이희수 의원 발언

저희가 사업소의 회계 지정이 여성회관이었는데 사업소가 평생교육원, 상하수도사업소, 농업기술센터 이렇게 세 군데가 그렇게 개별적으로 회계업무를 보고 있었는데 회계의 전문성 내지는 여러 가지 문제점이 그동안에 발생이 됐습니다. 상급기관에서 이것을 다시 개선하라고 해서 이번 10월부터 200만 원 이상인 것은 다시 회계과에서 계약업무를 담당하고 있습니다. 그래서 나머지 지출서류를 붙여야 될 첨부서류나 이런 것은 여성회관에서 다 하고 있는데 단 200만 원 이상인 계약은 회계과에서 10월부터 하고 있습니다.

2천만 원 이상일 때는 입찰이 들어가고, 2천만 원 미만일 때는 수의계약으로 하고 있습니다.

관내 업체에 대한 견적을 받고 관련부서에 의견도 원서들 취급하는 담담부서가 그 업무를 가장 많이 아니까 그런 것을 잘 하는 곳을 저희가... 또 기존에 원서 같은 곳을 전국적인 규모로서 할 때는 어디에 있는가 이런 자문을 받게 되고, 시장조사를 하고 있습니다.

그것이 시기가 다 다르기 때문에 그때그때마다 하고 예를 들어서 보라도서관이 개관이 들어간다면 금액이 워낙 크게 책을 구입해야 되니까 당연히 입찰로 들어가게 되겠습니다. 그러나 그때그때 필요한 도서들이 각 도서관에서 발생되는 것들은 수의계약 건은 그때그때 진행을 하고 있습니다.

저희가 볼 때는 폐단이 있지 않다고 보고 있지 않습니다. 필요한 시기와 필요한 종목이 다 다르기 때문에.

그런 경우는 그동안에는 특히 도서를 취급하는 곳은 자격요건이나 이런 것들이 다 있습니다. 입찰의 경험이나 자격을 가진 큰 업체들이 들어오기 때문에 그동안에는 도서납품관계로 물의를 빚은 적은 없었습니다.

지금은 좋은 출판사들이 많기 때문에요.

입찰 통해서 하는 겁니다.

수의계약으로 그동안에 한 것은 조그마한 금액들인데 대부분 관내업체의 서점도 이용을 하고요. 관외업체 이용한 것은 주로 원서를 서게 된다든가, 특별한 경우 북스타트 운동으로 진행하고 있는 출판사라든가 이런 것들은 관외에서 썼고 대부분은 관내업체 인증받은 업체들을 썼습니다.

가끔은 있는데 비율적으로 많지는 않습니다.

수원시 영통구 영통동에 소재하고 있습니다.

%는 나누어 보지는 않았으나 올해 같은 경우도 관내업체를 가능한 한 주로 썼고요. 말씀하신 원서라든가 이런 경우만 외지의 업체를 썼고 웬만한 것은 다 관내업체를 썼습니다.

지금 말씀드린 대로 주로 원서구입이 관외업체가 들어갔고요. 북스타트 운영을 위한 책꾸러미 구입 같은 것은 북스타트 비영리 법인으로 선정된 곳은 책을 할인을 받습니다. 70%정도에 납품을 받을 수 있기 때문에 그런 경우는 비영리법인으로 선정된 기관을 예를 들어 334쪽 상단에 있는 그런 것들은 외부업체를 여러 가지 면에서 더 효율적이다 해서 그런 곳을 썼습니다.

제가 책구입비로만 따로 자료를 가지고 있지 않아서 이 자리에서 말씀드리기는 어려운데.

도서관장님이 대신 답변을 드려도 되겠습니까?

참고로 ‘10년도에는 도서예산구입비가 12억 900만 원 이었고요. ’11년도에는 도서구입비 8억 4400만 원입니다. 연간 단가를 하면 ‘10년도에는 5억 2800, ’11년도에는 6억 2200, ‘10년도에는 기흥도서관 개관에 따라서 당초예산이 6억 이었습니다마는 추경에 삭감돼서 5억 5천을 목록 입찰경쟁을 붙여서 구입했고요. 연간단가 비율을 따진다고 하면 ‘10년도에는 84%, ’11년도에는 74정도의 비율을 차지하고 있습니다. 수의계약 부분에 있어서는 관내업체에서 한 것이 ‘11년도에는 9번, ’10년도에는 5번을 했는데 자질구레한 비도서가 타 전문업체 용인에는 전문업체가 없거든요. 전자책이라든가, 오디오북이라든가, DVD라든지 이런 것은 시청 옆에 있는 디지털 도서관이 있기 때문에 어쩔 수 없이 전문업체에서 비도서를 구입해서 수의계약이 건수가 많이 있는 것으로 알고 있습니다.

총 용인시 예산에는 0.98%를 차지하고 있는데요.

전체적으로 도서관예산이 101억이 되는데 도서구입비가 17.2%를 차지하고 있습니다.

국립도서관의 매뉴얼에 따르면 50만 이상 도시에서는 도서관별로 인구당 1권을 기본으로 소지하고, 매년 0.1권으로 구입하도록 매뉴얼에 기본지침입니다.

인구의 0.1권을 구입하는 것을 기본으로 하고 있습니다.

위원님! 이따 도서관은 따로 구입하세요.

저희가 계약업무를 담당하고 있습니다.

예, 그렇습니다.

17.2%.

다른 지자체 파악한 것 까지는 가지고 있지 않은데요 ‘11년도에는 5만 6300여권을 구입했고요. ’10년도에는 11만 3000권을 구입했어요. 금년도에 구입한 권수만 봐도 보통 9만권 이상을 구입해야 되는데 현재까지 5만 6000권. 예산이 부족했습니다마는 많이 부족하다고 말씀드릴 수 있습니다.

상당히 부족한 점이 있습니다.

저희는 예산편성을 할 때는 각 부서에서 예산편성을 하고 예산이 편성되어서 그것을 품위를 맡아서 계약업무를 하게 되어있습니다. 제가 오늘은 평생교육원 차원에서 말씀하신 인구당 도서구입비가 부족하다든가 이런 것은 관계부서와 해서, 그것은 회계업무를 담당하고 있는 여성회관에서의 문제라기보다는 관련부서에서 그것에 대한 인식을 같이 하고 예산을 다루는 부서에 예산편성을 더 확대할 수 있도록 노력을 하도록 하겠습니다.

이희수 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의․답변을 마치도록 하겠습니다. 여성회관장 수고하셨습니다. 다음은 동부도서관 소관 사무에 대해 감사를 실시하도록 하겠습니다. 동부도서관장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 지미연 위원 질의하시기 바랍니다.

예.

예.

위원님께서 자료 제출한 바와 같이 사서담당팀장이 있으니까 시민들의 대출도서 유형별이라든지, 희망도서 신청 유형별, 도서관별로 장서비축현황 여러 가지를 파악을 해서 도서구입계획을 결재를 받아서 연초에 계획을 받아서 시행을 하고 있습니다.

예.

물론 같이 협의해서 하고 있습니다.

위원님께서도 보시다시피 조금 전에 말씀드린 대로 제일 먼저는 희망도서신청비율, 시민들의 대출을 최우선적으로 해서 용인시 같은 경우는 아동도서비율이 매뉴얼에 보면 30%가 되지만 저희는 아동도서비율을 조금 더 높이고 타 시군에 없는 디지털도서관이 있기 때문에 비도서 비율이 높은 사항에 있습니다.

물론입니다. 아까도 말씀드린 대로 전년도에 시민들이 대여해간 책이라든지, 희망도서 신청하는 유형이라든지, 아동도서 이용현황이라든지 여러 가지 상황을 보면 그 다음연도에 계획에 참고해서 비율을 높일 때는 비율을 높이고...

예, 그렇습니다.

구갈은 강남대 입구에 있는 작은도서관에 준하고 있습니다. 저희가 따질 때 일반도서관에는 잘 넣지 않고 작은도서관 역할을 합니다. 참고로 말씀드리면 도서관을 비중 있게 특화해서 자료를 장서구입할 때 비중을 두고 있는데 용인도서관은 향토나 역사, 포곡은 미술, 수지는 관광이나 지리, 죽전은 외국, 기흥은 환경, 전문화 특성화를 고려해서 도서 구입할 때 장서비중에는 높이고 있습니다.

저희는 40% 차지하고 있습니다.

다른 지자체는 매뉴얼에 30%로 되어 있다고 말씀드렸는데 저희도 그 내에서 아동도서를 구입하고 있습니다. 용인에서는 유입인구에 따라서 아동 도서비율이 상당히 높습니다.

특별히 더 포곡이 많다고 얘기할 수 없습니다마는...

아까도 말씀드렸듯이 시민들이 대출해 가는 빈도, 희망도서, 이런 비율에 의해서 작성을 하고 계약을 수립해서 그 다음연도에 계획을 하는데요.

포곡은 타 도서관에 없는 노인분들이 어린아이 동화책 읽어주기 프로그램을 운영하고 있어서 높은 비율이라고 생각이 되고요. 앞으로 책 구입할 때 전년도 대비.

작년에 시작해서 현재도 이용되고 있습니다.

호응도는 상당히 높습니다.

100% 도비 지원사업을 받아서 시범적으로 운영을 하고 있는데 성과 평가를 해서 전체적으로.

예산수반이 많이 돼야 되는데 저희들이 24시까지 개방 운영을 하면서 도서비도 시 재정여건상 감액되고 많은 어려움이 있습니다마는 위원님의 좋으신 말씀을 참고해서 최대한 예산에 반영돼서 집행하도록 하겠습니다.

예, 그렇습니다.

우수프로그램이 있다고 하면 일반적인 경비라든가, 행사비에서 저조한 행사라든가, 미흡한 행사에서 줄여서 편성 목을 변경해서 프로그램을 활성화할 수 있도록 유도를 하겠습니다.

그런 것은 없습니다.

좋으신 말씀 행정에 반영을 하도록 하겠습니다.

이희수 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 동부도서관 소관 사무에 대하여 질의․답변을 마치고, 계속해서 서부도서관 소관 사무에 대해 감사를 실시하도록 하겠습니다. 답변은 동부도서관장이 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 질의․답변을 마치도록 하겠습니다. 동부도서관장 수고하셨습니다. 여성회관장 및 도서관장은 오늘 여러 위원들께서 감사 시에 지적해 주신 사항에 대하여 시민의 뜻이니만큼 이를 겸허히 받아들여서 시정에 적극 반영하도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 평생교육원 소관 사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 10분간 감사를 중지코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사중지를 선포합니다.

네.

참석해 주셔서 감사합니다. 다음은 선서가 있겠습니다. 증인 선서를 하는 이유는 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 및 진술을 거부한 때에는 같은 법 시행령 제43조제4항 규정에 의하여 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 자원봉사센터장은 발언대로 나오셔서 선서를 해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 용인시의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조제1항 용인시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 용인시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제20조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 위증이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2011년 12월 8일 용인시 자원봉사센터장 이연우.

계속해서 자원봉사센터장은 소관 사항에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

자원봉사센터장 이연우입니다. 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 먼저 415쪽 허수아비축제 시기조정 및 테마에 대한 안내판 설치 및 관람로 정비사항으로 허수아비 축제는 여름방학 기간 중 청소년 대상의 프로그램으로 시기조정의 어려움이 있고, 운영상의 어려움이 있어 2011년 자원봉사단체 연수회로 대체되었습니다. 다음은 416쪽 자원봉사단체 네트워킹 강화로 지역봉사활동 활성화입니다. 자원봉사단체협의회 월례회의와 수지구와 기흥구에 배치된 자원봉사 나눔터 봉사자 등과 정기적인 회의를 하여 사업을 공유하고 지원방안에 대한 논의를 하고 있습니다. 다음 417쪽, 418쪽에 각종 자원봉사 지원요청 시 관련단체 자원봉사자와 네트워크구축과 지원에 대한 사항으로 대표적으로 용인시 사회복지의 날 행사, 전국체전, 구제역 방역 및 수해복구, 용인사이버과학축제를 운영 지원하였으며 자원봉사자 실적 및 봉사활동을 연계하는 자원봉사 포털시스템으로 2011년 10월 말 현재 연계가 2270건입니다. 다음은 419쪽 자원봉사자 마일리지 인정 및 인센티브관리 철저와 불필요한 행사 자제 사항입니다. 자원봉사마일리지 우수봉사자는 우수봉사자 카드를 발행해서 도 운영시설과 위락시설 등 할인 및 무료혜택을 주고 있으며, 백혈병어린이돕기 자선콘서트 및 자원봉사자 바자회를 2회 실시하여 2명의 어린이에게 지원한 의미 있는 행사를 하였습니다. 다음은 420쪽 자원봉사 마일리지 축적에 대한 인센티브개발로 자원봉사자 사기진작 및 배려방안 강구 사항입니다. 자원봉사 마일리지제 할인 가맹점이 음식점 등 98개소가 있고 가맹점들은 자원봉사자들에게 5%-10%의 할인을 하고 있습니다. 할인가맹점을 추가로 발굴하고 사후관리를 철저하게 할 것입니다. 또한 우수자원봉사자 공용주차장 주차료 할인 등도 용인도시공사와 협의하여 추진하겠습니다. 다음은 421쪽 학생봉사활동 확대로서 열악한 직원급여 상황 대책강구의 사항도 같이 지적을 하셨습니다. 용인시 대학생 자원봉사자 워크숍을 개최하였으며, 직원급여 개선을 위해서 2012년도 예산에 확보를 추진 중에 있습니다. 다음은 422쪽 적은 직원수로 인하여 잦은 휴일행사 개최 시 근무에 따른 보상안 마련을 하라는 지적을 하셨습니다. 8월 4일자로 사무국장을 채용하였고, 초과근무수당을 지급하고 있으며, 2012년도에는 휴일근무수당 등을 계상할 계획입니다. 이것으로 지적사항과 조치결과요지에 대한 보고를 마치고, 운영현황과 주요사업에 대한 보고를 드리겠습니다. 424쪽 일반현황으로 자원봉사센터 직원은 현재 8명으로 6명은 조례에 의해 채용된 직원이고, 2명은 자원봉사 코디네이터로 국비 50%, 도비15%, 시비 35%로서 행정안전부에서 지원하고 있습니다. 자원봉사자 등록은 10월 24일 현재 8만 3259명으로 되어 있습니다. 자원봉사센터의 2011년도 주요업무를 보고 드리면 먼저 426쪽에 자원봉사단체 우수프로그램 지원사업입니다. 총 44개 단체에 사업비를 지원해서 이들의 자원봉사활동의 폭을 넓히는데 기여하고 있습니다. 다음은 427쪽에 1365 긴급출동 봉사단 운영으로 재난재해 발생 시 비상연락망 체계를 통해서 신속하게 현장에 투입되어 복구활동을 하는 것으로 방역활동과 수해복구 활동을 해서 국가재난에 대한 공동체 참여의 실천과 더불어 의식기반 조성에 하겠습니다. 다음은 청소년 자원봉사프로그램으로 428, 429쪽 입니다. 자원봉사활동이 의무로 되어 성적에 반영되는 상황에서 관내 중․고등학교를 방문하여 자원봉사 순회교육을 하였고 여름방학을 맞은 청소년들을 대상으로 테마별 자원봉사학교를 개설하여 봉사에 대한 긍정적인 생각을 갖도록 유도하고 있습니다. 이상으로 자원봉사센터 소관 2011년도 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

자원봉사센터장 수고하셨습니다. 계속해서 질의를 하도록 하겠습니다. 자원봉사센터장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 이선우 위원 질의하시기 바랍니다.

그 당시에는 저도 지급을 받은 상태입니다. 어디에서 지급을 받았는지 모르겠지만 장갑이라든가, 기타 철물점에서 빨래 봉사를 갔더니 고무다라도 구입을 해 오고.

장화도 구입을 해 오고 빨랫줄도 구입을 해 오고...

저는 민간인 차원으로 갔기 때문에 가서 여러분을 만났습니다.

예. 그렇습니다.

자원봉사라는 것이 그 전에 공직에 있을 때 태안반도에 기름유착 사건때 가봤습니다. 이미 자원봉사를 모집해서 갔지만 거기는 이미 옷이라든가, 장화나 장갑 같은 것은 그쪽에서 다 지급을 하고 있습니다. 상황에 따라서 자원봉사라 하면 어떤 상황에 따라서는 어떤 물품이 필요하다는 것은 모든 사람들이 준비를 해야 되겠지만 자원봉사라는 것이 자발적으로 하는 것이기 때문에 미처 준비를 하고 가지 못 하는 상황도 있습니다. 저도 그 당시 갔을 때 준비를 하지 못 하고 갔습니다.

앞으로 그렇게 하겠습니다.

네.

예, 경기도 자원봉사센터.

지금 저희들이 독립법인으로 직접 법인을 설립해서 운영하는 곳이 안양, 안산, 광명, 고양 등 9개 시군으로 알고 있습니다.

저희는 예산이나 이런 것은 시에서 지원해 주고 저희들은 민간인으로 채용해서 운영하고 있습니다.

어제 위원님께서 민원여권과 감사하실 때 제가 들었습니다. 직원의 여건이라든가 이런 것은 검토해 본적 없고요. 어제 말씀하셨던 후원금을 받는 문제에 있어서 후원하고자 하시는 분들한테 불편을 끼쳐 드리는 점은 제가 충분히 공감을 합니다. 그러나 혼합직영이 낫다, 법인이 낫다 판단하기는 어렵습니다.

법인이라든가 청소년육성재단이라든가 그런 재단에서 운영하는 것을 보면 독립채산을 가지고 운영하는 것으로 알고 있습니다. 직원들의 보수나 이런 것은 지금 이런 말씀드리기는 어렵지만 저를 뺀 직원들의 보수가 굉장히 보수가 열악합니다. 2010년 12월 달에 현지 확인을 오셔서 복지산업위원회 소관이었습니다. 그때 위원님들께서 직원들의 보수에 관해서 센터장으로부터 건의를 받아서 2011년 예산에 많이 반영을 하라는 감사지적도 하셨다고 합니다. 그래서 내년 예산에는 예산에 반영하시는 것 같고요. 단순 비교를 해 보면 저희들 순수직영상태로 운영하는 직원들의 보수가 법인으로 운영하는 단체보다 훨씬 더 열악한 것은 사실입니다. 운영 측면에서 어제 말씀하셨던 그런 후원금 문제를 차지하고라도 직원들의 열악한 환경은 지금 이 상태로 가면 어렵지 않나 그런 생각이 듭니다.

팀장입니다.

하나 있습니다.

지금은 8월 4일자로 센터장 밑에 사무국장, 팀장, 대리.

제가 지금...

저 오기 난 다음에 9월부터 개인적으로...

직원입니다.

그런 말씀이 아니고 자원봉사활동기본법에 행안부에서 내려 준 기본법에 보면 조직을 운영함에 있어서는 일정한 급여를 지급하도록 규정이 되어있습니다. 저희들이 임의로 책정한 것이 아니고. 그 규정에 의해서 주는 거기 때문에 규정에 위반되는 것을 받았다면 문제가 되겠지만 자격요건 갖추어서 있는 사람들한테 주도록 되어 있는 규정을 저희들 직원들 봉급을 가지고 논할 일은 아니라고 생각이 됩니다.

열악한 것은 사실입니다. 다른 타 시군에 비해서 열악한 것은 사실입니다.

이희수 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 지미연 위원 질의하시기 바랍니다.