광주광역시의회 발언
김영남 의원 발언
영남
김영남위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제204회 광주광역시의회(제2차 정례회) 제8차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 심도있는 심사를 위해 의결 보류되었던 대변인실, 문화관광체육정책실, 기획조정실 소관 예산안과 감사관실, 지방공무원교육원, 소방안전본부, 자치행정국 순으로 예산안 및 일반안건에 대한 심사를 진행하겠습니다. 1. 2011년도 제2회 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안(광주광역시장 제출)(계속) - 대변인실
그럼 의사일정 제1항 2011년도 제2회 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안을 상정하겠습니다. 그럼 먼저 대변인실 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여는 검토보고 및 질의·답변을 마쳤으므로 바로 위원회 간담회에서 의견 조정된 수정안 내용을 말씀드리겠습니다. 대변인실 소관 2011년도 제2회 일반회계 세입세출 추가경정예산안 중 세출 삭감액은 총 6억 9,800만원으로 수정내역은 사이버시정홍보기능강화 일반운영비 전국TV방송 시 이미지 홍보 3억원 전액 삭감, 사이버시정홍보기능강화 자산취득비 인터넷방송국 장비구입 1억 9,000만원 전액 삭감, 뉴미디어활용홍보강화 일반운영비 생활밀착형 미디어매체 활용 홍보 2억 800만원 전액 삭감하여 전액 예비비로 증액코자 하는 내용입니다. 이상의 수정안에 대하여 다른 의견 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 의결하겠습니다. 대변인실 소관 2011년도 제2회 일반회계 세입세출 추가경정예산안 중 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. - 문화관광체육정책실
10시 51분
10시 52분
계속해서 문화관광체육정책실 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여도 검토보고 및 질의·답변을 마쳤으므로 바로 의결하겠습니다. 의결에 앞서서 행정부시장 어디 계십니까? 부시장께서 지금까지 우리 상임위에서 심의해온 내용을 알고 계시기 때문에 앞으로 다목적체육관 관련해서 어떻게 계획을 가지고 계신지 여기서 잠깐 말씀을 해 주시기 바랍니다.
병록
이병록행정부시장
남구 다목적체육관은 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 각 자치구에 체육진흥기금에서 30억씩 지원해 가지고 4개 구청은 이미 완료가 됐습니다. 남구청만 체육진흥기금에서 내려온 30억 부분이 다른 용도로 사용이 되고 미뤄져 왔었는데 작년에 남구청에 하나 있던 구동체육관이 헐리고 그로 인해서 체육관이 하나도 없다 보니까 그 부분을 적극적으로 검토하게 되었고, 남구 주민들의 건의도 있었고 해서 그 부분에 지난 본예산에 국비 20억원, 시비 47억 5,000만원 예산을 편성하게 됐습니다. 그 부분에 대해서는 위원님들께서 구 재정능력상, 남구 체육관은 총 165억으로써 국비 40억원, 시비 47억 5,000만원, 구비 77억 5,000만원으로 계획이 되어 있고, 77억 5,000만원에 대해서 구 재정부담이 가중하고 재정을 감당할 능력이 없다, 그런 부분들을 염려하신 것으로 알고 있습니다. 그런 부분에 대해서는 시비와 국비, 비슷한 예로써 동구 국민체육센터가 총 기금 31억, 시비 17억 5,000만원, 구비 12억으로써 60억 5,000만원으로 건립이 됐는데 구비 12억 부분에 대해서는 특별교부세 7억, 특별교부금 5억해서 12억 전체를 국가와 시비로써 충당이 되어서 건립한 바가 있고, 광산구 빛고을국민체육센터 같은 경우는 총 125억 중에서 기금 37억 5,000만원, 시비 30억, 구비 57억 5,000만원인데 기금과 시비 플러스 구비 57억 5,000만원 중에서는 특별교부세 10억이 지원되어가지고 완성한 바가 있습니다. 현재 진행되어 있는 상황으로써는 북구 우산수영장의 경우에는 총 132억으로써 진행이 되고 있는데 여기에는 국비 32억 4천, 시비 37억 8천, 구비 61억 8천 계획입니다. 그런데 국비와 시비는 전부 지원이 됐고 구비 부담분 67억 8천에 대해서는 북구 강기정 의원께서 35억의 특별교부세를 가지고 지원이 됐고 현재 국고에서 지난 11월달에 시 특별재정교부금 10억을 지원을 요청해서 검토를 하고 있습니다. 이것이 지원되면 61억 8천 중에서 실질적으로 국가가 부담하는 부분은 16억 8,000만원으로써 충분히 우산수영장도 가능하리라고 보고 있습니다. 남구의 경우에 있어서는 국비 40억, 시비 47억 5천, 77억 5천의 구비 부담에 대해서는 남구 부분에 체육진흥기금으로써 이미 시가 30억을 지원을 받았었고 그 부분에 대해서는 시도 지원해야 된다고 생각이 됩니다. 그 외에도 장병완 의원께서 기획예산처장관을 하셨고 예산에 대해서는 누구보다도 더 잘 알고 계시기 때문에 국비 특별교부세는 아마 북구 우산수영장 수준 정도는 가져오지 않을까 그렇게 기대를 하고 있고, 그런 부분들로 해서 남구가 부담할 수 있는, 남구도 이번에 5억 정도 구비를 세운 것으로 알고 있습니다. 77억 5천 부분에 대해서는 구가 재정부담이 가능한 부분, 그리고 그 이외에는 특별교부세와 특별재정교부금 등 지원을 통해서 완성해서 남구민들의 필요 내지는 체육시설에 대해서 충분한 수요에 대응할 수 있도록 시가 적극적으로 지원해 나가도록 하겠습니다.
영남
김영남위원장
전주연 위원님!
주연
전주연위원
이제 의결하실 거지요? 그러면 제가 먼저 한 말씀드리고 위원장님이 그대로 진행하시면 될 것 같은데…….
영남
김영남위원장
혹시 이 내용 말씀하십니까?
주연
전주연위원
아니오. 다른 내용으로.
영남
김영남위원장
예. 말씀하십시오.
주연
전주연위원
상임위 위원 간담회에서 많은 이야기가 있었습니다. 그 부분에 대해서 위원장님께서 말씀을 하실 것 같은데요. 저는 이번 예산심의과정을 보면서 오늘 언론상에서도 나왔었지만 예산이 삭감되어서 최종 의결을 하는 날 다시 그 예산을 정리추경에 올린다고 하는 것과 관련해서 형식상의 문제, 절차상의 문제는 분명히 저는 있다고 생각을 합니다. 그리고 지금 예결위가 남아있기는 하지만 상임위에서 이 부분에 대해서 앞으로 책임 있는 진행상황을 듣고 고려를 한다 하더라도 이것은 전례가 될 수 있다, 저는 이렇게 생각이 들거든요. 그래서 용역도 다시 하신다거나 그 다음에 남구에서도 예산을 세운다거나 이런 노력들을 진작에 사전에 하셨으면 이렇게까지 결과가 오지 않았을 것 같은데, 그렇게 하지 않음으로 인해서 시의회에서 본예산에 삭감된 예산을 정리추경에서 다시 심의해야 되는 이런 과정이 올해 뿐만 아니라 앞으로도 더 있을 것인지, 저는 이것이 참 우려가 되는데 여기에 대해서 부시장님 생각이 어떠신지, 여쭤보고 싶습니다.
병록
이병록행정부시장
과정상에서 일부 미흡한 부분 내지는 부족한 부분들도 있었다고 생각이 됩니다. 그런 부분에 대해서는 앞으로 보다 더 면밀하게 사업계획을 검토하고 과정에 충실하도록 하겠습니다. 다만 남구 다목적체육관 같은 경우에 단순한 사업보다는 남구민들, 주민들 내지는 시민들이 원하는 그런 부분들은 시로써 지역적인 균형 발전이라든가 시민복지 차원에서 꼭 필요하다고 생각되기 때문에 그 부분에 대해서는, 저희들 부족한 부분은 앞으로 재발되지 않도록 노력하겠습니다. 우리 위원님들께서도 그런 최종적인 목적, 보다 큰 부분을 감안하셔서 아무쪼록 여기에 대해서 적극적으로 검토해 주시기를 부탁드립니다.
주연
전주연위원
이상입니다.
영남
김영남위원장
간담회를 통해서 의견을 충분히 나누었고, 지금까지 남구 다목적체육관과 관련해서 우리 위원회에서 심의한 과정을 제가 잠깐 말씀드리겠습니다. 우리 위원회에서는 지난 12월 1일 문화관광체육정책실 본예산에 계상된 남구 다목적체육관 예산 심사시 남구의 열악한 재정여건을 감안하여 남구의 구비 부담이 없는 선에서 건립되도록 하기 위해 남구청의 재원 마련방안과 시에 남구 구비 부담을 줄이는 방안을 강구한 후 예산에 편성하도록 주문한 후 시비 47억 5,000만원을 전액 삭감한 바 있습니다. 그 후 강운태 시장께서 12월 9일 2011년도 제2회 추경예산 제안설명과 함께 본예산에 삭감된 7개 사업을 정리추경에 반영해 줄 것을 요청하면서 제2회 추경예산 수정안으로 12월 12일 우리 위원회에 회부되었습니다. 우리 위원회는 본예산에서 삭감된 예산이 곧바로 정리추경에 반영, 수정예산으로 제출된데 대해 매우 불쾌하고 원칙적으로 동의하지 않습니다. 그러나 12월 9일 남구의회에서 다목적체육관 건립은 남구민의 숙원사업이고 2011년도 정리추경에 부족하나마 우선 5억원의 구비를 편성하고 점차 구비 매칭 사업비 확보를 위해 노력하겠다는 전 의원의 성명이 있었고, 12월 13일 집행부에서도 남구의 열악한 재정상황을 감안, 남구 국민체육센터 건립비 30억원이 빛고을노인건강타운 체육관 건립에 이용된 점 등을 고려하여 남구 부담금 일부를 특별교부금으로 지원하고 지역 국회의원 등을 통해서 행정안전부에서 운영하고 있는 특별교부세를 가져올 수 있도록 적극 노력하여 남구의 재정부담을 확실하게 낮추도록 하겠다는 의견서를 제출하였기에 우리 위원회에서는 집행부의 예산편성에 무리가 있음을 지적하면서도 남구 다목적체육관 건립 사업은 남구민이 바라는 사업이고 자치구간 균형발전을 위한 사업이라는데 의견을 같이 하고 부득이 이번 추경에 시비 10억원을 반영하고, 나머지 시비 매칭 사업비는 집행부의 확실한 지원대책을 보고 반영할 계획입니다. 따라서 남구와 시는 서로 협력 체계를 갖춰 남구 다목적체육관의 구비 부담을 낮추고 사업이 원활하게 추진될 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 앞으로 방금 전주연 위원님이 말씀하셨습니다만, 이와 같은 일이 재발되지 않도록, 다시는 그런 오만한 행정을 하지 않도록 해 주시기 바랍니다. 그러면 의결하겠습니다. 문화관광체육정책실 소관 2011년도 제2회 일반회계 세입세출 추가경정예산안 중 세출 삭감액은 총 37억 5,000만원으로 수정내역은 체육지원과 남구 다목적체육관 건립, 자치단체 등 자본이전, 남구 다목적체육관 건립 47억 5,000만원 중 37억 5,000만원을 삭감하여 전액 예비비로 증액코자 하는 내용입니다. 이상의 수정안에 대하여 다른 의견 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 의결하겠습니다. 문화관광체육정책실 소관 2011년도 제2회 일반회계 세입세출 추가경정예산안 중 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 문화관광체육정책실 소관 2011년도 시립예술단체진흥기금 운용변경계획안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. - 기획조정실
11시 04분
11시 04분
계속해서 기획조정실 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여도 검토보고 및 질의·답변을 마쳤으므로 바로 의결하겠습니다. 기획조정실 소관 2011년도 제2회 광주광역시 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 대하여 위원장에게 위임해 주시기 바랍니다. 이상으로 대변인실, 문화관광체육정책실, 기획조정실 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 10분간 정회하겠습니다.
11시 05분
11시 06분
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. - 감사관실
11시 10분
계속해서 감사관실 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 조재윤 감사관 제안설명해 주시기 바랍니다.
재윤
조재윤감사관
감사관 조재윤입니다. 존경하는 김영남 행정자치위원장님, 그리고 위원님 여러분! 그 동안 감사관실 소관 업무에 대하여 많은 관심을 갖고 적극적인 지원과 성원을 해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 감사관실 소관 2011년도 제2회 추가경정 세출예산안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 2011년도 제2회 추가경정 세출예산안 규모는 당초 세출예산 4억 9,793만 1천원에서 967만 2천원이 감액된 4억 8,825만 9천원을 편성하였습니다. 금번 추가경정 세출예산안은 2011년도 세출예산 중 국내여비와 부조리신고포상금 예산의 10% 절감액인 967만 2천원을 감액하여 계상하였습니다. 이상으로 감사관실 소관 2011년도 제2회 추가경정 세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 위원님들의 의정활동에 영광과 보람이 늘 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.
영남
김영남위원장
감사관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣겠습니다. 김승호 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
승호
김승호전문위원
전문위원 김승호입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
첨부파일 참조
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의 종결하겠습니다. 의결하겠습니다. 감사관실 소관 2011년도 제2회 광주광역시 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 감사관실 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 공무원 여러분! 수고하셨습니다. (장 내 정 리) - 지방공무원교육원
11시 12분
11시 13분
계속해서 지방공무원교육원 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 이욱현 지방공무원교육원장 제안설명해 주시기 바랍니다.
욱현
이욱현지방공무원교육원장
공무원교육원장 이욱현입니다. 존경하는 김영남 행정자치위원회 위원장님과 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 중에도 항상 우리 공무원교육원 소관 업무에 대해 각별한 관심을 갖고 협조하여 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 공무원교육원 소관 2011년도 제2회 일반회계 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 세입예산은 7억 5,776만원으로 기정예산 8억 1,624만원보다 5,848만원을 감액 편성하였습니다. 이를 세부내역별로 말씀드리면 인조잔디축구장 사용료 558만원과 교육생 급식비 수입 5,740만원을 감액하였으며, 태풍 무이파 피해에 따른 지방재정공제회 공제금 수입으로 450만원을 증액하였습니다. 다음은 세출예산안에 대해 말씀드리겠습니다. 세출예산은 42억 5,957만원으로 기정예산 43억 9,325만원보다 1억 3,368만원을 감액하였습니다. 이를 세부사업별로 말씀드리면 교육운영내실화에 5,073만원, 구내식당 취사인부임 및 교육생 급식재료비 등 시설관리에 8,156만원, 기본경비에 139만원을 감액하였습니다. 이상으로 교육원 소관 2011년도 제2회 추가경정예산안에 대한 주요내용을 설명드렸습니다. 존경하는 김영남 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이번 예산안은 급식인원 감소 및 의무적 예산절감액을 반영한 것으로 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김승호 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
승호
김승호전문위원
전문위원 김승호입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
첨부파일 참조
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 의결하겠습니다. 지방공무원교육원 소관 2011년도 제2회 광주광역시 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 지방공무원교육원 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 공무원 여러분! 수고하셨습니다. (장 내 정 리) - 소방안전본부
11시 16분
11시 16분
계속해서 소방안전본부 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 문부규 소방안전본부장 제안설명해 주시기 바랍니다.
부규
문부규소방안전본부장
존경하는 김영남 행정자치위원장님, 그리고 위원님 여러분! 행정사무감사와 2012년도 예산안 심의시 소방행정 발전을 위해 많은 정책대안을 제시해 주시고 아낌없는 성원을 보내주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 소방안전본부 소관 2011년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산안입니다. 총 규모는 기정예산 57억 4,104만원보다 19억 8,185만원이 감액된 37억 5,919만원입니다. 세입 예산안 주요내용을 말씀드리면, 노후소방차량 구매, 태풍 무이파 피해 재난지원금 등 국고보조금 8억 4,615만원을 추가 편성하였으며, 소방방재청 국고보조금 지원계획 변경에 따른 재해위험지구 정비 사업은 28억 2,800만원이 감액 편성되었습니다. 다음은 세출 예산안입니다. 총 규모는 782억 5,483만원으로 기정예산액 812억 6,575만원 대비 30억 1,092만원이 감액되었습니다. 세출 예산의 주요 편성내용을 설명드리면, 현장대응능력 확충사업으로 노후소방차량 교체를 위한 특별교부세 7억원을 증액하였고, 재난예방체계 강화 사업으로 태풍 무이파 피해 재난지원금, 재난관리시설·장비 등 개선사업 등으로 1억 4,615만원을 증액 편성하였으며, 소방방재청 국고보조금 지원계획 변경에 따른 재해위험지구 정비 사업은 35억 8,200만원을 감액 편성하였습니다. 그리고 2011년 세출예산 절감액 2억 7,649만원을 감액하였습니다. 이상으로 소방안전본부 소관 2011년도 제2회 추가경정 일반회계 세입세출 예산안에 대한 주요내용을 설명드렸습니다. 존경하는 김영남 행정자치위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이번 추경 예산안은 국고보조금 예산조정과 예산절감액 등을 정리한 것임을 감안하시어 가급적 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 끝으로 금년 한 해 동안 우리 소방안전본부에 보내주신 위원님들의 뜨거운 성원과 격려에 다시 한번 감사드리며, 다가오는 임진년 새해에도 위원님의 변함없는 지도와 아낌없는 성원을 기대하면서 위원님들의 건강과 행운이 항상 충만하시기를 기원합니다. 감사합니다.
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 다음은 김승호 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
승호
김승호전문위원
전문위원 김승호입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
첨부파일 참조
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 질의하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의를 종결하겠습니다. 의결하겠습니다. 소방안전본부 소관 2011년도 제2회 광주광역시 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 소방안전본부 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 공무원 여러분! 수고하셨습니다. (장 내 정 리) - 자치행정국
11시 23분
11시 23분
계속해서 자치행정국 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 제안설명 듣겠습니다. 이기신 자치행정국장 제안설명해 주시기 바랍니다.
기신
이기신자치행정국장
자치행정국장 이기신입니다. 자치행정국 업무에 대해서 많은 협조, 그리고 발전적 대안을 제시해 주신 김영남 위원장님과 여러 위원님께 감사를 드리면서, 자치행정국 소관 2011년도 제2회 추가경정 일반회계 및 학생회관이설사업특별회계 세입세출 예산안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입예산입니다. 세입예산은 총 35억 8,000만원으로 기정예산 36억 8,000만원보다 1억원이 감액되었습니다. 주요내용을 보고드리면 시민소통과 여권사무대행기관 수입 5,000만원과 회계과 국유재산매각대금 귀속금 6,000만원 등이 감액되었고 자치행정과 자원민방위연합 양성지원 특별교부세 1,300만원이 증액되었습니다. 다음은 일반회계 세출예산입니다. 세출예산은 총 1,338억 2,200만원으로 기정예산 1,314억 1,200만원보다 24억 1,000만원이 증액되었습니다. 이를 소관별로 보고드리겠습니다. 먼저 총무과 소관입니다. 기정예산보다 3,200만원이 감액되었습니다. 신규임용후보자 실무수습지원 3억 7,200만원을 계상하였고, 직원자녀 보육비 6,900만원을 증액하였으며, 공무원을 대상으로 한 의료비 2,000만원과 성과상여금 2억 8,600만원을 감액하였습니다. 다음은 자치행정과 소관입니다. 기정예산보다 29억 700만원을 증액했습니다. 광주·전남 자치행정박람회 5,000만원, 기초질서지키기 워크샵 1,000만원을 감액하였으며, 남구청사 건립비 30억원을 증액하였고, 자원민방위대연합 양성지원 1,300만원을 편성하였습니다. 이어서 시민소통과 소관입니다. 콜센터 운영 5,700만원, 그리고 민원 After-Call 시스템 구축 700만원 등 기정예산보다 8,000만원을 감액하였습니다. 다음은 회계과 소관으로 공유재산 재해복구 공제회비 1억 1,000만원, 청사정비기금 2,200만원 등 기정예산보다 3억 8,500만원을 감액하였습니다. 끝으로 학생회관이설사업특별회계입니다. 세입예산은 조경수목이식 대집행비용 2,800만원을 계상하였으며, 세출예산으로 2,800만원을 예비비로 편성하였습니다. 아울러 광주학생독립운동기념도서관 건립사업 미발주로 인해서 시설비 및 부대비 93억 5,900만원을 명시이월하였습니다. 이상으로 자치행정국 소관 2011년도 제2회 추가경정 일반회계 및 학생회관이설사업특별회계 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 다가오는 임진년 새해에는 위원님의 의정활동에 보다 큰 보람과 영광이 함께 하시길 기원합니다. 감사합니다.
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 다음은 김승호 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 보고해 주시기 바랍니다.
승호
김승호전문위원
전문위원 김승호입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
첨부파일 참조
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 질의하도록 하겠습니다. 질의의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의 종결하겠습니다. 의결하도록 하겠습니다. 자치행정국 소관 2011년도 제2회 광주광역시 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 자치행정국 소관 2011년도 제2회 광주광역시 학생회관이설사업특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 자치행정국 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 공무원 여러분! 수고하셨습니다. (장 내 정 리) 2. 광주광역시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안(박인화 의원 외 5인 발의)
11시 30분
11시 30분
11시 30분
계속해서 의사일정 제2항 「광주광역시 지방공무원 복무조례」 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 제안설명 듣겠습니다. 대표 발의 의원이신 박인화 의원님께서 제안설명해 주시기 바랍니다.
11시 31분
인화
박인화의원
행정자치위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들, 안녕하십니까? 박인화 의원입니다. 존경하는 동료 의원님들께 제가 대표 발의한 「광주광역시 지방공무원 복무조례」 일부개정조례안 제안설명을 드리겠습니다. 출산율 제고와 여성의 경제활동의 조화로운 양립은 저출산시대 우리 모두 고민하고 있는 문제입니다. 공직 내에서도 기혼공무원의 평균 자녀수는 감소하고 미혼과 독신 비율은 2003년 16%에서 2008년 19%로 증가하였습니다. 또한 공무원시험 합격생 중 여성이 차지하는 비율이 40%를 넘어서고 있습니다. 이에 공직 내 저출산 대비 간담회를 열고 탄력근무 등 유연근무제 활용에 대해 대책을 강구하고 있습니다. 그러나 행정안전부에서 시행하고 있는 유연근무제 중 탄력근무제에 시차 출·퇴근형이 운영되고 있으나 이는 1일 법정 근무시간인 8시간의 근무체제를 유지하는 것으로 실제 영아를 둔 부모에게는 더 많은 배려가 필요합니다. 본 조례안은 임신 중인 여성에게 출·퇴근 시간의 교통 혼잡을 피할 수 있도록 임신 중인 공무원에게 1일 1시간의 특별휴가를 주고자 발의하게 되었습니다. 조례안의 주요내용은 첫째, 성 역할에 대한 고정관념과 여성비하적인 시각을 내포하고 있다고 지적된 “여자”라는 표현을 성 인지적 관점에서 평등한 “여성”의 용어로 변경한 「지방공무원법」 개정내용을 조례에 반영하여 “여자”를 “여성”으로 변경하였습니다. 둘째, 생후 1년 미만의 유아를 가진 여성공무원에게 1일 1시간 주었던 육아시간을 같은 조건의 남성공무원에게도 줄 수 있도록 하였습니다. 셋째, 임신한 공무원이 출·퇴근 시간을 유연하게 할 수 있도록 이들에게 1일 1시간의 특별휴가를 주어 임부와 태아를 보호하고자 하였습니다. 존경하는 동료 의원님! 이 조례가 제정되어 특별휴가와 육아시간이 잘 활용되도록 상사나 동료 직원의 관심과 배려가 우선되어야 할 것입니다. 공직사회에서부터 솔선수범하여 모성을 보호하고 육아를 위한 혜택을 주는 이 작은 출발에서 여성이 경제 활동하는 다른 직장에까지 임신과 육아를 위한 사회적 배려가 확산되기를 기대해 봅니다. 이상으로 조례안 제안설명을 마치겠습니다.
영남
김영남위원장
박인화 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김승호 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
승호
김승호전문위원
전문위원 김승호입니다. (보고) 광주광역시 지방공무원 복무조례 일부개정 조례안 검 토 보 고 Ⅰ. 제안이유 ❍ 저출산문제 해결 방안의 하나로써 공직사회에서부터 솔선수범하여 임신 중인 공무원에게 특별휴가를 줄 수 있는 근거를 마련하기 위함. Ⅱ. 주요내용 ❍ 육아 시간 남성공무원에게도 부여: 생후 1년 미만의 유아를 가진 여성공무원에게 1일 1시간 주었던 육아시간을 남성공무원에게도 줄 수 있도록 함 ❍ 임신 중인 공무원에게 특별휴가 부여: 임신한 공무원이 출퇴근 시간을 유연하게 할 수 있도록 이들에게 1일 1시간의 특별휴가를 주어 임부와 태아를 보호하고자 함 Ⅲ. 참고사항 ❍ 관계법령 발췌(별첨) ㆍ「지방공무원법」 제59조 ㆍ「지방공무원 복무규정」 제7조의3 Ⅳ. 검토의견
안의
조례안의
주요내용은, 안 제24조 제1항과 제2항 중, ‘여자공무원’을 ‘여성공무원’으로 용어를 변경하는 것은, 최근 「공무원법」 등이 개정되면서 ‘여자’라는 표현을 평등한 의미로 사용되고 있는 ‘여성’으로 용어를 변경한 사항을 반영하고자 하는 것이며, 같은 조 제4항에서는 그동안 생후 1년 미만의 유아를 가진 여성공무원에게만 주었던 1일 1시간 육아시간을, 남성공무원에게도 부여하고, 임신중인 공무원은 건강관리 및 태아 보호를 위해 1일 1시간의 모성 보호시간을 위한 특별휴가를 받을 수 있는 근거규정을 추가하고자 하는 것임.
최근
최근
, 우리나라는 세계 최저수준의 저출산 현상을 나타내고 있는 가운데 생산인구의 감소로 인한 인구 부양비의 증가로 우리 가계와 경제에 커다란 부담이 우려되는 상황에서 육아로 고생하는 공직자들의 근무환경개선과 저출산 문제 해소를 위하여 공공기관이 앞장서도록 하려는 바람직한 개정안 임. 다만, 지금도 상사와 동료의 눈치를 보느라 실제 사용이 어려운 상황에서 생후 1년 미만의 유아를 가진 남성 공무원 등이 이 제도를 제대로 활용할 수 있을지 의문이기에 실효성 있게 추진될 수 있는 직장분위기 조성이 선행되어야 할 것임. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 질의하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 홍인화 위원님!
인화
홍인화위원
질의할 것은 아니고요. 참 좋은 조례라고 생각을 합니다. 특히 광주 147만 인구 중에서 유일하게 여성이 월등히 많은 시가 광주시입니다. 그리고 사실 성평등특별위원회에서 하고자 하는 일 중의 하나가 박인화 의원님처럼 성차별이나 성 평등하지 않는 이런 부분들을 찾아내서 하는 일인데 먼저 해 주셔서 감사하다는 말씀드립니다. 이상입니다.
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 허문수 위원님!
문수
허문수위원
두 번째 남성 공무원에게도 줄 수 있도록 한다는 것이 가장 중요한 것 같은 데, 지금 가장 활발한 근무시간에 이것을 한다는 것이 맞나 싶은 의심이 되는데 과연 타당성 있게 검토를 한 것인지 이야기를 한번 해 주시겠습니까?
인화
박인화의원
그 점이 염려가 되지요. 자칫 잘못하면 이 조례를 악용해 가지고 육아시간을 활용하는 남성도 있을 수가 있는데, 그 조항을 넣은 것은 일단 남성, 여성이 육아를 같이 책임져야 한다는 정신이 있었고 또 하나 조례에 줄 수 있다고 그랬으니까 기관장에 따라서 정말 이것은 휴가니까 기관장의 결재를 받아야 할 사항입니다, 그냥 나가는 것이 아니고. 그래서 근무질서가 문란하다거나 그것은 아닐 것이고, 또 요즘 공무원들 수준 정도는 이것은 육아시간을 내 가지고 가야 되느냐, 그냥 근무해야 되겠다, 판단을 할 수도 있고, 또 결재과정이 있으니까 그런 것은, 약간 염려되는 바는 있습니다. 그러나 큰 차원에서 그런 조항을 넣었습니다.
문수
허문수위원
저는 현실성이 있지 않다고 생각을 합니다. 남성공무원에게 1시간의 육아시간을 줘가지고 이것을 한다는 것은 사실 공무원도 이야기하기도 쉽지 않고 또 이 규정대로 지키기도 사실 힘드리라고 생각을 해요. 일단 이것을 만들어놓고 지키지도 못할 거면서 이것을 만들 이유가 없다 그거예요. 충분히 집행부하고는 이야기하셨겠지만, 물론 집행부 의견도 들어봐야겠는데, 저는 우리 사회 통념상 유아를 양육하는 기본적인 주체가 여성이 현재 되어있단 말입니다. 그런데 남성공무원에게 한 시간씩 육아시간을 준다는 것 자체가 우려스럽기도 합니다. 물론 여러 가지 검토를 하셨겠지만 제가 보기에는 조금 현실적으로 맞지 않지 않느냐 이런 생각이 들거든요.
인화
박인화의원
답변해도 되겠습니까? 「공무원 근무규정」에 보면 육아휴가도 남성이 받을 수 있도록 되어 있거든요. 이를테면 1세 미만의, 공무원 중에서 여성공무원이 육아휴가를 받든지 남성이 휴가를 받든지 자기가 선택해서 하도록 되어 있어요. 그러니까 육아휴가 기간을 준다는 것은 육아시간을 준다는 것이나 동등한 의미로, 그 조례도 허문수 위원님 말씀대로 한다면 실효성이 없는 것이라고 볼 수가 있지요. 그리고 이것이 강제규정이 아니고 꼭 줘야 한다가 아니고, 줄 수 있다는 조항이기 때문에 필요에 의해서 본인이 신청을 하면 결재 내고 할 수 있다고 생각이 됩니다. 의무적으로 줘야 한다는 것은 아닙니다.
영남
김영남위원장
또 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 어쨌든 이 조례가 발효되게 되면 집행부에서는 시행을 해야 될 건데, 지난 번에 여성 보건휴가 관련해서도 조례는 통과됐습니다만, 이것이 실질적으로 잘 지켜지지 않고 있다는 판단을 저는 하고 있습니다. 그래서 집행부의 의지가 중요한 것이고, 그렇다는 말씀을 드리고요. 의원님, 이것이 임신하면 10개월 아니겠습니까?
인화
박인화의원
예.
영남
김영남위원장
그러면 임신한 날부터 10개월, 애 낳을 때까지 임신기간인데 그 기간 동안에 다 하는 겁니까?
인화
박인화의원
예. 그러지요. 임신했다고 진단이 나오면 그때부터 적용이 되겠지요. 특히 육아시간을 남성에게 준다는 문제점은 허문수 위원님의 말씀에 일리가 있어요. 그러나 그것은 넓은 차원으로, 좋은 법령은 확대 해석해야 되는 것이고, 그래서 말씀드렸던 것이고 여성 공무원의 육아시간은 임신하지 않은 공무원들은 보건휴가도 있고 그러지 않습니까? 여러 가지 있는데, 실지 임신한 여성 공무원들은 그런 것이 없거든요. 그런 보완 차원도 있고 그렇습니다.
영남
김영남위원장
악용만 하지 않으면 이를테면 신생아가 건강이 안 좋아가지고 병원에 장기 입원할 수 있어요. 저도 그런 경험을 했는데요. 그러면…….
인화
박인화의원
그것은 육아휴가로 갑니다.
영남
김영남위원장
그러니까요. 이를테면 그럴 수도 있어요. 1년 미만 아이지 않습니까? 아버지의 경우에서는. 그래서 그런 경우도 더러는 있을 수 있다는 생각을 저는 개인적으로 합니다. 또 홍인화 위원, 말씀하십시오.
인화
홍인화위원
홍인화입니다. 허문수 위원님의 그런 염려나 이런 부분들이 사실 제도적으로 보완이 되어야 됩니다. 우리가 아이 낳기 운동을 하고 세 자녀 갖기 운동을 하는데 왜 못하고 있습니까? 왜 어린 아이들이 줄어들고 있습니까? 이것은 바로 맞벌이를 할 수밖에 없는 상황에서 부부가 육아에 대한 책임을 지지 않으면 안 됩니다. 그래서 이런 부분들은 의지도 중요할 뿐만 아니라 제도나 시스템으로 만들어야 된다고 생각을 합니다.
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 의결할 시간인데요. 의결에 앞서서 집행부 의견을 듣겠습니다. 자치행정국장, 말씀해 주시기 바랍니다.
기신
이기신자치행정국장
국가적 화두인 저출산 정책과 부합되는 조례로 별다른 의견은 없습니다.
영남
김영남위원장
질의 종결하겠습니다. 의결하겠습니다. 의사일정 제2항 「광주광역시 지방공무원 복무조례」 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 박인화 의원 수고하셨습니다. 3. 광주광역시 지방고용직 공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안(광주광역시장 제출) 4. 2011년도 공유재산관리계획 추가안(2차)(광주광역시장 제출)
11시 44분
11시 44분
계속해서 의사일정 제3항 「광주광역시 지방고용직 공무원의 임용 등에 관한 조례」 폐지조례안, 의사일정 제4항 2011년도 공유재산관리계획 추가안(2차)을 일괄 상정하겠습니다. 제안설명 듣겠습니다. 이기신 자치행정국장 제안설명해 주시기 바랍니다.
11시 45분
기신
이기신자치행정국장
자치행정국장 이기신입니다. 「광주광역시 지방고용직 공무원의 임용 등에 관한 조례」 폐지조례와 광주광역시 공유재산관리계획 추가안에 대해 일괄해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 「광주광역시 지방고용직 공무원의 임용 등에 관한 조례」 폐지조례에 대해 설명드리겠습니다. 「지방공무원법」 제2조 제3항의 규정에 따라서 특수경력직 공무원에는 정무직공무원, 별정직공무원, 계약직공무원, 고용직공무원으로 종류를 구분하고 있습니다만, 지난 2011년 5월 23일 「지방공무원법」 제2조 제3항의 개정으로 단순노무에 종사하는 고용직공무원제도가 폐지됨에 따라서 우리 시 관련 조례 정비를 하기 위해서 「광주광역시 지방고용직 공무원의 임용 등에 관한 조례」를 폐지하고자 하는 것입니다. 다음은 2011년도 공유재산관리계획 추가안, 2차안으로 도시공사 현물출자 택지개발사업특별회계 공유재산 출자처분 및 권리취득 건에 대하여 설명드리겠습니다. 상무1지구, 신가지구, 하남2지구의 택지개발지구 내에 상업용지, 주차장용지, 단독주택용지 등 미분양 용지 71필지 3만 5,374㎡, 감정평가액으로는 327억 6,622만원을 도시공사에 출자하고자 하는 것입니다. 이번 출자로 우리 시에서는 1주당 액면가 5천원인 주식 655만 3,244주를 취득하게 됩니다. 또한 출자한 재산에 대하여는 향후 우리 시에서 필요로 하는 경우에는 무상사용도 가능하다는 말씀을 드립니다. 그 동안 도시공사에서는 택지개발사업 대행으로 4,162억원의 잉여금을 일반회계로 전출해서 재정에 기여한 바 있습니다. 이번 현물출자로 인해 지금까지 나대지 상태인 미분양용지를 조기에 개발할 수 있게 되고 시민에게 편익을 제공할 수 있을 뿐만 아니라 도시공사의 수익사업을 통해 신규 산업단지 조성 등 시의 대형프로젝트 사업을 보다 더 용이하게 추진할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이상으로 「광주광역시 지방고용직 공무원의 임용 등에 관한 조례」 폐지조례와 2011년도 공유재산관리계획 추가안에 대한 주요내용을 보고드렸습니다. 아무쪼록 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 다음은 김승호 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
승호
김승호전문위원
전문위원 김승호입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
첨부파일 참조
영남
김영남위원장
수고하셨습니다. 질의하겠습니다. 먼저 의사일정 제3항에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 다음은 2011년도 공유재산관리계획 추가안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 의결하겠습니다. 의사일정 제3항 「광주광역시 지방고용직 공무원의 임용 등에 관한 조례」 폐지조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 2011년도 공유재산관리계획 추가안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 위원회 간담회에서 논의한 대로 제203회 임시회 제3차 행정자치위원회에서 좀더 심도있고 원활한 심사를 위해 계류되었던 「광주광역시 관급공사의 지역건설근로자 체불임금 방지 및 고용안정·보호에 관한 조례」안을 금일 의사일정으로 상정하여 심사코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 5. 광주광역시 관급공사의 지역건설근로자 체불임금 방지 및 고용안정·보호에 관한 조례안(전주연·강은미 의원 외 5인 발의)(계속)
11시 50분
11시 51분
11시 51분
그럼 의사일정 제5항 「광주광역시 관급공사의 지역건설근로자 체불임금 방지 및 고용안정·보호에 관한 조례」안을 상정하겠습니다. 본 건에 대하여는 검토보고 및 질의·답변을 마쳤으나 의견이 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 홍인화 위원님!
11시 52분
인화
홍인화위원
홍인화 위원입니다. 「광주광역시 관급공사의 지역건설근로자 체불임금 방지 및 고용안정·보호에 관한 조례」안은 상위법령에 구체적인 위임이 없거나 기존의 우리 시 조례와 중복되는 부분을 수정하여 조례의 실효성을 제고하고자 일부 조항을 수정 변경하여 배부해드린 자료와 같이 수정할 것을 동의합니다.
영남
김영남위원장
홍인화 위원, 수고하셨습니다. 홍인화 위원으로부터 이 건에 대한 수정동의가 있었습니다. 이 수정동의에 재청하십니까? (“예” 하는 위원 있음) 재청이 있으므로 본 수정동의는 의제로 성립되었음을 선포합니다. 또 다른 의견 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 의결에 앞서 이 조례안에 대하여 집행부의 의견을 들어보도록 하겠습니다. 먼저 자치행정국장께서 의견이 있으십니까?
11시 53분
기신
이기신자치행정국장
그 동안 심도있는 심의를 거쳐서 우리 집행부하고도 충분한 협의를 거쳤기 때문에 특별한 의견은 없습니다.
영남
김영남위원장
다음 건설행정과장께서는 의견이 있으십니까?
상윤
최상윤건설행정과장
없습니다.
영남
김영남위원장
그럼 의결하겠습니다. 의사일정 제5항 「광주광역시 관급공사의 지역건설근로자 체불임금 방지 및 고용안정·보호에 관한 조례」안 중 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 대하여 위원장에게 위임해 주시기 바랍니다. 이상으로 자치행정국 소관 예산안 및 일반안건 심사를 모두 마치겠습니다. 공무원 여러분! 수고하셨습니다. (장 내 정 리) 6. 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건
11시 53분
계속해서 의사일정 제6항 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정하겠습니다. 우리 위원회에서는 지난 11월 9일부터 22일까지 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 시정 전반에 대한 2011년도 행정사무감사를 실시한 바 있습니다. 특히 감사 기간 동안 동료 위원들께서는 시정 업무 전반에 대한 계획과 추진실태를 종합적으로 파악하여 위법 부당한 행정에 대한 감시·통제 및 불합리한 사항의 개선과 올바른 정책방향을 제시함으로써 시민의 복리증진을 도모하고 시정발전에 기여하였음을 자부하고 싶습니다. 행정사무감사 실시 결과에 대해서는 배부해드린 감사결과보고서와 같이 시정처리 20건과 제안사항 100건 등 총 120건을 집행부에 통보하고 그 결과를 보고토록 조치하겠습니다. 그럼 2011년도 행정자치위원회 행정사무감사 결과보고서를 배부해드린 안대로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.
11시 54분
11시 56분
11시 56분 산회