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대구광역시의회 발언

김원구 의원 발언

제201회 제5차 행정자치위원회2011-12-14

김원구 의원 프로필 보기 →

신현자위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시의회 제201회 제2차 정례회 제5차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 오늘 우리 위원회 소관 2011년도 대구광역시 제2회 추가경정 세입·세출 예산안을 심사하고 행정사무감사 결과보고서를 채택하도록 하겠습니다. 이번 추경예산안은 당초 예산 대비 환경변화 등으로 사업계획이 변경되어 일부 감액하고 국고보조금 및 특별교부세 추가 배정 등에 따라서 증액되는 내용입니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 부서별 추경예산안을 일괄상정해서 제안설명과 검토보고, 질의·답변토록 하겠습니다. 1. 2011년도 대구광역시 제2회 추가경정 세입·세출 예산안 가. 행정자치위원회 소관
의사일정 제1항 행정자치위원회 소관 2011년도 대구광역시 제2회 추가경정 세입·세출 예산안을 상정합니다. 기획관리실장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
희광

여희광기획관리실장

평소 활발한 의정활동을 통해 기획관리실 업무 추진에 아낌없는 지원을 보내 주신 행정자치위원회 신현자 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드리면서 기획관리실 소관 2011년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 일반회계 추가경정예산안입니다. 세입예산은 기정예산액 2조 4,703억 4,300만원보다 295억 9,800만원이 감액된 2조 4,407억 4,500만원입니다. 증감내역을 말씀드리면 지역상생발전기금 전입금 437억원을 감액편성 하였으며, 정부의 3.22 주택거래활성화 대책에 따른 취득세 인하로 발생되는 세수 감소분을 보전하고자 포괄지방채 141억원, 공공도서관 야간연장운영 시비보조금 반환금 200만원을 각각 증액편성하였습니다. 다음은 세출예산입니다. 기정예산액 7,754억 7,900만원보다 239억 2,300만원이 감액된 7,515억 600만원으로 편성하였습니다. 편성내역을 부서별로 말씀드리면 먼저, 정책기획관실 소관입니다. 기정예산액 65억 2,300만원은 변동이 없으나 주요현안 및 정책개발용역비 2억 5,000만원을 감액편성하여 대구경북연구원 운영비 지원에 2억 5,000만원을 증액편성하였습니다. 다음은 예산담당관실 소관입니다. 기정예산액 3,809억 3,800만원에서 예비비 237억 8,200만원이 감액된 3,571억 5,600만원으로 편성하였습니다. 다음은 교육협력담당관실 소관입니다. 기정예산액 3,446억 3,700만원에서 교육비특별회계전출금 1억 4,100만원이 감액된 3,444억 9,600만원으로 편성하였습니다. 다음은 명시이월사업입니다. 주요현안 및 정책조달용역비 중 대구~광주 간 철도건설 타당성 연구 6,600만원, 의료관광시범도시 조성사업 6,700만원은 각각 용역이 내년 상반기까지 진행됨에 따라 명시이월하였습니다. 다음은 지역개발기금특별회계 추가경정예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 지역개발기금특별회계는 기정예산액 430억원보다 223억원이 증액된 653억원입니다. 세입예산은 융자금이자수입 2억 100만원과 예금이자수입 3,700만원을 감액편성하고 지역개발공채 매출수입 100억원, 융자금회수수입 120억원, 이월금 5억 3,800만원을 각각 증액편성하였습니다. 세출예산은 2011육상대회 마라톤코스 경관개선사업 30억원, 신천좌안도로건설 70억원 등 4개 사업 기금융자금 200억원, 예비비 23억원을 각각 증액편성하였습니다. 이상으로 기획관리실 소관 2011년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안의 주요내용을 말씀드렸습니다. 이번 추경예산안은 지역상생발전기금 전입금 감액분과 세수감소를 보전하기 위한 포괄지방채의 증액부분을 세입부분에 반영하였으며, 세출부분에서는 교육비특별회계전출금, 예비비 등을 감액편성하는 등 2011년에 계획된 기획관리실 업무를 원활히 마무리하기 위한 필수경비만 계상하였음을 깊이 헤아려 주시고 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신현자위원장

기획관리실장님 수고하셨습니다. 다음은 자치행정국장님 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
선대

김선대자치행정국장

자치행정국장 김선대입니다. 존경하는 신현자 행정자치위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 저희 자치행정국 소관 업무에 각별한 관심으로 적극 성원해 주신 데 대해서 이 자리를 비롯해 다시 한번 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 2011년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 세입예산은 기정예산 314억 5,400만원에서 119억 3,300만원이 감소한 195억 2,100만원을 편성하게 되었습니다. 이를 세부적으로 말씀드리면 재산임대수입에서 시청 구내이용소 임대료 700만원, 이전하게 되었습니다. 재산매각수입에서 공유재산매각수입 120억원 등 총 120억 800만원을 감액하고 이월금에서 정보격차해소 및 정보화역기능 예방사업에 2,200만원, 대구시청 작은도서관 조성 등 300만원이 되겠으며, 지방교부세에서 재정관리실 환경개선 4,000만원, 국고보조금 등에서 일제강제동원피해자지원 900만원 등 총 7,500만원을 증액하게 되었습니다. 세출예산은 기정예산 915억 6,100만원에서 3억 2,800만원이 감소한 912억 3,300만원을 편성하였습니다. 부서단위별로 말씀드리면 먼저, 자치행정과는 기정예산 117억 2,900만원에서 4,500만원이 감소한 116억 8,400만원으로 행정능률향상 분야에 공무원 아이디어 실비보상금 200만원을 증액하고 우수정책 시민공모제 사무관리비 900만원을 감액하였습니다. 비상 대비체계 확립 분야에 있어서 올해는 육상대회로 을지연습 및 화랑훈련을 미실시함에 따라서 3,600만원을 감액하였습니다. 과거사 진실규명에서 강제동원희생자위로금 등 지급신청접수 900만원을 국고보조금으로 증액하였습니다. 시민봉사과 관련은 기정예산 34억 8,200만원에서 400만원이 증가한 34억 8,600만원으로 민원행정 추진에서 여권대행기관보조금 200만원을 증액한 반면 여권발급업무 인건비 100만원을 감액하였고, 대구시청 작은도서관 조성 등 국고보조금 집행잔액 반납을 위해서 300만원을 반영하였습니다. 다음 회계과는 기정예산 47억 7,100만원에서 4,000만원이 증가한 48억 1,100만원이 되겠습니다. 먼저, 청사관리 부분에 있어서 재정관리실 환경개선사업 시설비 3,000만원 및 사무용 집기구입비 1,000만원을 조기집행상사업비를 받아서 증액하게 되었습니다. 정보통신과는 기정예산 100억 5,000만원에서 3억 2,800만원이 감소한 97억 2,100만원이 되겠습니다. 내용은 그린IT직류배전시스템 3억 5,000만원을 기존 장비 내구연한 미도래 및 투자비용 대비 에너지절감이 비용이 비교적 낮다고 판단되어 전액 감액하게 되었습니다. 다음 정보화 격차해소 및 정보화역기능 예방사업으로 국고보조금 집행잔액 반납을 위해 2,200만원을 반영하였습니다. 다음 명시이월은 2·28민주운동기념회관 건립 및 도서관기자재 설치비 54억 8,800만원은 공기미도래가 되었고, 동화빌딩임차보조금 4억 800만원은 조직개편으로 인한 사무실 추가 확보를 위한 것이며, 지역기업 우수제품 판로지원관 설치비 5억원은 내년도 4월경 공사가 완료될 예정으로 이월하였습니다. 이상과 같이 저희 자치행정국 추가경정예산안은 집행잔액 감액과 금년도 현안사업을 마무리하기 위한 최소한의 예산을 계상하였다는 말씀을 드리면서 위원님들의 깊으신 이해로 원안대로 심의·의결하여 주시기를 건의드립니다. 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신현자위원장

자치행정국장님, 수고하셨습니다. 다음은 소방안전본부장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
해운

류해운소방안전본부장

존경하는 신현자 행정자치위원장님 그리고 여러 위원님! 올 한 해 어려운 여건 속에서도 우리 대구소방에 깊은 관심과 따뜻한 애정을 보내주신 데 대하여 무한한 감사를 올립니다. 2012년도 본예산을 승인하여 주신 데 대하여도 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2011년도 제2회 추가경정예산에 대한 제안설명을 올리도록 하겠습니다. 먼저, 세입예산은 기정예산액 17억 1,900만원보다 24억 7,400만원 증액된 41억 9,300만원을 계상하였습니다. 증액편성된 24억 7400만원의 세부내역은 국고보조금 사용잔액 2억 6,700만원, 신규배정 및 감액된 국고보조금 18억 9,700만원, 그리고 동부소방서 환경개선 특별교부세가 3억 1,000만원 계상되었습니다. 다음은 세출예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 세출예산 총액은 기정예산액 1,199억 8,600만원보다 44억 3,300만원 증액된 1,244억 1,900만원입니다. 소방안전본부는 기정예산액 231억 4,600만원보다 40억 7,200만원 증액된 272억 1,800만원입니다. 증액편성된 40억 7,200만원의 증감내역은 의무소방대원 및 사회복무요원 운영에서 인원이 줄어서 1,100만원 감액되고, 시민안전테마파크 전시실 확충사업 38억 1,600만원 그리고 국고보조금 반환금 2억 6,700만원을 신규로 편성하였습니다. 소방서는 기정예산액 968억 4,000만원보다 3억 6,100만원 증액된 972억 100만원으로 금회추경에 반영한 4개 소방서의 3억 6,100만원의 세부내역은 우선 소방차량연료비가 5,100만원, 동부소방서 환경개선사업 3억 1,000만원이 편성되었습니다. 4개 소방서의 소방차량 연료비는 예상하지 못한 구제역 발생에 따른 방역활동 급수지원과 화재출동 증가로 인한 부분입니다. 금회예산 중 공사기간 부족예산으로 불가피하게 다음 연도로 명시이월하여 집행하여야 할 예산은 전시실 확충사업 38억 1,600만원 중 6억 1,600만원 그리고 동부소방서 청사 환경개선 공사비가 3억 1,000만원으로 명시이월 총액은 9억 2,600만원입니다. 존경하는 신현자 행정자치위원장님 그리고 여러 위원님! 이상으로 설명드린 추가경정예산안은 기정예산 성립 후 업무수행에 꼭 필요한 최소한의 필수경비입니다. 원안대로 심의·의결하여 주시기를 바라면서 2011년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 고맙습니다.

신현자위원장

소방안전본부장님 수고하셨습니다. 다음 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
상갑

신상갑전문위원

2011년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안 검토보고를 드리겠습니다. 보고는 먼저 총괄 부분의 시 전체 예산안 규모 및 행정자치위원회 소관 예산안 규모에 대해서 말씀드리고 소관부서별 세입·세출 예산안에 대한 보고를 드리겠습니다. 5쪽입니다. 시 전체 예산안 규모입니다. 2011년도 제2회 추가경정 세입?세출 예산안은 5조 4,727억원으로 기정예산 대비 461억원이 증액 편성되었습니다. 일반회계는 3조 7,079억원으로 기정예산 대비 286억원이 증액편성 되었으며, 특별회계는 1조 7,648억원으로 기정예산 대비 175억원이 증액편성되었습니다. 6쪽입니다. 행정자치위원회 소관 세입예산 규모 총액은 2조 5,307억원으로 기정예산 대비 167억원이 감액편성되었으며, 일반회계는 2조 4,654억원으로 기정예산 대비 390억원이 감액편성되었으며, 특별회계는 653억원으로 기정예산 대비 223억원이 증액편성되었습니다. 7쪽, 행정자치위원회 소관 세출예산 규모 총액은 1조 325억원으로 기정예산 대비 25억원이 증액편성 되었으며, 일반회계는 9,672억원으로 기정예산 대비 198억원이 감액편성되었으며, 특별회계는 653억원으로 기정예산 대비 223억원이 증액편성 되었습니다. 8쪽, 소관 부서별 금회추경 증감규모는 유인물로 갈음하겠습니다. 17쪽, 기획관리실 소관 2011년도 제2회 추가경정 세입?세출 예산안 검토보고를 드리겠습니다. 첫째, 총괄 둘째, 일반회계 세입예산, 18쪽 일반회계 세출예산, 지역개발기금특별회계는 유인물로 갈음하겠습니다. 검토의견입니다. 일반회계 세입예산 총액은 2조 4,095억 2,100만원으로 기정예산 대비 295억 9,800만원이 감액편성되었으며, 세부 편성내역을 보면 지역상생발전기금은 현재까지 219억원을 징수하였으며, 연말까지 413억원이 징수될 것으로 예정되어 기정예산액 대비 437억원을 감액편성하였으나, 수도권 단체들의 출연금 지연으로 당초 목표의 48% 정도 수납한 것을 감안하면 기금조합 및 정부, 비수도권과 정책적 연계를 강화하여 기금을 적기에 받을 수 있도록 재원확보방안을 강구하여야 할 것으로 사료됩니다. 20쪽, 국내차입금은 지난 3월22일 주택거래 활성화 대책에 따른 취득세 인하로 실제감소분을 정부의 금년도 공공자금관리기금에서 포괄지방채로 차입하여 사용하고, 내년 3월경 취득세 감면액 최종 확정 후 정부가 이자를 포함한 공공자금관리기금을 전액 상환하기로 함에 따라 제1회 추경예산 편성 시 828억원을 편성하였으나, 11월14일 행정안전부가 추가감소분을 통보해옴에 따라 금회 141억원을 증액 편성하려는 것입니다. 시?도비 반환금수입금은 공공도서관 야간연장 운영 및 평생학습도시 활성화 추진을 위한 시비 보조금 집행잔액 반환금입니다. 세출예산입니다. 세출예산 총액은 7,515억 5,600만원으로 전년도 대비 239억 2,200만원이 감액편성 되었으며, 부서별 편성내역을 살펴보면 정책기획관실 소관의 대구경북연구원 운영비 지원은 “동남권 신공항 타당성조사 용역"을 시에서 직접 수행할 경우 관련 시?도와 마찰이 예상되므로 대구경북연구원 자체과업으로 추진하기 위해 주요현안 및 정책개발용역비 2억 5,000만원을 감액하여 대구경북연구원의 운영비로 지원하려는 것이며, 예산담당관실 소관의 예비비는 11월 현재 사용액이 17억원에 불과하여 세수감소 등을 감안 금회에 237억 8,100만원을 감액 반영하였으며, 교육협력담당관실 소관의 공공도서관 시설보수 지원금은 당초 중앙도서관의 노후된 오수처리시설을 철거하고 정화조 설치 및 오수관로를 국채보상공원 내에 신설하려고 하였으나 중구청이 도서관 앞 도로의 관로정비공사를 완료함에 따라 오수관로를 신설하지 않고도 처리가 가능하게 됨으로써 기존 오수처리시설의 내부 개체공사로 축소 시행하고 절감한 공사비 1억 4,100만원을 감액하려는 것입니다. 명시이월사업 “대구~광주 간 철도건설 타당성 연구용역" 및 “의료관광 시범도시 조성사업 용역월"이 내년 상반기까지 진행됨에 1억 3,400만원을 명시이월사업으로 편성하였습니다. 지역개발기금특별회계입니다. 지역개발기금특별회계의 세입예산 총액은 653억원으로 기정예산 대비 223억원이 증액편성되었으며, 기금융자금 이자수입은 두류가압장 축조공사 등 3건 사업에서 3억 6,200만원이 감소하고, 대구스타디움건설 진출입 도로건설 등 2건 사업에서 1억 6,000만원이 증액되는 등 총 2억 100만원이 감소되고, 기금예치 이자수입도 3,700만원이 감소되었으며, 융자금 회수수입은 도시철도건설사업 융자금 회수수입 120억원이 증가하였으며, 2011년3월2일 대구광역시 지역개발기금 설치 조례 개정으로 자동차 신규등록 급증에 따른 매출액이 기정예산액보다 100억원이 증가하였습니다. 세출예산입니다. 세출예산의 기정예산 대비 증액편성된 223억원의 내역은 기금융자금은 2011육상대회 마라톤코스 경관개선 등 4건 사업에 대한 융자금 200억원이 신규편성 되었으며, 자본예산 예비비 23억원이 증액편성되었습니다. 27쪽입니다. 자치행정국 소관 2011년도 제2회 추가경정예산안 검토보고를 드리겠습니다. 총괄 및 일반회계 세입예산, 일반회계 세출예산, 명시이월사업은 유인물로 갈음하겠습니다. 30쪽 검토의견입니다. 세입예산 중 금회 추경예산안에서 감액된 119억 3,300만원의 주요내용은 재산매각수입 120억원이 감액편성된 것은 당초 목표액이 222억원이었으나 대규모 건설사업에 편입되는 시유재산 매각이 크게 감소했기 때문이며, 이는 당초 보상이 예상되었던 동대구 복합환승센터에 편입되는 시유지 손실보상이 사업승인 지연에 따라 2012년으로 연기된 것이라고 하나 부동산 경기 및 수요예측 등을 통한 체계적인 분석을 실시하여 세입예산이 과다 책정되지 않도록 대책이 강구되어야 할 것입니다. 31쪽, 세출예산입니다. 세출예산 중 금회 추경예산안의 주요내용은 자치행정과 소관의 시민과 함께하는 자치행정구현에서는 4,500만원이 감액편성 되었으며, 이중 행정능률 향상 700만원의 감액은 공무원 아이디어보상금 200만원이 증액되었고, 우수정책 시민공모제 900만원이 감액되었기 때문이며, 32쪽입니다. 비상대비체계 확립 4,700만원은 2011대구세계육상선수권대회 개최로 을지연습과 화랑훈련을 시행하지 못함에 따라 삭감하는 것입니다. 33쪽, 시민봉사과 소관의 시민봉사행정 구현에서는 200만원이 증액편성되었으며, 이는 국비인 여권대행기관보조를 위한 자치단체경상보조금이 추가 배정되었기 때문입니다. 회계과 소관의 재산 및 회계관리 4,000만원이 증액편성된 것은 행안부 지방재정조기집행평가 우수기관 특별교부세로 재정관리실 환경개선사업비로 사무실을 정비하기 위한 예산입니다. 정보통신과 소관의 정보화기반 구축에서 3억 5,000만원이 감액편성 되었으며, 이는 그린IT직류배전시스템 구축사업비로 에너지절감을 위한 통합전산센터 전산실 전원을 교류에서 직류로 변경하여 공급하는 장치를 구축할 예정이었으나 투자 대비 에너지 절감효과가 경미하고, 현재 사용하고 있는 UPS장치가 정상 운영 중이므로 전액 삭감하려는 것입니다. 34쪽, 재무활동입니다. 재무활동 2,500만원은 2010년 국고보조금 집행잔액 반환금으로 대구시청 작은도서관 조성 300만원, 정보격차해소 및 정보화역기능 예방사업 2,200만원 등입니다. 명시이월사업예산은 63억 9,700만원으로 2.28민주운동기념회관 건립공사 54억 8,800만원은 공사비 38억 5,300만원과 도서관 기자재 구입비 16억 3,500만원이며, 2011년 4월 건축 및 전시물 제작·설치 설계를 완료하고, 2011년 6월 건축공사를 착공하여 2012년 10월에 완공할 예정이므로 이월하려는 것이고, 청사임차 관리 4억 800만원은 조직개편으로 인한 사무실 추가확보를 위하여 이월하는 것으로 조직개편이 확정되면 3개과가 동화빌딩에 추가 임차하여 이전할 예정이며, 청사시설물 유지관리 5억원은 특별교부세로 우수제품 판로지원관을 설치·운용하여 시청사 홀·로비 공간을 정비하는 것으로 2012년 1월 우선협상대상자를 선정하여 2012년 4월에 완료할 예정으로 금번 추경예산에서 이월하려는 것입니다. 37쪽입니다. 소방안전본부 소관 2011년도 제2회 추가경정예산안 검토보고를 드리겠습니다. 총괄 및 일반회계 세입예산, 일반회계 세출예산, 명시이월사업은 유인물로 갈음하겠습니다. 39쪽 검토의견입니다. 세입예산 중 금회 추경예산안에서 증액된 24억 7,400만원은 국고보조금 사용 잔액 반납을 위한 이월금 2억 6,700만원, 시민안전테마파크 전시시설 확충사업 등 국고보조금 18억 9,700만원, 동부소방서 환경개선을 위한 특별교부세 3억 1,000만이 증액편성되었습니다. 세출예산 중 금회 추경예산안에서 증액된 44억 3,300만원은 화재예방 및 진압능력강화 38억 1,600만원 증액된 것은 대구시민안전테마파크 전시시설 등 확충사업비로 국비와 시비 각각 19억 800만원이고, 부지매입비 32억원, 공사비 5억 2,800만원, 설계비 6,200만원 등이며, 소방역사·재난전시장, 복합 전시·체험 구조물, 안전체험캠프장을 갖추고 2012년 하반기에 완공할 예정입니다. 재무활동에서는 2010년 국고보조금 집행잔액 반환금 2억 6,700만원으로 세부내역은 의무소방대·사회복무요원 운영 각각 600만원, 시민안전테마파크 전시시설 등 확충사업 1억 4,400만원, 2010년 세계소방관경기대회 1억 500만원 등입니다. 명시이월사업예산은 9억 2,600만원으로 시민안전테마파크 전시시설 등 확충사업 시설비 6억 1,600만원은 금회 추경에 반영되어 부지매입비 32억원을 제외한 공사비 등을 이월하며, 동부소방서 청사환경개선 공사비 3억 1,000만원은 특별교부세로 금회 추경에 반영되어 이월하고, 2012년 4월에 완료할 예정입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

신현자위원장

전문위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김원구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김원구위원

김원구 위원입니다. 아까 전문위원 검토보고 조금 하기는 했는데 명쾌하지 않아서 그런데 세입에 지역개발기금 200억원 증액된 것에 대해서 자세하게 설명해 주시기 바랍니다.
희광

여희광기획관리실장

저희 시에서 매출하는 공채가 두 가지가 있습니다. 하나는 지하철 공채가 있고 지역개발기금 공채가 있습니다. 그런데 저희들이 사업허가를 받거나 또 달성군지역에 자동차를 매입하는 경우에 그 금액에 따라서 지역개발기금 공채를 사게 되어 있습니다. 그래서 올해 다소 차량증가나 경기 때문에 당초 생각했던 것보다 자체로 지역개발기금 공채발행이 200억원 중에 100억원 정도 늘었다는 것이고요. 그다음에 더불어서 지하철공채도 더 많이 팔렸습니다. 그렇다 보니까 지하철본부에서 당초에 지역개발기금에 빌려갔던 돈이 170억원이 있는데 그중에서 120억원을 다시 갚게 되는 것입니다. 그러니까 기금으로 봤을 때는 220억원의 세입이 늘어나는 그런 결과를 가져오는 것입니다.

김원구위원

200억원 증액으로 된 것에 대해서 여쭤보는 것입니다.
희광

여희광기획관리실장

200억원 증액인데 하나는 기금 자체의 공채 발행이 늘었다는 것이고.

김원구위원

그것이 얼마인데요?
희광

여희광기획관리실장

100억원쯤 됩니다.

김원구위원

증액 100억원입니까?
희광

여희광기획관리실장

예. 나머지는 지하철본부에서 기금을 빌려갔는데 그것을 다시 갚았다는 것입니다.

김원구위원

갚은 것이 딱 100억원입니까?
희광

여희광기획관리실장

그렇습니다.

김원구위원

그것은 말이 좀 안 맞는데. 귀신도 아니고 자동차 늘었는 것이 이렇게 증액으로 맞아질 수는 없는 것이고.
희광

여희광기획관리실장

그러니까 지역개발기금에서 투자자산 200억원, 예비비 23억원 해서 전부 223억원이 늘었는데 늘었는 이유가…

김원구위원

예비비는 됐고 투자자산?
희광

여희광기획관리실장

그러니까 공채매출이 100억원이 늘었고요. 그다음에 지하철본부에 융자했는 금액이 120억원이 회수되었고, 그다음에 200억원이 늘었는 것 아닙니까? 그중에서 삭감된 것이 뭐냐 하면 당초에 기금을 빌려주면 1월1일부터 빌려주는 것으로 해서 이자를 해놓는데 실제 빌려나간 시간이 6월이나 7월 이렇게 뒤에 빌려가게 되면 상반기 이자는 못 받으니까 이자수입을 당초예산보다 감했는, 플러스마이너스해서 최종 늘었는 것이 223억원이 늘었다 이런 이야기입니다.

김원구위원

총액주의예산에 맞는 말입니까?
희광

여희광기획관리실장

맞습니다.

김원구위원

잘 이해를 못하겠습니다. 담당하시는 분께서 설명해도 좋으니까. 융자금수입 딱 200억원을 추경에서 증액시킨 것에 대해서 명쾌하게 설명을, 아까 100억원 기금공채…
희광

여희광기획관리실장

몇 페이지를?

김원구위원

세입·세출 예산안 19페이지요. 제일 밑의 줄에 있는 지역개발기금 시·도융자금수입 200억원 이것 설명을 좀 해달라는 것입니다.
희광

여희광기획관리실장

죄송합니다. 제가 착각했습니다. 기금 자체는 223억원이 맞고 늘어나는 223억원 중에서 일반회계에 200억원을 융자해 주니까 일반회계로 봤을 때는 200억원이 세입이 되는 것입니다.

김원구위원

그렇지요?
희광

여희광기획관리실장

제가 착각했습니다.

김원구위원

그러니까 제가 질문하려고 했던 것이 기금에서 또 돈을 빌리는 것이 아닙니까?
희광

여희광기획관리실장

기금에서 기금을 빌리지요. 일반회계에서 기금을 빌리지요.

김원구위원

그렇지요? 통합관리기금에서만 빌리는 것이 아니고 개별기금에서도 빌립니까?
희광

여희광기획관리실장

예. 빌리는데요. 이것은 저희들이 이미 기채한 것 중에서 비싼 기채를 싼 기금으로 차환하는 것입니다. 무슨 말인가 하면 200억원을 어디에 쓰느냐 하면 우리가 예를 들면 신천좌안도로 하는데 소위 기채를 했지 않습니까? 그 기채가 몇 년 거치 몇 년 상환할 때 지역개발기금보다 좀 비싸기 때문에 그만큼 갚아 들어가는 것입니다.

김원구위원

우리 시가 돈이 없어서 기금에서 돈을 빌리는 것이 통합관리기금 말고 어디 또 있습니까?
희광

여희광기획관리실장

부위원장님, 돈이 없어서 빌리는 것이 아니고 쉽게 말하면 비싼 이자를 싼 이자로 바꿔 나가는 것이죠. 그러니까 채무비율은 유지하면서, 새로 기채발행하는 것이 아니고 이미 기채된 것을 싼 것으로 갚아 들어간다고 보시면 됩니다.

김원구위원

그러면 “200억원의 비싼 이자 부분이 융자금 상환”으로 그것이 어디에 있습니까?
희광

여희광기획관리실장

336페이지에 보시면 신천좌안도로 건설채무상환 70억원, 또 이현펌프장 60억원, 이것을 합치면 195억원 그렇습니다.

김원구위원

나만 잘 모르는 것인지 모르겠는데 세입은 어디서 오는 것입니까? 융자 받은 것입니까?
희광

여희광기획관리실장

기금에서 200억원을 받아서 일반회계 신천좌안도로에 빌렸던 채무를 70억원을 갚는 것입니다. 그러니까 결국은 지역개발기금에 대해서 일반회계가 빚을 지는 것이지요.

김원구위원

그러니까 아까 질문으로 돌아가면 통합관리기금 외에 다른 어디에서 또 돈을 빌리고 있냐고요?
희광

여희광기획관리실장

이것이 처음입니다.

김원구위원

이것이 처음입니까?
희광

여희광기획관리실장

예.

김원구위원

통합관리기금 빌리다가 도저히 안 되겠으니까 다른 기금으로…
희광

여희광기획관리실장

부위원장님, 도저히가 아니고요. 기왕에 이자를 주고 있는 기채가 있는데 우리 자금을 운영하면서.

김원구위원

그러니까 그것이 다른 기금까지 손을 대지 않고는 자금이 없는 것이네요? 그런 개념 아니겠습니까? 기왕에 있다는 것은 알겠는데요. 그것을 일반회계에 정상적으로 갚아나갈 방법이 없거나…
희광

여희광기획관리실장

아닙니다. 그 기금이 늘어나서 우리가 은행이자를 받는 것보다는 이미 기채했는 것을 차환하는 것이 더 유리하다는…

김원구위원

그러면 이것을 통합관리기금에 옮겨서 융자해 주는, 통합관리기금에서 통합관리를 안 하는 이유는 무엇입니까?
희광

여희광기획관리실장

통합관리기금 전체는 이번에 늘어나지 않았고요.

김원구위원

그러니까 그렇게 하지 않은 이유, 통합관리기금 만든 목적이 그것 아닙니까?
희광

여희광기획관리실장

그렇게 해도 되겠지요. 거기에 넘겨서 또 할 때가 있지요.

김원구위원

그러니까 그렇게 하지 않은 이유가 무엇이냐고요?
희광

여희광기획관리실장

굳이 이번에 통합관리기금을 증액시키고, 죄송합니다. 기금특별회계는 별도의 특별회계라서 통합기금하고 통합이 안 된답니다. 그러니까 일반회계기금은 통합관리기금으로 통괄 관리하고, 이것은 특별회계기금이라서 별도로 관리한다는 그런 실무자 답변입니다.

김원구위원

다시 또 여쭈어 보겠습니다. 대구시 총 기금 중에서 좌우간 무슨 특별회계든 일반회계든 간에 대구시가 돈 빌려 쓰는 것이 통합관리기금 외에 이것이 처음입니까?
희광

여희광기획관리실장

예. 그렇습니다. 저는 빌려 쓴다는 개념이 좀…

김원구위원

빌려 쓴 것이지요. 비싼 것 갚으려고 빌려 쓰는 것 아닙니까? 이제는 통합관리기금도 안 돼서 여기도 손 벌려 쓰는 것 같습니다. 그다음 질문하겠습니다. 세입·세출 예산서 95쪽에 계속비사업조서를 보면 늘리고 있는데 U대회스포츠센터건립 계속비를 연장하고 있는 것은 국비를 못 받아서 그렇다고 했습니까, 우리 시에서 돈이 없어서 연장한다고 했습니까?
희광

여희광기획관리실장

이것은 U대회 잉여금을 가지고 집행을 하는데…

김원구위원

2012년에 340억원을 쓰려고 하다가 58억원만 쓰기로 한 이유가 무엇입니까?
희광

여희광기획관리실장

잠깐만요. 몇 페이지입니까?

김원구위원

94, 95페이지입니다.
희광

여희광기획관리실장

방금 말씀하신 것이?

김원구위원

U대회.
희광

여희광기획관리실장

예. 맞는데.

김원구위원

2012년도 당초에는 340억원을 투자하기로 했다가 58억원만 투자하고 280억원은 뒤로 미뤘거든요. 이유가 무엇입니까?
희광

여희광기획관리실장

사업기간 연장입니다. 예를 들어서 문화재 발굴이라든지 이런 것 때문에 집행이 뒤로 밀려난 것입니다.

김원구위원

돈이 없어서…
희광

여희광기획관리실장

돈은 관계없습니다.

김원구위원

2012년에 여기서 또 일부 당겨쓰려고 하는…
희광

여희광기획관리실장

아닙니다. 그것은 U대회 잉여금 범위 내에서 쓰는 것이기 때문에.

김원구위원

U대회 잉여금은 다른 곳에서 융자받거나 이렇게 쓸 수는 없습니까?
희광

여희광기획관리실장

없습니다.

김원구위원

그것은 융자를 받지 않습니까?
희광

여희광기획관리실장

예.

김원구위원

육상진흥센터가…
희광

여희광기획관리실장

이것은 국비 때문에 그렇습니다.

김원구위원

국비를 못 맞춰서요?
희광

여희광기획관리실장

예.

김원구위원

그다음 페이지에 대구 텍스타일콤플렉스도 내년에 370억원을 연장한 이유가 무엇입니까?
희광

여희광기획관리실장

그것도 결국은 발주가 좀 늦어진 것입니다. 전반적으로 국비사정도 있고요.

김원구위원

두루뭉술하게 답변하지 마시고요. 국비가 매칭이 안 돼서 그렇습니까? 자금을 내년도에 374억원 중에서 일부를 쓰려고?
희광

여희광기획관리실장

그것은 아니고요. 우리가 금년에 국비를 136억원을 받아왔는데 집행 자체가 내년까지 밀려나간 것입니다. 그러니까 우리가 내년도 분을 확보를 덜한 것입니다. 60% 국비를 대주는데 집행상황을 보고 국비를 편성하거든요. 그러니까 이시아폴리스 안에 있는 그 지역에 이제 문화재 발굴 이런 절차를 밟다 보니까 금년도 예산이 내년도로 이월할 수밖에 없는 사정입니다. 그렇다 보니…

김원구위원

국비를 영영 못 받을 가능성도 있습니까?
희광

여희광기획관리실장

아닙니다. 그것 비율은 정해져 있습니다.

김원구위원

그 밑에 음식물 폐기 공공시설 계속비 140억원 연장한 것은 왜 그렇습니까?
희광

여희광기획관리실장

그것은 연장이 아니고 내년에 완공하는데요. 그만큼 우리가 채무부담행위로 하겠다는 것입니다.

김원구위원

다시 돌아가서 계속비사업 전부에 대해서 내년도에 자금이 모자라서 연장하는 것이 있습니까?
희광

여희광기획관리실장

그런 것은 없습니다.

김원구위원

지난번에 있다고 하셨어요.
희광

여희광기획관리실장

그 말씀은 육상지원센터 같은 경우 국비가 다 안 돼서 넘어간다는 뜻이었습니다.

김원구위원

지난번에 하나 있다고 그러셨습니다. 125쪽에요. 대경연에 정책개발 용역비를 10억원에서 7억 5,000만원, 2억 5,000만원 줄인다고 하셨지요?
희광

여희광기획관리실장

예.

김원구위원

이것이 풀용역비지요?
희광

여희광기획관리실장

예.

김원구위원

2012년도에 얼마 해놓으셨어요? 12억원 했다가 1억원 감액해서 11억원 되었지요?
희광

여희광기획관리실장

10억원입니다.

김원구위원

11억원입니다. 11억원이 맞습니다.
희광

여희광기획관리실장

11억원이 맞습니다.

김원구위원

그렇지요?
희광

여희광기획관리실장

예.

김원구위원

내년에 특별히 풀용역비 더 쓸 사유가 있습니까?
희광

여희광기획관리실장

금년도 수준으로 보시면 됩니다.

김원구위원

그렇지요? 왜 그렇게 많이 잡았을까요?
희광

여희광기획관리실장

많이 잡은 것이 아니고 금년에 10억원이었지 않습니까?

김원구위원

그런데 다 못 써서 7억 5,000만원을…
희광

여희광기획관리실장

아니, 그 말이 아니고요. 이것은 사정이 있는데요. 2억 5,000만원을 저희들이 신공항 관련 용역을 주는데 이것을 용역비에서 빠져나가면 부산하고 관계가 있어서 용역비가 아니고 대경연으로 출연하고 대경연 자체에서 하는 것으로 방식을 취한 것입니다. 사실은 이 안에서 돈이 나갑니다.

김원구위원

제가 보기에는 32억원을 다 주려고 그냥 억지춘향하는 것 같은 기분이 드네요?
희광

여희광기획관리실장

전혀 그것은 별개의 문제입니다.

김원구위원

대경연 주지 않아도 할 수 있을 만큼 자금력이 있을 것 같은데요?
희광

여희광기획관리실장

신공항 이런 것은 대경연 자체에 용역이 안 됩니다. 또 예를 들어서 공항관계 전문용역기관을 별도로 해야 되지, 대경연 자체로 할 수 없는 것입니다.

김원구위원

이렇게 하면 풀용역비 다 씁니까, 남습니까?
희광

여희광기획관리실장

예. 전액 집행입니다.

김원구위원

본 위원하고 위원회에서 조금 더 알아보겠습니다만 대경연에 32억원을 채워주기 위해서 이렇게 하면 그것은 정말 대구시가 잘못 하는 것입니다.
희광

여희광기획관리실장

오히려 대경연은 이렇게 하지 않는 것이 낫습니다. 오히려 시가 요청해서 하는 것입니다.

김원구위원

이상입니다.

신현자위원장

김원구 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이윤원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이윤원위원

전문위원 보고서 30쪽에 보니까 환승센터 편입되는 시유지 손실보상금 세입을 120억원을 감액했는데 이것 사업연기가 돼서 그런 모양인데, 내년도에 이것 세입을 잡았습니까?
선대

김선대자치행정국장

예. 내년도 세입으로 잡고 있습니다.

이윤원위원

잡혀 있어요? 이것은 안 잡혀 있는 것으로 알고 있는데.
선대

김선대자치행정국장

아닙니다. 내년도 세입으로 잡고 있습니다. 내년도 사업이 정상적으로…

이윤원위원

실제로 세입에 들어가 있어요?
선대

김선대자치행정국장

예. 세입으로 잡고 있습니다.

이윤원위원

세입으로 안 잡혀 있는 것으로 알고 있는데. 한 번 더 보겠습니다. 잡혀 있으면 다행이고 안 잡혔다 하면 세입이 어려워서 그렇게 예산도 편성하지 못하면서 왜 잡지 않았나 싶어서 한번 물어봤는데…
선대

김선대자치행정국장

죄송합니다만 국토해양부에서 사업시행자 지정승인이 올해 늦어 버렸습니다.

이윤원위원

예. 그것은 늦은 것은 좋은데 세입이 잡혀 있나, 안 잡혀 있나 그것 때문에 한번 물어봤습니다.
선대

김선대자치행정국장

내년 5월쯤은.

이윤원위원

제가 한 번 더 확인을 해보겠습니다. 이상입니다.

신현자위원장

이윤원 위원님 수고하셨습니다. 이성수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이성수위원

이성수 위원입니다. 공무원분들이 국가로부터 녹을 받고 업무를 충실하게 하는 것은 어떤 면에서는 당연하지 않습니까, 그렇지요? 그리고 채찍과 당근이 조직이나 업무 활성화에 건전하면서도 성숙된 그런 테크닉으로 우리가 받아들일 수 있지 않습니까? 자치행정국장님 맞지요?
선대

김선대자치행정국장

예.

이성수위원

그런데 전문위원 검토보고서에 보니까 공무원아이디어보상금이 있는데 이것이 원래 좋은 아이디어를 제공하면 보상금을 5% 주기로 했는데 인색하게 5% 다 주지 않고 3%도 주고 2.6%도 주고 이렇게 5% 다 안 채워주네요.
선대

김선대자치행정국장

예. 지금 실제 그렇게 다 못하고 있습니다.

이성수위원

그러면 좋은 아이디어를 개발해 놓고 여기에 너무 인색한 것은 조금 잘못된 것 아닙니까? 이것 5% 다 주도록 하지요?
선대

김선대자치행정국장

예. 좋은 지적이시고, 정말 그렇게 해서 많은 예산절감이라든지, 이런 부분들이 오면 5%를 준다. 그래서 일단 5%를 상한으로 정해놓고 있기 때문에 저희들이 공유적으로 아이디어개발이라든지 참여한 것하고 감안해서 하는데 자체적으로 간부회의에서도 이 부분이 논란이 있었습니다. 몇억원씩 사실상 지금 세입이 있었는데 개인에게 주어지는 것은 몇백만원 정도 가는 것으로.

이성수위원

5% 약속했으면 다 드려야지요. 이것은 가능하면…
선대

김선대자치행정국장

앞으로 노력을 더 하겠습니다.

이성수위원

지금 예산안이 편성되었으니까, 지금은 방법이 없습니다만 나중에 추경 때라도 이런 부분들을 해서, 공무원 사기로 인해서 우리 시민이 받는 혜택이 얼마나 큽니까? 이런 것을 봤을 때 약속을 꼭 지켜 주셔야 됩니다.
선대

김선대자치행정국장

예. 감사합니다.

이성수위원

그렇게 해주시기를 바라겠습니다. 감사합니다.

신현자위원장

이성수 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 행정자치위원회 소관 2011년도 대구광역시 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 계수조정과 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회한 후에 토론과 의결토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 이 있음

10시50분 회의중지

10시55분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 행정자치위원회 소관 2011년도 대구광역시 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 질의·답변을 모두 마치고 계수조정을 거쳤으므로 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다.

김원구위원

김원구 위원입니다.

신현자위원장

김원구 위원 토론해 주시기 바랍니다.

김원구위원

2011년도 대구광역시 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대해서는 깊이 있는 심사와 위원들 간에 충분한 논의가 있었으므로 배부해 드린 유인물과 같이 수정안을 동의합니다. (유인물은 끝에 실음)

신현자위원장

김원구 위원으로부터 수정안 동의가 있는데 이 동의에 재청이 있습니까? 재청이 있으므로 김원구 위원이 발의한 수정안을 원안과 함께 상정하여 토론하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시면 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 행정자치위원회 소관 2011년도 대구광역시 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 김원구 위원님의 수정안에 대해 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건

「예.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

10시57분

의사일정 제2항 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 전문위원 나오셔서 결과보고해 주시기 바랍니다.
상갑

신상갑전문위원

2011년도 행정사무감사 결과보고를 드리겠습니다. 먼저, 감사의 목적은 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정에 의하여 소관업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 시책추진과정에서 잘못된 사항이나 미흡한 부분에 대해 개선방안을 제시하여 시정이 효율적으로 운영될 수 있도록 하고 예산안 심사 등에 필요한 자료와 정보를 획득하여 원활한 의정활동을 도모하고자 함에 있습니다. 감사기간, 감사대상기관, 감사위원회 구성, 감사일정 및 주요감사 실시내용은 배부된 보고서로 갈음하겠습니다. 다음은 감사결과 처리의견에 대해 보고드리겠습니다. 감사지적사항은 총 72건이며, 이중 시정 및 처리요구사항이 35건이고, 건의사항이 37건입니다. 부서별 시정 및 처리요구사항을 말씀드리면 공보관실은 페이스북, 트위트 등 SNS을 통한 시정홍보 강화 등 3건이며, 감사관실은 유명무실한 주민감사청구제도의 홍보강화를 통해 내실있게 운영할 수 있는 방안강구 등 3건이며, 기획관리실은 주민참여예산협의회의 구성 지연으로 2012년도 예산안 편성에 주민이 참여할 수 없었으므로 이를 개선하여 2013년도 예산편성 시 주민들이 적극적으로 참여할 수 있는 방안마련 등 7건, 자치행정국은 비상급수시설의 배관오염 및 수질악화에 대한 대책을 마련하고 시설현황 및 수질검사결과를 정기적으로 공개하는 등 8건, 소방안전본부는 소송결과에 따라 지급해야 할 소방공무원 초과근무수당이 331억원 정도로 재난 및 긴급한 상황에 대비해 편성한 예비비로 지급한다는 것은 타당하지 않으므로 재원 마련 대책강구 등 8건, 공무원교육원은 교육과정에 대한 객관적인 성과평가를 강화하여 교육생에게 동기 부여하는 방안마련 등 3건이며, 시설관리공단은 대신지하상가 리모델링 공사완료 후 새로 임대할 때에는 실제 운영하는 자와 계약을 체결하고 제3자 전대가 발생하지 않도록 조치하는 등 3건이 되겠습니다. 부서별 건의사항은 공보관실은 대구를 홍보하는 영상물을 외국에서도 방영할 수 있도록 방안 강구 등 4건, 감사관실은 구·군별 감사실적을 보면 기술직렬에 대한 추징액이 없는 것은 기술직렬 제 식구 감싸기 등 오해의 소지가 있을 수 있으므로 감사결과에 대한 원인분석 등 6건, 기획관리실은 2014년 경북도청 및 도 산하기관이 안동으로 이전함에 따라 이전영향분석을 실시하고, 후적지 사용계획을 수립하여 도청 이전에 대한 사전 준비하는 등 7건, 자치행정국은 2011대구세계육상대회 성공적 개최에 지대한 공헌이 있는 자원봉사자에 대한 배려, 예우에 만전을 기하는 등 5건, 소방안전본부는 고층아파트 화재사고에 대한 대비책을 강구하고 특히 주민들에게도 위험을 인지시키는 대책강구 등 7건, 공무원교육원은 교육과정에 코미디 및 마술산업 과정을 신설하여 문화컨텐츠 확충 및 관광산업 육성 등 대구시가 정책화할 수 있도록 하고 현대미술에 대한 교육과정 신설 등 3건이며, 시설관리공단은 시설관리공단의 대행사업 운영에 있어 공공성과 더불어 수익성을 높일 수 있는 방안 강구 등 5건이 되겠습니다. 보다 상세한 내용은 배부해 드린 2011년도 행정사무감사 결과보고서안을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고를 마치겠습니다.

신현자위원장

전문위원 수고하셨습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시면 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 2011년도 행정사무감사 결과보고서를 배부해 드린 유인물과 같이 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 지난달부터 행정사무감사와 내년도 예산안심사 그리고 2011년 추경예산 심사까지 많은 준비와 심도 있는 심사를 해주셔서 감사합니다. 그동안 고생 많으셨습니다. 이상으로 제201회 제2차 정례회 제5차 행정자치위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

「예.」하는 이 있음

11시2분 산회

출처 대구광역시의회 회의록

검토보고서는 부록에 실음