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광주 북구의회 발언

이관식 의원 발언

제186회 제6차 경제복지위원회2011-12-14

이관식 의원 프로필 보기 →

창재

이창재위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제186회 광주광역시 북구의회 제2차 정례회 경제복지위원회 제5차 회의를 개회하겠습니다. 1. 광주광역시북구구민상조례일부개정조례안(이관식의원-찬성의원5명)
의사일정 제1항 광주광역시북구구민상조 례일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 이관식 의원께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
관식

이관식의원

본 조례안을 발의한 이관식 의원입니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 구민의 복지증진을 위해 늘 헌신적으로 노력을 다하고 계신 이창재 위원장님을 비롯한 동료 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 광주광역시 북구 구민상 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례안을 개정하고자 하는 이유는 신체적, 정신적 장애로 인한 어려운 여건 속에서도 불굴의 의지와 부단한 노력으로 장애를 훌륭하게 극복하여 다른 장애인들에게 희망과 용기를 심어주는 등 사회의 귀감이 되는 장애인을 발굴하여 시상하고자 하기 위함입니다. 주요내용으로는 제2조 시상부문 및 인원 제1항제5호에 장한 장애인부문을 신설하는 것입니다. 보다 더 자세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시기 바라며, 장애인들에 대한 이해와 더불어 살아가는 사회분위기 조성이 되도록 본 조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.` <;참조>; [1. 광주광역시북구구민상조례일부개정조례안(이관식의원-찬성의원5명)]

부록에 실음

창재

이창재위원장

이관식 위원 수고하셨습니다. 다음 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
익철

정익철전문위원

전문위원 정익철입니다. 광주광역시 북구 구민상 조례 일부개정 조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2011년 11월 21일 이관식의원의 발의와 5명 의원의 찬성으로 북구의회 의장에게 제출되었으며 의안 제182호로 경제복지위원회에 회부되었습니다. 개정이유는 신체적 정신적 장애로 인한 어려운 여건 속에서도 불굴의 의지와 부단한 노력으로 장애를 훌륭하게 극복하였거나 다른 장애인에게 용기와 희망을 심어주는 등의 사회의 귀감이 되는 장애인을 발굴하고 시상하기 위하여 필요한 사항을 규정하는 것으로 주요내용은 제2조 시상부문 및 인원 제1항의 제5호에 장한 장애인부문을 신설하는 것입니다. 검토결과 본 개정 조례안은 장애로 인한 어려운 여건 속에서도 장애를 훌륭하게 극복하였거나 사회의 귀감이 되는 장애인을 발굴하여 시상하는데 의의가 있으며 장애인들이 자긍심을 갖고 살아갈 수 있는 계기가 될 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
창재

이창재위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 조례안에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (이병석 위원 질의요구) 이병석 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
병석

이병석위원

장애인 부문을 신설하면 거기에 따른 예산은 특별한 문제가 없습니까?
진현

전진현문화진흥과장

그렇습니다. 예산은 문제가 없습니다. (최유진 위원 질의요구)
창재

이창재위원장

최유진 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
유진

최유진위원

장애인 부문을 신설하면 심사위원 구성은 어떻게 바뀝니까?
진현

전진현문화진흥과장

심사위원 규정은 당연직과 위촉직을 10명 이내로 하도록 조례에 규정되어 있으므로 특별히 바뀌지 않습니다.
유진

최유진위원

장애의 특성이 고려되어야 하고 그와 관련된 심사위원을 위촉해야 할 것 같은 생각에서 말씀드립니다.
진현

전진현문화진흥과장

당연직은 부구청장님과 국장님이고, 위촉직은 그때그때 매년 새롭게 위촉하기 때문에 장애인 부문이 추천되면 위원 위촉할 때 선정하면 됩니다. (최기영 위원 질의요구)
창재

이창재위원장

최기영 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

최기영위원

조례 만드시느라 수고하셨습니다. 장애인이라고 하면 여러 장애인이 있는데 북구의 모든 장애인이 포함되는 것이죠? 예를 들면 장애인은 1급부터 몇 급까지 있습니까?
관식

이관식의원

1급부터 6급까지 있습니다.
기영

최기영위원

6급 장애인은 육안으로 보기에 아무렇지 않지만 그런 분들도 다 포함되는 것이지요?
관식

이관식의원

그렇습니다.
창재

이창재위원장

최기영 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대한 토론을 갖는 순서인데요. 심도있는 토론을 위해 정회할까요? 아니면 토론없이 바로 의결할까요? 쟁점사항이 없으니까 바로 의결해도 되겠습니까? 그럼 쟁점사항이 없으므로 토론없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 광주광역시 북구 구민상 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시북구생활폐기물수집·운반대행업체평가조례안(북구청장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 광주광역시북구생활폐기물수집·운반대행업체평가조례안을 상정합니다. 김종억 청소행정과장께서는 나오셔서 본 조례안에 대해 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종억

김종억청소행정과장

안녕하십니까? 청소행정과장 김종억입니다. 광주광역시 북구 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례안에 대한 제안 이유를 말씀드리겠습니다. 폐기물관리법 개정에 따라 동법 제14조제6항에 생활폐기물 수집·운반 업무를 대행하게 할 경우 지방자치단체의 조례로 대행실적 평가기준을 정하여 평가하도록 하고 있어 효율적인 평가체계 기반을 구축하고 평가를 통하여 수집·운반 대행의 능률성과 경제성을 향상시키고자 조례를 제정하게 되었습니다. 제정조례안의 주요골자를 말씀드리겠습니다. 안 제6조 평가의 종류 및 방법으로 생활폐기물 수집·운반 서비스에 대한 평가는 주민만족도 평가, 현장평가, 서류평가 3분야로 구분 실시하며 각 분야별 평가기준은 시행규칙에 별도로 규정할 예정입니다. 안 제7조에 평가는 년 1회 이상 실시하고 평가결과에 이의가 있는 경우 10일 이내에 이의신청이 가능하며 현장평가단 및 평가위원회를 구성하여 현장평가와 평가 결과 및 이의신청에 대한 심의를 하도록 하였습니다. 안 제12조에 평가위원회 구성 사항으로 위원장, 부위원장 각 1명을 포함한 8명 이상 10명 이내의 위원으로 구성하도록 하였으며 안 제18조에 대행업체에 대한 평가 결과는 구청 홈페이지에 6개월 이상 공개하고 대행업체에 대한 시정명령과 시정명령 이행사항에 대하여 현장 점검 또는 서류 점검을 실시하도록 하였으며, 안 제22조에 평가 결과 우수업체는 인센티브 부여하고 부진업체에 대하여는 페널티를 부여하며 그에 대한 세부사항은 시행규칙으로 제정하고자 합니다. 이상으로 광주광역시 북구 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례안에 대하여 제안 설명을 마치겠습니다. 본 조례안은 우리 구 생활폐기물을 수집·운반하는 대행업체의 효율적인 평가체계 기반을 구축하고 평가를 통한 수집·운반대행업체의 능률성을 향상시키기 위함인바 가급적 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다. <;참조>; [2. 광주광역시북구생활폐기물수집·운반대행업체평가조례안(북구청장제출)]

부록에 실음

창재

이창재위원장

김종억 청소행정과장 수고하셨습니다. 다음 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
익철

정익철전문위원

전문위원 정익철입니다. 광주광역시 북구 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2011년 11월 21일 광주광역시 북구청장의 발의로 북구의회 의장에게 제출되었으며, 11월 22일 의안 제190호로 경제복지위원회에 회부되었습니다. 제정이유는 폐기물관리법 제14조제6항에 따라 생활폐기물 수집·운반업무를 대행하게 할 경우 지방자치단체의 조례로 대행실적 평가기준을 정하여 평가를 하도록 하고 있어 효율적인 평가체계 기반을 구축하고 평가를 통하여 수집·운반 대행의 능률성과 경제성을 향상시키기 위한 것이며, 주요내용은 안 제1조에서 안 제5조까지는 조례의 목적, 이념, 용어의 정의 등을 규정하였고, 안 제6조는 평가의 종류 및 방법을, 안 제7조는 평가실시에 대하여, 안 제9조 현장평가단구성, 안 제10조에서 제12조까지는 평가위원회 설치, 기능, 위원회 구성을 규정하였으며, 안 제18조에서 안 제22조까지는 평가결과 공개, 평가결과에 다른 시정명령, 이행사항 확인 점검 등을 규정하였습니다. 검토결과 본 조례안은 우리 구 생활폐기물 수집·운반 대행업체에 대한 평가에 관한 사항을 정함으로써 효율적인 평가체계 기반을 구축하고 평가를 통하여 수집·운반 대행의 능률성과 경제성을 향상시키기 위한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
창재

이창재위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대하여 질의 답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (최유진 위원 질의요구) 최유진 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
유진

최유진위원

2012년도 대행 관련하여 용역한다는 것과 관련 있는 조례입니까?
종억

김종억청소행정과장

전혀 관련이 없는 것은 아닌데요. 용역은 대행업체에서 생활폐기물 수집·운반하는데 전체적인 원가계산을 하기 위한 용역이고 이것은 대행업체가 쓰레기 수집·운반을 어떻게 얼마나 성실하게 잘 하고 있는지 평가하기 위한 조례입니다.
유진

최유진위원

현장평가단은 평가위원회와 다른 구성으로 되어 있지요?
종억

김종억청소행정과장

그렇습니다. 현장평가단은 저희는 1개 업체이기 때문에 지역주민과 시민단체 등 4명으로 구성해서 현장평가하게 되어 있습니다.
유진

최유진위원

현장평가단이 평가한 결과를 세 분야로 나눈다고 했는데 그것이 현장평가에 들어가는 것입니까?
종억

김종억청소행정과장

예, 현장평가에 해당되는 사항입니다.
유진

최유진위원

그러면 주민만족도 평가도 따로 합니까?
종억

김종억청소행정과장

주민만족도 평가는 대부분 설문지로 하게 되어 있습니다. 규칙에 나와 있습니다만 규칙이 개정되면 좀더 세부적인 사항으로 개정되며, 설문조사로 만족도 평가가 이루어질 것으로 봅니다.
유진

최유진위원

설문조사는 몇 명이나 하십니까? 규칙에 정해져 있나요?
종억

김종억청소행정과장

약 50명에서 200명까지 보고 있는데요. 설문에 얼마나 응답할지 조심스럽게 걱정하고 있습니다. 인터넷과 직접 방문하는 2가지 방법이 있는데 200명까지 되어 있습니다.
유진

최유진위원

음식물쓰레기도 다 포함됩니까?
종억

김종억청소행정과장

그렇습니다. 음식물쓰레기 수거를 어떻게 잘 하고 있는지, 음식물쓰레기 수거하는 방법 등 항목별로 다 구분해서 조사가 됩니다.
유진

최유진위원

예산은 어느 정도 소요될 것으로 예상하시나요?
종억

김종억청소행정과장

예산은 조례가 확실하게 제정이 안 되었기 때문에 예산편성도 안 된 상태인데요. 실질적으로 평가위원이나 심사평가위원회 위원 수당으로 지급될 것으로 생각합니다. 인원수에 따라 달라지겠습니다.
유진

최유진위원

다른 지자체도 내년부터 공통적으로 시행하는 계획입니까?
종억

김종억청소행정과장

그렇습니다. 폐기물관리법이 금년 10월부터 시행되었기 때문에 내년부터는 의무적으로 평가를 해야 됩니다.
유진

최유진위원

이상입니다.
창재

이창재위원장

최유진 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대한 토론을 갖는 순서인데요. 심도 있는 토론을 위해 정회할까요? 그럼 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 광주광역시 북구 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님들의 휴식을 위하여 10분간 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「바로 합시다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 30분 회의중지

10시 47분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 광주광역시북구차상위계층국민건강보험료지원조례일부개정조례안(문혜옥·신수정의원-찬성의원8명)
의사일정 제3항 광주광역시북구차상위계층국민건강보험료지원조례일부개정조례안을 상정합니다. 대표 발의하신 문혜옥 의원께서는 나오셔서 본 조례안에 대한 제안설명하여 주시기 바랍니다.
혜옥

문혜옥의원

본 조례안을 대표 발의한 문혜옥 의원입니다. 본의원과 신수정 의원이 공동 발의한 광주광역시 북구 차상위계층 국민건강보험료 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안을 개정코자 하는 이유는 2011년 9월 15일 광주광역시 저소득시민 국민건강보험료 및 장기요양보험료 지원에 관한 조례가 공포되어 자치구별로 차등 시행되고 있는 조례의 지원범위를 확대하고 체계를 일원화함으로써 저소득주민의 복지증진 향상을 위해 조례를 일부 개정코자 하는 것입니다. 먼저 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 현행 조례명인 광주광역시 북구 차상위계층 국민건강보험료 지원 조례를 광주광역시 북구 저소득주민 국민건강보험료 지원 조례로 변경하고, 안 제3조 지원대상에 있어 당초 “차상위계층으로서 국민건강보험공단 광주북부지사에 가입된 월 5,000원 미만의 보험료를 부과하는 세대”에서 지원범위를 확대하여 “보험료 부과액 1만원 미만인 세대 중 65세 이상 노인이 있는 세대, 장애인 세대, 한부모가족 세대, 소년소녀가장 세대”로 개정하였습니다. 보다 더 자세한 사항은 조례안을 참고해 주시기 바라며 우리 북구 주민들의 건강보호와 복지증진 향상을 위해 필요한 조례안임을 감안하여 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 개정조례안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [3. 광주광역시북구차상위계층국민건강보험료지원조례일부개정조례안(문혜옥·신수정의원-찬성의원8명)]

부록에 실음

창재

이창재위원장

문혜옥 의원 수고하셨습니다. 다음 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
익철

정익철전문위원

전문위원 정익철입니다. 광주광역시 북구 차상위계층 국민건강보험료 지원조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2011년 11월 21일 문혜옥 의원·신수정 의원의 발의와 8명 의원의 찬성으로 북구의회 의장에게 제출되었으며 의안 제195호로 경제복지위원회에 회부되었습니다. 제정이유는 지난 9월 15일 광주광역시 저소득시민 국민건강보험료 및 장기요양보험료지원에 관한 조례가 제정 공포되어 시 조례와 부합되지 않는 내용을 개정하고 자치구별로 시행되고 있는 조례의 체계를 일원화하고 지원대상을 확대함으로써 저소득주민의 건강보호와 복지증진을 도모하기 위한 것으로 주요내용을 말씀드리면 현행 조례명인 광주광역시 북구 차상위계층 국민건강보험료 지원 조례를 광주광역시 북구 저소득주민 국민건강보험료 지원 조례로 명칭을 변경하고, 안 제3조 보험료 지원 대상자의 범위를 보험료 부과액 1만원 미만인 65세 이상 노인이 있는 세대, 장애인 세대, 한부모가족 세대, 소년소녀가장 세대로 확대 지원할 수 있도록 규정하며, 안 제6조 구청장은 공단에서 대상자에게 매월 부과하는 보험료에 대하여 예산의 범위 내에서 지원할 수 있도록 하였습니다.. 검토결과 본 개정 조례안은 광주광역시 저소득시민 국민건강보험료 및 장기요양지원에 관한 조례가 제정되어 시 조례와 부합되지 않는 내용을 개정하여 조례의 체계를 확립하고 지원대상의 범위를 확대하여 보다 많은 저소득층이 수혜를 받을 수 있도록 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
창재

이창재위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 조례안에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (이관식 위원 질의요구) 이관식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
관식

이관식위원

이관식 위원입니다. 연일 의정활동에 바쁘신데도 좋은 조례안을 발의하신 문혜옥 의원과 신수정 의원께 감사드리고, 1쪽, 지원대상에 보면 지원범위가 1만원 미만의 65세 이상 노인이나 장애인 세대, 한부모가족세대, 소년소녀가장세대에 지원할 수 있다고 되어 있는데 65세 이상 세대들이 몇 세대나 되는지, 여기에 예산은 어느 정도나 들어가는지 말씀해 주시기 바랍니다.
수정

신수정의원

2012년도부터 적용 받는 65세 이상 세대는 475세대로 집계되어 있습니다. 금액으로 한다면 359만 5,000원입니다.
관식

이관식위원

65세 이상 노인이 475세대인데요. 한부모가족이나 소년소녀가장세대들이 있는데 건강보험료가 1만원 이하 되는 세대들은 다 지원이 된다는 말씀이잖아요?
혜옥

문혜옥의원

보험공단에서 지자체별 합계를 내놓은 것으로 저희는 1,294세대입니다. 저희가 지원할 세대는 1,217세대이고 월 지원액이 구비 3,462만 8,000원이고 시비가 8,800만원이어서 1억 1,542만 8,000원을 지원하게 됩니다. 그리고 만 65세 이상 되는 세대가 475세대, 장애인 세대가 778세대, 한부모가족세대가 41세대, 소년소녀가장세대는 북구에는 아직 없고 남구에만 2세대 있습니다.
관식

이관식위원

이 조례가 통과되면 예산은 확보됩니까?
혜옥

문혜옥의원

예, 시의회에서 5개 구가 모여 토론회를 해서 시비 70%, 구비 30%로 하기로 했습니다. 신수정 의원과 제가 참석했었습니다. (이병석 위원 질의요구)
창재

이창재위원장

이병석 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
병석

이병석위원

이병석 위원입니다. 예산은 의료보호특별회계에서 지원한다는 것이죠?
혜옥

문혜옥의원

일반회계입니다. 저희가 작년에 월 세대수가 193세대고요. 연 612만원 정도를 구비에서 지원했습니다. 저희가 구비 3,462만 8,000원인데요. 증액은 2,850만 8,000원 정도입니다.
병석

이병석위원

덧붙여 의회에서 이 조례개정을 통과시켰고 이것을 인터넷이나 내부에 게재하고 예산확보 내용을 공개해서 할 수 있도록 했으며, 예산확보를 지방자치단체장과 협의하도록 되어 있는데 거기에 대해서 의원님들께서 신경 쓰셨습니까? 우리 의회에서 통과된 법이기 때문에 같이 신경을 썼으면 하는 생각에서 말씀드립니다. 이상입니다.
혜옥

문혜옥의원

감사합니다. 그리고 제가 한 가지 더 말씀드리겠는데요. 저소득층 취약계층이라고 해서 국민건강보험공단에서 1만원 이하 내신 분들은 한부모 가족이나 조례에 있지 않은 세대가 1,774세대 정도이고요. 그 중에서 타 기관에서 지원하는 것이 103세대 정도 됩니다. 그러면 454세대가 받지 못하고 있습니다. 이것은 우리가 지원하더라도 국민건강보험공단에서 다 지원하지 못하고 있어서 이것은 어떻게 지원하고 있는지 여쭤보았더니 가장 밑에 하부층부터 3,000원, 5,000원, 6,000원, 7,000원해서 1만원 가까이 있는 몇 분들은 지원을 못 받는다고 말씀하시더라고요. 이와 관련해서 좋은 조례이기 때문에 이런 예산은 확대되어야 될 것으로 본의원은 생각하고 있습니다.
창재

이창재위원장

이병석 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대한 토론을 갖는 순서인데요. 심도있는 토론을 위해 정회할까요? 아니면 토론없이 바로 의결할까요? 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 광주광역시 북구 차상위계층 국민건강보험료 지원 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 대단히 수고가 많으셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 제6차 회의는 12월 19일 월요일 10시에 개회하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「바로 합시다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 산회

출처 광주 북구의회 회의록