김헌익자치행정과장
자치행정과장 김헌익입니다. 일러주신대로 신규사업이라든지 문제점사업, 사업 위주로 보고를 드리겠습니다. 먼저 업무보고입니다. 85쪽, 잠깐 펴주시기 바랍니다. 종합평가중에 아쉬운 점에 대해서 좀 보고를 드리겠습니다. CCTV통합관제센터 구축사업 포기입니다. CCTV통합관제센터 구축을 위해 국비 4억 9,800만원을 확보하고도 청사신축이 어려워지면서 부득이하게 관제센터 사업을 포기했습니다. 주 사업내용은 경찰서와 논산시청, 논산교육청에서 관리하고 있는 CCTV에 대해서 일괄 집중관리하겠다는 그런 방침아래 국비확보사업을 벌였습니다. 따라서 국비 4억 9,800만원과 시비 4억 9,800만원을 확보하여 9억 9,600만원으로 사업을 진행할 계획이였습니다. 당초에는 신관 지금 의회가 있는 건물뒤쪽에 신관이 되겠습니다만 신관에 건물을 올려서 신축하고 그 신축된 건물안에 통합관제센터를 설치한다는 그런 계획이였습니다. 그런데 그 건물이 증축이 불가하다는 그런 안전상 문제로 증축이 불가하다는 그런 판단이 내려서 청사뒤쪽 창고동을 리모델링하는 문제라든지 아니면 구 보건소건물을 활용하는 방안을 검토를 했습니다만 두 건물 또한 노후되거나 또는 누수관계로 인해서 활용할 수 없다는 그런 판단이 됐습니다. 따라서 의회의 사무공간 확보와 시 사무공간 공간확보, 또 통합관제센터 공간확보 등을 망라하는 건물을 한번 신축하겠다 그런 방침을 가지고 회계부서와 예산부서와 검토를 했습니다. 따라서 28억원 정도가 소요가 되면 그 건물을 짓겠다는 결론이 내려서 추진하던 중에 도저히 내년도 예산으로는 불가하다 이렇게 결론이 났습니다. 그래서 부득이하게 통합관제센터는 선행조건이 공간입니다. 공간확보를 하지 못해서 부득이하게 고육지책으로 반납을 하게 됐습니다. 다음쪽, 내년도사업을 보고를 드리겠습니다. 97쪽입니다. 첫째는 제19대 국회의원 선거 및 제18대 대통령 선거 완벽추진입니다. 2012년 4월 11일에는 제19대 국회의원 선거와 12월 19일 제18대 대통령 선거가 실시가 됩니다. 따라서 관련규정에 의거 완벽하게 선거업무를 추진해 나가겠습니다. 102쪽입니다. 스승의날 기념행사입니다. 스승의날은 당시, 그러니까 1958년 당시 강경여고 RCY단원들이 병중에 계시거나 또는 퇴직한 은사님들을 위문하는 봉사활동을 시작하면서 오늘에 이르고 있습니다. 따라서 최근에는 논산교육발전협의회를 중심으로 논산시 스승의날 발원지로서 전국단위 선생님과의 만남의 장을 열어야 된다는 그런 주장이 제기되고 있습니다. 또한 현재 교육제도가, 교육풍토가 지식위주로 인해서 저하된 스승존경운동에 새로운 불씨를 지피자는 그런 여론이 형성되고 있습니다. 따라서 본 행사를 통해서 논산이 또 하나의 정신문화를 주도하는 지역으로 발돋움하고자 합니다. 행사개요는 내년 5월 15일에 교사, 학생, 학부모가 참여하는 스승존경프로그램과 백일장, 화합의 마당 등을 개최하고자 합니다. 소요사업비는 8,000만원 정도가 되겠습니다. 앞으로 교육과학기술부라든지 충청남도, 충청남도교육청, 논산교육지원청 등과 세부협의를 해 나가도록 하겠습니다. 105쪽, IP-폰 설치입니다. 시청의 현 전화시스템은 1999년도에 설치가 돼서 12년 정도를 사용을 하고 있습니다. 따라서 내구연한이 7년입니다만 7년이 지나고 5년이 추가로 넘어쓰다 보니까 수리하는데도 한계점이 다다르고 있고 통화품질이 많이 저하되고 있습니다. 특히나 최근에는 공무원들이 민원인들로부터 폭력적인 언행을 듣고 업무적 스트레스를 받고 있습니다. 이에 대한 대책을 호소를 하고 있습니다. 따라서 본 문제점 해소책으로 IP-폰, 인터넷 프로토콜이라고 됩니다만 그 IP-폰을 설치해야 될 시기가 되었습니다. 이에 대한 소요사업비는 6억 5,000만원입니다. 그 시 예산형편산 예산안에는 본예산안에는 3억원이 계상이 됐습니다. 따라서 추가사업비가 확보가 돼야 되는데 이것은 내년 추경에 추가로 예산부서와 협의를 해서 확보를 해서 차질없이 추진하도록 하겠습니다. 106쪽, 민간보조금 통합관리시스템 구축입니다. 본 사업은 보조금의 중복방지와 부당사용을 예방할 수 있는 시스템입니다. 소요되는 사업비는 1억 2,000만원이 되겠습니다. 현재 제주특별자치도와 남원시 등에서 이 시스템을 구축해서 활용을 하고 있습니다. 그러면서 민간보조나 사회단체보조금에 대한 내용을 총괄관리를 하고 있습니다. 따라서 중복지원이라든지 지원상 문제점이 계속 지속적으로 전산관리함으로써 실제 그런 문제점들을 도출해 내고 방지를 하고 있는 사례들을 저희들이 벤치마킹을 했습니다. 앞으로 본 시스템을 구축하여 절차를 표준화시키고 과거 지원실적에 대해서도 D/B화를 실시해 나가겠습니다. 기타사항은 유인물로 갈음보고를 드리고 다음에는 2012년 일반회계 예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 일반회계 예산안 117쪽이 되겠습니다. 예산안에 대해서도 가급적이면 의무적경비나 공공요금 또는 일상적인 경비에 대해서는 유인물로 갈음보고드리고 내용이 변동됐다든지 신규사업들에 대해서만 위주로 말씀을 드리겠습니다. 117쪽, 그 하단쪽에 보면 출연금으로서 장학금 출연이 있습니다. 논산시장학회가 되겠습니다만 1억원을 출연할 계획입니다. 현재 우리 장학금은, 논산시장학회는 기본재산 7억 5,000만원과 보통재산 1억 5,000만원 총 예산이 한 9억원이 되고 있습니다. 따라서 장학회를 운영하는데 있어서 기본재산이 한 15억원 정도는 돼야 된다는 그런 방침을 가지고 있습니다. 최근 몇 년동안 장학금을 출연을 안하다보니까 금액이 자꾸 주는, 혜택인원도 적다보니까 이렇게 요청을 하게 됐습니다. 하단에 자율방범대 운영비 5,000만원을 계상하였습니다. 이것도 30개 지대의 운영과 차량 16대에 대한 유지관리비용을 일부를 지원하는 게 되겠습니다. 실질적으로 1개 지대당 약 한 150~160만원 밖에 안돼서 보험료 약간하고 차량기름값 약간 정도 지원을 하고 나머지는 대원들이 회비를 내서 이렇게 활동을 하고 있습니다. 다음장, 이ㆍ통장단체상해보험도 6,500만원을 계상을 했습니다. 이 사항도 큰 변동은 없습니다. 민간경상보조입니다. 이ㆍ통장연합회 논산시지회 운영지원비 2,500만원, 민주평통 논산시협의회 운영지원 3,000만원, 범죄피해자지원센터 운영지원 4,690만원, 행정동우회 시정홍보단운영 400만원, 향우회 각종 교류행사 지원 2,000만원, 민간행사보조로서 이ㆍ통장연합논산시지회 워크숍 및 단합대회 지원 3,000만원, 순국경찰관 합동추도식에 400만원을 계상하였습니다. 시설비로서 내년도에 방범용 CCTV 설치를 하기 위해서 2,500만원을 계상하였습니다. 그 밑에 민간경상보조 자율방범연합대 피복비 지원으로 1,770만원을 계상을 하였습니다. 도비가 30% 지원되는 사업이 되겠습니다. 도비지원에 따라서 시비부담률에 의거 계상을 하였습니다. 120쪽이 되겠습니다. 상단에 VOIP 방화벽구입입니다. 4,600만원입니다만 이 사업은 도청이나 해킹이 지금 자꾸 문제가 되고 있습니다. 이런 문제들을 방지하기 위한 그 사업비가 되겠습니다. 그 다음에 전 직원 1인1전화 구축 3억원이 되겠습니다만 업무보고시에 IP-폰 설치에 관해서 설명드린 그 내용입니다. 이 내용 이 사업은 아까 말씀드린대로 6억 5,000만원이 소요가 됩니다. 따라서 내년 추경에 3억 5,000만원 정도를 추가로 확보해야지만 시행할 수 있는 그런 사업이 되겠습니다. 민방위경보시설 냉방기설치 90만원씩 5대를 계상을 하였습니다. 또 팩스를 500만원을 계상을 하였습니다. 지금 실ㆍ과ㆍ소, 읍ㆍ면ㆍ동 팩스가 내구연한 경과된 것이 23대가 있습니다. 그 중에서 상태가 불량한 것 10대만 우선적으로 교환을 하겠습니다. 무정전전원장치가 2,000만원, 내ㆍ외부 백본카드 구입 3,600만원, 무정전전원장치 노후배터리 교체 1,000만원을 계상을 하였습니다. 그 다음에 민간자본보조로서 마을무선방송 설치비 4,000만원을 계상을 하였습니다. 이 사업도 도비와 시비가 각각 50%씩 부담하여 시행하는 사업이 되겠습니다. 그 다음에 자산및물품취득비 지역아동센터 IPTV공부방 개설을 하기 위해서 TV구입비 400만원을 계상을 하였습니다. 시설비로서 어린이보호구역 CCTV 설치 1억 8,000만원을 계상을 하였습니다. 이 사업은 유치원과 어린이집 주변 등을 보호를 하기 위해서 사업을 시행하고 있습니다. 이것은 광특 9,000만원과 시비 9,000만원 각각 50%씩 부담하여 시행하는 사업이 되겠습니다. 121쪽 하단쪽 가면 자산취득비가 있습니다. 자산및물품취득비로서 심장자동제세동기 3600만원을 계상하였습니다. 이 사업은 『응급의료에 관한 법률』 13조에 의거 국가나 지방자치단체가 응급환자발생에 대비한 시책을 마련시행토록 하였습니다. 그래서 일부 보건소에서도 각 보건지소에 보급을 한 내용입니다. 그래서 우리도 시청이나 읍ㆍ면ㆍ동사무소, 공공 우리 기관에, 우리 본청 소관 논산시 산하기관에 비치하기 위해서 계상한 내용이 되겠습니다. 124쪽, 중간쯤 보시면 자산취득비가 있습니다. 자산및물품취득비로서 노후 무인민원발급기 교체 4,400만원을 계상하였습니다. 이 사업은 우리시에서 무인민원발급기가 20대를 보유를 하고 있습니다. 읍ㆍ면ㆍ동과 시청, 역, 터미널 등에 설치가 되어 있습니다만 그중에 노후된 광석과 상월, 양촌의 무인민월발급기를 교체하기 위해 4,400만원을 계상하였습니다. 또한 개인정보보호 D/B보안시스템 구축하기 위해서 3,000만원, 강경젓갈타운 정보센터 노후프린터 교체하기 위해서 50만원을 계상하였습니다. 다음쪽, 125쪽이 되겠습니다. 중간쯤 보시면 전산개발비가 있습니다. 민간보조사업 통합관리시스템 구축 해서 1억 2,000만원이 되어 있습니다만 업무보고때 보고드린 그런 내용이 되겠습니다. 시정홍보용 QR코드 시스템구축에 2,500만원이 되겠습니다. QR코드사업은 다양한 정보를 담고 있는 그 매트릭스형식의 2차원 바코드가 있습니다. 그 바코드를 가지고 현재 휴대폰이나 이걸 가지고 확이할 수 있는 그런 시스템이 되겠습니다. 그 다음에 자산취득비 자산및물품취득비로서 클라우드 컴퓨터시스템 구축 등에 4억 2,000만원이 확보가 됐습니다. 이 클라우드 컴퓨터시스템은 행감때도 그 내용이 나왔던 내용입니다만 현재 우리 컴퓨터는 내구연한이 4년내지 5년으로 이렇게 되어 있습니다. 그런데 클라우드시스템을 하게 되면 내구연한이 10년으로 늘어납니다. 물론 초기비용이 있겠습니다만 클라우드컴퓨터를 바꾸게 되면 내구연한이 늘어나고 예산이 절감되는 사항이 되겠습니다. 아울러 공공요금도 1년에 한 5,000만원 정도 절감이 되겠습니다. 전자결재 고도화사업에 따른 시스템구축 2억 1,400만원을 계상했습니다. 이 내용은 노후화된 전자문서시스템을 국가표준업무관리시스템으로 고도화하는 그런 내용이 되겠습니다. 마을단위 찾아가는 정보화교육용 노트북 구입해서 3,000만원을 계상하였습니다. 전산기계실 노후무정전전원장치 교체를 위해서 2,000만원을 계상하였습니다. 126쪽입니다. 사무관리비로서 휴게실 및 체력단련실 환경정비용품 100만원을 계상을 하였습니다. 맞춤형복지제도나 구내식당 운영 등에 대해서는 금년과 별 변동이 없습니다. 128쪽, 하단입니다. 민간이전 민간행사보조로서 무연분묘 벌초행사 등 294만원을 계상했습니다. 이 내용은 금년도나 변동이 없습니다. 129쪽, 상단입니다. 변동은 없지만 사회단체이기 때문에 설명을 좀 드리겠습니다. 전국새마을지도자 대회를 참석하기 위해서 600만원을 계상하였습니다. 전국새마을지도자 대회는 새마을운동 추진성과 및 자긍심 고취를 위해서 금년도 전국 대도시에서 이렇게 시행을 하고 있습니다만 금년에는 울산광역시에서 시행을 했습니다. 이건 전국규모입니다. 도의새마을 촉진대회 400만원을 계상하였습니다. 이 사업은 새마을운동 범도민 동참을 위해서 도단위 행사로 추진하는 내용으로서 금년에는 금산에서 개최가 되었습니다. 선생님과의 만남 행사는 도 새마을부녀회가 주관으로 이것도 도단위행사입니다. 금년에는 홍성에서 개최가 됐습니다. 새마을지도자 읍ㆍ면ㆍ동평가대회는 각 읍ㆍ면ㆍ동간에 1년동안 사업한 성과를 평가하고 시상하는 그런 프로그램이 되겠습니다. 새마을지도자 수련대회는 새마을지도자와 체육대회, 또 수련대회를 겸해서 이렇게 하는 내용이 되겠습니다. 금년에는 국민체육센터에서 시행이 됐습니다. 독거노인 및 불우이웃을 위한 김장담그기를 위해서 500만원을 계상하였습니다. 스승의날 전국행사 어울마당 이것도 도주관으로서, 도주관 RCY 백일장을 논산에서 개최하기 때문에 계상한 내용이 되겠습니다. 놀뫼백일장도 이건 젓갈축제때 강경에서 이렇게 시행하는 그런 내용이 되겠습니다. 2012 스승의날 기념행사 8,000만원이 되겠습니다. 이 내용도 아까 업무보고때 말씀을 드린 내용이 되겠습니다. 131쪽부터는 교육경비가 되기 때문에 큰 변동은 없습니다만 그래도 설명을 좀 드리겠습니다. 중간쯤 보면 청소년 선도업무 추진, 자치단체이전등교육단체에대한보조금으로서 준법정신실천 우수학교 지원 1,000만원이 되겠습니다. 이 사업은 지청장 주관으로 지청장과 논산시, 계룡시, 부여군수간의 협의를 해서 해마다 한 학교 정도 이렇게 선정을 해 가지고 학생의 복리증진 및 환경개선사업을 지원해 주는 그런 사업이 되겠습니다. 그동안 2010년도에는 논여고가 됐고요, 2011년도는 논산중학교, 내년도에는 논산여중이 해당이 되겠습니다. 교육기관에대한보조금으로서 방과후영어학교 운영지원에 4억 8,750만원을 계상하였습니다. 이것도 도비지원사업에 의해서 부담률에 의해서 부담한 내용이 되겠습니다. 원어민영어보조교사 활용도 2억 2,500만원을 계상하였습니다. 금액은 변동이 없습니다. 다음장입니다. 농산어촌 방과후학교 운영 이거는 읍ㆍ면지역이 되겠습니다. 초등학교와 중학교가 해당이 되는데요, 방과후학교 운영지원을 위해서 4억원을 계상하였습니다. 지역인재양성을 위한 인성교육을 1,500만원을 계상하였습니다. 그 다음에 생각키움 논술교실 운영으로서 500만원을 계상을 하였습니다. 교육복지투자 우선지역지원사업 이것도 계속사업으로서 2009년도부터 시행이 돼 오고 있습니다. 1억 5,000만원을 계상을 하였습니다. 교육기관에대한보조금으로서 전문계고 인턴쉽 원어민교사 배치를 위해서 이것도 1억 1,250만원을 계상을 하였습니다. 이 사업도 도비보조사업이 되겠습니다. 초등학생 학습준비물 무상지원을 위해서 6,579만원을 계상을 하였습니다. 이 사업도 도비지원사업이 되겠습니다. 논산3대정신발양 시범학교 운영을 위해서 1,200만원을 계상을 하였습니다. 이 사업도 계속사업이 되겠습니다. 다음장입니다. 교육경비보조금 심의위원회 참석수당 168만원과 논산시 입학사정관제 추천위원회 참석수당 63만원을 계상을 하였습니다. 출연금으로서 충남인재육성재단 장학기금 출연에 2억원을 계상을 하였습니다. 이 사업은 3년간 2억원씩 출연을 하는 내용이 되겠습니다. 도에서 전체규모 500억원을 조성한다는 그런 계획아래 각 시ㆍ군이 모두 참여하는 그런 사업이 되겠습니다. 엄마품 온종일돌봄교실을 위해서 4,500만원을 계상을 하였습니다. 위기학생을 위한 학교안전망 Wee센터 지원을 위해 3,500만원, 유소년승마단 지원을 위해서 3,400만원이 되겠습니다. 유소년승마단은 벌곡도산초등학교와 연산백석초등학교가 해당이 되겠습니다. 자립형 공립고등학교 육성지원을 위해서 3,000만원, 은진초등학교 놀이터정비 1,000만원을 계상을 계상을 하였습니다. 자립형 공립고등학교 육성사업은 2012년부터 2016년까지 5년간 시행되는 사업이 되겠습니다. 이 사업은 국비 2억원씩 5년간 지원이 되고 대응투자로서 시와 교육청이 7,000만원씩 5년간 대응투자를 하게 되어 있습니다. 시에서는 3,000만원씩 2년간 지원할 계획입니다. 건강한 독서환경 지원을 위해서 책소독기 구입을 위한 6,000만원을 계상하였습니다. 다문화이주여성 방과후 영어활동 1,080만원을 계상하였습니다. 다음장, 134쪽입니다. 교육시설 환경여건 개선사업을 위해서 6,000만원을 계상을 하였습니다. 관내 초ㆍ중ㆍ고 현장체험학습지원을 위해서 1억원을 계상을 하였습니다. 이 사업은 도와 시가 각각 5,000만원씩 부담을 하였습니다. 금년에는 5,000만원의 사업비를 가지고 1,403명이 청와대와 국회의사당을 현장체험한 그런 내용이 되겠습니다. 이하는 의무적 경비기 때문에 설명을 생략드리고 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 다음은 특별회계 말씀을 드리겠습니다. 저희 자치행정과 소관은 새마을주민소득지원기금이 해당이 되겠습니다. 654쪽입니다. 세입 총예산규모는 1억 5,740만원입니다. 세입으로서 공공예금 이자수입이 180만원, 새마을주민소득지원기금 이자수입 즉 대출금에 대한 이자수입이 되겠습니다만 360만원을 계상하였습니다. 순세계잉여금으로 8,200만원을 계상을 했고요. 새마을주민소득지원기금 융자금회수금으로 7,000만원을 계상을 하였습니다. 세출로서 656쪽입니다. 마찬가지로 세출 총괄 총금액도 1억 5,740만원이 되겠습니다. 업무대행수수료로서 500만원, 새마을주민소득지원기금 융자금으로 1억 5,000만원, 예비비로 240만원을 계상을 하였습니다. 다음은 3회 추경예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 73쪽입니다. 공공운영비로서 충남남부포럼 운영비를 사용하지 않기 때문에 500만원을 삭감을 하였습니다. 임진년을 맞이하는 해맞이행사로서 3,100만원을 계상을 하였습니다. 기정예산에 2,500만원이 되겠고요, 이번에 추가로 600만원을 계상하는 내용이 되겠습니다. 기존에 해맞이행사를 하기로 되어 있는 곳이 반야산에서 시단위 행사가 개최가 되고요. 광석, 노성, 연산, 벌곡이 1회 추경에 담아졌습니다만 연무와 성동이 추가로 요구를 하게 돼서 600만원을 계상하게 되었습니다. 민간보조로서 자율방범대사무실용 콘테이너 구입제작 550만원입니다. 이 내용은 자율방범대 연산자율방범대가 되겠습니다만 그 컨테이너, 기존 컨테이너를 사용하던 것이 있었습니다. 그런데 워낙 노후되고 낡아서 다 삭아 가지고 고물 처리하다보니까 방범대원들이 추운 겨울날 대기할 장소가 없다 보니까 부득이 550만원을 계상하게 되었습니다. 기간제근로자등보수 4,750만원을 계상하였습니다. 이건 국비지원사업으로서 계상을 한 것입니다. 기간제근로자 퇴직금 130만원을 계상하였습니다. 다음장입니다. 다음장, 중간에 보시면 정보통신장비 운영으로서 자산및물품취득비 침입차단시스템 구입 이렇게 되겠습니다. 이것이 4,500만원을 계상을 하였습니다. 그 다음에 CCTV통합관제센터 구축 예산반납입니다. 이게 광특입니다만 4억 9,800만원을 반납하기 위해서 감액조치하였습니다. 다음장 75쪽입니다. 75쪽, 아래에서 올라오시다 보면 자산및물품취득비로서 정보화상설교육장 보안장비 구입 400만원을 계상하였습니다. 이 사업도 해킹방지를 위해서 계상을 한 내용이 되겠습니다. 다음장 76쪽입니다. 상단에 자산취득비로서 자산및물품취득비 즉 노후행정장비 컴퓨터 교체로 9,600만원을 세웠습니다. 자치행정과에서는 클라우드 컴퓨터시스템 도입을 하고 있습니다. 그게 단년에 이루어지지 않기 때문에 그게 또 읍ㆍ면ㆍ동과 사업소는 별개의 지역이다 보니까 한꺼번에 못하고 있습니다. 그래서 워낙 노후된 컴퓨터 80대 정도를 교체해 주기 위해서 9,600만원을 계상하게 됐습니다. 다음은 의무적경비나 일상적인 내용들이기 때문에 보고를 유인물로 갈음설명드리겠습니다. 이상입니다. (첨부) ㆍ 2011 주요업무 추진실적 및 2012 역점시책 보고 (뒷면에실음)