는 경우에는 저희 직원이 가고 공동관 운영이 아니고 그냥 기업의 개별적 참여에 지원만 하는, 행사 참가비나 부스, 카탈로그 이런 것을 하는 것에 대한 지원만 하는 경우에 있어서는 저희 직원이 따라가지는 않습니다.

권락용위원

물론 큰 행사 같은 경우는 직원이 따라가게 될 겁니다.
용철

이용철대표이사

예.

권락용위원

주로 이런 행사장에 실제로 가보면 만약에 6시까지 개관을 한다 그러면 한 3시, 4시 되면 기업체가 떠나는 경우들을 굉장히 많이 보게 됩니다. 그래서 성남시 같은 경우는 이게 지급이 된다면 어떻게 사후관리가 되는가, 그것에 대해서 모니터링이 되고 있는가에 대해서 물었습니다. 작은 것은 안 나간다는 얘기죠?
용철

이용철대표이사

예, 그렇게까지 하기에는 조금 힘듭니다.

권락용위원

기업체에서 자료를 받으신다?
용철

이용철대표이사

예.
홍철

김홍철사업본부장

국내 전시회 중에서도 의료 쪽 전시회 같은 것들은 참여기업 개수도 있고 전시회 규모가 큽니다. 가령 54쪽에 국제 의료기기 병원설비 전시회나 55쪽에 월드 IT쇼(World IT Show) 이런 것들은 참여 기업 수들도 있기 때문에 저희 직원들이 거기에 가서 지원하는 경우들은 있습니다. 그리고 대표님이 말씀하신 공동관 형태는 올해 저희가 처음으로 식품이나 섬유 이런 쪽은 기존에 재단이 지원하지 않던 산업군들인데 그런 산업군에 있어서 공동관을 꾸려서 대구나 서울이나 일산 이런 쪽으로 전시회를 나갈 때는 저희가 훨씬 많이 인발부 돼서 진행하고 있습니다.

권락용위원

물론 대부분이 잘할 거라고 생각합니다. 그런데 그 한두 문제가 생겨서 그것이 결국 전체를 흐리는 경우가 굉장히 많지 않습니까? 그것에 대해서 우려를 일단 말씀드린 것이고, 제가 말씀드린 것은 지금 저희도 행감이 있기 때문에 좀 더 신경 쓰고 보완을 하지 않습니까? 그것과 마찬가지로 이런 것도 지원금을 지급한 다음에는 꼭 사후 모니터링을 해서 정말 잘되는가 평가도 같이 할 수 있게,
용철

이용철대표이사

저희가 사후에 모니터링뿐만 아니라 아예 사후관리카드를 해서 꾸준히 사후 성과에 대한 관리를 하고 있습니다.

권락용위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 정훈 위원님 질의해 주십시오.

정훈위원

조금 아까 펀드에 대해서 1호하고 2호 설명을 들었거든요. 1호 같은 경우 지금 24%나 수익률이 났고, 여기 책자 73쪽에 있는데 벤처펀드 2호를 운영하는데 현재 29%가 지금 이익이 났다는 거죠?
홍철

김홍철사업본부장

예, 이익이 났습니다.

정훈위원

제3호는 모바일 및 IT 전문펀드, 이건 펀드를 말씀하시는 건가요?
홍철

김홍철사업본부장

예, 맞습니다.

정훈위원

지금 250억 결성액 중에 성남시는 30억 원을 출자한다는데 올해는 얼마를 출자했습니까?
용철

이용철대표이사

3억.

정훈위원

3억. 그럼 나머지는 어떤 계획을 가지고 있죠?
용철

이용철대표이사

나머지 27억이 앞으로 예산이 잡혀야 됩니다.

정훈위원

그러니까 어떤 식으로, 내년에 얼마를 요구하실 겁니까?
용철

이용철대표이사

내년에 17억 예산요구 돼 있습니다.

정훈위원

현재 3억 돼 있고 내년에 17억.
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

제가 이렇게 봤을 때 1호나 2호 펀드는 우리시 재정상태가 좋을 때였거든요. 그런데 3호 모바일, IT 펀드 할 때는 우리시 재정이 좀 안 좋은 상태입니다. 그렇죠? 그런 상태인데 17억 이렇게 하고 연차적으로 30억을 만들어간다 그래도 지금 펀드가 해외펀드, 베트남펀드 이런 데는 거의 투자수익이 안 나오거든요?
용철

이용철대표이사

이것은 성격이 베트남펀드나,

정훈위원

재정상태도 안 좋은데 이렇게 무리하게 투자해서 만약에 투자비를 못 찾거나 그러면 어떻게 하려고 이런 계획을 갖고 계십니까?
용철

이용철대표이사

우선 이 펀드운용사가 에이티넘이라고 운용사들의 평가에서 거의 10년 이상 랭킹 5위를 벗어나본 적이 없는 운용사입니다. 그리고 이게 IT, 모바일 이런 쪽에 특화된 펀드인데 이쪽 부분의 전망은 그리 나쁘지 않습니다. 더구나 제가 이쪽 펀드에 관심을 가졌던 것은 저희 글로벌 게임 허브센터나 모바일 게임센터, 그리고 판교 쪽에 새로 들어오게 되는 IT업체 쪽에 굉장히 유망한 기업들이 많이 있기도 하고, 있을 것으로 예상되어지기 때문에 그런 투자를 하면 정책 효과뿐만 아니라 수익성 측면에서도 충분히 승부가 가능할 거라고,

정훈위원

많이 확인을 하시고 그렇게 하셨겠지만 현재 같은 경우 우리시의 재정이 안 좋다 이런 소리 많이 들으셨잖아요?
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

이것을 봤을 때는 현재 이런 투자하는 것보다 다른 데 더 쓰고 예산을 아끼는 게, 왜냐하면 랭킹 5위가 됐든 1위가 됐든 간에 확실치 않은 데 투자하는 것은 어떻게 보면 예산낭비가 되지 않나 그런 생각이 들어서,
용철

이용철대표이사

그런 일이 없도록 저희가 잘 관리하겠습니다만, 제가 이것 관련해서 이사회를 하기 전에, 특히 경제환경위원회 위원님들께서 전부 개별적으로 설명을 드렸잖습니까? 왜냐하면 3억이 계약금이거든요. 그게 소고삐 같은 건데 한번 고삐를 잡히면 그 다음에 몸체 다 가야 되거든요. 그러니까 이 3억을 넣고 나머지 돈을 넣지 않으면 위약금이 되어버립니다. 그런 정책적인 결정을 해야 되기 때문에 이것의 전망이나 필요성에 대해서 개별설명을 일부러 드렸던 게 그런 취지인데 저는 그때도 이것은 충분히 할 만한 사업이라고 봤고요, 뿐만 아니라 에이티넘 쪽에서 사실은 레버리지(leverage)를 80억으로 뒀지 않습니까? 30억을 넣으면 80억 투자하기로. 그런데 80억은 최소 기준치고 그쪽 입장에서 성남 쪽 기업들한테 80억 이상을 투자할 의지가 많이 있어요. 왜냐하면 이쪽 기업들에 대한 대체적인 판단이 굉장히 유망하다고 보는 것 같더라고요. 그런 점에서 정책적인 레버리지는 거의 확실해 보이고 문제는 수익성에 관한 우려인데 지금 경기상황이 안 좋으니까 그런 우려하시는 것을 충분히 이해할 수 있는데 이 분야, 특히 IT 부문에 있어서는 경기전망도 그렇게 나쁠 것 같지는 않습니다.

정훈위원

대표이사님께서 많은 확인도 해보고 하셨겠지만 현재 지역에서 보면 귀가 따갑게 성남시에 지금 지금 돈이 없다, 예산이 없다 해서 복지 같은 것은 많이 미루고 있습니다. 그러니까 현재 3억이 갔고 또 30억을 만들려면 내년 예산 배정도 해야 되고 하니까 많이 염려스럽고 그래서 다시 지적을 한 겁니다. 그러니까 그것을 염두에 두십시오. IPTV에 대해서 다시 한 번 묻겠습니다. 우리가 지금 융합으로 다시 통합을 했죠?
용철

이용철대표이사

예, 콘텐츠 융합센터요.

정훈위원

지금 2009년부터 2010년까지는 장비구입을 9억으로 해서 더 이상 투자는 없죠?
용철

이용철대표이사

예, 그렇습니다.

정훈위원

혹시 내년에는 콘텐츠융합센터에서 IPTV 예산을 얼마 요구하고 있죠?
용철

이용철대표이사

3억.

정훈위원

3억. 올해 예산을 보니까 4억 8000 정도 됐죠?
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

올해 사업 운영한 것을 보니까 콘텐츠 제작 기업 및 개인 등 1억 4000, 3-스크린 해서 3억, 기업홍보 이렇게 했는데 1번에 성남 콘텐츠 융합센터 운영에서 기업홍보 동영상 같은 제작은 우리가 했습니까 아니면 용역을 줬습니까?
홍철

김홍철사업본부장

자체 PD가 있습니다. 그래서 PD가 총괄적으로 진행을 하고 성우나 시나리오 이런 부분들은 지금 내부 인력이 없기 때문에 부득이하게 외주를 줘서 공동 작업을 했습니다.

정훈위원

대표이사님께서 저번에 조직 개편할 때 IPTV 운영진을 대폭 강화시킨다고 그랬는데 뽑으셨나요?
용철

이용철대표이사

아직 못 뽑았습니다. 앞으로 뽑을 예정입니다.

정훈위원

그러면 지금 그 3억 예산을 가지고, 혹시 현재 우리가 4억 8000 예산을 썼는데 내년에 이런 것을 예산만 가지고 용역을 주고 그러면,
용철

이용철대표이사

아니오, 그렇게는 안 하겠습니다.

정훈위원

그렇게는 안 하죠?
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

아까 우리 유근주 위원도 말씀하셨지만 예산을 가지고 거의 용역을 외부만 주면 우리 직원들은 활용할 방법이 없잖아요.
용철

이용철대표이사

성격상 용역을 줄 수밖에 없는 부분이 있을 텐데요, 예를 들면 전문 인력 양성교육이라든지 이런 것은 저희 직원이 하기가 어렵잖습니까? 그러니까 사업의 꼭지별로는 용역을 아예 전제하고 있는 부분이 있는데 저희 직원이 할 수 있는 부분은 저희 직원이 직접 하는 것이 옳다고 생각합니다. 그 방향으로 운영을 하겠습니다.

정훈위원

그렇죠, 그러라고 박사하고 전문 인력을 뽑고 그러는 겁니다. 보면 기업홍보 동영상 제작 이렇게 있고 추진실적을 보면 우리 성남 콘텐츠 융합센터에서 전자동화 300편을 제작 완료했다고 나왔어요.
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

혹시 그거 제작한 거 있으면 샘플을 한 편이라도 볼 수 있을까요?
용철

이용철대표이사

그렇게 만들어서 관내 어린이집들에 무상지원 했던 거거든요?

정훈위원

예산이 1억 4000 정도 들었는데 지금 여기서 볼 수는 없나요?
용철

이용철대표이사

지금 21층에.

정훈위원

이것도 자체제작 했나요, 아니면 용역을 줬나요?
용철

이용철대표이사

그것은 TV동화라고 하 는 회사가 그 콘텐츠를 만드는 과정에 저희하고 조인해서 저희 장비를 이용해서 같이 만들고 그런 지원을 받는 대가로 관내 어린이집에 무상지원을 하는 식의,

정훈위원

그럼 관내 어린이집에서 어떤 어린이집이 받아요? 민간이든 국공립이
홍철

김홍철사업본부장

자율적으로 신청을 받아서 관내 어린이집 300여 곳 정도에 지원을 했고 실제 전자동화 지원 사업이 재단의 예산으로 잡힌 사업은 아니고 지역사회나 이런 데 공익목적으로 기여하려는 콘텐츠 기업이 있을 때 저희가 그런 시설에 대한 지원 이런 부분은 센터에 그런,

정훈위원

그럼 우리 관내에 어린이집 같은 게 몇 개나 있죠?
홍철

김홍철사업본부장

관내에 한 600개 정도 있습니다.

정훈위원

600개. 그러면 50% 정도가 혜택을 받는데,
홍철

김홍철사업본부장

예, 신청을 했기 때문에.

정훈위원

신청을. 여기에 용역을 하거나 이런 것은 제가 봤을 때 실효성은 없다고 봅니다. 왜냐하면 자체적으로 직원들이 하면 효과적으로 될 수 있는데 예산 1억 4000을 가지고 용역 주고 이러면 예산낭비가 많이 되거든요. 저희가 행감을 하는 원인도 예산절감하고 올해 행정 잘했나 그런 것을 와서 보는 건데 용역이 많거든요. 그렇죠? 대부분 엘리트 직원 분들인데 내년에는 진짜 꼭 이런 것을 고치고 될 수 있는 한 관내 업체를 주고, 또 우리 직원들이 할 수 있으면 직원들이 다 해결하시고 어쩔 수 없이 안 되면 외부로 줘야지 자체적으로 용역을 하시면 안 되겠다 이렇게 생각합니다.
용철

이용철대표이사

예. 저희가 예산편성도 작년보다 오히려 적게 하면서 직원은 늘리고 하는 것도 지금 지적하신 그런 의지로, 말하자면 운영예산은 줄더라도 가급적 저희 직원이 직접 풀어내니까 그렇습니다.

정훈위원

우리 대표이사님께서도 처음에 오실 때 IPTV에 대해서 굉장히 의욕을 갖고, 어떻게 하면 더 잘할까 살릴까 여러 가지 방법을 찾아봐서 안 돼서 콘텐츠 융합센터로 합해서,
용철

이용철대표이사

콘텐츠 융합센터로 바뀐 것은 저 오기 전에 이미 그렇게 바뀐 것이고 사실 원래 시작은 IPTV가 상업적으로도 대단히 성공할 거라는 기대를 가진 데다 상업적으로 IPTV가 성공한다면 공공부문에서, 특히 의료하고 교육 이쪽 부문에서 이 센터를, 그때 방통위도 참여를 하고 이런 식으로 아주 의욕적으로 출발을 했거든요. 그러면 전국의 지자체에 이것을 확산시킬 수 있겠다는 기대를 갖고 했는데 의료 경우는 의료법의 제약을 받아서 의료법 개정이 안 돼서 사실상 힘들어져 버리고, 교육 쪽은 교육부의 의지가 미진해버리고 이런 식으로 대내 여건이 굉장히 안 좋아지는데다 상업부문의 IPTV도 케이블, 앞으로는 스마트TV 이런 쪽의 공세에 밀려서 그렇게 활발해지기가 어려운 여건의 변화가 생겨버린 거죠. 그런데 잘 아시는 것처럼 그거 한다고 2년에 걸쳐서 총 14억 정도 들여서 장비를 해놓고 그 장비를 놀리고 있어서는 안 될 일이니까 어떻게든 이것을 잘 활용해보겠다고 고민 고민 하면서 콘텐츠 융합센터로, 콘텐츠 운영하는 것 자체를 IPTV에만 특화시키지 않고 여러 기기에 범용으로 쓸 수 있도록 연결시키는 변화를 추구하고 있는 건데 그런 변화에 있어서도 향후에는 어쨌든 그냥 장비를 놀릴 수 없으니 마지못해 하는 게 아니고 정말 이것을 가지고 어떻게든지 콘텐츠 관련한 산업발전에 연결이 될 수 있도록 아주 고민을 많이 해보겠습니다.

정훈위원

대표님께서 많이 고민을 많이 하고 계시는데 진짜 이 장비가 굉장히 아깝거든요.
용철

이용철대표이사

저도 아깝습니다.

정훈위원

그래서 저번에 180회 때도 의회에서 생방송으로 동사무소 같은 데도 해서 서로 도울 수 있으면 하는 방안까지 얘기했는데, PD 한 분 계신 거잖아요.
용철

이용철대표이사

예.

정훈위원

그러니까 일단 직원을 빨리 뽑고, 21층에 가보면 굉장히 시설도 좋고 첨단시설을 갖추고 있는데도 활용을 못 한다는 것은 어떻게 보면 예산낭비다.
용철

이용철대표이사

최대한 빨리 뽑으려고 노력을 합니다만, 약간 여건상의 어려움은 뭐냐면 요즘에 종편 생기면서 전문 인력들에 대한 일자리가 엄청나게 많아지면서 저희한테 오고자 하는 유인이 상대적으로 줄어서 사람 뽑는 데 애로는 좀 있습니다.

정훈위원

하여튼 관심이 많이 있으니까 대표님이 잘하실 거라 생각하고, 아까 제작한 것 한두 개 샘플 정도로 위원님들한테 하나씩 보여주셔서 어떻게 제작이 되고 어떻게 홍보를 하고 있나 보고 싶습니다.
용철

이용철대표이사

예.
홍철

김홍철사업본부장

예, 그렇게 하겠습니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 예, 지수식 위원님.
수식

지수식위원

김홍철 본부장님, 제가 한 가지만 물어보겠습니다. 지금 중소기업체 제품 판로확대 마케팅 있잖아요. 이게 구체적으로 안 나왔고 인력부족으로 해서 마케팅 비용을 지원해주는 것을 통한 해외 판로 확대 이렇게 해놨는데 국내든 외든 어떻게 도와주고 있습니까?
홍철

김홍철사업본부장

지금 판로개척 같은 경우 국내는 제가 부임해 오기 전에는 행사성의 큰 사업들이 있었습니다. 보통 한 5억 이상 들여서 우수상품박람회나 메디․바이오프라자 이런 것들을 하나 할 때 기본적으로 2, 3억이 듭니다. 그렇게 부스를 마련해서 기업을 거기 한 다음에 사람들에게 찾아오라 이런 식의 사업을 하고 있더라고요. 그래서 제가 올해는 아예 사업판도를 다 바꿨습니다. 왜냐하면 거기 참여한 기업들도 사실은 물건 하나라도 더 파는 게 저희로서도 도와드리는 것이기 때문에 올해는 찾아가는 판매장이라는 사업을 하기 위해서 유동인구가 있고 실제 기업의 브랜드 가치를 높일 수 있는 사업을 구상해서, 올해 같은 경우 롯데백화점하고 제휴해서 사업을 한 것도 있고 시청이나 벼룩시장 같은 거 할 때 이미 사람들이 모이기 때문에 그런 행사들과 연계해서 하는 판로확대 사업도 있었습니다. 특히 롯데백화점 같은 경우 영세기업들이 백화점의 판매코드를 얻기가 하늘의 별따기입니다. 사실은 기대를 하지 않습니다. 그런데 이번에 올해 이런 사업 하면서 6개 기업이 롯데백화점의 판매코드를 얻게 되는 정말 기대하지 않았던 성과가 있었기 때문에 이런 기업들은 앞으로 마트라든지 다른 유통망과 협상을 할 때 굉장히 큰 메리트를 갖게 됐습니다. 그런 사업도 하게 되고 , 그 다음에 전통산업 같은 경우도 올해 지원을 늘렸는데 이런 기업들이 사실 전시회 같은 거 참여하는 자체에 대해서 좀 낯설어합니다. 그래서 올해 공동관 형태로 꾸려서 10개 기업 정도로 해서 섬유박람회에도 가고 식품대전도 가는 행사를 했습니다. 해외 쪽은 아까 세빗(CeBIT)이나 이러한 전시회로 하는 곳에 참여하는 경우들이 한 절반 정도 됩니다. 그리고 자체적으로 바이어를 찾아서 코트라(KOTRA)하고 연계해서 시장 개척하는, 그것을 저희가 통상촉진단이라는 용어를 쓰는데 그렇게 해서 참여하는 게 절반 정도 됩니다.
수식

지수식위원

저는 왜 이런 말씀을 드리느냐면 사실 벤처기업에도 성능이 좋은 여러 가지 좋은 제품들이 많다고 봅니다. 왜냐하면 조그마한 기업들은 사실 마케팅이 굉장히 약하고 어렵다 보니까 상품의 가치나 품질이 굉장히 좋은데도 불구하고 그러한 부분 때문에 어려움을 겪는 일이 많다고 봅니다. 대충 중소기업의 제품판로 확보 대책이 나와 있는데 진짜 형식적이 아닌, 행사성이 아닌 실제 그 분들에게 도움을 갈 수 있는 이런 부분들이 굉장히 중요해요. 행사 한번 해서 돈 몇 억 들어가고 물건 얼마 팔리지도 않으면서 행사비만 몇 억 깨지는 경우가 사실 있잖아요.
홍철

김홍철사업본부장

예, 맞습니다.
수식

지수식위원

조금 전에 말씀을 쭉 해주셨습니다만, 진짜 보여주기 행사적인 부분이 아니고 실질적으로 조그마한 중소기업들이 마케팅을 통해서 하나라도 그 제품을 알릴 수 있는 부분도 굉장히 중요하다고 생각이 듭니다. 저는 그렇게 생각합니다. 앞에 이사님도 계셨습니다만, 잘못된 관행은 과감하게 버리고, 과감하게 버리고 좋은 것은 유지해주고, 또 더 좋은 것은 혁신을 해서 도움이 갈 수 있는 부분들이 상당히 필요하다고 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 더욱 더 박차를 가해주시기를 부탁의 말씀 드리려고 제가 말씀드렸습니다.
홍철

김홍철사업본부장

예 ,그렇게 하겠습니다.
수식

지수식위원

이상입니다.
만식

최만식위원장

수고하셨습니다. 예, 유근주 위원님 질의해 주십시오.

유근주위원

지금 사업본부 감사를 하면서 여러 가지 좋은 의견이 많이 나오죠?
홍철

김홍철사업본부장

예, 감사합니다.

유근주위원

운영에 관련된 문제 등 여러 가지가 나오는데 사실 이 펀드도 문제가 많거든요. 1호 펀드도 수난을 겪었어요. 그렇죠? 이 1호 펀드 할 때 수난을 겪었어요. 그것도 증권하고 연결되는 거 아니에요. 그렇죠?
용철

이용철대표이사

증권하고 연관되는 건 아니고요, IPO(Initial Public Offering)가 추진되기 전까지 비상장주식이나 전환사채나 이런 식으로 받죠. 그렇게 받아서 코스닥 같은 데 상장이 되면 굉장히 큰 수익을 내는데 1호 때는 그렇게 해서 큰 수익을 냈던 업체가 한두 군데 정도 있었고, 오히려 완전히 부도가 난 경우도 있었고요. 그런데 수익성 전체를 보면 결국은 수익이 났습니다.

유근주위원

나중에 시일이 흘러서 조금 수익이 났고. 제가 말씀드리는 부분은 뭐냐면 이 펀드 자체가 우리 성남시에 있는 벤처기업들에 투자를 한다는 의미로 보면 육성책의 하나가 될지는 모르지만 그런 지금 운용사를 선택하잖아요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

운용사를 선택하기 때문에 아까도 말씀 드렸듯이 이런 부분은 사실 전문가가 아니어도 지식산업과에서도 할 수 있는 사업이다.
용철

이용철대표이사

제가 보기에는 지식산업과가 하기에는 적절하지 않은 사업이라고 생각합니다.

유근주위원

왜요, 어떤 면에서요?
용철

이용철대표이사

이건 이렇거든요. 두 토끼를 다 잡아야 되지 않습니까? 말하자면 금융지원이라고 하는 측면에서의 정책적 효과도 얻어야 되고, 한편으로는 집어넣은 예산이 망가지지 않도록 수익성도 신경을 써야 되고요. 그러자면 운용사와의 긴밀한 커뮤니케이션이 굉장히 중요하고 운용사를 잘 선택하는 것도 중요합니다. 무엇보다 중요한 것은 관내 기업들을 운용사가 알아서 그냥 골라라가 아니고 저희가 정책적 효과도 거두고 가급적이면 부도 위험성이 없는 업체들을 잘 찾아서 운용사한테 연결해줘서 그 양쪽의 효과가 다 나도록 관리를 잘해야 되는데 그런 관리 측면에서는 저희 쪽이 더 적절하지 지식산업과가 적절하다고 생각 않습니다.

유근주위원

아니 어차피 투자하고 업체선정 하는 것은 물론 산업진흥재단에서 자문을 받을 수가 있겠지만 거의 90% 이상은 운용사에서 하잖아요.
용철

이용철대표이사

운용사가 하지만 저희가 이 펀드를 하는 목적 자체가 돈놀이를 하자는 게 아니지 않습니까. 말하자면 예산을 가지고,

유근주위원

아니 넓게 보면 돈놀이죠. 넓게 보면 돈놀이고, 운용실적에 따라서
용철

이용철대표이사

그러니까 우선적인 목적이,

유근주위원

적자가 나면, 자금을 투자했다가 손실이 나면 어느 누구든 문책을 받게 돼 있어요.
용철

이용철대표이사

그러니까 그것을 수익성에 관해서 신경을 써야 맞지만 수익성이 우선은 아니라는 겁니다. 저희 정관 조례 5조에 보면 저희 사업에 대해서 쭉 설명하는 과정에 벤처펀드 운용에 관해서 나옵니다. 벤처펀드 운용을 저희 사업으로 설정한 이유라고 하는 게 저희더러 수익성을 앞세우라고 그것을 하지는 않았을 거거든요. 기업이 지원받는 데 있어서 저희 사업의 내용을 쭉 열거해보면 제일 큰 게 마케팅이고 그 다음에 금융이고,

유근주위원

그러면 거꾸로 물을게요. 우리 성남 지역에 있는 기업체에 펀드를 조성해서 지원해줬어요. 그러면 그 업체들의 성과에 대해서는 다 알고 있나요? 우리가 투자한 그 회사에 대해서,
용철

이용철대표이사

끊임없이 운용평가에 관해서 매번 점검하고 보고 받고 그렇습니다.

유근주위원

투자한 기업체 대비 그 업체가 무슨 효과를 봤다든가 그런 그 실적에 대해서 주세요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

아까 펀드조성 금액에 계약금 3억 원을 지출했다고 그랬는데 이것은 조금 순서가 바뀌었다. 지금 내년도 예산편성도 안 했어요.
용철

이용철대표이사

그래서 그 부분을 제가 미리 양해를 구했던 이유가요,

유근주위원

그건 양해가 아니고 먼저 번에는 업무보고 설명을 하신 거고,
용철

이용철대표이사

단순히 업무설명이 아니라 그 펀드가 내년에 출범 가능한 거라고 한다면 내년에 예산 태워서 가는 게 정상이죠. 그런데 제가 그때 왜,

유근주위원

제가 말씀 드린 부분만 답변하시면 돼요. 내년도 펀드 예산이 30억이라면서요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

30억인데 그 당시에 취임하셔서 사업에 관련돼서 업무보고차 오셨을 때 그 내용이 있었는데 그것은 실질적으로 펀드 조성을 하겠다는 업무에 관련된 거지, 예산을 저희가 승인해준 게 아니에요.
용철

이용철대표이사

그래서 그때 3억을 먼저 넣지 않으면 안 된다고 제가 말씀드렸잖습니까.

유근주위원

안 넣었으면 못 하는 거죠. 안 넣었으면 못 하는 거잖아요.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

예산을 우리가 심의도 안 해줬는데 미리 해줄 것이라고 그 3억을 우선 계약금으로 치렀다는 얘기거든요.
용철

이용철대표이사

아니 그러니까요, 그 3억은 저희의,

유근주위원

절차상에, 절차상에 의회 승인을 받은 다음에 조성을 했어야 되는데, 계약금이 됐든 만 원이 됐든 십 만 원이 됐든 해야 되는데,
용철

이용철대표이사

그런데 그렇게 하는 게 원칙이겠지만 그렇게 하면,

유근주위원

그 부분을 말씀 드리는 거예요.
용철

이용철대표이사

아니 그러니까요. 그게 원칙이죠. 그런데 원칙임에도 불구하고 제가 그때 설명 드릴 때 그 말씀 드렸잖습니까. 이것은 말하자면 금년에도 선택할 수 있고 내년에도 선택할 수 있는 게 아니고 통신 3사가 2002년에 3000억을 모아서 한 텀을 운용하고 나서 그게 4000억이 됐는데 4000억을 운용하는,

유근주위원

됐어요. 거꾸로 예산 승인이 안 됐는데 3억을 계약금 형식으로 지출했다고 하셨는데 30억에 관련된 펀드조성 예산을 저희들이 승인을 안 해주면 3억 어떻게 할 거예요?
용철

이용철대표이사

3억이 위약금이 되는 거죠.

유근주위원

위약금 누가 내실 겁니까?
용철

이용철대표이사

아니,

유근주위원

책임은 누가 질 거냐고요.
용철

이용철대표이사

그래서 미리 제가 다 설명을 드린 것 아닙니까?

유근주위원

예산 승인하고 사업에 관련된 설명하고 그것은 다르거든요.
용철

이용철대표이사

그러니까 만약에 그렇다고 한다면, 이게 이렇거든요. 금년 10월에 그 3억을 집어넣지 않으면 내년에 넣어도 될 수 있다면 그렇게 하는데,

유근주위원

제 얘기는 금년에 예를 들어서 예산 30억 펀드 관련해서 저희 의회에서 승인 안 해주면 못하고 예를 들어서 승인이 되면 다음에 해도 돼요. 그렇잖아요. 그런데 예산의 승인이라는 중차대한 절차가 남았는데 예산 승인 없이 먼저 계약을 해버리면 거기에 대해서 나중에 승인이 안 되면 거기에 대한 책임은 대표이사님이 지겠느냐는 거예요.
용철

이용철대표이사

그러니까 그 선택을,

유근주위원

그것만 설명하시면 돼요. 어떻게 할 것이냐? 의회에서 승인 안 해주면 대표이사님이 책임지겠다, 그것만 얘기하세요. 다른 얘기하실 것이 없어요. 왜냐하면 뜻은 좋은데, 우선 순서가 틀렸기 때문에 거기에 대한 책임한계를 분명히 해야 될 것이다.
용철

이용철대표이사

그때도 그래서 제가 말씀드렸지 않습니까? 10월에 계약금을 넣을 수밖에 없다. 만약에 그 계약금을 넣지 않으면 이것 사업 자체를 아예 하지 않아야 된다, 설명을 드렸잖아요.

유근주위원

아니, 설명만 하셨지, 이것 승인해 준다는 서명 받았습니까? 설명만 했어요. 승인은 아니거든요. 승인한 것은 아니에요. 그러면 우리 지역의 벤처기업을 위해서 펀드를 조성하는데 이것은 금년 지나면 못하니까 우선 급해서 했겠지요. 하지만 순서가 어긋났다는 거예요. 왜냐하면 저희가 이 예산을 승인해 줄 것인지 안 해줄 것인지 대표이사님도 모르고 저도 몰라요. 우리 의원들도 심의를 해봐야 되기 때문에. 그런 사업을 승인도 없이, 계약금 3억이라는 돈은 세금이잖아요, 큰. 그것을 먼저 계약을 해놨는데 위약금 형식으로 그게 안 되면 날아갈 것 아니에요.
용철

이용철대표이사

예. 그럴 우려가 있지요.

유근주위원

거기에 대한 책임한계는 우리 대표이사님이 지실 것인지 거기에 대해서 말씀하시라는 얘기지. 다른 설명하지 마시고. 맞아요. 그것 해야 될 사업이라는 것 안다니까요. 그 부분에 대해서는 우리 대표이사님이 어떤 식으로 책임을 지실 것인지?
용철

이용철대표이사

법적으로 제가 책임져야만 하는 일 같으면 책임져야지요.

유근주위원

법적으로 책임질 일은 대표이사님이 책임을 져야 된다는 얘기지요.
용철

이용철대표이사

예. 그런데 법적으로 책임질 일일 것인지는 평가를 해봐야 될 일이겠지만,

유근주위원

법적인 용어는 잘 모르기 때문에 통상 계약에 관련된 것은,
용철

이용철대표이사

이를 테면 이 프로세서 자체가, 지금 지적하시는 게 원칙적으로 맞습니다만 그러나 이게 이사회 거치면서 의결해 가면서 일을 했지 제가 전결로 처리한 일은 아니거든요. 그리고 지적하신 것처럼,

유근주위원

이사회 소집을 해서 이런 부분을 의결하셨다는 것도 잘못 거예요. 그렇잖아요? 의회 승인이라는 최종 승인이 남아 있어요.
용철

이용철대표이사

그러니까 지적하신 것처럼 금년에도 선택해도 되고 내년에도 선택해도 되는데 제가 그냥 금년에 선택한 거라면 그렇게 지적하시는 게 백 번 옳으신 말씀이시지요. 그렇지만,

유근주위원

펀드를 이번에 꼭 조성해야 된다는 법은 없잖아요.
용철

이용철대표이사

물론 그렇긴 합니다만 이런 환경 자체가 만들어지는 것이 쉽지 않다는 겁니다.

유근주위원

그 정도면 내용 알았고요, 법적인 책임을 지신다고 그랬는데, 그런 부분까지는 모르겠어요, 이사님이 하실는지 누가 책임져야 할 일인지는 그것까지는 모르겠고, 여기에 대한 잘못 된 부분은 하여간 이것은 책임을 져야 된다는 얘기예요. 아셨지요? 그것을 지적해 드리고. 그다음에 58쪽에 e마켓(전자) 무역지원이라고 나와 있어요. 아까 처음에도 제가 지적했는데, 이 감사 자료가, 솔직한 얘기로 감사하고 싶지가 않아요. 이게 업무보고 자료인지 감사 자료인지 도대체가 알다가도 모르겠어요. e마켓(전자) 무역지원이면 e마켓(전자) 무역에 관련된 예산이 나갔단 말이에요. 그렇지요? 그러면 그 관련 예산 가지고 이 사업을 어떻게 했다는 게 나와 줘야 이 사업을 했는지 안 했는지 알 수가 있는데, 전부 업무보고 형식으로 이런 식으로 하겠다는 것만 표시가 돼 있으니 이게 감사가 됩니까?
용철

이용철대표이사

이 자료를 낼 때의 포인트는 예산 운용의 적정성 이런 것이라기보다는 정책적인 대책에 관한 것을 여쭙는 것으로 보고 이렇게 한 것 같은데요, 앞으로 이 부분은 자세하게 그렇게 보고하겠습니다.

유근주위원

지금 전부 그래요. 전부 그냥 업무보고 양식으로 해놔서,
용철

이용철대표이사

지적하신 부분들을 보완해서 내년에는 아주 상세하게 소명되도록 하겠습니다.

유근주위원

진짜예요. 오늘 감사 중단하고 우리가 요구 자료를 받아서 또 한 번 하고 싶은 심정이에요, 지금. 제가 아까 말씀드렸듯이 예산서를 먼저 받아봤기 때문에 그 예산서에 대해서 좀, 이게 지금 예산서가 없어서 이런 폐단이 있네요. 그동안에 예산서도 안 받아보고 지식산업과를 기금 조성 형식으로 했기 때문에 어떻게 보면 답답해요. 그래서 예산서를 받아보면서 과연, 이게 행정사무감사인데 이것을 의심해가지고 자료 요구를 해야 될지 제가 진짜 입장이 곤란해요.
용철

이용철대표이사

어떤 부분이,

유근주위원

예산서가 없으니까 우리 자료 요구하는 것도 항상 그럴 수밖에 없어요. 그런 상황인데, 별도로 제가 자료 요구를 좀 드릴게요. 물론 부분적으로 2010년도 대비 2011년도 예산 절감이 많이 된 것도 있고 또 얼토당토않게 예산이 과잉 편성된 점도 있고, 우리가 사업명 자체도 모르는 사업이 좀 있거든요. 그런 부분을 제가 나름대로 자료가 필요할 것 같으니까 자료를 한번 주셔서, 나중에 어차피 예산 심의를 해야 되기 때문에 그때는 업무보고와 함께 업무형태로 해서 질의하도록 하겠습니다. 그러니까 필요한 자료를, 제가 시간 관계상 대충 눈에 보이는 것만 말씀드릴 테니까 자료 좀 해주세요. 지금 복리후생비 쪽에서는 전년 대비 예산을 반으로 절감하셨어요. 어쨌든 예산을 절감했기 때문에 제가 칭찬 아닌 칭찬을 해드려야 되겠는데, 혹시나 전년도 예산 대비 복리후생비가 줄어든 부분에 대해서 우리 해당 직원들한테 뭔가 좀 손해를 봤다고 할까, 좀 불이익을 주지 않았나 하는,
용철

이용철대표이사

몇 페이지,

유근주위원

거기에서 3쪽 복리후생비가 2억 370만 원이었잖아요, 금년도 예산이. 물론 지금 이게 10월까지라고 하니까 2개월 남았는데, 작년도 예산은 복리후생비가 4억이란 말이에요. 변동이 너무나 커서 왜 그런 건지? 2010년도에 4억 2011년도에 2억이에요. 복리후생비 같은 것은 거의 다 별 차이가 없는 건데, 절반이나 차이가 났을 때는 줄어든 이유가 있을 거란 말이에요.
용철

이용철대표이사

이렇게 하시지요. 지금 필요로 하시는 자료들을 전부 요청하시면 제가 준비를 해서 얘기하고요, 이런 항목별 설명이 필요한 부분에 대해서는 아까 제가 말씀드린 것처럼 설명을 드릴게요. 시간을 좀 주십시오, 설명드릴 수 있도록.

유근주위원

설명 듣다보면 한이 없을 것 같아요.
용철

이용철대표이사

다음번에도 예산 회의 때 회의에서 설명을 하다보면 제약이 많거든요. 그러니까 아예 시간을 주시면 그 이유 하나하나를 충분히 설명드리면 설명이 부족해서 생기는 오해는 다 풀릴 것 아니겠습니까? 적정성 부분만 따지시면 되는 겁니다.

유근주위원

그래서 저희가 예산에 관련돼서 조례로 정하려고 하는 이유가 그래서 그러는 거예요. 예산 심의할 때 조례를 보면서 예산을 심의해야 되는데 그동안에 어떤 이유가 됐든 뭐가 잘못 됐는지 모르지만 그런 절차를 못 했단 말이에요. 예산을 지금 받아보니까 이해가 안 되는 부분이 있어서 그래서 제가 요구를 하는데, 세부적인 자료가 있긴 했는데 이것은 현재 예산에 관련된 지출내용을 쓴 것이기 때문에 전년 대비 변동된 것에 대해서 왜 그랬는지 저희가 몰라요.
용철

이용철대표이사

그렇지 않아도 저도 저희 직원한테 전년도하고 비교해서, 서로 비교를 해야 저도 이해가 되니까 그것을 만들라고 하고 있어요. 그래서 제가 그렇게 제가 이해되는 대로를 다 설명을 드리겠습니다.

유근주위원

변동된 부분은 왜 변동이 됐는가, 많이 증액됐으면 왜 됐나,
용철

이용철대표이사

증액해야 할 필요성도 제가 설명을 드리고, 어떤 것은 사업이 없어진 것도 있고 신규로 편성된 것도 있고, 어떤 경우는 사업의 꼭지를 사업 예산편성의 항목이 바뀌어서 들어간 부분도 있고 그렇거든요. 그러니까 그런 변화에 관한 것을 전년하고 비교한 테이블로 만들어서 그 설명을 드리겠습니다.

유근주위원

예산항목이 바뀌어서 해놓은 것도 있고 없는 것도 있고, 사업이라는 것은 똑같이 할 수가 없잖아요, 사업이 변동될 수 있기 때문에. 그다음에 성남창업경연대회가 전년도는 1억 1600인데 금년도는 2억 9600인데 어떤 이유에서 증액이 됐는지 거기에 대한 자료 좀 주시고.
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

그다음에 전통 및 소기업 품질공정 지원이 있는데, 이것은 주로 사업내용이 뭡니까?
홍철

김홍철사업본부장

지금 전통기업이나 소기업 같은 경우에 수출을 하고자 할 때 애로가 상당히 큽니다. 뭐냐하면 내부의 전담인력을 채용하기도 사실 어렵고 해보지 않은 영역이다 보니까 해외에 나간다는 자체에 대해서도 경비도 부담으로 느끼고 실제 잘될까, 이런 것에 대한 많은 부담이 있습니다. 그래서 저희가 이 사업을 신규로 한 게 기존에 재단이 외형이 갖추어져 있고 대략적인 자금이 있는 이런 기업들도 지원을 하다보니까 이런 소기업들이 소외감도 느끼고 실제 수출에 있어서 접근하지 못하는 이런 것을 방지하고자 소기업을 수출기업화 하기 위해서 전문가를 그 기업에게 매칭을 시킵니다. 그러면 기업으로서는 사실 수출을 하고자 연봉 4, 5000만 원 주고 대학 졸업한 직원을 채용할 수가 없거든요. 그런데 그런 기업들의 캐리어가 있는 수출전문가들을 매칭을 시켜서 자문도 해주고 수출행사도 같이 나가고 그런 제품의 여러 가지 홍보자료 이런 것들도 업그레이드 시키고 그런 매칭을 위해서 진행된 사업입니다.

유근주위원

이것 관련돼서 진행이 어느 정도 되고 있나요?
홍철

김홍철사업본부장

저희 사업들은 지금 97% 이상 다 올해 마무리됐습니다.

유근주위원

이것도 세부적인 사업내역을 주시고.
홍철

김홍철사업본부장

예, 그러겠습니다.

유근주위원

그다음에 중소기업인 대상이 있지요?
용철

이용철대표이사

예.

유근주위원

430만 원인데, 중소기업인 대상, 지식산업과장님. 이 중소기업 대상이 지식산업과에서 하는 거예요, 여기에서 하는 거예요?
중서

신중서지식산업과장

재단에서 하는 겁니다.

유근주위원

왜 재단에서 해야 되는 거지요?
용철

이용철대표이사

심사에 대한 관리 때문에 그렇습니다.

유근주위원

제가 볼 때는 시민의 날에 모범시민상도 있고 여러 가지 상이 있잖아요. 그 중에 중소기업 대상을 하나 좀 삽입을 해가지고 그때 하면 상패 값만 들어가면 돼요. 이게 별도로 430만 원씩, 금년도에 했나요?
용철

이용철대표이사

예. 금년에도 했고요, 430만 원 들어가는 것에 심사비가 있고요, 그 심사비를 빼면 상패 값 이런 겁니다. 제가 예산,

유근주위원

점차적으로 우리 지식산업과하고 자치행정과인가 총무과에서인지 모르겠지만 이것은 시민의 날 행사 같은 것을 할 때 진흥재단에서 하지 말고 예산 절감 차원에서 그렇게,
용철

이용철대표이사

예산 측면에서는 낭비적인 게 없고요, 저희가 이것을 하는 취지는 해도 되고 안 해도 될 수 있습니다만 저희가 하는 취지는 가급적이면 기업과의 네트워킹 측면에서 지원사업의 향후 효율성을 높이려면,

유근주위원

제가 드린 말씀은 지식산업과가 본청하고 협의해서 좀 일관성 있게,
용철

이용철대표이사

그러겠습니다.

유근주위원

예산 절감도 되면서 그분들도 여러 사람 앞에서 받는 것하고 또 달라요. 그렇잖아요. 그런 방법을 연구해서 하는 것이 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고. 그다음에 성남벤처넷 관리 및 운영에 보면 이것도 전년 대비 작년도에는 9300만 원인데 2011년도에는 2억이 넘어요.
용철

이용철대표이사

그것은 고도화사업을 했기 때문에 그렇습니다.
홍철

김홍철사업본부장

지금 홈페이지를 전면 개편한 그 내용이 용역비로 들어가 있습니다.

유근주위원

먼젓번에 여기에 관련된 것 한 번 했지요?
홍철

김홍철사업본부장

예, 했습니다. 관내기업으로 해서 했습니다.

유근주위원

그다음에 소기업 수출기업화 지원 아까 그것하고 똑같은 얘기 아니에요? 아까 본부장님 말씀하신 내용하고 중복되는 부분 아니에요?
홍철

김홍철사업본부장

품질공정 지원 사업은 지금 10인 미만의 소기업들이 성남시 기업체 중에서 한 60% 이상이 됩니다. 그런데 이런 소기업들이 보통 지원 사업 심사를 할 때 보면 그 이상 규모의 기업들에 비해서 점수를 잘 받기가 사실 어렵습니다. 그래서 저희가 올해 소기업을 위한 그런 사업을 별도로 만들었는데, 품질공정 지원이라는 개념은 특히 소기업 같은 경우에 좀 불량률을 낮추거나 제품의 질을 높이고자 할 때 그렇게 하려면 사실 장비도 좀 개선을 해야 되고 기술도 좀 작은 기술이지만 개발해서 그것이 실제로 제품의 생산에 효과를 발휘해야 되는데 그런 몇 천만 원 투자하는 것도 소기업한테는 부담이 된다는 겁니다.

유근주위원

본부장님, 아까는 설명을 그렇게 안 했고,
홍철

김홍철사업본부장

아까는 소기업 수출 기업화 사업입니다.

유근주위원

거기에 대한 지식이 부족하기 때문이라는 식으로 얘기를 했는데 지금 또,
용철

이용철대표이사

아니오. 꼭지가 다른 거지요.

유근주위원

아까 설명을 할 때 지금같이 내용 설명을 않고, 내가 똑같은 부분이라고 얘기 드린 부분이 그 부분이에요.
용철

이용철대표이사

아마 서로 꼭지를 헷갈려서 답을 드려서 오해가 생긴 것 같은데요,

유근주위원

답이 똑같이 나오기 때문에,
홍철

김홍철사업본부장

아, 예. 아까 말씀드린 게 소기업 수출기업화 사업이고요, 지금 말씀드린 게 품질공정지원사업입니다.

유근주위원

알았습니다. 뭐가 다른가, 거기에 대해서 자료를 주시기 바랍니다.
홍철

김홍철사업본부장

예, 그러겠습니다.

유근주위원

그다음에 아까 e(전자)무역 지원 그 사업내용이 뭐지요?
홍철

김홍철사업본부장

그게 B2B라고 기업과 기업 간에 거래를 할 때 있어서 온라인상의 마켓을 이용하는 건데요, 실제 거래를 하려면 제일 좋은 것은 만나서 계약을 체결하는 것이지 않습니까? 그런데 지금 온라인 무역환경이 많이 발전했기 때문에 만나지 않고도 온라인상에서 서로 제품도 보여주고 계약 전 단계까지 서로 간 협상을 할 수 있는 그러한 전자무역사이트들이 있습니다. 규모가 작은 기업들은, 그런 사이트에 가입하려면 300만 원 이렇게 들거든요. 그런 것에 대한 소액을 지원하는 것입니다.

유근주위원

금액이 그렇게 비싸요?
홍철

김홍철사업본부장

그러니까 기업들이 부담을 느껴서 사실은 하기 어려운,

유근주위원

기업들이 혜택을 본 업체가 몇 군데나 되지요?
홍철

김홍철사업본부장

그게 올해 25개사가 지원받았습니다. 대략 270만 원 내외 정도 지원 받았습니다.

유근주위원

여기 4쪽에 국내외 투자유치 지원 자료하고 실적 자료를 주세요. 왜냐하면 내용을 모르기 때문에 설명 좀 들으려고 그랬는데, 그리고 4쪽에 지역혁신체계 구축 열 개 사업, 그다음에 기업 구축사업 9개 사업 그 내용 중에서 2010년도 예산 편성이 안 됐었던 사업인데 추가사업, 그러니까 신규사업.
홍철

김홍철사업본부장

지금 신규 사업들이 그 안에 있습니다.

유근주위원

그 안에 많이 있어요. 많이 있기 때문에 그 사업에 대해서 실적 및 현황 자료 좀 제출해 주세요.
홍철

김홍철사업본부장

예, 그렇게 하겠습니다.

유근주위원

그러면 자료만 받고 나머지는 나중에 질의하겠습니다.
만식

최만식위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 자료 요청하신 것 잘 메모하셨다가 갖다 주지 마시고 가서 설명을 해드리세요.
홍철

김홍철사업본부장

예, 그러겠습니다.
만식

최만식위원장

그냥 방에 놔두지 말고, 소통이라는 게 갖다 주는 게 소통이 아니에요. 충분한 설명, 대화를 해서 이해를 시키시고 그 부분들을 명확하게 하시는 것이 소통이라고 생각합니다.
홍철

김홍철사업본부장

예, 그렇게 하겠습니다.
만식

최만식위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 전반적으로 행정사무감사 자료가 빈약한 것은 사실입니다. 사실 자료를 요청한 사람 의도가 명확하게 보여야 되는데 그런 부분이 파악이 안 돼 있고, 받아들이는 재단 쪽에서는 그냥 편하게 생각할 수 있는 부분이 있는데, 전반적으로 감사 자료는 기본적인 그런 부분이 있어야 하기 때문에 자료 요청하면 자료 요청한 의도가 무엇인지 앞으로는 해당 의원들한테 물어보셔서 충실하게 자료를 만들어 주시면 그 자료를 가지고 내실 있는 감사가 될 수 있을 것이라는 생각이 듭니다. 그 점 유념해 주셨으면 좋겠고.

「없습니다」하는 위원 있음

유근주위원

제가 추가로 얘기하고 싶은 것은 아까도 얘기했지만 자료를 요구하고 업무에 대해서 자꾸 묻는 것은 감사에서 벗어난 것은 알아요. 알지만 생각 같아서는 감사를 보충해서 나중에 받고 싶은 심정이라고 분명히 얘기했잖아요. 마치 감사에 벗어나는 것처럼 얘기하면 감사를 그대로 받을 수가 없어요. 차라리 나중에 하든가.
만식

최만식위원장

아니, 유근주 위원님. 이것은 자료 요청한 우리들도 명확하게 자료를, 관련자료 일체 해서 자료 요청하면 안 돼요. 어떠어떠한 자료인지 정확하게 적시를 해서 줘야지, 관련자료 일체 하면 일체가 나옵니까? 도표가 필요하면 도표로 뭘 원하는지 정확하게 우리가,

유근주위원

보여줄 수 있는 성의는 보여줘야지요.
만식

최만식위원장

제가 그 부분 지적했잖아요. 우리 의원들도 자료 요청할 때는 의도가 있으면 의도를 될 수 있는 대로 구체적으로 자료 요청을 하는 게 사실 맞거든요. 그런데 그런 부분들이 안 되고 그냥,

유근주위원

여기 산업진흥재단은 구체적으로 자료 요청할 수 없다고 분명히 얘기했잖아요. 뭐가 있어야지.
만식

최만식위원장

아니, 업무보고 받으셨잖아요.

유근주위원

업무보고 받으면 뭐 압니까? 예산에 대해서 알아야지. 빨리만 끝내라고 하시면 안 되지.
만식

최만식위원장

지금 유근주 위원님께서 말씀하시는 것은 우리 의원으로서 제대로 못하고 있다는 것을 보여준 거라고,

유근주위원

당연히 못하고 있지요.
만식

최만식위원장

그렇게 말씀하지 마시고. 우리 이용철 대표이사님, 신상열 기획경영본부장님, 김홍철 사업본부장님 그리고 우리 직원 여러분, 한 해 동안 수고 많으셨습니다. 오늘 감사를 통해서 여러 가지 나왔던 얘기들을 유념하셔서 산업진흥재단이 앞으로 발전하는 데 초석이 될 수 됐으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이상으로 산업진흥재단 소관 감사를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 재단 직원 여러분, 오늘 우리 위원회가 원만히 진행될 수 있도록 협조해 주셔서 대단히 감사합니다. 12월 5일은 오전 10시부터 분당구청 소관 행정사무감사를 실시하겠습니다. 위원님들께서는 감사개시 시간에 늦지 않도록 협조해 주시기 바랍니다. 이상으로 제181회 성남시의회 제2차 정례회 2011년도 행정사무감사 제5일차 성남산업진흥재단 소관 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선언합니다.

15시 13분 감사종료

출처 경기 성남시의회 회의록