최종섭 의원 발언

조덕희의원입니다. 제2차 정례회기 기간중에 시정질문의 시간을 배려하여 주신 존경하는 최종섭 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 아울러 14만 제천시민의 행복과 성공경제도시목표달성을 위하여 혼신의 힘을 다하고 계시는 최명현 시장님을 비롯한 제천시 공무원 여러분의 노고에도 감사를 드립니다. 존경하는 제천시민 여러분, 시민이 행복해야 하는 것은 물질적으로 풍족해야 하지만 정신적인 행복이 이에 못지않게 중요하다고 생각합니다. 풍요속에 빈곤이라는 말이 있듯이 건강해야 만 행복을 누릴 수 있습니다. 성공경제도시, 한방건강도시, 평생학습도시를 지향하는 우리 제천시에 있어서 산자수려한 자연자원과 잘 보전하고 가꾸고 활용하여 시민건강에 활력을 주고 후대에 물려주는 것이 무엇보다 중요하다고 본 의원은 생각하고 있습니다. 등산 취미가 전국민 성인인구에 53%로 대폭 증가함에 따라 우리시에도 명산의 등산로가 심각하게 유실, 훼손되고 있는 실태를 가슴 아프게 생각하며 등산로 훼손예방 및 관리대책에 대하여 말씀을 드리고자 합니다. 등산로는 빗물로 유실 훼손되기 전에 관리를 잘하면 등산로 훼손으로 인한 등산로 복구비용과 산사태 확산 등을 미연에 방지하여 재난복구에 드는 막대한 예산을 줄일 수 있고 또한 산을 찾는 등산인들이 편리하고 즐거운 산행을 할 수 있다고 판단되어 등산로훼손 대책에 대하여 질문을 드리오니 산림공원과장님께서는 현실적이고 심도 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 먼저 2010년부터 2011년까지 등산로정비 예산집행현황에 대하여 답변하여 주시고 둘째 실제로 등산객이 많고 등산로 유실이 심각한 용두산등의 등산로에서는 예방대책에 대하여 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

산림공원과장 윤기선입니다. 평소 산림분야업무에 지속적인 관심과 적극적인 성원을 보내 주시는 최종섭의장님을 비롯한 의원 여러분께 깊은 감사를 드리며 조덕희의원님께서 질문하신 제천시 등산로 훼손방지 대책 및 2010년과 2011년 예산집행현황에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 등산로 훼손방지 대책에 앞서 우리시 등산로 현실 여건을 말씀 드리겠습니다. 최근 주5일 근무제 실시와 웰빙문화의 확산으로 등산은 가장 대중적인 산림휴양활동으로 자리 잡고 있으나 시민의 등산수요에 비해 도시근교 생활권에 등산로가 부족한 실정이며, 용두산을 비롯한 까치봉, 묘향동산 등 가까운 등산로의 과도한 이용으로 등산로의 토양유실, 나무의 뿌리노출 등으로 등산로 주변지역의 식생파괴가 가중되어 이용빈도가 높은 등산로에 대해 정비가 시급한 실정입니다. 다음은 제천시 등산로 훼손방지 대책에 대하여 말씀 드리겠습니다. 제천시가 관리하고 있는 등산로는 32명산등 240㎞로서 소유 주체별로 월악산국립공원과 우리시가 관리하고 있으며 용두산과 까치봉 등산로는 오랜 기간 동안 단일 등산로를 계속 사용하여 등산로 로면이 훼손되고 빗물로 인하여 파여서 돌의 돌출이 많이 되었습니다. 따라서 매년 우기 전후를 대비해서 숲길조사원을 상시 사역하여 물길 갈라 놓기, 복토, 계단보수를 지속적으로 실시하고 있으며 상반기에는 까치봉과 백곡산, 용두산, 하소리 뒷산등 7개 노선 약 14㎞를 정비 하였으며 하반기에도 용두산과 까치봉, 묘향동산 등 시민이 자주 찾는 등산로 20㎞에 대하여 산불진화대와 숲길조사원 등을 투입하여 훼손된 부분에 노면정리, 복토, 나무계단을 설치하여 지속적으로 보수관리하고 있습니다. 향후 용두산 등산로에 대하여는 훼손상태가 심각하다고 판단되면 대체 등산로를 개발조성한 다음 일반인의 출입을 제한하는 휴식년제방안을 검토 하겠습니다. 다음은 2010년과 2011년 등산로정비 예산집행현황에 대하여 말씀 드리겠습니다. 2010년도 집행내역은 총 1억 4415만 2천원으로 안내판 정비사업외 7개에 1496만 9천원, 등산로정비사업에 신선봉 계단 26m, 데크 2개소에 9167만원, 이정표 설치사업으로 시랑산등 106개소에 3751만원이 집행되었습니다. 2011년도 집행내역은 총 2억 137만 7천원으로 등산로 정비사업으로 신선봉 계단 22m, 데크 2개소에 6587만 7천원, 감악산 등산로 정비사업에 나무계단 40m과 데크 1개소에 6350여만원, 동산 등산로 정비사업으로 남근석주변 나무계단 58m에 7200여만원이 집행되었습니다. 앞으로 32명산 뿐만 아니라 관내 주요 등산로에 대하여도 수시로 정비보수해서 등산객이 안전하고 쾌적하게 산행할 수 있도록 다양한 산림휴양 서비스제공과 시민편익에 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상과 같이 조덕희의원님께서 질문하신 등산로 훼손방지 대책 및 2010년과 2011년도 등산로정비 예산집행현황에 대해서 답변 마치겠습니다. 감사합니다.

과장님 답변 잘 들었습니다. 보충질문 드리겠습니다. 질문을 드리기 전에 먼저 11월 27일 촬영한 훼손된 용두산에 등산로를 보여 드리겠습니다. 이 사진은 용두산에 비가 많이 와서 토양이 밖으로 흘러나와서 소나무가 가지가 나온 상태가 되겠습니다. 다음은 이 사진은 빗물흐름길 수목이 되겠습니다. 빗물흐름길 3~5m 간격으로 해 놔야만 빗물이 3~5m 간격에서 산옆으로 흘러나오기 때문에 빗물흐름길 수목을 해 놔야 된다고 생각하고 있습니다. 다음은 11월 27일날 산에 갔었는데 용두산에 소나무 뿌리를 잘라놓은 것을 봤습니다. 다음 이것도 마찬가지입니다. 소나무 뿌리를 잘라서 심각하게 비가 오게 되면 빗물이 계속 계곡으로 흘러 나오는 것으로 되어 있습니다. 이것도 마찬가지입니다. 뿌리와 뿌리 사이를 잘라 놨기 때문에 빗물에 의해서 토사가 이루어 질 수 있는 일을 해 놨습니다. 다음 이것도 마찬가지입니다. 뿌리와 뿌리 사이를 베었습니다. 다음 마찬가지 되겠습니다. 이것은 빗물 흐름길을 제대로 해 놓지 않아서 빗물이 그대로 등산로를 따라 골이 팬 장면이 되겠습니다. 다음 이것도 마찬가지입니다. 등산로에 빗물 흐름길 해 놓지 않아서 빗물에 의해서 골이 파인 상태가 되겠습니다. 마찬가지입니다. 이것도 용두산에서 저쪽 내려 오는 청소년수련관 쪽에 등산로가 되겠습니다. 마찬가지로 빗물 흐름길 해 놓지 않아서 등산로에 골이 파인 사진이 되겠습니다. 산림공원과장님 잘 보셨습니까?

예.

과장님 이 사진을 보고 느끼신 점이 있으면 한 말씀하여 주시기 바랍니다.

조덕희의원님께서 질문하신 내용에 대하여 전적으로 공감합니다. 나무뿌리는 사실은 빗물 유실로 인해서 토사가 유실되는 것을 방지하는 역할을 많이 합니다. 다만 이것을 제거하게 된 동기는 나무 토양이 너무 유실이 되어서 나무 뿌리가 많이 돌출되어서 등산로에 대해서 보행하는데 지장을 주는 나무 뿌리라든지 아니면 약간 나무가 죽은 상태에서 이런데에서 역할을 못하는 나무나 이런 것에 대해서 제거를 저희가 했는데 앞으로 이런 것은 유의해서 정비하도록 하겠습니다.

질문을 드리겠습니다. 32 명산 중에 우리시에 등산객이 많은 산이 몇 개 입니까?

저희가 지금 관리하고 있는 32명산이 저희가 용두산하고 까치봉, 제천시민이 많이 찾는데가 용두산, 까치봉, 묘향동산, 하소리가 되고요. 다음에는 작은 동산 쪽이 많이 되겠습니다. 신선봉 쪽으로.

등산객이 많은 산은 용두산, 감악산, 송학산, 동산, 신선봉, 작은 동산, 묘향동산, 7개 정도의 산이 있는 것으로 본의원은 알고 있습니다. 금년도에 등산로 횡단 배수로 설치는 어느 산에 몇 개를 했습니까?

숲길 조사원을 매년 1월 달에 사역을 시작을 해서 많이 찾는 용두산, 까치봉, 묘향동산, 하소리 뒷산, 동중 뒷산으로 이런 쪽으로 해서 빗물 흐름길이라든지 계단보수, 이런 것을 하고 있는데 개소수는 현재 파악은 사실 어렵습니다마는 지속적으로 관리하고 사람이 많이 다니다 보니까 아무리 빗물 가름길을 해 놔도 한 달 정도면 메워지고 이런 실정으로 되어 있습니다.

제가 묻는 것은 2011년도에 등산로 횡단배수로 설치를 몇 개 했느냐고 물었어요. 그래서 답변자료보게 되면은 데크라든지 목계단은 했는데 횡단배수로 설치는 한 군데도 하지 않았습니다. 그래서 제가 물었습니다. 한 군데도 하지 않았죠.

횡단배수로는 많이 했어요. 했는데 그것이 사람이 많이 다니다 보니까 금방 메워지고 있습니다.

등산배수로를 해 놨는데 제가 묻는 것은 등산로 횡단배수로 설치 했느냐 이것이에요. 그외에 다른데 빗물 흐름길 해야 되는데도 불구하고 안되어 있는데도 많이 있다 이것을 한데가 있느냐 이것을 묻고 있습니다.

지속적으로 실시하고 있습니다.

올해 했습니까? 안 했습니까?

했습니다.

어디를 했습니까?

용두산하고.

용두산에 어디를, 과장님 잘 이해를 하세요. 등산로 빗물 흐름길은 되어 있는데 추가로 등산로 배수로 설치한 곳 새로 한 곳이 있느냐고 묻는 것입니다. 새로 설치한 곳이 있어요.

어떤 말씀을 하시는지 모르겠는데 배수로라고 하면 빗물 흐름길을 이것을 말씀하시는 것 아닙니까?

빗물 흐름길 여러 군데 되어 있는데 빗물 흐름길 말고 다시 추가로 설치했느냐 이것이에요.

글쎄 추가로 설치한 내역은 모르겠는데 하여튼 계속적으로 빗물흐름 길이라든가 이런 것은 설치를 했습니다.

과장님 답변을 어떻게 하고 계세요. 빗물 횡단배수로 설치를 했느냐 다시 올해 데크하고 자료 보게 되면 데크하고 목계단 했어요. 그런데 빗물 흐름길 배수로 설치를 다시 한 것이 있느냐고 물은 것입니다. 올해 하나도 안하지 않았습니까? 2011년도에는.

지금 의원님께서 말씀하시는 것이 횡단배수라는 것이 어떤 것을 말하시는 것입니까?

등산로에 비가 오게 되면은 3~5m 간격으로 배수로를 설치해서 수목나무를 설치해 가지고 수목나무가 3~5m로 비가 오게 되면 빗물이 흘러서 등산로가 파손되지 않기 위해서 그것을 설치하지 않습니까? 설치했는데 아까 사진으로 봤지만 등산로 배수로 흐름길 해 놓지 않음에 따라서 골이 많이 파인다 이것이에요. 그런 것을 산림공원과장은 확실하게 목적취지를 알고서 해야 되는데에도 불구하고 하지 않았지 않습니까? 그것을 질문하는 것이에요.

지금 현재 나무계단화면에 나오는 것 이것 말씀하시는 것입니까?

그렇지 저 나무계단을 이번에 설치를 몇 개 했느냐 이것이에요. 전에는 되어 있는데 올해 했느냐 이것입니다.

몇 개 한 것은 파악을 못했습니다마는.

몇 개 한 것을 과장이 몰라서 되겠어요.

그것을 우리가 숲길조사원을 활용해서 하게 되면은 그게 매일매일 저희한테 보고되는 사항이 아니기 때문에 수시로 정비 보완하고 해서 갯수가 파악이 되는 대로 다시 보고 드리도록 하겠습니다.

그럼 과장님께서 확실한 업무를 잘 모르고 계시는군요. 올해 예산을 많이 섰지 않습니까? 선 중에서 데크하고 목계단은 한 자료는 받았어요. 제가 묻는 것은 등산로 빗물 흐름길을 다시 추가적으로 많이 할 때가 많이 있는데에도 불구하고 안했기 때문에 그것을 묻는 것이에요. 올해 했느냐 안했느냐.

하여튼 제가 파악하는 대로 답변드리겠습니다.

횡단배수로 정비는 어느 산에 몇 개 했습니까?

파악하는 대로 답변드리겠습니다.

횡단배수로정비 제가 두 번째 묻는 것은 횡단배수로정비는 몇 개 했느냐 이것이에요.

글쎄 그것도 파악하는 대로 답변 드리겠습니다.

거기에 인력 및 예산은 얼마 들어 갔습니까?

저희가 이런데는 숲길조사원 사역을 해서 하루 4만 5천~6천원 정도 해서 10달 정도 사역하고 있습니다.

예산은 얼마 들어 갔습니까? 정비하는데 예산은.

2천여만원 정도 인건비가 들어간 것으로 파악하고 되고 있습니다.

제가 왜 묻느냐 하면 금년도 7~8월 달에 용두산하고 묘향동산하고 몇 군데 가봤는데 횡단배수로 설치하고 정비를 한 흔적이 아무것도 없어요. 한 흔적이 없습니다. 우리 과장님께서는 지금 산림공원과장님께서 횡단배수로 설치하고 배수로가 수목해 놓은 목적과 다음에 의지가 전혀 없는 것 같아요. 답변하시는 것 보면은. 과장님이 전체적으로 32명산 중에서 우리 등산인이 많은 많이 가는 곳, 용두산, 묘향동산, 까치산 이정도만이라고 횡단배수로 내지는 보수를 했어야 되는데 전혀 안 되어 있기 때문에 자료에도 보면 안 되어 있었어요. 그래서 우리 과장님께서는 이런 쪽에 관심을 갖고 잘해 달라고 이야기하는 것이에요.

알겠습니다.

그러면 하반기에 등산로정비복구 예산은 얼마 들어 갔습니까?

하반기에요?

올 하반기에 예산세워서 지금 용두산 바로 소나무 뿌리를 잘랐지 않았습니까?

예.

그 예산이 총 얼마예요. 얼마 들어 갔어요.

그것은 숲길조사원 2명하고 산불진화대를 현재 가을철에 사역하고 있습니다. 그 사람들을 했기 때문에 별도로 인건비는 안들어 갔습니다.

거기에 대한 등산로정비는 할 계획이 있었습니까?

하반기에 저희가 시장님이 지시를 해서 등산로에 대해서 나무복토 등산로 유실이 많은데 돌의 돌출이 많은데에서 정비를 받아가지고 기존 사역하고 있는 사람들 활용해서 정비를 했습니다.

몇 명입니까?

26명입니다.

26명이 했습니까?

예.

복토작업도 하셨어요.

복토작업도 일부하고요. 너무 유실이 된데는 할 수 없는데는 사실은 빗물갈음길로 대체를 했습니다.

제가 11월 27일 오후 용두산에 올라갔어요. 등산로에 도저히 상식적으로 이해가 안 되는 일을 시에서 하고 있습니다. 뭐냐하면 복토를 한다 했는데 복토라는 것이 뭡니까? 비가 내려서 흙이 밑으로 내려 왔니까 밑에서 흙을 파서 위로 올라가서 나무뿌리라든지 파인 곳을 메워야 되는데 바로 옆에 있는 것 슬쩍 눈가리고 아웅식으로 해 놨어요. 그 다음에 정비한다는 것이 나무 뿌리를 자르고 나무뿌리를 자르면 어떻게 횡단배수로까지 설치하는 판에 나무뿌리를 잘라서 하면 되겠어요. 그래서 과장님한테 이야기하지 않았습니까? 등산로 유실을 방지하고 있는 소중한 역할을 하고 있는 나무 뿌리를 거의 70개소를 잘라서 나무 뿌리가 고사되므로 등산로 유실을 촉진시키는 일을 우리시에서 예산을 들여서 하고 있는 실태를 확인하고 정말로 우리시가 산을 보호하고 시민의 세금을 절약하고 과연 우리시 산림공원과가 시와 시민과 산에 덕이 되는 일을 하는 부서인지 정말 안타깝기 짝이 없었습니다. 우리 산림공원과장님 장소를 가보셨습니까?

수시로 가고 있습니다.

가 보셨느냐고 물었습니다. 제가 현장가서 확인해 보라고 했을 때 가보셨습니까?

가봤습니다.

어떤 것을 느꼈어요.

아까 말씀하신 대로 나무뿌리가 이렇게 자른 장소 이런 것은 토양의 유실을 방지하기 위해 있는게 많은데 보행에 지장이 되는 것을 했기 때문에 앞으로는 아까도 답변 드렸습니다마는 그런 사항에 유의해서 정비토록 하겠다고 말씀을 드렸습니다.

보행에 역점둔 것이 아니라 그 양반들이 교육을 잘못 받아서 나무 뿌리를 자른 것이에요. 그래서 과장님께서는 그사람한테 교육을 시켜서 확실하게 목적과 개념을 알고 지시를 했어야 되는 것 아닙니까?

앞으로 유의해서 작업 지시하도록 하겠습니다.

제대로 해야 됩니다. 오히려 산림공원과에서 등산로를 정비한 것이 아니라 파손 시킨 것 밖에 안 됩니다. 과장님께서는 감독을 철저히 해서 예산낭비가 없도록 해 주시기 바랍니다. 올해 등산로 정비에 투입된 예산만도 거의 4억 4천만원이 투입되었으나 등산로 유실로 더욱 심해져 가고 있습니다. 호미로 막을 수 있는 일을 가래로 막을려고 중요한 이 사항이 방치되고 있는데 대하여 마음 아프기 그지 없었습니다. 용두산은 우리 시민이 제일 소중히 하는 제천의 진산으로 주말이면 500명 이상 등산객과 평일에도 200명 이상 등산객이 찾는 중요한 산으로 등산로 훼손이 제일 심각해져 있습니다. 등산로에 빗물흐름으로 인하여 토사가 유출되고 나무뿌리가 노출되어 등산객이 밟아 상하게 되면 그 뒤 나무가 강풍에 쓰러지고 산사태순서로 계속 이어집니다. 저는 이것을 방지하고자 대안을 제시하고자 합니다. 주요 등산로에 대하여 관리책임제 실시를 적극 권장하고자 합니다. 5~7개의 훼손이 심각하고 방지대책이 필요한 등산로에 대하여 정비대상의 길이와 일감량을 사전 조사하여 우리 시민들로 구성된 산악회별로 인부임 정도의 보전금을 산별로 위탁하여 1년에 4~5회 정도 등산로 배수로 설치 및 정비를 할 용의는 있는지 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

책임제 실시에 대해서는 지금 현재 산악연맹에 등록되어 있는 산악회 단체가 13개 정도 됩니다. 산악연맹과 협의를 해서 그분들이 우리 가까운 시내 7개 노선에 대해서 관리를 할 수 있는가 협의를 한번 간담회를 거쳐서 해 보고 또 보조금이라는 것은 우리 제천시 사회단체 보조금 지급하는 규정이 있습니다. 거기에 따라서 가능하면 할 수 있고 그렇지 않으면 이것은 먼저 신청해서 심의위원회에 심의를 거친 다음에 추진되는 사업이기 때문에 이것은 심층적으로 검토하고요. 일시 사역을 할 수 있으면 그분들을 활용해서 하는 것으로 검토 하겠습니다.

적극 검토해서 우리 용두산에 등산로가 훼손되지 않도록 각별한 관심을 가져 주시기 바라고요. 비가 오기 전이나 장마 전후에 책임정비를 시키는 방안을 제시하며 비용을 추가하면 1년에 500만원 정도면 인건비로 충분히 할 수 있다고 본 의원은 생각하고 있습니다. 충분한 검토를 하여 꼭 실현되기를 바랍니다. 그 효과로 등산로에 경사도에 따라 5~10m 간격으로 횡단배수로를 설치할 경우 등산로에 토사유실을 80% 이상 근본적으로 막을 수가 있습니다. 등산로가 심각하게 훼손된 후에 몇 십억, 몇 백억의 시민의 예산을 투입하여 계단을 설치하는 등 복구를 하는 일은 절대로 없어야 되겠다는 본 의원의 생각입니다. 과장님 답변자료 보면 용두산 휴식년제를 검토하겠다고 했는데 휴식년제를 할 용의가 있습니다.

제가 지금 현재 판단하기로는 아직 휴식년제 할 단계는 아니라고 판단됩니다. 다만 관리가 안 되어서 지속적으로 훼손되어서 토양유실이 많다든지 이럴 때는 휴식년제를 할 계획을 검토를 하겠다는 답변을 드린 것입니다.

마지막으로 실질적인 등산로 훼손예방대책 및 용두산 휴식년제가 잘 검토하셔서 그 결과를 의회에 자료로 제출하여 주시기 바랍니다. 과장님 전체적으로 하실 말씀 있으시면 한 말씀해 주시기 바랍니다.

조덕희의원님께서 우리 제천시민의 등산 안전을 위해서 또한 산행에 지장이 없도록 하는 우려에 대해서 질문하신 것에 대해서 공감을 합니다. 앞으로 저희가 등산로를 관리함에 있어서 더욱 더 시민이 안전하고 쾌적한 산행을 할 수 있도록 정비와 보수에 만전을 기하도록 하겠습니다.

수고 하셨습니다. 이상으로 보충질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

오선균 의원입니다. 먼저 성공경제도시 제천을 위해 연일 수고가많으신 김항섭 부시장님을 비롯하여 집행부에깊은 감사를 드립니다. 또한 늘 시민의 안전과 행복을 위해 수고하시는 최종인 행정복지국장님에게도 깊은 감사를 드립니다. 본 의원은 오늘 최종인 국장님께 제천시 금성면 성내리에 위치한 산학체험장 추진사업에 대해 질의를 하고자 합니다. 먼저 산악체험장의 사업내용과 추진실태 및 조성후 운영계획에 대해 성실한 답변을 부탁드립니다. 이상입니다.

행정복지국장 최종인입니다. 제천시 문화관광사업 추진에 각별한 관심을 가지시고 적극적인 지원을 해 주시는 최종섭의장님을 비롯한 의원님들께 감사 말씀드리면서 오선균 의원님께서 질문하신 산악체험장 추진 실태에 대해서 답변드리겠습니다. 본 산악체험장사업은 제천이 배출한 세계적 산악인들인 허영호, 최종열 등이 훈련하던 제천시 금성면 무암계곡에 산악체험장 및 박물관을 조성하여 산악체험자원을 관광자원화하고 청풍호반과 연계한 관광활성화를 통한 지역경제 활성화를 목적으로 추진한 사업으로 2006년 한국관광공사를 용역과업수행사로 하여 산악체험관광자원 개발계획을 수립하고 이를 근거로 2007년 충북도 및 문화관광부에 사업비 지원 신청을 하였으며 국도비를 포함 총 36억 4500만원의 사업비가 확정되어 착수된 사업입니다. 제천시는 산악기념 박물관과 산악 교육장을 조성하여 제천 출신 세계적 산악인인 허영호 또는 최종열 등으로부터 해외 산악등반 당시이용하였던 기념품 및 소장품을 전시하고, 이들이 산악체험 및 교육장을 운영토록 하고자 사업 착수 전에 이들과 접촉하였으나 시에서 제시하는 사업비만으로는 그들이 제시하는 기념관과 교육장의 규모를 충족할 수 없었고 이들이 참여하지 않는 상태에서 산악박물관 등 당초 계획을 계속 추진할 경우 박물관 경쟁력 저하 및 박물관 소장 물품 부족 등으로 활성화에 어려움이 예상되던 차에 2008년 6월 부지조성 및 교량, 진입로, 상하수도, 주차장 등 일반 토목분야에 대한 실시설계 중간보고회에서 본 사항에 대한 문제점 제기 및 사업내용 재검토 요구가 있었습니다. 따라서 문제점에 대한 대안을 검토한바 아직까지 국내 지자체에서는 활성화 되고 있지 않지만 해외에서 활성화되는 아웃도어 프로 그램을 도입하여 산악체험과 접목시켜 이곳을 국내는 물론 세계적 체험관광의 명소로 만들어야 만이 경쟁력 있는 시설로 활성화 될 것 이라는 산악인등 관련단체의 의견을 들어 아웃도어 훈련 체험장을 조성하기로 방침을 정하였습니다. 그 후 입찰절차를 거쳐 2009년 9월 25일자로 챌린지어드벤처코리아(주)를 우선 협상 대상자 1순위자로 선정하고 실시설계를 거쳐 위 업체와 2010년 3월 29일자로 산악체험관광자원개발사업 공사계약을 맺고 사업을 추진하게 되었습니다. 다음은 사업 개요에 대해서 말씀드리겠습니다. 사업장 위치는 제천시 금성면 성내리 무암저수지 위와 마을앞 유지 등 성내리 일원이며 사업내용을 보면 일반토목공사로는 아웃도어체험장 부지 조성 7500㎡, 주차장 9550㎡, 상수도 666m, 오수관 743m, 측구 332m, 진입로 아스콘포장 2526㎡, 전석쌓기 2073㎡, 교량신설 1기 21m, 하천호안 정비 등 총 15억 5300만원이며 아웃도어체험장은 오션타워 등 챌린지코스 10종 등에 14억 2200만원이고 산악체험교육장 1동 2층 311㎡에 6억 7천만원 등 총 36억 4500만원의 사업비를 투자하여 2008년 6월부터 2011년 8월 26일까지 4년에 걸쳐 전체 공사를 완료하였습니다. 다음은 산악체험장 조성 후 위탁과정에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 시설에 대한 효율적인 관리 및 운영을 위하여 본 시설을 위·수탁하기로 방침을 정하고 2011년 7월 22일자로 시의회 민간위탁 동의를 받아 관련법규에 의거 2개 기관으로부터 감정평가를 거쳐, 감정평가 산술평균 금액인 12억원에 대한 5% 금액인 년간 6천만원의 수탁료를 산정하여 3년간 위탁 후 1회에 한해 2년간 연장 가능 조건으로 2011년 8월 5일자로 수탁자 공개모집 공고를 하였으며 2011년 8월 25일자로 참가신청자 접수결과 제천시산악연맹 1개 단체가 참여하였으나 심사위원회 개최 도중에 신청자가 수탁료 과중을 사유로 신청을 포기함에 따라 1차 공모는 무산되었습니다. 이후 제2차 산악체험장 수탁운영자를 2011년 9월 2일부터 9월 14일까지 재 모집공고 하였으나, 수탁신청자가 없어 2차 모집 또한 무산되었습니다. 이후 2011년 9월 14일 자치행정위원회 간담회시 초기 홍보와 준비도 되지 않은 상태에서 수탁료에 대한 부담이 있어 수탁신청자가 없는 것으로 판단되어 수탁료를 하향 조정하여, 3년간 위탁 후 수익구조를 면밀히 검토하여 1회에 한해 2년 연장시 수탁료 및 연장여부를 검토한다는 내용으로 위·수탁계획에 대한 협의를 거친바 있습니다. 따라서 2011년 9월 16일부터 9월 22일까지 7일간의 기간을 정하여 수탁료를 3천만원으로 조정하여 제3차 공개모집을 한 결과 산악체험장 아웃도어 시설을 시공한 챌린저어드벤처 코리아(주)와 청풍만남의 광장에서 번지 점프장을 수탁운영하고 있는 (주)오버클래스 등 2개 업체가 수탁을 신청하게 되었습니다. 그러나 당초 아웃도어 시설을 시공한 업체였던 챌린저어드벤처코리아는 운영업체가 아닌 시공 전문업체이고 업체 소재지가 서울로 입지 여건상 관리가 어려운 점을 사유로 신청을 철회하게 되어 2011년 9월 26일자로 개최된 심사 평가 위원회에서 (주)오버클래스를 수탁자로 선정하게 되었습니다. 다음은 산악체험장 위탁 및 운영계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 수탁자로 선정된 (주)오버클래스에 대하여 2011년 10월 13일자로 수탁기간을 3년으로 하되 1회에 한해 2년 연장 가능하고 수탁료 년간 3천만원으로 하는 제천시 산악체험장 위탁관리 협약서를 체결하고 공증변호사로부터 공증을 완료하였으며 2011년 10월 25일자로 시설 및 집기 일체에 대한 인수인계를 완료하였습니다. 이후 수탁업체인 (주)오버클래스에서는 시설에 대한 시험운영 등을 마치고 동절기를 맞아 2012년 2월 개장 및 본격 운영을 대비하여 자체예산 약 1억원을 투자하여 내부 영업에 필요한 집기 등을 갖추고 있으며, 운영계획 및 프로그램 작성 등 모객을 위한 대책을 수립중에 있습니다. 향후 운영에 따른 안전사고 등에 대비한 영업배상보험은 현재 동절기이고 자체시험 운영기간임을 감안하여 시설개장 전인 2012년 2월에 가입할 예정으로 있습니다. 또한 교육장 건물 화재보험은 2012년초 회계과에 의뢰하여 보험에 가입함으로써 안전사고 예방 및 보상대책에 만전을 기하고자 합니다. 또한 그동안 제천시에서는 산악체험장 홍보 및 활성화를 위해 여행블로거 기자초청 팸투어 최근 인기리에 방영되고 있는 낭만을 부탁해 프로그램과 인터넷 다음 사이트 홍보 등을 통해 산악체험장 홍보에 최선을 다하고 있으며 앞으로도 적극적인 행정 지원 및 홍보 등을 통해 많은 관광객이 우리지역을 찾음으로써 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 최선을 다하고자 합니다. 다음은 수탁기관으로 선정된 (주)오버클래스에서 준비중인 산악체험장 활성화 방안과 대책에 대하여 말씀드리겠습니다. 금번 산악체험장 수탁기관으로 선정된 (주)오버클래스 대표 박동걸은 문화체육관광부 산하 단체인 대한레저 스포츠회 이사의 신분을 가진 자로서 수탁자는 산악체험장을 원활하게 운영하기 위하여 문화체육관광부의 국민체육진흥기금에서 지원하는 자금을 대한레저스포츠회로 배정받아 이를 활용할 방안을 심도있게 협의중에 있으며 자금배정이 원할히 추진된다면 산악 체험장은 활성화 될 것입니다. 또한 운영계획은 기업연수, 학생, 어린이, 일반인, 가족 등에 대한 맞춤형 프로그램을 운영할 계획이며, 기업연수에 있어서는 기업, 공공기관, 관공서 등의 단체를 대상으로, 학생체험에 있어서는 방학기간을 정하여 초, 중, 고 대학생을 대상으로, 원어민 강사를 활용한 영어프로그램, 장애인 프로그램 등을 통한 꿈과 희망 나눔 프로그램으로 운영할 계획으로 있습니다. 현재 숙박시설이 없는 현지 여건의 불리함을 해소하고자 성내리 마을회관과 숙박, 음식 등을 패키지로 묶는 방안을 협의 중에 있고 마을내 인력 고용 및 소득증대를 위해 마을주민 고용과 산악체험교육장내 농특산물판매장 시설 무상임대 등 마을과 유기적인 협조체제를 유지해 나갈 계획으로 있습니다. 또한 초기 홍보가 필요한 만큼 시설사용료에 있어서 산악 체험장의 활성화를 위해 보다 저렴하게 이용할 수 있도록 탄력적으로 운영하여 산악체험장에 대한 이용만족도를 높여 최대한 홍보 효과를 거양하도록 하겠습니다. 청풍호반 및 제천시 지역경제 활성화 방안으로는 지역 숙박업소는 물론 유람선과 수상스키장, 비봉산 모노레일, 번지점프, 케이블 코스트 등과 연계하는 관광 패키지 상품을 통해 지역 경제 활성화에도 기여한다는 계획도 수립하고 있으며 금년 동절기 기간 중 철저히 준비하여 내년 2월 개장식과 함께 3월부터 본격적으로 시설 운영이 될 수 있도록 추진하겠으며 본 시설이 관광활성화와 지역경제에 많은 도움이 될 것이라 기대하면서 오선균 의원님이 질문하신 산악체험장에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

국장님 답변 감사합니다. 본 의원은 산악체험장 추진사업에 몇 가지 문제점을 제기하고자 합니다. 먼저 2006년 용역과제로 한국관광공사가 수립한 당초 계획을 보면 산악을 테마로 이 사업을 추진하였습니다. 또한 국내는 물론 해외에도 잘 알려진 제천의 유명 산악인을 관광객 유치와 시설 활성화에 중요한 요소로 되어 있던 것이 확인이 됩니다. 답변하신대로 그동안 예산문제를 이유로 관광유인의 중요한 산악인의 참여가 힘들어지고 산악 기념 박물관과 산악교육장도 아웃도어 훈련체험장으로 변경이 되었습니다. 예산상 문제라고는 하지만 2008년 10월 22일 제천시의 사업검토보고서를 보면 박물관을 포함한 당초 계획된 예산은 문화관광부 균특사업총 35억 9200만원으로 밝혀져 있으며 최종 확정되고 집행된 사업비 36억 4500만원과 큰 차이가 없습니다. 또한 아웃도어시설의 범위가 워낙 광범위하지만 실제 조성된 시설을 보면 일반적인 수련원의 부대시설 정도의 규모입니다. 조사한 15종의 체험시설 역시 관광객유치에는 매우 부족합니다. 당초 계획에서 산악인의 특정한 테마와 유명한 산악인 기념관 등 관광객 유치에 중요한 요인들이 밝혀져서 변경해야 한다면 신중을 기해 사업의 재검토가 이루어졌어야 했습니다. 또한 활성화를 위한 계획과 재정요소도 꼼꼼한 검토가 이루어졌어야 했습니다. 그러나 집행부는 그동안 별다른 검토없이 일부단체와 주민들의 막연한 기대에 기대어 일단 짓고 보자는 식의 추진에만 급급했습니다. 또한 별다른 계획없이 민간에 위탁하면서 알아서 자연히 활성화될 것으로 판단을 했습니다. 이 때문에 우리시 중요한 재정수입이 되는 수탁료도 감정평가에 의한 수탁료 6천만원이 절반인 3천만원으로 조정되고 수탁계획도 두 번 이나 무산이 되었습니다. 이에 본 의원은 다음과 같이 질의하고자 합니다. 만약 수탁료 조정에도 불구하고 현재의 수탁자가 운영상 문제나 수익 곤란을 이유로 계약을 중단에 해지할 경우 집행부는 어떤 대안을 가지고 있는지 구체적인 답변을 부탁드립니다.

질문 감사하고요. 그 부분은 아까도 말씀드린 바와 같이 대한레저스포츠회에 이사로 되어 있습니다. 그래서 거기에서 한 30억 정도의 이리로 지원해준 금액이 있는데 그중에서 약 1억 5천 정도의 운영을 할 수 있도록 지금 상당한 협의를 하고 있기 때문에 그런 부분을 예산이 확정이 안돼서 못하는 부분이 된다면 그런 우려는 아마 없으리라고 생각이 되고 그런거를 1억 5천의 별도의 투자할 계획이 있기 때문에 수탁자 선정심의위원회에서도 그런 것을 감안을 해서 결정을 해줬기 때문에 중간에 운영을 못한다거나 이런 거는 없으리라고 판단이 되고 3천만원에 대해서는 미리 납부를 받기 때문에 큰 문제는 없으리라고 생각됩니다.

그렇게 되기를 희망합니다. 두 번째 질문을 드리겠습니다. 이미 시설이 지어지고 수탁자가 결정되었다면 집행부가 수탁자에게만 전적으로 의지해 관광객 유치와 활성화를 기대하는 거에 대해 본의원은 이 사업의 실패와 예산 낭비의 우려를 하고 있습니다. 현재 이 산악체험장사업과 연동한 추가적인 부지 보강사업은 물론 성내리 마을 입구에 주차장 조성사업 부지 인근에 20억 규모의 캠핑카 조성 등 사업 등 앞으로도 적지 않은 계획이 있기 때문입니다. 국장님께서 답변해 주신 일반적인 홍보방식인블로거 기자 초청 팸투어나 인터넷 홍보방식 정도로는 관광객 유인효과를 추정하기 힘든 막연한 방안입니다. 본 의원은 집행부에 세부적인 관광객 유치와 활성화 계획을 조속히 수립하여 주시기를 부탁드립니다. 이에 대한 국장님의 답변을 부탁드립니다.

일단은 기본적으로 우리시에서 불특정다수를 대상으로 기본적으로 많은 홍보가 추가적으로 지속적으로 홍보를 해야 된다고 보지만 또 한편으로 운영자가 본인들의 운영을 위해서 다각도로 홍보와 유치를 할 것이라고 전망하고 있습니다. 이 사업은 잘 성공할 것이라고 굳게 믿고 있습니다.

그렇게 되기를 희망합니다. 또 본 의원은 그동안 수차례 산악체험장 사업부지를 현장방문을 하였습니다. 그 결과 무엇보다 안전과 유지 관리상의 문제가 심각하다는 판단을 했습니다. 준비한 자료를 잠시 보면서 말씀드리겠습니다. 사업은 제천시 산악체험장이고 위치는 제천시금성면 성내리 산46-1 일원이 되겠습니다. 규모는 부지 6950㎡이고 건물은 311.48㎡ 체험시설 9종, 서바이벌게임장 1종, 교육관 1동 2층이 되겠습니다. 서바이벌게임장입니다. 이 시설을 보면 격한 운동이 되겠는데 급격한경사가 있으므로 안전사고 가능성이 매우 높습니다. 다음 배수로가 미정비되어 있기 때문에 폭우,해빙기 사면 붕괴 토사 유출가능성이 매우 높습니다. 같은 장면이고요. 보호용 휀스 등 안전시설이미비합니다. 2010년 3월에 설계된 휀스기재고 설계예산서가 2면 처리하는데 9071만 8천여원이 들어간시설입니다. 트리트랙 코스입니다. 소나무에 와이어를 고정시켰습니다. 시설 부착으로 나무에 생육저하가 있을 것으로 사료됩니다. 현재에도 대부분 풍연으로 뿌리가 많이 드러난 상태인데 나무의 낮은 수령로 인해서 체험인원 중량과 활동으로 잦은 흔들림이 있다고 하면 뿌리 고착에 매우 방해가 있을 요소가 있을 것으로 사료됩니다. 현재 배수로 미확보로 시설고정 나무 및 지반훼손이 현재도 진행되고 있습니다. 배수로 미확보로 폭우나 해빙기 토사유출, 사면 붕괴, 시설 유실의 가능성이 매우 높습니다. 시설하중을 지지하기 위해 설치한 지주도 지반이 많이 훼손된 상태입니다. 대기발판 논슬립 등 미끄럼 낙상방지시설이 시급히 필요한 실정입니다. 시설 전체를 봅니다. 다음 배부지내 배수로 정비 및 배수로 시설이 전혀 되어 있지 않습니다. 마찬가지이고 다음 사면 정비작업이 매우 미흡합니다. 토사 유출과 식수원 오염의 우려가 있습니다. 현재도 계곡지로 토사 유출이 지속되어 오염원의 접근방지대책이 필요한데 만약 이 사업을 운영할시 식수원 보호와 계곡 오염방지 대책이 수립되어야 한다고 생각합니다. 바닥재가 코코넛 껍질로 파쇄해서 깔았는데 아직 운영전임에도 불구하고 부식이 많이 되고 일부 곰팡이 현상이 많이 있었습니다. 여기에는 미생물, 세균, 야생동물과 분변으로 인한 질병방지를 위한 위생관리대책이 필요하겠습니다. 시민의 소중한 세금들이 더이상 낭비되지 않게 모두가 지혜를 모아야 한다고 생각하면서 세 번째 질의를 드리겠습니다. 지금 사업내용을 보면서 체험시설이 대부분 인데 대상층이 주로 청소년과 아동층입니다. 성인에 비해서 무엇보다 안전문제에 각별히 신경을 써야하는건 당연합니다. 그러나 자료에서처럼 기본적인 안전대책은 매우 허술합니다. 최종인 국장님의 답변과 지난 2011년 10월 13일자로 제천시와 수탁자인 주식회사 오버클래스가 체결한 협약서에 의하면 2012년 2월에 수탁자가 영업배상보험을 가입하고 건물에 화재보험은 우리시가 가입하는 것으로 되어 있습니다. 그러나 사고가 난후에 보상하는 보험이 안전대책의 전부일 수는 없습니다. 사후가 아니라 사전에 피해를 막기 위해 시설의 기본적인 안전을 꾀하고 운영상 안전대책을 강구하는 것이 최우선이라고 생각합니다. 이에 본 의원은 가동전에 우리시가 시설점검과 보강을 통해 안전성을 높이고 수탁자의 구체적인 운영상 안전대책계획을 수립하도록 하는 것이 매우 중요하다고 생각합니다. 여기에 대해 집행부의 답변을 부탁드립니다.

감사합니다. 아웃도어체험시설을 우리가 공사를 하면서 시에서 이런 시설에 대해서 중점적으로 추진을 해왔습니다. 그러다 보니까 이런 아까 보신 바와 같이 기반시설 이런 것이 미흡했던 것이 사실입니다. 전체적으로 상당히 많이 돈이 들어갔는데 아까도 보셨지만 970여만원의 예산을 들여서 일반기반시설에는 돈을 투자를 많이 못했습니다. 일반시설에 집중을 하다보니까 기반시설이 부족한 부분에 대해서는 2012년도에 전체적으로 우리가 해보니까 1억 이상이 추가로 소요될 것으로 생각을 되는데 일단은 6천만원 정도의 내년도 예산을 계상을 했습니다. 미진한 부분에 대해서는 최대한의 보강작업을 하도록 추진을 하겠습니다. 그리고 안전문제는 영업자가 최대한 우선 보험이라든지 이런 것은 절차적으로 맡아가지고 하면서 최대한 안전문제도 문제가 없도록 협의를 하겠습니다.

국장님 답변 잘 들었습니다. 우리가 집을 지을 때 기반을 먼저 닦습니까? 집을 먼저 짓습니까?

맞는 말씀인데 시설을 어떻게 잘할 것이냐에 당시에 너무 그쪽에 집중하다 보니까 기반시설이 토사라든지 이런 게 보강토록 해나가겠습니다.

거꾸로 됐습니다. 그리고 시설에 집중하셨다고 했는데 시설 가보셨어요?

가봤습니다.

어떠셨어요.

초기 시설이고 전국에 이런게 많은 것이 아니고 시에서도 처음 접하는 시설이고 해서 시설이보면 올라가 보기도 해서 시설 자체가 체험을 요구하고 위험에 난이도를 하는 것들이 있는데 어떤 부분은 조금 더 시설하면서도 보강을 했으면 하는 것을 느꼈습니다.

좀 느낀게 아니라 매우 불안합니다. 어린 소나무에 로프로 매어있는걸 보면 어떤 부모가 어린 아이를 체험시키러 보내겠습니까? 국장님 사후에 대책이 필요하고요. 6천만원을 2012년도에 계상을 하셨다고 하는데 6천만원 가지고 어렵습니다. 본 의원이 생각할 때 아까 서바이벌게임장휀스에 2면을 설치하는데 천여만원이 소요가아되잖아요. 그런데 기반시설을 다시 보강하는데 6천만원가지고 어림도 없습니다.

하여튼 최대한의 6천만원을 가지고 보강작업을 하면서 정말 꼭 필요한 부분이 있으면 앞으로 추경이라든지 더 보강해 나가도록 하겠습니다.

사업을 할 때면 선후가 확실하게 결정되어지는데 집행부의 행정이 다 그렇습니다. 무조건 해보고 추가로 계속 돈이 투입이 되는 거예요. 이 부분에 대해서는 좀더 신중한 검토가 필요합니다. 또한 위탁관리협약서 13조 2항에 의하면 시설원형 유지 관리는 제천시가 부담하기로 되어 있습니다. 그렇다면 그 시설에 내구연한은 얼마로 보시는지 내구연한을 유지할 수 있도록 관리는 물론 해빙기나 여름 폭우로 인한 대책은 어떻게 수립하고 있는지 답변을 부탁드립니다.

내구연한은 따로 정해진건 없고 보통 10년 이상으로 보고 있습니다. 폭우라든지 토사유출관계는 아까 말씀드린 예산을 가지고 그런 부분을 방지해 나가도록 하겠습니다.

답변 감사합니다. 본 의원은 부실한 관리로 인해 당초에 계획하운 내구연한의 반도 못미처 다시 시공하고 있는 의림지 목교공사를 보고 있습니다. 아시죠. 낭비되는 세금에 매우 안타까운 생각을 많이 하고 있습니다. 지금 현재 이 사업이 내구연한 10년으로 보고있다고 말씀하셨는데 천만의 말씀입니다. 산악체험장 역시 대부분 시설들이 목재로 이루어지고 있습니다. 시설 위치도 기온 차이가 나는 산중에 위치하고 있어서 쉽게 부식되고 훼손될 수 있습니다. 단지 미관상만 아니라 시민의 세금은 물론 사람의 생명까지 걸린 문제라 집행부에 꼼꼼한 관리대책을 다시 한번 강조하고자 합니다. 수탁자에게만 맡겨놓지 마시고 집행부가 나서 주시기 바랍니다. 성실하게 답변해 주신 최종인 행정복지국장님에게 깊은 감사를 드립니다. 이상 보충질의를 마치겠습니다. 감사합니다.

최종인 국장님 답변 잘 들었습니다. 답변자료에 궁금한 사항이 있어서 몇 가지 보충질문 드리겠습니다. 5페이지에 보험문제에 대해서 질문드리겠습니다. 영업배상보험은 영업 개시후에 가입해도 상관은 없겠지만 화재보험을 내년초에 가입하신다고 답변자료에 나와 있는데 화재는 현재도 노출되어 있는 상태입니다. 본 의원 생각은 화재보험 가입은 빠르면 빠를수록 좋다고 봅니다. 국장님의 답변을 부탁드립니다.

좋은 지적이십니다. 원래 건물을 짓고 바로 화재보험이 들었어야 되는데 화재보험도 시에서 들고 이 분들한테 위탁자들한테 앞으로 받아낼 것입니다. 그래서 그 기간 동안에 미리 들어 놨어야 되는데 그런 부분은 지금 회계부서하고 해보니까 회계부서에서 금년도에 공사가 완료가 되다보니까 계획된 예산이 산정이 안 되어 있습니다. 그래서 내년도에 반영을 해서 바로 들도록 하겠습니다.

글쎄 본 의원이 지적을 했지만 어떤 예비비라든가 집행잔액을 통해서 라도 화재보험은 가급적 빠른 시일내에 드는 것이 최선의 방책이라고 생각합니다. 국장님께서 좀더 깊은 관심을 가지고 실행에 옮겼으면 좋겠다는 생각입니다. 다시 하나 여쭤보겠습니다. 여행블로거, 기자 초청 팸투어, 낭만을 부탁해 프로그램 또 인터넷 다음 사이트에 홍보를 하셨다고 하는데 각각의 몇 회를 홍보를 하셨는지 결과에 대해서 설명을 부탁드립니다.

다음 사이트는 상시적으로 저도 들어가 봤습니다만 깔려서 여러 블로거들이 여러번 올렸고 제천산악체험장에 대한 홍보를 지금도 계속 다음 사이트에 들어 가면 되어 있고 낭만을 부탁해는 당시에 10월달에 와서 전국방송을 2회에 걸쳐서 한바있습니다. 그외에도 월간조선같은데 12월호에 보면 테마여행으로 익스트림 레포츠마니아의 천국 제천이라고 해서 별도로 홍보한바 있고 홍보부분은 많이 하면 할수록 좋다고 생각돼서 앞으로 도 지속적으로 홍보쪽에는 추진해 나가도록 하겠습니다.

맞습니다. 홍보를 게을리해서 본 사업이 비정상적으로 흐르는 일이 없도록 국장님 배전의 노력을 부탁드리겠습니다. 다시 하나 여쭤보겠습니다. 6페이지 국민체육기금에서 자금을 받아서 원활히 추진 배정이 된다면 원활히 추진된다고 말씀하셨는데 거기에 대한 상세한 설명을 부탁드리겠습니다. 만에 하나 자금 배정이 되지 않으면 정상적인 영업이 되지 않을 우려도 있는 겁니까? 설명을 부탁드리겠습니다.

이게 여러 가지 수탁에서도 금액이 많았지만 그런 지원이 없이는 사실상 모객을 통해서 수익을 올리기는 초기 에는 상당히 어려움이 있을거라고 생각이 됩니다. 우리가 모객해서 응모가 안 된다는 것은 그만큼 나름대로의 어려움이 있다고 보는데 이 분이 대한레포츠회 이사로 되어 있어서 진흥기금을 연간 30억씩 주는 자금이 있다고 합니다. 그 자금안에서 1억 5천 정도의 다문화가족하고 저소득가구가 체험하는 프로그램이 매년 있어 왔습니다. 이쪽에 접목을 시켜서 할 수 있도록 내부적으로 상당히 자신감을 가지고 심도있게 논의가되어 있는 상태입니다. 그래서 지금 현재는 예산이 확정이 안 되다보니까 이 기금이 이 쪽으로 오지 않아서 최종적으로 확정을 못하는데 아마 12월중에 이사회를 거쳐서 1억 5천은 확신하고 있는 상태기 때문에 자신을 한다고 얘기를 듣고 있습니다.

국장님께서는 오버클래스대표자하고 미팅이 있었습니까?

저 개인적으로는 수탁할 때 만났고 실무자들이 운영방안에 대해서는 상당한 협의를 거치고 만난걸로 알고 있습니다.

잠정적이지만 내년 정도는 1억 5천 정도는 예산을 배정받을 수 있다 차기 년도는 잘 모르구요.

예.

잘 알겠습니다. 마지막으로 한 가지 더 여쭤보겠습니다. 저희들이 현장을 수차례 방문을 했을 때 여러 가지 홍보나 예산 여러 가지 문제점이 있지만 가장 큰 문제중에 하나가 인근에 숙박시설이 없다는 것입니다. 숙박시설이 해결되지 않고서는 산악체험장이 또한 정상적인 영업에 걸림돌이 되지 않나하는 우려가 있습니다. 여기에 대해서 국장님 다시 한번 설명을 부탁드리겠습니다.

예, 맞습니다. 제일 우리가 숙박시설에 대한 대책이 없는데 숙박시설에 대한 답변에서 말씀드린 바와 같이 자체를 패키지 상품화하는걸 연구를 해서 이분들이 마을에 숙박도 되고 해야지 지역경제에도 상당한 활성화가 될 것이라고 생각됩니다. 그래서 지금 숙박문제나 이런 여러 가지 문제를 이 분이 아시다시피 번지점프장을 하면서 제천에 상당한 기간 제천사람으로 근무를 했기 때문에 누구보다 실정을 잘 알고 있으리라고 생각됩니다. 그래서 거기 인근에 숙박시설업체라든지 청풍리조트문제라든지 여러 가지 청소년수련관이라든지 예를 들어서 그런 데하고 다각도로 패키지 상품내지 숙박업소문제를 해결하느라고 상당히 검토를 하고 있다고 말씀드리겠습니다.

답변 잘 들었는데요. 그쪽에서 금성 성내리에서 청소년수련관까지 오기도 난감하고 동료의원이신 오선균 의원님께서도 잠시 지적을 하셨지만 주 이용 대상층 이 아동, 청소년층이 대상 아닙니까?

맞습니다.

국장님도 그렇게 생각하시죠.

예.

본 의원이 하나 건의사항을 말씀드리겠습니다. 인근에 동대문구수련원이 있죠. 거기 수용인원이 얼마 입니까? 혹시 알고 계십니까?

정확한 숫자는 제가 모르겠는데요.

2, 3, 4층에 200여명 수용가능 인원으로 알고 있습니다.

150명으로 선으로 얘기를 들은 것 같습니다.

197명입니다. 좋습니다. 만에 하나 국장님 동대문구수련원을 청소년유스호스텔로 바꾸게 되면 산악체험장하고 연계가 찰떡궁합같은 생각이 안 드십니까? 지금 레이크호텔을 이용하기에는 아동층이나 청소년층이 경제적인 부담이 압박이 옵니다. 유스호스텔은 가격면에서 경쟁력이 있다 보니까 혹시 국장님 그대목에 대해서 어떻게 생각하십니까?

좋으신 말씀인데 동대문구에서 그런거에 맞게 운영해야 되는 문제도 생길거고 그런 문제도 동대문구 뿐만 아니라 숙박시설에 대한 것은 숙제로 있기 때문에 그런 부분은 연결하는게 상당히 좋다고 생각합니다. 그래서 그런 부분도 운영자하고 심도있게 협의고 하고 동대문구청하고 협의를 해야될 부분이기 때문에 다각도로 협의토록 하겠습니다.

결론적으로 말씀드리겠습니다. 금방도 거론됐지만 숙박시설이 전무한 상태입니다. 제가 어느 분한테 지인을 통해서 알고 있지만 동대문구하고 수탁업자하고 오버클래스는 아닙니다. 다른 수탁 전문업체하고 유스호스텔로 전환할려고 시에 접촉도 있었던 것으로 알고 있습니다. 시가 적극 협조가 되면 동대문구 수련원이 유스호스텔이 되면 산악체험장도 좀더 활성화되지 않을까 우려에서 희망에서 말씀드렸습니다. 잘 참고해 주시기 바랍니다.

그리고 오토캠핑장이인근에 20억 규모로 금년하고 내년에 완성하할 계획으로 있습니다. 거기에도 숙박문제도 연계해서 시너지 효과가 될 것으로 생각됩니다.

국장님 답변 잘 들었습니다. 이상입니다.

국장님 잘 들었습니다. 3가지 차원에서 질문을 드리겠습니다. 산악체험장을 제천시가 하고자 했을 때 가장 큰 목적이 앞부분에 설명이 잘되어 있는데 지금 현재는 목적을 벗어난 것이죠.

예.

초기에 추진했던 배경을 듣고 싶습니다.

초기에 제천시에 관광을 통하든 지역경제 활성화할 길이 없는가 에 공무원이 많은 고민과 이런 것을 해왔습니다. 그 일환으로 제천이 배출한 산악인들이 있는데 이 분들을 이용해서 제천도 알리고 사용했던 물품이라든지도 전시하고 하면 어떻겠느냐 해서 상당히 좋다고 초기에 판단을 해서 이 분들을 활용한 박물관이나 체험장을 만들기로 해서 그런 쪽에 계획을 가지고 한국관광공사에 용역 의뢰를 해서 계획을 했습니다. 그러면서 실제적으로 그 분들하고 접촉을 하다보니까 자기들이 규모를 350억 정도에 규모로서 인근 청암학교 부지를 포함해서 산악박물관을 조성하고 리조트라든지 숙박시설도 만들어서 이걸 수익사업을 해야지 우리가 하겠다고 그 당시에 그렇게 된걸로 알고 있습니다. 그렇다 보니까 그렇게까지 시에서 350억을 확보하기란 현실적으로 어렵다 보니까 도저히 리조트를 만든다든지 어려워 그 분들하고는 하기가 어렵다고 해서 그분들이 참여를 안하다보니까 그분들이 사용하던 각종 물품이라든지 산악 그런 것을 제공할 수 없다고 되어 가지고 도저히 당초에 우리가 계획했던 거하고 그 분들하고 매칭이 안됐습니다. 그래서 안된 상태에서 용역보고를 하다보니까 다른 각도에서 할 길이 없느냐 해서 그당시 에 제시된게 산악체험장을 하는게 어떠냐 해서 변경된 것으로 알고 있습니다.

제가 볼 때는 제천시에서 세계적인 산악인인 허영호, 최종열 산악인들을 배출한 것은 훌륭한 자랑거리가 될것인데 이 두 분이 빠진 산악체험장이 과연 의미가 있는 것인가요. 포기했어야 되는거 아닌가요.

그것은 어차피 아웃도어체험시설이 들어옴으로 해서 어떻든 제천을 알리고 지역경제에 활성화된다고 판단을 하고 변경을 한것입니다.

원래 목적이 벗어났다면 바로폐기를 할 수 있는 것도 제천시의 용기라는 생각이 드는데 그냥 누구에 의해서 계속 끌어오고 정말 중요한 알맹이는 빠지고 껍질만 가진 상태에서 산림 훼손이 계속 추진되고 있는 상황속에서 앞으로 이 두 분들이 참여할 수 있도록 하는 노력들은 하고 계십니까?

없습니다.

앞으로도 없을 생각이십니까?

예.

그러면 목적 자체가 모든 것이 바뀌어야 된다는 생각이 들고 이 분들에 대한 소장품도 묘연한 일이 되겠네요.

없습니다.

그러면 이 사업은 다른 이름으로 완전히 바뀌어야 되는거 아닌가요.

그래서 산악체험장으로 이름이 바뀌었습니다.

그래서 새로 협약서를 체결한 주식회사 오버클래스와 3년으로 하면서 제천시 산악체험장 위탁관리협약서를 체결하셨는데 이 협약서를 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 세계 산악인 두 분에 대한 관련 부분은 앞으로도 계속해서 없을 예정이십니까? 아니면 또다시 차후 노력을 해보실 계획이 있으십니까?

전시실이 있어야 되는데 기본적으로 전시실을 마련해 놓지 않고 있기 때문에 현재로서는 계획이 없습니다.

조금 제가 이해하기 힘든 부분이 물론 중간에서 위탁이 잘 안 되는 과정에서 목적도 바뀌고 이렇게 됐는데 처음 시작할 때는 세계적 산악인이 이곳에서 배출되었기 때문에 산악체험장 및 박물관을 조성하겠다는 목적으로 했는데 정작 중간에 가서는 그들이 제시하는 기념관과 교육장의 규모를 충족할 수 없었다고 하는데 이 부분은 조율이 가능하지 않을까 생각이 되는데요.

당시에 충분하게 논의를 한걸로 알고 있습니다. 도저히 협약이 안 되고 해서 부득이 변경된 것으로 알고 있습니다.

그분들이 제시한 것이 규모상의 문제였나요.

그 분들이 본인들이 투자할 경우에는 리조트를 만든다가 해서 상당한 수익이 돼야지 우리는 참여하겠다고 한 것으로 알고 있습니다. 그러다 보니까 규모도 커지고 시에서 예산 확보도 어렵고 350억이 소요된다고 하는데 그렇게 국비에서 지원될 수도 없고 하게 되면 시비로 지원되기 때문에 그렇게까지는 시에서 당시로서 상당한 부담을 느꼈으리라고 생각이 되고 그래서 사업을 변환한 것으로 알고 있습니다.

가장 분명하게 시작되었던 목적사업이 정작 허영호 산악인과 최종열 이 분하고는 조율이 되지 않은 상태로 추진된 부분에 대해서는 참 많이 아쉽습니다. 그리고 규모를 조정할 수 있었지 않을까 생각이 들고 또 하나는 정말 이 분들을 제천시에자랑거리로 생각했다면 중장기계획을 세워서라도 이 목적에 맞도록 했어야 되지 않을까 생각이 되는데요. 답변해 주시기 바랍니다.

우리시에서는 바람이고 그분들이 적극 해 주신다면 당연히 그렇게 하는데 당시에 얘기를 충분히 했음에도 불구하고 본인들의 소득이라든지 앞으로 미래에 대한 대책이 없이는 어렵다고 돼서 우리시에서는 그 분들이 많은 협조가 됐으면 상당히 좋았을텐데 잘 접촉이 안 된 것 같습니다.

오늘 시정질문을 보면서 제천시에 행정들이 용두사미로 흐르는 것이 아닌가라는 우려를 금치 못합니다. 앞으로 이 두 분에 대한 원래의 취지에 맞도록 두 분들과 더 많이 이것을 포기하는 것이 설득하는 작업을 해 주시기를 당부드리겠습니다.

알겠습니다. 당연히 그 분들이 제천을 위해서 발전적으로 협조를 하고 이런것도 시에서 상당히 노력을 해나가야 된다고 보겠습니다. 그런 쪽에는 지속적으로 협의를 해 나가도록 하겠습니다.

이상입니다.