경기 화성시의회 5분자유발언
김정주 의원 5분자유발언
경오
김경오의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 화성시의회 제109회 제2차 정례회 중 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 시정에 관한 질문의 건을 상정합니다. 시정 질문의 진행방법은 화성시의회 회의규칙 제76조에 따라 일문일답, 또는 일괄질문과 일괄답변의 방식으로 진행하며, 일괄질문과 일괄답변에 대하여는 본 질문에 한하여 보충질문을 일문일답 방식으로 진행 하겠습니다. 시정 질문의 시간은 일문일답인 경우 질문시간과 답변시간을 포함하여 40분이며, 일괄질문과 일괄답변인 경우에는 질문시간 20분입니다. 또한, 일괄질문과 일괄답변에 대한 보충질문은 질문시간과 답변시간을 포함하여 20분이며, 시정 질문에 대한 시간이 초과 될 때는 자동으로 마이크가 꺼지게 됨으로 의원님들께서는 주어진 시간을 잘 활용해 주시기 바랍니다. 오늘 시정 질문을 하실 의원은 김정주 의원, 박기영 의원, 용환보 의원, 이홍근 의원 이렇게 네 분이시고, 일문일답 방식의 시정 질문을 먼저 진행한 다음 일괄질문과 일괄답변 방식의 시정 질문을 진행하도록 하겠습니다. 그러면 일문일답 방식의 시정 질문을 신청하신 이홍근 의원 나오셔서 시정 질문하여 주시기 바랍니다.
홍근
이홍근의원
존경하는 김경오 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 또한, 52만 화성시민의 복지증진을 위해 애쓰시는 채인석 시장님과 1,400여 공직자 여러분! 더불어 시민의 알권리를 위해 애쓰시는 언론인 여러분! 안녕하십니까? 환경도시위원회 소속 이홍근 의원입니다. 저는 오늘 그동안 의정활동과 그 다음에 행정사무감사 등을 통해서 확인된 내용들 중에서 특히, 하수처리장의 문제, 그 다음에 회계와 관련된 문제, 회계 전문성을 통한, 전문역량 강화를 통한 예산 절감의 문제, 그 다음에 또 한 가지는 제부도 난개발 문제 등에 대해서 질문 드리고자 합니다. 제가 이 문제를 사실은 실무를 잘 알고 계시는 국장님들에게 말씀을 드려야 되지만 그동안 행정사무감사를 통해서 말씀 드린 것도 있고, 그 다음에 중요하게 정책적으로 결정할 사안이기 때문에 시장님을 모시고 진행하도록 하겠습니다. 시장님은 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 표를 보여 주시기 바랍니다. 이미 다 알고 계시겠지만 화성시에는 그동안 민투사업으로 4개의 처리장을 건설했습니다. 이 민투사업으로 처리하면서 긍정적인 측면은 조금 앞당겨졌다는 측면이 있을 수 있습니다. 그런데 현황을 가져와 보면 참 답답한 면이 상당히 많았었습니다. 일단 현황을 설명 드리면 화성시에는 4개인데요. 총사업비는 1,130억 원입니다. 그중에서 국비가 850억 원이고 나머지가 민투사업입니다. 그런데 4개는 잘 아시겠지만 봉담, 향남, 그 다음에 남양과 우정에 있습니다. 2006년도 7월달에 준공이 됐고 2007년도부터 2026년까지 20년간 운영하게 되어 있습니다. 운영기간은 무료고 운영을 하게 되면 그 운영비용을 화성시가 지출하게 되어 있습니다. 그 다음에 수익률은 6.3%고 이렇게 되어 있는데요. 민투사업을 추진한 것은 재정이 부족하고 그 다음에 전문역량을 갖춘 전문업체에다 위탁처리 한다라는 취지하에 추진하게 되었습니다. 그런데 이것만 보게 되면 문제가 별로 없는 것처럼 보일 수 있습니다. 그런데 어떤 문제가 있냐하면 이를 테면 시장님, 저희가 동탄신도시 것을 오산에다 위탁처리 합니다. 그런데 처리용량이 1일 한 42,000톤이 되는데요. 그 42,000톤을 처리하는데 1년에 얼마를 주냐 하면 오산시에다 위탁처리 비용으로 32억 원을 줍니다. 그런데 물론 단순하게 비교할 수는 없습니다. 그런데 저희가 엔바이로에서 처리하는 용량이 1일 한 4만톤 내외가 됩니다. 그런데 이 처리비용이 내년 예산에 85억 원입니다. 이것은 문제 있는 것 아닙니까? 저도 이 문제 때문에 본 문제와 관련해 가지고 구체적으로 문제를 파악을 하게 되었습니다. 그 다음에 페이지 보여 주시기 바랍니다. 여기는 무엇이냐 하면 이것은 저희가 하수과에서 회계사한테 지금 운영되고 있는 사업에 대한 적정성을 검토해 봤습니다. 검토해 보니까 투자수익률이 당초에 6.3%에서 약간 떨어졌습니다. 5.37%로 떨어진 것 같고요. 그런데 협약안에는 6.3%였죠? 그 다음에 그런데 문제는 자기자본에 대한 투자수익률이 10.4%입니다. 이것을 지금 일반적인 사업 중에서 특히 건물임대가 제일 많이 남는데요. 건물임대가 7.7%대 밖에 안 됩니다. 상당히 높은 고수익이죠. 거기다가 이것을 만약에 가정을 해 봤는데요. 만약에 시에서 직접 짓고 민간에 위탁했을 경우에는 얼마 정도 비교가 어떻게 되느냐 비교해 보니까 만약에 시에서 직접 짓고 민투로 저기 민간에 운영위탁 했을 경우에는 126억 원 정도가 절감되는 것으로 이렇게 검토가 됐습니다. 이 얘기는 당초에 민투로 할 경우에 예산이 절감된다고 하는 것하고는 정반대, 상반된 결과를 가져왔거든요. 문제는 이런 것 같습니다. 더군다나 여기에서 만약에 일반적으로 건설업 할 때요. 특히 입찰 볼 때 낙찰률이 얼마입니까? 87%정도 될 것 같고요. 이 정도 수치면 126억 원이 아니라 그것보다 훨씬 더 많은 예산이 절감 됐을 것이라고 생각합니다. 저는 어떻게 이런 사업들이 진행됐는지 이해 할 수 없습니다. 이것에 대해서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
사실은 안타깝게도 이 사업 화성시 입장에서 봤을 때는 파기하는 것이 맞는데 협약 때문에 파기 못합니다. 앞으로 15년 동안, 남은 기간 동안 줄 수밖에 없는데요. 제가 왜 이것을 말씀 드리냐 하면 이 사업을 또 하려고 합니다. 그런데 이 사업 분석해 보니까요. 고정비율이 너무 높습니다. 고정비가 높다 보니까 어떤 문제가 발생 하냐면 원래는 하수처리장에 비해서, 비등해서 비용을 주게 되는데 하수처리장이 60%까지 떨어진다고 하더라도 수익률 변동이 거의 없습니다. 이것은 땅 짚고 헤엄치는 사업 아닙니까? 오죽하면 기존에 사업을 분석했던 회계사가 이렇게 얘기 합니다. “땅 짚고 헤엄치는 사업이고 자기도 이 사업하고 싶다” 이 정도다, 민투하게, 결국은 이것은 무엇이냐 하면 시민들의 세금을 갖다가 세금을 절감하는 면, 예산을 절감한다는 명목 하에 시민 세금으로 기업체 이익을 배불리게 만드는, 퍼주는 이런 사업이 아닌가 이런 것입니다. 그런데 이 사업을 또 하려고 하고 있습니다. 그러니까 문제가 되는 것인데요. 제가 이것과 관련해서 3번 보여 주시기 바랍니다. 다음 3번이요. 지금 1,114억 원짜리로 해서 추가로 지으려고 하는 데는 어디냐 하면, 봉담 증설이 시급합니다. 사실은, 지금 용량이 넘치고 있습니다. 그 다음에 남양도 증설을 해야 될 사항인 것이고요. 그 다음에 매송하고, 그 다음에 나머지 11개소에 대한 소규모 마을단위 하수처리장을 지으려고 합니다. 이 총 전체 비용이 13억 원이고 2007년도에 협약이 제안이 들어 와서 현재는 협약 단계에 있습니다. 내용은 큰 변함이 없고요. 문제는 지금 이 사업을 추진하는 곳이 기존에 사업을 추진하던 곳과 또 같은 회사입니다. 그런데 제가 이것에 대해서 근거가 됐던 것이 무엇이냐 하면 KDI에서 적정성 검토를 한 것이 있습니다. 그런데 적정성 검토 자체가 그것이 타당하다고 왔었고요. 그것을 비판 없이 수용한 것이 문제입니다. 저는 그 내용을 봤을 때 어떤 문제가 있냐하면 이것이 적정성 검토인데요. 여기에서 보게 되면 저는 어떻게 이렇게 어처구니없는 것들이 반영됐는지 모르겠습니다. 여기서 적정성 검토라고 해 가지고 정부대안일 경우에는 지방채 이율을 5.86으로 잡았습니다. 요즘 지방채가 얼마입니까? 대체적으로, 물론 경기도 것이 싸고 중앙정부 것이 비싸긴 하지만 보통 몇 %대입니까? 지방채가.
네, 보통 4%대입니다. 거기에다 PFI라고 해 가지고 민간대안도 똑같이 잡았습니다. 민간대안이 얼마인지 아십니까? 이것이 지금 7%대입니다. 누가 PF를 갖다가 4%대, 5%대 줍니까? 이것은 말도 안 되는 것이죠. 아주 기본적인 상식적인 문제인데 이런 것들이 그대로 저기 했었고요. 그 다음에 낙찰률을 94.53으로 잡았더라고요. 지금 낙찰률이 얼마입니까? 80%대 아닙니까? 이것만 보더라도 비용 문제가 상당히 절감될 수, 이것이 부풀려졌다는 생각이 들고요. 그 다음에 대부분에 차지하는 것이 공사비인데요. 이렇게 봤을 때는, 사실은 원래는 KDI에서 보고한 것은 핵심은 무엇이냐 하면 적정성이 있다, 민투로 했을 때 절감이 된다라는 것이고요. 한 100억 원 정도 절감 된다고 보여지고 있는데요. 제가 계산해 보니까 이 낙찰률하고 몇 가지만 계산해 봐도 오히려 역으로 정부에서 하는 것이 100억 원 정도가 절감됩니다. 어떻게 이런 사업들을 할 수 있겠습니까? 이것을 검토한 공무원들이 눈 감고 검토하신 것입니까? 아니면 전문성이 떨어져서 그런 것입니까? 도대체 왜 그런 것 같습니까? 이것 납득할 수 있겠습니까? 이런 사업들을 적정하다고 검토한 것 자체가, 이것에 대해서 답변 좀 해 주시기 바랍니다.
다시 한 번 말씀 드려보면 이런 것입니다. 저기에서 자기자본이 60%거든요. 저것 다 예비비로 잡았습니다. 그분들이 잡을 때, 여기에도 다 나와 있고요. 그 다음에 수익률은 거의 변동이 없는 사안이고요. 이렇게 봤을 때, 그 다음에 정부의 보조금은 오히려 더 증가가 됐습니다. 이렇게 봤을 때는 이전 사업보다도 오히려 더 기업체에, 민간기업체의 수익률은 높아질 수밖에 없는 사안이거든요. 이것을 갖다가 물론 과하게 결정 했고 이미 진행되어 왔지만 사유는 충분하다고 봅니다. 이것은 분명히 재검토해야 되고, 구체적으로 어떻게 재검토할 것인지, 그다음에 이것을 어떻게 재검토해서 방향을 잡을 것인지 다시 한 번 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다.
네, 제가 볼 때는 이 문제와 관련해 가지고 급하면, 사실은 아까도 말씀 드렸지만 봉담처리장은 지금 처리용량을 넘어서고 있습니다. 그러면 급한대로 우선 처리를 하시고, 그 다음에 나머지를 이렇게 좀 순차적으로 하시든가 여러 가지 방법들을 찾아보는데 어쨌든 이것에 대해서는 저는 전문회계사한테 다시 검토의뢰를 하시든 해서, 사실은 제가 봤을 때도 이런데 이것을 전문적으로 검토 의뢰하게 되면 분명히 무슨 대안이 나올 것 같습니다.
그렇기 때문에 하셨으면 좋겠고요. 더군다나 더 해야 될 이유 중에 하나가 이 사업을 검토한 기관이 누구냐 하면 KDI지만 여기에 연구원으로 참여한 분들은 민간위원님들입니다. 민간위원 중에서 특히 대기업들, 현대엔지니어링이라는 회사에서 이것을 같이 연구도 참여해서 결정 했거든요. 그러면 당연히 누구 편들겠습니까? 따라서 그렇기 때문에 더욱 더 재검토가 필요하다라는 것들을 말씀 드리겠습니다.
다음 화면 보여 주시기 바랍니다. 다음으로는 제부도 문제를 말씀드리겠습니다. 제부도 문제하면 뜨거운 감자입니다. 저 이것 시정 질문 한다고 하니까 우려의 목소리가 많았습니다. 그도 그럴 만하겠죠? 왜냐하면 10년 정도를 묵어왔던 문제기 때문에 그렇습니다. 이 사진은 2002년도의 제부도 현황입니다. 2002년도를 기준으로 잡은 이유는 2000년도에 잘 아시겠지만 제부도가 자연환경보전지역으로 지정된 해입니다. 따라서 자연환경보전지역으로 지정되면서 행위 제한이 많이 됐습니다. 거의 그린벨트에 준하는 수준으로 행위 제한이 됐기 때문에 이 기준을 잡았고요. 그 다음에 사진 보여 주시기 바랍니다. 이것은 올해 5월달에 화성시청에서 항공 촬영한 사진입니다. 잘 보이지는 않겠지만 이날 특히 해무가 껴서 잘 안 보이는 것 같은데 상당히 건물들이 많이 들어와 있음을 알 수 있습니다. 그 다음 사진 보여 주시기 바랍니다. 이 사진요. 검색해 봤습니다. 검색을 해 보니까 펜션 제부도 하면은 딱 나오고요. 펜션 하니까 딱 나오더라고요. 이런 것 같습니다. 제부도는 네이버에서 검색을 하면 주말에 4위합니다. 전국 검색순위에서, 그 다음에 평일 날은 5위정도 합니다. 굉장히 유명한 섬입니다. 1년에 방문객이 150만에서 200만 정도 찾아온다고 합니다. 이렇게 유명하고 많은 사람들이 찾는 섬에 과연 이 제부도가 그 가치에 할 만큼 준비가 되어 있는가? 현재 제부도를 어떻게 보고 계십니까? 시장님.
시장님 답변 감사드리는데요. 계획을 세웠었고, 시장님 말씀은 계획을 세웠지만 한편에서는 예산이 부족했기 때문에 그렇다라고 말씀하시는데 저는 거기에, 그것도 물론 없지 않아 있습니다. 그렇지만 중요하게는 이것을 관리감독 해야 될 책임을 가지고 있는 화성시청에서 손 놓고 방치한 결과가 있다고 생각합니다. 왜 그러냐 하면 제부도와 관련해 가지고는 제부도는 자연환경보전지역입니다. 어쨌든 현재 명목상, 그러면 용도지역상 자연보전지역이면 거기서 할 수 있는 행위가 무엇이냐 하면 크게는 일반인들은 두 가지 밖에 못합니다. 무엇인지 아시겠죠? 농가주택하고 그 다음에 소매점입니다. 이것은 소매점 펜션입니다. 지금, 그런데 그러면, 그다음에 허가 인허가 현황을 보게 되면 2002년도부터 2011년까지 매년 20~30건 정도 소매점 허가가 나갔습니다. 그런데 단속하거나 지도감독 한 것은 별로 건수가, 실적이 별로 많지 않습니다. 올해 전체적으로 봤을 때 지금 일제점검을 하고 있는 실정이죠? 대체적으로 허가 현황을 보게 되면 총 개발행위허가 210건입니다. 건축허가가 220건이고요. 그 다음에 산지전용 66건입니다. 산지전용은 왜 산지전용이냐 하면 이쪽 지역이 자연환경보전지역이기 때문에, 도시지역이 아니기 때문에 별도로 받는 것으로 되어 있는 것 같습니다. 물론 이제 복합으로 들어온 것도 있기 때문에 한 200여건 보시면 될 것 같습니다. 그 중에서 현재 준공 난 것이 100건이라고 보시면 될 것 같고요. 나머지 100건은 공사 중이거나 대기 중입니다. 지금 100건만 가지고도 조사해 봤을 때, 다음 장 보여 주시기 바랍니다. 99건이, 그러니까 90%가 불법으로 되어 있습니다. 실제로 보게 되면요. 그러니까 98건을 조사해 보니까 그중에서 86건이 부적합으로 나와 있습니다. 결국 무엇이냐 하면 소매점을 지어서요. 그것을 펜션이나 콘도로 이용하고 있는 것입니다. 특히 4층짜리, 앞장 좀 보여 주시겠어요? 아니 앞장이요. 네, 그 앞장, 보이시죠? 방 호수입니다. 소매점 펜션이에요. 만약에 주말에 혹시나 제부도 물 한 번, 두 번씩 들어오는데 길 두 번밖에 안 열리는데 주말 밤에 손님 꽉 차 있을 때 불나면 어떻게 되겠습니까? 그것 생각하기도 싫습니다. 소방지구대 조그만 것 하나 있고요. 나머지는 없어요. 육지에서 갈 수밖에 없는데 어떻게 가겠습니까? 이런 사태가 벌어지게 되면 난리납니다. 굉장히 심각해 질 것이고 화성시 전체 위기로 다가올 수 있습니다. 이 문제 해결해야 되는 것 아닙니까? 그렇죠? 그런데 문제는 아까 관련해 가지고 저기를 봤습니다. 법률을 보게 되면, 법률 한번 보여주시겠어요? 여기에는 보면 용도지역이 있고 그 다음에 이것에 대한 관리의무가 있습니다. 이 관리가 안 된 것은 왜 안 된 것입니까? 시장님.
본 의원은 이 문제가 단속을 한다고 해결 된다고 보지 않습니다. 실제로 보면 지금 하게 되면 고발하시겠죠? 그다음에 개선명령 내리시겠죠? 개선명령 안 되면 당연히 안 될 것이고요. 그러면 강제이행금 부과 시키겠죠? 그러면은 아까 같은 4층짜리 건물 같은 경우에는 제가 알기로 계산해 보면 한 2~3천만 원 나오는 것 같습니다. 6개월에 한 번씩 또박또박 4천만 원, 2천만 원씩 이렇게 강제이행금 부과 한다는 것이 현실적으로 맞는지도 모르겠지만요. 그것만 가지고 과연 이것 제부도 문제가 해결될 수 있을 것이냐라고 보지 않습니다. 실제로 보면, 표 9번 좀 보여 주시겠어요? 저는 왜 이 문제가 공범이다라고 생각하냐 하면 화성시청이요. 이것은 2008년도에 작성된 것입니다. 화성시 해양관광종합개발계획 수립용역이고요. 이것 용역비 4억 원 넘게 들었습니다. 이것 수립할 때요. 여기 지도상에 보이듯이 아주 근사하게 그림 그렸습니다. 주민들에게 이렇게 개발하도록 하겠다라고 했던 것이고요. 그 다음에 페이지 보여주시기 바랍니다. 이것 1억 원 넘게 든 용역으로 알고 있고요. 이것은 제부도 종합개발계획 타당성검토조사 토지이용계획도입니다. 타당성검토를 했었고요. 토지이용계획도인데 이것 그림 그릴 때 과정이 어땠냐면요. 주민들에게 설문조사 받았습니다. “제부도를 어떻게 했으면 좋습니까?” 설문조사 받았고요. 그 다음에 두 차례에 걸쳐 가지고, 다음 페이지도 보여 주시기 바랍니다. 두 차례 이렇게, 두 차례에 걸쳐 가지고 주민들 모아 놓고서 “이렇게 이렇게 개발하도록 하겠습니다. 주민들의 의견은 어떠십니까?” 라고 여쭤 봤습니다. 이것을 보게 되면 주민들 입장에서 판단할 때는 제부도가 개발될 것이다라고 보는 것이고요. 외지인들도 마찬가지일 것이에요. 공개적으로 진행됐기 때문에, 이런 상황에서 주민들은 어떻겠습니까? 개발 꿈 가지고 있겠죠? 그 다음에 당연히 손님들은 몰려옵니다. 1년에 150만 명씩, 잘 데가 없으니까 여건상 몰아갈 수밖에 없는 것이죠. 이 상황에서 시청에서는 개발하겠다고 해 놓고 나서 그 다음에 한 것은 무엇이냐 하면 2009년도에 용역수립 완료한 다음에 진행된 게 아무것도 없습니다. 이것이 과연 아까 말씀하신 것처럼 단속만 한다고 해서 해결될 문제인가, 이렇게 보지 않거든요. 어떻게 하면 해결될 수 있겠습니까?
저도 사실 그 부분을 무조건 인정해 달라는 것은 아닙니다. 그 다음에 저 기본적으로 본 의원 성향을 알겠지만 환경보호론자입니다. 한편에서, 그렇지만 또 한편에서는 합리적인 대안을 찾자라는 것인데요. 그러니까 지금 말씀하신 취지를 보게 되면 어쨌든 그림을, 밑그림을 그려보도록 하겠다 이런 것인데요. 밑그림 충분히 그렸었습니다. 그런데 문제는 밑그림을 그렸지만 이것이 실현 가능하지 않았기 때문에 그렇습니다. 다시 한 번 위에 10번 보여주시겠어요? 이 그림이요. 이것 그릴 때 여기에 민간자본과 그 다음에 국도비 공공자금 투입하게 되어 있었습니다. 민간자본 4천억 원 넘게 투입되는 것, 국비도 아마 비슷하게 투입되는 것 같았는데 또 한편에서는 이것은 2종지구단위계획으로 수립하겠다고 계획을 잡았었어요. 그런데 지구단위계획 수립할 때는 잘 아시겠지만, 국장님도 잘 아시겠지만 면적 대비로 해서 비용 산출하겠죠? 비용 해 보면 원칙대로 하면 한 70억 원 정도가 나옵니다. 용역비용만, 이것이 과연 현실성 있는 계획인지 의문이 갈 수밖에 없는 사안이었거든요. 그렇죠?
거기다가 2013년까지 1단계 사업 마무리하는 것도 있었습니다. 지금 한창 공사 중이어야 되는 것이죠? 이렇게 안 된 것 자체는 한편에서는 이것을 과연 공무원들이 특히 책임 있게 이것을 했느냐와 관련해 가지고 의심이 갈 수밖에 없는 문제입니다. 제부도 문제하면 서로 다 뺍니다. 미뤄 버리고, 이를 테면 먼저 번에 이 계획을 다른 과에서 세우고 실제로 수행은 다른 과에서 했다는 것입니다. 지금도 마찬가지죠. 저는, 약간 제가 오해가 있을 수도 있지만 이 시정 질문서를 하면서 이것을 답변할 주관하는 부서와 관련해 가지고 서로 하면서 맨 마지막에 관광, 아니 체육관광과에서 아마도 수행하신 것으로 알고 있습니다. 맨 최종적으로 주관해서 시행한 것은, 이것도 사실은 맞는지 모르겠습니다. 제부도 문제가 복합적인 문제이긴 하지만 이렇게 서로 다 뜨거운 감자고 머리 아픈 문제기 때문에 미루고 있는데 이 문제는 미뤄서 될 문제가 아닌 것 같거든요. 본 의원이 이 문제를 질의하는 것 자체가 지금 대기물량 굉장히 많습니다. 아까 말씀 드렸듯이 100건 정도 건축허가 났지만 이후에 더 날 수밖에 없고요. 진행되는 것도 있고 이렇게 봤을 때 대기물량도 굉장히 많고요. 지금 정확하게 판단하시라는 것입니다. 그 다음에 방향설정을 정확히 하시라는 것입니다. 다른 것이 아니라 우선적으로, 일관성 있게, 이것에 대해서는 조금 다른 문제 아닙니까? 저는 정확하게 일관성을 가지고 이 문제 풀겠다라는 것에 적극적으로 대응방안이 필요할 것 같다, 세부적인 방안들은 조금 더 고민해 보셨으면 좋겠다, 그렇지만 또 한편에서는 객관적인 수요가 있겠죠? 150만 명 찾아오시고, 찾아오는 이유는 제부도 자체가 잘 보전되어 있고 한편에서 특이한 지형이고, 하루에 물길이 두 번 열리는 이런 특수한 자연환경지형 때문에 찾아오시는 것인데 이런 문제를 외면 할 수는 없을 것 같고요. 그렇다고 해서 무조건 세워줄 수도 없을 것 같고, 그렇기 때문에 쉽지 않은 문제긴 하지만 어쨌든 정확하게 시에서 입장을 가지고 이것을 대처했으면 좋겠다, 더 이상 피하지 말자 이런 취지로 말씀을 드렸습니다. 이것에 대해서는 확실하게 의지가 있으신지요?
네, 다음 페이지 보시기 바랍니다. 그 다음 페이지요. 이것이 제부도 관리 계획입니다. 도시관리계획이고 법적으로는 최고의 지위를 가지고 있다고 볼 수 있는데요. 빨간선 점선이 무엇이냐 하면 자연취락지구로 지정, 예정된 곳입니다. 결정은 됐죠? 고시만 안 하고 있을 뿐인데요. 이 도시관리계획을 지정할 때는 사실은, 계획을 수립할 때는 기존의 모든 계획들이라든가 여러 가지 전반적인 현황들을 반영했어야 맞는 것이겠죠? 그러면 당초에 용역 했던 결과들, 용역하고 나서 사실 몇 억 원 들여 가지고 아무것도 안 했으면, 반영 안 하면 날려버리는 것 아닙니까? 그런 전반적인 계획들을 반영해서 도시관리계획을 잡았어야 되겠죠. 저 도시관리계획으로 과연 제부도의 현재 문제를 풀 수 있는 것이냐에 대한 것은 의문이 들수 밖에 없습니다. 이렇게 계획 세우지 말라는 것입니다. 이것도 돈 굉장히 많이 들였죠? 이렇게 세금 낭비해 가면서 실제로 아무것도 못 하느니 이런 민망한 사안들은 이후에 벌어지지 않았으면 좋겠다라는 것으로 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
다음으로, 아까 진행하다가 저기 했는데요. 만약에 당초에 하수처리장 같은 것들을 정책 결정을 할 때 이것을 사전에 회계사분들이나 이런 분들이 검토했다고 하면 이 사업 진행이 안 됐을 것입니다. 따라서 저는 시의 전문역량이 떨어지니까, 부족할 수밖에 없으니까 이런 부분들에 대해서는 전문회계사를 도입하든 고문회계사제도를 도입하든 이런 전문역량을 키울 수 있는 방법들을 찾아보자 이런 취지로 말씀을, 시정 질문 드렸었고 이것에 대해서 시장님의 의견은 어떻습니까?
어쨌든 지금 말씀하신 것처럼 고문변호사는 있었지만 회계사가 없었습니다. 만약에 이런 고문회계사 제도가 도입되게 되면 재무투자를 하거나 이후에 사실은 협약 맺을 것도 많기 때문에 사전 검토하는 것은 상당히 의미가 있기 때문에 말씀 드렸습니다. 그것 반영하신다고 하니까 일단 감사드리고요. 마지막 매향리 문제입니다. 매향리 문제와 관련해 가지고는 시장님의 공약사항이기도 하십니다. 이 문제와 관련해서 어떻게 생각하시는, 매향리의 현재 문제가 어떻고 이것을 간단하게, 이를 테면 정부의 법이 바꿔야 된다거나 아니면 정부의 지원금이, 국고지원금이 많아야 된다거나 이런 말씀 하지 마시고 그것은 빼고요. 시에서 당장 종합대책 수립하셨죠? 주민들 설명회 하셨고요. 그 내용에 대해서 시에서 어떤 의지를 가지고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.
그러면은 시장님 말씀하신 것은 약간 정책이 변화되고 본 의원이 요구한 사항에 대해서 조금 더 적극적으로 반영하시는 것으로 답변을 잘 들었는데요. 저는 내년 사업계획을 하려면 당연히 예산회계 원칙상에 보게 되면 올해 예산에, 본예산에 반영되어야 되는 것이 맞겠죠? 그런데 이것이 반영이 안 된게 왜 안 된 것입니까?
죄송합니다. 그것 말고요. 내년 사업 관련, 방금 말씀하신 시에서 할 수 있는 사업들을 진행하는 계획 관련해 가지고 드린 말씀입니다.
마무리 추경 말씀하시는 것인가요?
제가 이 말씀을 왜 드렸냐 하면 지난번 임시회의 때 저희들 결의문 내려고 그랬습니다. 중앙정부에 국고보조금을 더 지원해 달라거나, 아니면 특별법을 만들어서 용산처럼 전액 국비로 매향리사업을 진행해야 된다, 이것 재정 지원 가지고, 화성시의 재정 여건이든 여러 여건을 봤을 때 이 사업 못 한다라고 하는 것 때문에 하려고 했는데 주민분들이 몰려 오셨습니다. 하지 말라고, 주민분들 오해가 있었고 일부는, 또 한편에서는 소통의 문제 좀 있었죠? 그래서 저희 의회 차원에서 협의해서 그것 보류 시켰습니다. 결의안, 그 다음에 보류시킨 다음에 네 가지 안에 대해서 말씀을 드렸고 이것을 집행부에 의견을 전달했습니다. 내년 본예산에, 이것 본예산 편성되기 전입니다. 돈 많이 안 들어갔었고 하기 때문에 가능할 수 있기 때문에 말씀드렸고 집행부에서도 이것에 대해서 수용을 했는데 문제는 본예산에 반영이 안 됐다는 것입니다. 그다음에 기왕에 주민들이 말씀하신 사안들은 한두 번 얘기한 것이 아니거든요. 오래 전부터 말씀해 왔던 사항입니다. 봄부터 해서 계속, 그런데도 불구하고 이것이 안 된 것은 저는 시에서 의지가 부족한 것이 아닌가 이런 판단이 드는 것입니다. 확실하게 의지가 있으신 것입니까?
그런데 본예산도 반영 안하시고 더군다나 추경에 하신다고 하는데요. 용역하려면 용역과제심의 2천만 원 이상 받아야 되는 것 아닙니까? 용역과제심의도 안 받으신 것으로 알고 있는데 추경에, 마무리 추경에 반영할 수 있겠습니까? 더군다나 마무리 추경에는······.
어쨌든 저는, 물론 이제 땅 값 문제나 이런 것들은 대규모 사업에 들어가는 것이고 당연히 관련해서 절차도 많겠죠. 사전에 그것 관련해서 공유재산관리계획도 수립해야 되고 절차 밟을 텐데, 그것 말고 저는 주민분들이 하는 사업도 굉장히 중요한 사업이다, 지역에서. 특히나 제가 볼 때는 국방부에서 조사했었죠? 옛날에, 매향리 반환 받으면서? 그 조사서 보고에 의하면 함평만이라고 있습니다. 국가 습지보전지역입니다. 오히려 국가 갯벌습지보전지역보다 매향리 갯벌의 생태계가 우수하다고 나와 있습니다. 이것 홍보해야 되는 것 아닙니까? 그 다음에 거기에서는 조사하게 되어 있습니다. 모니터링 해야 되는 것 아닙니까? 저는 이런 사업들이 필요하다고 봅니다. 거기다가 주민분들 탐방로 만든다고 누가 오겠습니까? 탐방로가 운영되려면 안내자도 있어야 되고, 당연히 안내자 양성해야 될 것이고 이런 제반적인 프로그램들이 개발되어야 됩니다. 특히 안타까운 무엇이냐 하면 지금 현재요. 과연 매향리 문제와 관련해 가지고 50년 당시에 미군의 판단 어땠는지, 그 당시에 한국 정부의 판단이 어땠는지 역사적인 사례들 모아야 된다고 생각합니다. 다 잃어버립니다. 하나하나가 역사적이고 유물이고 가치가 있는 부분이라고 생각하는데요. 이런 부분들에 대해서는 문헌 수집하고 자료 조사하고 그 다음에 여러 가지 물건들 모아야 되고요. 지금 주민대책위에서 포탄과 제반적인 것 모아놨지만 그것 정부 차원에서 책임지고 해야 되는 것 아닙니까? 이 사업 화성시가 책임 주체 아닙니까? 그러면 이런 종합대책에 이런 것이 들어가야 된다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
그러면 지금의 종합대책은 사실은 수정되어야 될 것이 필요할 것 같고 더욱이 이 사업, 매향리 사업은 민간협력사업으로 해야 되는 사업입니다. 민간과 같이, 민간의 동의 없이는 이루어질 수 없는 사업이기 때문에, 그렇기 때문에 민간협의체를 구성했으면 좋겠다라는 것이고요. 다양한 의견과 아이디어를 반영하고 그 다음에 전문가들, 매향리 문제하게 되면 관심 있는 전문가들 많습니다. 명망 있는 전문가들도 많고요. 이분들 참여 시켜서 이 사업을 합리적으로 풀어갈 수 있는 방법 찾아야 되는 것 아닙니까?
그러면 당연히, 시장님 감사드리겠는데요. 당연히 이 답변서에는 무엇이라고 되어 있었냐면요. 주민지원협의체와 관련해서 이후에 하겠다고 하셨는데 저는 적절히 검토하셔 가지고 종합대책을 좀 더 체계적으로 짜셔 가지고 이것을 잘 풀어갈 수 있도록 했으면 좋겠습니다.
네, 고맙습니다. 긴 시간 동안 네 가지 정도 말씀드렸습니다. 사실은 세부적인 사안에 대해서는 아까도 모두에 말씀드렸지만 국장님들이 발언을 하시고 말씀을 하셔야 되는데 정책적인 판단과 결정이 필요한 사안이기 때문에, 그 다음에 시장님도 상당 부분들을 이해를 하고 계시다고 판단하기 때문에 시장님께 직접 말씀을 드렸었고요. 긴 시간 동안 성실한 답변해 주신 시장님께 감사드립니다. 아울러 긴 시간 동안 경청해 주셔서 감사드립니다. 고맙습니다.
경오
김경오의장
이홍근 의원 수고 하셨습니다. 다음은 일괄질문과 일괄답변 방식의 시정 질문을 진행하도록 하겠습니다. 질문순서는 가나다 순으로 김정주 의원, 박기영 의원, 용환보 의원 순으로 진행하겠습니다. 먼저, 김정주 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
정주
김정주의원
화성시민 여러분, 존경하는 김경오 의장님과 동료 의원 여러분, 채인석 시장님, 그리고 관계 공무원과 언론인 여러분! 안녕하십니까? 화성시 나선거구 우정읍, 장안면, 팔탄면 지역구 출신 김정주 의원입니다. 행정의 기본은 신의라고 생각합니다. 일반 시민들이 이해할 수 있고 납득할 수 있어야 하지만 그렇지 못한 부분이 있어 채인석 시장님께 시정에 관한 질문을 드리고자 합니다. 장안택지개발 예정지구 지구지정해제와 관련하여 질문 드리겠습니다. 2006년 12월 14일 장안면 사곡리, 사랑리, 어은리, 우정읍 조암리 일원에 1,326,451㎡가 장안택지개발 예정지구로 지정 되었으나 지난 10월 22일 실시계획 승인신청 시효가 만료되어 금년도 12월 말까지 LH공사는 국토해양부에 택지개발 예정지구 지정취소 건을 건의한다고 합니다. 이와 관련해서 우정읍, 장안면 주민들은 행정을 불신하고 원망하고 있는데 사업이 취소됨에 따른 대안 사업으로 향후 우정읍과 장안면에 대하여 어떠한 사업계획을 구상하고 있는지, 있다면 어떤 사업을 추진할 것인지 구체적으로 명확하게 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 5년 동안 재산권행사를 하지 못한 토지주 및 관계인 630여명에 대하여 정신적, 물리적 피해와 어려움과 고통을 받고 있는 주민들에 대해서 보상할 의지는 없는지 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은, 건설교통국장님께 질문 드립니다. 농어촌도로 및 도시계획도로 확.포장사업 관련입니다. 우리 화성시는 한창 개발되고 있는 지역으로 사업추진에 있어, 도로망확충이나 교통체증해소와 주민불편사항 해소가 최우선적으로 사업에 고려되어야 할 것입니다. 그러나 농어촌도로 301호 이화~석천간 도로는 미반영된 사업비가 총 60억 원으로 경기도에서 15억 원, 기아자동차에서 10억 원, 화성시에서 35억 원을 투자하는 사업임에도 불구하고 시에서는 예산을 전혀 반영하지 못하고 있어 사업을 시행조차 못하고 있는 상태이며, 또한, 농어촌도로 1-2호인 호곡~주곡간 도로는 총 140억 원 사업의 예산이 수반되나 현재 35억 원의 예산만 투자하여 사업을 추진하다 중단된 상태로 매우 흉물스럽게 방치되어 있는 실정이며, 아울러 조암도시계획도로 소2-5호선 등 확포장 및 개설과 관련하여 예산의 미확보로 사업추진을 못해 화재발생시 소방차 진입 및 주민통행에 막대한 지장을 초래하고 있는 상황입니다. 특히, 이화~석천간 도로는 화성시 서남부권 교통수요에 대처하고 기아자동차화성공장 등 인근 기업체 교통이 원활해짐에 따라 기업 경쟁력 강화와 기업하기 좋은 환경 조성의 일환이기도 한데 2012년도 예산에도 사업비를 편성하지 않았는데 왜 편성하지 못하였는지 그 사유와 향후 예산 반영계획에 대해서 구체적이고 확실한 답변을 바랍니다. 이상으로 시정 질문을 마치고 진실 되고 성의 있는 답변 부탁드립니다. 감사합니다.
경오
김경오의장
김정주 의원 수고 하셨습니다. 다음은 박기영 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
기영
박기영의원
존경하는 김경오 의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 또한, 52만 시민 여러분과 공직자, 언론인 여러분! 안녕하십니까? 화성시 다선거구 매송, 비봉, 마도, 송산, 서신, 남양 지역구 출신 박기영 의원입니다. 오늘 저는 이 자리에서 우리나라 근대음악의 선구자이신 홍난파 선생에 대하여 이야기 하고자 합니다. 올해는 홍난파 선생이 돌아가신지 70주기를 맞이하는 뜻 깊은 해입니다. 이를 기념하여 서울 홍파동에 있는 ‘홍난파의 집’에서는 ‘2011 홍난파 가곡제’가 개최되고, 홍난파 선생의 유족이 사시는 미국에서도 ‘홍난파 서거 70주년 추모음악회’가 성황리에 개최되어 고인의 예술적 혼을 기렸습니다. 그러나 정작 그 분의 고향인 우리 시는 어떻습니까? 그 분의 생가가 복원된지 25년이 지났습니다. 이후 변변한 기념사업 한 번 한적 있습니까? 그 동안 난파선생의 행적에 대해 친일논란이 끊이질 않았고, 이로 인해 이미 계획되어 있는 ‘고향의 봄 꽃동산 조성사업’마저 현재 사실상 좌초 위기에 놓여있습니다. 존경하는 의장님을 비롯한 의원 여러분, 그리고 시장님을 비롯한 집행부 공직자 여러분! 홍난파 선생이 누굽니까? 그분의 존엄한 음악을 굳이 이 자리에서 열거하지 않더라도 초등학생부터 100세 어르신까지 모두 다 아는 역사에 길이 남을 기념비적인 작품들입니다. 암울했던 일제강점시기에 음악으로 우리 민족의 울분을 대변했으며, 또한 예술가로서 우리 민족의 혼을 일깨우는 사명을 다하신 분입니다. 예술적 활동 외에도 민족 독립을 위한 사회참여 활동을 활발히 하시어 1910년 말에는 조선광문회 회원으로 활동하셨고, 3.1운동이 일어났을 때에는 자신의 바이올린을 저당 잡혀서 독립을 외치는 전단을 만들어 뿌리고 이로 인해 당시 아시아 최고 권위의 동경음악학교 본과 진학을 거부당하기도 했습니다. 또한, 미국 유학시절 1931년 도산 안창호 선생께서 이끄시는 흥사단 미주본부에 가입하여 활동하시기도 했습니다. 이로 말미암아 1937년 6월에 수양동우회 사건으로 일경에 체포되어 그 해 11월에 풀려나실 때까지 다른 독립투사들과 마찬가지로 갖은 협박과 모진 고문으로 심신이 피폐해져 1941년 8월, 44세의 일기로 홍파동 자택에서 타계하셨습니다. 이러한 그분의 행적을 두고 어떻게 친일 논란을 할 수 있다고 했겠습니까? 누가 뭐라 해도 홍난파 선생은 우리나라를 대표하는 위대한 예술가이자 암울한 시기에 우리 민족정신을 일깨운 민족지사입니다. 더 이상 그 분을 친일이라는 굴레에 속박시켜 고인의 명예를 훼손해선 안 된다고 본 의원은 생각합니다. 오히려, 난파 선생의 예술적 혼을 기리고 그분이 남긴 위대한 업적을 후대에 전하는 것이 지금 이 시대를 살아가는 우리들의 의무라고 생각합니다. 이를 위해 이미 계획되어 있는 ‘고향의 봄 꽃동산 조성사업’에 대해 지속적인 예산투입으로 조속한 시일 내에 사업이 마무리 되어야 할 것이며, 이후 관련 기념행사와 후학 양성에도 힘을 쏟아야 한다고 본의원은 생각을 하는 데 시장님의 의견은 어떠하신지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 시정 질문을 마치면서 끝까지 경청하여 주신 동료의원 여러분과 집행부 공직자, 언론인 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.
경오
김경오의장
박기영 의원 수고하셨습니다. 끝으로 용환보 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
환보
용환보의원
존경하는 김경오 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 또한, 채인석 시장님을 비롯한 일천사백여 공직자 여러분! 안녕하십니까? 화성시 라선거구 기배동, 화산동, 병점1동 지역구 출신 용환보 의원입니다. 먼저 시장님께 질문을 드리겠습니다. 첫 번째로, 친환경 신재생에너지 보급 확산 방안에 대하여 질문을 드리겠습니다. 지금 세계는 에너지 전쟁을 방불케 할 정도로 에너지 확보에 혈안이 되어 있습니다. 기존의 화석에너지는 고갈상태에 있고, 또 과도한 화석에너지 사용으로 지구환경이 황폐화 되어가고 있습니다. 이에 전 세계 국가들은 태양력, 풍력, 수력 등 신재생에너지 개발과 보급에 심혈을 기울이고 있으며, 우리나라도 저탄소 녹색성장을 기조로 신재생에너지 개발 보급을 100대 국정과제 중 하나로 선정하여, ‘그린홈 100만호 보급사업’, ‘신재생에너지 설치 의무화 제도 도입’ 등 신재생에너지 개발과 보급에 다양한 정책을 개발하여 시행하고 있습니다. 따라서 우리 시도 장기적인 안목을 가지고 미래 에너지 확보와 환경보전, 비용절감을 위해 ‘신재생에너지 개발 보급을 위한 중장기 계획’을 수립하여 시행하여야 한다고 생각합니다. 우선적으로 공공청사, 가로등 등 공공시설물에 연차적 계획에 의해 보급이 이루어져야 할 것이고, 민간에도 국․도․시비를 지원하여 보급 확산을 유도해야 할 것입니다. 또한, 신재생에너지 개발 사업이 미래 신성장동력산업인 점을 감안하여 향후 우리 시 지역경제 활성화를 위해 관련 산업을 집중적으로 육성해야 할 것입니다. 이에 대한 시장님의 견해와 향후 계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째로, 개발제한구역과 군사보호구역내 주민 지원 방안에 대하여 질문 드리겠습니다. 우리 시에는 개발제한구역이 92.2제곱킬로미터, 군사보호구역이 93.4제곱킬로미터가 지정되어 있어 전체 면적의 약 27%를 차지하고 있고 이 지역에 약 5~6천여 명의 주민이 거주하고 있습니다. 여러분도 다 아시는 바와 같이 개발제한구역과 군사보호구역은 관련 법령에 의해 과도한 규제가 이루어지고 있어 주민들의 재산권 행사를 제약하고 있는 것은 물론 기본적인 생활권마저도 침해를 받고 있는 실정입니다. 비록 ‘개발제한구역의 지정 및 관리에 대한 특별조치법’의 규정에서 개발제한구역내 주민들에 대해 제한적인 지원이 이루어지고 있기는 하지만 해당 지역 주민들이 감내하고 있는 고통에 비하면 미약하기 그지없습니다. 이에 대해 군사보호구역에 대해서는 어떠한 법령에서도 지원제도를 마련하지 않아 제약만 하고 있고 지원이 없어 주민들의 생활에 심각한 지장을 초래하고 있는 것이 현실입니다. 개발제한구역과 군사보호구역은 공익적인 목적을 위해 지역에 제한을 가하는 것입니다. 국가공익을 위해 주민이 희생을 받는다면 이에 대한 정당한 보상이 이루어져야 하는 것이 사회정의를 위해 당연한 일입니다. 국가차원에서의 보상이나 지원이 충분치 않다면 해당 지방자치단체에서 지원 대책을 강구하고 제한해제 대책도 필요할 것이라고 생각합니다. 따라서, 시 집행부에서는 해당 지역에 대한 주민피해실태를 정확히 파악하고, 주민요구를 적극 수렴하여 이에 대한 지원 대책 강구를 통해 개인의 희생을 최소화 시켜야 한다고 본 의원은 생각하는데 시장님의 의견은 어떠하신지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국장님께 미집행 도시계획도로 해소방안과 동서간도로 개설사업에 대하여 질문 드리겠습니다. 우리 시는 광활한 면적과 급속한 도시화로 인해 지역별로 다양한 기반시설이 확충되고 있어 이 부문에 많은 예산이 투입되고 있는 상황입니다. 특히, 도시계획도로는 시민 편의와 지역간 접근성 향상을 위해 도로개설이 시급한 실정이며 이를 위해 대규모의 예산이 투입되어야 하는 사안입니다. 따라서 현재 우리 시의 현실은 어떻습니까? 도시계획도로 지정 고시만 하고 예산부족 등을 이유로 공사 착공도 못한 채 방치하고 있는 사례가 허다합니다. 본 의원이 파악한 바에 의하면 금년 10월말 현재 도시계획도로에 대한 미집행 현황은 598개소로서 이 사업을 전부 추진하였을 경우 소요되는 추정 사업비는 2조 1천6백억 원에 달하는 천문학적인 수치가 나옵니다. 또한, 진행중인 사업중 보상조차 이루어지지 않은 경우는 774필지에 보상액만 3백9십억 원에 달합니다. 그러나 내년도 예산안을 살펴보면 도로 관련 예산이 576억 원 밖에는 편성되어 있지 않습니다. 이러한 추세라면 기존에 계획되어 있는 사업만 추진하는데 약 37년이 걸릴 것으로 예상되고, 도로 몇 킬로미터를 개설하는데 몇 년이 걸릴지 아무도 모르는 상황입니다. 도시계획도로를 비롯한 도로 개설사업은 앞서 말씀 드린 바와 같이 막대한 예산이 투입되는 사업입니다. 따라서 연차별 개설계획을 신중히 검토하여 시행하여야 되고, 또한 우리 시 재정의 큰 틀인 중기지방재정계획과 긴밀히 연계하여 지속적인, 계획적인 예산투입이 이루어져야 하는 것이 당연한 것입니다. 더 이상 기존에 계획했던 도로사업이 다른 사업에 우선순위에 밀려 예산반영이 미루어지는 일이 없도록 하여야 할 것이며, 우리 시 재정여건이 어려워 계획했던 대로 예산투입이 어렵다면 사업별로 예산투입 시기를 재검토하여야 할 것입니다. 또한, 남북축 도로에 비해 미비한 동서간 도로개설사업도 당초 계획과는 달리 지연되고 있는데 이에 대해서도 대책을 마련하여 조속한 시일내에 사업이 추진되어야 할 것입니다. 이에 대한 국장님의 의견과 향후 계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 시정 질문을 마치면서 끝까지 경청하여 주신 동료의원 여러분과 집행부 공직자, 언론인 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.
경오
김경오의장
용환보 의원 수고 하셨습니다. 이상 세 분 의원님의 질문이 모두 끝났습니다. 경청하시느라 수고 많으셨습니다. 답변정리를 위하여 10분간 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 11시 15분까지 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
11시 03분 정회
11시 16분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 지금부터 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 다음은 건설교통국장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
태흥
변태흥건설교통국장
안녕하십니까? 건설교통국장 변태흥입니다. 화성시 발전을 위하여 불철주야 애쓰시는 김경오 의장님을 비롯한 의원님들께 깊은 감사를 드립니다. 의원님들의 시정 질문에 대하여 차례차례 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 김정주 의원님께서 질문하신 이화~석천간 도로확포장공사외 2개소에 대한 2012년 본예산 미반영사유 및 향후 추진계획에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다. 우리시에서는 지방도, 시도, 농어촌도로, 도시계획도로 등 40여건의 도로건설사업을 추진 중에 있으나 악화된 우리시 재정상황으로 인하여 대부분의 건설사업이 지연되고 있음을 매우 안타깝게 생각하고 있습니다. 시의원님과 시민들의 도움으로 재정위기를 벗어나고는 있으나 추진 중인 모든 도로건설사업에 예산을 반영하기는 어려운 것이 현실이므로 선택과 집중의 예산투입이 그 어느때 보다도 중요한 시기라고 생각됩니다. 또한, 기반시설인 도로건설사업이 지역주민이나 인근 기업체의 입장에서 볼 때 그 어떤 사업보다 사업의 시급성이나 필요성이 덜하다고 볼 수는 없으나 최근 부동산 경기 침체 등 경기악화로 세입예산은 증가되지 않고 도로분야에 집중 투자되지 못하는 실정임에도 타 기관의 부담금을 받아 추진하는 민자사업을 제외한 도로건설사업비를 2011년 7개노선 106억 원에서 2012년도에는 20개 노선 245억 원으로 전년도에 대비하여 139억 원이 증액으로 편성 되었습니다. 2012년도 예산편성은 신규사업을 억제하고 추진기간이 장기화된 사업과 마무리 위주로 예산을 편성함으로써 40개 도로건설사업 중에서 의원님께서 질문하신 3개 사업을 포함한 18개 사업에 예산을 반영하지 못하여 매우 안타깝게 생각됨을 다시 한 번 말씀드립니다. 특히 김정주 의원님께서 말씀하신 이화~석천간 도로확포장공사는 기업하기 좋은 도로만들기 사업의 일환으로 추진하고 있는 사업으로 2010년 공사를 착공하였으며 총사업비 100억 원 중 56억 원을 투입하여 약 45%의 공정을 보이고 있으며, 잔여사업비 44억 원에 대하여는 사업기간인 2013년까지 연차적으로 사업비를 확보하여 사업이 완료될 수 있도록 추진할 예정입니다. 그 외 호곡~주곡간은 2009년 착공하여 2014년에 사업을 완료하고 설계가 완료된 조암도시계획도로 소로2-5호선은 2015년도에 사업이 완료될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 서남부권 교통소통에 기여하도록 하겠습니다. 다음으로 용환보 의원님께서 질문하신 연차별 도시계획도로 개설 계획과 중기지방재정계획간 연동체계를 확고히 하여 당초의 계획대로 예산집행이 이루어져야 한다는 요지로 질문하신 미집행도시계획도로 현황과 해소를 위한 추정 예산액, 그리고 연차별 추진계획 및 예산편성 방안 등에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다. 더불어 중기지방재정계획에 동서간 도로개설사업 등 대규모 사업을 반드시 반영하여 연차별로 예산편성이 이루어질 수 있도록 하라는 의원님의 당부사항에 대해서 함께 답변 드리겠습니다. 첫째로 도시계획도로분야에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리시는 광활한 면적에 급속도로 도시화가 되어가고 있어 지역별로 다양한 기반시설이 구축되어야 하는 실정입니다. 그리고 시민 편의와 지역간 접근성 향상을 위한 도로개설이 시급한 실정이나 도로개설에는 막대한 사업비가 소요됨으로 장기적인 목표를 가지고 연차적으로 예산을 편성 시행하고자 도시계획도로 개설계획을 중기지방재정 계획에 반영하여 사업을 추진하고 있으나 최근 몇 년간 악화된 우리시 재정상황으로 인하여 대부분의 건설사업이 계획대로 사업이 이루어지지 않고 지연된 점 대단히 안타깝게 생각하고 있습니다. 현재의 재정 위기극복을 위하여 시의원님과 시민들의 도움으로 각종 축제, 행사, 과도한 공공사업의 신규추진을 최대한 자제한 결과 어느 정도는 극복 되었으나, 경기침체로 인한 부동산 경기 악화로 세입예산이 증가되지 않는 상황에서 도로부분에만 예산을 집중할 수 없는 실정 또한 현실입니다 그러나 기반시설의 중요성을 인식하여 2011년도에는 8개 노선에 24억 원을 투입하여 2개 노선이 개통 예정에 있고 2012년에는 2011년 보다 55억 원이 증가된 13개 노선에 79억 원을 투입하여 3개 노선을 완료할 예정에 있습니다. 우리시는 현재 도시계획도로 895개 노선 중 250개 노선을 완료하여 면적대비 개설율이 57%로 경기도 평균 79%에 크게 미치지 못하고 있으며, 미개설 도로 598개 노선 중 10년 이상 된 미개설 노선이 456개로 미개설노선중 75%가 10년 이상된 장기미집행도시계획도로로 약 2조억 원의 개설비용이 소요될 것으로 예측하고 있습니다. 2012년도에는 「장기미집행 도시계획시설 관리계획 수립 용역」을 실시하여 장기미집행된 시설에 대하여 건축물 및 지장물, 지형여건 등 현실여건을 검토하여 실현가능한 단계별계획을 수립하고, 불요불급한 미집행 도시계획도로시설에 대한 노선폐지를 중점검토 하는 등 장기 미집행 도시계획시설관리에 만전을 기할 계획에 있습니다. 앞으로도 신규사업은 심도있는 검토후 최대한 억제 하고, 진행중인 도시계획도로개설사업에 대하여는 연차적으로 사업비를 증가시켜 조속히 사업이 완료 되도록 노력하겠습니다. 또한, 재정위기로 사업추진이 지난한 사업은 중기지방재정계획을 실현가능하도록 변경하여 사업이 추진되도록 하겠습니다. 둘째로 동서간도로개설에 대하여 답변드리겠습니다. 우리 시의 동서간 연결되는 수도권 제2순환 고속도로는 동탄 경부고속도로에서 송산 제2서해안고속도로와 연결되는 총연장 36.2km 중 동탄~봉담간 17.8km는 완공되어 사용하고 있고 잔여구간인 송산~봉담간 구간은 총연장 18.4km를 왕복 4차로로 신설하는 사업을 국토해양부에서 민간투자사업으로 추진중에 있으며, 이에 소요되는 사업비는 약 7,100억 원이 소요 될 것으로 추정 됩니다. 본 도로는 수도권 고속도로망 계획에 의거 2015년 개통을 목표로 2009년 민간투자사업에 대한 적격성 검토, 2011년 7월 민간투자심의를 실시하였으나 정부의 대내외적 요인으로 불가피하게 사업이 지연되고 있는 실정입니다. 동서간 도로는 우리시 동서균형발전 및 부족한 동서축 도로망 확보를 위하여 조속히 건설되어야 하는 노선으로 주관부처인 국토해양부에 지속적인 건의와 협의를 통하여 사업이 조속히 추진 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한, 간선도로 등 대규모 사업에 대해서도 연차별 계획을 수립하고 중기지방재정계획에 반영하여 예산편성이 이루어질 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 앞에서 답변드린 바와 같이 도시계획도로에 대하여는 신규사업은 최대한 억제하고 진행중인 사업은 점차적으로 사업비를 증가시켜 가능한 기간내에 완료될 수 있도록 노력 하겠으며, 동서간도로는 조기에 추진되도록 지속적으로 관련부처에 협의 요청토록 하겠습니다. 이상으로 의원님들의 시정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
경오
김경오의장
건설교통국장님 수고 하셨습니다. 이상으로 세 분 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 들었습니다. 이상의 답변 내용에 대해서 보충질문 하실 의원님 계십니까? (박기영 의원 손을 듦) 박기영 의원님, 또 다른 분 안 계십니까? (묵묵부답) 보충 질문하실 박기영 의원님 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.
기영
박기영의원
시장님의 답변 잘 들었습니다. 그러나 시장님의 답변 내용을 보면 홍난파 기념사업으로 이루어지는 진입도로 개설과 고향의 봄 꽃동산 사업에 대하여 언제까지, 어떻게 예산을 투입하여 추진한다는 명확한 계획이 나와 있지 않습니다. 연차별 예산 투입 계획을 포함한 실행 가능하고 명확한 계획 내용을 지금 답변이 곤란하시면 서면으로 12월 13일까지 제출해 주시기 바랍니다. 또한, 난파선생의 친일 논란과 관련하여 여론조사 및 공청회 개최 등을 진행하신 후 사업추진방향을 정하신다고 하셨는데 이미 지난번에 한국갤럽에서 여론조사를 실시하여 약 88%의 찬성을 얻은 바 있고, 설령 친일 행적이 있다 해도 강압에 의해 한 것으로 판단하여 83.4%가 찬성을 한 보고가 있습니다. 광복회에서도 홍난파 선생의 행적에 대해 일제의 강압에 못이겨 행한 행위로 인정하고 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 더 이상 무슨 여론수렴이 필요한지 본 의원은 이해를 할 수가 없습니다. 이에 대해서 시장님의 입장을 정확히 밝히셔서 12월 13일까지 서면으로 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
경오
김경오의장
박기영 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 시정 질문에 대한 답변을 모두 들었습니다. 더 이상 질문하실 의원이 안 계시므로 시정에 관한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 박기영 의원님의 보충질문에 대해서는 12월 13일까지 서면 답변자료를 요구하였으므로 시장님과 관계부서에서는 성실한 답변 자료를 작성하여 제출하여 주시기 바랍니다. 시정 질문과 답변에 성심성의를 다해 주신 의원 여러분과 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사를 드립니다. 이어서 휴회 결의를 하고자 합니다. 예산결산위원회의 2012년도 일반회계 및 특별회계 예산안, 그리고 2012년도 기금운용계획안 등의 심의를 위하여 12월 9일부터 12월 15일까지 7일간 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 12월 9일부터 12월 15일까지 7일간 휴회하는 것으로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 완료하였으므로 회의를 마치고자 합니다. 제3차 본회의는 12월 16일 오전 11시에 개의하겠습니다. 화성시의회 제109회 제2차 정례회 중 제2차 본회의 산회를 선포합니다. 수고 하셨습니다.
「없습니다」하는 의원 있음
11시 42분 산회