박재진 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제146회 제2차 정례회 제7차 기획행정위원회 개의를 선포합니다. 1. 의사일정 결정의 건 (위원장 제의)

시민지원국장 김규범입니다. 금일은 시민지원국 소관 중 교육지원과, 문화관광과, 체육청소년과, 도서관, 교육문화회관 소관에 대한 예산안 사항별 설명을 드리겠습니다. 먼저 교육지원과 소관 예산안은 267쪽부터 272쪽까지이며 전년도 예산대비 29억 3,105만원 증액된 300억 6,232만원으로 편성하였습니다. 주요 편성내역을 설명드리면 평생교육 활성화 등 평생사업추진에 4억 6,860만원, 교육기관보조금 등 교육지원에 152억 7,145만원, 교하가람도서관 건립 등 도서관 기반조성에 141억 5,014만원, 책읽는파주 추진에 1억 2,250만원, 부서운영 기본경비 등 행정운영경비에 4,964만원을 편성하였습니다. 다음은 문화관광과 소관 예산안으로서 279쪽부터 291쪽까지이며 전년도 예산액 대비 30억 9,009만원 증액된 130억 7,067만원으로 편성하였습니다. 주요 편성내역을 설명드리면 문화재 보존관리사업 등 문화재 발굴 및 보수정비에 42억 5,141만원, 지역축제행사 등 다양한 지역문화예술활동 지원에 23억 112만원, 민북관광운영 유지관리 등 관광안내서비스 및 전략적 홍보에 20억 5,644원, 관광지 개발 등 관광자원개발에 31억 1,400만원, 파주북소리축제 등 콘텐츠진흥 지원에 9억 2,742만원, 부서운영 기본경비 등 행정운영경비에 9,057만원, 시설관리공단 경상전출금에 3억 2,971만원을 편성하였습니다. 다음은 체육청소년과 예산안으로 229쪽부터 301쪽까지이며 전년도 예산대비 4억 8,021만원 증액된 65억 9,903만원으로 편성하였습니다. 주요 편성내역을 설명드리면 K3 축구단지원 등 엘리트 및 생활체육 육성 지원에 20억 4,589만원, 법원읍 체육공원 조성 등 건강증진을 위한 체육시설 확충에 14억 9,000만원, 청소년 방과후아카데미 운영 지원 등 청소년 보호 및 육성에 6억 8,015만원, 청소년 문화의집 운영 등 청소년 시설관리에 9억 9,232만원, 부서운영 기본경비 등 행정운영경비에 4,075만원, 시설관리공단 전출금에 7억 20만원, 파주공설운동장 조성 차입금 이자상환 및 원금상환에 6억 7,976만원을 편성하였습니다. 다음은 도서관 소관 예산안으로서 484쪽부터 488쪽까지이며 전년도 예산대비 179만원 감액된 16억 2,956만원으로 편성하였습니다. 주요 편성내역을 설명드리면 자료제공 및 도서열람 등 정보서비스 제공에 7억 2,738만원, 도서관 시설관리 등 도서관 서비스 기반 조성에 7억 9,257만원, 부서운영경비 등 행정운영경비에 1억 956만원을 편성하였습니다. 다음은 교육문화회관 소관 예산안으로서 492쪽부터 493쪽까지이며 전년도 예산대비 3억 5,906만원 증액된 11억 2,634만원으로 편성하였습니다. 주요 편성내역을 설명드리면 교육문화회관 운영 및 취업소개소 운영 등 교육운영에 9억 3,253만원, 부서운영경비 등 행정운영경비에 2,164만원, 시설관리공단 경상전출금으로 1억 7,217만원을 편성하였습니다. 이상 일반 및 특별회계 세입세출예산안 설명을 마치고 체육청소년과 소관 기금운용계획에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 2012년도 파주시 기금운용계획안 중 51쪽부터 58쪽까지 체육청소년과 소관 체육진흥기금 운용계획안에 대해 설명드리겠습니다. 기금조성 현황은 2011년도말 현재 24억 3,685만원입니다. 2012년도 조성계획으로는 2,578만원을 증액하여 2012년말 현재 24억 6,263만원이 조성되겠습니다. 53쪽 자금운용계획의 자금수지 총괄은 25억 1,333만원으로 2011년보다 3,756만 9,000원 증가되었습니다. 54쪽에 자금운용 수입계획은 이자수입 7,648만원, 예치금회수 24억 3,685만원으로 편성하였습니다. 55쪽부터 56쪽까지의 기금운용계획안의 주요지출계획으로는 체육진흥기금 심의위원회 참석수당 70만원, 직장운동경기부 선수가 국내대회에 출전할 경우 지원비 100만원, 꿈나무 및 우수선수 육성지원에 2,000만원, 수영, 탁구, 볼링, 역도 등 관내 장애인생활체육동호회 지원에 1,000만원, 기공체조광장운동 등 생활체육지원에 1,000만원, 각종 여성축구대회 출전지원에 600만원, 부상선수치료비 지원에 300만원, 예치금으로 24억 6,263만원을 편성하였습니다. 이상으로 2012년도 시민지원국 소관 일반 및 특별회계 예산안과 기금운용계획안 중 교육지원과, 문화관광과, 체육청소년과, 도서관, 교육문화회관 소관에 대한 예산 사항별 설명을 마치겠습니다. 기타 자세한 사항은 사항별 설명서를 참고 해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

시민지원국장 수고하셨습니다. 이어서 윤병관 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 윤병관입니다. 2012년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안, 기금운용예산안 중 교육지원과, 문화관광과, 체육청소년과, 도서관, 교육문화회관 소관에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고서 끝에 실음)

윤병관 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 질의답변은 상정된 예산안 및 기금안에 대해서 일괄 질의답변을 먼저 실시한 후 보충 질의답변을 일문일답 방식으로 실시하겠습니다. 질의시에는 예산안 및 기금안 페이지를 밝히신 후에 질의하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. 한기황 위원님.

한기황 위원입니다. 먼저 269페이지 교육지원과에 질의하겠습니다. 교육기관에 대한 보조금이 전년보다 7억 7,329만원 증액됐습니다. 편성별로 전년대비 증감내용 및 금액을 자료로 제출해 주시고요. 밑에 보면 고교 학력향상 프로그램이 있습니다. 그것에 대한 예산집행 세부내역을 자세하게 설명해 주시기 바랍니다. 다음은 287페이지 문화관광과 민간경상보조금 관련돼서 임진각관광지 문화공연 지원으로 2억 9,000만원 배정되어 있습니다, 신설됐는데 신설이유와 사업계획, 예산안 편성내역을 알려 주시기 바랍니다. 그리고 291페이지 민간자본보조 파주출판도시 책방거리 조성(2단계) 5억원 되어 있습니다. 이 내용하고 북소리축제 일반운영비 4억원이 실제로 설명서 내용하고 다른데 이에 대해서 정확하게 설명해 주시기 바라겠습니다.

한기황 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. 박재진 위원님.

예산서 267쪽 보겠습니다. 목요강좌 홍보비가 13회 84만 6,000원씩 되어 있는데 목요강좌 홍보비가 토털해서 1,000만원입니다. 목요강좌 홍보비와 각종 문화예술행사 홍보비가 뒤에 보면 나와 있는데 이것하고 평생학습도시 홍보비, 문화관광과에서 하는 파주시 관광홍보비 등이 있습니다. 각각의 내역과 액수를 비교해서 제출해 주시기 바랍니다. 268쪽에 보면 행복학습마을 운영 지원이 있는데 거기에 해마루촌 행복학습관 운영이 새로 편성되었습니다. 5,000만원 편성됐는데 해마루촌 인구수하고 해마루촌 행복학습관의 설립목적과 내용, 그 효과는 무엇으로 선정하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다. 272쪽에 책읽는파주 추진 관련해서 사업비가 1억 500만원 감액됐습니다. 감액의 내용을 보면 독서동아리 시민제안사업 지원이 1억원 감액됐는데 왜 감액됐는지, 그전에 독서동아리 사업에 대한 평가와 사업내역을 밝혀 주시고 2012년도 독서동아리 시민제안사업을 1,000만원에서 해결하려고 하는 이유를 설명해 주시기 바랍니다. 이것은 간단한 건데 281쪽에 보면 무형문화재 전승지원이 있습니다. 960만원 나와 있는데 제가 파주시 무형문화재가 몇 명인지 잘 몰라서 그것에 대해서 설명해 주시면 감사하겠고요. 285쪽에 헤이리 판페스티벌 1억 7,000만원, 헤이리 예나들이 8,500만원이 있는데 그것 관련해서 헤이리 공중화장실 관리, 공중화장실 공공요금으로 720만원이 이번에 새로 편성되었습니다. 그래서 헤이리에 대한 지원이 적지 않다고 생각하는데 판페스티벌과 예나들이 올해 있었던 사업평가서, 사업실적을 제출해 주시기 바랍니다. 288쪽에 보면 문화관광해설사 부분 1억 6,000만원인데 문화관광해설사, 파주문화원에서 하는 문화해설사, 그 외에 DMZ생태해설사 등등 있죠. 민간이 파주의 문화예술, 자연을 홍보하고 해설하는 여러 분야의 일들을 하고 있습니다. 이런 각각의 해설사들 활동지원금에 대해서 비교해서 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 485쪽 도서관 총예산이 16억원인데 그중에서도 공공도서관 등 자료구입비가 1억 3,000만원밖에 안됩니다. 이것도 3억 3,000만원에서 2억원이 줄었습니다. 도서관에서 책을 빼면 과연 도서관이라고 할 수 있는지 궁금한데 이렇게 줄어도 도서관 기능이 가능한 것인지 답해 주시기 바랍니다.

임현주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. 유재풍 위원님.

유재풍 위원입니다. 교육지원과 소관 270페이지 도서관 정책개발 사업이 있습니다. 내년도 예산이 약 18억원 증액됐는데 이 사업에 대한 상세한 설명해 주시기 바라고요. 체육청소년과 소관 294페이지 보면 체육시설 조성 및 관리가 있습니다. 내년도 예산이 2억 9,400만원 감액됐는데 우리 파주시에 있는 체육시설들을 보면 보수가 제때 안 돼서 사용하는데 애로사항이 많은데 적은 예산 갖고 관리 및 제때 보수할 수 있는지 감액사유 좀 설명해 주시기 바랍니다.

유재풍 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 안 계시면 제가 자료요청 더불어서 질의 드리도록 하겠습니다. 문화관광과 287페이지입니다. 민간경상보조 임진각관광지 문화공연지원 2억 9,000만원 신규사업인데 신규사업으로 분류가 자료에 상세히 안 되어 있어서, 제가 문화관광과의 올해 신규사업으로 정한 것에 대한 사업내역을 요청 드립니다. 왜냐하면 제가 5년치 신규사업에 대한 요청을 했는데 아직 자료가 안 왔거든요. 문화관광과만이라도 올해 신규사업으로 하는 사업내역에 대해서 제출해 주시고요. 이것도 한기황 위원님께서 요청하셨는데 고교학력향상 프로그램 자료 주실 때 2009년, 2010년 자료가 더 중요한 거거든요. 이제까지 파주시가 교육청비 없이 시비로 전액 고교학력향상 프로그램이 지원되고 있습니다. 그래서 2009년, 2010년, 2011년도까지 지원된 학교, 지원된 프로그램, 그 프로그램에 따른 예산 집행결과와 자료 일체를 세분화해서 제출해 주실 것을 요청 드리고요, 그중에서도 중요한 대학생멘토링제에 대해서 사업계획에 대한 자세한 설명 부탁드립니다. 다음은 270쪽 가칭 국방부 기숙형 사립고등학교 설립을 교육예산으로 책정하셨어요, 학교진입로 포장 2억원에 대한 사유 제출해 주시고, 설명해 주시기 바라고요. 다음은 K3 축구단 292페이지에 걸쳐서 되어 있고 K3 축구단 운영지원 일반보상금 3억원으로 계상되어 있는데 이에 대한 자세한 설명 요청 드리고요. 294쪽에 3대체전 관련해서 시설 개보수비용에 4억 9,000만원 듭니다, 이것에 대한 사업의 필요성에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? 임현주 위원님.

죄송합니다. 빠뜨렸습니다. 282쪽에 보면 박물관 및 미술관 지원사업이 있습니다. 1억 1,100만원인데 사립박물관 4군데가 선정되었습니다. 네버랜드 어린이책뮤지엄, 타임앤블레이드박물관, 한향림옹기박물관, 영집궁시박물관, 두루뫼 5군데인데 이 5곳을 선정한 선정기준과 각각의 박물관에 대한 지원내역을 말씀해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 284쪽에 보면 합창단 운영이 있습니다. 이 합창단 운영과 문화예술관련 사회단체 보조가 지역문화예술 활성화 추진사업과 나란히 있어서 비교가 되는데요. 파주시 합창단 운영과 연주회에 5억 6,000만원을 쓰는데 파주지역에 문화예술관련 사회단체 보조가 총액이 1억 2,800만원입니다. 그래서 비감한 생각이 드는데 파주시 합창단이 있어서 자긍심을 주는 면도 있지만 활동실적에 대해서 잘 모르고 있는 것 같습니다. 그래서 합창단 5억 6,000만원을 들여서 운영하고 있는데 활동실적을 밝혀 주시고요. 문화예술 관련해서 사회단체보조금이 작년대비 500만원 늘었습니다. 지역에 문화예술진흥을 위해서 좀 더 많은 배려와 정책적 지원이 있어야 된다고 생각이 드는데 그 부분이 미약하지 않은가 싶어서 질의하는데요. 특히 교하도서관 전시실, 교하아트센터 관련해서 시민들의 여러 가지 요구가 있었던 걸로 알고 있습니다. 교하아트센터 운영에 대해서 이후의 방침에 대해 얘기 해 주시고 이와 비슷한 것으로 파주시민 서각, 미술교류전 등등 미술전시회 활동에 대한 지원을 시에서는 어떻게 생각하고 있는지 밝혀 주시기 바랍니다.

임현주 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 40분간 정회를 선포합니다.

시민지원국장 김규범입니다. 정회 전 다섯 분 위원님들의 질의에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 한기황 위원님께서 교육기관에 대한 보조금이 전년대비 7억원 이상 증가한 사유에 대해서 물으셨습니다. 2011년 대비 2012년도에 증감된 주요 사업내역을 말씀드리면 신규사업으로 논술특강, 멘토링, 주말 학력신장 프로그램, 학교도서관 사서지원이 있고 일몰된 사업은 사업완료된 학습용 노후컴퓨터 교체, 다율방과후학교 환경개선이 있으며 실적이 없어 중단한 자매교 결연과 파주교육지원청에서 취소한 하이파이브, 교무업무 보조교사 지원사업은 도교육청에서 보조교사 배치지원으로 일몰시켰습니다. 기타 사업성격을 감안해서 사업을 통합하였고 이와 관련한 세부내역은 위원님들께 자료로 배부해 드리겠습니다. 다음 고교학력향상 프로그램 운영 6억원에 대해서 물으셨습니다. 고교학력향상 프로그램은 지난 3월 9일 관내 14개 고등학교 교장과의 간담회를 통해서 파주의 교육과 지역여건상 우선 필요한 부분이 학생들의 학력을 높일 수 있는 프로그램 지원에 공동으로 협의해서 2011년부터 추진한 교육예산입니다. 이 프로그램은 파주교육지원청에서 실시한 하이파이브 프로그램에 참여하지 않는 학생을 대상으로 희망학생에 한해서 학교에서 자체계획에 맞춰 운영하는 프로그램으로 2012년도에는 파주교육지원청에서 하이파이브 프로그램을 취소한 2억 1,040만원의 예산을 고교학력향상 프로그램에 추가해서 총 8억 1,040만원의 예산을 집중지원해서 각 고등학교에서는 더욱 활발히 학교여건에 맞게 프로그램을 운영할 수 있을 것입니다. 또한 지난 파주시 교육발전위원회시 고등학교 교장들과 교육발전정책 권역별 순회 설명회시 교사, 학부모, 학교관계자가 향후 학생들의 학력향상과 창의성 향상을 통한 지역교육발전에 크게 도움이 되기 위해서는 장기적인 교육예산 지원을 요구하는 예산이 되겠습니다. 참고로 관내 14개 고교에 대한 사업비가 다른 것은 학급수를 기준으로 하였고 학교독서실 운영지원을 신청한 9개 고교와 교과교실제를 운영하는 학교를 감안하여 사업비를 산정하였습니다. 금촌고의 경우에는 관내에서 39학급 1,401명의 학생이 가장 많은 학교로서 2011년부터 교육과학기술로부터 전 교과목을 교과교실제로 운영하는 선진형으로 지정받았으나 도교육청에서 예산액의 일부만을 지원하여 추가 재원의 확보 없이 운영하기 어려워서 시에서 학교여건을 감안해서 지원했습니다. 이에 대한 세부내역은 위원님께 드리도록 하겠습니다. 다음은 한기황 위원님과 안소희 위원장님께서 질의하신 내용이 되겠습니다. 임진각관광지 지원 2억 9,000만원 신설사유 및 사업개요에 대해 답변드리겠습니다. 올해초 북한의 임진각 조준사격 위협으로 관광객이 급감함에 따라서 관광지 활성화를 위해서 경기관광공사와 연계해서 각종 공연을 다양하게 임진각에서 개최한 바 있습니다. 특히 지난 10월 1일부터 2일까지 이틀간 임진각평화누리에서 개최했던 2011 파주포크페스티벌에 4만여명이 참여하는 등 시민과 관객들로부터 큰 호응을 받았습니다. 이에 경기관광공사와 함께 파주포크페스티벌을 파주를 대표하는 공연으로 만들어 나가고자 국내 유명 포크가수 20여개팀이 참여하는 2012 파주포크페스티벌을 개최하고자 2억 9,000만원의 예산을 계상했습니다. 공연을 통해서 전 세계 유일의 분단국가인 대한민국의 최북단지역인 임진각평화누리가 세계평화의 메카로 자리 잡고 가족간, 세대간 공감할 수 있는 기회와 관광객 증대를 통해서 지역경제 활성화에도 크게 기여하리라 보입니다. 다음으로 책방거리와 북소리 예산에 대해 답변드리겠습니다. 2012년도 총사업비는 20억원(시비 5억원, 도비 5억원, 자부담 10억원)으로 도비는 시책추진비로 확보할 계획입니다. 자부담 10억원에 대한 각 출판사로부터 확약서를 제출받았습니다. 국비는 현재 확보하지는 못했으나 문화관광부 도시관광 활성화사업 및 산업관광 활성화 등의 공모 참여를 통해서 국비 확보에도 노력할 예정입니다. 2단계 사업은 디자인 및 설계에 1억원, 시범거리 조성 등 보행로 조성 정비에 9억원을 집행하고 출판사 책방 리모델링에 10억원을 집행할 계획입니다. 1단계 사업성과를 바탕으로 미진한 부분은 보완하고 책방거리 조성사업의 가시적 성과를 거둘 수 있도록 보행자 중심의 특화거리 조성과 지속적으로 책방개설을 유도하고 책방개설 및 운영 가이드라인을 만들어서 책방거리의 완성도를 높여 나가도록 하겠습니다. 또한 주변 쇼핑 및 문화·관광시설과 연계해서 많은 독자와 관광객이 찾는 문화거리로 만들어 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다. 다음 북소리 예산은 2012년 사업비는 총 14억원(도비 5억원, 시비 4억원, 자부담 5억원)으로 추진할 계획입니다. 도비는 시책추진비로 확보토록 하고 출판도시 5억원을 자부담하는 조건으로 사업을 추진할 계획입니다. 주요 사업비는 프로그램에 7억 2,000만원, 운영비에 5억원, 홍보에 1억 5,000만원, 마케팅 3,000만원을 계획하고 있습니다. 예산집행은 개막식 및 공연을 축소하고 시민 참여프로그램을 확대하여 축제의 질을 높여 나가고 축제의 자생력을 갖도록 보조금 비율을 점차 축소하는 방안을 검토해 나가겠습니다. 2012년은 ‘다산과 괴테의 만남’을 주제로 18세기 동서양의 대표 지성인 다산과 괴테의 삶과 사상을 통해 시대정신의 이해와 당대 문화예술을 풍부하게 체험하는 지식의 향연으로 2012년 9월 중에 개최할 계획입니다. 다음은 박재진 위원님께서 문화재 보존관리 중 국비사업으로 혜음원지 유적지 등 4건의 문화재 시설비로 계상된 18억 7,000만원과 민간자본보조로 계상된 경의선 장단역 증기기관차 주변 정비 4억원에 대해서 설명을 요구하셨습니다. 문화재 보존관리사업은 혜음원지 유적정비, 오두산성 종합정비계획 수립, 윤관장군묘 유적 주변정비, 용미리 마애이불입상 보수, 경의선 장단역 증기기관차 주변정비사업 5건에 대해서 먼저 혜음원지 유적정비 사업에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 사적지 제464호 혜음원지는 경기북부 유일의 고려초기 유적지로 2001년 1차 발굴조사 이후에 2011년까지 6차 발굴조사를 통해서 성격과 규모를 파악했으며 현재 지정된 보호구역은 9만 9,687㎡입니다. 2007년 혜음원지 종합정비 기본계획수립 이후에 연차적으로 발굴조사 및 유적정비를 통해서 문화재 보존관리 및 관광자원으로 활용하고자 하며 2011년까지 정비실적은 1차-4차까지 발굴지 정비를 비롯해서 임시주차장 및 진입로를 정비한 바 있고 토지매입은 21필지 3만 236㎡를 매입하였습니다. 2012년도 추진계획은 5차 발굴지 정비와 7차 발굴조사, 주차장 및 주변정비, 학술대회를 계획하고 있으며 총사업비는 15억원입니다. 2013년 이후 추진계획은 전시관 건립과 주차장 조성, 조경 및 산책로정비 등이며 사업비는 약 50억원으로 추정됩니다. 오두산성 종합정비계획 수립에 대해서 말씀드리겠습니다. 사적 제351호 오두산성은 통일전망대 조성 당시에 발굴조사 및 2007년 정밀지표조사와 2011년 성곽정비 공사를 통해서 석축성벽은 6세기 중엽 신라의 한강유역 진출과 함께 축성된 것으로 추정되며 학자에 따라 백제의 북방 전초기지였던 관미성으로 추정하는 등 중요한 삼국시대 유적입니다. 2011년 현재 남아있는 성곽의 원형을 찾기 위한 성곽보수 및 주변정비 사업을 완료하였습니다. 2012년 추진계획은 오두산성의 정비 및 활용계획을 수립하고 안정적인 국도비보조금 확보를 위한 종합정비 기본계획 수립으로 사업비는 7,000만원입니다. 종합정비 기본계획에 따라서 2013년 이후 성곽 복원 및 주변정비를 실시하고자 하며 관광자원으로 활용토록 하겠습니다. 다음은 윤관장군묘 유적 주변정비사업에 대해 설명드리겠습니다. 사적지 제323호 윤관장군묘는 소유자인 파평윤씨 종중에서 관리인을 두고 상시 관리하고 있으며 시에서도 문화재 청결활동을 위한 기간제 근로자를 상시 활용하고 있습니다. 주차장, 진입로, 홍살문 등이 심하게 노후되어 문화재 경관 훼손은 물론 탐방객들의 불편이 심각한 실정으로 2012년 주변정비 공사를 통해서 문화재를 보존하고자 합니다. 주요 사업은 주차장 포장과 진입로 정비, 홍살문 보수 등입니다. 총사업비는 1억 5,000만원이 되겠습니다. 다음 용미리 마애이불입상 보수사업에 대해 설명드리겠습니다. 보물 제93호 용미리 마애이불입상은 외기에 노출되어 있어 자연풍화 및 이끼류 등에 의한 손상이 우려되고 불신과 불두의 불안정한 상태와 중하부 균열의 진행 등 구조진단이 시급한 실정입니다. 또한 석불 하부의 파임과 침하 등이 진행될 경우 전도의 위험이 있어 보강이 필요하고 인근 수목의 제거 또는 전지를 통해서 간접적인 손상 예방과 구조적으로 불안정한 이불입상의 정밀 안전진단이 필요한 실정입니다. 주요 사업으로는 구조정밀 안전진단과 불상세척 및 보존처리, 하부보강 및 나무전정 해서 총사업비는 1억 5,000만원입니다. 다음은 경의선 장단역 증기기관차 주변정비에 대해 설명드리겠습니다. 야외환경에 노출되어 있는 증기기관차는 경기관광공사의 관리하에 보존전문가의 관리를 받아오고 있으며 연교차가 심한 현장에서 강풍과 강우폭설, 습기유입 등이 가해지면 표면의 보호피막 왁스가 노후되어 상당 부분이 사라졌고 일부분에서 부식손상이 진행된 것으로 관찰됩니다. 이러한 상태는 야외전시 중인 철제문화재에서 예견되는 상황이고 증기기관차보존위원회 소속 문화재위원의 처리보고서에서 언급한 2년에 1회 정기적인 재처리작업이 필요한 실정입니다. 주요 사업은 증기기관차 보존처리와 야외전시장 입구개선 및 철도레일 연장, 조경과 안내판 설치 등이며 총사업비는 4억원이 되겠습니다. 법원읍 체육공원 조성 6억원에 대해 말씀드리겠습니다. 상대적으로 소외된 북부지역인 법원읍 지역에 체육시설을 조성하여서 지역주민들의 여가 및 스포츠 활동 수요충족을 위하고 체육시설 확충을 통한 생활체육 저변확대를 위해서 조성하는 것이 되겠습니다. 사업위치는 대능리 448-1번지를 주축으로 해서 2만 1,195㎡가 되겠습니다. 거기에 들어가는 사업량은 인조잔디축구장과 테니스장, 편의시설 등으로 총사업비는 43억원이 소요됩니다. 우선 내년에 6억원을 가지고 확정측량과 토지보상을 일부 할 계획입니다. 다음 청소년보호 육성에 전년대비 1억 8,600만원 증가했는데 청소년 방과후아카데미 운영지원 1억 4,700만원은 어디서 어떻게 운영할 것인지에 대한 질의하셨습니다. 예산 증가사유는 청소년 방과후아카데미사업은 ’11년 신규국비사업으로 국비보조금이 2011년 1월에 결정되어서 2월에 보조금이 지원됨에 따라 2011년 1회 추경에 1억 4,700만원을 편성해서 문산행복센터 2층에 설치해서 직영운영하고 있습니다. 2011년 11월 청소년 방과후아카데미 사업과 관련해서 여성가족부의 평가결과 적정운영으로 평가되어 2012년 계속사업으로 진행하는 것으로 예산이 증가된 것은 아닙니다. 2012년 청소년 방과후아카데미 운영계획을 말씀드리면 청소년 방과후아카데미는 문산행복센터 2층에 설치해서 사무실 1개소와 교실 2개소가 있습니다. 예산은 1억 4,700만원으로 기간제근로자 3명의 인건비로 6,025만 2,000원, 급식비 2,922만원, 귀가차량지원 500만원, 캠프 및 연수비 585만원, 강사료 4,080만원, 사무관리비 605만원으로 편성하였습니다. 대상은 문산·파주읍 지역의 국민기초생활수급자, 한부모, 차상위계층의 자녀 중 중학교 1학년 20명과 2학년 20명 총 40명입니다. 주요 프로그램은 현재 국·영·수 교과목지도와 전문체험활동으로 통기타, 요리교실, 방송댄스, 탁구, 풍물교실 등을 운영하고 있으며 주말 체험활동으로 해양체험과 직업탐색의 일환으로 제과제빵사, 커피만드는 사람 등 다양한 체험활동을 진행하고 있습니다. 향후 체험프로그램은 청소년들의 욕구를 파악해서 다양한 분야를 체험할 수 있도록 할 예정입니다. 다음은 임현주 위원님께서 목요강좌 홍보비와 평생학습도시 홍보내역에 대해 물으셨습니다. 목요강좌 홍보내역을 말씀드리면 총 3종으로 해서 1,099만 8,000원입니다. 현수막은 10장씩 해서 13회를 제작하고 전단지는 아파트단지나 학교, 사회단체, 기관 등 해서 8,000장씩 13회를 제작하고, X배너는 13회에 걸쳐 7개를 설치하는 것이 되겠습니다. 평생학습도시 홍보내역은 총 2,700만원으로 평생학습도시 안내책자 500부와 평생학습도시 추진성과집 500부, 평생학습소식지 200부, 국제교육도시 네트워크 소식지 200부, 평생학습계좌제 홍보 200부 등이 되겠습니다. 문화예술 홍보내역은 시립합창단 등 각종 예술단체 홍보 10회 하는데 1,000만원과 관광홍보물(관광가이드북, 관광안내지도, 비무장지대 가이드북, 주요관광지 리플릿, 관광홍보용 쇼핑백, 임진각배너, 관광홍보용 손수건, 팸투어 등)은 1억 6,000만원이 되겠습니다. 해마루촌 행복학습관 운영에 대해 물으셨습니다. 해마루촌에는 현재 66세대 179명이 거주하고 있습니다. 여기에 50세 이상이 94명인데 65세 이상이 48명 거주하고 있습니다. 설립목적은 경기 행복학습마을 사업으로서 사회적·교육적으로 소외된 지역에 평생교육을 접목해서 행복과 희망이 넘치는 삶터로 변화시키는 경기도 특화사업이 되겠습니다. 2010년부터 파주 우정마을 행복학습관을 비롯해서 포천, 양주 등 7개 지자체 8개소에서 행복학습관을 조성해서 평생교육 프로그램을 운영하는 사업이 되겠습니다. 사업내용은 노래교실, 컴퓨터, 요가, 웃음치료 등 지역과 학습자 특성에 맞는 평생교육 프로그램 운영 및 학습동아리 활동이 되겠습니다. 여기 예산은 5,000만원으로서 학습코디 활동비와 강사비, 교재비, 재료비, 특별프로그램 운영비, 학습관 운영비 등이 되겠습니다. 운영방법은 평생교육기관과 협약을 통한 위탁운영이 되겠습니다. 이 효과는 교육을 거의 접할 수 없는 민간인통제구역인 진동면 동파리 해마루촌에 행복학습관을 추가 조성해서 마을주민을 대상으로 평생교육을 통한 학습공동체 형성 및 평생교육 활성화에 기여토록 하는 것이 되겠습니다. 다음은 책읽는파주 추진을 위한 독서동아리 시민제안사업이 전년도 1억 1,000만원에서 1억원이 줄어든 감액사유와 사업내용에 대해 물으셨습니다. 책읽는파주 독서동아리 시민제안사업이 전년도 대비 예산 감액 사유는 책읽는파주 추진 민간행사보조 1억 1,000만원으로 교육지원과에서 어린이책잔치 1억원과 독서동아리 시민제안사업 1,000만원으로 계상되어서 집행된 사업이 되겠습니다. 2012년도에는 어린이책잔치 업무가 문화관광과로 이관됐기 때문에 금번 예산에서 감액된 사업이며 독서동아리 시민제안사업은 책읽는파주 활성화를 위해서 독서동아리가 주관 운영하는 우수 독서프로그램을 지원함으로써 독서동아리의 시민참여를 확대하고 동아리 역량강화를 해 나가고자 하는 사업이 되겠습니다. 독서동아리 독서프로그램을 제안 공모하고 심사해서 우수프로그램 10개 동아리 내외를 선정 지원해 나가고 있는 사업이 되겠습니다. 따라서 독서동아리 시민제안사업 예산이 줄어든 것이 아니고 책축제예산 1억원이 문화관광과 예산으로 갔기 때문에 그 차이가 되겠습니다. 독서동아리 시민평가는 책읽는파주협의회에서 타당성과 참신성, 지역사회 연관성 등을 평가해서 선정하고 있습니다. 2011년도에는 12개 동아리가 응모해서 9개 동아리가 선정되어서 사업을 추진하고 있습니다. 다음은 무형문화재는 몇 명이고 어떻게 지원되는지 물으셨습니다. 파주시 무형문화재는 짚풀공예 기능보유자 심경임씨와 쇄납 제작 연주 기능보유자 조병주 등 2명이 있습니다. 이 분들에게는 매달 20만원씩 연 120만원의 보상금이 지급되고 있습니다. 경기도 무형문화재는 금산리 민요보유자로 추교전님이 지정되어 있습니다. 추교전님은 경기도에서 매달 80만원씩 연 960만원의 보상금을 직접 지급받고 있습니다. 국가 무형문화재는 영집궁시박물관 유영기님으로 보조금이 매월 140만원 지급되고 있습니다. 다음 판페스티벌, 예나들이 행사의 사업실적과 성과보고에 대해 물으셨습니다. 또한 헤이리 공동화장실 등 예산에 관해서는 자료의 분량이 많아서 양해해 주신다면 자료로 제출토록 하겠습니다. 다음은 문화관광해설사와 문화원 운영 문화유산해설사 및 숲해설가에 대한 각각의 해설사 수당 및 활동지원금에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 문화관광해설사는 관광진흥법 제48조 및 문광부 해설사 운영지침에 의해 운영되는 해설사로서 지정관광지 내 해설 및 안내, 팸투어 등 요청시에 투어지원 등을 하고 있으며 일일 3만 5,000원, 장거리해설지 근무 및 버스투어 해설시에는 일일 4만 5,000원을 지원하고 있습니다. 문화원에서 운영되는 문화유산해설사는 문화원 자체프로그램 운영 및 외부요청시 이동해설과 안내를 하는 자체운영 해설사로서 해설을 받는 대상자들에게서 사례비로 5만원을 받고 있습니다. 숲해설가는 푸른파주21에서 운영 중인 해설사로 법에 의해 DMZ의 숲생태투어 이동해설 안내를 하고 장시간에 걸쳐 현장에서 이동해설을 하고 있어 5만원을 받고 있습니다. 해설사별 수당차이가 발생되는 원인은 각각의 해설사가 관리주체가 다르고 해설의 행태가 다르기 때문입니다. 일단 문화관광해설사는 관광진흥법에 의한 해설사로 현재는 자원봉사로서 지정관광지내 해설이 기본이 되겠습니다. 문화유산해설사와 숲해설가는 파주문화원과 푸른파주21에서 자체 양성하는 해설사로 지정관광지가 아닌 원거리이동에 따른 투어관광 해설이라는 점에서 차이가 있습니다. 또한 문화관광해설사는 국비지원시 전국 해설사에 대한 예산편성을 3만원을 기준으로 일괄 조정하고 있으나 타 지자체가 해설사 인건비를 인상시키는 추세에 있어 파주시도 올 하반기부터는 3만 5,000원으로 인상시켰습니다. 그동안 동일하게 3만원을 지급했던 버스투어에 대해서도 자체 기준을 마련해서 4만 5,000원을 지급토록 하였습니다. 다음은 공공도서관 자료구입 지원 2억원이 줄어든 사유에 대해서 물으셨습니다. 2012년도 자료구입 예산은 1억 3,000만원으로 2011년도 예산 3억 3,000만원 대비 2억원 감액 편성되었습니다. 감소된 사유는 파주시에서 경기도에 자료구입비 보전을 위해서 별도로 시책추진사업비로 2011년 11월 4일 5억 7,000만원을 신청했습니다. 그래서 구입비 예산 2억원을 이번 예산에는 편성하지 않았습니다. 이와 관련해서 경기도 예산부서와 긴밀히 협의 중에 있고 2012년 2월 중에 결과가 나올 예정입니다. 경기도 시책추진비가 나오는 걸 보고 우리가 2억원 수준에 미치지 못할 경우에는 추경에 부족한 부분을 확보토록 해 가지고 도서관 이용자 정보욕구가 보다 충족될 수 있도록 양질의 도서구입 확충에 최선을 다 하도록 하겠습니다. 다음은 박물관 미술관 5곳 선정기준 및 지원사업에 대해 물으셨습니다. 등록박물관 요건은 학예사 1명과 소장유물 100점 이상, 100㎡ 이상의 전시실과 수장고, 연구실, 자료실 등을 갖춰서 경기도에 등록신청을 해야 됩니다. 미술관 지원사업은 경기도 박물관 미술관 진흥조례 제4조에 의거해서 경기도 내 등록된 박물관 미술관에 한해서 지원되는데 파주시 관내 등록박물관 및 미술관은 두루뫼박물관과 영집궁시박물관, 타임앤블레이드박물관, 한향림옹기박물관, 네버랜드 어린이책뮤지엄, 파주나비박물관 6개소이나 파주나비박물관은 지원사업신청이 10월 중순 이후에 등록이 완료되어서 지원대상에서 제외되었습니다. 지원내역은 전시 및 공연, 학예인력, 단체관람료 지원 등 3개 분야이며 학예사 인건비 140만원과 전시 및 공연 100만원, 단체관람료 300만원 가량이 지원되고 있습니다. 다음은 파주시립합창단 운영활동 실적에 대해 물으셨습니다. 파주시립합창단은 1997년 창단이래 수준 높은 공연을 통해서 시민들 가까이에서 음악을 함께 공유하고 음악에 대한 공감대를 확산해 나가며 고품격의 음악을 제공해 왔습니다. 또한 합창공연 뿐만 아니라 평소 접하기 힘든 뮤지컬과 오페라, 발레공연 등을 통해서 시민들의 큰 호응을 받아왔고 이를 통한 파주시민들의 전반적인 문화예술 수준 향상에 기여하고 있습니다. 파주시립합창단의 활동실적을 보면 총 공연수 기준으로 해서 2008년에는 16회, 2009년에는 21회, 2010년에는 29회를 실시하였고 2011년 현재는 총 26회의 공연이 이루어졌고 이중 합창단 자체계획을 통한 기획공연은 11회에 이르고 있습니다. 해를 거듭할수록 성장하고 있는 파주시립합창단은 앞으로도 시민들에게 품격 높은 음악으로 감동을 선사할 수 있도록 최선을 다 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 교하아트센터 관련 향후 운영에 대한 시의 방침과 서각, 조각, 미술전시 등에 대해 시에서 어떻게 지원할 것인지에 대한 답변을 드리겠습니다. 교하아트센터는 2008년 개관 이후 현재 하루 70명의 관람객이 찾는 지역내 명소로 자리매김하였고 특히 교하도서관내 위치해서 많은 시민들이 쉽게 찾아볼 수 있어 인근주민들에게 큰 호응을 얻고 있습니다. 현재 한국미협 파주지부에서 위탁관리하고 있으며 앞으로도 지속적으로 관내 예술인들을 위한 무료 전시공간으로 활용할 계획입니다. 아울러 내년도에 서가협회의 율곡서예대전에 800만원, 서각협회 술이홀락새김전에 800만원, 시민 서각체험전에 500만원의 예산을 지원할 계획이며 미술협회에 한일미술교류전에 700만원과 교하도서관 전시실 관리를 위해서 2,000만원을 지원할 계획입니다. 다음은 자치단체별로 예산규모나 인구수, 면적 등에 따라서 사회단체보조금의 상한기준액이 정해져 있기 때문에 모든 예술단체들이 만족할 만한 금액은 지원되지 못하고 있는 실정입니다. 시세 규모가 확대됨에 따라서 예술단체에 대한 보조금을 점차적으로 늘려나가도록 노력하겠습니다. 다음은 유재풍 위원님께서 도서관 정책개발이 전년도보다 18억 6,500만원 늘어난 142억원인데 증액된 사업의 설명을 요구하셨습니다. 도서관 정책개발사업은 2011년도 124억원에서 2012년도에 142억원으로 18억 6,500만원 증액 편성되었습니다. 2012년도에 늘어난 주요사업은 한빛도서관 건립비와 부지매입비 30억 3,000만원, 가람도서관 건립비 30억원, 교하도서관 위탁운영비 1억원, 물푸레도서관·조리도서관·교하3동도서관 위탁운영비 8억원으로 편성되었습니다. 다음에 체육시설 조성 및 관리에서 2억 9,400만원의 감액사유와 체육시설 보수가 잘 안 되고 있어 사용에 불편이 있는 바 감액으로 유지보수가 가능한지 물으셨습니다. 2011년 대비 2억 9,400만원 감액 편성된 것은 2011년도 교하체육공원 리모델링사업에 많은 예산이 투입되어서 2012년도 예산이 감액 편성된 것으로 나타났는데 내년도 체육시설 보수사업비는 4억원이 있습니다. 체육시설을 관리하면서 시설보수나 추가요인이 발생하면 추경에 확보해서 시민들이 불편하지 않도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 안소희 위원장님께서 대학생 멘토링사업 1억 8,000만원에 대해 물으셨습니다. 대학생 멘토링은 학생들에게 귀감이 되는 대학생을 멘토로 학습동기를 유발하고 진로진학을 함께 고민하고 이해하는 기회를 제공해서 선후배간의 관계유지로 올바른 인간관계 형성을 지원하기 위한 신규 교육예산이 되겠습니다. 지난 11월 9일 파주시 교육발전위원회에서 관내 고등학생과 중학생 연계 및 명사와의 멘토 확대 제안을 수렴해서 지역 교육지원 수요 여건에 맞는 멘토링사업을 파주교육지원청과 학교, 학생들과의 협의를 통해서 추진할 예정입니다. 또한 교육정책 권역별 순회설명회시 학부모와 교사들로부터 큰 반향을 일으킨 학부모교육을 추가해서 추진할 계획입니다. 학부모교육은 학부모가 먼저 선생님을 사랑하면 학생도 선생님을 사랑하게 되어 즐겁고 건강하고 행복한 학교문화의 정착을 실천코자 합니다. 다음은 가칭 국방부 기숙형고등학교 진입도로 포장사업이 교육예산으로 편성됐는데 편성사유에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 국방부에서 추진하는 자율형 기숙형고등학교는 국방부에서 토지가액을 제외한 건축비로 550억원을 투자해서 신축하는 학교가 되겠습니다. 시에서는 자율형 기숙형고등학교에서 파주시 학생들이 공부할 수 있도록 국방부와 관내 학생 입학비율을 협의 중에 있습니다. 또한 체육관 등 학교시설의 일부를 지역주민에게 개방해서 주민과 화합할 수 있도록 하고 이에 따른 간접 교육인프라 지원을 위한 학교진입로 포장 2억원에 대한 예산이 되겠습니다. 앞으로 파주시의 목소리를 높여서 파주시의 학교운영참여와 파주시 학생에 대한 입학확대를 위해서 파주시의 역할이 필요하다고 판단됩니다. 다음은 K3 축구단 운영지원, 일반보상금 3억원이 계상되었는데 이에 대한 설명을 요구하셨습니다. 시민축구단 창단을 통해서 축구 저변확대 및 스포츠 선도도시로서 파주시의 이미지를 대내외에 홍보하기 위해서 2012년 1월에 K3 축구단을 창단할 예정으로 있습니다. K3 축구단 운영지원 일반보상금 3억원은 감독, 코치의 기본급과 수당에 1억 6,440만원, 선수들의 훈련과 경기출전, 승리수당 등으로 6,624만원, 경기운영비 1,909만 6,000원, 선수보험료 및 의료비 626만 4,000원, 사무국직원 인건비 및 운영비 2,400만원, 홍보비 2,000만원 등으로 3억원을 편성하였습니다. 다음은 3대 체전 관련해서 시설개보수에 4억 9,000만원이 계상되었는 바 구체적인 지원내역에 대해서 설명을 요구하셨습니다. 2012년 5월경에 고양시에서 소년체전과 장애인, 장애학생 등 3대 체전이 개최됩니다. 우리 시에서는 전국소년체전과 관련해서 파주시가 유치한 종목은 초등부 축구경기로 파주스타디움 보조구장과 금촌체육공원, 문산 내포리체육공원, 적성체육공원 내 축구장 4개소에 대해서 휀스 보수와 화장실 설치, 관람석 보수 등으로 쾌적한 시설에서 좋은 경기를 할 수 있도록 하고자 하며 또한 파주시를 찾는 체육인들에게 깨끗한 파주의 이미지를 제공하고자 4억 9,000만원을 편성하게 되었습니다. 이상 다섯 분 위원님의 질의에 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

시민지원국장 수고하셨습니다. 잠시 정회를 하고 보충질의는 2시부터 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

국장님 답변 잘 들었습니다. 제가 홍보비 질의했는데 목요강좌 홍보비가 1,099만원, 평생학습도시 홍보비 2,700만원, 문화예술행사 홍보비 1,000만원 맞지요, 그렇게 답하셨고 다음 파주시 관광홍보 1억 6,000만원 이렇게 얘기하셨습니다. 제가 질의 드린 이유는 목요강좌에 내용보다 홍보비에 너무 많은 예산이 쓰여지고 있지 않나 생각이 들어서 질의 드리는 거거든요.

목요강좌 홍보비가 현수막을 관내에 10장 제작해서 13회 게첨하는 게 돼서 홍보비가 좀 들어갑니다. 읍면동 주요 요소에 플래카드걸이대에 홍보하기 때문에 제작비가 들어가는 겁니다.

읍면동?

플래카드걸이대가 있지 않습니까, 1회에 10장씩 제작해서 13번을.

그 비용이 이렇게 든다고요, 1,000만원?

그게 351만원 들어가는 거고요. 전단지 아파트단지나 사회단체기관 등에 전단지를 배포합니다. 그게 한번에 8,000장 13번 제작하기 때문에 390만원 들어가는 거고.

내역을 들었습니다. X배너 얘기하셨고요, 그런데 제 생각에는 목요강좌가 사실 장기적으로 됐기 때문에 특별하게 전단지라는 방식으로 홍보를 굳이 안해도 되는 거 아닌가요?

아직은 홍보해야 될 필요성이 있습니다. 왜냐하면 매주 목요일이다 주민들이 인식이 돼 있으면 되는데 아직 그 정도는 안 돼 있거든요. 그래서 홈피나 인터넷을 통해서 핸드폰을 통해서도 많이 홍보하고 있는데 아직은 좀 더 정착이 되지 않은 것 같습니다.

그러니까 문자메시지로 홍보를 한참 하더니 지난 여름 이후에는 거의 안 온 것 같아요. 오히려 문자홍보가 낫지 않나 싶기도 하고요, 그리고 목요강좌는 시민회관하고 문산에서도 옮겨서 하시나요?

거기서도 했습니다.

몇 회 하신 거지요?

문산에서는 한번 공연했습니다.

문산에서 한번 하고 주로 시민회관에서 하지요, 적지 않은 예산이 들어가고 강사비가 1회당 200만원으로 책정되어 있더라고요. 이 목요강좌가 시에서 신경써서 하는 사업인 건 알겠는데 실제로 많은 주민들에게, 저도 목요강좌 주제가 좋은 것은 찾아가서 보고 하는데요 제가 볼 때는 공무원들이 반 이상이고 주민참여도가 낮은 것 같습니다. 오히려 시민회관 외에 문산이라든지 교하 쪽이라든지 장소를 옮기면서 하게 된다면 홍보비를 전 파주시 대상으로 하지 않아도 되는 거고 시민들이 더 많이 참여할 수 있고 좋은 강의를 들을 수 있는 기회가 되지 않을까 생각이 들어서 운영방법에 대한 새로운 검토가 필요하지 않을까 생각이 듭니다.

문산에서 한다고 해서 북부지역 사람만 참여하는 건 아니거든요. 그쪽 지역만 홍보할 수 있는 성격은 아니고 문산에서 하든 금촌에서 하든 파주시 전체를 해야 되는 필요성은 있습니다. 그래서 정착이 될 때까지는 당분간은 홍보를 계속 하고 정착이 되면 전단지나 현수막 홍보는 줄여나가도록 하겠습니다.

그래서 실제로 강의 내용에 신경쓰고 홍보비용은 좀 절약할 수 있었으면 좋겠습니다. 예산을 감축하고 있는 마당에 월1회 하는 강좌에 1,000만원 이상의 홍보비를 들인다는 것은 과하지 않나 생각이 들어서 말씀드렸습니다. 헤이리 관련해서는 자료로 제출하겠다고 하셨는데 제가 그것에 대해서 질의하려고 여쭤봤던 건데요 지금 자료가 준비되어 있나요? 준비 되었으면 복사해서 질의 중에 제출하여 주시면 감사하겠습니다. 그리고 해마루촌 여쭤보겠는데요 행복학습마을 5,000만원 지원하잖아요, 해마루촌 제가 여러 번 가 봤는데 거기 지금 119명이 거주하고 계시다 했죠?

179명이요.

그런데 제가 117명이라고 들어서…….

66세대 179명이요.

행복학습마을이 도비가 2,000만원하고 시비가 3,000만원 들어가는 거지요?

예, 그렇습니다.

그러니까 해마루촌 179명이 모두 교육을 받는다 친다면 한 사람당 28만원 가량의 지원이 되는 거예요. 그런데 제가 거기에 아시는 분도 계시고 자주 다녀서 아는데 해마루촌 안에 학습관을 만든다고 해서 해마루촌 사람들이 학습을 더하지는 않습니다. 사실 거기는 말하자면 민통선 안쪽이기 때문에 그분들은 외부와의 소통을 더 원하고요, 그리고 그들 스스로가 선택적으로 듣고 싶은 강좌를 선택하고 싶다는 말이죠. 179명인데 65세 이상이 48명이라 그러셨잖아요 그러면 65세 이상, 65세 이하 또 젊은이들 몇 안 되지만 있고 거기다가 애들도 있습니다. 아이 숫자도 포함됐는데 그렇게 되면 이들을 대상으로 강좌를 만일 한다면 한 강좌에 5-6명 정도밖에 못 와요, 실제로. 그런데 왜 학습마을을 별도로 만드는 건지 이해가 안 되거든요, 아무리 도의 시책이라고 해서 온다 할지라도 실제로 5,000만원을 들여서 과연 해마루촌 사람들이 학습욕구가 늘어날까 행복할까 이런 의문이 들었습니다.

이게 아이들을 상대로 하는 건 아니고 어른들을 상대로 하는 건데 거기서 아까도 말씀드렸지만 해마루촌 사람들이 거의 통제선 안에 있기 때문에 그 사람들이 여가를 즐길 수 있는 게 거의 없습니다. 노인들은 65세 이상이 48명이나 있습니다. 그런 지역이기 때문에 노래교실이라든지 컴퓨터, 요가, 웃음치료 이런 프로그램을 운영해서 이 분들에게 행복한 시간을 갖도록 만들어 드리자는 경기도 특화사업으로 해서 추진하는 건데요.

경기도 특화사업은 알겠는데 마을에 65세 노인이 48명 이상된 마을이 파주에는 아주 많습니다. 예를 들면 해마루촌에 행복학습마을을 만들어서 좋은 강좌를 만들었다고 칩시다, 그런데 거기 민통선 외에 있는 예를 들어 문산지역 사람이라든가 파평, 법원 이쪽 사람들이 갈 수 있냐고요, 없잖아요? 그렇다고 하면 오히려 해마루촌 사람들이 다른 지역사람들과 함께 다양한 강좌를 선택해서 학습을 받는 게 더 좋은 교육효과를 얻을 수 있지 않을까 이런 생각이 든다는 거지요.

이게 해마루촌 이외 사람들이 거기 들어가서 교육받자고 하는 프로그램은 아닙니다.

제가 예를 든 거고요. 해마루촌 65세 이상 48명 이상 되는 마을 무지 많은데 그리고 마을인구가 170보다 더 많은 마을도, 노령화되어 있는 마을도 많은데 왜 하필 해마루촌인가 그리고 이 해마루촌에서 이렇게 할 때 그들이 여러 가지 다양한 프로그램을 선택적으로 취할 수 있겠는가 여쭤보는 것입니다.

위원님 말씀대로 넓은 지역에서 여러 사람을 상대로 한다는 말씀도 일리가 있습니다. 그런데 이것은 작년에 처음으로 개소한 게 당동리에 사할린동포를 위해서 우정마을 행복학습관 해 가지고 사할린동포들에게 한글도 가르치고 노래교실도 하고 있는데 동파리 수복마을은 다른 사람들이 접할 수 없는 지역적인 특수성이 있는 마을이기 때문에 선정해서 추진하게 된 것입니다.

제가 질의한 요지는 해마루촌의 특성도 알겠고 접근이 용이하지 않은 것도 알겠고 이런데 얼마나 주민들의 욕구를 반영한 프로그램을 만들 수 있겠는가 그리고 그런 선택을 하는데 예를 들어 1-2명을 위해서 강사가 강을 넘어서 행정적, 효과적, 교육적으로도 의미가 있겠는가 여쭤보는 것이었습니다. 이따가 다시 추가 질의하겠습니다.

임현주 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다.

한기황 위원입니다. 국장님 말씀 잘 들었습니다. 291페이지 북소리축제 관련돼서 전년대비 1억원 감축한 4억원으로 예산을 해 놨습니다. 그 비용으로 올해 북소리축제를 진행할 수 있는지 다시 한번 묻고 싶습니다, 어떻게 진행할 것인지 설명해 주십시오. 제가 말씀드리는 이유는 4억원으로 북소리축제 한다고 해 놨습니다. 그런데 실제로 예상되는 금액은 10억원 가까이 되는 예산인데, (설명서 보여주면서) 설명서에는 이렇게 해 놨는데 이게 본예산에 맞게 올려놨는지를 궁금해서 묻습니다.

시비 4억원을 계상한 부분이고요, 이건 금년도에도 그렇게 추진했으니까 도비 시책추진비 5억원을 우리가 금년에도 받아서 한 거거든요. 시비는 5억원 들어갔었고 또 그 분들의 자부담 5억원 해서 15억원으로 북소리축제를 한 겁니다. 내년에는 우리가 시비를 4억원 들이고 도비 시책추진비 5억원을 확보할 겁니다. 그리고 그분들 자부담 5억원 해서 14억원으로 계획하고 있는 부분이 되겠습니다.

14억원이라는 것은 자부담 5억원 하고 시비 4억원 하고.

도비 시책추진비 5억원 해서 14억원을 예상하는 겁니다.

그 예상하는 금액을 여기 본예산에 할 때는 9억원으로 예산 잡아서 해야 되는 것 아니겠습니까?

아니죠, 도비는 확보한 게 없고 시책추진비는 별도로 받는 거니까.

설명서 392페이지에 북소리축제 예산 9억원으로 해 놨고 옆에 보면 14억원으로 예산을 짜놨잖아요? 이게 이렇게 예산이 짜여질 수 있는, 이게 돈이 온다 라는 확신 하에 이게 되는 거잖아요?

시비가 4억원 들어간다 그러고 기타 9억원 들어가고 5억원 표기한 거지요. 그래서 9억원으로 해 놓은 거지요.

본예산을 짤 때 제가 보기에는…….

본예산에 짤 때 왜 9억원으로 표기 안했냐 그 말씀 아니에요, 그건 도비가 확보됐을 때 9억원을 표기하는 거고요.

그럼 만약에 도비가 확보 안되고 여기 보면 추경 반영 이렇게 써 있는데 추경 반영이 전혀 안 되면 그 4억원으로 모든 걸 진행할 수 있겠어요?

도비가 안 되고 그분들의 자부담이 5억원이 확보 안 되면 추진 할 수 있냐 그 얘기입니까?

예, 추경예산 반영 해서 북소리축제 추경 5억원 써 있잖아요, 2012년 예산안에 보면 추경 반영 5억원 짜리가 있는데 그거 반영 안하면?

그것은 시책추진비가 도에서 5억원 내려오면 추경에 반영하겠다는 얘기입니다.

반영이 안 되면 어떻게 처리할 수 있어요? 실질적으로 있는 금액 가지고 예산 짜는 것 아니겠어요?

예산이라는 것은 사업을 추진하기 위해서 글자 그대로 예산액을 잡는 거고요. 그 부분은 금년에도 시책추진비 5억원 받을 때도 도에서 5억원 받아서 별도로 편성해서 사업을 추진했고 그와 마찬가지로 시책추진비 5억원을 받아서 추경에 편성해서 사업을 추진하겠다 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

제가 정리하겠는데 파주출판도시 책방거리 조성 및 파주 북소리축제 사업비와 관련하여 실제 소요비용 14억원 보다 적게 편성한 다음 2012년 추경예산에 증액하겠다는 편법적으로 예산편성하는 것으로 불합리하다는 판단이 섭니다.

그건 예산이 편법 편성은 아니고요.

검토한 결과 사업비 대부분의 내용들이 인건비와 행정관련 비용들로 미리 추경할 것을 감안하여 2012년도 세출예산 편성을 검토할 것이 아니라 동 사업비와 2012년도 시부담 세출예산을 9억원으로 산정하는 것이 옳다고 판단됩니다. 그래서 동 사업비는 9억원으로 재편성해야 되지 않느냐 이런 생각을 합니다.

그건 예산이 확정되지 않으면 우리가 예산서에 표기 할 수 없습니다. 우리가 예산서에는 확정된 예산만 편성하는 거거든요

저는 이해가 잘 안되는데요.

우리가 시비만 4억원 확보해서 하고 나머지 부분은 도 시책추진비나 출판단지의 관계자들의 자부담해서 사업을 추진하겠다는 의지로 보시면 되겠습니다.

알겠습니다.

그럼 연결해서 여쭤보겠는데요. 그럼 파주 DMZ생태 녹색관광개발은 설명자료에 4억원으로 되어 있어요. 그런데 본예산에도 4억원으로 되어 있잖아요, 그런데 평화누리길 지원사업은 이것도 13억원 돼 있는데, 그런데 유독 책방거리하고 북소리축제만 본예산과 설명자료에 총계예산이 다른 거예요. 그러니까 한기황 위원님 같은 의문을 제기하실 것 같아요.

그럴 수 있는데요, 우리가 국도비 받아서 확정된 예산은 예산서에 확실하게 표기가 되는 거고 우리가 시책추진비라는 것은 예산부서한테 별도로 받는 돈이거든요. 그런 돈은 확정해서 내려오기 전에는 저희가 예산편성할 수가 없어요. 그래서 표기하는데 이해를 달리 하신 부분이거든요.

그러니까 설명자료에 본예산과 같은 액수가 쓰였어야 되는데 안 그렇고 기타로 처리하면서 본예산에는 상정하지 않고 설명자료에는 이미 도비가 올 걸 상정해서 15억원, 9억원 이렇게 쓰여 있으니까.

그 축제를 그렇게 해서 우리가 하겠다는 걸 표현한 걸로 이해하시면 되겠습니다.

그럼 이어서 책방거리에 대해서 여쭤보겠습니다. 책방거리 조성에 대해서 여쭤보겠습니다, 책방거리 조성에 대해서 5억원이 편성되어 있고요, 다음에는 기타라고 해서 10억원을 받아서 15억원을 쓸 예정이시잖아요. 그런데 올해 책방거리 조성 사업내용에 대해서 국장님 어떻게 평가하시는지 그리고 책방거리 조성의 주체인 출판단지 기업인입주자협의회에서는 책방거리 조성 2011년도 사업에 대해서 어떻게 평가하는지 의견을 듣고 싶습니다.

올해 출판도시는 건축가들이 선정한 한국을 대표하는 5대 건축에 선정되는 등 세계적으로 주목받고 있는 출판 건축인프라가 갖춰져 있는 지역입니다. 이에 출판도시에 활력이 넘치는 문화예술도시로 육성하기 위해서 방문객과 소통공간으로 책방을 만들고 책방을 중심으로 책방거리를 조성해서 문화콘텐츠에 기반한 파주시 대표적 브랜드로서 책방거리 사업을 추진하고 있습니다. 추진성과는 기존 어린이책방 위주의 13개 책방에서 인문·교양·문학 분야를 포함한 40개 책방을 개설하는 성과를 거뒀고 책을 생산하던 공장에서 책을 통해서 독자와 만나고 소통하는 공간으로 변하기 시작했고 출판도시 활성화되는 계기를 마련해 가고 있습니다. 미온적이었던 출판사들이 책방개설을 통해서 책방거리에 능동적으로 참여하게 되는 성과도 일면으로 거두었습니다. 문제점은 출판도시가 한정된 예산으로 광활한 지역을 포괄해야 하기 때문에 가시적인 성과는 미흡했습니다. 책방개설 비용에 비해서 수익이 발생치 않기 때문에 출판사가 책방개설 증가 및 야간연장 운영하는데도 한계가 있는 게 사실입니다. 또한 자사 책만 판매하는 법적한계 속에서 방문객에 대한 먹거리가 있는 휴게공간 제공도 미흡했습니다. 출판도시 전체 책방을 알리고 홍보하는 센터역할과 기능도 부족한 것이 사실입니다. 특히 주1회 개최된 책방거리소위원회의 구성은 매우 열정적이고 적극적으로 본 사업에 참여했으나 출판도시 내의 대표성 확보가 미흡했고 주로 출판도시 관계자로서 시민정서 수렴장치가 미흡했고 의사결정 속도가 매우 지리한 측면도 있었습니다. 개선방안은 책방거리 2단계 사업은 파주시가 처음부터 직접 설계에 관여하고 시민의 정서수렴과 의원님들의 자문도 받고 출판도시의 의견도 적극적으로 수렴해서 사업을 추진토록 하겠습니다. 사업은 보행자 중심의 도로정비하고 이용객을 위한 공간확장, 테마거리 조성 해서 1단계 조형물과 안내사인과 유기적으로 결합기능을 발휘토록 이런 사업을 추진토록 하겠습니다. 또한 단순한 책방 수량 증가보다는 각 책방담당인력의 협력망을 구축하고 담당인력의 교육을 통해서 책방중심으로 해서 연중 프로그램을 기획하고 홍보를 실시해서 책방거리 소프트웨어 강화에 힘을 기울이겠습니다. 공동기획 공동홍보 책방거리를 위한 센터 역할을 강화해서 독자와의 상설 소통공간이란 본연의 목적을 달성하도록 하겠습니다.

추가 질의하겠습니다. 제가 책방거리 조성 관련돼서 지역을 많이 살펴보고 해서 어느 책방이라도 쉽게 가볼 수 있다고 생각해서 사실 찾는데요, 많이 안다고 하는 저도 어디에 뭐가 있는지 사실 잘 몰라요. 물론 책방거리를 만든 목적은 많은 시민이 참여하기 위해서 만들어 놓은 건데 실제로, 국장님 답변 듣고 싶은 것은 책방거리라는 것이 어떤 것인가를 다시 한번 듣고 싶습니다. 설명해 주시겠습니까?

책방거리가 조성돼 가는 과정이거든요. 그래서 책방거리가 완전히 조성된 건 아니고 지금 조성된 인프라를 기반으로 해서 저희가 테마거리를 만들려고 합니다. 일부 광인사 구간을 차가 없는 거리로 해서 거기에 사람이 걸어 다니면서 즐길 수 있는 테마거리를 만들려고 기획하고 있는 부분이 되겠습니다.

2011년도 자비부담 15억원 하고 도비·시비 15억원 해서 30억원 들여서 조성했다는 현장을 가보셨죠?

지금은 책방, 위원님들 가셔도 모르실 겁니다. 아직 책방거리가 조성 중에 있는 부분이 있고요, 그러기 때문에 전체적으로 그 사업이 끝나야만 그 효과를 볼 수 있는 공간이 만들어지지 않을까 생각합니다.

내년도에도 20억원인가 되지요, 그런 식으로 지금처럼 조성계획을 보면 똑같은 형태로 나타나는 것인데 그게 책방거리인지 아니면 출판사 있는 데를 경관조성한 것인지 그것에 대한 설명 좀 부탁드리겠습니다.

올해 조성한 것은 출판도시만의 가로환경개선을 위한 기반구축을 했다면 내년도부터 시작되는 2단계사업은 책방거리를 찾는 이용객을 위한 보행자를 우선으로 하는 일방통행로 도입과 보행로 확충을 위한 공간확장, 현재 책방거리는 보도와 차도 구분이 없는 상태입니다. 그래서 공간확장을 위한 부분을 주도적으로 해 나갈 계획입니다.

공간확보가 인도나 차도가 특별한 구분이 없는 도로인데 지금 잔디 깔아서 도로까지 나와 있고, 걸어 다닐 수 있는 공간이 없어요. 그런데 어떻게 거기를 책방거리로 조성할 수 있는지 궁금합니다. 그 내역을 알려주실 수 있겠습니까?

방금 말씀하신 대로 일방통행을 도입해서 지금은 좁은 도로의 양방향통행하지 않습니까, 광인사길 들어가면. 그래서 일방통행 내지는 더 나간다면 차 없는 거리로도 만들 수 있는 것을 생각하고 있습니다.

그런 것이었다면 2011년도에 이미 해서 도로가 조성됐어야 하는데 전혀 이루어진 게 없고 저녁시간에 책방거리라고 할 수 있는 아무것도 갖춰진 게 없습니다. 2011년도 예산으로 따지면 30억원을 투자한 책방거리라는 데를 가보면 전혀 책방거리하고 관계 없는 시설 아니겠어요?

책방거리 조성한다 할 때 저희가 한번에 금년도에 사업을 끝내려고 계획한 건 아닙니다. 1단계, 2단계 단계적 사업을 구상한 게 아니기 때문에 그게 한번에 이루어지지 않았기 때문에 위원님들이 보시는 것도 그렇고 우리 시민들이 봐도 한 눈에 들어온다고 볼 수 없다고 봅니다.

단계적이라는 건 경관조성을 해 놓은 이유는 북소리축제를 위해서 해 놓은 책방거리 조성이라고 생각할 수 있어요. 그것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

북소리축제를 위해서 일부 시설에서 임시적으로 해 놓은 시설도 있는 것은 사실입니다. 또 중간에서 책방거리사업은 아직도 진행 중인 부분이 되겠습니다. 아직 위원님들 눈에 확 닿지는 않는다고 볼 수 있는데 1단계 지나고 2단계 사업까지 끝내놓으면 가시적으로 눈에 들어올 수 있도록 노력하겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님, 임현주 위원님.

1단계고 아직 완성되지 않았다고 말씀하셨습니다. 그런데 옷을 입을 때 첫 단추가 잘못 되면 아래단추를 끼워도 어차피 옷을 다시 벗어야 합니다. 그런 느낌을 저는 책방거리를 통해서 봤습니다. 그래서 말씀드리겠는데요, 입주기업인협의회에서의 평가는 어떤가 따로 구분해서 말씀하지 않았지만 야간운영의 문제점 얘기하셨습니다. 그런데 책방거리 가로환경조성의 주 내용들은 밤에만 빛나는 것들입니다. 6,100만원짜리 버스쉘터도 그렇고 그리고 조형물도 그렇고 개별책방사인이라고 해서 500만원짜리도 밤에 빛나는 겁니다. 그리고 여러 가지 유도사인이라고 해서 책방 여러 개 있어서, 제가 지금 사진이 없어서 말씀을 못 드리는데요, 그것은 밤에 보이지도 않습니다. 더군다나 낮에도 보이지 않지요. 그러면 그런 출판도시를 밤에 빛나게 하기 위해서 했나 라고 여쭙고 싶은데요, 사실 제가 이 이후에 여러 차례 출판도시 가 봤는데요 밤에 다니는 사람이 없어요. 그럼 이게 무슨 가로환경개선이란 말입니까, 비록 1단계라 할지라도? 사람 다니지 않는 길에 가로등을 설치하고 야간 형광조형물을 설치하고 버스쉘터에 불이 들어오게 하고 그게 지금 책방거리 가로환경개선하고 무슨 관계가 있는 거지요? 제가 잘 이해가 안 되서 여쭤보는 겁니다.

밤에만 보이는 조명을 많이 사용한 이유는 도시의 랜드마크로서 야간경관은 매우 중요하나 다른 도시와 달리 파주출판도시의 경우 듬성듬성 가로등만 밝히고 있는 매우 삭막한 도시가 연출되고 있는 건 사실입니다. 이런 현재의 모습에서 탈피하고자 특히 아이템들을 통해서 조명연출을 적용했고 이런 시도는 죽은 도시 같은 삭막한 현재의 모습에서 탈피해서 살아있다는 활력 있는 도시를 연출하기 위해서 이런 사업을 하게 된 겁니다. 특히 아이템들을 활용한 조명효과는 어두운 도시에 활력을 불어넣고 지나가는 사람들과 방문객들에게 환영의 느낌을 주고 책방거리 및 출판도시의 홍보효과, 지역의 랜드마크로 꼭 필요한 조건이 되리라고 판단해서 설계가 됐는데 위원님이 지적하신 대로 아직 활력화가 안됐고 책방이 야간에 조기 철시를 해서 삭막합니다. 그래서 그런 부분들은 앞으로 입주자협의회를 통해서 그런 투자한 효과가 사그러지지 않고 효과를 볼 수 있도록 계속 노력해 나가겠습니다.

출판도시에서 책방거리를 조성하려고 했습니다. 주요이유는 출판도시의 건물들이 아름답다는 것과 그 건물들이 있는 거리가 출판사라는 두 가지 이유입니다. 그런데 이것은 애쓰지 않아도 낮에 건축학과 학생들, 의상학과 학생들, 모델들이 와서 사진 찍고 있습니다. 돈 안 들여도 이미 되고 있는 것이었습니다. 그런데 책방거리를 조성한다면 책이 있는 북까페가 나란히 있어서 사람들이 많이 오게 하는 거리를 조성하고자 했을 거라고 생각이 들었고 또 의원님들도 작년에 이 예산을 통과시킬 때 그렇게 하리라고 생각해서 했습니다. 그런데 이렇게 30억원이라는 예산을 들여서 과연 사람들이 책방거리를 걷고 있는가 여쭤보고 싶습니다.

아까도 말씀드렸지만 기존의 북까페, 책방만 13개가 있었는데 그런 사업을 통해서 40개로 늘어났습니다.

북까페가 40개가 늘어났고 만일 그게 100개가 돼도 마찬가지일 거예요, 사람이 와야 됩니다.

그러니까 그러한 인프라를 구축해 나가면서 사람이 올 수 있도록 그렇게 노력을 해 나가야만이…….

그런데 사람이 올 수 있도록 해야 되는데 북까페는 낮에 열고 6시면 땡하고 퇴근하고 불은 화려하게 활력하게 만들겠다 해서 30억원 들여서 유도사인 만들고 형광개별사인 만들고 하는 것은 사람이 다 빠져나간 6시 이후에 책방을 닫은 이후에 불이 들어옵니다. 그럼 이게 책방거리 활성화하고 무슨 상관있는 거예요?

위원님이 지적하셨듯이 아까도 제가 답변했지만 책방이 조기 철시되기 때문에 어두운 도시로 남는 것은 사실입니다. 그런 부분들을 야간에도 시민이나 외부인들이 많이 찾을 수 있도록 하기 위해서 야간조명이 들어오는 시설들을 많이 한 부분이거든요. 그런데 아직 출판사들로부터 책방을 야간연장 해야 되는데 아직 그 부분이 이루어지지 않은 것은 사실입니다. 그런 부분들이 야간에도 불이 번쩍이면서 시민들이 다가올 수 있는 운영이 될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

국장님! 그것은 파주시가 노력할 게 아니고요, 출판단지 입주자기업인들이 노력해야 될 일입니다. 30억원을 들여서 그렇게 했다면 30억원 중에 10억원은 자기 책방에 인테리어 한 거니까 뺀다 쳐도 10억원이라는 국민세금을 들여서 그렇게 조성했다면, 그리고 더군다나 그 계획안 자체가 파주출판단지 입주자기업인협의회에서 디자인도 짜고 이렇게 사업계획을 만들었던 겁니다. 그래서 밤에 반짝반짝하고 활력있는 도시를 만들겠다고 했으면 밤에 책방을 열어야 되는 게 맞습니다. 그런데 출판단지 입주자기업인들 안하고 있지 않습니까? 그리고 제가 이 얘기는 안 할려 그랬는데 안 할 수 없는 게 북소리축제 기간에도 밤 7시까지 여는 책방이 손을 꼽았고 6시 이전에 다 닫았습니다. 그리고 독서동아리 모임에서 야간에 북소리축제 기간이니까 토론하는 도시, 책읽는 도시라는 이미지를 살리기 위해서 그럼 북소리축제 기간에 이 책방에서 책방거리도 조성됐으니 책방거리에 있는 북까페에서 토론회를 하고 싶습니다 라고 제안을 했어요. 제가 교하인문학 책방모임에 멤버여서 우리는 저녁 7시반에 만납니다, 그래서 그렇게 하겠다고 했더니 안 되는 거예요, 되는 데가 7시까지 된다고 했고요. 밤에도 열심히 여는 출판사가 있습니다, 사계절출판사 있습니다, 거기는 야간강좌도 했기 때문에. 진짜 이 다섯손가락 안에 꼽습니다. 그러면 본인 스스로가 디자인하고 계획했던 반짝반짝 빛나는 버스쉘터, 반짝반짝 빛나는 형광조형물, 개별책방 유도사인 그런 것에 들어가는 15억원이 빛나기 위해서는 출판단지 입주했던 기업인들이 밤에 문을 열어야 되는 게 맞습니다, 아닙니까?

네, 위원님 말씀이 맞습니다.

그렇다면 출판단지 기업인입주자들이 파주시를 과연 어떻게 보고 있는가, 파주시를 농락하는 게 아닌가, 파주시민의 세금을 무엇으로 보는가 라는 질문을 아니할 수 없습니다. 그래서 저는 출판단지 책방거리 조성에 대해서 평가하면서 출판단지 입주자기업인협의회에 책방거리 조성 2011년도 사업계획 및 시행에 대해서 엄정한 평가서 제출을 요구하는 바입니다. 그리고 또 한 가지 얘기하겠습니다. 벤치가 있는데 앉아봤더니 차가워서 앉을 수가 없어요, 철제에다가 칠을 했어요. 그러니까 진짜로 걷게 하기 위한 유일한 환경개선이라고 할 수 있는 벤치가 여러 가지 모형으로 있습니다. 작가들의 작품수준일 수 있겠지요. 그런데 앉았더니 너무 차가워서 앉을 수가 없는 거예요 그리고 낮에 한여름에 햇빛을 받는다 뜨거워서 못 앉을 거예요. 그리고 5명이 앉을 수 있는 벤치가 450만원, 700만원 이렇습니다. 걸어서 갈 수 있는 책방거리 조성이라고 한다면 목적에 맞게 사업의 구체적인 내용들이 준비돼야 한다고 생각합니다. 그리고 그다음에는 여기서 책방거리 개설하는데 비용에 비해 수익이 발생하지 않아서 출판사 책방개설 증가에 한계가 있다는 문제를 얘기하셨는데요, 수익이 발생하지 않잖아요 그러니까 책방들이 문을 닫지요. 다음에는 책방이 저녁에 문을 열지 않습니다. 그리고 이게 걸을 만한 거리가 안 되니까 사람들이 낮에도 책방거리 40개 만들어진 책방에 방문하지 않습니다. 그러면 책방을 앞으로 30개 더 조성해서 광인사길 한다고 하는데 과연 이게 출판사들이 자발적으로 동의되어서 하는 사업인지 궁금하거든요.

책방거리는 개개의 출판사별로 그 사람들이 자발적으로 하는 거지 왜냐하면 자부담부분이 그 사람들이 자기 건물을 리모델링해서 책방을 만든 거거든요. 그리고 까페도 부수적으로 하는 건데 거기가 출판산업단지로 조성해서 까페에서 자사제품 외에는 물건을 못 팔게 되어 있습니다. 그래서 그 부분도 저희가 문광부하고 지경부하고 해서 그걸 해소시키기 위해서 노력하고 있습니다, 경기도를 통해서.

북까페에 자사제품 아닌 걸로 한다고 하면 차별성이 없어지지 않아요?

현재는 법상 타사제품은 그렇게밖에 할 수 없어요.

그러니까 자사제품밖에 못 파는데 만일 그런 제도적 제약을 없애버린다고 한다면 각각의 출판사 책방에 북까페의 특성들이 없어지지 않겠냐고요.

어딜 가봐도 자사제품만 파는 까페는 없거든요. 자사제품만 판다면 어린이도서 같으면 어린이들이 많이 와서 사고 이런 부분도 있지만 출판사 개개인별로 출판하는 메뉴가 다르거든요. 그래서 그렇게 다양하게 책도 구비하고 있어야만 북까페가 운영될 수 있는 부분이거든요.

그러니까 지금 북까페가 출판사건물 안에 있습니다. 그런데 출판사건물 안에 주로 1층에 존재하는데 출판사건물을 가질 수 있는 출판사가 책방거리를 조성할 수밖에 없지요. 세입한 출판사들이 아닙니다. 그리고 또 하나는 이렇게 만들었는데 만들면 북소리축제나 유동적인 소프트웨어가 거친 때문에 하드웨어가 남아서 그 성과가 일상적으로 지속되기를 바라기 때문에 책방거리를 만드는 겁니다. 북소리축제에서 느꼈던 것, 감동 받았던 것, 여운이 남는 것들을 다시 회고하고자 출판단지에 오게끔 하기 위해서 책방거리를 만든 건데 지금 여기에 개설해서 수익이 발생하지 않아서 문을 닫고 있습니다. 토요일, 일요일날 여는 데도 없습니다. 원래 열었던 행복한 마음과 어린이들 하는 몇 개 시설 외에는 이 40개가 열고 있는지조차 모릅니다. 이 책방거리 조성에 대해서, 말하자면 국장님은 출판사가 원해서 그랬다고 하는데 각각의 출판사로부터 40개 조성된, 그리고 앞으로 하겠다고 뜻을 표한 출판사로부터 책방개설 계획을 받은 이후에야 책방거리가 의미가 있다고 생각합니다. 토요일, 일요일 여는 것, 야간에 여는 것, 더군다나 야간에 반드시 열어야겠죠, 우리가 15억이나 들여서 빛나게 만들었습니다. 그럼 야간개설을 해야 될 것, 이것에 대해서 40개의 책방을 오픈한 출판사에 책방오픈계획서를 제출받아야 된다고 생각합니다. 그래야만이 우리파주시가 출판단지 입주자들에게 농락 당하지 않는 시민의 눈을 생각하면서 사업을 펼치는 집행부가 될 것이라고 생각합니다. 그래서 그 부분에 대해서는 국장님께서 입주기업인들에게 요구를 해 주시기 바랍니다.

위원님 말씀하시는 것 100% 받아들이겠습니다. 책방실태 조사를 실사해서 저희가 야간에도 문을 열 수 있도록 그런 방향으로 노력해 나가도록 하겠습니다.

실사만이 아니라 우리가 시달하는 게 아니라 출판사 스스로 책방오픈계획서를 각 출판사가 제출해야 한다고 생각합니다, 40개 출판사.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 박재진 위원님 질의하십시오.

지금 말씀하신 책방거리 조성사업에 민자 빼고 도비하고 시비 합쳐서 15억원인데 15억원 중에 여기 나와 있는 파주책방거리 조성사업에 제작설치비가 다 있습니다. (책자 보여주며) 이걸 보았을 때 여러분 보시다시피 간판 만들어진 거예요. 이것처럼 책방거리를 쉽게 찾을 수 있는 사인은 아니라고 생각하는데 이 제작과정에서 파주시나 아니면 어떤 견적을 받아서 어떻게 했는지 아니면 수의계약을 했는지 알려 주시기 바랍니다.

그 부분은 출판입주자협의회에서 공모를 해서 진행 경쟁한 걸로 알고 있고 위원님 책자 가지고 말씀하시는 부분의 설계금액이고 사인의 글자가 작다고 말씀하시는 부분은 보행자 위주의 사인입니다. 차타고 지나가면서 보는 사인이 아니고, 책방거리 조성이 다 끝나야 간판이 되는 부분이고 금액이 비싼 부분은 저희가 인정합니다. 하나하나에 건물과의 조화라든지 예술성을 감안했기 때문에 단가가 많이 나온다는 건 예측을 하지만 사업이 아직 끝난 상태가 아닙니다. 그래서 그 부분에 대해서 위원님들 많이 걱정하시는 부분도 이해합니다. 설계내역을 가지고 감사파트하고 검증하고 있습니다, 검증해서 예산이 한 푼이라도 낭비되지 않도록 저희가 신경쓰고 있습니다. 설계서와 내역을 제출해 드릴 테니까 그때 가서 봐주시기 바랍니다.

사업이 안 끝난 부분이 어디에요, 책방조형물 말씀하시는 겁니까?

거기에 종합안내간판도 있고 예산도 우리가 검증이 안됐기 때문에 15억 중에 50%밖에 안 나가있어요. 그런 걸 검증해서…….

이미 계약서 다 봤잖아요.

계약서 봐도 위원님이 말씀하시는…….

출판도시 거기서 업자를 선정했다고 하는데 파주시 관내업자도 사실 많지요? 그리고 어떤 검증된 것 없이 12억 6,000만원이라는 것이 여기에 조성되었습니다. 그래서 제가 물론 동종업계 저도 간판일을 하던 사람이고 동료광고업 하시는 분을 데리고 다니면서 내용을 쭉 봤어요. 그런 걸 봤을 때 소요예산 내용을 딱 보면 12억 6,000만원이 쓰여졌는데 이 쓰여진 내역을 어차피 계약된 거니까 지불해야 될 것 아닙니까? 만약에 진짜 잘못 청구됐다 안 주겠다 법적으로 갈 수 있는 상황이 될 같은데 제가 보기에는 같은 사인물 보고 파주시에 200여 업체도 있고 또 이런 것 한번도 해 본 적 없이 이렇게 어마어마한 금액을 집행한 데에 대해서는 어떻게 말씀을 드릴 수가 없습니다. 그래서 아주 단도직입적으로 말씀드리면 이 금액을 어떤 근거로 산출했는지 정확하게 알고 싶습니다.

디자인이나 제작 이런 부분은 입주자협의회에서 공모해서 한 겁니다. 어느 사람을 일방적으로 지정한 것이 아니고 공모해서 한 사업이고 금액은 계약된 금액이고 다 나가야 되는 것 아니냐 말씀하시는데 저희가 분명히 검증합니다. 검증한 걸 가지고 집행하지 계약했다고 해서 그 금액을 다 집행 안 할 겁니다.

동종업계에서 같은 가격을 매기면 그 값으로 내릴 수 있다는 말입니까?

그 부분은 설계가 있습니다. 그 설계가 나온 걸 가지고 저희가 감사파트하고 검증하고 있습니다. 그래서 설계에 나온 금액, 검증한 금액 이상으로 절대 집행 안할 겁니다.

디자인 설계 및 실시설계비가 1억 8,000만원 따로 있습니다. 이게 설계비고 나머지는 제작비에요, 12억 6,000만원이요.

다시 말씀드리지만 과다하게 나와서 걱정하시는 부분은 충분히 이해합니다. 다시 말씀드리지만 설계에 대해서 저희가 검증합니다. 저희가 검증하는 게 아니고 감사파트가 주가 돼가지고 설계내역을 검증합니다. 검증한 금액 이상으로 나가는 일은 절대 없을 거라는 말씀드립니다.

어디 감사파트를 말씀하십니까?

우리 감사파트입니다. 거기에 기술직공무원들이 검증하고 있습니다.

대부분이 시민지원국 관련된 분들 아닙니까?

감사파트는 아니죠.

여기 계시는 모든 분들이 이거 보시고 콘텐츠진흥팀에서 잘 알겠지만 검증된 금액이라는 게 누가 제시하는 거냐 감사파트에서 어떻게 제시할지 모르지만 이게 가로등 방향유도 표지판이에요. 만약에 이거 30만원에 할 수 있다면 이렇게 받을 수 있냐고요, 이게 170만원짜리입니다.

그건 그렇게 말씀하실 게 아니고요, 그것은 설계에 의해서 설계 나온 금액 가지고 감사파트에서 기술검토합니다. 그러면 검증을 해 가지고 검증된 이상으로 금액은 안나가도록 저희가 집행하겠다고 분명히 말씀드렸습니다.

알겠습니다.

다음 보충질의하실 위원님, 유재풍 위원님.

여러 위원님들 질의 많이 하셨고 책방거리 조성한 데를 가봤습니다. 일단 금액도 금액이지만 가서 시각적으로 느껴지는 게 이 금액이 과연 이만큼 쓰여졌는지 쭉 돌아보면서 느낀 게 세부적인 것보다는 제작설치비가 비싼 가격에 계약된 게 아닌가 판단이 들었고요. 특히 버스쉘터 1개당 6,100만원 돼 있는데 그냥 보는 순간 납득이 안 되더라고요. 지금 국장님이 검증하신다고 했는데 계약단계 전에 미리 사전에 검증했던 것이 더 효과적이지, 계약체결되고 하려면 나중에 더 피곤해지는 일인데.

보조사업이라는 예산이 집행되고 사후정산하는 거거든요. 사업추진 과정이고 집행이 끝났다면 저희가 회수하는데 어려움이 있겠지요, 그런데 지금은 사업 중이고 설계에 대한 검증을 하고 있고 앞으로 나갈 금액이 50%밖에 안 나갔기 때문에 검증된 것에 의해서 그 이상은 절대 안나가도록 할 겁니다.

아무튼 2단계에서 심사숙고하시고 검증을 철저히 하셔서 과감하게 조정할 부분이 있으면 잘 좀 처리해 주셔서 시민들이 봤을 때 불편함이나 욕먹는 일이 없도록 해 주시기 바랍니다.

유재풍 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님, 임현주 위원님.

국장님께서 책방거리 감사할 때 책방거리 자부담 15억원 부분에 대해서도 반드시 감사해 주시기 요청드립니다. 이어서 파주북소리에 대해서 여쭤보겠습니다. 2012년도 파주북소리 예산액이 4억원인데 재정보전금 5억원 받을 걸 예상해서 9억원 계상되어 있습니다. 그 내역을 보면 설명자료 393쪽에 파주북소리 좀 봐 주십시오. 아직 받지 못한 5억원까지 생각해서 9억원을 어떻게 쓸 것인가, 표에 나온 산출내역 합산하면 14억원이에요, 9억원이에요?

14억원입니다, 괄호 쳐 있는 게 자부담금액이에요. 그리고 그 옆에 5억원을 재정보전금으로 지원받을 예정이라고 해서 14억원짜리 사업계획을 제출하신거지요.

그런데 헤이리 판페스티벌도 그렇고 보통 축제를 할 때, 북소리축제기간에 393쪽 내역을 보면 북소리사무국 인건비 2억원(사무국직원 12명, 인턴 5명, 아르바이트 20명, 자원봉사 20명)으로 되어 있는데 예를 들면 교통이나 자원봉사나 이런 건 이해가 되는데 사무국직원 12명과 인턴 5명의 인건비가 축제예산안에 포함해서 2억원이나 반영된다는 게, 그래서 이걸 기준으로 14억원짜리 프로그램을 짰겠죠? 이해가 안 되는데 국장님 답변해 주세요. 다른 축제에도 축제예산액 산출할 때 인건비가 어떻게 반영되는지?

이해를 돕기 위해서 과장이 답변해도 되겠습니까?

예.

답변드리겠습니다. 북소리사무국 인건비 2억원은 자부담 금액입니다. 그리고 2억원의 내역들은 주로 외국에 있는 석학이라든가 우리나라의 인문학의 유명하신 분들, 행사, 전시회 이런 것들을 기획, 준비, 섭외하고 홍보하는데 필요한 인력들도 있고 다음에 공연이나 강좌 이런데 들어갈 인력, 그런 걸 준비하는 인력들에 대한 인건비입니다. 그리고 올해 축제가 끝나고 내년 축제를 위해서 몇몇 인력들은 지금도 계속, 축제가 상당기간 많이 소요되는 부분들도 많습니다, 그런 부분으로 지금도 일을 하고 있습니다.

알겠는데요, 그러면 북소리만을 위한 사무국직원이 12명 있다는 건가요?

예, 그렇습니다.

몇 달 동안 근무한 걸 계산해서 2억원인가요?

최장 4개월, 최단기간 2개월입니다.

그러면 다른 축제에도 축제기획, 섭외, 섭외는 제가 알고 있는 북소리기간 동안에 북소리축제위원회에서 했던 강좌는 몇 개 안 되고 ‘100인의 작가와 만인의 독자의 만남’ 해서 출판사에서 섭외한 것 말고 축제준비위원회에서 섭외한 강사가 많지 않은 걸로 알고 있는데 다른 축제, 북소리가 아닌 축제에서 인건비산출은 어떻게 하는지 말씀해 주십시오.

인건비 산출에 대해서는 구체적으로 확인해 봐야 되겠습니다만 예를 들자면 DMZ영화제 같은 데도 DMZ영화제사무국이 있습니다. 그건 도에서 지급되는 금액인데요, 거기도 인건비가 지급되고 있습니다. 구체적으로 그쪽 인건비와 우리 인건비를 비교해 보진 않았습니다.

그럼 DMZ영화제는 기관이 아니라 위원회…….

저희처럼 사무국 형태를 띠고 있습니다.

사무국 형태로 하는데 거기에 인건비가 DMZ영화제 축제비용 안에 다 들어간다고요?

그런 걸로 알고 있습니다. 직접 운영하지 않기 때문에 내용을 모르는데 거기도 사무국이 상시 운영되고 그 분들이 거기서 급여 받고 있습니다.

그러면 2012년에 사무국 직원 12명이 2개월에서 4개월 상근하는 걸로 해서 2억원의 인건비가 들어가는데 과연 그만한 가치가 있는가를 2011년 올해를 돌아봐서 한번 알아보고 싶거든요. 올해 북소리축제위원회에서 준비한 프로그램이 몇 개죠, 각각의 출판사에서 준비했던 강연회, 전시회, 체험프로그램 빼고?

대표적으로 노벨상 110주년 기념 전시회를 들 수 있겠고요, 그 외에 실크로드전시회도 있었습니다. 그리고 아시아문자전도 있었고 석학과의 강좌도 많았습니다.

그게 몇 개였죠?

총 104개의 프로그램이 있었습니다.

104개에서 출판사 것 빼고 북소리축제준비위원회에서 만든 중앙단위에서 있었던 석학강좌가 몇 개였냐고요?

집계는 안 내놓고 일정별로 쭉 작성해 놓은 성과보고서를 갖고 있습니다. 평가연구에 보면 그 내용이 소소하게 나와 있는데 다 읽어드릴까요?

그게 아니라 제가 볼 때는 일단은 DMZ영화제 전체 예산내역이 어떻게 집행되는가에 대한 자료를 구해서 저한테 제출해 주시고, 왜냐하면 예결위가 남아있으니까 참고하게요. 제 생각에는 지금 얘기하셨던 노벨상 110주년, 실크로드 아시아문자전, 석학과의 강좌가 핵심이고 나머지는 국사왕축제도 우리 시에서 준비했고, 출판사에서 각각의 강좌도 준비했고 체험프로그램도 마찬가지고 거기 있었던 개막식이니 뭐니 이런 것도 마찬가지로 출판단지사무국에서 기획했던 내용이 아니라고 보는데 노벨상 110주년 기념도 사실은 헤르만헤세 박물관준비위원회 쪽에 2억원을 들여 갖고 온 걸로 알고 있습니다. 사무국직원 12명이 2개월-4개월까지의 기획을 해야 할 성질의 것으로 북소리예산이 집행되는 게 타당하는가 라는 의문이 있습니다.

12명이 다 행사 섭외를 뛰는 게 아니고, 다 기획을 하는 게 아니고 기획분야가 있고 지출분야가 있고 자원봉사팀이 거기도 조직이 팀별로 되어 있습니다. 기획담당하는 팀은 기획을 하고 섭외하면서 예산이 들어가는 부분은 예산을 담당하고 있고요 그렇게 해서 총인원이 12명인 겁니다.

그러니까 총 축제기간에서 인건비가 2억원이 들어가거든요. 그래서 이게 합당한 기준인가 그리고 더군다나 저는 북소리축제에 대해서 북까페 점장들, 주부들, 학생들의 평가를 따로따로 받아봤습니다. 그런데 일단 책방거리 조성에서 책방을 오픈했던 여러 출판사들이 있습니다. 거기서 아이들을 대상으로 해서 프로그램을 하는데 여러 프로그램에 참여했을 경우 경품이 있습니다. 경품비를 축제준비위원회에 요청했는데 답이 없었어요, 몇 차례 요청했는데 없어서 그 카페를 운영하는 점장들이 돈을 모아서 경품을 준비했다는 얘기를 들었습니다. 그리고 또 하나는 출판사로부터 들었는데 출판사에서 강좌를 하고 있습니다, 그러면 그 출판사에서 책을 출판한 저자를 모셔다가 하기도 하는데 출판사에서 강좌할 때 축제준비위원회에서 10만원의 지원금을 줬습니다. 10만원 받고 강의하러 오는 사람 거의 없어요, 저도 어디 강의 나갈 때는 최소한 그 기준이 2시간이라서 15만원 받습니다, 작가도 아닌 저도. 그런데 누가 옵니까, 그러니까 출판사에서 20-50만원의 추가 부담해서 강좌를 했다고 합니다. 그러니까 출판사는 강좌를 많이 하면 할수록 출판사가 부담해야 될 비용이 더 많아지는 거예요. 과연 축제예산이 제대로 집행되고 있는가 의문을 갖게 한 거지요. 그리고 또 하나 학생들과 어린이들의 평가를 들었습니다. 걸어가는 책방거리를 조성해서 걸어다니는 북소리축제를 만들었는데 아이들이 가지 않았습니다. 간 아이들은 엄마아빠의 자가용을 타고 갈 수 있는 아이들만 갔습니다. 그 거리가 진짜 여기 계신 집행부 여러분에게 여쭤보고 싶은데 책방거리 광인사길 처음부터 끝까지 걸어보신 분 내가 장담하건데 없을 겁니다. 저도 안 걸어 봤거든요. 아이들이 초입에서부터 책을 사고 걸어서 옆집으로 가고 옆집에 가서 체험하고 다닐 수 있는 거리가 아니었습니다. 그래서 우리 딸은 작년에는 친구들과 만나서 거기서 노는 걸 즐겨했는데 올해는 가지 않았습니다, 가지 않은 게 아니라 못 간 거겠죠. 그렇게 3가지 각도에서 평가를 들었는데 제가 북소리축제준비위원회의 평가를 못 들었습니다. 분명히 잘했다고 말씀하시겠는데 그런 다각적인 평가들이 있습니다. 그것을 감안해서 예산이 제대로 집행돼야 한다고는 생각이 들고 아까 주문했던 것처럼 DMZ영화제의 예산내역들이 각각의 항목별로 어떻게 됐는지, 북소리에서 지출되는 기획비와 인건비 비중이 너무 많고 파주지역 주민들, 어린이, 학생 찾아오는 시민들에게 돌아가는 예산들은 너무 적다는 저의 의문을 해결할 수 있는 데이터를 제출해 주시기 바랍니다. (서면답변서 끝에 실음)

임현주 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님, 한기황 위원님.

아까 책방거리 조성에 관해서 다시 질의 드리겠습니다. 먼저 번에 확인차 책방거리를 의원들하고 다녀왔습니다. 그 다음날 책방조형물 보시다시피 이게 있었습니다. (사진보여 주면서) 제가 찍은 사진이에요. 다 잔디까지 심어서 깨끗하던 거였습니다. 그런데 갔다 온 다음 날 이걸 끌어내리고 다시 제작했어요. 30개로 늘려놨는데 이거 분명히 15개 기둥으로 되어 있는 시방서가 와 있었습니다, 그런데 갑자기 30개로 다시 고쳤는데 이것에 대한 이유가 어떤 것인지 알고 싶습니다. 다시 말하면 사업이 진행 안 된 것이 진행 중이라는 게 이것 같은데 이게 4개인데 2군데만 설치된 것 아닙니까? 먼저 혜원길인가 거기는 지금 15개짜리 그대로 있습니다. 여기는 2개는 아직 설치 안 됐고 2군데 중에 하나가 파헤쳐져서 30개로 만드는 과정에 있습니다. 그러면 4개 중에 2개가 아직 안됐는데 그거까지 해서 작업이 완료가 안됐다고 말씀하시는 건지 정확하게 말씀해 주시기 바랍니다.

제가 말씀드려도 괜찮겠습니까?

예.

아까도 국장님께서 말씀드린 바와 같이 당초 책방거리사업은 10월 1일부터 개최되는 파주북소리 행사기반시설로 활용코자 우선적으로 시공한 것이 있습니다. 지금 위원님께서 보여주신 것이 해당되는 것입니다. 그런데 공교롭게도 왔다 가시고 나서 교체가 됐는데 교체된 것은 전원부터 시작해서 그 바닥까지 시설까지 다 하도록 되어 있습니다. 처음에 설계라는 것은 계약을 위한 설계지 그게 확정된 설계가 아니겠습니다. 저희가 정산하고 지금 하나하나 검증한다는 뜻이 그당시에 계약을 위한 설계에 다소 잘못 계산되어진 부분들, 잘못 시공되어진 부분들 그런 부분들을 위한 정산하겠다는 뜻이고요, 그 부분도 공교롭게도 오시고 난 다음에 재시공이 된 겁니다.

과장님이 말씀하셨는데 정말 국장님께서 잘못하신 것 같습니다. 왜냐하면 책방거리 조성을 북소리축제를 위한 조성근거로 하신다고 했습니다. 원래 책방거리 조성 목적에 안 맞게 북소리축제를 위한 조성사업으로 말씀하셨습니다. 이걸 봤을 때 기본이 책방거리 조성의 목적과 다르게 북소리축제를 위한 책방거리 조성이 됐다는 걸로 생각해 봐서 모든 것이 잘못됐다고 생각하는데 어떻게 생각하시는지 설명해 주시기 바랍니다.

북소리축제를 위한 책방거리 조성이 아니고 책방거리 조성은 책방거리 조성대로 간 거고 북소리축제는 북소리축제로 간건데 북소리축제 기간에 그런 사업이 있으니까 그것에 활용하기 위해서 미리 설치한 부분이 있다는 것을 말씀드린 사항인데 위원님이 잘못 이해하신 것 같습니다.

시방서에 15개짜리 처음부터 계획되어 있었습니다. 나중에 30개로 고치면서 새로운 것이 나왔나 본데 제가 보기엔 혹시 저희가 안 갔다 왔었으면 그냥 그대로 15개로 남아있지 않았을까 생각합니다.

그 부분은 거기서 시공을 하거나 제품을 들여오고 시방서대로 공사할 때도 책방거리위원회에서 계속 회의를 통해서 다시 선정하고 변경해 가면서 공사하기 때문에 공사도 늦어진 겁니다. 처음에 시방서 가지고 비교해 본다 그러면 지금 성과물들하고 많이 다를 수밖에 없습니다. 왜냐하면 책방거리위원들이 위치가 안 맞는 것 같다, 형태가 뭐가 잘못된 것 같다, 회의를 하면서 고쳐왔던 사항입니다. 그래서 처음 시방서와 맨 나중에 시공된 것들은 차이가 있을 수밖에 없습니다. 그리고 책방거리와 북소리축제는 둘다 침체되어 있는 출판도시를 활성화시키고자 하는 사업이기 때문에 둘을 떼어 놓고 거론하기는 힘들 것 같습니다.

한기황 위원님 수고하셨습니다. 다음 임현주 위원님.

한기황 위원님 말씀하신 것에 추가하려고 하는데 출판도시 활성화는 출판도시입주자들과 출판인들이 해야 될 일이지 파주시가 나서서 해야 될 일이 아닙니다. 파주에는 아직도 도서관 없는 데도 많고 문화적 혜택 못 받는 데 더 많습니다. 왜 파주시가 출판도시 활성화에 애써야 되는 겁니까, 대답을 정확히 하십시오. 파주 38만 시민의 세금으로 일하시는 여러분입니다. 답변할 때 정확히 해 주시기 바랍니다.

임현주 위원님까지 얘기하셨고 마지막으로 제가 북소리 관련해서 질의 드리고 잠깐 쉬었다 하겠습니다. 기획예산 관련해서도 얘기를 해야 되는데 일단 북소리축제 예산 4억원으로 1억원 줄여 가지고 잡았는데 더 줄여야 된다고 생각합니다. 왜 그러냐면 올해 시책추진보전금을 받아서 이 사업을 한 거잖아요, 축제예산이 15억원이었습니다. 그렇게 되면 작년 같은 경우는 시비 5억원, 시책추진보전금으로 5억원 이렇게 해서 매칭했다고 볼 수 있는데 올해 같은 경우는 시책추진보전금은 그대로 5억원으로 잡으시는 1억원 정도 빼셨어요. 제가 생각할 때도 어느 정도 축제라는, 북소리라서 더 다른 축제에 비해서 파주시에 대표축제로 자리매김하기 위해서 하신 것 같은데 시책추진보전금도 엄연히 따지면 우리가 도에서 재정상 어렵게 받은 예산인데 그것은 그대로 그럼 4억도 공평하게 그래서 8억원으로 하신다든지 이런 것도 아니고 시책추진보전금은 우리 의회에서 사전에 심의하는 게 아니잖아요. 그렇기 때문에 건드릴 수가 없는 거예요, 그런데 시비는 1억원 줄여서 계상하시면서 시책추진보전금은 그대로 5억원으로 하셨거든요. 줄여나가야 된다는 생각이 드는데요, 시책추진보전금은 관계법령에 따르면 도내 각 시군의 주요 사업이나 사업비 부족으로 진행이 어려운 사업, 시급하다고 판단되는 사업 등에 지원하기 위한 예산이라고 관련법령에 나와 있어요. 31개 시군 지자체가 도지사로부터 시책추진금을 받을 때 균등하게 시가 나눠서 하면 지자체당 65억원 이상씩, 많으면 70억원 이렇게 받습니다. 안성시 같은 경우는 시책추진보전금을 받아서 어떻게 쓰느냐 그간에 못했던 주변공원화사업을 한다든지 그리고 재정형편상 진짜 어려워서 확보가 안됐던 주민숙원사업을 어렵게 그 시책추진금 따온 걸로 하든지 지역의 큰 과학관 건립을 위해서 장기 중장기계획을 세워 놓고 시책추진금을 계속 확보해서 건립한다든지 이런 식으로 잘 쓰고 있어요. 그런데 시책추진보전금을 잘못 쓰고 있고 그게 쌈짓돈화 되고 즉흥적 사업으로 판단해서 갖다쓰고 관행적으로 쓰고 선행해서 쓰고 이런 관례들이 나쁘다고 도 감사에서 지적하는 게 축제예산이거든요. 그런데 파주시가 2011년 올해도 78억원의 시책추진금을 받아서 축제성 예산으로 28억원이나 썼어요. 그럼 사실 도민이 낸 그리고 도비를 통해서 시의 주민들의 숙원사업을 할 수 있도록 열려 놓은 예산에 축제성 예산은 계속 증액되고 편성되면 안 된다고 보거든요. 그런데 이게 의회에서는 심의가 안돼요, 이래서 문제라는 생각이 듭니다. 그래서 한번 더 말씀드리고 싶은 건 시는 1억원 줄여서 4억원으로 했는데 왜 시책추진비 5억원 하시려는 거예요? 저는 지나가다 주민참여예산제하잖아요, 주민들한테 우선순위 따져서 얘기하면 진짜 시에 불가피하게 사업비 확보해서 빨리 해야 되는 사업, 조기에 집행해야 되는 사업 뭐가 있습니까, 저는 축제예산 안 들어갈 거라고 생각하거든요. 이것은 집행부가 의지를 가지고 계속 하기 때문에 DMZ다큐멘터리영화제도 9억원 들어가고 책방거리 조성에도 7억 5,000만원 들어가고 북소리도 5,000만원 들어가고 평화콘서트 4억 9,000만원 이렇게 들어갔어요. 상대적으로 보면 장단콩축제는 8,000만원 들어가거든요 그리고 시비는 인삼축제·장단콩축제 파주의 대표축제인데 예산규모가 3억원입니다. 그럼 상대적으로 보면 파주북소리축제는 자부담까지 포함해서 14억원이에요. 아무리 격에 맞는 지식인들의 축제에 장을 여는 것이 사실이고 그 축제가 나름대로 파주시 출판단지와 함께 묶여서 상업적인 효과들도 있다는 기대효과가 더 있다는 것은 인정하지만 축제로 진행되는 그 기간에 대해서 소요되는 예산이 다른 축제의 예산들보다 방만할 정도로 많다는 거거든요. 그래서 한번 제고해야 되고 이 시점에서 의회가 심의할 수 있는 이 시책보전금을 집행부에서는 이미 쓰실 걸로 계산하신 거예요. 그랬기 때문에 저는 이런 것 문제제기해야 되고 만약에 시책추진보전금으로 5억원 가까이나 쓰실 거면 시비 더 깎으셔서 2억만 배정하시면 안 되겠냐 이런 거거든요. 국장님 어떻게 생각하십니까?

시책추진비는 위원님 말씀하셨지만 목적사업이 있을 시 도의회에 요청해서 쓰는 사업이 맞습니다. 그리고 시책추진비라는 것은 파주시 50억원, 고양시 50억원 이렇게 어떤 시군마다 정해져서 배정되는 금액이 아닙니다. 그리고 시책추진비는 따지다 보면 시군에서 투쟁해서 많이 갖다쓰는 사람이 임자입니다.

저도 그런 말씀드리는 겁니다.

그래서 우리가 공원화사업도 하고 배수펌프장도 하고 다른 것도 다 시책추진비로 뽑아옵니다. 그게 도에서 달란다고 주는 돈은 절대 아닙니다. 그리고 그런 목적과 계획을 분명히 도에 요청해서 도에서 검토해서 타당하다고 해서 도에서 내려주는 돈이거든요 북소리 같은 것도 5억원이라고 도 시책추진비 받아서 쓰겠다 이렇게 계획은 잡고 있는 겁니다. 우리가 요청해서 5억원이 내려올 수도 있고 3억원이 내려올 수도 있습니다.

그러면 저희가 만약에 이 정도의 예산은 시책추진비도 있으니까 시 4억 예산을 삭감해서 실제 2억으로 한다 그러면 나머지 5억원 가까이는 시책추진보전금으로 할 수 있나요, 그렇게 배정할 수 있나요?

도에서 5억원 내려오고 우리시에서 줄여서 사업을 해라? 그럼 우리가 축제 계획한 걸 제대로 소화할 수 없는 부분이 생기죠.

그러니까 말씀드리는 겁니다. 지금 보면 작년보다 1억원 줄여서 북소리에 대한 평가들 많이 나오고 있는데 14억원의 축제로 이미 인건비부터, 너무 북소리축제에 대한 평가 이런 제고들 통해서 3억을 통한 인건비 자체가 2억이 돼 있기 때문에 이 사업은 축제예산이 계속 앞으로도 이 정도의 규모로 계속 진행돼야 하는 축제인 거예요.

축제 인건비는 도비나 시비나 가지고 지출하는 부분이 아니고요, 그 사람들이 그들의 예산을 자부담하는 부분을 가지고 그 사람들 돈으로 집행하는 부분이거든요.

제 입장을 정리해서 말씀드리면 위원님들과 저희는 시책추진보전금에 대해서 사업을 집행하는 공무원의 역할이 아니기 때문에 여기에서 이런 사업이 우선이다 저런 사업이 우선이라는 것은 사업에 대한 감사를 통해서 얘기할 수 있습니다. 그러나 오늘 단언코 말씀드리는 건 축제예산에 들어가는 시책추진보전금을 줄여나가고 필요한 지역의 숙원사업을 위해서 쓸 수 있으면 좋겠다는 의견을 드리고요. 마지막으로 그렇기 때문에 또한 출판도시, 책방거리 조성도 마찬가지에요, 그것도 총 30억원 중에 저희가 2회 추경에서 시책추진보전금으로 7억 5,000만원 하신 거잖아요. 이런 식으로 실제 4월달에 7,500만원 받았는데 시에서 볼 때 이것이 시급한 사업이다 이게 재정형편상 이걸 안 끼면 어려울 만큼 어렵게 확보해서 여기다가 투여하는 건데 이 7,500만원이 이거 조성할 때 정말 불가피해서 필요해서 여기에 편성했는가, 저는 이미 이렇게 30억원 할 걸로 계상하고 계셨기 때문에 나중에 그 시기 돼서 받자마자 집어넣으신 거라고 생각이 드는 거예요. 그렇기 때문에 많은 분들이 그 규모에 맞춰서 진행된 사업 치고는 너무나도 방만하고 예산집행이 효율적이지 못했다고 판단하시는 것 같거든요. 그래서 여쭤보겠습니다, 이렇게 시책추진보전금을 계속해서 올해도 책방거리 조성에도 얼마를 생각하고 계신 거지요, 올해는 포함 안 하실 건가요? 시책추진보전금으로 책방거리 조성사업에 얼마큼 교부금을 사용할지 계획 있으시죠?

5억원입니다.

이상입니다. 위원님들과 많이 검토해서 많이 방만하지 않은 예산 만들었으면 좋겠습니다.

참고로 말씀드리면 우리가 시책추진비 요구해서 도에서 내년도에 자금재정상 집행을 못하겠다고 그러면 저희가 축제는 사업비에 맞게 축소해서 할 수밖에 없습니다. 최대한 우리가 시비로 확보하지 못하기 때문에 도에 로비를 해서 부족한 부분을 채워가는 부분으로 이해하시면 되겠습니다.

알겠습니다. 다음 임현주 위원님 주문하세요.

헤이리 자료 받았는데 헤이리 판페스티벌하고 예나들이에 대해서 예산 산출내역이 없어요. 설명자료에도 없고 2011년도 평가자료에도 예산관련된 자료가 없어요. 그것을 쉬는 시간 동안 준비해 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 잠깐 10분 정도만 쉬고 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

아까 요청한 헤이리 예산 집행내역 자체가 안 와서요.

자료가 아직 준비 안됐는데요.

빨리 준비해 주시고요, 관련해서 여쭤보겠습니다. 헤이리가 민간행사보조에는 4,500만원이 깎였는데 이렇게 해서 하는데 올해 2012년도 공중화장실 관리랑 헤이리 공중화장실 공공요금 부분이 갑자기 나왔어요. 이게 뭔가, 예전에는 페스티벌이나 예나들이 행사 비용 안에서 이게 해결됐을 것 같아요. 그렇다고 화장실이 없던 게 갑자기 생기지 않았을 테니까요. 그런데 왜 이것을 예산에 굳이 별도로 반영해야 되는지 과장님께서 답하셔도 좋습니다.

올해 헤이리 갈대광장에 화장실을 새로 짓고 있습니다. 그래서 공중화장실을 새로 짓는 것 관련해서 예산을 확보한 겁니다.

공중화장실을 누가 지었어요, 헤이리 재단에서 지었나요?

아니요, 저희가 예산을 들여서 지은 겁니다.

그럼 여쭤보겠는데요. 예를 들면 적성장터라든지 법원읍에 5일장이라든지 이런 데서 공중화장실 지어 달라 그러면 파주시에서 지어 주나요?

그런 데 있는 건 공중화장실로 관리하는 걸로 알고 있습니다. 공원지역에도 있고 시장 안에도 있고. 금년에 신청한 건데 문화지구로 지정된 것이기 때문에 도비 받아서 화장실을 금년에 신축했습니다.

헤이리에 화장실 필요합니다. 저도 가보면 그 동네가 화장실 인심이 박해요, 그래서 갈 데가 없습니다. 제 생각에는 헤이리가 문화지구라고 해서 하는데 문화적으로는 수준이 얼마나 높은지 모르지만 인심적으로는 정말 박합니다. 물 한 잔 얻어먹을 수 없고 화장실은 여러 군데 돌아다녀서 겨우 눈치 보면서 갈 수밖에 없어서 공중화장실이 필요한데 이 판페스티벌, 예나들이 지금 없어서 그런데요, 여기도 마찬가지로 문화지구 지정됐다는 메리트 말고는 사실 이 분들이 지역민들과 거기 오시는 분들을 위해서 사실 자기 마음을 내는 게 별로 없어요. 저는 그런 인상을 갖고 있거든요, 제가 갖고 있는 이 선입관을 없애줄 수 있는 내용이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다.

제가 내용을 말씀드리겠습니다. 헤이리가 예전에는 그런 부분이 상당히 많았습니다. 헤이리만의 헤이리 그런 비평도 많이 받았습니다. 그런데 최근 들어서는 파주시민을 위해서 공연도 많이 하고 특히 전시라든가 이런 부분에서는 파주시민에게 할인해 주거나 무료해 주거나 또 헤이리의 예술인들이 자기들만의 세계를 구축하면서 살아간다는 비판도 있지만 요즘에는 헤이리에 있는 미술인들과 저희 예총의 미협과 함께 중국 교류전도 같이 나가고 교류의 폭을 넓혀나가고 있습니다. 그럼에도 불구하고 아직도 조금 더 다가서야 될 부분은 있는 것 같습니다. 앞으로도 헤이리는 그런 부분 때문에 상당히 고심하고 있고 폭넓게 파주시민들하고 교류하려고 여러 가지 많은 노력을 하고 있는 건 사실입니다.

그러니까 헤이리 문화지구로 지정받으면서 거기 입주한 건물들도 입주자들이 SOC 차원에서 지원받았다고 볼 수 있는데 그런 면에서 헤이리에 입주돼 있는 사람들이 헤이리문화지구를 찾는, 왜냐하면 문화지구의 기반시설들은 사실 세금으로 조성된 바가 있기 때문에 그렇다고 본다면 헤이리 입주해서 거기서 창작하거나 상업행위를 하거나 예술행위를 하는 분들이 말하자면 오픈마인드 해서 저희들에게 보여 주는 게 뭘까 의문을 항상 갖게 된다는 거지요. 지금 여기 자료에 예나들이에는 3,468명의 파주시민이 무료 방문했다고 하는데 아까 과장님이 드렸던 예총이랑 같이 한다고 했던 한일미술교류전 하나죠, 또 있습니까?

예를 들면 한중교류전 같은 것도 하고 국가 대 국가교류전도 하고 예총 산하에 국악협회가 헤이리행사때 가서 직접 공연도 해 주고요. 이런 식으로 예전에는 생각지도 않았던 그런 교류들을 지금 하고 있습니다.

그럼 올해 판페스티벌과 예나들이에 몇 개나 공동으로 예총이나 미협이나 아니면 국악보존회나 이런 데와 관련해서 기존의 파주의 예술인단체와 같이 손을 잡고 했던 프로그램이 몇 개나 되는지?

지금 자료를 봐야 될 것 같습니다. 바로 답변은 어려울 것 같습니다.

그리고 추가해서 말씀드리겠는데 여기 제출하신 자료에 보면 헤이리 판페스티벌하고 예나들이, 예나들이는 따로 방문객 현황이 없는데 판페스티벌 방문객현황에서 10월 1일부터 9일까지 쭉 나와 있어요. 10월 1일 3만 6,741명, 10월 2일 3만 6,741명, 10월 3일 3만 6,741명인데 이게 월, 토, 일요일이고 그다음은 1만 1,000명 되어 있는데 이게 페스티벌 중에 방문객현황인데 그러하지 않은 기간에 방문객이 어느 정도 되는지를 알아야지 이 페스티벌의 성과를 평가할 수 있을 것 같으니까 그 자료도 헤이리 쪽에 요구하셔서 받아주셨으면 좋겠습니다. 그리고 지금 제가 자료 요구할 때 바로 안 나온 게 이해가 안 되는데 성과보고서, 실적보고서라고 해서 나오는데 그렇게 두꺼운 자료 안에 예산집행내역과 관련한 데이터가 없다는 게 너무 이해가 안 됩니다. 헤이리 판페스티벌도 파주에 고립된 섬이 아니라 파주시민과 같이 하는 문화지구가 될 수 있도록 좀더 냉철한 감독과 예산집행을 할 때 면밀한 검토를 주문하는 바입니다.

임현주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 박재진 위원님.

교육기관에 대한 보조금내용에 대한 학교급식 있고 밑에 보면 초등학교 무상급식 이런 게 있는데 경기도나 경기도의회에 보면 교육지원과 관련 돼서 중학교 2, 3학년 무상급식 하라고 전달됐는데 파주시에서는 어떻게 대응하고 있는지 알려 주시기 바랍니다.

우리가 무상급식 예산이 초등학교 전체 학년하고 유치원 만5세하고 하면 41억원이 소요됩니다. 또 중학교 2, 3학년까지 포함하면 24억원 해서 65억원 소요됩니다. 무상급식으로 65억원이 지출되는 부분이 되겠습니다. 그 부분을 하다보면 다른 교육비에서 충당할 수 없는 실정입니다. 그래서 우리가 안 하겠다는 게 아니고 초등학교와 유치원 만5세까지 무상급식하고 중학교 2, 3학년 부분에 대해서는 아직도 도하고 도의회, 경기도 교육청하고 논란이 있습니다. 그래서 도의회에서 결정되는 추세를 보고 그에 따라서 우리도 대응하려고 하고 있습니다.

결정되면 추가로 할 수 있다는 말씀 아닙니까?

도에서 결정되면 그 결과에 따라서 검토하겠습니다.

파주교육청 장학사하고 대화를 했는데 장학사 말로는 경기도에 31개 시군 중에 6개 시군이 무상급식을 다 해요. 25개 시군 중에 파주시가 제일 먼저 반영 안 시킨다고 통보를 해 왔답니다, 도 교육청에. 그건 어떻게 된 건지 말씀해 주시기 바랍니다.

뭐를 한다고요?

무상급식 안 하겠다고 제일 먼저 한 지역이 파주지역이래요.

무상급식을 안하겠다고 통보한 게 아니고요. 저희가 예산형편을 봐가면서 하겠다고 했습니다.

그러니까 할 수도 있는 방향으로 예산을 검토해야 되는데 할 수 있는 방향으로 검토 안 해 놓고 안하겠다고…….

안 하겠다고 보내지 않았습니다. 예산형편을 고려해서 검토하겠다고 했지, 지금도 우리가 안하겠다고 얘기 안합니다. 우선 초등학교하고 유치원은 하는데 중학교 2, 3학년 부분에 대해서는 도와 도교육청, 도의회가 결정되는 것에 따라서 저희가 대응하겠다고 말씀드린 부분입니다.

제가 보기엔 거기서 결정할 수밖에 없는 상황이 도래될 것 같은데요, 그 이전에 파주시도 먼저 할 수 있는 조건을 마련하는 것이 어떤가 생각합니다. 그 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

그 결과보고 결정하겠습니다.

제가 말씀드린 것은 결과 결정되기 전에 파주시도 타 시군구에 견주지 않고 우리 나름대로 파주시는 전체 무상급식을 도교육감이 하시는 대로 집행할 수 있는 기회를 마련해 달라는 말씀드렸습니다. 그 점에 대해서는 어떻게 생각하시는지?

위원님 그것과 관계없이 파주시가 결정해라 그런 뜻으로 말씀하시는 것 아닙니까?

줄 수 있는 방안을 모색하는 것이 좋지 않나 생각해서 질의 드렸습니다.

거듭 말씀드리지만 저희가 초등학교하고 유치원 만5세 해서 41억원 부담을 원칙으로 하고 도교육청에도 그렇게 보냈습니다. 중학교 2, 3학년 부분에서는 도의회, 도교육청, 경기도가 결정하는 것에 따라서 저희가 대응하겠다고 그렇게 보냈어요.

파주교육청에서는 장학사가 저한테 분명히 뭐라고 했느냐면 “우리는 준비돼 있습니다 파주시가 예산집행 안하고 있습니다” 이렇게 얘기했어요. 그러니까 준비가 돼 있다는 것은 시가 집행해 주면 우리는 분명히 대응투자하겠다고 말씀하셨거든요. 그러니까 어차피 할 거라면 미리 예산 잡아서 집행할 수 있는 기회를 마련해 달라고 말씀드리는 겁니다.

경기도에 있는 자치단체에서 내년도 무상급식을 확대하겠다는 의향을 하니까 지역별로 중학교까지 하겠다는 데가 경기도 내에 우리랑 같은 상황이지만 지금 경기도 행감이 이루어지고 있지만, 수원, 성남, 부천, 안산, 안양, 시흥, 화성, 김포, 하남 등등이 중학교 2, 3학년 예산을 반영해서 지금 예산심의하고 있습니다.

13개 시군이 의사 표현한 것 같습니다.

그래서 여쭙는 건데요 파주시 무상급식 중학생 추진하시겠습니까?

제가 말씀드렸지 않습니까, 도가 결정하는 것에 따라서 하겠다고.

도에서 결정되는 부분 아니더라도 시 자치단체에서 내년도 무상급식을 확대할 의지가 있는 자치단체가 밝혔습니다. 수원, 성남, 부천, 안산, 안양, 시흥, 화성, 김포, 하남 등등이 당연히 절차상 도에서도 대응이 내려오겠지요, 그런데 자치단체에서 하겠다는 의향을 밝혔습니다. 그것에 대해서 도도 알고 있고 도교육청에서도 접수했습니다. 파주시는 중학생 무상급식 올해 하시겠습니까?

결과에 따라서 결정하도록 하겠습니다.

저는 자치단체장의 의지라고 보고요. 분명히 그 부분을 정확하게 정책적 의지를 밝히는 것이 중요하다고 생각합니다. 무상급식 하겠다 아니면 올해 못하겠다, 내년부터 하겠다 이런 구체적인 계획과 답을 지자체 입장을 알아야지만 파주시도 무상급식에 대한 정책계획을 가지고 시민들이 같이 발맞춰서 가는데 봐서 기회 되면 되고 결과에 따라서 가고, 이런 것은 정책적 의지가 지자체에서 부족한 것 같습니다. 그럼 보충질의를 마치도록 하겠습니다. 추가 본질의를 하도록 하겠습니다. 추가 본질의 있으신 위원님 계십니까? 한기황 위원님.

290페이지 DMZ 생태녹색 관광개발 있습니다. 4억원 책정됐는데 중기지방재정계획을 보면 DMZ생태 관련돼서 경기도가 참여하는 백억대 되는 공사계획 있지 않습니까, 그것하고 어떻게 연관되는지 알려 주시고요. 284페이지 문화관광과 교육기관에 대한 보조금이 있습니다. 문화예술 특별활동 운영지원 1,000만원 8개교인데 어떤 학교가 있는지 알려주시고 어떤 활동하는지 알려 주시기 바랍니다.

한기황 위원님 수고하셨습니다. 다음 추가 본질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. 임현주 위원님.

체육청소년과에 여쭙겠습니다. 예산서 292쪽에 보면 민간이전 부분에서 체육·생활체육회 육성 지원 2억 2,000만원 있는데 항목 자체가 엘리트 체육 육성지원에 생활체육회 육성 지원이 포함되어 있어서 그 밑에 생활체육 육성지원 항목이 따로 있는데 왜 이렇게 편성하셨는지 궁금하고요. 또 하나는 2012년도 청소년보호 육성의 전체적인 방향에 대해서 2012년도 역점사업에 대해서 말씀해 주시면 감사하겠습니다.

임현주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 제가 질의 드리겠습니다. 영어마을 위탁교육 관련해서 기획행정위원회 설명자료 315페이지 보면 교육지원내역이 나와 있고 그중에 보면 영어마을 위탁교육이 2억 3,000만원 배정되어 있습니다. 관련해서 초등방과후 과정, 초등 2박3일 과정에 대한 것은 저한테 자료를 제출하셨는데 중학교랑 고등학교 자료를 제출 안 하셨습니다, 요청 드리고요. 초등학교는 전체참가자 중에 저소득층 몇 명 지원했는지 %랑 숫자 보내주셨거든요, 중학교·고등학교도 마찬가지로 저소득층 학생 얼마나 지원했는지 해서 자료와 답변 부탁드리겠습니다. (서면자료 끝에 실음) 그럼 집행부의 답변준비를 위해서 30분간 정회하겠습니다.

정회 전 세 분 위원님 질의에 대해 답변드리겠습니다. 한기황 위원님께서 DMZ 생태녹색 관광개발의 4억원과 중기지방재정계획과는 어떻게 연관되는지 질의하셨습니다. 동 사업의 총사업비는 170억원으로 중기지방재정계획의 연도별 투자계획에 맞춰 내년도에 4억원 편성된 사항이 되겠습니다. 다음은 문화예술 특별활동 운영지원 현황 및 대상학교에 대해 답변드리겠습니다. 문화예술 특별활동 운영지원 사업은 관내 학교에 대한 문화·예술활동 지원을 통해 전문예술인들의 육성과 문화예술의 계승 발전을 도모하고자 하는 사업으로 관내 예술단을 운영하는 초·중·고등학교를 대상으로 그동안의 운영실적과 성과를 평가해서 학교별 500만원-최대 1,000만원까지 지원하고 있습니다. 2011년 지원현황은 삼광중학교 오케스트라, 율곡고등학교 취타대, 세경고등학교 관악합주반, 문산제일고등학교 풍물반 등 4개 학교에 각각 1,000만원씩 지원하였고 대성동초등학교 퓨전타악과 웅담초교 관악합주, 적암초교 브라스밴드, 천현초등학교 태평12지 놀이 등 4개 학교에 각각 500만원씩 지원하였습니다. 다음은 임현주 위원님께서 엘리트 체육 육성 지원금 중 체육·생활체육회 육성지원으로 2억 2,000만원이 편성된 데에 대해 물으셨습니다. 파주시 체육·생활체육회사무국 운영에 따른 민간경상보조 예산으로 시민의 스포츠참여 활성화와 체육관련 산하단체의 효율적 관리를 통한 시민의 건강증진을 도모하고자 사무국직원 인건비 및 운영비를 지원하는 것으로 인건비 및 수당으로 1억 4,939만 4,000원, 사무국관리비 5,601만 4,000원, 보험료 1,459만 2,000원 등으로 2억 2,000만원을 편성하였습니다. 참고로 2008년 12월 24일 파주시 체육·생활체육협의회가 통합 운영 중에 있습니다. 다음은 2012년도 청소년보호 육성을 위한 정책방향에 대해 물으셨습니다. 먼저 건전한 청소년 육성과 지원을 위해 동아리활동 지원과 문화존 사업, 청소년축제 등을 지속적으로 실시함은 물론 금촌, 교하, 문산청소년문화의 집 이용 활성화에도 노력할 것입니다. 내년에는 특히 위기청소년을 위한 사회안전망을 강화할 것입니다. 이를 위해서 청소년상담지원센터에서 운영 중인 CYS-net과 동반자 프로그램의 내실화를 기하고자 상담인력을 현재 5명에서 8명으로 3명을 추가로 확보하고 청소년보호의 최초 관문인 청소년전화 1388에 대한 홍보를 강화하여 위기요소 최소화에 노력하겠습니다. 향후 청소년 위기실태 조사용역을 통한 정책자료를 마련하여 사회적응력을 높일 수 있는 프로그램개발을 제공할 계획입니다. 다음은 안소희 위원장님께서 영어마을 위탁 중고대상자 현황과 저소득학생 현황에 대해서 물으셨습니다. 영어마을 위탁교육 지원현황은 위원님께 전달한 자료를 참고해 주시기 바라겠습니다. 영어영재반의 경우 장기 7개월 과정으로 저소득대상은 없으며 초등 2박3일과 중등 4박5일은 사업완료됐으며 고등 2박3일과 고등 4박5일은 학교별 신청을 받아 12월 12일부터 교육시작 예정입니다. 참고로 중등 4박5일은 도청과 도교육청에서 협의하여 도교육청에서 중학교 학교단위별 선정하여 추진하고 나머지 과정은 초·중은 파주교육지원청을 통해서, 고등학교는 시에서 직접 학교를 통해 신청받아 지원하고 있습니다. 이상 세 분 위원님 질의에 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

시민지원국장 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. 임현주 위원님.

청소년정책 방향에 대해서 잘 들었는데요, 예산서 300쪽에 보면 청소년지원센터에 민간위탁금이 있습니다. 2억 5,000만원인데 지원센터에 대해서 간략하게 설명해 주시면 감사하겠습니다. 과장님 답변하셔도 좋습니다.

체육청소년과장 백찬호입니다. 답변드리겠습니다. 청소년지원센터 운영현황은 개원은 98년도 5월 21일에 된 시설전환 2개소 금촌본소하고 교하분소가 있습니다. 인력현황은 5명으로 소장 1명, 상담원 3명, 행정원 1명으로 운영방법은 민간위탁운영하고 있습니다. 위탁기관은 파주청년회의소로 하고 있고 위탁기간은 2010년 1월-2011년 12월까지 운영하고 있습니다.

그러면 12월이면 종료되나요?

예.

그러면 새로운 위탁기관을?

재위탁을 했는데 12월에 재위탁심의해서 다시 파주청년회의소에서 결정됐습니다.

국장님이 설명하시는 상담원 늘었다는 것은 지원센터인가요, 어디인가요?

CYS에서 1명, 지원센터 2명 해서 3명이 늘어났습니다.

지금 설명할 때 소장 1명, 상담원 2명, 행정원 1명 있다고…….

CYS상담원은 별개입니다.

그러니까 지원센터에 8명이 근무하는 건가요?

3명 추가되면 8명이 되겠습니다.

CYS 별도니까 그걸 뺀다면 지원센터 안에서 CYS-NET 담당하는 직원이 여기 포함되는 건가요, 청소년통합지원 체계가 지원센터에서 담당하는 프로그램이죠?

청소년지원센터에서 3명이 추가되면 CYS에서 2명, 동반자 해서 6명이 되겠습니다. 다해서 8명이 되겠습니다.

총 8명인데 CYS-NET는 몇 명?

말씀하신 5명은 별도입니다. CYS에서는 위기청소년에서 하는 것만 2명, 6명 해서 8명이고 청소년지원센터의 5명은 별도입니다.

지원센터 5명은 별도고.

당초 올해 CYS에서 1명 동반해서 4명이서였던 게 1명하고 2명 늘어서 8명이 되겠습니다.

토털해서 3명 알겠습니다. 청소년은 사실 예산을 잘 안 주세요. 그런데 청소년예술제, 청소년여름축제 있는데 이거 100만원 절감효과 나지도 않는데 청소년 사회단체보조금에서 예술제의 100만원을 깎으십니까? 근거가 있나요, 깎아야 될 불요불급한 사정이 있나요?

그건 없고 내년도 긴축재정한다고 예산부서에서 축제에 대해서 10%-15% 일괄 삭감시킨 부분이 되겠습니다.

청소년은 자라나야 된다고 생각합니다.

임현주 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다.

임현주 위원님 사회단체보조하는 비용 보면 예총 일반 민간경상보조에는 너무 적게 주고 헤이리나 이런 데는 많이 지출한다고 그런 얘기 했잖아요, 그런데 문화관광과에서 파주시예총 관련된 산하 7개 단체관리를 어떤 식으로 하고 계신지 간략하게 얘기해 줄 수 있습니까?

민간단체이기 때문에 직접 관리하지 않습니다. 예총에서 지부와 같이 일해 나가는데 저희가 도와드리는 부분은 그쪽에서 공연이라든지 전시라든지 계획을 가지고 예산요청을 하면 저희가 검토해서 지원해 주고 전시장이라든지 공연장 부분에 대해서 무료사용할 수 있도록 협의해 주고 대략 그런 정도 지원해 주고 있습니다.

지금 파주시예총이 예술총연합회인데 타 지역에 비교하면 그렇지만 타 지역의 활동을 보면 상당히 활발한데 파주가 예총이 상당히 침체되어 있습니다. 예총지부 사무국장도 벌써 4번인가 바뀌었어요. 이런 걸 볼 때 재정적인 거나 업무적으로 서로 협조관계가 긴밀히 이루어지지 않았기 때문에 이런 답변이 되는 것 같은데 그런 것은 집행부에서도 관리하는 차원에서 관리가 됐어야하지 않느냐 생각되는데요.

그 부분은 저희도 주의 깊게 보고 있습니다. 사무국장 건도 있고, 지부들하고 마찰 없이 협조돼서 진행될 수 있도록 저희도 많이 노력하고 있습니다.

예총관련해서는 본인들이 자비부담금들이 있습니다. 회장이면 1년에 얼마를 부담해야 되고 국악이나 음악 이런 관련단체도 회비충당금이 있고 행사의 단체보조금 주잖아요, 예총지부 관련해서 2,500만원 지출 나가잖아요 그거에 대한 산출내역은 없지요?

그것은 사무국장 인건비하고 예총사무실 운영비입니다.

민간경상보조금은 각 7개 단체에 1,000만원씩 7,000만원 돈 나갑니다. 이것도 그런 목적으로 쓰는 겁니까?

그거는 예총 산하 각 지부들의 공연, 전시 그런 지원금입니다.

그것은 각자 해요, 국악협회 행사 지원금, 문인협회, 파주시지부 미술협회 십이지놀이, 국악경연대회 각자 보조금이 나가거든요. 그건 따로 나가고 이건 별도의 비용이 아닌가 생각이 드는데요?

예총 산하 7개 예술단체 육성하는데 저희가 총예산액이 7,000만원입니다. 이 비용으로 지원해 주고 있거든요.

그러니까 일반적으로 행사때 내용을 보면 각자…….

자부담 있습니다.

자부담도 있고 행사때마다 금액이 나가잖아요. 쉽게 말하면 송년음악회 행사비 1,000만원 나가요, 국악협회 전국 국악경연대회 이런 식으로 나간다고요, 그건 예총지부에 관련된 것처럼 그런 식으로 별개로 지출되는 건지…….

행사마다 치르는 돈은 7,000만원과는 별개의 돈입니다.

행사마다 지급되고 있고 별개 1,000만원씩 책정됐잖아요, 쉽게 말하면 사무국장도 있고 그런 보조금의 형태 그런 것인지 묻고 싶습니다.

보조금 형태입니다. 민간행사에 대한 보조금 형태입니다.

이상입니다.

한기황 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. 임현주 위원님.

이어서 보충질의하겠습니다. 청소년예산 생각할수록 그런데요, 청소년육성 지원 2억원인데 이 긴축예산 얘기하면서 100만원 깎은 얘기하셨는데 그렇게 얘기를 하신다면 287쪽에 질의 나왔던 내용과 연결해서 말씀드리겠습니다. 임진각관광지 문화공연 지원에 2억 9,000만원 쓰십니다. 그런데 청소년육성지원에 2억원 씁니다. 1년 청소년 우수프로그램 지원에 4,000만원, 청소년동아리 경진대회 1,000만원, 하다못해 청소년예술제 100만원 깎으면서 이렇게 해서 청소년육성 지원 1년 예산이 2억원인데 임진각의 문화공연 포크페스티벌이라고 이틀간 하는데 2억 9,000만원들입니다. 이게 작년에는 도 시책사업비로 나와서 그랬다고 하는데 순전히 시비로 2억 9,000만원을 쓰는 게 파주시 예산을 잡는데 긴축예산, 예산절감과 관련하여 볼 때 모순 아닌가 이런 생각이 드는데요.

포크페스티벌에 대해서 말씀드리겠습니다. 포크페스티벌은 처음 질의 나왔을 때도 말씀드린 것처럼 사실 경기활성화를 위해서, 관광객의 유입을 위해서 올해에도 도비 1억원을 받아서 경기관광공사에 임진각에서 상설공연이 있도록 지원해 준 바도 있습니다. 올해 10월 1일, 2일 이틀간 포크페스티벌 하면서 약 4만여명의 많은 시민과 외부인들이 와서 공연을 즐긴 바도 있습니다. 이것은 경기관광공사에서도 3,000만원의 예산을 확보하고 있고 일정부분은 자부담을 시킬 계획입니다. 그리고 물론 일회성공연에 예산이 많이 들어간다는 측면도 있지만 포크페스티벌이 올해 한 걸로 비춰 볼 때 상당히 인지도도 높고 무엇보다도 접근성도 좋고 많은 분들이 오시기 때문에 파주의 관광활성화 부분에서 일정부분 기여하고 있다고 믿고 있습니다.

평화누리에서 하는데 평화누리는 기존의 상가 몇 군데하고 연못 카페가 있고 그 외에는 오신 분들이 파주경제에 영향을 끼칠 만큼의 경제활동이 가능한, 말하자면 상거래행위가 가능한 공간자체가 없는 것 같은데요, 경제활성화에 어떻게 기여하는지?

직접적으로 기여하는 부분 같은 경우 상가에 들어가서 소비하면서 직접적인 것들이 발생하겠지만 외부에서 처음 오는 분들한테는 파주 임진각에 정취라든지 좋은 공연이 상설화되기 때문에 언제라도 그것을 계기로 파주에 대해서 알 수 있는 계기가 될 수 있다고 봅니다. 간접적인 효과도 많이 거둘 수 있다는 측면이 되겠습니다.

직접적인 경제효과는 미미하되 간접적으로?

아니요, 그게 미미하다고 보기는 어렵습니다. 약 4만명이 오기 때문에 비록 한 장소에서 소비가 이루어지긴 하지만 소비되는 금액이 적지 않다고 생각합니다. 그분들이 거기서 외지로 나가서 소비를 하는지에 대해서는 추정해 보지는 않았습니다만 적어도 임진각상가 내에서 소비하는 것 또 임진각에서 소비하는 것 이런 것은 상당부분 기여하고 있다고 생각합니다.

임진각에는 기여를 하겠죠. 그런데 지역경제활성화와 어떻게 연결되는지 모르겠는데 한 가지만 더 여쭤볼게요. 예를 들면 포크페스티벌을 하는데 방송국에서 와서 생중계든 중계프로그램이 간다 했을 때 저희들이 프로그램비를 받나요?

올해의 경우로 보면 방송이 방영되진 않았습니다.

어떤 행사를 할 때, 예전에 열린음악회 했었잖아요. 그것은 이것과 달리 다른 프로그램이었는데 평화누리에서 하는 행사가 방송으로…….

전국노래자랑 같은 경우에는 KBS로 일정금액을 주어야만 가능한 걸로 알고 있습니다.

돈을 우리가 준다고요?

예, 방송매체를 타려면 그것에 상응하는 비용을 지불해야 합니다.

저는 받는 걸로 생각했습니다. 좋은 프로그램이면 취재원을 제공하는 것이기 때문에 방송사로부터 오히려 프로그램 제공에 대해서 받아야 하는 것 아닌가 해서 혹시 그쪽으로 경제효과가 있나 여쭤본 건데, 알겠습니다. 제가 생각할 때는 지금 예로 시가 2억 9,000만원 쓰고 자부담이 6,400만원 해서 세부사업비 산출됐는데 좋습니다. 저도 문화공연 좋아하고 보고 즐기고 그런 거 좋아하는데 다른 예산과의 균형에 맞게 예산이 쓰여졌으면 좋겠다 더군다나 시비 전액으로 2억 9,000만원인데 그것에 대해서도 검토가 필요하지 않나 생각해 봤습니다.

임현주 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 영어마을 관련해서 보충질의 드리겠습니다. 위원님들 자료 받으신 건가요, 영어마을 위탁현황 받으셨어요? 자료를 보시면 영어마을 위탁교육과 관련해서 2억 2,900만원 예산 책정됐는데 거기 보면 1인당 교육비가 있거든요. 영어영재반은 시비 * 542명 하면 맨앞의 예산액이 나옵니다. 그다음 초등학교도 보면 시비 130만원 * 431명 하면 그앞에 초등학교 예산액이 나옵니다. 원래 일반예산액보다 조금 더 많이 나오는 것은 저소득층은 전액을 지원하는 거지요?

예, 그렇습니다.

그렇기 때문에 올라간 거고요? 중학교 4박5일 관련해서는 저소득 표시를 안 해 놨는데 없지요, 저소득 없는 거잖아요? 왜냐하면 75 * 594하면 똑같이 딱 떨어지거든요, 더 많아야 되는데 0명인 거고, 여기 기재 안 하셔서. 그리고 영어영재반에서도 저소득층지원은 없는 거지요, 0명인 거지요?

예, 없습니다.

0명 표시 안 해 놓으셔 갖고. 영어영재반과 중등 4박5일 프로그램 관련해서는 저소득층 지원이 전혀 없는 상황인 거고 나머지는 자부담 포함해서 일반 저소득층이 있는데 초등학교 2박3일은 저소득층이 26명이니까 6%에 해당합니다. 그리고 고등학생 2박3일은 10% 30명은 저소득층 지원 받아서 10%, 고등 4박5일은 14%, 다 10% 미만이거나 10% 근래에서 저소득층은 영어마을 위탁교육을 받고 있는 거예요. 그런데 내년도 2012년 계획하신 것 보면 계획상에서도 실제 10%-15% 사이입니다. 이렇게밖에 저소득층 학생들이 영어마을 위탁교육을 사실 못 받고 있는 거고요. 자료를 초등학교 대상자만 주셔서, 왜 고등학교는 안 주셨나요?

아직 진행이 안돼서요.

고등학교는 겨울방학에만 하나요, 그렇게 따져서 전체 영어마을 위탁교육을 받는 학생에서 저소득 지원한 것은 고작 5%밖에 안 됩니다. 영어영재반을 통해서 영어학습을 고취시키기 위해서 42명의 학생들에게 다른 데보다 시비 지원액을 많이 투여해서 부담을 덜어주고 있는데 사실은 대다수의 학생들이 사교육비를 줄이고 영어교육을 받기 위해서는 같이 저소득층의 비율도 올라가야죠. 그런데 저소득층 비율은 5%밖에 안 되는 예산으로 계획을 하고 계신 것은 잘못됐다고 생각합니다. 이것에 대해서 어떻게 생각하십니까? 그리고 중학교 같은 경우도 제일 중요하기 때문에 가장 학생들을 많이 지원하는데 중학교 저소득층은 아예 포함이 안 되어 있어요.

위원님 말씀하시는 저소득층이 적은 부분은 저소득층 학생들의 신청에 의해서 입소시키는 부분이 돼서 신청한 학생이 적기 때문에 이렇게 나타난 것이 되겠습니다.

저소득층 학생들이 영어마을 위탁교육을 신청 안 한다고요?

신청에 의해서 한 거거든요.

그런데 보면 사업이 한번이 아니잖아요. 지원했던 학생들 같은 경우는 중복은 안 되나봐요? 한번 시즌이 끝나면 다른 학생으로 교체되나요, 저소득층학생들도?

다음 번 과정에 또 신청할 수 있습니다.

동일 학생이 동일하게 할 수 있다는 말씀인 거지요? 이것은 저희가 검토를 한번 해 봐야 될 것 같습니다. 그렇게 많은 학생들이 신청해서, 대상비율은 엄청 많은데 그 중에서도 저소득층이 신청하는 사람이 없어서 그렇다는 것은 정확한 구체적인 학교 실정인지 파악을 해 봐야 될 것 같은데요. 그럼에도 불구하고 목표를 10%도 안 되는 저소득층 학생에 대한 지원목표가 너무 낮다는 거지요. 파주시가 이번에 2012년도에 하겠다는 계획을 5.9-6%밖에 안 세우셨거든요. 이것 상향 조정해서 계획을 세워서 학생들한테 홍보도 많이 하시고 왜냐하면 영어교육이란 게 연계되고 방과후나 여러 가지 할 수 있다면 모르지만 그런 요구가 없는 저소득층 같은 경우엔 이것에 대한 큰 효과를 느끼지 못할 수도 있어요. 그러나 저소득층 학생들의 홍보를 통해서 교육받을 수 있도록 하는 목적상 교육청이랑 협의하셔서 홍보와 지원을 더 넓히시는 게 어떨까요?

우리가 교육 우선순위가 저소득층 학생을 우선순위로 해서 선정한 거거든요. 교육청을 통해서 저소득층 학생들이 몰라서 입소 못하는 그런 경우가 안 생기도록 하겠습니다.

알겠습니다. 더 보충질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 계속해서 추가 본질의답변을 실시하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안계신 관계로 시민지원국 중 문화관광과, 체육청소년과, 도서관, 교육문화회관 등등의 자료로 요청할 할 건데 검토하셔 가지고 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 도서관, 교육문화회관 소관의 예산안, 기금안에 대해서 질의답변을 마치겠습니다. 금일 계획된 일정을 모두 마쳤으므로 산회하고 내일은 보건소, 시정지원관, 감사관, 정보통신관 소관의 예산심사를 위해서 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 장시간 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.